TAHAPAN ANALISIS LAPORAN KEUANGAN

PENDAHULUAN
Pembaca laporan keuangan perlu memahami tahapan dan berbagai metode dalam
menganalisis laporan keuangan supaya bisa menganalisis kinerja pemerintahan daerah secara
komperhensif. Tahap-tahap analisis laporan keuangan merupakan urut-urutan langkah yang
perlu dilakukan untuk menganalisis laporan keuangan, sedangkan metode analisis merupakan
teknik atau cara untuk menginterpretasikan angka-angka dalam laporan keuangan sehingga
memberikan makna tertentu yang bermanfaat untuk pengambilan keputusan.
RUANG LINGKUP ANALISIS LAPORAN KINERJS PEMERINTAH DAERAH
Dalam PP No. 03 Tahun 2007, pemerintah daerah berkewajiban menyampaikan:
-

Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (LPPD) Kepada Pemerintah Pusat

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) KepaLa Daerah Kepada DPRD

Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (LPPD) Kepada Masyarakat

Dari ketiga jenis laporan tersebut, pemerintah pusat, DPRD, dan masyarakat dapat menilai
kinerja pemerintah daerah. LKPJ Kepala Daerah dapat dibedakan menjadi dua bagian, yaitu:
1. Laporan Pelaksanaan Tugas Umum Pemerintahan dan Pembangunan
2. Laporan Pelaksanaan APBD
Sistematika LKPJ pelaksanaan tugas umum pemerintahan dan pembangunan adalah sebagai
berikut:
BAB I PENDAHULUAN
A. Dasar Hukum
B. Gambaran Umum Daerah
1. Kondisi Geografis Daerah
2. Gambaran Umum Demografis
3. Kondisi Ekonomi
BAB II KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH
A. Visi dan Misi
B. Strategi dan Arah Kebijakan Daerah (Sesuai RPJMD)
C. Prioritas Daerah

BAB III KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

A. Pengelolaan Pendapatan Daerah
1. Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan Daerah
2. Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah
3. Permasalahan dan Solusi
B. Pengelolaan Belanja Daerah
1. Kebijakan Umum Keuangan Daerah
2. Target dan Realisasi Belanja
3. Permasalahan dan Solusi
BAB IV PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH
A. Urusan Wajib yang Dilaksanakan
1. Program dan Kegiatan
2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan
3. Permasalahan dan Solusi
B. Urusan Pilihan yang Dilaksanakan
1. Program dan Kegiatan
2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan
3. Permasalahan dan Solusi
BAB V PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN
A. Tugas Pembantuan yang Diterima
1. Dasar Hukum
2. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan
3. SKPD yang Melaksanakan
4. Program dan Kegiatan yang Diterima dan Pelaksanaannya
5. Sumber dan Jumlah Anggaran
6. Permasalahan dan Solusi
B. Tugas Pembantuan yang Diberikan
1. Dasar Hukum
2. Urusan Pemerintahan yang Ditugaspembantukan
3. Sumber dan Jumlah Anggaran
4. Sarana dan Prasarana

BAB VI PENYELENGGARAAN TUGAS UMUM PEMERINTAHAN

A. Kerjasama Antardaerah
B. Kerjasama Daerah Dengan Pihak Ketiga
C. Koordinasi Dengan Instansi Vertikal di Daerah
D. Pembinaan Batas Wilayah
E. Pencegahan dan Penanggulangan Bencana
F. Pengelolaan Kawasan Khusus
G. Penyelenggaraan Ketentraman dan Ketertiban Umum
BAB VII PENUTUP
Laporan Pelaksanaan APBD berisi laporan keuangan pemerintah daerah yang sudah diaudit
oleh BPK RI yang terdiri atas:
-

Neraca

Laporan Realisasi Anggaran

Laporan Arus Kas

Catatan atas Laporan Keuangan

Laporan

Keuangan

Perusahaan

Daerah

sebagai

lampiran

LANGKAH-LANGKAH ANALISIS LAPORAN KEUANGAN

Adapun langka-langkah yang efektif untuk menganalisis dan mengevaluasi kinerja
pemerintah daerah secara tepat dan komperhensif adalah sebagai berikut:
1. Menilai Kinerja Makro
Keberhasilan atau kegagalan dalam menilai kinerja makro berkaitan dengan laporan
keuangan yang merupakan gambaran kinerja mikro. Langkah pertama analisis laporan
keuangan adalah melihat kinerja makro terlebih dahulu baru selanjutnya menganalisis
laporan keuangan yang merupakan kinerja mikro. Kinerja makro yang perlu diperhatikan
meliputi:

Ekonomi

Kesehatan

Pendidikan

Kependudukan

Ketenagakerjaan

Taraf dan Pola Konsumsi

Perumahan dan Lingkungan

Keamanan dan Ketertiban

Pemerintahan

2. Menilai Kinerja Program/Kegiatan

Kinerja program dan kegiatan dapat dilihat dari LKPJ Pelaksanaan Tugas Umum
Pemerintahan dan Pembangunan atau dari Laporan Akuntabilitas dan Kinerja Instansi
Pemerintah (LAKIP). Keberhasilan pelaksanaan program/kegiatan dinilai dari aspek 3E,
yaitu ekonomi, efisiensi, dan efektivitas.
3. Menilai Kinerja Keuangan
Kinerja keuangan tercermin dari laporan keuangan neraca, laporan realisasi anggaran, dan
laporan arus kas. Laporan keuangan perlu dianalisis untuk bisa memberikan gambaran
kinerja

keuangan.

Analisis

laporan

keuangan

merupakan

kegiatan

untuk

menginterpretasikan angka-angka dalam laporan keuangan dalam rangka menilai kinerja

keuangan yang hasil analisisnya digunakan sebagai dasar pengambilan keputusan.
TEKNIK ANALISIS LAPORAN KEUANGAN
Beberapa teknik analisis laporan keuangan, antara lain:
1. Analisis Varians (Selisih)
Analisis varians (selisih) digunakan untuk menganilis laporan realisasi anggaran, yaitu
dilakukan dengan cara mengevaluasi selisih yang terjadi antara anggaran dengan realisasi.
Aspek penting yang perlu diperhatikan dalam analisis varians adalah:
-

Menentukan tingkat signifikan selisish anggaran

Menentukan tingkat varians (selisih) anggaran yang bisa ditoleransi

Mencari penyebab terjadinya selisih anggaran

2. Analisis Rasio Keuangan

Analisis rasio keuangan adalah perbandingan antara dua angka yang datanya diambil dari
elemen laporan keuangan. Analisis rasio keuangan digunakan untuk mengintepretasikan
perkembangan kinerja dari tahun ke tahun dan membandingkannya dengan kinerja
organisasi lain yang sejenis. Berbagai macam analisis rasioa keuangan, antara lain:
-

Analisis aset

Analisis likuiditas

Analisis solvabilitas

Analisis kewajiban (leverage)

Analisis ekuitas

Analisis profitabilitas

Analisis aktivitas

3. Analisis Pertumbuhan (Trend)

Analisis pertumbuhan (trend) digunakan untuk mengetahui kecenderungan baik berupa
kenaikan atau penurunan kinerja selama kurun waktu tertentu. Analisis pertumbuhan
dapat diaplikasikan untuk menilai pertumbuhan aset, pendapatan, utang, surplus/deficit,
dan sebagainya.
4. Analisis Regresi
Analisis regresi digunakan untuk menguji pengaruh variabel independen terhadap
variabel dependen. Analisis ini bermanfaat untuk riset kebijakan publik yang hasilnya
dapat diaplikasikan oleh pemerintah daerah
5. Analisis Prediksi
Data laporan keuangan dapat digunakan untuk analisis prediksi atau proyeksi. Analisis ini
bermanfaat untuk memprediksi pendapatan tahun depan dengan menggunakan data
laporan keuangan tahun ini.