Organisasi Sektor Publik

Haninun
Materi:
• Memahami definisi organisasi sektor publik
• Memahami tujuan organisasi sektor publik
• Memahami perbedaan sektor publik dan sektor swasra
• Memahami anggaran sektor publik
• Memahami prinsip anggaran sektor publik
• Memahami laporan keuanagn sektor publik
Organisasi Pendidikan
merupakan organisasi sebuah entitas ekonomi dengan keunikan tersendiri
sektor publik dan memiliki sumber daya yang tidak kecil,
melakukan transaksi ekonomi dan keuangan tetapi
bukan untuk mencari laba (organisasi nirlaba).

Organisasi nirlaba
publik

Organisasi nirlaba

Organisasi nirlaba
swasta
 Menghasilkan pelayanan/barang publik
Organisasi Dapat dilakukan sektor swasta, namun
sektor publik beberapa fungsi tidak dapat dialihkan

Perlu dikembangkan agar lebih

efisien dan pelayanan lebih
menarik, sehingga dapat
bersaing dengan sektor swasta

Fungsi yang dimiliki
organisasi sektor
publik lebih luas
Terkadang
dibutuhkan intervensi
pemerintah
Penegakan hukum dan Perlindungan
HAM
Perlindungan SDA
Hubungan Luar Negeri
Manajemen ekonomi makro
Regulasi sektor swata
Memberikan barang./pelayanan
publik
Distribusi pendanaan dan kekayaan
Standarisasi ekonomi dan politik

Mekanisme pasar, misal:

Ada kegagalan pasar,: tidak berjalannya da monopol
Distribusi pendapatan dan kekayaan tidak merata: mekanisme
pasar harus dapat dikelola agar tidak menimbulkan kesenjangan
Menciptakan stabilitas dan pembangunan

i
.
 Aspek Sektor Publik Sektor swasta
Tujuan Organisasi Non profit moyive Profit motive

Sumber pendanaan Pajak, retribusi, utang, obligasi Modal sendiri, penerbitan

pemerintah, laba penjualan saham, obligasi, utang bank,
asset negara dll. penjualan, laba ditahan.
Pertanggungjawaban Kepada masyarakat dan Kepada pemegang saham dan
parlemen kreditor
Struktur organisasi Birokrasi kaku dan hirarchis Fleksibel, data,r piramid,a
lintas fungsional
Karakteristik Terbuka untuk publik Tertutup u publik
anggaran
Sistem akuntansi Cash basic Accrual basic
 JENIS-JENIS ANGGARAN SEKTOR PUBLIK

Anggaran Digunakan untuk merencanakan

kebutuhan sehari-hari dalam
Operasional
menjalankan operasional

menunjukkan rencana jangka

Anggaran panjang dan pembelanjaan atas
invsertasi/modal aktiva tetap seperti gedung,
peralatan, kendaraan, perabot
dan sebagainya
 Otorisasi oleh legislatif.

Komprehenship
Prinsip Anggaran
Sektor Publik Nondiscretionary
Appropriation.

9
PERKEMBANGAN AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK
• Tahun 1980-an Terjadi Reformasi.
• Mulai Diadopsi Pendekatan New Public Management (Npm)
Dan Reinventing Government.
• Tahun 1990-anbeberapa Negara Mulai Menerapkan Sistem
Akuntansi Berbasis Akrual.
• Dua Dasa Warsa Berbagai Isu Penting isu Akuntabilitas
Publik, value For Money, reformasi Sektor Publik, privatisasi,
Good Public Governance
 Laporan keuangan sektor publik
Organisasi sektor publik dituntut
untuk membuat laporan
keuangan eksternal yang meliputi:
• Laporan realisasi anggaran.
• Laporan arus kas.
• Neraca.
• Catatan atas laporan keuangan
Beberapa alasan pembuatan laporan
keuangan:
• Dari sisi internal:alat pengendalian
dan evaluasi kinerja manajerial dan
organisasi.
• Dari sisi eksternal: mekanisme
pertanggungjawaban dan sebagai
dasar dalam pengambilan
keputusan.
 TUJUAN DAN FUNGSI LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK

• 1.Kepatuhan dan pengelolaan(complienceandstewardship)

• 2.Akuntabilitas dan pelaporan restrospektif
(accountabilityandrestrospectivereporting).
• 3.Perencanaan dan informasiotorisasi
(planningandauthorizationinformation).
• 4.Kelangsungan organisasi (viability).
• 5.Hubungan masyarakat (publicrelation).
• 6.Sumber fakta dan gambaran (sourceoffactsandfigures
Laporan keuangan untuk mendukung pembuatan keputusan ekonomi,
sosial, dan politik tersebut meliputi informasi yang digunakan untuk:

• Membandingkan kinerja keuangan aktual dengan yang dianggarkan.

• Menilai kondisi keuangan dan hasil-hasil operasi.
• Membantu menentukan tingkat kepatuhan terhadap peraturan
perundangan yang terkait dengan masalah keuangan dan ketentuan
lainnya.
• Membantu dalam mengevaluasi efisiensi dan efektivitas
 Tujuan laporan keuangan organisasi nirlaba menurut statement of financial accounting conceptsno 4(sfac4).

Bermanfaat bagi penyusunan keputusan yang rasional.

Untuk menilai pelayanan.
Menilai kinerja manajer organisasi.
Memberi informasi tentang sumber daya ekonomi,kewajiban dan
kekayaan.
Informasi kinerja selama satu periode.
Informasi cara memperoleh dan membelanjakan kas.
Memberi penjelasan dan interprestasi
 Bagi organisasi pemerintah, tujuan umum akuntansi dan laporan keuangan adalah:

• Memberikan informasi yang digunakan untuk pembuatan keputusan ekonomi,

sosial dan politik serta sebagai bukti pertanggungjawaban (accountability) dan
pengelolaan (stewardship).
• Untuk memberikan informasi yang digunakan untuk mengevaluasi kinerja
manajerial dan organisasional.
• Kinerja pemerintah tidak dapat dinilai berdasarkan laba yang diperoleh ,karena
organisasi pemerintah bukan entitas bisnis yang mencari laba.
• Pemerintah bertanggungjawab atas produksi dan distribusi barang dan jasa publik
• Pemerintah berkewajiban memberikan informasi keuangan yang akan digunakan
untuk pengambilan keputusan
PEMAKAI LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK DAN KEPENTINGANNYA
• Drebin et al.(1981) mengidentifikasikan terdapat 10(sepuluh)kelompok pemakai
laporan keuangan.
• 1.Pembayar pajak(taxpayers).
• 2.Pemberi bantuan(grantors).
• 3.Investor.
• 4.Pengguna jasa(fee-payingservicerecipients).
• 5.Karyawan/pegawai.
• 6.Pemasok(vendor).
• 7.Dewan legislatif.
• 8.Manajemen.
• 9.Pemilik (voters).
• 10.Badan pengawas
HAK DAN KEBUTUHAN PEMAKAI LAPORAN KEUANGAN
• 1.Hak untuk mengetahui(right to know),yaitu
• .Mengetahui kebijakan pemerintah.
• .Mengetahui keputusan yang diambil pemerintah.
• .Mengetahui alasan dilakukannya suatu kebijakan dan keputusan
tertentu.
• 2.Hak untuk didengar aspirasinya (right to beheard and to belistenedto).
• 3.Hak untuk diberi informasi (righttobeinformed) yang meliputi hak
untuk diberi Penjelasan secara terbuka atas permasalahan-permasalahan
tertentu yang menjadi perdebatan publik
 Laporan keuangan pemerintah yang buruk dapat menimbulkan implikasi negatif, antara lain:

• Menurunkan kepercayaan masyarakat kepada pengelola dana publik

(pemerintah).
• Investor akan takut menanamkan modalnya karena laporan
keuangan tidak dapat diprediksi yang berakibat meningkatnya resiko
investasi.
• Pemberi donor akan mengurangi atau menghentikan bantuannya.
• Kualitas keputusan menjadi buruk.
• Laporan keuangan tidak dapat mencerminkan kinerja aktual.
 LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK DAN
ELEMENNYA

• Laporan keuangan merupakan hasil dari proses akuntansi yang

berisi informasi keuangan. Informasi keuangan yang terdapat dalam
laporan keuangnan tersebut digunakan oleh pihak-pihak yang
berkepentingan, baik pihak internal maupun pihak eksternal
• LAPORAN ARUS KAS
• Laporan arus kas adalah salah satu bentuk laporan keuangan yang
menyajikan informasi kas sehubungan dengan kegiatan operasional,
investasi, pembiayaan, dan transaksi non anggaran yang
menggambarkan saldo awal, penerimaan, pengeluaran, dan saldo
akhir kas pemerintah pusat/daerah selama periode tertentu.
• CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN
• Catatan atas laporan keuangan meliputi penjelasan naratif atau rincian dari
angka yang tertera dalam laporan realisasi anggaran, neraca, dan laporan
arus kas.
• LAPORAN KINERJA KEUANGAN
• Laporan kinerja keuangan adalah laporan realisasi pendapatan dan
belanja yang disusun berdasarkan basis akrual. Dalam laporan
tersebut disajikan informasi mengenai pendapatan operasional,
belanja berdasarkan klasifikasi fungsional dan ekonomi, dan surplus
atau
• LAPORAN PERUBAHAN EKUITAS
• Laporan perubahan ekuitas adalah laporan yang menunjukkan kenaikan
atau penurunan ekuitas tahun pelaporan dibandingkan dengan tahun
sebelumnya
 Contoh Laporan keuanagan
• https://ppid.jakarta.go.id/assets/pdf/lkpd-2012.pdf
• https://malangkota.go.id/dokumen-daerah/apbd/laporan-keuangan/