February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
DASAR HUKUM
1. UU No. 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan
2. UU No. 20 Tahun 1997 tentang Penerimaan Negara Bukan Pajak
3. UU No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara
4. PP No. 22 Tahun 1997 tentang Jenis dan Penyetoran PNBP
5. PP No. 73 tahun 1999 tentang Tata Cara Penggunaan PNBP Yang Bersumber dari Kegiatan
Tertentu
6. PP No. 1 Tahun 2004 tentang Tata Cara Penyampaian Rencana dan Laporan Realisasi PNBP
7. PP No. 2 Tahun 2008 tentang Jenis dan Tarif atas jenis PNBP yang Berasal dari Penggunaan
Kawasan Hutan Untuk Kepentingan Pembangunan di Luar Kegiatan Kehutanan yang berlaku
pada Depertemen Kehutanan.
8. PP No. 29 tahun 2009 tentang Tata Cara Penentuan Jumlah, Pembayaran dan Penyetoran PNBP
Yang Terutang
9. PP No. 24 tahun 2010 tentang Penggunaan Kawasan Hutan
10. PP No. 34 Tahun 2010 tentang Pengajuan dan Penyelesaian Keberatan atas Penetapan PNBP
Yang Terutang
11. PP No. 78 tahun 2010 tentang Reklamasi dan Pasca Tambang
12. KEPPRES No. 41 tahun 2001 tentang Perizinan atau Perjanjian di Bidang Pertambangan Yang
Berada di Kawasan Hutan
13. Permenhut No. 60/Menhut-II/2009 tentang Pedoman Penilaian Keberhasilan Reklamasi Hutan
14. Permenhut No 4/Menhut-II/2011, tentang Pedoman Reklamasi
15. Permenhut No. 63 tahun 2011 tentang Penanaman Dalam Rangka Rehabilitasi Lahan Kritis di
Sekitar DAS
16. Permenhut Nop. 56/Menhut-II/2008 tentang Tata Cara Penentuan Areal Terganggu dan Areal
Reklamasi Untuk Perhitungan PNBP Penggunaan Kawasan Hutan.
17. Permenkeu No. 91/PMK.02/2009 tentang Tata Cara Pengenaan, Pemungutan dan Penyetoran
Yang Berasal dari Penggunaan Kawasan Hutan Untuk Kepentingan Pembangunan di Luar
Kegiatan Kehutanan.
18. Permenhut No. 18/Menhut-II/2011, tentang Pedoman Penggunaan Kawasan Hutan.
Pokok-pokok Pengaturan Terkait Keberlanjutan SDA
Pasal 38 UU 41 Tahun 1999 ttg Kehutanan :
(1) Penggunaan kawasan hutan untuk kepentingan pembangunan di luar
kegiatan kehutanan hanya dapat dilakukan di dalam kawasan hutan
produksi dan kawasan hutan lindung.
(2) Penggunaan kawasan hutan sebagaimana dapat dilakukan tanpa mengubah
fungsi pokok kawasan hutan.
(3) Penggunaan kawasan hutan untuk kepentingan pertambangan dilakukan
melalui pemberian izin pinjam pakai oleh Menteri dengan
mempertimbangkan batasan luas dan jangka waktu tertentu serta
kelestarian lingkungan.
(4) Pada kawasan hutan lindung dilarang melakukan penambangan dengan
pola pertambangan terbuka.
(5) Pemberian izin pinjam pakai sebagaimana dimaksud pada ayat (3) yang
berdampak penting dan cakupan yang luas serta bernilai strategis dilakukan
oleh Menteri atas persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat.
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
Pokok-pokok Pengaturan ....
Pasal 5 Permenhut P.18/Menhut-II/2011
Penggunaan kawasan hutan untuk pertambangan
• HP : dapat dilakukan penambangan terbuka dan bawah tanah
• HL : dilarang penambangan terbuka, hanya untuk
pertambangan bawah tanah dengan ketentuan dilarang
mengakibatkan :
a) turunnya permukaan tanah;
b) berubahnya fungsi pokok kawasan hutan secara permanen;
dan
c) terjadinya kerusakan akuiver air tanah.
• Ketentuan Tambang Bawah Tanah di HL diatur dengan Peraturan
Presiden.
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
PENGENDALIAN PENGGUNAAN KAWASAN HUTAN
5
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
Bentuk Pengendalian…
6
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
Bentuk Izin PPKH
(Pasal 7)
A. Izin PPKH dengan kompensasi:
1. Kompensasi Lahan pada provinsi dengan luas Kawasan Hutan < 30 % :
a. Non komersil : ratio paling sedikit 1 : 1 ditambah dengan luas rencana areal
terganggu dengan kategori L3
b. Komersil : ratio paling sedikit 1 : 2 ditambah dengan luas rencana areal
terganggu dengan kategori L3
c. Jika realisasi L3 lebih luas dari rencana L3, maka luas kompensasi ditambah dengan
luas perbedaan dari selisih antara rencana L3 dengan realisasi L3
2. Kompensasi membayar PNBP-PKH dan melakukan penanaman pada provinsi
dengan luas Kawasan Hutan > 30 %
a. Non Komersil : ratio penanaman 1 : 1
b. Komersil : ratio penamanan paling sedikit 1 : 1
ditambah
dengan luas rencana areal terganggu dengan kategori L3
7
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
Kewajiban Pemegang Izin PPKH
(Pasal 26)
1. Melakukan reboisasi Lahan Kompensasi (bagi pemegang IPPKH dengan kewajiban
menyediakan lahan kompensasi)
2. Membayar PNBP PKH dan melaksanakan penanaman dalam rangka rehabilitasi DAS;
3. Melakukan reklamasi dan reboisasi pada kawasan hutan yang sudah tidak dipergunakan
tanpa menunggu selesainya jangka waktu IPPKH;
4. Membayar ganti rugi nilai tegakan hutan tanaman, Provisi Sumber Daya Hutan (PSDH),
Dana Reboisasi (DR) dan biaya investasi lainnya
5. Melakukan pemeliharaan batas pinjam pakai kawasan hutan
6. Melaksanakan perlindungan hutan;
7. Mengamankan kawasan hutan konservasi (HK) dan hutan lindung (HL) dalam hal areal
IPPKH berbatasan dengan HK dan HL;
8. Memberikan kemudahan bagi aparat kehutanan pada saat melakukan monitoring dan
evaluasi di lapangan;
9. Menanggung seluruh biaya sebagai akibat adanya pinjam pakai kawasan hutan
10. Mengkoordinasikan kegiatan kepada instansi kehutanan setempat dan/atau pemegang
izin pemanfaatan hutan atau pengelola hutan;
11. Menyerahkan rencana kerja pemenuhan kewajiban selambat-lambatnya 100 (seratus)
hari kerja setelah diterbitkan keputusan IPPKH;
12. Membuat laporan berkala setiap 6 (enam) bulan sekali kepada Menteri mengenai
penggunaan kawasan hutan yang dipinjam pakai.
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
Hapusnya Persetujuan Prinsip/Izin PPKH
(Pasal 41 – 43)
• Jangka waktu berakhir;
• Dicabut oleh Menteri;
• Diserahkan kembali oleh pemegang izin;
• Kawasan hutan yang dipinjam pakai berubah peruntukan menjadi bukan
kawasan hutan atau berubah fungsi menjadi fungsi hutan yang
penggunaannya dilarang;
• Izin Usaha Pertambangan Eksplorasi (IUP Eksplorasi)/ Izin Usaha
Pertambangan Operasi Produksi (IUP-Operasi Produksi) atau perizinan
lainnya dicabut oleh pejabat sesuai kewenangannya.
Hapusnya izin tidak membebaskan kewajiban pemegang izin untuk menyelesaikan
semua kewajiban:
a.Membayar PNBP-PKH;
b.Melakukan penanaman dalam rangka rehabilitasi DAS;
c.Melakukan reklamasi dan/atau reboisasi pada areal IPPKH yang sudah tidak digunakan
lagi;
d.Membayar Penggantian nilai tegakan, PSDH dan DR;
e.Melaksanakan
February 1999
kewajiban lainMarch
yang 2000
ditetapkanJanuary
dalam 2002
IPPKH. May 2007
9
February 2008
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
SANKSI
(Pasal 44)
• Setiap Pemegang IPPKH yang tidak memenuhi
kewajiban sebagaimana dimaksud Pasal 26,
Pasal 27 dan/atau Pasal 28 atau melanggar Pasal
29 ayat (1) dikenai sanksi berupa pencabutan Izin
Pinjam Pakai Kawasan Hutan oleh Menteri;
10
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
PNBP-PKH
Salah Satu Kewajiban Pemegang IPPKH adalah membayar PNBP-PKH
Penerimaan Negara Bukan Pajak Penggunaan Kawasan Hutan (PNBP-
PKH) adalah : Penerimaan Negara Bukan Pajak yang berasal dari
penggunaan kawasan hutan untuk kepentingan pembangunan di luar
kegiatan kehutanan yang luas kawasan hutannya di atas 30% (tiga puluh
persen).
Luas kawasan hutan lebih dari 30% adalah luas kawasan hutan suatu propinsi
yang berdasarkan surat keputusan Menteri Kehutanan tentang penunjukan
kawasan hutan luasnya lebih dari 30% dari luas daratan.
Propinsi dengan luas kawasan hutan < 30% dari luas daratan adalah :
◦ Seluruh Propinsi di Pulau Jawa
◦ Propinsi Lampung
◦ Propinsi Bali
11
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
PEMBAYARAN PNBP-PKH BERDASARKAN PADA BASELINE
(RENCANA PKH – RENCANA AREAL TERGANGGU)
Baseline luas L1, luas L2, dan Luas L3 disusun oleh pemegang IPPKH sesuai formulir
PNBP-1 dan disampaikan kepada Dirjen Planologi Kehutanan dan Direktur Jenderal
/instansi terkait selambat-lambatnya 90 (Sembilan puluh) hari sejak terbitnya IPPKH
12
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
FORMULA PENGHITUNGAN
PNBP = (L1 x tarif ) + (L2 x 4 x tarif ) +(L3 x 2 x tarif ) Rp/tahun
L2 = area terganggu karena penggunaan kawasan hutan yang bersifat temporer yang
secara teknis dapat dilakukan reklamasi
L1, L2, L3 merupakan rancangan yang disusun sebelumnya oleh pimpinan pemegang IPPKH
yang dituangkan dalam baseline
13
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
L1 L2 L3
- Bukaan tambang aktif Timbunan Tanah Pucuk Bukaan tambang yang
- Pabrik secara teknis tidak dapat
- Washing Plant
Timbunan material tanah
penutup (Waste dump) ditutup/ ditimbun kembali
- Kolam Tailing
- Bengkel Kolam sedimen
- Tockpile Bukaan Tambang
- Tempat penimbunan slag
Selesai (Mined Out)
- Pelabuhan/ dermaga
- Jalan
- Kantor
- Perumahan Karyawan
- Sarana Pengolahan
- Instalasi penunjang
- Tempat penyimpanan
- Pertahanan keamanan
- Migas
- Panas Bumi
- Jaringan telekomunikasi
- Repiter
- Ketenagalistrikan
- Saluran air,
- Jalan Tol
• PNBP-PKH dihitung dan disetor secara sendiri (Self Assessment) oleh Wajib Bayar
berdasarkan baseline penggunaan kawasan hutan (Form PNBP-1) pada masing-
masing kategori L1, L2, L3 yang disusun oleh Wajib Bayar; PNBP dibayarkan di awal
pada jatuh tempo.
• Jatuh Tempo Penyetoran:
a. Tahun Pertama: Paling lambat 90 hari sejak terbitnya SK IPPKH dari Menteri Kehutanan;
b. Tahun Kedua dan seterusnya: Setiap tanggal terbitnya SK IPPKH dari Menteri
Kehutanan
• Baseline merupakan rencana PKH, Jadi pembayaran PNBP berdasarkan rencana, dan
bukan menunggu realisasi PKH. Jika penggunaan kawasan hutan melebihi rencana
yang telah dibayarkan, maka areal yang digunakan yang belum dibayar , harus segera
dilunasi dihitung sejak awal jatuh tempo. Jika Penggunaan kawasan hutan kurang dari
rencana yg telah dibayarkan, maka tidak ada klaim kelebihan pembayaran.
• Berdasarkan perhitungan pada formulir PNBP-3, PNBP PKH disetor oleh wajib bayar
dengan menggunakan Formulir PNBP-4 yaitu Surat Setoran Bukan Pajak (SSBP) ke Kas
Negara melalui Bank/Pos Persepsi dengan kode instansi : 029.06.477493 dan kode MAP
: 421441
17
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
Penagihan, Pemungutan dan Penyetoran
kepada Wajib Bayar
menagih
KEMENHUT Wajib Bayar IPPKH dicabut
1 bulan
Surat Tagihan Kedua
1 bulan
Surat Tagihan Ketiga
Surat Peringatan Pertama
1 bulan
19
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
PENILAIAN KEBERHASILAN REVEGETASI DALAM RANGKA
REKLAMASI UNTUK PERHITUNGAN PNBP
(Permenhut P.56/Menhut-II/2008 Pasal 8)
Dilakukan Oleh :
• untuk bidang pertambangan, dikoordinir oleh BPKH, dengan mengikutsertakan unsur-unsur
BP DAS, BP2HP, Dept ESDM)/Dinas provinsi yang membidangi pertambangan dan
dituangkan dalam berita acara;
• untuk bidang di luar pertambangan oleh BPKH, dengan mengikutsertakan BP DAS dan
BP2HP serta dituangkan dalam berita acara
• Dalam hal pada baseline, L1 dan L2 yang menurut pemegang izin PPKH tidak dimungkinkan
dilakukan reklamasi dan revegetasi, maka lokasi tersebut dilakukan verifikasi
20
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
PENILAIAN KEPATUHAN PEMBAYARAN DANA PNBP PKH
(Permenhut P.56/Menhut-II/2008 Pasal 9)
21
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
SANKSI ADMINISTRASI
3. Izin Pinjam Pakai Kawasan Hutan akan dicabut oleh pemberi izin sebagai
sanksi yang dikenakan kepada pemegang izin apabila menyalahi ketentuan
yang tercantum dalam Izin Pinjam Pakai Kawasan Hutan (Termasuk
Pembayaran PNBP-PKH). (Pasal 44 Permenhut No. P.18/Menhut-II/2011);
setelah melalui peringatan sampai 3 kali dengan selang 1 bulan
22
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
SANKSI PIDANA & DENDA
1. Pasal 20 Undang-Undang No. 20 Tahun 1997 Tentang Penerimaan Negara Bukan Pajak
bahwa Wajib Bayar yang karena kealpaannya:
a. Tidak menyampaikan laporan Penerimaan Negara Bukan Pajak yang Terutang, atau:
b. Menyampaikan laporan Penerimaan Negara Bukan Pajak yang Terutang tetapi isinya
tidak benar atau tidak lengkap atau melampirkan keterangan yang tidak benar.
Sehingga menimbulkan kerugian pada pendapatan Negara, dipidana dengan pidana penjara
paling lama 1 (satu) tahun dan denda paling banyak 2 (dua) kali jumlah Penerimaan Negara
Bukan Pajak yang Terutang;
2. Pasal 21 Undang-Undang No. 20 Tahun 1997 Tentang Penerimaan Negara Bukan Pajak
bahwa Wajib Bayar yang terbukti dengan sengaja:
a. Tidak membayar, tidak menyetor dan/atau tidak melaporkan jumlah PNBP yang
Terutang;
b. Tidak menyampaikan laporan Penerimaan Negara Bukan Pajak yang Terutang, atau:
c. Menyampaikan laporan Penerimaan Negara Bukan Pajak yang Terutang tetapi isinya
tidak benar atau tidak lengkap atau melampirkan keterangan yang tidak benar.
Sehingga menimbulkan kerugian pada pendapatan Negara, dipidana dengan pidana penjara
paling lama 6 (enam) tahun dan denda paling banyak 4 (empat) kali jumlah Penerimaan
Negara Bukan Pajak yang Terutang;
23
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008
February 1999 March 2000 January 2002 May 2007 February 2008