Ringkasan : Undang-Undang No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara I. Pendahuluan 1.

Latar Belakang Sebagai landasan hukum pengelolaan keuangan negara, pada tanggal 5 April 2003 telah diundangkan Undang-undang No. 17 ahun 2003 tentang !euangan Negara "ang merupakan pen#abaran lebih lan#ut dari aturanaturan pokok "ang telah ditetapkan dalam Undang-undang $asar Negara %epublik &ndonesia ahun 1'(5. Sesuai dengan ketentuan dalam )asal 2' Undang-undang No. 17 ahun 2003 tentang !euangan Negara disebutkan bah*a ketentuan mengenai pengelolaan !euangan Negara disebutkan bah*a ketentuan mengenai pengelolaan keuangan negara dalam rangka pelaksanaan A)+N dan A)+$ ditetapkan dalam undang-undang "ang mengatur perbendaharaan negara. Selama ini ketentuan "ang mengatur perbendaharaan negara masih didasarkan pada ketentuan dalam Undang-undang )erbendaharaan &ndonesia,&ndis-he .ompatabiliteits /et 0&./1 1'25 No. ((2 "ang sudah tidak dapat lagi memenuhi kebutuhan pengelolaan keuangan negara "ang sesuai dengan tuntutan perkembangan demokrasi, ekonomi dan teknologi modern dan oleh karena itu harus diganti dengan undang-undang "ang baru. 3una mengganti &./ tersebut pada tanggal 1( 4anuari 200( telah diundangkan Undang-undang %& No. 1 ahun 200( tentang )erbendaharaan Negara. 2. Peraturan terkait a. UU No. 17 ahun 2003 tentang !euangan Negara. b. UU No. 15 ahun 200( tentang )emeriksaan )engelolaan dan anggung 4a*ab !euangan Negara. -. )) No. 20 ahun 200( tentang %en-ana !er#a )emerintah. d. )) No. 21 ahun 200( tentang )en"usunan %en-ana !er#a dan Anggaran !ementerian Negara,5embaga.

II. Pokok-Pokok Isi a. !etentuan Umum. b. )e#abat )erbendaharaan Negara. -. )elaksanaan A)+N. d. )engelolaan Uang. e. )engelolaan )iutang. 6. )engelolaan +arang 7ilik Negara,$aerah. g. )enatausahaan dan )ertanggung#a*aban A)+N. h. )engendalian &ntern )emerintah. i. )en"elesaian !euangan Negara. #. )engelolaan !euangan +adan 5a"anan Umum 0+5U1. k. !etentuan )eralihan. l. !etentuan )enutup. III. Ringkasan . !etentuan U"u" 1. )engertian )erbendaharaan Negara adalah pengelolaan dan pertanggung#a*aban keuangan negara, termasuk in8estasi dan keka"aan "ang dipisahkan, "ang ditetapkan dalam A)+N dan A)+$. 2. %uang 5ingkup )erbendaharaan Negara meliputi 9 a. )elaksanaan pendapatan dan belan#a negara. b. )elaksanaan pendapatan dan belan#a daerah. -. )elaksanaan penerimaan dan pengeluaran negara. d. )elaksanaan penerimaan dan pengeluaran daerah. e. )engelolaan kas. 6. )engelolaan piutang dan utang negara,daerah. g. )engelolaan in8estasi dan barang milik negara,daerah. h. )en"elenggaraan akuntansi dan sistem in6ormasi mana#emen keuangan negara,daerah. i. )en"usunan laporan pertanggung#a*aban pelaksanaa A)+N,A)+$. #. )en"elesaian kerugian negara,daerah. k. )engelolaan +adan 5a"anan Umum. l. )erumusan standar, kebi#akan, sistem dan prosedur pengelolaan keuangan negara.

3. Asas Umum Undang-undang )erbendaharaan Negara ini menganut asas kesatuan, asas uni8ersalitas, asas tahunan dan asas spesialitas. Asas kesatuan 9 Semua pendapatan dan +elan#a Negara,$aerah disa#ikan dalam satu dokumen negara. Asas uni8ersalitas 9 Setiap transaksi keuangan ditampilkan se-ara utuh dalam dokumen anggaran. Asas tahunan 9 7embatasi masa berlaku anggaran untuk suatu tahun tertentu. Asas spesialitas 9 7e*a#ibkan agar kredit anggaran "ang disediakan terin-i se-ara #elas peruntukkann"a. Selain itu undang-undang perbendaharaan ini memuat ketentuan "ang mendorong pro6esionalitas, keterbukaan dan akuntabilitas dalam pelaksanaan anggaran. B. Pe#abat Perbendaharaan Negara 1. )e#abat )erbendaharaan Negara adalah 9 a. )engguna Anggaran,+arang 7enteri,pimpinan lembaga,kepala satuan ker#a perangkat daerah b. +endahara Umum Negara,$aerah 7enteri !euangan,!epala Satuan !er#a )engelola !euangan $aerah. -. +endahara )enerimaan,)engeluaran pada !ementerian Negara, 5embaga,Satuan !er#a )erangkat $aerah. 2. )emisahan !e*enangan a. !e*enangan pengelolaan administrati6 0Administratie6 +eheer1 "aitu ke*enangan untuk pembuatan komitmen, pengu#ian dan pembebanan serta perintah pemba"aran "ang dipegang oleh 7enteri Negara,Utusan 5embaga selaku pengguna anggara,barang. b. !e*enangan komptabel 0!omptabel +eheer1 "aitu ke*enangan untuk pen-airan dana "ang dipegang oleh 7enteri !euangan selaku +endahara Umum Negara 0+UN1.

3. !e*enangan 7enteri,)impinan 5embaga 7enteri,)impinan 5embaga selaku )engguna Anggaran,+arang ber*enang 9 a. 7en"usun dokumen pelaksanaan anggaran. b. 7enun#uk !uasa )engguna Anggaran,+arang. -. 7enetapkan pe#abat "ang bertugas: melakukan pemungutan penerimaan negara. d. 7enetapkan pe#abat "ang bertugas melakukan pengelolaan utang dan piutang. e. 7elakukan tindakan "ang mengakibatkan pengeluaran anggaran belan#a. 6. 7enetapkan pe#abat "ang bertugas melakukan pengu#ian dan perintah pemba"aran. g. 7enggunakan barang milik ngara. h. 7enetapkan pe#abat "ang bertugas melakukan pengelolaan barang milik negara. i. 7enga*asi pelaksanaan anggaran. #. 7en"usun dan men"ampaikan laporan keuangan: kementerian negara,lembaga "ang dipimpinn"a. (. !uasa +endahara Umum Negara 7enteri !euangan selaku +UN mengangkat kuasa +UN untuk melaksanakan tugas kebendaharaan dalam rangka pelaksanaan anggaran dalam *ila"ah ker#a "ang telah ditetapkan. !epala !antor )ela"anan )erbendaharaan Negara 0!))N1 adalah selaku kuasa +UN. 5. +endahara )enerimaan,)engeluaran a. 7enteri,pimpinan lembaga,gubernur,bupati,*alikota mengangkat +endahara )enerimaan,+endahara )engeluaran pada kantor, satuan ker#a dilingkungan kementerian negara,lembaga,satuan ker#a perangkat daerah. b. +endaraha )enerimaan,)engeluaran adalah pe#abat 6ungsional. -. )e#abat +endahara )enerimaan,)engeluaran tidak boleh dirangkap oleh !uasa )engguna Anggaran atau kuasa +UN. $. Pelaksanaan Penda%atan dan Belan#a Negara&'aerah 1. $okumen )elaksanaan Anggaran

a. Setelah A)+N ditetapkan, 7enteri !euangan memberitahukan kepada semua menteri,pimpinan lembaga agar men"ampaikan dokumen pelaksanaan anggaran untuk masing-masing kementerian negara,lembaga. b. 7enteri,pimpinan lembaga men"usun dokumen pelaksanaan anggaran untuk kementerian negara,lembaga "ang dipimpinn"a berdasarkan alokasi anggaran "ang ditetapkan oleh )residen. -. $okumen pelaksanaan anggaran men"ertakan sasaran "ang hendak di-apai, 6ungsi, program, kegiatan dan anggaran "ang disediakan, ren-ana penarikan dana setiap satuan ker#a serta pendapatan "agn diperkirakan. d. $okumen pelaksanaan anggara dilampiri ren-ana ker#a dan anggaran +adan 5a"ana Umum dalam lingkungan kementerian negara bersangkutan. e. $okumen pelaksanaan anggaran "ang telah disahkan oleh 7enteri !euangan disampaikan kepada menteri,pimpinan lembaga kuasa +UN 0!))N1 dan badan )emeriksa !euangan. 2. )elaksanaan Anggaran )endapatan Setiap !ementerian negara,lembaga,satuan ker#a perangkat daerah *a#ib mengintensi6kan perolehan pendapatan "ang men#adi *e*enang tanggung#a*abn"a 9 )enerimaan dimaksud harus disetor seluruhn"a ke !as Negara,$aerah pada *aktun"a "ang selan#utn"a diatur dalam peraturan pemerintah. 3. )elaksanaan Anggaran +elan#a a. )enggunan Anggaran,!uasa )engguna Anggaran sebagai pemegang kekuasaan administrati6 0Administratie6 +eheer1 berhak mengu#i, membebankan pada suatu anggaran "ang tidak disediakan dan memerintahkan pemba"aran tagihan atas beban A+)N,A)+$. b. +endahara Umum Negara,!uasa +endahara Umum Negara dalam pelaksanaan pemba"aran *a#ib mengu#i dan memerintahkan pen-airan dana sebagai dasar pengeluaran negara. '. Pengelolaan Uang 1. )en"elenggaraan %ekening )emerintah a. 7enteri !euangan selaku +UN ber*enang men"elenggarakan rekening pemeritah.

mengatur

dan

b. $alam rangka pen"elenggaraan rekening pemerintah 7enteri !euangan membuka %ekening !as Umum Negara. -. Uang negara disimpan dalam %ekening !as Umum Negara pada bank sentral. d. $alam pelaksanaan operasional penerimaan dan pengeluaran negara, +UN dapat membuka %ekening )enerimaan dan %ekening )engeluaran pada bank umum. e. %ekening )enerimaan digunakan untuk menampung pemerimaan negara setiap hari. 6. Saldo %ekening )enerimaan setiap akhir hari ker#a *a#ib disetorkan seluruhn"a ke %ekening !as Umum Negara pada bank sentral. g. %ekening )engeluaran pada kas bank umum diisi dengan dana "ang bersumber dari %ekening !as Umum Negara pada bank sentral. 2. )en"impanan Uang )emerintah pada bank sentral a. )emerintah )usat memperoleh bunga dan,atau giro atas dana "ang disimpan pada bank sentral. b. 4enis dana, tingkat bunga, #asa giro serta bia"a pela"anan bank sentral ditetapkan berdasarkan kesepakatan gubernur bank sentral dengan 7enteri !euangan. 3. )en"impanan Uang )emerintah pada +ank Umum a. )emerintah )usat,$aerah berhak memperoleh bunga dan,atau #asa giro atas dana "ang disimpan pada bank umum. b. +unga dan,atau #asa giro "ang diperoleh )emerintah )usat,$aerah didasarkan pada tingkat suku bunga,#asa giro "ang berlaku. -. +ia"a pela"anan bank umum didasarkan pada ketentuan "ang berlaku pada bank umum bersangkutan. d. +unga,#asa giro "ang diperoleh )emerintah )usat,$aerah merupakan pendapatan Negara,$aerah. e. +ia"a pala"anan bank umum dibebankan pada +elan#a Negara, $aerah. (. )elaksanaan )enerimaan Negara,$aerah a. 7enteri,pimpinan lembaga selaku )engguna Anggaran dapat membuka rekening untuk keperluan pelaksanaan penerimaan di lingkungan kementerian negara,lembaga "ang bersangkutan setelah mendapat persetu#uan dari +endahara Umum Negara.

b. 7enteri,pimpinan lembaga mengangkat bendahara untuk menatausahakan penerimaan negara dilingkungan kementerian negara,lembaga. 5. )engelolaan Uang )ersediaan 7enteri,pimpinan lembaga mengangkat bendahara untuk mengelola uang "ang harus dipertangung#a*abkan dalam pelaksanaan pengeluaran kementerian negara,lembaga. (. Pengelolaan Piutang Setiap pe#abat "ang diberi kuasa untuk mengelola pendapatan, belan#a dan keka"aan negara,daerah *a#ib mengusahakan agar setiap piutang negara,daerah diselesaikan seluruhn"a dan tepat *aktu. ). Pengelolaan Barang *ilik Negara 1. )engelolaan dan penatausahaan )engguna +arang,!uasa )enggunan +arang *a#ib mengelola dan menatausahakan barang milik negara,daerah "ang berada dalam penguasaann"a dengan sebaikbaikn"a. 2. )emindahtanganan +arang 7ilik Negara a. +arang milik negara,daerah "ang diperlukan bagi pen"elenggaraan tugas pemerintahan negara,daerah tidak dapat dipindahtangankan b. )emindahtanganan barang milik negara,daerah dilakukan dengan -ara di#ual, dipertukarkan, dihibahkan atau disertakan sebagai modal pemerintah setelah mendapat persetu#uan $)%,$)%$. -. )ersetu#uan $)% dilakukan untuk 011 pemindahtanganan tanah dan,atau bangunan 021 pemidahtanganan barang milik negara selain tanah dan,atau bangunan "ang bernilai ; %p. 100 mil"ar. d. )ersetu#uan )residen dilakukan untuk pemindahtanganan barang milik negara selain tanah dan,atau bangunan "ang bernilai ; %p. 10 mil"ar sampai dengan %p. 100 mil"ar. e. )ersetu#uan 7enteri !euangan diperlukan untuk pemindahan barang milik negara selain tanah dan,atau bangunan dengan nilai sampai dengan %p. 10 mil"ar 3. )en#ualan +arang 7ilik Negara,$aerah )en#ualan barang milik negara,daerah dilakukan dengan -ara lelang, ke-uali dalam hal-hal tertentu diatur dengan peraturan pemerintah.

+. Penatausahaan dan Pertanggung#a,aban PBN 1. Akuntansi !euangan 7enteri,pimpinan lembaga,kepala satuan ker#a perangkat daerah selaku )engguna Anggaran men"elenggarakan akuntansi atas transaksi keuangan, aset utang dan ekuitas dana termasuk transaksi pendapatan dan belan#a "ang berada dalam tanggung #a*abn"a 2. )enatausahaan $okumen Setiap orang dan,atau badan "ang menguasai dokumen berkaitan dengan perbendaharaan negara *a#ib menatausahakan dan memelihara dokumen tersebut dengan baik sesuai dengan peraturan perudang-undangan "ang berlaku 3. )ertanggung#a*aban +endahara a. +endahara )enerimaan,)engeluaran bertangung #a*ab se-ara 6ungsional atas pengelolaan uang "ang men#adi tanggung#a*abn"a kepada !uasa +endahara Umum Negara,+endahara Umum $aerah. b. )engguna Anggaran bertanggung #a*ab se-ara 6ormla dan material kepada )residen,gubernur,bupati,*alikota atas pelaksanaan kebi#akan anggaran "ang berada dalam penguasaann"a. -. !uasa )engguna Anggaran bertanggung #a*ab se-ara 6ormla dan material kepada )engguna Anggaran atas pelaksanaan kegiatan "ang berada dalam penguasaann"a. (. 5aporan !euangan a. 7enteri !euangan men"usun 5aporan !euangan )usat untuk disampaikan kepada )residen dalam rangka memenuhi pertanggung#a*aban pelaksanaan A)+N. b. $alam men"usun 5aporan !euangan )emerintah )usat 9 011 7enteri,pimpinan lembaga selaku )engguna Anggaran,+arang men"usun dan men"ampaikan laporan keuangan "ang meliputi 5aporan %ealisasi Anggaran, Nera-a, .atatan atas 5aporan !euangan, dilampiri 5aporan !euangan +adan 5a"anan Umum pada kementerian negara,lembaga masing-masing. 021 5aporan !euangan dimaksud disampaikan kepada 7enteri !euangan selambat-lambatn"a 2 0dua1 bulan setelah tahun anggaran berakhir. 031 7enteri !euangan selaku +endahara Umum Negara men"usun 5aporan Arus !as )emerintah )usat.

-. 5aporan !euangan )emerintah )uat disampaikan )residen kepada +adan )emeriksa !euangan paling lambat 3 0tiga1 bulan setelah tahun anggaran berakhir. d. 7enteri,pimpinan lembaga selaku )engguna Anggaran,+arang memberikan pern"ataan bah*a pengelolaan A)+N telah diselenggarakan berdasarkan sistem pengendalian intern "ang memadai dan akuntansi keuangan telah diselenggarakan sesuai dengan standar akuntansi pemerintah. 5. )en"elesaian !euangan Negara a. Setiap kerugian negara,daerah "ang disebabkan oleh tindakan melanggar hukum atau kelalaian seseorang harus diselesaikan sesuai dengan ketentuan perundang-undangan "ang berlaku. b. +endahara, pega*ai negeri bukan bendahara atau pe#abat lain "ang karena perbuatann"a melanggar hukum atau melalaikan ke*a#iban "ang dibebankan kepadan"a se-ara langsung merugikan keuangan negara *a#ib mengganti kerugian tersebut. Setiap pimpinan kementerian negara,lembaga,kepala satuan ker#a perangkat daerah dapat segera melakukan tuntutan ganti rugi setelah mengetahui bah*a dalam kementerian negara,lembaga, satuan ker#a perangkat daerah "ang bersangkutan ter#adi kerugian akibat perbuatan dari pihak manapun. Setiap kerugian negara *a#ib dilaporkan oleh atasan langsung atau kepada kantor kepada menteri,pimpinan lembaga dan memberitahukan kepada +adan )emeriksa !euangan selambatlambatn"a 7 0tu#uh1 hari ker#a setelah kerugian negara itu diketahui. )engenaan ganti rugi negara,daerah terhadap bendahara ditetapkan oleh +adan )emeriksa !euangan. !etentuan lebih lan#ut tentang pengeluaran ganti kerugian negara terhadap bendahara diatur dalam undang-undang mengenai pemeriksaan pengelolaan dan tanggung #a*ab keuangan negara. )engenaan ganti rugi negara,daerah terhadap pega*ai negeri bukan bendahara ditetapkan oleh menteri,pimpinan lembaga, gubernur,bupati,*alikota. ata -ara tuntutan ganti rugi kerugian negara,daerah diatur dengan peraturan pemerintah.

-.

d.

e. 6.

g.

h.

-. Pengelolaan Badan La.anan U"u" /BLU0 1. %en-ana !er#a dan anggaran serta laporan keuangan dan !iner#a +5U disusun dan disa#ikan sebagai bagian "ang tidak terpisahkan dari ren-ana ker#a dan anggaran 0%!A1 serta laporan keuangan dan kiner#a !ementerian negara,lembaga,)emerintah $aerah. 2. )endapatan dan belan#a +5U dalam ren-ana ker#a dan anggaran tahunan dikonsolidasikan dalam %!A !ementerian Negara,lembaga, )emerintah $aerah. 3. )endapatan +5U sehubungan dengan #asa la"anan "ang diberikan merupakan pendapatan negara,daerah. (. )endapatan dimaksud dapat digunakan langsung untuk membia"ai belan#a +5U bersangkutan. I. !etentuan Peralihan 1. )embentukan 4abatan <ungsional +endahara 2. )engakuan dan pengukuran pendapatan dan belan#a berbasis akrual dilaksanakan selambat-lambatn"a pada tahun anggaran 2002 dan selama pengakuan dan pengukuran berbasis akrual belum dilaksanakan, digunakan pengalaman dan pengukuran berbasis kas. 3. )en"impanan uang negara dalam %ekening !as Umum Negara pada +ank Sentral dilaksanakan se-ara bertahap, sehingga terlaksana se-ara penuh selambat-lambatn"a pada tahun 200=. 1. !etentuan Penutu% )ada saat berlakun"a undang-undang ini &./ stbl 1'25 No. ((2 din"atakan tidak berlaku.