MENGKRITISI

KEBIJAKAN, PRAKTIK
DAN KELEMBAGAAN
LAND REFORM DI
PEMERINTAHAN
JOKOWI

MK. KAJIAN REFORMA AGRARIA

DEPARTEMEN SAINS KOMUNIKASI DAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT
FAKULTAS EKOLOGI MANUSIA - IPB UNIVERSITY
REFORMA AGRARIA DI INDONESIA
Pemerintahan Presiden Jokowi Periode 1
SKEMA REFORMA AGRARIA DALAM RPJMN 2015-2019

REFORMA AGRARIA
(9 juta ha)

Legalisasi Aset Redistribusi Tanah

(4,5 juta ha) (4,5 juta ha)

HGU Tidak Diperpanjang/

Tanah Transmigrasi yang Belum Diperbarui dan Tidak Digunakan/ Pelepasan Kawasan
Legalisasi Aset
Bersertipikat Dimanfaatkan; Tanah Terlantar Hutan
(3,9 juta ha) dan Tanah Negara lainnya
(0,6 juta ha) (4,1 juta ha)
(0,4 juta ha)
 LH, Agraria dan tata Ruang
1. UU No. 5 Tahun 1960 Pokok- pokok
Agraria
2. UU No. 32 Tahun 2009 tentang
Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup
3. UU No. 26 Tahun 2007 tentang
Penataan Ruang
4. UU No. 5 Tahun 1990 tentang
Konservasi Sumber Daya Alam Hayati
dan Ekosistemnya
5. UU No. 37 Tahun 2014 tentang
Konservasi Air dan Tanah
Kehutanan, Pertanian dan
Perkebunan
6. UU No. 41 Tahun 1999 tentang
Kehutanan jo UU No. 19 Tahun 2004
7. UU No. 18 Tahun 2013 tentang
Pencegahan dan Pemberantasan
Perusakan Hutan;
8. UU No. 39 Tahun 2014 tentang
Perkebunan;
9. UU No. 41 Tahun 2009 tentang
Lahan Pertanian Pangan
Berkelanjutan
Hasil Kajian Harmonisasi Regulasi untuk
Reformasi Tata Kelola Sumber Daya
Alam-lingkungan Hidup
(Komisi Pemberantasan Korupsi 2018)
3 Pertambangan dan Energi
10.iUU No. 30 Tahun 2007 tentang Energi
11. UU No. 4 Tahun 2009 tentang
Pertambangan Mineral dan Batubara;
12. UU No. 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan
1   Gas Bumi;
  13. UU No. 21 Tahun 2014 tentang Panas
Bumi;
14. UU No. 30 Tahun 2009 Tentang
Ketenagalistrikan
Sumberdaya Alam
(SDA) / Sumber-
sumber Agraria 5 Pendukung
2
(SSA) sebagai 18. UU No. 14 Tahun 2008 tentang
Keterbukaan Informasi Publik
19. UU No. 4 Tahun 2011 tentang Informasi
Matrik Dasar Geospasial
20. UU No. 7 Tahun 2012 tentang Penanganan
Kehidupan Konflik Sosial
21. UU No. 2 Tahun 1960 tentang Perjanjian
Bagi Hasil
22. UU No. 20 Tahun 1961 tentang Pencabutan
Hak-Hak Atas Tanah dan Benda-Benda
4 yang Ada di Atasnya
Kelautan dan Perikanan 23. UU No. 2 Tahun 2012 tentang
Pengadaan Tanah bagi Pembangunan
15. UU No. 31 Tahun 2004 Tentang Perikanan sebagaimana untuk Kepentingan Umum
diubah dengan Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009
Tentang Perubahan Atas Undang- Undang Nomor 31
24. UU No. 19 Tahun 2013 tentang
Perlindungan dan Pemberdayaan Petani
Tahun 2004 Tentang Perikanan
16. UU No. 27 Tahun 2007 Tentang Pengelolaan Wilayah
25. UU No. 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintah Daerah
Pesisir Dan Pulau-Pulau Kecil sebagaimana diubah dengan
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2014 Tentang
26. UU No. 6 Tahun 2014 tentang Desa
Perubahan Atas Undang- Undang Nomor 27 Tahun 2007
Tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir Dan Pulau- Pulau
Kecil;
17. UU No. 32 Tahun 2014 Tentang Kelautan
 Aspek Pemenuhan Prinsip-Prinsip dalam TAP MPR
No. IX/MPR/2001 tentang Pembaruan Agraria dan
Pengelolaan Sumberdaya Alam

NKRI DEMOKRASI KEADILAN KEBERLANJUT KEPASTIAN

AN HUKUM
HAK ASASI MANUSIA

Transparansi Daya Dukung

Kedaulatan & Keadilan & & Daya Pembagian
akuntabilitas Pemerataan Tampung kewenangan

ANTI KORUPSI
Nasionalitas Partisipasi Perlindungan Kehati-hatian Pendelegasian
Masyarakat Masy. Marjinal kewenangan

Kemandirian Pemulihan Konservasi & Pengaturan di

hak masa transisi
Perlindungan

Internalisasi
eksternalitas
 Pemenuhan prinsip lemah dalam prinsip
keadilan sosial, keberlanjutan dan demokrasi
P E M E NUH A N R A T A - RA T A P R I N SIP D A LA M H A R M
ON IS A SI R E G ULA SI

57%
Dari keduapuluh enam undang-undang

53%
yang dikaji, pemenuhan prinsip NKRI dan

46%
44%
kepastian hukum yang paling dominan,

39%
hingga di atas 57%. Sementara keadilan
sosial justru sangat rendah (39%).

Lemahnya pemenuhan prinsip tersebut

juga menunjukkan sebagian besar
undang-undang tidak mengatur lengkap
kerangka hukum mulai dari azas-norma-
dan prosedurnya.
NKR KEBERLANJU KEADILANSOS DEMOKR KEPASTIANHU
I TAN IAL ASI KUM
Pemerintahan Presiden Jokowi Periode 2
STRUKTUR, JUMLAH PASAL DAN PERSENTASE SUBSTANSI UUCK

Metode omnibus law pada

UUCK terhadap 78 UU
dilakukan dengan tiga cara:
1) Menyatakan tidak
berlakunya keseluruhan
UU atau UU dicabut*;
2) Menghapus pasal-pasal
pada UU asli; dan/atau
3) Merubah kandungan isi
pada pasal tertentu dari
UU asli.

* UU Gangguan 1940 dan UU Wajib

Daftar Perusahaan
UUCK vs TAP IX/MPR/2001
Pasal 5 Ayat (1)
TAP IX/MPR/2001:
Pembaruan
Agraria

Pasal 5 Ayat (2)

TAP IX/MPR/2001:
Pengelolaan
Sumber Daya
Alam
 REFORMA AGRARIA
BANK TANAH (Pasal 125-135)

UUCK mensimplifikasi agraria menjadi tanah

Reforma agraria dalam kerangka bank tanah Sehingga UUCK berpotensi mempertinggi
tidak termasuk tanah dalam kawasan hutan ketimpangan agraria dan memicu konflik agraria
(penjelasan Huruf f hal. 790) yang kronis dan akut
 BANK TANAH

SUBYEK
 Tanah Obyek Reforma Agraria (TORA), seperti Eks
HGU, HGU habis, tanah telantar, dan tanah negara
yang berpotensi menjadi TORA akan berada di

OBYEK
bawah kewenangan badan Bank Tanah
 Ketersediaan tanah untuk reforma agraria dari
Bank Tanah paling sedikit 30%.
 Kedaulatan pangan tidak masuk dalam
kepentingan umum dan tidak ada alokasi
pengadaan tanahnya
 Bank Tanah dan Reforma Agraria
Dasar hukum Bank Tanah
1. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja
2. Peraturan Pemerintah Nomor 64 Tahun 2021 tentang Badan Bank Tanah

Pembentukan Bank Tanah

1. Lembaga khusus (sui generis) yang diberi kewenangan untuk mengelola tanah (land management)
2. Bank Tanah tidak tergolong Badan Layanan Umum atau BUMN

Reforma Agraria
1. Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 tentang Reforma Agraria
2. Bank Tanah menjamin penyediaan tanah untuk reforma agraria
3. Objek redistribusi tanah sebagai bagian dari penataan aset reforma agraria adalah tanah
negara yang berasal dari berbagai sumber
Pertanyaan masalah:
a. Bagaimana konsep perolehan tanah dari bank tanah yang akan didistribusikan untuk
Reforma Agraria; dan
b. Bagaimana konsep pengelolaan aset tanah oleh bank tanah yang akan didistribusikan untuk
Reforma Agraria.
15
Terimakasih