Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan
wilayah, tempat manusia dan makhluk lain hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara kelangsungan hidupnya.

Dalam Undang-Undang ini yang dimaksud dengan:

1. Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk
lain hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara kelangsungan hidupnya.
2. Tata ruang adalah wujud struktur ruang dan pola ruang.
3. Struktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat
yang secara hierarkis memiliki hubungan fungsional.
4. Pola ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budi daya.
5. Penataan ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang.
6. Penyelenggaraan penataan ruang adalah kegiatan yang meliputi pengaturan, pembinaan, pelaksanaan, dan pengawasan penataan ruang.
7. Pemerintah Pusat, selanjutnya disebut Pemerintah, adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan negara Republik Indonesia sebagaimana
dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
8. Pemerintah daerah adalah Gubernur, Bupati, atau Walikota, dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah.
9. Pengaturan penataan ruang adalah upaya pembentukan landasan hukum bagi Pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat dalam penataan ruang.
 Penyelenggaraan Penataan Ruang (Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun
2021)
PP Penataan Ruang ini diharapkan mampu untuk mengintegrasikan berbagai
kepentingan lintas sektor, lintas wilayah, dan lintas pemangku kepentingan
dalam hal penyelenggaraan penataan tata ruang. Dengan penyelenggaraan yang
baik selanjutnya akan dapat memperbaiki iklim investasi di Indonesia. PP
Penataan Ruang berisi ketentuan-ketentuan mengenai Perencanaan Tata Ruang,
Pemanfaatan Ruang, Pengendalian Pemanfaatan Ruang, Pengawasan Penataan
Ruang, Pembinaan Penataan Ruang, dan Kelembagaan Penataan Ruang.
• Penyederhanaan Produk Rencana Tata Ruang (RTR)
UU Cipta Kerja dan PP Penataan Ruang melakukan penyederhanaan hierarki penataan ruang
dengan menghapus RTR Kawasan Strategis Provinsi dan Kabupaten/Kota. [1] Muatan yang
terdapat dalam KS diintegrasikan ke dalam RTRW Provinsi dan Kabupaten/Kota.[2]
• Integrasi Tata Ruang Darat dan Laut
PP Penataan Ruang melakukan integrasi muatan teknis ruang laut menjadi satu produk
rencana tata ruang. RTR Darat dan Laut yang telah terintegrasi selanjutnya ditetapkan dalam
satu produk hukum berikut:
1. Peraturan Pemerintah untuk RTRWN;[3]
2. Peraturan Presiden bagi Kawasan Strategis Nasional (KSN);[4]
3. Peraturan Daerah atau Peraturan Gubernur untuk RTRW Provinsi;[5]
4. Peraturan Daerah atau Peraturan Kepala Daerah untuk RTRW Kabupaten/Kota;[6]
Penetapan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi/Kabupaten/Kota
Melalui PP Penataan Ruang ini menetapkan jangka waktu penyusunan dan penetapan RTRW
dibatasi paling lama 18 bulan, terhitung sejak pelaksanaan penyusunan RTRW.[7] Adapun
proses penyusunan hingga penetapan RTRW sebagai berikut:[8]
5. Penyusunan RTRW oleh Menteri ATR/Pemerintah Daerah;
6. Pengajuan rancangan peraturan daerah tentang RTRW (Ranperda RTRW);
7. Pembahasan Ranperda RTRW di DPRD;
8. Penyampaian Ranperda RTRW ke Menteri ATR;
9. Pembahasan Lintas Sektor oleh pemda, DPRD dan pemangku kepentingan terkait;
10. Penerbitan persetujuan substansi oleh Menteri ATR;
11. Persetujuan Bersama antara kepala daerah dengan DPRD;
12. Evaluasi rancangan peraturan daerah tentang RTRW oleh Menteri Dalam Negeri (bagi
RTRW Provinsi)/Gubernur (bagi RTRW Kabupaten/Kota).
13. Penetapan Peraturan Daerah tentang RTRW.
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kabupaten/Kota
Melalui PP Penataaan Ruang jangka waktu penyusunan dan penetapan RDTR dibatasi paling lama 12
bulan sejak pelaksanaan penyusunan RDTR.[9] Adapun tahapannya yakni:[10]
1. Konsultasi Publik rancangan peraturan daerah tentang RDTR (Ranperda RDTR) oleh
Pemkab/Pemkot Bersama masyarakat temasuk DPRD;
2. Penyampaian Ranperda RDTR dari Bupati/Wali Kota kepada Menteri ATR;
3. Pembahasan Lintas Sektor oleh Menteri ATR Bersama Pemprov dan Pemkab/Pemkot, DPRD, dan
pemangku kepentingan terkait;
4. Penerbitan Persetujuan Substansi oleh Menteri ATR yang dapat didelegasikan kepada Gubernur;
5. Penetapan Peraturan Kepala Daerah (Perkada) tentang RDTR.
6. Jika Perkada belum ditetapkan paling lama 2 bulan sejak mendapat Persub, maka Menteri ATR
menetapkan Peraturan Menteri yang wajib ditindaklanjuti oleh Bupati/Wali Kota dengan
penetapan Perkada RDTR Kabupaten/Kota.
Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang (KKPR)
KKPR adalah kesesuaian antara kegiatan pemanfaatan ruang dengan RTR. KKPR diterbitkan oleh
Menteri ATR. Adapun KKPR terdiri atas:[11]
KKPR untuk kegiatan berusaha;
Pelaksanaan KKPR untuk kegiatan berusaha diperoleh melalui OSS. Setelah mendapatkan KKPR,
pelaku usaha selanjutnya dapat mengajukan permohonan Perizinan Berusaha.[12]
KKPR untuk kegiatan nonberusaha;
KKPR untuk kegiatan yang bersifat strategis nasional.
Dalam masa transisi, Menteri ATR mendelegasikan kewenangan penerbitan persetujuan KKPR untuk
kegiatan berusaha dan penerbitan KKPR untuk kegiatan nonberusaha secara elektronik kepada kepala
daerah.
Kelembagaan Penataan Ruang
Dalam PP Penataan Ruang dikenal Forum Penataan Ruang yang merupakan wadah di tingkat pusat
dan daerah yang bertugas membantu Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah dengan memberikan
pertimbangan dalam penyelenggaraan penataan ruang. Forum Penataan Ruang memiliki beberapa
peran dalam penyelenggaraan penataan ruang, yakni:
Merekomendasikan peninjauan kembali peraturan kepala daerah tentang RDTR.[16]
Memberikan pertimbangan untuk Persetujuan KKPR untuk kegiatan berusaha dan nonberusaha.[17]
Susunan keanggotaan Forum Penataan Ruang terdiri dari;[18]
Perwakilan dari kementerian/lembaga terkait penataan ruang, asosiasi profesi, asosiasi akademisi,
dan tokoh masyarakat bagi Forum Penataan Ruang di pusat.
Perangkat daerah, asosiasi profesi, asosiasi akademisi, dan tokoh masyarakat bagi Forum Penataan
Ruang di daerah.
Sanksi dan Penyelesaian Sengketa
Dalam rangka pengendalian pemanfaatan ruang, sanksi administratif dapat dikenakan. Bentuk
sanksi administratif yang dapat dikenakan meliputi:[13]
1.peringatan tertulis;
2.denda administratif;
3.penghentian sementara kegiatan;
4.penghentian sementara pelayanan umum;
5.penutupan lokasi;
6.pencabutan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang;
7.pembatalan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang;
8.pembongkaran bangunan; dan/atau
9.pemulihan fungsi ruang.
Sanksi administratif dapat dikenakan kepada setiap orang yang tidak menaati Rencana Tata Ruang
yang telah ditetapkan yang mengakibatkan perubahan fungsi ruang.[14] Selain itu sanksi
administratif juga dapat dikenakan kepada pihak yang tidak mematuhi ketentuan pemanfaatan
ruang dalam RTR, menghalangi akses terhadap Kawasan yang dinyatakan sebagai milik umum.[15]
Pengenaan sanksi administratif dilakukan berdasarkan:
10.hasil penilaian pelaksanaan ketentuan KKPR;
11.hasil Pengawasan Penataan Ruang;
12.hasil audit Tata Ruang; dan/atau
13.pengaduan pelanggaran Pemanfaatan Ruang.