PELAYANAN

SEKTOR
PUBLIK
Here starts the
lesson!
 BAB 4
KELEMBAGAAN PROVIDER
PELAYANAN SEKTOR
PUBLIK

You can delete this slide when you’re done editing the presentation.
 A
PENDAHULUAN
 B
BADAN LAYANAN
UMUM (BLU)
 C
DINAS-DINAS DAERAH
SEBAGAI PROVIDER
PELAYANAN PUBLIK
 D
TREN KELEMBAGAAN
PELAYANAN PUBLIK
 A.PENDAHULUA
N
POLA hubungan antara penerima pelayanan dan organisasi yang
memberikan pelayanan mengalami dinamika yang dipengaruhi
oleh bentuk organisasi. Yang dimaksud dengan bentuk adalah,
bentuk organisasi yang memberikan pelayanan publik. Kualitas
pelayanan publik yang diberikan sangat tergantung pada bentuk
organisasi yang melayaninya. Bentuk organisasi pemerintah telah
diatur dalam peraturan perundang-undangan, baik pemerintah
putas maupun pemerintah daerah. Bentuk organisasi ini akan
memengaruhi pola hubungan antara pegawai dengan masyarakat,
waktu tunggu, biaya, dan sebagainya. Dalam pembahasan berikut
ini, akan diuraikan perdebatan teoritis tentang provider pelayanan
publik berdasarkan pada ideologi yang mendasari atau pendekatan
yang digunakan.
B.BADAN LAYANAN UMUM
( BLU )
Ideologi liberal atau neo-liberal sangat mepercayai
bahwa mekanisme pasar akan memperbaiki kualitas
pelayanan public. Mereka mempercayai bahwa
monopoli pelayanan public oleh satu provider
pelayanan public milik pemerintah akan menyebabkan
inefisiensi dan kualitas pelayanan public yang buruk.
Wolf dan picot mengembangkan (dalam Wargener,
1997) penedakatan berdasarkan biaya transaksi.
Lebih lanjut Picot dan Wolf membagi tiga kompetisi, yakni
kompetisi pasar, kompotisi quasi-pasar dan kompetisi
nonpasar.
1. Kompetisi pasar menunjukkan kompetisi antara
provider publik dan provider swasta, terutama
sebagai produsen.
2. Kompetisi quasi-pasar menunjukkan keadaan
kompetisi antara provider pemerintah dengan dasar
transparansi biaya dan kinerja.
3. Kompetisi nonpasar menujukkan pada kompetisi
pelayanan publik berupa kontes atau lomba
pelayanan, seperti yang diselenggarakan oleh
Kementrian Aparatur Negara (Kantor Menpan)
Usulan Badan Layanan Umum Terlalu Tinggi
Jakarta,kompas 28 mei 2007-Lembaga
pengelolaan anggaran di lingkungan pemerintah pusat
yang diubah statusnya menjadi badan layanan umum
atau BLU rata-rata mengusulkan besaran gaji
pegawainya terlalu tinggi.
“Beberapa BLU yang sudah dibentuk ada yang
mengajukan anggaran gaji, tetapi kami lihat tidak masuk
akal,” ujar Direktur Jendral Perbendaharaan Negara
Herry Poernomo di Jakarta, Jumat (25/5).
 Syarat-syarat Pendirian
BLU

Persyaratan administrasi berupa:

a. Pernyataan kesanggupan untuk meningkatkan
kinerja pelayanan, keuangan, dan manfaat bagi
Persyaratan BLU meliputi 3 hal, yakni persyaratan
masyarakat.
substantif, teknis, dan Admisitrasi.
b. Pola tata kelola.
Persyaratan substantif adalah syarat-syarat yg
c. Rencana strategis bisnis.
berhubungan dengan :
d. Laporan keuangan pokok.
a. Penyediaan barang dan atau jasa layanan umum.
e. Standar pelayanan minimum.
b. Pengelolaan wilayah/kawasan tertentu untuk tujuan
f. Laporan audit terakhir atau pernyataan bersedia
meningkatkan perekonomian masyarakat atau
untuk di audit secara independen.
layanan umum.
c. Pengelolaan dana khusus dalam rangka meningkatkan
ekonomi dan atau pelayanan kepada masyarakat.
Untuk BLU dilingkungan pemerintahan daerah diatur
lebih lanjut dengan Permendagri No. 61 Tahun 2007
tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum
Daerah (BLUD).

Tata kelola BLUD beroperasi berdasarkan pola tata kelola

atau peraturan internal yang memuat antara lain :
a. Struktur organisasi.
b. Prosedur Kerja.
c. Pengelompokan fungsi yang logis.
d. Pengelolaan sumber daya manusia.
 Pengelola BLU
1) Pemerintah daerah membuat regulasi yg mengatur
struktur organisasi tentang BLUD yg di sesuaikan
dengan situasi dan kondisi daerah dan pelayanan
yang bersangkutan. Rumah sakit daerah dapat
dijadikan BLUD dengan mempertimbangkan
meningkatkan efisiensi dan produktivitas. Pejabat
pengelola BLUD terdiri dari atas :
a. Pemimpin
b. Pejabat keuangan dan
c. Pejabat teknis
2) Sebutan pemimpin, pejabat keuangan, dan pejabat
teknis sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
dapat disesuaikan dengan nomenklatur yang
berlaku pada SKPD atau unit kerja yang
menerapkan PPK-BLUD.
Sementara itu, pejabat teknis BLUD mempunyai
tugas dan kewajiban :
a. Menyusun perencanaan kegiatan teknis
dibidangnya.
b. Melaksanakan kegiatan teknis sesuai RBA, dan
c. Mempertanggung jawabkan kinerja operasional
dibidangnya.
 Dewan Pengawas
BLUD
Dewan Pengawas BLUD dibentuk oleh kepala daerah
berdasarkan usulan pemimpin BLUD (Pasal 43) yang
jumlah anggota dewan pengawas sebagaimana dimaksud
pada ayat (1), ditetapkan sebanyak 3 (tiga) orang atau 5
(lima) orang dan seorang diantara anggota dewan
pengawas ditetapkan sebagai ketua dewan pengawas.
Anggota dewan pengawas dapat terdiri atas unsur-unsur
(Pasal 45) :
a. Pejabat SKPD yang berkaitan dengan kegiatan BLUD.
b. Pejabat dilingkungan satuan kerja pengelola keuangan
daerah.
c. Tenaga ahli yang sesuai dengan kegiatan BLUD.
Sementara itu, kriteria yang dapat di usulkan menjadi
dewan pengawas :
a. Memiliki dedikasi dan memahami masalah-masalah
yg berkaitan dengan kegiatan BLUD, serta dapat
meyediakan waktu yang cukup untuk melaksanakan
tugasnya.
b. Mampu melaksanakan perbuatan hukum dan tidak
pernah dinyatakan pailit atau tidak pernah menjadi
anggota direksi atau komisaris, atau dewan
pengawas yang dinyatakan bersalah sehingga
menyebabkan suatu badan usaha pailit atau orang
yg tidaqk pernah melakukan tindak pidana yg
merugikan daerah.
c. Mempunyai kompetensi dalam bidang manajemen
keuangan, SDM dan mempunyai komitmen
terhadap peningkatan kualitas pelayanan publik.
 Remunerasi Pejabat
BLUD
Isu Remunerasi pejabat pengelola BLUD menjadi isu penting dalam
pembentukan BLUD. Dalam pasal 50 Permendagri No. 61 Tahun
2007, lebih lanjut diatur tentang remunerasi pejabat pengelola BLUD.
a. Pejabat pengelola BLUD, dewan pengawas, sekretaris dewan
pengawas, dan pegawai BLUD dapat diberikan remunerasi sesuai
dengan tingkat tanggung jawab dan tuntutan profesionalisme
yang diperlukan.
b. Remunerasi dimaksud pada ayat (1), merupakan imbalan kerja yg
dapat berupa gaji, tunjangan tetap, honorarium, insentif, bonus
atas prestasi, pesangon / pensiun.
c. Remunerasi bagi dewan pengawas dan sekretaris dewan
pengawas sebagaimana dimaksud pada ayat (1), diberikan pada
honorarium.
d. Remunerasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1), untuk BLUD-
SKPD ditetapkan oleh kepala daerah berdasarkan usulan yg
disampaikan oleh pemimpin BLUD-SKPD melalui sekretaris
daerah.
e. Remunerasi sebagaimana yg dimaksud pada ayat (1),
untuk BLUD-Unit kerja ditetapkan oleh kepala daerah
berdasarkan usulan pemim[in BLUD-Unit kerja melaui
Kepala SKPD.
Penetapan remunerasi pemimpin BLUD,
mempertimbangkan faktor-faktor berdasarkan :
f. Ukuran (size) dan jumlah aset yg dikelola BLUD,
tingkat pelayanan serta produktivitas.
g. Pertimbangan persamaannya dengan industri
pelayanan sejenis
h. Kemampuan pendapatan BLUD bersangkutan.
i. Kinerja operasional BLUD yg ditetapkan kepala
daerah dengan mempertimbangkan antara lain
indikator keuangan,pelayanan,mutu,dan manfaat bagi
masyarakat.
 C. DINAS-DINAS DAERAH
SEBAGAI PROVIDER
PELAYANAN PUBLIK
Dinas-dinas daerah daerah adalah organisasi pelayanan publik di
tingkat daerah yg melaksanakan urusan otonomi yg dilimpahkan
ke daerah, baik urusan wajib maupun urusan pilihan.
Urusan wajib daerah biasanya dilaksanakan oleh dinas-dinas
daerah, seperti dinas kesehatan yg melaksanakan urusan wajib
kesehatan.
Dinas Kesehatan melaksanakan tugas pokok dan fungsi
pelayanan kesehatan dibantu oleh rumah sakit dan pusat kesehatan
masyarakat.
Dinas Kesehatan menjalankan fungsi perencanaan dan koordinasi
dan tidak berhubungan langsung dengan masyarakat, sedangkan
rumah sakit dan puskesmas sebagai perpanjangan tangan Dinas
Kesehatan yg berhubungan langsung dengan masyarakat.
Dinas Pendidikan menjalankan fungsi yg serupa dengan
Dinas Kesehatan karena menjalankan fungsi koordinatif,
regulator dan perencanaan.
Sekolah-sekolah merupakan organisasi yg menjalankan
fungsi pelayanan publik kepada masyarakat.
Dinas Koperasi dan Perindustrian memiliki klien yg
terbatas, yaitu para pengusaha kecil dan menengah. Misi
dinas ini adalah memperkuat perekonomian lokal yg
berbasisikan sumber daya lokal.
Oleh karena itu tugas pokok dinas ini adalah mengelola
para pengusaha untuk meningkatkan daya saing,
memperluas pasar produk, dan meningkatkan SDM.
 D.TREN KELEMBAGAAN
PELAYANAN PUBLIK

● Side view woman working on laptop

Kecenderungan format kelembagaan pelayanan publik
● Female teenager reading book in cafe ne
ar friends
● Happy teen girl at lesson
● Girl on armchair reading
● Crop student writing in notepad
 Resources
Did you like the resources on this template? Get
them for free at our other websites.
PHOTOS:
● Content youngster enjoying time
● Teenage student sitting at table with notebo
ok and writing
● Side view woman working on laptop
● Female teenager reading book in cafe ne
ar friends
● Happy teen girl at lesson
● Girl on armchair reading
● Crop student writing in notepad
 Resources
Did you like the resources on this template? Get
them for free at our other websites.
PHOTOS:
● Content youngster enjoying time
● Teenage student sitting at table with notebo
ok and writing
● Side view woman working on laptop
● Female teenager reading book in cafe ne
ar friends
● Happy teen girl at lesson
● Girl on armchair reading
● Crop student writing in notepad
 Resources
Did you like the resources on this template? Get
them for free at our other websites.
PHOTOS:
● Content youngster enjoying time
● Teenage student sitting at table with notebo
ok and writing
● Side view woman working on laptop
● Female teenager reading book in cafe ne
ar friends
● Happy teen girl at lesson
● Girl on armchair reading
● Crop student writing in notepad
 Resources

VECTORS:

● Wooden background with checklist and

pen
● Open notebook with accessories
● Notebook page vector
● Collection of leaves and colored notes
● Tablet background with hand-drawn lear
ning items
● Schedule with nice notes
● ets of paper with sticky tape
● Assortment of arrows highlighter
● Pack of small sticky notes in realistic sty
le