Peran Ahli K3 di Negara Lain

Abdul Hakim
Programme Officer ILO Jakarta

Kamis/16/November/2023
 2

Pengantar
Sistem keselamatan dan kesehatan kerja (K3) nasional dapat
ditingkatkan dan diperkuat melalui penciptaan budaya pencegahan
melalui dialog sosial yang bermakna. Ini membutuhkan kerja sama dan
kolaborasi yang efektif antara perwakilan pemerintah, pengusaha dan
pekerja/buruh - sebagai mitra yang setara dan independen - untuk
menemukan solusi terhadap masalah-masalah yang menjadi perhatian
bersama. Indonesia dengan cepat memperbaiki sistem K3 nasional dan
membangun budaya pencegahan melalui dialog sosial yang efektif di
tingkat nasional dan perusahaan.

Membangun kaum muda,

membangun masa depan.
 Abdul Hakim/Programme Officer/ILO Jakarta

Advancing social justice, promoting decent work

 3

Paparan

• Kualifikasi Ahli K3

• Pendidikan Ahli K3

• Sertifikasi dan Registrasi

• Kode Etik

• Pertanggungjawaban secara Hukum

Advancing social justice, promoting decent work

 4

Disclaimer

Tahun 2022 – 2023, ILO melakukan

penelitian tentang sistem terkait Ahli
K3 di 14 negara dari berbagai wilayah
yang mewakili berbagai situasi:
Australia, Kanada, Perancis, Indonesia,
Jamaika, Jepang, Republik Korea,
Selandia Baru, Singapura, Spanyol,
Thailand, Britania Raya dan Irlandia
Utara, Amerika Serikat, dan Vietnam

Advancing social justice, promoting decent work

Kualifikasi Ahli K3
 6

Kualifikasi

Secara global, kualifikasi yang diperlukan untuk

menjalankan fungsi keselamatan dan kesehatan kerja (K3)
di dalam organisasi sangat bervariasi.

Variasi ini dipengaruhi oleh faktor-faktor seperti perbedaan

peraturan, peran dan jangkauan asosiasi profesional,
formalisasi praktik etika, dan pembentukan kerangka kerja
kualifikasi.

Hingga saat ini, belum ada tinjauan menyeluruh tentang

berbagai elemen yang membentuk sistem kualifikasi K3.

Advancing social justice, promoting decent work

 7

Kualifikasi

Temuan penelitian mengungkapkan variasi yang signifikan

dalam regulasi Ahli K3 di seluruh negara yang ditinjau.
Perundang-undangan di Australia, Kanada, Selandia Baru,
dan Inggris Raya tidak spesifik dalam merujuk pada Ahli K3.

Sebaliknya, Amerika Serikat (di tingkat federal) memiliki

peraturan yang mirip dengan pendekatan berbasis prinsip
di Australia, Kanada, Selandia Baru, dan Inggris, tetapi juga
mencakup ketentuan untuk peraturan federal.

Advancing social justice, promoting decent work

 8

Kualifikasi

Spanyol dan beberapa negara Asia Tenggara mensyaratkan

Ahli K3 memiliki peran K3 tambahan dengan tingkat
kemampuan yang bervariasi dan spesifik yang diuraikan
dalam peraturan perundang-undangan mereka.

Singapura secara spesifik menyebutkan persyaratan umum

mengenai pelatihan dan pengembangan profesional dan
standar kualifikasi minimum untuk peran tertentu. Namun,
pelatihan dapat mengadaptasi dan memodifikasi setiap
tugas dan kewajiban khusus, spesialisasi teknis yang
diperlukan Ahli K3

Advancing social justice, promoting decent work

 9

Kualifikasi Pendidikan

Peluang pendidikan dan pelatihan bagi

para Ahli K3 di seluruh negara sangat
bervariasi dan melibatkan banyak
pemangku kepentingan.

Para pemangku kepentingan ini dapat

mencakup perguruan tinggi, organisasi
pelatihan swasta dan publik, asosiasi
profesional, lembaga K3, SP/SB dan
organisasi pengusaha.

Advancing social justice, promoting decent work

Pendidikan Ahli K3
 11

Pendidikan Ahli K3

Di negara-negara dengan undang-undang K3 yang tidak terlalu

preskriptif, pendidikan dan pelatihan merupakan industri yang
berkembang pesat dengan berbagai macam pilihan yang
tersedia.

Pilihan-pilihan ini termasuk pelatihan informal yang disediakan

oleh organisasi swasta (misalnya, kursus "praktik K3 tingkat
lanjut" yang berfokus pada keterampilan non-teknis seperti
kepemimpinan dan pengetahuan tentang ilmu K3), kursus
kejuruan yang disediakan oleh organisasi pelatihan yang
terdaftar baik di sektor publik maupun swasta, dan gelar sarjana
dan pascasarjana yang ditawarkan melalui perguruan tinggi.

Advancing social justice, promoting decent work

 12

Pendidikan Ahli K3

Mekanisme untuk memastikan kualitas pendidikan dan

pelatihan K3 bisa beragam. Namun, biasanya meliputi: audit
dan inspeksi publik terhadap organisasi pelatihan yang
terdaftar dan skema registrasi; kurikulum dan topik
pendidikan tertentu yang diidentifikasi oleh organisasi
standar internasional dan nasional; dan audit pihak ketiga.

Di Australia, ada juga badan akreditasi kualifikasi K3 yang

bekerjasama dengan universitas yang menawarkan kursus
dan program K3.

Advancing social justice, promoting decent work

 13

Pendidikan Ahli K3

Di antara negara-negara yang diteliti, negara-negara yang

memiliki peraturan yang sangat preskriptif tidak konsisten
dalam penegakan persyaratan pendidikan dan pelatihan K3
dan pemeliharaan kualitas kursus.

Pelatihan wajib bagi para Ahli K3 di negara-negara ini sering

kali sangat minim. Di beberapa negara, ketidakkonsistenan
dilaporkan terjadi antara kualifikasi yang diperlukan dan
kebutuhan aktual di tempat kerja.

Advancing social justice, promoting decent work

 14

Pendidikan Ahli K3
Banyak negara di mana pendidikan ditentukan dalam
undang-undang tampaknya mengalami masalah seperti
kontekstualisasi tempat kerja yang tidak memadai dan
tumpang tindih dengan kualifikasi yang ada.

Di negara-negara yang menerapkan persyaratan preskriptif -

dan negara-negara yang tidak menerapkan persyaratan
pelatihan preskriptif - ditemukan tingkat kompetensi yang
berbeda-beda antara perusahaan kecil dan perusahaan
besar.

Advancing social justice, promoting decent work

 15

Pendidikan Ahli K3

Di tingkat global, telah ada beberapa upaya untuk menetapkan

pedoman mengenai persyaratan pendidikan dan pengalaman
profesi K3 yang dikoordinasikan melalui kerangka kerja
kompetensi dan/atau kapabilitas global.

Pemerintah Singapura telah mengembangkan Kerangka Kerja

Keterampilan untuk Keselamatan dan Kesehatan di Tempat Kerja
(2022) bersama dengan asosiasi industri, penyedia pelatihan, dan
organisasi pekerja. Kerangka kerja ini menawarkan serangkaian
persyaratan pengetahuan dan keterampilan yang komprehensif
untuk berbagai peran profesional K3.

Advancing social justice, promoting decent work

Sertifikasi dan Registrasi
 17

Sertifikasi dan Registrasi

Sebagian besar negara tidak memiliki persyaratan di luar
apa yang diperlukan untuk mempertahankan keanggotaan
dan/atau sertifikasi yang diberikan oleh badan-badan
profesional.

Sertifikasi ini biasanya menetapkan jumlah minimum "poin"

yang harus dicapai untuk mempertahankan status.

Kegiatan pengembangan profesional yang berbeda

(misalnya, pelatihan online dan partisipasi dalam
konferensi) dapat merupakan poin yang berbeda. Beberapa
asosiasi profesi juga mengaudit pengembangan profesi
anggota secara acak untuk memastikan konsistensi dan
akurasi.
Advancing social justice, promoting decent work
 18

Sertifikasi dan Registrasi

Hanya Republik Korea, Singapura, dan Vietnam yang

memiliki persyaratan yang jelas untuk pengembangan
profesi lanjutan.

Di Republik Korea, misalnya, pengusaha harus memastikan

bahwa setiap dua tahun Ahli K3 menyelesaikan minimal 24
jam Pendidikan lanjutan di perusahaan dengan 50 atau lebih
pekerja, atau minimal delapan jam, di perusahaan dengan
20-49 pekerja.

Advancing social justice, promoting decent work

 19

Sertifikasi dan Registrasi

Sertifikasi umumnya merupakan sistem yang dirancang

untuk memverifikasi dan memvalidasi kompetensi melalui
proses penilaian yang terstruktur.

Registrasi adalah pencatatan yang terus menerus mengenai

siapa saja yang berpraktik dalam profesi ini.

Hanya Perancis, Indonesia, Jepang, Singapura, Thailand

dan Vietnam yang mewajibkan para Ahli K3 untuk
disertifikasi dan/atau terdaftar/teregistrasi

Advancing social justice, promoting decent work

 20

Sertifikasi dan Registrasi

Di sebagian besar negara, sertifikasi bersifat opsional dan

sukarela bagi para Ahli K3, dan terutama digunakan sebagai
mekanisme untuk meningkatkan daya saing dalam konteks
ketenagakerjaan.

Singapura berbeda karena memiliki sistem registrasi dan

sertifikasi wajib yang dikelola pemerintah untuk para Ahli
K3.

Advancing social justice, promoting decent work

Kode Etik
 22

Kode Etik Ahli K3

Tidak ada satu pun negara yang ditinjau saat ini yang
memiliki atau mengesahkan kode etik Ahli K3.

Negara-negara tersebut mengandalkan asosiasi profesi

untuk menetapkan, memantau, dan menegakkan perilaku
etis.

Di negara-negara yang tidak memiliki asosiasi profesi K3

yang kuat dan tidak memiliki kode etik atau standar etika,
ada cara lain untuk mempertahankan standar yang tinggi
dipertahankan dan memastikan praktik-praktiknya selaras
dengan prinsip-prinsip etika.
Advancing social justice, promoting decent work
 23

Kode Etik

Secara global, promosi dan kesadaran keseluruhan profesi

K3 saat ini masih rendah secara global.

Di sebagian besar negara, para Ahli K3 cenderung

memasuki profesi ini karena pengalaman langsung atau
tidak langsung dengan keselamatan dan kesehatan di
tempat kerja atau sebagai langkah karir selanjutnya setelah
bekerja dalam peran operasional atau produksi.

Advancing social justice, promoting decent work

Pertanggungjawaban Ahli K3
 25

Pertanggungjawaban Ahli K3

Ahli K3 secara teknis harus menunjukkan kesadaran yang

memadai tentang risiko K3 dan melakukan uji tuntas.

Di Australia, Ahli K3 dapat dijatuhi hukuman penjara dan

denda yang berat, jika mereka gagal menunjukkan
kesadaran tersebut

Para Ahli K3 harus selalu mengikuti perkembangan K3

terbaru, sejauh yang dapat dilakukan secara wajar.

Advancing social justice, promoting decent work

 26

Pertanggungjawaban secara Hukum - Australia

Ahli K3 dapat dianggap bertanggung jawab di bawah ketentuan

yang berkaitan dengan "Petugas" yang adalah personil yang
memiliki pengambilan keputusan pengambilan keputusan dan
kontrol dalam organisasi (Model RUU Kesehatan dan Keselamatan
Kerja, 2019; Divisi 4, S27).

Seorang Ahli K3 dapat juga dapat dianggap bertanggung jawab

secara pribadi jika mereka tidak mematuhi tugas umum umum
(Model RUU Kesehatan dan Keselamatan Kerja, 2019; Divisi 4, S28)

Advancing social justice, promoting decent work

 27

Pertanggungjawaban secara Hukum - Kanada

Meskipun tidak dinyatakan secara khusus, Ahli K3 dapat

dimintai pertanggungjawaban di bawah ketentuan-
ketentuan yang berasal dari Westray Bill (Bill C-45) 2004,
yang mengubah Hukum Pidana Kanada untuk memasukkan
tanggung jawab K3 untuk orang yang memiliki wewenang
atas orang lain.)

Advancing social justice, promoting decent work

 28

Pertanggungjawaban secara Hukum - Perancis

Surat Edaran Kementerian Perburuhan tahun 2012

menyatakan bahwa menunjuk Ahli K3 tidak mengalihkan
tanggung jawab pengusaha kepada Ahli K3 kecuali jika Ahli
K3 yang ditunjuk juga memegang pendelegasian
wewenang. Agar sah, pendelegasian kekuasaan ini harus
memenuhi kriteria yang ditentukan oleh hukum kasus:
delegasi harus memiliki wewenang, kompetensi, keuangan,
sumber daya manusia, dan sumber daya organisasi untuk
melaksanakan tugas-tugas mereka. Akan tetapi, orang yang
bertanggung jawab keamanan secara pribadi dan pidana atas kesalahan
yang dilakukan dalam pelaksanaan tugas mereka (Menard, 2017))

Advancing social justice, promoting decent work

 29

Pertanggungjawaban secara Hukum

Negara Apakah Ahli K3 bertanggung jawab secara hukum?

Jepang Undang-undang K3 berfokus pada pengusaha dan denda dapat ditujukan
kepada pengusaha jika Ahli K3 gagal memenuhi tugas mereka (Undang-
Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja, Pasal 120, 1972).
Selandia Tidak disebutkan secara spesifik. Ahli K3 dapat dimintai pertanggungjawaban
Baru berdasarkan ketentuan yang berkaitan dengan "Petugas" yang dianggap
sebagai personil yang dianggap memiliki wewenang pengambilan keputusan/
kontrol di tempat kerja (Kesehatan dan pengambilan keputusan/kendali di
tempat kerja (Undang-Undang Kesehatan dan Keselamatan di Tempat Kerja,
2015, Bagian 44).
Korea Tidak. Fokus undang-undang K3 adalah pada pengusaha. Pengusaha dapat
Selatan dimintai pertanggungjawaban (dalam dalam bentuk hukuman finansial yang
signifikan) karena gagal menunjuk Ahli K3 sebagaimana diwajibkan oleh
hukum.

Advancing social justice, promoting decent work

 30

Pertanggungjawaban secara Hukum

Negara Apakah Ahli K3 bertanggung jawab secara hukum?
Singapura Ya. Ahli K3 dan petugas K3 memiliki tugas khusus yang berkaitan
dengan terkait dengan manajemen risiko, pemberian saran, dan
dukungan implementasi (Peraturan Keselamatan dan Peraturan
Keselamatan dan Kesehatan Kerja, 2007; Pasal 9). Ketentuan
serupa juga berlaku untuk Koordinator WSH (Peraturan WSH,
2009; Pasal 7) dan Auditor (Peraturan WSH, 2009; Pasal 12).
Spanyol Ya. Teknisi Pencegahan memiliki tugas dan kewajiban hukum yang
terkait dengan tugas dan ruang lingkup peran mereka. Hukum
kasus menunjukkan bahwa
Ahli K3 dapat dimintai pertanggungjawaban di bawah Kitab
Undang-Undang Hukum Perdata (Pasal 1902A) dan secara pidana
di bawah Undang-Undang tentang Pencegahan Risiko Pekerjaan
(Pasal 31.2).

Advancing social justice, promoting decent work

 31

Terima Kasih

Advancing social justice, promoting decent work