EVALUASI PELAKSANAAN SISTEM ADMINISTRASI

PENGURUSAN PAJAK KENDARAAN BERMOTOR PADA

SAMSAT KOTA PRABUMULIH

SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna
Memperoleh Gelar Sarjana Negara ( S-1 )
Jurusan Ilmu Administrasi Negara

ERHAMUDIN
N P M : 02.10.136

Kepada
Sekolah Tinggi Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
(STISIPOL) Candradimuka
Palembang
2014

LEMBAR PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan dibawah ini :

Nama

: Erhamudin

Tempat, tanggal lahir : Lampung, 05 September 1988

Jurusan

: Ilmu Administrasi Negara

NPM

: 02.10.136

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa :

1.

Skipsi yang saya tulis adalah asli dan belum pernah diajukan untuk
mendapatkan gelar akademik disuatu perguruan tinggi.

2.

Seluruh data, informasi, interpretasi serta pernyataan pembahasan dan

kesimpulan yang disajikan dalam karya ilmiah ini, kecuali yang disebutkan
sumbernya adalah merupakan hasil pengamatan, penelitian, pengolahan serta
pemikiran saya dengan pengarahan dari pembimbing yang ditetapkan.

3.

Juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan
oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan
disebutkan dalam daftar pustaka.
Demikian pernyataan ini dibuat dengan sebenarnya dan apabila dikemudian

hari ditemukan adanya bukti ketidak benaran dalam pernyataan ini maka saya
bersedia menerima sanksi akademis berupa pembatalan gelar yang saya pernah
peroleh melalui pengujian Skripsi.
Palembang, 12 Mei 2014
Yang Membuat Pernyataan

Erhamudin

ii

EVALUASI PELAKSANAAN SISTEM ADMINISTRASI

PENGURUSAN PAJAK KENDARAAN BERMOTOR PADA
SAMSAT KOTA PRABUMULIH
ERHAMUDIN
N P M : 02.10.136

Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna

Memperoleh Gelar Sarjana Negara ( S-1 )
Jurusan Ilmu Administrasi Negara

Diperiksa dan disetujui oleh:

Pembimbing

Pembimbing I

Pembimbing II

iii

ABSTRAK

ERHAMUDIN:
Evaluasi Pelaksanaan Sistem Administrasi Pengurusan Pajak Kendaraan Bermotor
Pada Samsat Kota Prabumulih.
Dengan adanya kewenangan yang dimiliki oleh pemerintah daerah untuk mengelola
keuangan daerah secara tertib dan benar sesuai ketentuan perundang-undangan yang berlaku,
maka diharapkan seluruh objek penerimaan daerah, baik berupa pajak, retribusi maupun
berbagai penerimaan daerah lainnya yang sah dapat dioptimalkan sehingga roda
pemerintahan dan jalannya pembangunan dapat terlaksana sesuai dengan program yang telah
diterapkan oleh pemerintah daerah.
Penelitian ini adalah penelitian kualitatif adalah metode penelitian untuk membuat
gambaran mengenai situasi atau kejadian. Metode penelitian kualitatif digunakan adalah
untuk memenuhi tujuan penelitian yaitu untuk mengetahui Pelaksanaan Sistem Administrasi
Pengurusan Pajak Kendaraan Bermotor Pada Samsat Kota Prabumulih, dimana data primer
didapat dengan mengajukan pertanyaan-pertanyaan kepada informan yang terkait dengan
masalah yaitu penelitian yang menjelaskan kausal antara variabel-variabel melalui pengujian
hipotesis, yaitu menjelaskan pengaruh variabel komunikasi tatap muka antar pimpinan dan
bawahan terhadap prestasi pegawai . Pengumpulan data ini dilakukan guna memperoleh data
menggunakan teknik-teknik di bawah ini; wawncara disusun dalam bentuk pertanyaan
tertutup yang diajukan kepada informan. Teknik ini dilakukan untuk memperoleh data
kualitatif yang akan digunakan untuk megukur indikator. Metode ini digunakan untuk
menggali data skunder. Observasi yaitu dengan melakukan pengamatan langsung terhadap
informanyang telah ditetapkan, sampling dalam penelitian ini adalah staf yang ada di
SAMSAT Kota Prabumulih. Variabel yang dianalisis dalam penelitian ini adalah Variabel
Independen atau variabel bebas, dimana variabel yang diteliti tidak saling mempengaruhi
yaitu Pelaksanaan Sistem Administrasi Pengurusan Pajak Kendaraan Bermotor.
iv

Berdasarkan Hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa indikator tujuan kegiatan telah
tercapai yaitu masyarakat sudah sadar akan keinginan pemerintah untuk mengoptimalkan
pemungutan pajak kendaraan bermotor, sikap pegawai menunjukkan bahwa tugas yang
dijalankan telah dilakukan dengan cepat dan penuh perhatian. Pada dimensi Proses
disimpulkan bahwa indikator prosedur kerja atau standar kerja cukup mudah, cepat dan
transaparan. Pelaksanaan Intensifikasi Penerimaan PKB Koordinasi pelayanan membayar
pajak telah berjalan efektif. Penyampaian komunikasi telah dilakukan di berbagai media.
Untuk kejelasan informasi telah disampaikan dengan jelas mudah dimengerti masyarakat.
Sedangkan konsistensi informasi telah berjalan cukup efektif dalam penyampaian informasi.
Pada Dimensi Output indikator Peningkatan Penerimaan Pajak Kendaraan Bermotor telah
dilakukan dengan baik sehingga tercipta suatu koordinasi dan keserasian kerjasama diantara
para petugas Koordinasi pelayanan membayar pajak telah berjalan efektif
Saran yang diberikan adalah Perlu peningkatan kerjasama antar instansi pelayanan
dapat cepat dilaksanakan. Meningkatkan kinerja pengelolaan PKB dan sistem pembayaran
Meningkatkan sarana dan prasarana misalnya penambahan pelayanan PKB di titik
keramaian agar memudahkan masyarakat yang kesulitan dalam mengakses layanan
SAMSAT.
Kata Kunci : Evaluasi, Pelaksanaan Sistem Administrasi, Pengurusan Pajak Kendaraan

Bermotor

MOTTO & PERSEMBAHAN

Motto :

Niat adalah ukuran dalam menilai benarnya suatu perbuatan,

oleh karenanya, ketika niatnya benar, maka perbuatan itu benar,
dan jika niatnya buruk, maka perbuatan itu buruk.
Imam An Nawawi

Sahabat yang sejati adalah orang yang dapat berkata

benar kepada anda,
bukan orang yang hanya membenarkan kata-kata anda.
Bekerja atas dorongan cinta akan terasa senang tiada
jemu
dan
lelah.
Eham

Skripsi ini kupersembahkan kepada :

-

Allah SWT atas segala Rahmat dan Karunia-Nya

Orang Tuaku Tercinta

Adik dan Kakakku

Almamaterku Stisipol Candradimuka Palembang

Sahabat - sahabatku

KATA PENGANTAR
Berkat rakhmat Allah SWT dan atas KaruniaNya jualah penulisan skirpsi ini
dapat diselesaikan sebagaimana mestinya, sebagai salah satu syarat guna mencapai
gelar kesarjanaan Strata 1 pada Sekolah Tinggi Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
(STISIPOL) Candradimuka Palembang.
Penulisan skripsi ini mengambil judul Evaluasi Pelaksanaan Sistem
Administrasi

Pengurusan

Pajak

Kendaraan

Bermotor

Pada

Samsat

Kota

Prabumulih. Penulisan skripsi ini dibagi dalam Enam bab, terdiri dari Bab I
Pendahuluan, Bab II Landasan Teori, Bab III Metode Penelitian, Bab IV Deskripstif
Wilayah Penelitian, Bab V Hasil Penelitian dan Pembahasan dan Bab VI Kesimpulan
dan Saran.
Disaat penyusunan skripsi ini tidak sedikit hambatan dan tantangan yang
harus dilalui, akan tetapi berkat dorongan, petunjuk serta bimbingan dari berbagai
pihak akhirnya skripsi ini secara sederhana dapat dirampungkan.
Untuk itu melalui kesempatan ini penulis banyak mengucapkan terima kasih
kepada yang terhormat :
vi

1. Ibu Dr. Hj. Lishapsari, M.Si, selaku Ketua Stisipol Candradimuka Palembang,
yang telah memberikan izin dan kesempatan bagi penulis untuk menyelesaikan
studi Strata 1 ini.
2. Bapak M. Vicri Bastari, SH., M.Si sebagai Ketua Jurusan Ilmu Administrasi
Negara, yang telah memberikan izin dan Dukungan bagi penulis untuk
menyelesaikan studi Strata 1 ini.
3. Ibu Femi Asteriniah, S.Sos.,M.Si. selaku Pembimbing Akademik, yang telah
banyak meluangkan waktu dalam membimbing dan mengarahkan penulis selama
memenpuh pendidikan Setrata 1 di Sekolah Tinggi Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
(Stisipol) Candradimuka Palembang
4. Ibu Dr. Hj. Umiyati Idris,SE.,M.Si. selaku Pembimbing I, yang telah banyak
memberikan ide, saran, dan berkenan mambantu, memeriksa, serta memperbaiki
kesalahan kesalahan yang ada sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan
baik.
5. Bapak David Saher, S.Ip., M.Si. selaku Pembimbing II, yang juga telah banyak
memberikan saran konstruktif serta membantu tehnis penulisan skripsi yang baik
sehingga skripsi ini dapat terselesaikan mendekati sempurna.
6. Segenap staf pengajar dan karyawan Sekolah Tinggi Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
(STISIPOL) Candradimuka Palembang serta rekan rekan mahasiswa, yang
menemani dan membantu penulis dalam melakukan penelitian ini.
7. Kedua orang tuaku dan adik adikku serta segenap keluargaku yang senantiasa
telah memberi dukungan serta doa, sampai harapan kami terwujudkan.
8. Atas segala bantuan dari semua pihak, yang dalam kesempatan ini tidak dapat
penulis sebutkan satu per satu, semoga segala kebaikan dan pengorbanan yang
tak akan mungkin dapat penulis balas, mendapatkan imbalan yang lebih dari
Allah SWT.
Walaupun hanya satu noktah saja, Insya Allah, skripsi ini, satu sukses ini
merupakan jembatan bagi penulis untuk dapat meraih sukses selanjutnya yang lebih
baik, yang dapat mengantarkan penulis untuk berkiprah di masyarakat, sehingga
vii

akan bermanfaat bagi penulis sendiri, bermanfaat bagi almamater, bermanfaat bagi
ummat, bermanfaat bagi keluarga, dan bermanfaat bagi agama, bangsa dan negara.
Amin Ya Robbal Alamin.
Semoga Allah SWT senantiasa meredhoi usaha kita semua yang masih dan
terus kita lakukan.

Palembang,

Mei 2014
Penulis,

Erhamudin

viii

DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL..........................

HALAMAN PENGESAHAN............................

ii

ABSTRAK..........................................

iii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN........................................................................

iv

KATA PENGANTAR.....

DAFTAR ISI...................

vii

DAFTAR TABEL ...........................................................................................................

viii

DAFTAR GAMBAR ......................................................................................................

ix

BAB 1 PENDAHULUAN ......................................................................................................

1.1 Latar Belakang dan Masalah....................................................................

1.2 Identifikasi dan Perumusan Masalah ....................................................

1.3 Keaslian Penelitian ...................................................................................

10

1.3 Tujuan Penelitian .....................................................................................

12

1.4 Manfaat Penelitian ....................................................................................

ABSTRAK...

12
iv

BAB II TINJAUAN PUSTAKA.......................................................................................

14

DAFTAR
2.4.GAMBAR.
Pengertian Pelaksanaan ........................................................................

viii
20

2.5. Pengertian Administrasi .......................................................................

21

2.6. Pengertian Organisasi .........................................................................

24

2.7. Konsep Dasar Sistem ..........................................................................

28

2.8 Pengertian SAMSAT............................................................................

31

2.9 Kantor Bersama Sistem Administrasi Manunggal di bawah Satu Atap.

34

2.10 Pengertian Manajemen Sumber Daya Manusia..................................

35

2.11 Pelaksanaan Pajak Kendaraan Bermotor ( PKB)................................

37

2.12 Otonomi Daerah..................................................................................

46

MOTTO
2.1. Pengertian Kebijakan............................................................................
KATA PENGANTAR............
2.2. Pengertian Evaluasi ..............................................................................
DAFTAR
2.3.ISI...........................
Tujuan Evaluasi ....................................................................................

ix

v
14
vi
15
vii
19

ix

Halaman
BAB III METODE PENELITIAN ......................................................................

48

3.1. Tempat dan waktu Penelitian .............................................................

48

3.2 Sumber dan Bentuk Data ....................................................................

48

3.3 Teknik Pengumpilan data ....................................................................

49

3.4 Informant ..............................................................................................

51

3.5 Variabel dan Definisi Operasional .......................................................

52

3.6 Teknis Analisa Data ............................................................................

56

3.7 Sitematika Penulisan Skripsi .................................................................

57

3.8 Jadwal Penelitian ................................................................................

59

BAB IV GAMBARAN UMUM ............................................................................

60

4.1 Sejarah Singkat Organisasi ...................................................................

60

4.2 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Organisasi SAMSAT ..........................

62

a. Visi dan Misi Dinas Pendapatan Daerah Prabumulih .....................

63

b. Visi dan Misi Polisi Republik Indonesia (POLRI)...........................

65

c. Visi dan Misi PT. Jasa Raharja.........................................................

65

4.3. Struktur Organisasi UPTD DISPENDA Kota Prabunulih ...................

66

4.4 Uraian Tugas ........................................................................................

68

BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN

72

5.1 Hasil Penelitian .....................................................................................

72

5.2 Pembahasan Hasil Penelitian ................................................................

87

BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN..............................................................

90

6.1 Kesimpulan ...........................................................................................

90

6.2 Saran ......................................................................................................

91

DAFTAR PUSTAKA ...........................................................................................

92

LAMPIRAN ...........................................................................................................

97

DAFTAR TABEL
Halaman

Tabel 3.1 Informan Penelitian ...................................................................

52

Tabel 3.2 Definisi Operasional...................................................................

55

Tabel 3.3 Jadwal Penelitian.......................................................................

59

xi

DAFTAR GAMBAR
Halaman

Gambar 2.1 Model Konseptual Sistem Manajemen..............................

17

Gambar 2.2 Bentuk Umum Sistem........................................................

30

Gambar 2.3 Karakteristik Sistem..........................................................

31

Gambar 4.1 Susunan Organisasi Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD)

Dinas Pendapatan Daerah Kota Prabumulih......................

xii

67