Jogja

PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
Perpres 54/2010 dan Perubahannya Perpres

70/2012
Isi Foto Nara sumber
IR. IRAWATY IMRAN, MT.

Ujung Pandang, 18 Mei 1960
1.Kasubdit Advokasi dan Penyelesaian Sanggah II wilayah Timur (September- sekarang)

2.Kasubdit Penyelesaian Sanggah Wilayah Timur, Dit Penyelesaian Sanggah, (Juni – September 2013)
3.Kasubdit Pemerintahan Daerah dan BUMD, LKPP (2011 –2013)
4.Kasubdit Kementerian Bidang Polhukan, LPND , dan Lembaga Lain, LKPP (2009 – 2011)
5.Kasie Program dan Keuangan, PUSTRA, Dep. PU (2005 – 2009)
6.Pimbagpro Sistem Jaringan Jalan Perkotaan, Dep PU ( 2002 -2005)
Pendidikan : S1 Teknik Sipil UII, 1979

S2 Studi Pembangunan ITB, 2000
2
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah 2
Pengadaan B/J Pemerintah
(Perpres 54/2010 dan Perubahannya
Perpres 70/2012)
(Direktorat Penyelesaian Sanggah, Deputi 4 LKPP

Pengadaan B/J Pemerintah
Kegiatan untuk memperoleh barang/jasa

oleh Kementerian / Lembaga / Satuan
Kerja Perangkat Daerah / Institusi lainnya
(K/L/D/I) yang prosesnya dimulai dari
perencanaan kebutuhan sampai
diselesaikannya seluruh kegiatan
memperoleh barang/jasa
Prinsip Dasar Pengadaan B/J
2E2T2A
EFEKTIF
1
EFISIEN
AKUNTABEL 2
6
PRINSIP
DASAR

ADIL/TIDAK
5 3 TERBUKA/
DISKRIMINATIF BERSAING
4
TRANSPARAN
PROSES PENGADAAN B/J (Perpres 54/2010 Jo 70/2012)
Perencanaan PBJ Pemilihan Penyedia PBJ Pelaksanaan Kontrak PBJ Pengelolaan BMD
PPK/KPA ULP/PP
PA/KPA N-1 N-1
PPK/KPA
N
PPHP
N
PA/KPA
N -1 N N
-SPPBJ/TTD Kontrak
Uji hasil
Bag. RKA (RUP) - Spek - Dok Q & Pemilihan -Kelola Pelaks. Kontrak
PBJ Manfaat
-”needs” Teknis - Pemilihan Penyedia (kualitas & kuantitas)
Buat BAST PBJ
-”KebiJakan - HPS - Sanggah -Kualitas
Umum” -Akuntabilitas Aset
- Draft - Penetapan
-”TOR -Eksekusi BMN
Kontrak Penyedia Atau
denda/putus? Doc
RUP Doc Doc BMD
Doc
Lap. Lap. Lap Lap. Lap. Lap.
6
5
PROSES PENGADAAN B/J (Perpres 54/2010 dan perubahannya 70/2012)
Perencanaan SWA Pelaksanaan Kontrak Swakelola Pengelolaan BMD
PA/KPA PPK/KPA (N -1 - N)
PPHP PA/KPA
N -1 N
ULP/PP
1. Tim Perencana 2. Tim Pelaksana
Bag. RKA (RUP) - Pilih PBJ
-”needs” Uji hasil Manfaat
-”KebiJakan Umum” PBJ PBJ
- Spek Teknis - Laksanakan proses output
-”TOR Buat BAST Aset
- RAB B/J
BMN
- KAK - berdasarkan (kontrak.KAK,
Atau
RUP --Draft Kontrak RAB)
3 Tim Pengawas BMD
- Awassi pelaksanaan Lap. Lap.

Lap.
swakelola,
-Berdasarkan kontrak,KAK,
RAB )
7
7
5
MATRIX KEBUTUHAN DOKUMEN DALAM TIAP TAHAPAN
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN
(PPK)
PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA
MELALUI PELELANGAN/SELEKSI
Kaji Ulang RUP

Membuat Spesifikasi
Membuat Rancangan Kontrak
Menetapkan HPS
Penyerahan Rencana Pelaksanaan Pengadaan
(Spesifikasi Teknis, Rancangan Kontrak dan HPS)
kepada ULP
Tugas pokok dan kewenangan (Pasal 11)
menetapkan rencana pelaksanaan Pengadaan

Barang/Jasa yang meliputi: spesifikasi teknis
Barang/Jasa; HPS (kecuali untuk Kontes/Sayembara
dan Pengadaan Langsung yang menggunakan bukti
pembelian  Pasal 66 ayat 1); dan rancangan Kontrak
termasuk jenis kontrak (Pasal 50 ayat 1).
menerbitkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa;
menyetujui bukti pembelian atau menandatangani
Kuitansi/Surat Perintah Kerja (SPK)/surat perjanjian:
Lanjutan tugas pokok dan kewenangan…
melaksanakan Kontrak dengan Penyedia

Barang/Jasa;
mengendalikan pelaksanaan Kontrak;
melaporkan pelaksanaan/penyelesaian Pengadaan
Barang/Jasa kepada PA/KPA;
menyerahkan hasil pekerjaan Pengadaan
Barang/Jasa kepada PA/KPA dengan Berita Acara
Penyerahan;
Lanjutan tugas pokok dan kewenagan…
melaporkan kemajuan pekerjaan termasuk

penyerapan anggaran dan hambatan pelaksanaan
pekerjaan kepada PA/KPA setiap triwulan; dan
menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh
dokumen pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa.
Selain itu, dalam hal diperlukan PPK dapat :
mengusulkan kepada PA/KPA: 1) perubahan paket

pekerjaan; dan/atau perubahan jadwal kegiatan
pengadaan;
menetapkan tim pendukung;
menetapkan tim atau tenaga ahli pemberi
penjelasan teknis untuk membantu pelaksanaan
tugas ULP; dan
menetapkan besaran Uang Muka yang akan
dibayarkan kepada Penyedia Barang/Jasa.
SPPBJ apabila lelang mendahului tahun anggaran
:
Dalam hal Pelelangan Umum, Pelelangan Terbatas,
atau Seleksi Umum dilakukan mendahului Tahun
Anggaran, SPPBJ diterbitkan setelah DIPA/DPA
ditetapkan.
PPK menerbitkan SPPBJ dengan ketentuan (Pasal
85 ayat 1) :
a. tidak ada sanggahan dari peserta;
b. sanggahan dan/atau sanggahan banding terbukti
tidak benar; atau
c. masa sanggahan dan/atau masa sanggahan banding
berakhir.
16
PENGKAJIAN ULANG
Rencana Umum Pengadaan (RUP)
Proses setelah RUP dikaji ulang

17
PENGKAJIAN ULANG RUP
Kebijakan Umum
Ketentuan Dalam Pengkajian Ulang Kebijakan Umum Pengadaan:
•Pada kebijakan umum, yang bisa dikaji hanya pemaketan saja.

•Tujuannya meneliti dan memastikan apakah pemaketan yang
ditetapkan telah mendorong persaingan sehat, efisien,
meningkatkan peran usaha kecil dan memaksimalkan penggunaan
produksi dalam negeri
•Hasil survei pasar dapat digunakan sebagai dasar pengkajian
•Berdasarkan hasil pengkajian ulang, PPK dan/atau ULP/Pejabat
Pengadaan dapat mengusulkan untuk menggabungkan atau
memecah paket
18
Ketentuan Umum Pemaketan
Memaksimalkan Menetapkan sebanyak- Nilai paket pekerjaan

penggunaan produksi banyaknya paket yang sampai dengan
dalam negeri bisa dilaksanakan untuk Rp 2.500.000.000
Usaha Mikro dan Usaha (dua miliar lima ratus
Kecil serta koperasi juta rupiah)
kecil dengan tetap diperuntukkan bagi
memperhatikan prinsip Usaha Mikro dan Usaha
efisiensi, persaingan Kecil serta koperasi
sehat, kesatuan sistem, kecil, dengan syarat
dan kualitas kompetensi teknis yang
kemampuan teknis dibutuhkan untuk
menyelesaikan
pekerjaan dapat
dipenuhi
19
Prosedur Pemaketan
Barang/PK/JL
≤ 2,5 Milyar
Usaha Mikro/
Kecil/Koperasi
TIDAK
Menuntut kompetensi kecil
teknis yang hanya
dimiliki oleh usaha
non kecil dan/atau
kesatuan sistem
dan/atau kualitas
YA Untuk Usaha
Non-Kecil
20
Larangan Pemaketan
Menyatukan atau memusatkan beberapa kegiatan yang tersebar di

beberapa daerah/lokasi yang menurut sifat pekerjaan dan tingkat
efisiensinya seharusnya dilakukan di daerah/lokasi masing-masing
Menyatukan beberapa paket pengadaan yang menurut sifat dan jenis

pekerjaannya bisa dipisahkan dan/atau besaran nilainya seharusnya
dilakukan oleh Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil
Memecah pengadaan barang/jasa menjadi beberapa paket

untuk menghindari pelelangan
Menentukan kriteria, persyaratan atau prosedur pengadaan yang

diskriminatif dan/atau dengan pertimbangan yang tidak obyektif
21
Rencana Biaya Penganggaran Pengadaan
• Materi yang dikaji:
 Rencana biaya paket pekerjaan
 Rencana biaya pendukung pelaksanaan pengadaan
• Pengkajian ulang rencana pembiayaan pengadaan dilakukan
untuk memastikan:
 Kode akun yang tercantum dalam dokumen anggaran sesuai
dengan peruntukan dan jenis pengeluaran;
 Perkiraan jumlah anggaran yang tersedia untuk paket
pekerjaan dalam dokumen anggaran mencukupi kebutuhan
pelaksanaan pekerjaan atau biaya paket pekerjaan;
 Tersedia biaya pendukung pelaksanaan pekerjaan
• Apabila kurang dianggarkan dan atau terdapat kesalahan
administrasi dalam dokumen anggaran, maka PPK dan/atau
ULP/Pejabat Pengadaan mengusulkan revisi dokumen anggaran,
dokumen kaji ulang RUP ditanda tangani oleh pihak yang
membahas.
22
Kerangka Acuan Kerja
Kerangka Acuan Kerja merupakan dokumen yang memuat uraian

tentang acuan-acuan yang harus menjadi pedoman dalam
pelaksanaan pengadaan barang/jasa
Kerangka Acuan Kerja memuat 5W + 1H
 Latar belakang/tujuan kegiatan (Why?)

 Uraian kegiatan yang akan dilaksanakan, Spesifikasi teknis Barang/Jasa yang
akan diadakan, Besarnya total perkiraan biaya pekerjaan (What?)
 Waktu pelaksanaan yang diperlukan serinci mungkin dengan memperhatikan
batas-batas tahun anggaran (When?)
 Siapa yang akan melaksanakan (Who?)
 Lokasi dilaksanakan pekerjaan (Where?)
 Tahapan/metodologi pelaksanaan pekerjaan (How?)
23
Hal-hal yang harus dikaji
•Uraian kegiatan yang akan dilaksanakan sudah jelas

•Jenis, isi dan jumlah laporan yang harus dibuat (apabila diperlukan) cukup jelas
•Jadwal pelaksanaan pengadaan barang/jasa (bukan jadwal pemilihan penyedia
barang/jasa)
•Spesifikasi teknis barang/jasa
•Total perkiraan biaya pekerjaan
•Jadwal waktu pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan
•Pencantuman syarat-syarat bahan yang dipergunakan dalam pelaksanaan pekerjaan
•Pencantuman kriteria kinerja produk yang diinginkan
•Bila diperlukan dilengkapi dengan gambar-gambar brosur barang
•Persyaratan penyedia dan kualifikasi tenaga ahli serta jumlah personil inti
•Kejelasan analisa kebutuhan tenaga ahli. Pengecualian untuk pekerjaan yang bersifat
rahasia, tidak perlu analisis tersebut
•Dokumen-dokumen pendukung
24
Penetapan RUP Setelah Dikaji Ulang
Apabila PPK dan ULP/Pejabat

Pengadaan sepakat untuk
mengubah Rencana Umum Berita Acara rapat koordinasi antara
Pengadaan, maka perubahan PPK dengan ULP/Pejabat
Pengadaan dalam rangka mengkaji
tersebut diusulkan oleh PPK
ulang rencana umum pengadaan
kepada PA/KPA untuk
ditetapkan kembali
Apabila ada perbedaan pendapat
antara PPK dengan ULP/Pejabat
Pengadaan terkait Rencana Umum
Pengadaan maka PPK mengajukan
permasalahan ini kepada PA/KPA
untuk diputuskan
Pertanggungjawaban Keseluruhan
Akuntabilitas
Peraturan
4
Sumber Barang/Jasa Pelaku

Daya Yang Yang Yang
Digunakan Diadakan Melaksanakan
2 1 3
EFISIEN EFEKTI KOMPE
F TEN
Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah
Prinsip Dasar Pengadaan B/J
2E2T2A
EFEKTIF
1
EFISIEN
AKUNTABEL 2
6
PRINSIP
DASAR

ADIL/TIDAK
5 3 TERBUKA/
DISKRIMINATIF BERSAING
4
TRANSPARAN
27
Penyusunan Dokumen Spesifikasi

Barang/Jasa
Ketentuan Umum
• Spesifikasi teknis benar-benar sesuai dengan

kebutuhan pengguna/penerima akhir;
• Tidak mengarah kepada merek/produk
tertentu, kecuali untuk pengadaan suku
cadang;
• Memaksimalkan penggunaan produksi dalam
negeri;
• Memaksimalkan penggunaan Standar Nasional
Indonesia (SNI)
PERENCANAAN PELAKSANAAN 28
PENGADAAN BARANG/JASA
Penyusunan Dokumen Spesifikasi Barang/Jasa
Tujuan
• Menyediakan informasi tentang barang/jasa

yang dibutuhkan oleh pengguna barang/jasa
• Spesifikasi ini digunakan oleh:
 Penyedia barang/jasa sebagai acuan dalam
menyampaikan penawaran
 ULP dalam menyusun dokumen pengadaan
dan mengevaluasi penawaran
Penyusunan Harga Perkiraan Sendiri (HPS)
HPS ditetapkan oleh PPK, kecuali untuk

kontes/sayembara dan pengadaan langsung yang
menggunakan bukti pembelian
ULP/Pejabat Pengadaan mengumumkan nilai total HPS
Nilai HPS bersifat terbuka dan tidak rahasia, sedangkan

rinciannya bersifat rahasia
HPS disusun paling lama 28 hari kerja sebelum batas

akhir pemasukan penawaran (untuk pasca kualifikasi)
HPS bukan sebagai dasar untuk menentukan besaran

kerugian negara
Riwayat HPS harus didokumentasikan

Penyusunan HPS
Fungsi HPS
• Alat untuk menilai kewajaran penawaran harga termasuk rinciannya
• Dasar untuk menetapkan batas tertinggi penawaran yang sah, kecuali
dalam seleksi dengan evaluasi pagu anggaran dan kualitas
• Dasar untuk menetapkan besaran Jaminan Pelaksanaan bagi penawaran
yang nilainya lebih rendah dari 80% nilai total HPS
PPK
Menetapkan HPS HPS bukan sebagai dasar
untuk menentukan besaran
kerugian negara
ULP/PP
Mengumumkan Nilai Total HPS Harga optimal/ wajar
Rp Memperhitungkan semua
komponen biaya
Perhitungkan keuntungan penyedia +
Penyedia overhead
Barang/ Jasa TIDAK “MARK-UP”
Penyusunan HPS
Data/Informasi untuk membuat HPS
a. Harga pasar setempat yaitu harga barang/jasa dilokasi barang/jasa

diproduksi/diserahkan/ dilaksanakan, menjelang dilaksanakannya
Pengadaan Barang/Jasa;
b. Informasi biaya satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh Badan
Pusat Statistik (BPS);
c. Informasi biaya satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh
asosiasi terkait dan sumber data lain yang dapat
dipertanggungjawabkan;
d. Daftar biaya/tarif Barang/Jasa yang dikeluarkan oleh
pabrikan/distributor tunggal;
e. Biaya Kontrak sebelumnya atau yang sedang berjalan dengan
mempertimbangkan faktor perubahan biaya;
f. Inflasi tahun sebelumnya, suku bunga berjalan dan/atau kurs tengah
Bank Indonesia;
Penyusunan HPS
Data/Informasi untuk membuat HPS (lanjutan...)
g. hasil perbandingan dengan Kontrak sejenis, baik yang dilakukan

dengan instansi lain maupun pihak lain;
h. perkiraan perhitungan biaya yang dilakukan oleh konsultan
perencana (engineer’s estimate);
i. norma indeks; dan/atau
j. informasi lain yang dapat dipertanggungjawabkan
 HPS untuk pelelangan/seleksi internasional dapat menggunakan

informasi harga barang/jasa di luar negeri
 HPS telah memperhitungkan PPn (overhead + profit yang wajar)
 HPS TIDAK BOLEH memperhitungkan biaya tak terduga, biaya lain-
lain dan PPh penyedia barang/jasa
Barang/Jasa
Yang
BERFUNGSI
Diadakan
Barang/Jasa yang diadakan sesuai dengan

kebutuhan yang memenuhi/mendukung fungsi
pemerintahan/pelayanan masyarakat
5.a. (penjelasan):
Efektif, berarti Pengadaan Barang/Jasa harus sesuai dengan
kebutuhan dan sasaran yang telah ditetapkan serta memberikan
manfaat yang sebesar-besarnya.
33
Barang Yang
34
BERFUNGSI SPESIFIKASI
Diadakan
Barang
• SPESIFIKASI TEKNIS • SPESIFIKASI

- Persyaratan Minimum KINERJA
- Batasan Maximum
Barang Yang
Diadakan
35
- Jenis
Penentu Fungsi: - Kualitas
- Kuantitas
- Lama Penggunaan
- Waktu/Tempat Diperlukan
- Siapa menggunakan
Barang Yang
Diadakan
36
- Bentuk Fisik
SPESIFIKASI TEKNIS - Komposisi Bahan
- Proses Pembuatan
- Toleransi/Standar
- Uji Coba
- Purna Jual
Standar Nasional Indonesia (SNI)
www.bsn.go.id
37
Contoh 38
SNI 699:2011
39
40
Barang Yang
Diadakan
41
- Total Produksi
KBERADAAN BARANG - Tingkat Penggunaan
- Lama Pembuatan
- Jumlah Produsen
- Transportasi
- Musim
Jasa
Kinstruksi - Master Plan
42
- Studi Kelayakan
- Outline Plan
- Standard Design
- Detailed Design
Spesifikasi Teknis
Jasa
Konsultansi
Judul
43
- Latar Belakang

- Pendahuluan
- Tujuan dan Sasaran
- Lingkup Pekerjaan
- Tenaga Ahli Diperlukan

- Biaya & Waktu Pelaksanaan
- Sarana Pendukung
- Alih Pengetahuan/Hak Cipta
- Laporan
SUMBER PENGGUNAAN
DAYA 44
Kecil
INPUT
VARIAB ? OUTPUT
TETAP
EL
Besa
r
Kecil
INPUT
? OUTPUT
VARIAB
TETAP EL
Besar
SUMBER
DAYA
PENGGUNAAN 45
- Dana - Waktu - Tenaga - Tempat
- SDA Lainnya
SUMBER 46
DAYA PENGGUNAAN
Pasal 5.a. (penjelasan)

Efisien, berarti Pengadaan Barang/Jasa
harus diusahakan dengan:
- menggunakan dana dan daya yang
minimum untuk mencapai kualitas dan
sasaran dalam waktu yang ditetapkan, atau
- menggunakan dana yang telah ditetapkan
untuk mencapai hasil dan sasaran dengan
kualitas yang maksimum.
- Harga Barang
PENGADAAN 47
BARANG
- Transportasi/Asuransi
Struktur Biaya - Pemasangan

- Pelatihan
- Suku Cadang
- Peralatan Pendukung
- Jaminan
- Keuntungan&Overhead
- Pajak PPN/PPh
JASA 48
KONSTRUKSI Metode Kerja
Analisa
Harga
Satuan
Harga
Dasar
Jenis
Kontrak
JASA 49
KONSULTASI
- Biaya Personel
- Biaya Non Personel
- Harga Satuan
- Jenis Kontrak
- Lumpsum
DILEMA HARGA
DAFTAR
HARGA
1 Kompetisi/
Informasi Negosiasi
2 6
EFISIEN
Margin
Keuntungan &

Overhead 3 5
Tempat
4
Waktu
ASPEK
LEGAL
51
KAPASITAS
MANAJERIAL
ETIKA
PENYEDIA
HUBUNGAN
KEUANGAN
KERJA
KOMPETENSI
MASA
LALU TEKNIS
KAPASITAS
PRODUKSI
INFORMASI PENYEDIA
52
 Data base sendiri

 Informasi dari publikasi (Daftar Industri, Asosiasi,
Buku Telepon, Perpustakaan, Katalog atau
literature)
 Interview
 Diskusi/pembicaraan dengan Pengguna Barang
lainnya
 Pameran/Exshibisi
 Kedutaan
 Internet
PERATURAN Pemahaman/pengertian
53
Hirarki Lingkup Makna
Peraturan Peraturan Peraturan
Penggunaan
Akuntabilitas
Menerapkan etika
- HIRARKI PERATURAN
PENGADAAN 54
BARANG
Undang Undang Dasar 1945

Undang-Undang
Peraturan Pemerintah
Peraturan Presiden
Peraturan Menteri
Peraturan Daerah
Peraturan Kepala Daerah
Penyusunan HPS
Tahapan dan Pihak Terkait
Usulan
Usulan
Usulan
Dokumen Diumumkan
Dokumen
Dokumen
HPS
HPS
Ditetapkan Nilai Total
HPS HPS
PPK ULP/PP
Dokumen
Dokumen Sah jika ditandatangani oleh:
Dokumen
HPS SAH
HPS
HPSSAH
SAH PPK(sebagai yang menetapkan)
Prosedur Penyusunan HPS Peng
adaa
Jasa n Bar
Lainn ang/
ya
Mempelajari
Mengecek Dokumen Menghitung/
besarnya pagu Perencanaan menetapkan harga
dana dari DIPA/PO Umum (DIPA/DPA, satuan
KAK dan RAB)
Menjumlahkan
semua biaya untuk Menghitung jumlah
Menghitung PPN biaya untuk setiap
seluruh mata
pembayaran mata pembayaran
Jika HPS lebih besar dari Pagu Dana,

Menentukan maka dapat dilakukan:
besarnya HPS 1.Perubahan spesifikasi teknis
2.Revisi PO/LK
PENGADAAN BARANG/JASA Peke

r
Prosedur Penyusunan HPS Kon jaan
stru
ks i
Mempelajari Hitung analisa

Mengecek
Dokumen harga untuk setiap
besarnya pagu
Perencanaan mata pembayaran
dana dari DIPA/PO
Umum (pay-item)
Menjumlahkan Menjumlahkan
Menghitung/
semua biaya untuk jumlah biaya untuk
menetapkan harga
seluruh mata setiap mata
satuan
pembayaran pembayaran
Menentukan
Menghitung PPN
besarnya HPS
PENGADAAN BARANG/JASA Peke

r
Prosedur Penyusunan HPS Kon jaan Jas
sulta a
nsi
Mempelajari Menghitung Komponen

Mengecek Dokumen Biaya (Biaya Langsung
besarnya pagu Perencanaan Personil/Remuneration)
dana dari DIPA/PO Umum antara lain: dan Biaya Langsung
KAK dan RAB Non Personil (Direct
Reimbursable Cost)
Menghitung PPN Menjumlahkan

Menghitung jumlah
semua biaya untuk
biaya untuk setiap
seluruh item
item pengeluaran
pembayaran
Menentukan Biaya langsung non-personil tidak

besarnya HPS melebihi 40% dari biaya total, kecuali
untuk pekerjaan yang bersifat khusus
59
Bukti Perjanjian
• Pengadaan Jasa • Pengadaan Jasa

Konsultansi di atas Konsultansi s.d Rp 50 juta
Rp 50 juta • Pengadaan Barang/Pek.
• Pengadaan Barang/Pek. Konstruksi/Jasa Lainnya
Konstruksi/Jasa Lainnya s.d Rp 200 juta
di atas Rp 200 juta
Penyusunan Rancangan Kontrak/Bukti Perjanjian
Langkah Pemilihan Jenis Kontrak
3 2
Tahun tunggal
Lump sum PEMBEBANAN
TAHUN
ANGGARAN
Harga satuan Tahun jamak
CARA Gabungan lump sum

PEMBAYARAN dan harga satuan
Terima jadi (turnkey)
Kontrak pengadaan
Persentase tunggal
SUMBER Kontrak pengadaan

PENDANAAN bersama
Kontrak payung
63
Ketentuan Umum
Jaminan tertulis yang dikeluarkan bank

umum/lembaga keuangan lainnya yang
diberikan oleh penyedia barang/jasa kepada
SURAT JAMINAN
pengguna barang/jasa untuk menjamin
terpenuhinya persyaratan/kewajiban penyedia
barang/jasa.
PENERBIT Bank Umum/ Perusahaan Penjaminan/

SURAT JAMINAN Perusahaan Asuransi.
JAMINAN PENGADAAN DAN 64
SERTIFIKAT GARANSI
Jenis Jaminan
Jaminan Atas
Pengadaan
Barang/Jasa
SERTIFIKAT GARANSI
Jaminan Penawaran
• Digunakan untuk menyertai surat penawaran

• Nilainya 1% - 3% dari HPS
• Masa berlaku s.d penandatanganan kontrak
• Untuk paket pekerjaan diatas Rp 200 juta (untuk
Pelelangan)
• Fungsi menjamin data penawaran dan
kesungguhan penyedia barang jasa
• Jaminan Penawaran tidak diperlukan untuk
pengadaan Jasa Konsultansi
SERTIFIKAT GARANSI
Jaminan Sanggah Banding
Jaminan Sanggahan Banding ditetapkan

sebesar 1/100 (satu perseratus)
dari nilai total HPS
SERTIFIKAT GARANSI
Jaminan Pelaksanaan
 Surat Jaminan Pelaksanaan harus diberikan setelah SPPBJ

dan sebelum kontrak ditandatangani
 Nilainya 5% dari kontrak atau 5% x HPS jika kontrak dibawah
80% HPS
 Masa berlaku s.d. tanggal serah terima Barang/Jasa Lainnya
atau serah terima pertama Pekerjaan Konstruksi
 Untuk kontrak diatas 200 juta, kecuali untuk Jasa lainnya –
dimana aset penyedia dikuasai Pengguna
 Untuk menjamin pelaksanaan pekerjaan
Pengembalian Jaminan Pelaksanaan
 Penyerahan Barang/Jasa Lainnya dan Sertifikat Garansi; atau

 Penyerahan Jaminan Pemeliharaan sebesar 5% (lima perseratus) dari
nilai kontrak khusus bagi Penyedia Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya
SERTIFIKAT GARANSI
Jaminan Uang Muka (JUM)
 JUM harus diberikan dalam meminta uang muka

 Nilai maksimal untuk usaha kecil sebesar 30% dari
nilai kontrak dan untuk usaha non kecil sebesar
20% dari nilai kontrak
 Nilai maksimal untuk Jasa Konsultansi sebesar
20% dari nilai kontrak
 Nilai maksimal untuk kontrak tahun jamak: 15%
dari total nilai kontrak atau 20% dari nilai kontrak
tahun pertama
 Pengembalian uang muka diperhitungkan secara
proporsional pada setiap tahapan pembayaran
 Diberikan bila dicantumkan di kontrak
SERTIFIKAT GARANSI
Jaminan Pemeliharaan
 Jaminan Pemeliharaan dibutuhkan untuk:

a. Pekerjaan Konstruksi
b. Pengadaan Jasa Lainnya yang membutuhkan
masa pemeliharaan
 Diberikan dalam meminta pembayaran 100%
karena ada pekerjaan pemeliharaan
 Nilainya 5% dari kontrak
 Dapat berbentuk Jaminan pemeliharaan atau
retensi pembayaran
SERTIFIKAT GARANSI
Sertifikat Garansi
Dalam pengadaan barang, penyedia barang menyerahkan

Sertifikat Garansi
Sertifikat Garansi diberikan terhadap kelaikan penggunaan

barang hingga jangka waktu tertentu sesuai dengan
ketentuan dalam kontrak
Sertifikat Garansi diterbitkan oleh produsen atau pihak

yang ditunjuk secara sah oleh produsen
71
PERMASALAHAN
Kesalahan dalam praktek :
Pemerintah Pusat mengalokasikan DAK untuk

pembangunan sekolah di kabupaten. Petunjuk
Teknis baru terbit bulan Agustus. Tidak ada
perencanaan teknis untuk pembangunan
sekolah tersebut.
72
1
PERENCANAAN
PENGADAAN
PENYAKIT 1A PENYAKIT 1E
PROGRAM JANGKA MENENGAH PARTISIPASI PARA PIHAK
(TIDAK SESUAI KEBUTUHAN) TIDAK DISIAPKAN
PENYAKIT 1B PENYAKIT 1F
PERENCANAAN PERENCANAAN TIDAK DETAIL
TIDAK ADA KAJIAN
PENYAKIT 1C PENYAKIT1G
PERENCANAAN DADAKAN SPESIFIKASI TEKNIS LEMAH
PENYAKIT 1D PENYAKIT
PENENTUAN JADWAL
1H
ORGANISASI TIDAK DIRENCANAKAN
YANG TIDAK REALISTIS
Banyak SKPD yang tidak bisa membangun

organisasi pengadaan dan tidak dapat menunjuk
Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) karena tidak
ada pejabat yang memenuhi syarat yaitu tidak
memiliki sertifikat pengadaan.
74
2
ORGANISAS PBJI
ORGANISASI PENGADAAN PANITIA
TIDAK TERBENTUK TIDAK MEMENUHI SYARAT ADMINISTRASI
KEWENANGAN PENGGUNA ANGGARAN KOMPETENSI TEKNIS PANITIA LEMAH
BERBEDA
PENYAKIT 2C PENYAKIT 2G
PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN INTEGRITAS PANITIA LEMAH
TIDAK MEMENUHI SYARAT
PENYAKIT 2D PENYAKIT 2H
UNIT LAYANAN PENGADAAN PANITIA TIDAK INDEPENDEN
TIDAK TERBENTUK SEHARUSNYA
Instansi hanya mengalokasikan sebagian

anggaran dengan kontrak tahun tunggal untuk
pekerjaan yang dalam perencanaannya tidak
dapat diselesaikan dalam 1 (satu) tahun
anggaran
76
3
PENGANGGARAN
SIKLUS ANGGARAN HARGA SATUAN
TIDAK SESUAI DGN WAKTU PENGADAAN TERLALU KECIL/TERLALU BESAR
PENGGELEMBUNGAN ANGGARAN DOKUMAN ANGGARAN
TERLALU RINCI DAN KAKU
PENYAKIT 3C PENYAKIT3G
RENCANA PENGADAAN IZIN TAHUN JAMAK YANG SULIT
YANG DIARAHKAN
REKAYASA PEMAKETAN UNTUK KKN ANGGARAN TAMBAHAN
TIDAK MEMPERHATIKAN BATASAN WAKTU
PPK mengusulkan pengadaan satu paket

pengadaan genset sebanyak 5 unit @ 1 MW
berikut pengadaan suku cadang untuk 10 unit
genset yang sudah ada.
78
4
PEMAKETAN
REKAYASA PEMAKETAN UNTUK KKN PENGADAAN DAN PEMASANGAN
TIDAK SESUAI BIDANG PENYEDIA
RENCANA PENGADAAN PENGGABUNGAN DAN PEMECAHAN
YANG DIARAHKAN
BERBAGAI JENIS BARANG PERUNTUKAN USAHA KECIL TIDAK SESUAI
DIJADIKAN SATU PAKET
PENGADAAN BERSAMA KAJI ULANG TIDAK DILAKUKAN
TIDAK DIKONSOLIDASI
Pokja ULP sudah melakukan lelang ulang

pengadaan server komputer 5 unit tetapi sampai
batas akhir pemasukkan penawaran tidak ada
yang memasukkan penawaran.
80
5
HPS
PENYAKIT 5D
KEUNTUNGAN
TIDAK WAJAR
PENYAKIT 5E
RINCIAN TIDAK MENGACU
PADA DOKUMEN ANGGARAN
PENYAKIT 5F
PENYAKIT 5A
STATUS WAKTU DAN TEMPAT
MENGANDALKAN FORMALITAS DARI HARGA YANG DIDAPAT
MARK UP
PENYAKIT 5B
REFERENSI HARGA
BUKAN HARGA PASAR
PENYAKIT 5C
STRUKTUR
TIDAK RINCI DAN LENGKAP
SKPD menginginkan pengadaan alat berat yang

sudah banyak teruji dan dipakai di pasar
konstruksi. Tetapi pokja ULP memenangkan
penyedia dengan barang yang sama tapi
reputasi barangnya tidak baik
82
6
SPESIFIKASI
PENYAKIT 6D
MENGARAH SATU PENYEDIA
TEKNIS PENYAKIT 6E
GAMBAR TEKNIS
TIDAK LENGKAP/TIDAK RINCI
PENYAKIT 6F
PENYAKIT 6A
TIDAK MENGETAHUI LAYANAN PURNA JUAL TIDAK DISYARATKAN
APA YANG DIINGINKAN
PENYAKIT 6B
INFORMASI YANG DIDAPAT
TERBATAS
PENYAKIT 6C
TIDAK RINCI
SAMPAI TINGKATAN BAHAN
PPK membuat kontrak jasa konsultansi dengan

jenis kontrak lumpsum, tetapi audit BPK
meminta pengembalian pembayaran akibat
volume pekerjaan yang tidak sesuai antara yang
dikerjakan konsultan dengan yang dibayarkan
oelh PPK
84
7
RANCANGAN
KONTRAK
PENYAKIT 7A
TIDAK SPESIFIK
PENYAKIT 7B PENYAKIT 7E
JENIS KONTRAK SALAH
PRE BID MEETING TIDAK MENJELASKAN
PENYAKIT 7C PENYAKIT 7F
BATAS WAKTU KONTRAK TIDAK MEMADAI PENDAPAT AHLI HUKUM TERLAMBAT
PENYAKIT 7D PENYAKIT 7G
SANKSI DAN PEMUTUSAN KONTRAK RUMUSAN PENYESUAIAN HARGA

TIDAK KONSISTEN TIDAK KONSISTEN
Seorang profesor ditunjuk sebagai ketua panitia

pengadaan barang/jasa. Saat pendaftaran
penyedia, ketua panitia menugaskan untuk
meminta pembayaran dari calon penyediia yang
mendaftar atas biaya foto copy dokumen lelang
yang tidak dianggarkan dalam dokumen
anggaran. Setelah lelang selesai, profesor
dituntut oleh jaksa dengan tuduhan tindak
pidana korupsi.
86
8
DOKUMEN
LELANG
PENYAKIT 8A
KRITERIA PENILAIAN LEMAH
PENYAKIT 8B PENYAKIT 8E
JADWAL PENGADAAN KURANG ADDENDUM DIABAIKAN
PENYAKIT 8C PENYAKIT 8F
PERSYARATAN KUALIFIKASI TIDAK JELAS PERSYARATAN TIDAK SUBSTANSIAL

DISKRIMINATIF
PENYAKIT 8D PENYAKIT 8G
KETENTUAN TIDAK KONSISTEN DIKUTIP BIAYA

Pokja ULP telah selesai memberikan penjelasan

dokumen pada acara rapat penjelasan dan
menungkan perubahan beberapa ketentuan
dalam dokumen lelang dan konsep kontrak
dalam Berita Acara Rapat Penjelasan. Dalam
sanggah banding, PA membenarkan materi
sanggah banding dan lelang pengadaan harus
diulang.
88
9
PENGUMUMAN
LELANG
10
PENJELASAN
AANWIJZING
PENYAKIT 10A
PRE BID MEETING YANG TERBATAS
PENYAKI
T 9A LELANG YANG
PENGUMUMAN
TIDAK JELAS PENYAKIT 10B
INFORMASI & DESKRIPSI
PENYAKIT 9B TERBATAS
JANGKA WAKTU PENGUMUMAN
PENYAKIT 10C
TERLALU SINGKAT
PENJELASAN YANG KONTROVERSIAL
PENYAKIT 9C
PENGUMUMAN TIDAK BANYAK DIBACA
PENYAKIT 10D
BERITA ACARA/ADENDUM TIDAK DIBUAT

Pada lelang ulang didapat 3 penawaran yang

masuk. 1 dari 3 penawaran yang masuk tidak
memasukkan surat penawaran dan jaminan
penawaran. 1 penawaran lainnya tidak
menyampaikan jaminan penawaran. Auditor
menemukan kesalahan bahwa pokja ULP tidak
melakukan negosiasi.
90
11
PEMASUKAN &
PEMBUKAAN
PENAWARAN
PENYAKIT 11A
PENYAKIT 11E
SALURAN BAND WIDTH YANG PADAT
JAMINAN PENAWARAN ASLI
TERLAMBAT
PENYAKIT 11B
PENYAKIT 11F
PENGIRIMAN DOKUMEN
PENAWARAN YANG TERLAMBAT PENAWARAN TIDAK BISA DIBACA
PENYAKIT 11C
PENYAKIT 11G
DOKUMEN FIKTIF/RUSAK
JUMLAH PENAWAR KURANG

KETIDAKLENGKAPAN DOKUMEN
KECURIGAAN
PENAWARAN
Pokja ULP menilai penawaran pengadaan barang

yang dibiayai oleh pinjaman luar negeri terlalu
lama. Meskipun masa berlaku penawaran dan
jaminan penawaran diperpanjang ternyata
barang yang ditawarkan sudah tidak ada di
pasar.
92
12
EVALUASI
PENAWARAN
PENYAKIT 12A
PENYAKIT 12E
KRITERIA EVALUASI CACAT
WAKTU PENILAIAN YANG LAMA
PENYAKIT 12B
PENYAKIT 12F
PERSYARATAN TIDAK OBYEKTIF
KRITERIA YANG TIDAK BISA DIPENUHI
PENYAKIT 12C
PENYAKIT 12G
PERBEDAAN ANTAR EVALUATOR
MASA BERLAKU PENAWARAN PENDEK
PENYAKIT 12D
PENYAKIT 12H
PENILAIAN DILUAR KETENTUAN HARI KERJA VS HARI KALENDER
13
PENGUMUMAN
CALON PEMENANG
PENYAKIT 13D
TIDAK SESUAI PROSEDUR
PENYAKIT 13E
PENYAKIT 13A PENGUMUMAN TIDAK INFORMATIF
TANGGAL
TERLAMBAT/DITUNDA PENGUMUMAN
PENYAKIT 13F
PENYAKIT 13B PENGUMUMAN TIDAK PADA LPSE
TIDAK ADA PENGUMUMAN/

DIBATALKAN SEPIHAK
PENYAKIT 13C
PENUNJUKAN LANGSUNG
TIDAK DIUMUMKAN
14
SANGGAHANN
PESERTA LELANG
PENYAKIT 14A
TIDAK SELURUH SUBSTANSI
SANGGAHAN DITANGGAPI PENYAKIT 14E
SANGGAH BANDING TIDAK
PENYAKIT 14B PAKAI JAMINAN
SANGGAHAN TERLAMBAT
TIDAK DITANGGAPI PENYAKIT 14F
JAWABAN SANGGAH BANDING TERLAMBAT
PENYAKIT 14C
SANGGAHAN PROFORMA UNTUK
MENGHINDARI TUDUHAN TENDER DIATUR PENYAKIT 14G
PENGADUAN SEBAGAI
PENYAKIT 14D PENGGANTI SANGGAH BANDING
PANITIA KURANG INDEPENDEN
DAN AKUNTABEL
15
PENUNJUKAN
PEMENANG LELANG
PENYAKIT 15A
SURAT PENUNJUKAN YANG PENYAKIT 15E
TIDAK LENGKAP MELEWATI BATAS BERLAKU PENAWARAN
PENYAKIT 15B
PENYAKIT 15F
SURAT PENUNJUKAN YANG SENGAJA
DITUNDA PENGELUARANNYA PENYEDIA MENGUNDURKAN DIRI

SURAT PENUNJUKAN YANG DIKELUARKAN ANGGARAN TIDAK TERSEDIA ATAU
DENGAN TERBURU BURU
TIDAK MENCUKUPI

SURAT PENUNJUKAN YANG TIDAK SAH LINGKUP PENGADAAN BERUBAH
16
PENANDATANGANAN
KONTRAK SPK
PENYAKIT 16A
PENYAKIT 16E
LINGKUP BERUBAH
PENANDATANGANAN KONTRAK
YANG KOLUTIF

PENANDATANGAN KONTRAK WAKTU PELAKSANAAN KONTRAK
YANG DITUNDA-TUNDA TIDAK MENCUKUPI

PENANDATANGANAN KONTRAK
DIBATALKAN
PENYEDIA TERKENA BLACK LIST
PENYAKIT 16D
PENYAKIT 16H
PENANDATANGANAN KONTRAK TIDAK SAH
DOKUMEN PENDUKUNG TIDAK LENGKAP
17
PELAKSANAAN
KONTRAK
PENYAKIT 17A
LOKASI /LAPANGAN BELUM SIAP
PENYAKIT 17B
PEMENANG LELANG MENSUB-
KONTRAKKAN PEKERJAAN
PENYAKIT 17C
PENGENDALI LAPANGAN BELUM SIAP
SPK
PENYAKIT 17D
PERIZINAN BELUM SIAP
17
PELAKSANAAN
KONTRAK
PENYERAHAN BARANG
PENYAKIT 17I
KUALIFIKASI BARANG TIDAK SESUAI

SPESIFIKASI
PENYAKIT 17E PENYAKIT 17J
LINGKUP PEKERJAN
PELAKSANAAN TERLAMBAT
KONTRAK LUMP SUM BERUBAH
PENYAKIT 17F
PENYAKIT 17K
LOKASI PEKERJAAN BERUBAH
VOLUME BARANG TIDAK SAMA DENGAN
YANG TERTULIS DI DOKUMEN LELANG
PENYAKIT 17G PENYAKIT 17L

BARANG SUDAH TIDAK DIPRODUKSI LAGI JAMINAN PASCA JUAL PALSU
SPK
PENYAKIT 17H
DAN LAIN-LAIN
PABRIKAN SUDAH MENGUNDURKAN DIRI
SELESAI dan terima
kasih
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang dan Jasa
(LKPP),
Gedung SMESCO INDONESIA
Jl. Gatot Subroto Kav 94 (Lantai 7-8)
Jakarta Selatan
Telepon : 021- 7997167;
Fax : 021- 57945770
TERIMAKASIH

Jogja

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Jogja

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

Perpres 54/2010 dan Perubahannya Perpres

IR. IRAWATY IMRAN, MT.

1.Kasubdit Advokasi dan Penyelesaian Sanggah II wilayah Timur (September- sekarang)

Pendidikan : S1 Teknik Sipil UII, 1979

(Direktorat Penyelesaian Sanggah, Deputi 4 LKPP

Kegiatan untuk memperoleh barang/jasa

Lap. Lap. Lap Lap. Lap. Lap.

Perencanaan SWA Pelaksanaan Kontrak Swakelola Pengelolaan BMD

- Awassi pelaksanaan Lap. Lap.

Kaji Ulang RUP

menetapkan rencana pelaksanaan Pengadaan

melaksanakan Kontrak dengan Penyedia

melaporkan kemajuan pekerjaan termasuk

mengusulkan kepada PA/KPA: 1) perubahan paket

Proses setelah RUP dikaji ulang

Ketentuan Dalam Pengkajian Ulang Kebijakan Umum Pengadaan:

•Pada kebijakan umum, yang bisa dikaji hanya pemaketan saja.

Memaksimalkan Menetapkan sebanyak- Nilai paket pekerjaan

Menyatukan atau memusatkan beberapa kegiatan yang tersebar di

Menyatukan beberapa paket pengadaan yang menurut sifat dan jenis

Memecah pengadaan barang/jasa menjadi beberapa paket

Menentukan kriteria, persyaratan atau prosedur pengadaan yang

Kerangka Acuan Kerja merupakan dokumen yang memuat uraian

Kerangka Acuan Kerja memuat 5W + 1H

 Latar belakang/tujuan kegiatan (Why?)

•Uraian kegiatan yang akan dilaksanakan sudah jelas

Apabila PPK dan ULP/Pejabat

Sumber Barang/Jasa Pelaku

Penyusunan Dokumen Spesifikasi

• Spesifikasi teknis benar-benar sesuai dengan

• Menyediakan informasi tentang barang/jasa

HPS ditetapkan oleh PPK, kecuali untuk

ULP/Pejabat Pengadaan mengumumkan nilai total HPS

Nilai HPS bersifat terbuka dan tidak rahasia, sedangkan

HPS disusun paling lama 28 hari kerja sebelum batas

HPS bukan sebagai dasar untuk menentukan besaran

Riwayat HPS harus didokumentasikan

Data/Informasi untuk membuat HPS

a. Harga pasar setempat yaitu harga barang/jasa dilokasi barang/jasa

Data/Informasi untuk membuat HPS (lanjutan...)

g. hasil perbandingan dengan Kontrak sejenis, baik yang dilakukan

 HPS untuk pelelangan/seleksi internasional dapat menggunakan

Barang/Jasa yang diadakan sesuai dengan

• SPESIFIKASI TEKNIS • SPESIFIKASI

Penentu Fungsi: - Kualitas

SPESIFIKASI TEKNIS - Komposisi Bahan

KBERADAAN BARANG - Tingkat Penggunaan

Kerangka Acuan Kerja

- Tenaga Ahli Diperlukan

- Dana - Waktu - Tenaga - Tempat

Pasal 5.a. (penjelasan)

Struktur Biaya - Pemasangan

- Biaya Non Personel

 Data base sendiri

Undang Undang Dasar 1945

Tahapan dan Pihak Terkait

Jika HPS lebih besar dari Pagu Dana,

PENGADAAN BARANG/JASA Peke

Mempelajari Hitung analisa

PENGADAAN BARANG/JASA Peke

Mempelajari Menghitung Komponen