SINERGI PERCEPATAN PENYALURAN

INSENTIF TENAGA KESEHATAN DAERAH

MELALUI KEBIJAKAN BOK TAMBAHAN
oleh:
Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan

Webinar Badan PPSDM Kementerian Kesehatan

Jakarta, 29 Juli 2020

08/12/2022 1
Integritas • Profesionalisme • Sinergi • Pelayanan • Kesempurnaan 11
 PANDEMI COVID-19 MEMBERIKAN EFEK DOMINO PADA ASPEK
SOSIAL, EKONOMI, & KEUANGAN
Memberikan tekanan kepada perekonomian baik dari sisi supply maupun demand

KESEHATAN SOSIAL EKONOMI KEUANGAN

Penyebaran COVID-19 Langkah untuk flattening Kinerja ekonomi Volatilitas sektor

yang mudah, cepat, the curve memiliki menurun tajam: keuangan muncul seiring
dan luas menciptakan konsekuensi pada: konsumsi terganggu, turunnya investor
krisis kesehatan berhentinya aktivitas investasi terhambat, confidence dan terjadinya
dengan belum ekonomi yang menyerap ekspor-impor flight to quality
ditemukannya vaksin, tenaga kerja di berbagai terkontraksi. Sektor keuangan juga
obat, serta sektor, tak terkecuali Pertumbuhan ekonomi terdampak karena
keterbatasan alat dan sektor-sektor informal. melambat/menurun penurunan kinerja sektor
tenaga medis. tajam riil; NPL, profitabilitas dan
solvabilitas perusahaan
mengalami tekanan.

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK 2

 KEBIJAKAN EXTRAORDINARY

Kondisi Kegentingan & Perpres 54/2020 & PP 23/2020 Perpres 72/2020 sebagai Perubahan dari
Langkah Extraordinary  Bagian dari Perppu Perpres Perpres 54/2020

Penyebaran COVID-19 • Perubahan postur APBN 2020 • Outlook defisit diperkirakan melebar dari
yang mudah, cepat, dan diatur dalam Perpres 54/2020 5,07% PDB pada Perpres 54/2020
luas menciptakan krisis (6 April 2020) diperkirakan menjadi 6,34% karena
kesehatan • Program PEN diatur dalam PP pendapatan negara diproyeksikan lebih
(29 Februari 2020 di 23/2020 (13 Mei 2020) sebagai rendah Rp60,9 triliun dampak perlambatan
Indonesia) sehingga implementasi Pasal 11 PERPPU ekonomi dan pemberian insentif perpajakan
membutuhkan PERPPU 1/2020 dan belanja negara yang lebih tinggi
1/2020 untuk • Dalam PP 23/2020, PEN Rp125,3 triliun antara lain untuk
Penanganan Pandemi dilakukan dengan 4 modalitas menampung tambahan kebutuhan anggaran
Covid-19 dan/atau dalam & belanja negara: pemulihan ekonomi.
rangka Menghadapi  PMN • Pemerintah menerbitkan Perpres 72/2020
Ancaman  Penempatan Dana untuk mengakselerasi belanja negara terkait
Ekonomi/Stabilitas  Investasi Pemerintah penanganan pandemi Covid-19 dan Program
Sistem Keuangan (31  Penjaminan Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN).
Maret 2020) yang  Belanja Negara termasuk • Ketentuan dalam Perpres Nomor 54 Tahun
disahkan menjadi UU namun tidak terbatas 2020 (Perpres 54/2020), dinyatakan masih
2/2020 pada subsidi bunga tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan
UMKM

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK 3

 Perpres 72/2020 Menampung Biaya Penanganan Covid-19
Untuk menangani kesehatan, perlindungan sosial, dan dukungan UMKM, dunia usaha, dan Pemda
Kesehatan Rp87,55 T
1. Belanja Penanganan Covid-19 Rp65,80T;
2. Insentif Tenaga Medis Rp5,90T;
3. Santunan Kematian Rp0,30T;
4. Bantuan Iuran JKN Rp3,00T;
5. Gugus Tugas Covid-19 Rp3,50T; &
6. Insentif perpajakan di Bidang Kesehatan
Rp9,05T
UMKM Rp123,46 T
1. Subsidi bunga Rp35,28T;
2. Penempatan Dana untuk Restru Rp78,78T;
3. Belanja IJP Rp5,00T;
4. Penjaminan untuk Modal Kerja (Stop Loss)
Rp1,00T;
5. PPh Final UMKM DTP Rp2,40T; &
6. Pembiayaan Investasi kepada Koperasi melalui
LPDB KUMKM Rp1,00T
Perlindungan Sosial Rp203,90T
1. PKH Rp37,40T;
2. Sembako Rp43,60T;
3. Bansos Jabodetabek Rp6,80T;
4. Bansos Non-Jabodetabek Rp32,40T;
5. Pra Kerja Rp20,00T;
6. Diskon Listrik Rp6,90T;
7. Logistik / Pangan / Sembako Rp25,00T; &
8. BLT Dana Desa Rp31,80T
Pembiayaan Korporasi Rp53,57 T
1. Penempatan Dana untuk Restru Padat Karya
Rp3,42T
2. PMN Rp20,50T (HK Rp7,5T, BPUI Rp6T, PNM
Rp1,5T, ITDC Rp0,5T, PPA Rp5T)
3. Talangan (Investasi) untuk Modal Kerja
Rp29,65T (Garuda Rp8,5T, KAI Rp3,5T, PTPN
Rp4T, KS Rp3T, Perumnas Rp0,65T, PPA
Rp10T)
Sektoral K/L & Pemda Rp106,11 T
1. Program Padat Karya K/L Rp18,44T;
2. Insentif Perumahan Rp1,30T;
3. Pariwisata Rp3,80T;
4. DID Pemulihan Ekonomi Rp5,00T;
5. Cadangan DAK Fisik Rp8,70T;
6. Fasilitas Pinjaman Daerah Rp10,00T; &
7. Cadangan Perluasan Rp58,87T
Insentif Usaha Rp120,61T
1. PPh 21 DTP Rp39,66T;
2. Pembebasan PPh 22 Impor Rp14,75T;
3. Pengurangan Angsuran PPh 25 Rp14,40T;
4. Pengembalian Pendahuluan PPN Rp5,80T;
5. Penurunan Tarif PPh Badan Rp20,00T; &
6. Stimulus Lainnya Rp26,00T
KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK 4
 KEBIJAKAN TKDD DALAM MERESPON DAMPAK COVID-19
Kebijakan TKDD dalam rangka
Kondisi kegentingan covid Penyelamatan Keuangan dan
Perekonomian Negara dalam
kondisi kegentingan, al:
Perlu penanganan cepat 1. Penyesuaian TKDD dalam Perpres
dan pendanaan yang 54/2020 sebesar Rp94,2T;
2. Refokusing APBD untuk dilakukan
memadai untuk:
penyesuaian melalui SKB Menkeu
 kesehatan, Mendagri;
 jaring pengaman
3. Refokusing kegiatan dan relaksasi
sosial; dan pencairan DAK Fisik untuk
 dukungan UMKM penanganan COVID sebesar
Rp768,9 Miliar;
4. Penggunaan Dana Desa untuk BLT
diperkirakan Rp31,6 T, untuk 11
juta KPM (Diperkirakan target
KPM lebih rendah menjadi sekitar
8 juta KPM)
Kebijakan TKDD lanjutan dukungan
APBN untuk pemulihan ekonomi
kepada Pemda (Perpres 72 Tahun
2020)
1. Menetapkan rincian alokasi Dana
Cadangan DAK FISIK per bidang per
daerah dengan total sebesar Rp8,7T;
2. Alokasi DID Tambahan sebesar Rp5T;
3. Melanjutkan pemberian Insentif untuk
tenaga kesehatan daerah melalui BOK
Tambahan sebesar Rp3,7T
4. Akses terhadap pinjaman daerah dengan
dana pinjaman yang tersedia di PT SMI
Rp 5T, dan dari APBN Rp 10T.
5. Hibah daerah untuk dukungan
pariwisata sebesar Rp3,3 T.
KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK 5
LATAR BELAKANG PEMBERIAN INSENTIF NAKES

WHO telah menetapkan Covid-19 sebagai Pandemi Global.

Keppres No. 11/2020 tentang Penetapan Kedaruratan Kesehatan Masyarakat COVID-19

telah menyatakan COVID-19 sebagai jenis penyakit yang menimbulkan kedaruratan
kesehatan masyarakat dan menetapkan Kedaruratan Kesehatan Masyarakat di Indonesia.

Keppres No. 12/2020 tentang tentang Penetapan Bencana Nonalam Penyebaran

Corona Virus Disease 2019 (COVID-19) Sebagai Bencana Nasional.

Tenaga kesehatan merupakan garda terdepan dan bekerja ekstra ordinary dalam
penanganan dan penanggulangan COVID-19 guna memutus mata rantai
penularan, dan sangat berisiko terpapar COVID-19.

Perlu penghargaan dan apresiasi berupa insentif dan santunan kematian.

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK 6

 PEMBERIAN INSENTIF TENAGA KESEHATAN (1)
TUJUAN
Memberikan penghargaan untuk tenaga kesehatan yang
berjuang untuk menangani Covid-19
TARGET SASARAN
99.660 Nakes, diberikan 3 bulan (Maret s.d Mei) dan dapat
diperpanjang sesuai kebutuhan
REALISASI
s/d 30 Juni 2020 telah salur Rp58,3 miliar (1,6%) untuk
15.435 Nakes di 72 Daerah (Mekanisme Lama)
TINDAK LANJUT
Penyederhanaan mekanisme verifikasi dan penyaluran 
telah ditetapkan Revisi Kepmenkes No.278/2020 menjadi
Kepmenkes No.392/2020 (untuk perbaikan proses
verifikasi) dan ditetapkan KMK No.15/KM.7/2020 (untuk
mekanisme penyaluran)  implementasi mulai 1 Juli 2020
MEKANISME BARU
 Proses verifikasi hanya dilakukan di Daerah (oleh
Dinkes+APIP Daerah)  Beban pembuktian kebenaran
data insentif Nakes beralih dari Kemenkes ke Pemda 
dapat dilakukan post audit oleh APIP Pusat;
 Kemenkeu menyalurkan ke kas daerah secara
glondongan berdasarkan estimasi kebutuhan yang
disiapkan Kemenkes  Tahap I 60% dan Tahap II 40%
sesuai progres;
 Dinkes meminta penyaluran utk Nakes ke BUD berdasar
hasil verifikasi yang telah dilakukan
 Untuk mendapatkan info update secara periodik,
Kemenkes mewajibkan setiap Dinkes menyampaikan
update pembayaran insentif ke Nakes setiap minggu.
REALISASI PENYALURAN
Tanggal 7 Juli 2020 telah salur sebesar Rp1,3 T ke Kasda
NAMUN  sd saat ini realisasi ke Nakes masih sangat
minim
Dari 428 daerah yang lapor, baru 17 Daerah yang sudah
membayar ke Nakes dg Total Rp17,76 Miliar utk 3.280
Nakes
KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK 7
 KENDALA DAN HAL-HAL YANG HARUS SEGERA DILAKUKAN
KENDALA
 Sebagian Daerah mengaku
bahwa baru saja mengetahui
Alokasi Dana BOK
Tambahan ????  surat ada
sejak awal Juli dan sosialisasi
bbrp kali !!
 Proses penganggaran di APBD
sangat lambat;
 Proses verifikasi yang relatif
rumit dan sering terdapat
perbedaan persepsi;
 Kurang pahamnya daerah
terhadap petunjuk teknis
pelaksanaan pembayaran
insentif Nakes.
ACTION HARAPAN
 Segera lakukan percepatan  Kita semua harus memiliki
perubahan Perkada tentang sense of urgency and sense of
Penjabaran APBD mendahului crisis;
Perda APBD Perubahan, untuk
mencantumkan pagu alokasi  Diperlukan niat yang kuat, baik
BOK Tambahan; dari pimpinan daerah maupun
 Segera lakukan perubahan/revisi birokrat daerah untuk proses
DPA; percepatan pelaksanaan;
 Koordinasi segera dg BPPSDM
melalui berbagai media (call
center, WA,dll);
 Proses dilalukan harus extra
ordinary dan tidak lagi business
as usual;
KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK 8
 PERCEPATAN PELAKSANAAN
1. Dari alokasi BOK Tambahan sebesar Rp3,7 triliun telah ditetapkan Kepmenkeu Rincian BOK
Tambahan gelombang I sebesar Rp24,22 miliar; gelombang II sebesar Rp34,14 miliar; dan
gelombang III sebesar Rp2.164,79 miliar  telah tersalur ke RKUD sebesar Rp1.357,23 miliar.
2. Mekanisme penyaluran baru dalam Kepmenkeu (untuk percepatan):
 Tahap I sebesar 60% berdasarkan rekomendasi Kemenkes (estimasi alokasi per Daerah);
 Tahap II sebesar 40% berdasarkan laporan realisasi dari Daerah (telah terserap min 60%) dan
laporan penggunaan (jumlah dana yg telah disalur ke nakes dan jumlah nakes yang menerima)
 disampaikan dalam bentuk softcopy melalui APLIKASI.
3. Dalam rangka percepatan pelaksanaan, telah disampaikan surat kepada Pemda
Nomor: S-281/PK/2020 tanggal 9 Juli 2020 dan diunggah di website (www.djpk.kemenkeu.go.id),
agar Pemda melakukan langkah-langkah :
 Segera mencantumkan pagu alokasi tersebut dalam perubahan Peraturan Kepala Daerah tentang
Penjabaran APBD TA 2020 mendahului Peraturan Daerah tentang APBD Perubahan TA 2020;
 Melalui tim verifikasi di Daerah yang dikoordinasikan oleh Dinas Kesehatan Prov/Kab/Kota agar
segera melakukan verifikasi usulan tenaga kesehatan yang akan menerima insentif dengan
berpedoman kepada Kepmenkes Nomor HK.01.07/MENKES/392/2020 tentang Pemberian
Insentif dan Santunan Kematian Bagi Tenaga Kesehatan Yang Menangani Covid-19.
KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK 9
 Terima Kasih
facebook.com/KementerianKeuanganRI
facebook.com/DirektoratJenderalPerimbanganKeuangan

@KemenkeuRI
@DitjenPK

@KemenkeuRI
@DitjenPK

www.youtube.com/KemenkeuRI
Ditjen PK Kemenkeu RI

www.djpk.kemenkeu.go.id

08/12/2022 10
Integritas • Profesionalisme • Sinergi • Pelayanan • Kesempurnaan 10
10
10