1

PEMERIKSAAN BPK
DALAM
PENYELENGGARAAN TPP
ASN DI LINGKUNGAN
PEMDA
OLEH: RUSDIYANTO, M.AK., AK., CGAP, CPSAK, CPA, CFrA, CA, ACPA, CSFA
Kamis, 9 Februari 2023

BPK Perwakilan Prov DKI Jakarta

2
AGENDA

1. TUGAS DAN WEWENANG BPK

2. KRITERIA PEMERIKSAAN ATAS PENYELENGGARAAN TPP
3. PERMASALAHAN DALAM PENYELENGGARAAN TPP
4. PERBAIKAN DALAM PENYELENGGARAAN TPP

BPK Perwakilan Prov DKI Jakarta

3
TUGAS DAN WEWENANG BPK
TUGAS
memeriksa pengelolaan dan
tanggung jawab keuangan negara
yang dilakukan oleh:
- Pemerintah Pusat,
- Pemerintah Daerah,
- Lembaga Negara lainnya,
- Bank Indonesia,
- BUMN,
- Badan Layanan Umum,
- BUMD, dan
- lembaga atau badan lain yang
mengelola keuangan negara
:
in
la
a ra WEWENANG
t  memberi pertimbangan atas
an
rancangan sistem pengendalian intern
Pempus/Pemda sebelum ditetapkan
oleh Pempus/Pemda
 Memberi pendapat kepada DPR, DPD,
DPRD, Pempus/Pemda, Lembaga
Negara Lain, Bank Indonesia, BUMN,
Badan Layanan Umum, Badan Usaha
Milik Daerah, Yayasan, dan lembaga
atau badan lain, yang diperlukan
karena sifat pekerjaannya
BPK Perwakilan Prov DKI Jakarta
4
JENIS PEMERIKSAAN BPK

Pemeriksaan • Pemeriksaan atas laporan keuangan

• LHP memuat opini
PENYELENGGARAAN TPP ASN

Keuangan

• Pemeriksaan atas pengelolaan keuangan negara yang

Pemeriksaan terdiri atas pemeriksaan aspek ekonomi dan efisiensi
serta pemeriksaan aspek efektivitas.
Kinerja • LHP memuat temuan, kesimpulan, dan rekomendasi

Pemeriksaan • Pemeriksaan yang dilakukan dengan tujuan khusus, di

luar pemeriksaan keuangan dan pemeriksaan kinerja
Dengan Tujuan (pemeriksaan kepatuhan dan pemeriksaan investigatif)
• LHP memuat kesimpulan
Tertentu (PDTT)
BPK Perwakilan Prov DKI Jakarta
5
KRITERIA PEMERIKSAAN ATAS
PENYELENGGARAAN TPP ASN
PP 12 TAHUN 2019 PASAL 58
PERMENDAGRI 77 TAHUN 2020
 Pemda dapat memberikan TPP ASN dengan memperhatikan kemampuan Keuangan
Daerah dan memperoleh persetujuan DPRD sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan  Persetujuan DPRD dilakukan bersamaan dengan
pembahasan KUA
 TPP diberikan berdasarkan pertimbangan beban kerja, tempat bertugas, kondisi kerja,
kelangkaan profesi, prestasi kerja, dan/atau pertimbangan objektif lainnya.
 Pemberian TPP ASN daerah ditetapkan dengan Perkada dengan berpedoman pada
Peraturan Pemerintah  Dalam hal belum adanya Peraturan Pemerintah, Kepala
Daerah dapat memberikan TPP ASN setelah mendapat persetujuan Menteri Dalam
Negeri.
 Dalam hal Kepala Daerah menetapkan pemberian tambahan penghasilan bagi
Pegawai ASN tidak sesuai dengan ketentuan, Menteri Keuangan melakukan
penundaan dan/atau pemotongan Dana Transfer Umum atas usulan Menteri Dalam
Negeri.

BPK Perwakilan Prov DKI Jakarta

6
KRITERIA PEMERIKSAAN ATAS
PENYELENGGARAAN TPP ASN
KEPMENDAGRI NO. 900-4700 TAHUN 2020 TTG TATA
CARA PERSETUJUAN MENDAGRI TERHADAP TPP
ASN DI LINGKUNGAN PEMDA

 Kriteria pemberian TPP ASN: beban kerja, prestasi kerja, tempat bertugas, kondisi
kerja, kelangkaan profesi, dan pertimbangan objektif lainnya
 Pembentukan Tim Pelaksanaan TPP ASN pada Pemda Provinsi dan Kab/Kota
 Persetujuan Mendagri terkait TPP ASN Pemda
 Perhitungan Basic TPP ASN per kelas jabatan : Indeks kapasitas fiscal daerah,
Indeks kemahalan konstruksi, dan Indeks penyelenggaraan pemda.
 Perhitungan akhir besaran TPP ASN = penjumlahan dari total perkalian basic TPP
dengan masing2 kriteria (beban kerja, prestasi kerja, kondisi kerja, tempat bertugas,
kelangkaan profesi, dan pertimbangan objektif lainnya.
 TPP tidak diberikan kepada: ASN yang nyata2 tidak melaksanakan tugas,
diberhentikan sementara atau dinonaktifkan, diberhentikan dengan hormat atau tdk
dengan hormat, diperbantukan, dan cuti du luar tanggungan negara atau bebas tugas
unt menjalani masa persiapan pension.

BPK Perwakilan Prov DKI Jakarta

7
KRITERIA PEMERIKSAAN ATAS
PENYELENGGARAAN TPP ASN
PERMENDAGRI 27 TAHUN 2021 PENYUSUNAN APBD
TA 2022
 Alokasi anggaran TPP sama dengan tahun anggaran sebelumnya, kecuali:
- merupakan hasil realokasi anggaran belanja pegawai dalam APBD, antara lain uang lembur
dan/atau kompensasi lain yang diatur dalam peraturan perundangundangan yang diterima
pegawai ASN pada TA 2022;
- merupakan pemberian TPP berdasarkan kriteria kondisi kerja kepada perangkat daerah yang
terkait langsung dalam upaya pencegahan dan penanganan Covid-19;
- Alokasi anggaran TPP yang diberikan kepada pejabat dan pegawai Inspektorat Daerah lebih
besar daripada perangkat daerah lain dan lebih kecil dari Sekretariat Daerah yang ditetapkan
oleh kepala daerah.
 Tunjangan Profesi Guru ASN Daerah, Dana Tambahan Penghasilan Guru ASN Daerah, dan
Tunjangan Khusus Guru ASN Daerah di Daerah Khusus yang bersumber dari APBN Tahun
Anggaran 2022 melalui DAK Non Fisik, merupakan salah satu kriteria TPP berdasarkan
pertimbangan objektif lainnya.
 Pemberian Insentif Pajak Daerah dan Retribusi Daerah bagi Pejabat/ASN Daerah yang
melaksanakan tugas pemungutan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah atau pelayanan lainnya
sesuai dengan peraturan perundang-undangan diperhitungkan sebagai salah satu unsur
perhitungan TPP berdasarkan pertimbangan objektif lainnya.

BPK Perwakilan Prov DKI Jakarta

8
KRITERIA PEMERIKSAAN ATAS
PENYELENGGARAAN TPP ASN
PERMENDAGRI 27 TAHUN 2021 PENYUSUNAN APBD
TA 2022
 Penganggaran Belanja Jasa Pengelolaan BMD yang menghasilkan pendapatan
merupakan tambahan penghasilan yang dapat diberikan sebagai penghargaan atas
kinerja tertentu yang melaksanakan pemanfaatan Barang Milik Daerah sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan;
 Pemberian Insentif dan/atau Tunjangan kepada Pejabat Atau Pegawai yang
Melaksanakan Pengelolaan Barang Milik Daerah, diperhitungkan sebagai salah satu
unsur perhitungan TPP berdasarkan pertimbangan objektif lainnya;
 Pemenuhan hak Sat-Pol PP, PPNS, Jabfung Pol PP, Satgas Linmas dan Satlinmas
antara lain pemberian TPP berdasarkan risiko kerja dan insentif lain sesuai dengan
ketentuan Peraturan Perundang-undangan.

BPK Perwakilan Prov DKI Jakarta

9
PERMASALAHAN DALAM
PENYELENGGARAAN TPP ASN

Kesalahan dalam Penggunaan indeks Perhitungan TPP sangat bervariasi

- Hanya basic TPP per kelas jabatan
yang berdampak pada kesalahan
- Penjumlahan persentase dari
besaran basic TPP
seluruh kriteria TPP
- Basic TPP plus besaran sesuai
kriteria
Penetapan TPP tambahan untuk OPD - mengacu kepada ketersediaan
tertentu (BPKAD, Bappeda) anggaran dan rata-rata penghasilan
pegawai yang diperoleh dari honor
kegiatan
Ketidakjelasan penerapan TPP pada
RSUD/BLUD Ketidakjelasan penerapan beban kerja
- TPP dan jaspel dan prestasi kerja: apakah hanya ASN
- TPP tanpa jaspel yang melampaui jam kerja normal/
- Jaspel tanpa TPP memiliki prestasi kerja atau seluruh
pegawai?

BPK Perwakilan Prov DKI Jakarta

10
PERMASALAHAN DALAM
PENYELENGGARAAN TPP ASN

Ketidakjelasan batasan Tidak ada pembatasan maksimal

pertimbangan objektif lainnya persentase untuk setiap kriteria
- TPG & TKG - Besaran % TPP berdasarkan beban
- Insentif pemungutan pajak dan kerja sesuai kemampuan keuda dari
besaran basic TPP
retribusi - Besaran % TPP berdasarkan prestasi
- Pengelola BMD
kerja sesuai kemampuan keuda dari
- Jabatan Plt dan Plh/ rangkap besaran basic TPP
jabatan? - Besaran % TPP berdasarkan kondisi
kerja kerja sesuai kemampuan keuda
dari besaran basic TPP (332%??)
- Besaran % TPP berdasarkan
Pembayaran TPP kepada yg tdk kelangkaan profesi prov/kab/kota
berhak minimal 10% dari besaran basic TPP
- Terkena hukdis
- Diperbantukan
- CTLN
- Tugas belajar

BPK Perwakilan Prov DKI Jakarta

11
PERMASALAHAN DALAM
PENYELENGGARAAN TPP ASN

Isu yang perlu diatur dengan jelas:

Selain insentif pemungutan pajak dan retribusi, apakah

Kepala Daerah diperbolehkan menerima TPP dengan
besaran persentase tertentu dari Sekda?

BPK Perwakilan Prov DKI Jakarta

12
PERBAIKAN DALAM PENYELENGGARAAN TPP ASN PADA
PEMDA
Batasan kemampuan keuangan
daerah tidak jelas, APBD lebih rendah
dg TPP lebih tinggi

Penyempurnaan Kepmendagri 900-4700 dgn menetapkan batas maksimal

1 persentase masing-masing kriteria dari basic TPP

• Sebagai batasan kepatutan

• Memitigasi pembayaran TPP
semaksimal mungkin

BPK Perwakilan Prov DKI Jakarta

13
PERBAIKAN DALAM PENYELENGGARAAN TPP ASN PADA
PEMDA
Bervariasi metode perhitungan TPP
pada Pemda

Dilakukan evaluasi pada seluruh pemda atas kesesuaian penetapan TPP

2 dengan Kepmendagri 900-4700 Tahun 2020 untuk menjamin keseragaman
antar pemda

Beban kerja ke Prestasi kerja Kondisi kerja Ketepatan

semua ASN? ke semua ke semua penggunaan
ASN? OPD? indeks?

Kalau tidak ada yg memenuhi kriteria: TPP sebesar

basic TPP atau tidak mendapat TPP?

BPK Perwakilan Prov DKI Jakarta

14
PERBAIKAN DALAM PENYELENGGARAAN TPP ASN PADA
PEMDA
Penambahan klasifikasi pada masing2
kriteria yang tidak sesuai

Pengaturan secara detil atas kriteria TPP dalam Permendagri

3 Penyusunan APBD

Pekerjaan yang Jenis OPD Jenis OPD Jenis Jaspel?

masuk dalam yang yang pertimbangan
kelangkaan memenuhi memenuhi obyektif lainnya
profesi? kriteria tempat kriteria kondisi yang
bertugas? kerja? diperkenankan?

BPK Perwakilan Prov DKI Jakarta

15

TERIMA KASIH