MAPEL : ADMINISTRASI UMUM KELAS X AKL

BAB 1
A. Pengertian administrasi
Kata adminstrasi berasal dari bahasa latin, yaitu ad ministrare. Kata ad
bermakna intensif , sedangkan ministrare bermakna pengabdian atau
pelayanan ( servis ).
Dalam bahasa Inggris administrasi dikenal dengan istilah administration,
yang bermakna segenap proses penyelenggaraan dalam setiap usaha kerja
sama sekelompok orang untuk mencapai tujuan tertentu. Sementara
dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) administrasi adalah usaha dan
kegiatan yang meliputi penetapan tujuan serta penetapan cara-cara
penyelenggaraan pembinaan organisasi, usaha, dan kegiatan yang
berkaitan dengan penyelenggaraan kebijakan untuk mencapai tujuan;
kegiatan yang berkaitan dengan penyelenggaraan pemerintahan;
kegiatan kantor dan tata usaha.
Pengertian administrasi juga dapat ditinjau dari ruang lingkupnya
yakni dalam arti sempit dan arti luas . Dalam arti sempit
administrasi dikenal dengan tata usaha , sementara dalam arti
luas administrasi dapat diartikan sebagai hubungan kerjasama
yang dilakukan oleh dua orang atau lebih berdasarkan
pembagian kerja yang telah ditentukan dalam struktur
organisasi dengan mendayagunakan sumber daya yang ada
untuk mencapai tujuan secara efektif dan efisien.
Menurut para ahli :
1. George R. Terry , administrasi adalah perencanaan,
pengendalian, dan pengorganisasian pekerjaan perkantoran
, serta penggerakan mereka yang melaksanakannya agar
mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
2. Sondang p. Siagian , administrasi adalah keseluruhan
proses kerjasama antara dua orang atau lebih yang
didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai
tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.
 B. Unsur-unsur administrasi
Menurut pendapat The Liang Gie dalam bukunya,
administrasi perkantoran modern (2 009 ), administrasi
merupakan suatu kebulatan proses penyelenggaraan kegiatan
yang mengandung
Delapan unsur administrasi :
1. Pengorganisasian
Pengorganisasian adalah rangkaian perbuatan menyusun
suatu kerangka organisasi yang menjadi wadah bagi
setiap kegiatan dalam usaha kerjasama mencapai tujuan
yang telah ditetapkan.
2. Manajemen
Manajemen adalah rangkaian perbuatan menggerakkan
karyawan-karyawan dan mengerahkan segenap fasilitas
kerja agar tujuan kerjasama yang telah ditetapkan benar-
benar tercapai.
3. Tata hubungan
Tata hubungan adalah rangkaian perbuatan menyampaikan warta
dari satu pihak kepada pihak lain dalam usaha kerja sama.

4. Kepegawaian
Kepepegawaian adalah rangkaian perbuatan mengatur dan mengurus
para tenaga kerja yang diperlukan dalam usaha kerjasama.

5. Keuangan
Keuangan adalah rangkaian perbuatan mengelola segi-segi
pembelanjaan dalam usaha kerjasama.

6. Perbekalan
Perbekalan adalah rangkaian perbuatan mengadakan, mengatur
pemakaian, mendaftar, memelihara, sampai menyingkirkan segenap
perlengkapan yang sudah tidak diperlukan dalam usaha kerjasama.
7. Tata usaha
Tata usaha adalah rangkaian perbuatan menghimpun, mencatat,
mengolah, menggandakan, mengirim, dan menyimpan
keterangan-keterangan yang diperlukan dalam usaha kerjasama.

8. Perwakilan
Perwakilan adalah merupakan rangkaian perbuatan menciptakan
hubungan baik dan dukungan dari masyarakat sekitar terhadap
usaha kerjasama yang dilakukan.

C. Karakteristik Administrasi
1. Adanya sekelompok orang
2. Adanya kerjasama
3. Adanya proses / usaha yang berkesinambungan
4. Adanya pembagian tugas
5. Adanya bimbingan, kepemimpinan, dan pengawasan
6. Adanya tujuan
 D. Jenis-jenis Administrasi
1. Administrasi publik
Dilaksanakan untuk memberikan layanan terhadap publik terkait keputusan-
keputusan pemerintah yang menyangkut kepentingan umum. Keputusan-
keputusan tersebut merupakan hasil dari kinerja lembaga negara, yakni lembaga
eksekutif, lembaga legislatif, dan lembaga yudikatif, dalam pelaksanaannya
adminstrasi publik berkaitan erat dengan birokrasi pemerintah. Contoh
administrasi publik adalah pengadaan layanan pembuatan KTP bagi masyarakat.

2. Administrasi Pembangunan
Administrasi pembangunan berfokus pada implementasi rencana pemerintah
dalam meningkatkan potensi suatu wilayah dan masyarakatnya. Contoh
administrasi pembangunan dapat ditemukan pada instansi atau departemen
yang berfokus pada pembangunan daerah-daerah tertinggal di Papua.

3. Administrasi Lingkungan
Administrasi lingkungan adalah seluruh kegiatan yang dilaksanakan dalam upaya
menyeimbangkan kegiatan manusia dalam pembangunan dengan tidak merusak
lingkuangan disekitarnya.
Dengan demikian dapat dikatakan bahwa administrasi lingkungan berfokus pada
pembangunan berwawasan lingkungan. Sementara itu, seorang ahli lain yakni Drs.
Soekarno K menggolongkan administrasi ke dalam tiga jenis yakni administrasi
negara ( public administration ), administrasi swasta ( private administration ), dan
administrasi internasional ( international administration ). Berikut ini penjelasannya
terkait jenis-jenis administrasi tersebut :

a. Administrasi negara ( public administration ) yakni administrasi yang

dilangsungkan dengan tujuan mengatur urusan-urusan yang menyangkut berbagai
kepentingan umum
didalam suatu negara. Sama halnya dengan adminstrasi publik, administrasi negara
juga meliputi lembaga eksekutif, legislatif, dan yudikatif suatu negara. Administrasi
negara berpedoman pada kebijakan dan peraturan pemerintah serta Undang-
undang. Administrasi negara dibagi menjadi dua , yaitu : administrasi pemerintahan
negara dan administrasi perusahaan negara.
1) Administrasi pemerintahan negara, meliputi semua pelaksanaan kebijakan
pemerintah yang bertujuan melayani kepentingan umum atau masyarakat.
Administrasi pemerintah terbagi menjadi dua yaitu :
(a) Administrasi sipil, yaitu seluruh kegiatan yang dilakukan oleh tiaptiap tingkatan
lembaga mulai dari lembaga terendah hingga lembaga tertinggi termasuk
didalamnya adalah departemen dan non departemen.
(b) Administrasi militer yakni seluruh kegiatan yang dilakukan oleh angkatan
bersenjata, misalnya TNI.
 2) Administrasi perusahaan negara, meliputi kegiatan
administrasi yang dilaksanakan oleh perusahaan yang dimiliki
negara. Contoh BMN yang terdiri atas Prjan, Perum dan persero.
Meskipun memiliki tujuan utama memberikan pelayanan prima dan
menghasilkan produk berkualitas baik bagi masyarakat, perusahaan
milik negara juga bertujuan mencari keuntungan.
b. Administrasi swasta ( private administration ) dapat diartikan
sebagai seluruh kegiatan dan pelaksanaan kebijakan yang dilakukan
oleh pihak swasta, dengan tujuan memenuhi kepentingan pribadi dan
golongan. Administrasi swasta dibagi menjadi dua,
(1) Administrasi niaga ( business administration ) adalah seluruh
kegiatan yang dilakukan pihak swasta dalam bidang perdagangan atau
peniagaan. Tujuan utamanya adalah mencari keuntungan yang
sebesar-besarnya bagi diri sendiri ataupun golongan.
(2) Administrasi non niaga ( nonbusiness administration ) adalah
seluruh kegaiatan yang dilakukan pihak swasta dalam bidang sosial,
budaya, kesejahteraan lingkungan. Administrasi non niaga bersifat non
profit atau tidak berorientasi pada keuntungan. Contoh yayasan, LSM.
c. Administrasi internasional ( international administration ) yakni
seluruh kegiatan yang dilakukan oleh organisasi-organisasi
internasional yang diikuti oleh berbagai negara diseluruh dunia.
Administrasi internasional bertujuan untuk memenuhi kepentingan
negara-negara yang menjadi anggotanya. Administrasi internasional
dibagi menjadi dua yaitu administrasi yang bersifat niaga dan non
niaga.
(1) administrasi niaga internasional ( business international
administration ) adalah seluruh kegiatan yang dilakukan organisasi
internasional yang bergerak dalam bidang perekonomian dan
perdagangan. Contoh : OPEC ( Organization of Petroleum Exporting
Countries / organisasi negara-negara pengekspor minyak ), dan EEC
( European Economic Community / Masyarakat Ekonomi Eropa ).
(2) administrasi non niaga internasional ( nonbusiness international
administration ) yakni seluruh kegiatan yang dilakukan oleh berbagai
organisasi yang bergerak dibidang sosial, budaya, dan kesejahteraan
masyarakat internasional. Contoh : UNICEF ( United Nation Children’s
Fund / Dana kemanusiaan untuk anak-anak dunia), WHO ( Worid’s
Health Organization/ organisasi kesehatan dunia ), FAO ( Food and
Agriculture Oganizaton / organisasi pangan dunia ).
 E. Fungsi administrasi
Menurut Quible (2001) terdapat lima jenis fungsi pendukung administrasi dalam
perkantoran yaitu :
1. Fungsi rutin, adalah fungsi administrasi yang membutuhkan pemikiran
minimal, yakni mencakup kegiatan pengarsipan dan penggandaan dokumen.
Fungsi ini biasanya dilakukan oleh staf administrasi.
2. Fungsi teknis, yaitu fungsi administrasi yang membutuhkan pendapat,
keputusan, dan ketrampilan perkantoran yang memadai. Keterampilan
perkantoran yang memadai berupa kemampuan mengoperasikan aplikasi
komputer atau mesin-mesin perkantoran.
3. Fungsi analis, adalah fungsi yang membutuhkan pemikiran kritis dan kreatif
disertai kemampuan untuk mengambil keputusan. Fungsi ini biasanya dilakukan
oleh seorang manajer.
4. Fungsi interpersonal, adalah fungsi yang membutuhkan penilaian dan
analisis sebagai dasar pengambil keputusan, serta keterampilan dalam
mengkoordinasikan kinerja banyak orang. Fungsi ini biasanya dilakukan oleh staf
administrasi.
5. Fungsi manajerial, adalah fungsi yang membutuhkan perencanaan,
pengorganisasian, pengukuran, dan motivasi, seperti pembuatan anggaran dan
evaluasi karyawan. Fungsi ini biasanya dilakukan oleh staf setingkat manajer.
Menurut Mills (2001), fungsi administrasi dibedakan menjadi
empat macam :
1. Perencanaan ( planning ) yaitu kegiatan administrasi yang
berfokus pada perancangan atau penetapan tujuan yang hendak
dicapai dalam kegiatan administrasi.
2. Pengorganisasian ( organizing ) yaitu pembagian tugas dan
tanggung jawab pihak-pihak yang bekerjasama untuk mencapai
tujuan yang ditetapkan dalam perecanaan.
3. Kepemimpinan ( leading ) yaitu fungsi manajemen dalam
mengarahkan pembagian tugas pegawai berjalan sesuai yang
direncanakan.
4. pengendalian ( controlling ) yaitu fungsi manajemen dalam
melakukan pengawasan terhadap kinerja pegawai dan
perkembangan perusahaan.

selesai