Alternative Dispute Resolution

(Alternatif Penyelesaian Sengketa, APS)

Jon Heri, S.H.I., M.H., C.L.A

Dosen Fakultas Syariah dan Hukum
UIN Raden Fatah Palembang

Palembang, 4 Januari 2024

Jon Heri. PLKH Januari 2024 FSH UIN RF

1
PLG
 Sengketa (dispute)
• Teori-teori tentang sebab-sebab terjadinya sengketa:
– teori hubungan masyarakat: konflik terjadi karena adanya
ketidakpercayaan dan rivalitas kelompok dalam masyarakat.
– teori negosiasi prinsip: konflik terjadi karena posisi-posisi para pihak
yang tidak selaras dan adanya perbedaan-perbedaan diantara para
pihak.
– teori identitas: konflik terjadi karena suatu kelompok merasa
identitasnya teracam oleh pihak lain.
– teori kesalahpahaman: konflik terjadi karena terjadinya
ketidakcocokan komunikasi diantara para pihak karena datang dari
budaya yang berbeda.
– teori transformasi: konflik terjadi karena adanya masalah-masalah
ketidaksetaraan dan ketidakadilan yang mewujud dalam bidang sosial,
ekonomi dan politik.
– teori kebutuhan manusia: konflik terjadi karena kebutuhan satu pihak
merasa dihalangi oleh pihak lainnya.
(Takdir Rahmadi (2010), 7-9)
Jon Heri. PLKH Januari 2024 FSH UIN RF
2
PLG
 Menyelesaikan Sengketa

• Melalui pengadilan:
– Litigasi

• Diluar pengadilan:
– Non-litigasi (Alternatif Penyelesaian Sengketa,
APS).

Jon Heri. PLKH Januari 2024 FSH UIN RF

3
PLG
 2 Pandangan tentang APS
• semua cara penyelesaian sengketa selain
melalui proses peradilan. Arbitrase termasuk
APS;
• cara penyelesaian sengketa berdasarkan
konsensus atau mufakat. Penyelesaian
sengketa yang sifatnya memutus (ajudicative)
tidak termasuk ke dalam APS. Arbitrase tidak
termasuk APS.
(Takdir Rahmadi, Mediasi Penyelesaian Sengketa Melalui Pendekatan
Mufakat (2010), 11)

Jon Heri. PLKH Januari 2024 FSH UIN RF

4
PLG
 Sejarah APS
• Lahir di Amerika Serikat pada tahun 1970-an;
• Tahun 1976, Prof. Frank Sander (Harvard
University):
– Perkara terlalu banyak masuk ke Pengadilan. Dua
solusinya adalah:
• Mencegah terjadinya sengketa;
• Mengeksplor alternatif penyelesaian sengketa di luar
pengadilan.
(Nurnaningsih Amriani, ‘Mediasi Alternatif Penyelesaian Sengketa
Perdata di Pengadilan’, 2001, 14)
Jon Heri. PLKH Januari 2024 FSH UIN RF
5
PLG
 APS dan Antitesa Terhadap Lembaga
Peradilan
• Waktu: persidangan yang berlarut-larut.
• Adversary: saling menyerang dalam
pengadilan (bermusuhan).
• Biaya mahal
• Prosedur yang ketat
• Lawyer oriented: karena proses yang rumit,
hanya pihak yang punya keahlian yang bisa
bersidang di pengadilan.
Jon Heri. PLKH Januari 2024 FSH UIN RF
6
PLG
 APS…cont.
• Ungkapan mengenai citra pengadilan:
– Hilang kerbau untuk mendapatkan kambing kembali.
– Menang jadi arang, kalah jadi abu.
• Win-Lose Situation: menghasilkan loser and
winner.
• Kurangnya kemampuan hakim: hakim tidak
mampu mengimbangi kemajuan zaman.
• Hubungan putus
• Memicu konflik baru.

Jon Heri. PLKH Januari 2024 FSH UIN RF

7
PLG
 APS Menurut Hukum Indonesia
• Diatur di dalam UU No. 30/1999 tentang Arbitrase dan
Alternatif Penyelesaian Sengketa;
– UU mengatur dua hal:
• Arbitrase, dan
• APS.
• APS adalah alternatif jalan yang dapat ditempuh
sebelum masuk ke jalur arbitrase.
• Cara-cara yang bisa ditempuh dalam APS:
– Konsultasi
– Negosiasi
– Mediasi
– Konsiliasi atau penilaian ahli

Jon Heri. PLKH Januari 2024 FSH UIN RF

8
PLG
 Pengertian APS
‘Alternatif Penyelesaian Sengketa adalah
lembaga penyelesaian sengketa atau beda
pendapat melalui prosedur yang disepakati para
pihak, yakni penyelesaian di luar pengadilan
dengan cara konsultasi, negosiasi, mediasi,
konsiliasi, atau penilaian ahli’ (Pasal 1 angka 10
UU No. 30/1999).

Jon Heri. PLKH Januari 2024 FSH UIN RF

9
PLG
 APS Mengenyampingkan Litigasi

‘Sengketa atau beda pendapat perdata dapat

diselesaikan oleh para pihak melalui alternatif
penyelesaian sengketa yang didasarkan pada
itikad baik dengan mengesampingkan
penyelesaian secara litigasi di Pengadilan
Negeri’ (Pasal 6 ayat (1) UU No. 30/1999)

Jon Heri. PLKH Januari 2024 FSH UIN RF

10
PLG
 Konsultasi
(dalam waktu 14 hari)
‘Penyelesaian sengketa atau beda pendapat melalui
alternatif penyelesaian sengketa sebagaimana
dimaksud dalam ayat (1) diselesaikan dalam pertemuan
langsung oleh para pihak dalam waktu paling lama 14
(empat belas) hari dan hasilnya dituangkan dalam
suatu kesepakatan tertulis’ (Pasal 6 ayat (2) UU No.
30/1999).
- Pertemuan langsung;
- Waktu 14 hari;
- Dituangkan dalam kesepakatan tertulis.

Jon Heri. PLKH Januari 2024 FSH UIN RF

11
PLG
 Penasehat Ahli dan Mediator
(non-lembaga)
‘Dalam hal sengketa atau beda pendapat sebagaimana
dimaksud dalam ayat (2) tidak dapat diselesaikan, maka
atas kesepakatan tertulis para pihak, sengketa atau
beda pendapat diselesaikan melalui bantuan seorang
atau lebih penasehat ahli maupun melalui seorang
mediator’ (Pasal 6 ayat (3) UU No. 30/1999).
- Kesepakatan tertulis para pihak;
- Bantuan penasehat ahli;
- Bantuan mediator.

Jon Heri. PLKH Januari 2024 FSH UIN RF

12
PLG
 Mediator Lembaga
(setelah 14 hari)
‘Apabila para pihak tersebut dalam waktu paling lama 14 (empat
belas) hari dengan bantuan seorang atau lebih penasehat ahli
maupun melalui seorang mediator tidak berhasil mencapai kata
sepakat, atau mediator tidak berhasil mempertemukan kedua
belah pihak, maka para pihak dapat menghubungi sebuah
lembaga arbitrase atau lembaga alternatif penyelesaian
sengketa untuk menunjuk seorang mediator’ (Pasal 6 ayat (4)
UU No. 30/1999).
- 14 hari bantuan panasehat ahli atau mediator non-lembaga
tidak berhasil;
- Menghubungi lembaga arbitrase atau lembaga APS untuk
menunjuk seorang mediator.

Jon Heri. PLKH Januari 2024 FSH UIN RF

13
PLG
 Dalam 7 hari Mediasi dimulai
‘Setelah penunjukan mediator oleh lembaga
arbitrase atau lembaga alternatif penyelesaian
sengketa, dalam waktu paling lama 7 (tujuh) hari
usaha mediasi harus sudah dapat dimulai’ (Pasal
6 ayat (5) UU No. 30/1999).
- Penunjukan mediator;
- Dalam 7 hari mediasi dimulai.

Jon Heri. PLKH Januari 2024 FSH UIN RF

14
PLG
 Kesepakatan dalam 30 hari
‘Usaha penyelesaian sengketa atau beda pendapat
melalui mediator sebagaimana dimaksud dalam ayat
(5) dengan memegang teguh kerahasiaan, dalam waktu
paling lama 30 ( tiga puluh ) hari harus tercapai
kesepakatan dalam bentuk tertulis yang ditandatangani
oleh semua pihak yang terkait’ (Pasal 6 ayat (6) UU No.
30/1999).
- Kesepakatan harus dicapai dalam 30 hari;
- Kesepakatan tertulis;
- Ditandatangani oleh semua pihak yang terkait.

Jon Heri. PLKH Januari 2024 FSH UIN RF

15
PLG
 Final dan Mengikat dan wajib daftar
dalam 30 hari
‘Kesepakatan penyelesaian sengketa atau beda
pendapat secara tertulis adalah final dan
mengikat para pihak untuk dilaksanakan dengan
itikad baik serta wajib didaftarkan di Pengadilan
Negeri dalam waktu paling lama 30 (tiga puluh)
hari sejak penandatanganan’ (Pasal 6 ayat (7)
UU No. 30/1999).
- Keputusan final dan mengikat;
- Wajib didaftarkan di Pengadilan Negeri;
- 30 hari sejak penandatanganan.
Jon Heri. PLKH Januari 2024 FSH UIN RF
16
PLG
Menyelesaikan kesepakatan dalam 30
hari
‘Kesepakatan penyelesaian sengketa atau beda
pendapat sebagaimana dimaksud dalam ayat (7)
wajib selesai dilaksanakan dalam waktu paling
lama 30 ( tiga puluh) hari sejak pendaftaran’
(Pasal 6 ayat (8) UU No. 30/1999).

Jon Heri. PLKH Januari 2024 FSH UIN RF

17
PLG
Mengajukan ke lembaga arbitrase atau
arbitrase ad-hoc
‘Apabila usaha perdamaian sebagaimana
dimaksud dalam ayat (1) sampai dengan ayat (6)
tidak dapat dicapai, maka para pihak
berdasarkan kesepakatan secara tertulis dapat
mengajukan usaha penyelesaiannya melalui
lembaga arbitrase atau arbitrase ad–hoc’ (Pasal
6 ayat (9) UU No. 30/1999).

Jon Heri. PLKH Januari 2024 FSH UIN RF

18
PLG
 Alur APS
(UU No. 30/1999)
 Konsultasi
↓ tidak ada kesepakatan
 Penasehat Ahli -Mediator (Non-lembaga)
↓ tidak ada kesepakatan
 Mendiator (Lembaga)
↓ tidak ada kesepakatan
 Lembaga Arbitrase atau Arbitrase ad-hoc.

Jon Heri. PLKH Januari 2024 FSH UIN RF

19
PLG
 Daftar Pustaka
• Gunawan Wijaya, Alternatif Penyelesaian Sengketa, 2001, PT
Raja Grafindo Persada.
• M Yahya Harahap, Beberapa Tinjuan Mengenai Sistem
Peradilan dan Penyelesaian Sengketa, 1997, PT Citra Aditya
Bhakti.
• Nurnaningsih Amriani, Mediasi Alternatif Penyelesaian
Sengketa Perdata di Pengadilan, 2011, PT Raja Grafindo
Persada.
• Suyud Margono, Alternative Dispute Resolutin dan Arbitrase,
2000, PT Ghalia Indonesia.
• Takdir Rahmadi, Mediasi Penyelesaian Sengketa Melalui
Pendekatan Mufakat, 2010, PT Raja Grafindo Persada.

Jon Heri. PLKH Januari 2024 FSH UIN RF

20
PLG
Terima Kasih

Jon Heri. PLKH Januari 2024 FSH UIN RF

21
PLG