Analisis Indikator IPKD

Dr. Syukriy Abdullah, SE, M.Si

FEB Universitas Syiah Kuala
 KETERKAITAN DOKUMEN PERENCANAAN – PENGANGGARAN
DAN PERTANGGUNGJAWABAN
2 DPRD
DPRD
RPJMD – TUJUAN DAN SASARAN
KUA PPAS
THN 1 THN 2 THN 3 THN 4 THN 5
PROGRAM
PEMBANGUNAN
PROGRAM
PEMBANGUNAN
PROGRAM
PEMBANGUNAN
PROGRAM
PEMBANGUNAN
PROGRAM
PEMBANGUNAN
3
DAERAH DAERAH DAERAH DAERAH DAERAH DPRD
PERKADA
PERDA
PENJABARA
1 APBD N APBD
DILAKUKAN PENILAIAN
TERHADAP KONSISTENSI
PERENCANAAN – RKPD
PENGANGGARAN DAN
PELAKSANAAN TA 3 4
LPPD LAP PROGNOSIS
SEMESTER 6 BLNN

6
LKPJ
DPRD
DPRD
LKPD PERDA
PERKADA
5 P-APBD c PENJABARA
ILPPD N P- APBD

DPRD

7
 GRAND DESIGN
Pengelolaan Pembangunan Dan Keuangan Daerah
Standar informasi Perencanaan Standar informasi Perencanaan Anggaran
Dokumen pada tahapan Perencanaan
Pembangunan meliputi : meliputi : • RPJMD – Renstra
• Urusan, Bidang Urusan, Program, • Urusan, Bidang Urusan, Program,
• RKPD – Renja
• Kegiatan, Sub Kegiatan; Kegiatan, Sub Kegiatan;
• KUA – PPAS
• Organisasi • Organisasi
• RKA-SKPD
• Lokasi • Lokasi
• Rancangan Perda APBD
• Sumber Pendanaan
• Rancangan Perkada Penjabaran APBD
• Rekening (Akun, Kelompok, Jenis, Objek,
• DPA-SKPD
Rincian Objek, Sub Rincian Objek
Dokumen pada tahapan Pelaksanaan
• Anggaran Kas & SPD
Perencanaan
kebu • Transaksi Penerimaan
tu ha n i • Transaksi Pengeluaran (SPP-SPM-
nform Pelaksanaa
asi se SP2D-SPJ)
peren cara n Pertanggung • Transaksi Akuntansi berbasis Akrual
cana utu
an hi h dan ko jawaban
ngga nsist Dokumen pada tahapan
pelap e n dar
oran i pro Pertanggungjawaban
ses • Laporan Keuangan SKPD & Pemda
• Laporan Kinerja

Siklus Pengelolaan Kebutuhan Analisis

• Evaluasi
Pembangunan dan Keuangan Daerah • Reviu
• Audit
• Statistik
 INFORMASI KEUDA
Permendagri
No. 90 Tahun 2019 Perpres No. 95 Tahun 2018 Permendagri No. 86 Tahun 2017
Klasifikasi, Kodefikasi dan Sistem Pemerintahan Tata Cara Perencanaan, Pengendalian Dan
Nomenklatur Perencanaan Berbasis Elektronik Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara
Pembangunan & (SPBE) Evaluasi Ranperda Tentang RJPD Dan RPJMD,
Keuangan Daerah Serta Tata Cara Perubahan RPJPD, RPJMD,
Dan RKPD

PP No. 12 Tahun 2019 PP No. 12 Tahun 2017

Pengelolaan Keuangan Pembinaan dan Pengawasan
Daerah Penyelanggaraan Urusan
Permendagri
No. 70 Tahun 2019 Pemerintahan Konkuren
UU No. 23 Tahun 2014
SIPD
Pemerintahan Daerah
Rancangan Permendagri PP No. 13 Tahun 2019
Pedoman Teknis PP No. 18 Tahun 2016 Laporan dan Evaluasi
Pengelolaan keuda Perangkat Daerah Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah
o Informasi pemerintah daerah terdiri atas informasi
Informasi keuangan daerah paling sedikit memuat
pembangunan daerah dan informasi keuangan daerah
o Informasi pemerintah daerah dikelola dalam suatu Sistem penganggaran, pelaksanaan anggaran, laporan
Infomasi Pemerintah Daerah (SIPD) keuangan
(Pasal 391 ayat (1)dan (2) UU No. 23 Tahun 2014) (Pasal 214 ayat (2) PP No. 12 Tahun 2019)
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI

BENTUK LAYANAN PEMDA

Terdapat 3 informasi pemerintahan daerah

Informasi Informasi Informasi Pemerintahan

Pembangunan Daerah Keuangan Daerah Daerah Lainnya
• Data perencanaan pembangunan • Informasi prencanaan anggaran daerah • Informasi LPPD
daerah • Informasi pelaksanaan dan penatausahaan • Informasi EPPD
• Analisis dan profil pembangunan daerah keuangan daerah • Informasi Perda
• Informasi Perencanaan pembangunan • Informasi akuntansi dan pelaporan keuangan daerah • Dst
daerah • Informasi pertanggungjawaban pelaksanaan
• Dst.
keuangan daerah
• Informasi barang milik daerah
• Informasi keuangan daerah lainnya

Layanan informasi pemerintahan daerah diakses melalui situs jaringan resmi Kemendagri
dkemendagri subdit pmipd (sipd.kemendagri.go.id)
https://sipd.kemendagri
id/
 KONDISI YG
Kondisi saat ini DIINGINKAN

Peningkatan Kualitas dan

Belum dijabarkan fungsi untuk pengembangan Penyusunan Akurasi Data Dasar
model pengukuran Indeks tata kelola PPKD Permendagri
tentang
Pengukuran Metodologi Pengukuran yg
IPKD
terukur, adil & objektif
Pesebaran data tidak terukur, tidak T
transparan dan kurang akuntabel e
Integritas & Transparansi hasil
r Tersedianya
Pengukuran Indeks
Belum ada regulasi terkait dengan o instrumen dan
sistem aplikasi,
standarisasi pengukuran tata kelola PPKD b yg mudah
o diakses
Peningkatan Tata Kelola
s Perencanaan dan Keuda
Pemberian penghargaan atas tata kelola a terintegrasi
blm efektif, krn blm didasarkan integritas, n Tersedianya data
objektif, transparan serta berbasis dan dokumen Pemberian Penghargaan bagi
yang akurat
evidence Pemda yg terbaik berupa
Insentif
SDM yang
Kualitas SDM dalam mengolah data dan berintegritas,
melakukan pengukuran terbatas kapabel & Treatment bagi Pemda yg
profesional
predikat buruk
 Tujuan Pengukuran IPKD
Memperoleh gambaran (peta)
pengukuran indeks pengelolaan
keuangan daerah provinsi
Pasal 2 Permendagri 19 Tahun 2020
1. mengukur kinerja tata kelola keuangan daerah
yang efektif, efisien, transparan dan akuntabel
dalam periode tertentu;
2. memacu dan memotivasi pemerintahan provinsi
dan kabupaten/kota dalam meningkatkan kinerja
pengelolaan keuangan daerah;
3. melakukan publikasi atas hasil pengukuran Indeks
Pengelolaan Keuangan Daerah bagi pemerintah
daerah provinsi, kabupaten, dan kota;
4. memberikan penghargaan kepada pemerintah
daerah yang memiliki indeks pengelolaan
keuangan daerah yang terbaik;
5. meningkatkan peran Aparat Pengawasan Intern
Pemerintah dalam mewujudkan pengawasan
pengelolaan keuangan daerah yang transparan dan
akuntabel.
 Kewenangan
• Kemendagri melakukan pengukuran IPKD provinsi.

• Gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat melakukan

pengukuran IPKD kabupaten/kota.

Pasal 3 Permendagri 19 Tahun 2020

 Sumber Data IPKD
PROVINSI KAB/KOTA
a) Direktorat Jenderal Bina Pembangunan Daerah
Kementerian Dalam Negeri terkait dokumen RPJMD
dan RKPD;
a) Bappeda Kab/Kota terkait dokumen
b) Direktorat Jenderal Bina $35
Keuangan Daerah RPJMD dan RKPD
Kementerian Dalam Negeri terkait dokumen KUA-PPAS
You can explain your
dan APBD product or your service
b) Badan Pengelola Keuangan Provinsi
terkait dokumen KUA-PPAS dan APBD
c) Pemerintah Daerah terkait dengan dokumen
Characteristic
Characteristic
perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan laporan c) Badan Pemeriksa Keuangan Perwakilan
keuangan pemerintah daerah (LKPD) Provinsi terkait dokumen atas informasi
opini atas LKPD
d) Sistem Informasi Pemerintahan Daerah
d) Sistem Informasi Pemerintahan Daerah
e) Tim Evaluasi dan Pengawasan Realisasi Anggaran
(TEPRA) terkait dengan dokumen dan informasi
penyerapan anggaran

f) Badan Pemeriksa Keuangan terkait dokumen dan

informasi opini atas LKPD

Pasal 4 Permendagri 19 Tahun 2020

 IPKD
Bobot: 15
Diukur melalui 6 DIMENSI

1. Kesesuaian dokumen perencanaan

dan penganggaran 5. Kondisi Keuangan Daerah
3. Transparansi Pengelolaan
① kesesuaian nomenklatur program Keuangan Daerah ① Kemandirian keuangan
RPJMD dan RKPD; ② Fleksibilitas keuangan
② kesesuaian nomenklatur program RKPD ① Ketepatan waktu pengungkapan ③ Solvabilitas operasional
dan KUA-PPAS; ② Keteraksesan
Bobot: 15 ④Solvabilitas jangka pendek
③kesesuaian nomenklatur program KUA-
PPAS dan APBD;
⑤ Solvabilitas jangka panjang
④ kesesuaian pagu program RKPD dan ⑥ Solvabilitas layanan
KUA-PPAS; dan
e.kesesuaian pagu program KUA-PPAS dan
APBD.

15 20 15 20 15 15
Bobot:

Bobot: 20 2. Pengalokasian anggaran belanja 4. Penyerapan Anggaran

belanja dalam APBD
① Alokasi anggaran belanja untuk
fungsi pendidikan sebesar 20%
② Alokasi anggaran belanja untuk
urusan kesehatan sebesar 10% dari
APBD diluar gaji
③ Alokasi anggaran belanja untuk
infrastruktur sebesar 25% dari
penerimaan dana transfer
④ Alokasi anggaran belanja untuk
memenuhi SPM
Pasal 6 – 12 Permendagri 19 Tahun 2020
6. Opini BPK atas LKPD
① Anggaran Belanja
Pegawai② Anggaran Belanja Pengukuran dilakukan terhadap hasil opini
Bunga BPK selama 3 tahun berturut-turut
③ Anggaran Belanja Subsidi
④ Anggaran Belanja Hibah
⑤ Anggaran Belanja Bantuan Pengukuran IPKD dilakukan
Sosial dengan menjumlah seluruh hasil
⑥ Anggaran Bagi Hasil dan
perkalian masing-masing bobot
Bantuan Keuangan
⑦ Anggaran Belanja Tak
Dimensi dan indeks Dimensi.
Terduga
⑧Anggaran Barang dan Jasa
⑨Anggaran Belanja Modal
 Contoh Penghitungan total Hasil Pengukuran IPKD

No Dimensi Indeks Total Indeks

(IPKD)
=D.1+D2+D.3+D.4+D5+D6
1 Kesesuaian Dokumen 6.66 =6.66+20+5.955+20+5.43+
perencanaan dan penganggaran 15
= 73.045
(D.1)
2 Kualitas Anggaran Belanja 20
Dalam APBD (D.2)
3 Transparansi pengelolaan 5.955
keuangan (D.3)
4 Penyerapan Anggaran (D.4) 20

5 Kondisi keuangan daerah (D.5) 5.43

Terima kasih