959 5MOH (SejarahMalaysia (1800-1963) (Mohd IsaOthman PDF

B a h a n a s a l dari Arkib
Negara Malaysia
Utusan Publications & Distributors Sdn Bhd

No. 1 & 3, Jalan 3/91A
Taman Shamelin Perkasa, Cheras
56100 Kuala Lumpur
Tel: 03-92856577
Fax: 03-92846554/92875763
e-mel: enquiry@upnd.com.my
laman web: www.upnd.com.my
Utusan Publications & Distributors Sdn Bhd

Terbitan Pertama 2002
Hak cipta terpelihara. Setiap bahagian daripada terbitan

ini tidak boleh diterbitkan semula, disimpan untuk pengeluaran
atau dipindahkan kepada bentuk lain, sama ada dengan
cara elektronik, mekanik, gambar, rakaman dan sebagainya
tanpa izin pemilik hak cipta terlebih dahulu.
Perpustakaan Negara M a l a y s i a
Data Pengkatalogan-dalam-Penerbitan
M o h d . Isa O t h m a n
Sejarah M a l a y s i a / oleh M o h d . Isa O t h m a n .
Bibliografi: ms. 355
I S B N 967-61-1286-0
1. M a l a y s i a - H i s t o r y . I. J u d u l .
959.5
Dicetak oleh
LOHPRINT SDN.
BHD.
No. 5, Jalan SR 3/6,
Taman Serdang Raya,
43300 Seri Kembangan,
Selangor Darul Ehsan.
Prakata
D O R O N G A N beberapa p i h a k m e m u n g k i n k a n b u k u i n i diterbitkan.
P e n u l i s i n g i n m e r a k a m k a n t e r i m a k a s i h kepada s e m u a p i h a k y a n g
terlibat termasuk r a k a n - r a k a n d i P P P J J , U S M , Sdr. F a r i d a h S h a m s u d i n dan U t u s a n P u b l i c a t i o n s & D i s t r i b u t o r s S d n B h d . Penerbitan
b u k u i n i d i h a r a p dapat d i g u n a k a n o l e h pelajar-pelajar peringkat
menengah d a n o r a n g a w a m y a n g b e r m i n a t dengan sejarah M a l a y s i a .
T u m p u a n b u k u i n i k e p a d a sejarah M a l a y s i a pada abad ke-19
dan 2 0 d e n g a n m e n g a n a l i s i s aspek p o l i t i k , s o s i a l dan e k o n o m i .
P e r k e m b a n g a n Sejarah M a l a y s i a p a d a abad ke-19 t e r t u m p u k e p a d a
sejarah negeri-negeri y a n g m e n j a d i asas sejarah Malaysia m o d e n .
Ini d i i k u t i d e n g a n penjajahan B r i t i s h dan k e s a n n y a kepada p o l i t i k ,
e k o n o m i d a n s o s i a l rakyat. P e n g a l a m a n - p e n g a l a m a n i n i k e m u d i a n n y a m e n y a t u k a n r a k y a t k e a r a h p e m b e n t u k a n sebuah negara
bangsaMalaysia.
B u k u i n i d i h a r a p m e m b e r i manfaat k e p a d a semua p i h a k b u k a n
sahaja d a r i aspek a k a d e m i k m a l a h u n t u k p e m b a n g u n a n i n s a n yang
c i n t a k a n negara M a l a y s i a .
D r . M o h d . Isa O t h m a n
PPPJJ, U n i v e r s i t i Sains M a l a y s i a ,
Pulau Pinang.
iii
Isi
iii
Prakata
Bab 1
Pengenalan
Sejarah A w a l
Institusi Kesultanan
Pentadbiran Tradisional
Pembesar
Tempat
Pembesar-pembesar L a i n
Bab 2
Bab 3
3
4
Penubuhan Kesultanan
Pemecahan Kesultanan Johor-Riau-Lingga
Kerajaan-kerajaan L a i n
Penjajahan Inggeris di N e g e r i - N e g e r i
Selat - Pengasasan d a n P e r k e m b a n g a n
1786-1830
Latar Belakang
10
10
R u n d i n g a n dengan K e d a h
11
P e n d u d u k a n Inggeris di Singapura 1819
18
P e n d u d u k a n Inggeris d i M e l a k a
25
P e r h u b u n g a n Negeri-negeri M e l a y u dengan
Siam d a n Inggeris (1800-1900)
28
Latar Belakang H u b u n g a n A w a l
28
Kedah d a n Perlis
30
v
Bab 4
Terengganu
38
Kelantan
41
Perak d a n Selangor
43
K r i s i s P o l i t i k di Perak, Selangor,
N e g e r i S e m b i l a n d a n P a h a n g (1800-1874)
46
Pengenalan
48
Perak Sebelum C a m p u r Tangan Inggeris,
Bab 5
Bab 6
1800-1874
48
B i j i h T i m a h d a n Sengketa
51
Perang Larut, 1861-1873
52
K e d u d u k a n P o l i t i k Selangor, 1800-1874
55
K e d u d u k a n P o l i t i k N e g e r i Sembilan, 1800-1874
59
K e d u d u k a n P o l i t i k Pahang, 1850-1889
62
Penjajahan Inggeris di P e r a k , Selangor,

N e g e r i S e m b i l a n d a n P a h a n g , 1873-1888
67
Latar Belakang
67
C a m p u r Tangan Inggeris di Perak, 1874
71
C a m p u r Tangan Inggeris di Selangor, 1873-1874
74
C a m p u r Tangan Inggeris d i N e g e r i S e m b i l a n
75
Penyatuan N e g e r i S e m b i l a n 1889-1898
81
C a m p u r Tangan Inggeris di Pahang 1882-1888
81
R e a k s i terhadap C a m p u r T a n g a n Inggeris,
1831-1898
Penentangan terhadap Inggeris d i N a n i n g ,
85
1831-1832
87
Perak, 1874-1875
89
P e m b e r o n t a k a n Pahang,
Penentangan, 1891-1895
vi
1891-1895
94
99
Bab 7
Negeri-Negeri Melayu Utara dan C a m p u r

Tangan Inggeris (1840-1909)
104
P e r l i s , 1840-1905
104
Kedah
105
Terengganu
107
Kelantan
110
H u b u n g a n Inggeris d e n g a n N e g e r i - n e g e r i
Bab 8
Bab 9
M e l a y u U t a r a s e b e l u m 1909
114
Negeri Johor, 1900-1914
122
Pengenalan
122
K e l u a r g a Bendahara
122
K e n a i k a n K e l u a r g a T e m e n g g u n g , 1806-1824
124
Perkembangan Pentadbiran Tanah Melayu

Hingga 1942
141
Pengenalan
141
T a n a h Jajahan M a h k o t a Inggeris
141
P e n t a d b i r a n P u l a u P i n a n g , 1786-1826
142
P e n t a d b i r a n S i n g a p u r a , 1819-1826
143
P e n t a d b i r a n M e l a k a , 1824-1826
143
P e r p i n d a h a n ke Pejabat T a n a h J a j a h a n , 1867
145
P e n t a d b i r a n N e g e r i - N e g e r i Selat M u l a i 1867
147
Sistem R e s i d e n
148
Sistem R e s i d e n d i Perak
148
Sistem R e s i d e n d i Selangor
150
Sistem Residen di N e g e r i Sembilan
151
S i s t e m R e s i d e n di P a h a n g
151
Persekutuan Negeri-negeri Melayu Bersekutu
152
Majlis Mesyuarat Persekutuan
156
vii
Pegawai Tadbir Melayu di Negeri Melayu

Bersekutu
157
Pentadbiran Negeri-negeri Melayu Tidak
Bab 10
Bersekutu
159
Desentralisasi
164
Masyarakat Berbilang K a u m Tanah M e l a y u

Hingga 1942
Bab 11
170
Latar Belakang
170
Penghijrahan Orang Cina
171
Penghijrahan Orang India
176
Penghijrahan Orang Indonesia
179
Warisan K o l o n i a l
182
Perkembangan E k o n o m i Tanah M e l a y u
Hingga 1942
Bab 12
186
Pengenalan
186
E k o n o m i Tanah Melayu A b a d ke-19
187
Perkembangan Pengangkutan
200
Perkembangan Bandar
204
Perkembangan Pelajaran di Tanah M e l a y u ,

Sabah dan Sarawak Hingga 1942
208
Latar Belakang
208
Sistem Pendidikan P o n d o k
208
Madrasah
209
Sekolah Melayu
210
Sekolah C i n a
212
Sekolah Vernakular Tamil
213
Sekolah Inggeris
214
Maktab Melayu Kuala Kangsar
216
Latihan G u r u (Aliran Melayu)
220
viii
Bab 13
Bah 14
L a t i h a n G u r u ( A l i r a n Inggeris)
221
P e n d i d i k a n clan P e r k e m b a n g a n E k o n o m i
221
Pelajaran di Sabah
223
Pelajaran di Sarawak
225
Kesedaran
d a n Kegiatan P o l i t i k 1900
H i n g g a 1942
228
Pengenalan
228
Kegiatan Politik M e l a y u
228
Kegiatan Politik K a u m C i n a
237
Kegiatan Politik O r a n g India
243
Sabah di B a w a h P e n t a d b i r a n Inggeris
249
Latar Belakang
249
Pemberian Konsesi kepada Syarikat A m e r i k a ,

1865-1866
250
K o n s e s i k e p a d a S y a r i k a t Inggeris, 1 8 7 5 - 1 8 7 9
250
Pentadbiran A w a l , 1878-1879
251
P i a g a m D i r a j a , 1881
252
Perolehan W i l a y a h , 1 8 8 1 - 1 8 8 8
252
P e n y e l e s a i a n T u n t u t a n K u a s a Barat L a i n
253
Perolehan W i l a y a h , 1885-1903
254
Gerakan Antipenjajah
254
P e r k e m b a n g a n E k o n o m i Sabah
257
Pentadbiran Sabah, 1881-1946
258
P e n t a d b i r a n clan I n s t i t u s i P o l i t i k P e r i b u m i ,
1881-1941
Bab 1 5
259
S a r a w a k di B a w a h P e n t a d b i r a n Brooke,
1841-1941
262
S a r a w a k Sebelum B r o o k e
262
ix
Bab 16
Bab 17
James B r o o k e M e n j a d i Raja Sarawak
263
P e n g u k u h a n Kuasa James Brooke
264
P e n t a d b i r a n James B r o o k e , 1841-1868
266
Raja Charles Brooke, 1868-1917
267
Pemerintahan Charles V y n e r Brooke, 1917-1946
272
P e n d u d u k a n J e p u n di T a n a h M e l a y u ,
1941-1945
276
Pengenalan
276
Strategi J e p u n M e n a w a n Tanah M e l a y u
277
Strategi B r i t i s h
278
Serangan J e p u n
279
Kejayaan J e p u n
280
Pentadbiran J e p u n
281
Kesan E k o n o m i
283
Kesan Sosial
285
Kesan P o l i t i k
287
G e r a k a n A n t i - J e p u n , 1941-1945
288
Kekalahan Jepun
289
M a l a y a n U n i o n d a n Semangat K e b a n g s a a n ,
1945-1948
293
Dasar Penyatuan
293
Rancangan Masa Perang
294
Pentadbiran Tentera B r i t i s h ( B M A )
295
Perlembagaan M a l a y a n U n i o n
296
K e d u d u k a n Sultan
297
Misi MacMichael
298
Reaksi B u k a n M e l a y u
299
Reaksi O r a n g M e l a y u
300
Bab 18
Perpaduan Melayu
304
Sokongan di England
306
Tamatnya Malayan U n i o n
307
Darurat 1 9 4 8 - 1 9 6 0
309
G e r a k a n K o m u n i s d a n P K M , 1920-1945
309
Keadaan Tanah Melayu dan H u b u n g a n
Bab 19
dengan P K M , 1945-1948
311
Mengapa P K M Memberontak
313
Pengisytiharan Darurat
314
Strategi P K M
314
Strategi K e r a j a a n
316
P K M Selepas R u n d i n g a n B a l i n g
320
Kegagalan P K M
321
Tamatnya Darurat
323
Kesan-kesan D a r u r a t
324
Persekutuan Tanah M e l a y u dan Kemerdekaan
327
Pengenalan
327
Kegagalan Malayan U n i o n
327
Penentangan Dasar Persekutuan
329
Perikatan Majlis T i n d a k a n Bersama Se-Malaya

(AMCJA)-Putera
330
Hartal
330
Bentuk Persekutuan
331
Gerakan
Pemisahan
332
P e r k e m b a n g a n Parti P o l i t i k , 1948-1957
333
Parti P o l i t i k C i n a
333
UMNO
334
Parti Kemerdekaan M a l a y a (IMP)
335
xi
Bab 20
Parti Negara
336
Perikatan
337
Kongres India Se-Malaya (MIC)
338
Hizbul Muslimin
338
PasParti Islam Se-Tanah Melayu
339
Lain-lain Parti Politik
340
Ke A r a h Kemerdekaan
340
Ke A r a h Kemerdekaan
340
Pilihan Raya, 1955
341
Malaysia: Lahirnya Sebuah Negara
346
Pengenalan
346
Cadangan Tunku A b d u l Rahman Putera, 1961
347
Perkembangan Politik Sarawak Sebelum

Malaysia, 1945-1960
347
Perkembangan Politik di Sabah, 1945-1960
350
Rasional di Sebalik Gagasan Malaysia
352
Proses Pembentukan Malaysia
353
Halangan terhadap Penubuhan Malaysia
355
Pembangunan Malaysia
359
Bibliografi
363
Biodata
367
xii
Bab 1
Pengenalan
SEJARAH A W A L
Perkembangan sejarah Malaysia merupakan rentetan sejarah yang
panjang. Z a m a n prasejarah agak kabur kerana k e k u r a n g a n b u k t i .
Hasil dan cari gali arkeologis di beberapa tapak peninggalan sejarah
membuktikan ketamadunan awal. Antaranya di K o t a T a m p a n
(Perak), Bukit Tengku L e m b u (Perlis), G u a C h a (Kelantan), G u a
K e c i l (Pahang) d a n G u a N i a h (Sarawak). A d a tiga tahap perkembangan zaman prasejarah iaitu zaman paleolitik ( z a m a n batu
lama), mesolitik (zaman batu pertengahan) d a n neolitik (zaman
batu baru).
Pengaruh luar dan setempat telah m e n c o r a k k a n sejarah M a l a y sia. Pada p e r i n g k a t a w a l p e n g a r u h I n d i a s a m a a d a d a r i s e g i
keagamaan, budaya dan p o l i t i k diserapkan ke dalam kebudayaan
masyarakat Nusantara. Kedatangan Islam k e m u d i a n n y a m e n u k a r
agama sebahagian besar p e n d u d u k T a n a h M e l a y u . K e s a n n y a
organisasi dan institusi kerajaan menjadi l e b i h mantap d a n k o m pleks.
1
Daripada b u k t i - b u k t i bertulis ternyata s u d a h w u j u d kerajaankerajaan negara kota di Tanah M e l a y u sejak awal k u r u n M a s i h i .

Catatan-catatan C h i n a daripada Dinasti Sung, Sui, T a n g d a n M i n g
ada merekodkannya. Kerajaan-kerajaan i n i termasuklah di L e m b a h
1
S E J A R A H M A L A Y S I A (1800-1963)
M e r b u k dan Bujang di negeri Kedah. Selain itu w u j u d kerajaan di

Tanah M e r a h , Kelantan (Ch'ih-tu); di Besut, Terengganu (Tantan)
dan di Johor (LoYuen). Petempatan-petempatan lain terdapat di
Jenderang Hilir, Selangor; Pulau Kelumpang di Kuala Selinsing Perak
dan Santubung, Sarawak.
4
INSTITUSI K E S U L T A N A N
I n s t i t u s i kesultanan berasal daripada t r a d i s i terapatan y a n g
berasaskan sistem keketuaan. Pada peringkat i n i penyatuan lebih
tertumpu kepada wilayah yang kecil dan terhad. Orang yang dipertanggungjawab u n t u k m e n g e n d a l i k a n h a l - e h w a l masyarakat
biasanya seorang tua yang dihormati atau daripada keturunan yang
istimewa. Autoriti yang diperoleh daripada masyarakat diiktiraf
sebagai hak yang sah. Apabila lahir ketua yang kuat dan berjaya
membentuk pasukan tentera maka bcrlaku penaklukan ke atas
kumpulan-kumpulan penduduk yang lain. Pemimpin yang berjaya
akan diiktiraf sebagai pemimpin penaung.
Institusi kedirajaan diperkemaskan lagi dengan kemasukan
pengaruh Hindu-Buddha yang mcmberi satu rupa bentuk institusi
dan ideologi. Ini termasuklah konsep 'dewa-raja', kesetiaan, derhaka
dan sebagainya. Ketua-ketua tempatan turut menggunakan gelaran
baru seperti Raja atau Maharaja.
Sctelah masyarakat Melayu menerima Islam, institusi kesultanan
turut diperbaharui supaya selaras dengan agama tersebut, Dalam
tradisi politik Islam zaman pertengahan, kerajaan kesultanan sudah
menjadi amalan. Hal ini memudahkan penerimaan Islam di kalangan
raja-raja di Nusantara. Raja-raja Nusantara setelah memeluk Islam
cenderung menggunakan gelaran 'Sultan', Syah dan al-Malik. Jika
pada zaman Hindu-Buddha, raja dianggap penjelmaan tuhan-tuhan
tetapi pada zaman Islam dianggap "Bayangan Tuhan di D u n i a "
(Zillullah fil-Ard) dan rakyat mesti patuh kepada "orang yang
berkuasa" (aulul-amri).
Setelah seorang sultan ditabalkan, baginda dianggap berdaulat
dan berhak menerima istiadat menjunjung d u l i . Baginda juga diberi
banyak keistimewaan termasuk bahasa istana, pakaian k u n i n g ,
2
PENGENALAN
istana dan lain-lain alat kebesaran diraja. Bagaimanapun k e d u d u k a n

dan martabat sultan tetap juga dipengaruhi oleh sahsiahnya sendiri.
PENTADBIRAN TRADISIONAL
Politik dan pentadbiran tradisional tidak d i p i k u l oleh sultan sahaja.
Para pembesar turut m e m a i n k a n peranan penting. S u s u n a n p e m besar tradisional biasanya d i s u s u n mengikut pengaruh k o s m o l o g i
India dan terdiri daripada pembesar 4, 8, 16 dan 32. Bagaimanapun
k e d u d u k a n dan k e l o m p o k pembesar ditentukan oleh peranan serta
pengaruh personaliti pembesar ke atas sultan. Jacli sahsiah pembesar
penting dalam menentu dan menjamin kedudukannya. Sejak zaman
kesultanan M e l a y u Melaka terdapat beberapa jawatan penting.
PEMBESAR TEMPAT
Bendahara merupakan pembesar p a l i n g k a n a n . Beliau bertindak
sebagai penasihat sultan d a n d i b e r i kuasa u n t u k m e n j a l a n k a n
beberapa perkara tanpa m e r u j u k kepada sultan. Bendahara juga
bertanggungjawab dalam hal pentadbiran undang-undang ( h a k i m ) ,
ketua pentadbiran dan ketua turus angkatan tentera. J i k a sultan
tiada dalam negeri, beliau akan bertindak sebagai p e m a n g k u raja.
P e n g h u l u Bendahari p u l a m e r u p a k a n t o k o h y a n g dipercayai
Sultan untuk mengendali dan menguruskan perbendaharaan
baginda. K u t i p a n cukai dan urusan perniagaan akan d i u r u s k a n oleh
Penghulu Bendahari menerusi agen-agen yang d i l a n t i k . O l e h hal
yang d e m i k i a n Syahbandar d a n Bendahari d i l e t a k k a n d i bawah
kendaliannya. P e n g h u l u bendahari j u g a bertanggungjawab men y i m p a n daftar hamba raja d a n menguruskan majlis istana d a n adat
istiadat,
Temenggung juga tergolong dalam k e l o m p o k pembesar empat.
Tugas utamanya sebagai ketua polis untuk menjaga keamanan dalam
negeri dan keselamatan sultan. Jadi beliau p e r l u m e m a s t i k a n perlaksanaan dan penguatkuasaan u n d a n g - u n d a n g . Di s a m p i n g itu
Temenggung juga bertanggungjawab mengawasi perdagangan asing
seperti memastikan timbangan dan sukatan yang ditetapkan kerajaan. Manakala Laksamana p u l a merupakan pembesar empat yang
bertanggungjawab menguruskan keselamatan di laut. Laksamana
3
menjadi ketua angkatan tentera laut di samping bertindak sebagai

pengawal peribadi raja. Laksamana turut diberi tanggungjawab
sebagai utusan dan diplomat ke luar negeri.
PEMBESAR-PEMBESAR L A I N
Selain pembesar empat, pembesar-pembesar lain turut memainkan
peranan penting. Pada zaman kesultanan Melayu Melaka, Syahbandar memainkan peranan penting. Pada zaman i n i terdapat empat
orang Syahbandar yang mengawasi sistem timbang, sukat dan mata
wang. Mereka juga mengawasi pendaratan kapal, mengutip cukai
serta memastikan persembahan daripada saudagar untuk sultan.
Syahbandar juga bertanggungjawab memberi perlindungan clan
keselamatan kepada saudagar.
H u l u b a l a n g Besar juga m e r u p a k a n jawatan penting m a l a h
sebelum Laksamana Hang Tuah, penjawat jawatan i n i merupakan
pembesar empat. Gelaran yang dipakai ialah Seri Bija Diraja dan
m e m i k u l tanggungjawab sebagai ketua hulubalang. Pembesarpembesar lain yang turut berperanan penting termasuklah Orangorang Kaya, Ceteria, Sida-Sida, bentara dan hulubalang. Di peringkat
daerah terdapat pembesar daerah atau jajahan yang dilantik setelah mendapat perkenan sultan, pembesar-pembesar daerah turut
m e m p u n y a i pembantu-pembantu dan h u l u b a l a n g - h u l u b a l a n g
sendiri. Manakala di peringkat m u k i m ditadbir oleh penghulu atau
Tok K w e n g .
Sistem pentadbir tradisional di negeri-negeri M e l a y u tidak
banyak berubah sehingga kemasukan penjajah British yang berjaya
mengubah sistem ini mengikut pola birokrasi barat. Elit-elit tradisional yang berkemampuan akan diserap masuk ke dalam sistem
pentadbiran baru.
PENUBUHAN KESULTANAN
Institusi kesultanan merupakan warisan yang terus wujucl dalam
sejarah Malaysia. Tradisi i n i berakar u m b i sejak zaman H i n d u - B u d dha clan berterusan pada zaman Islam. Dari segi tradisi kesultanan
M e l a y u - I s l a m di Tanah Melayu penubuhan Kesultanan Melaka
4
PENGENALAN
dianggap periling. Warisannya menjadi model kepada k e s u l t a n a n kesultanan terkemudian. Selepas kesultanan i n i d i t u n d u k k a n o l e h
Portugis pada tahun 1511 warisannya diteruskan oleh K e s u l t a n a n
Johor dan Perak.
Selepas kemangkatan Sultan M a h m u d di Kampar, Sumatera, d u a

orang puteranya k e m b a l i ke Tanah M e l a y u . Raja Muzaffar d i l a n t i k
menjadi Sultan Perak manakala adindanya Sultan A l a u d d i n m e n g asaskan Kesultanan Johor. D a r i segi kekuasaan p o l i t i k , K e s u l t a n a n
7
Johor menguasai kawasan yang lebih luas dengan menjadi pertuanan kepada bekas-bekas jajahan M e l a k a . Bagaimanapun kegemilangannya tidaklah sehebat Kesultanan M e l a k a . Kekuasaannya b u k a n
sahaja dicabar o l e h Portugis tetapi juga A c h e h .
Kewibawaan Johor dapat ditegakkan semula selepas kemerosotan
kuasa A c h e h selepas mangkatnya M a h k o t a A l a m . K e d u d u k a n i n i
diperteguhkan lagi setelah Portugis d i k a l a h k a n oleh Belanda pada
tahun 1641. Persahabatannya dengan Belanda di M e l a k a banyak
membantu m e n a i k k a n Johor dalam bidang p o l i t i k d a n e k o n o m i
tetapi zuriat langsung Kesultanan Melaka tamat di J o h o r dengan
kemangkatan Sultan M a h m u d II di tangan Megat Seri Rama pada
tahun 1699. Sultan M a h m u d mangkat di j u l a n g tidak ada waris
clan takhta diserah kepada Bendahara A b d u l J a l i l . Dengan i n i bermulalah pemerintahan keluarga Bendahara di Johor.
PEMECAHAN KESULTANAN JOHOR-RIAU-L1NGGA

Dinasti Bendahara yang d i d u k u n g o l e h orang Bugis m e n g a l a m i
kemerosotan akibat c a m p u r tangan Belanda terutama selepas
kekalahan Raja H a j i di Teluk Ketapang. Pada awal abaci ke-19 kekuasaan sultan yang bersemayam di Lingga merosot. Di J o h o r ,
Singapura d a n p u l a u - p u l a u selatan kuasa de facto berada d i tangan
Temenggung manakala d i Pahang d i bawah Bendahara. Setelah
termeterainya Perjanjian Inggeris-Belanda 1824, garis s e m p a d a n
pengaruh kedua-dua kuasa barat i n i dipersetujui. E m p a y a r JohorR i a u turut m e n e r i m a kesannya kerana sebahagian w i l a y a h n y a
5
terletak dalam pengaruh Belanda dan sebahagian lagi Inggeris.

Sultan A b d u l Rahman menjadi raja di kawasan pengaruh Belanda
manakala Sultan Hussain diangkat oleh Inggeris menjadi sultan di
Singapura.
Perkembangan politik abad ke-19 terus memecahkan empayar
Johor yang diperintah oleh Sultan Hussain kerana baginda tidak
mempunyai kuasa kuat ke atas wilayahnya. Selepas kemangkatan
Sultan A l i pada tahun 1877, putus zuriat Bendahara sebagai pemerintah Johor. Kuasa politik Johor beralih ke tangan keluarga
Temenggung. Temenggung Ibrahim berjaya meletakkan asas yang
k u k u h , akhirnya berjaya mengasaskan kesultanan baru. Maharaja
A b u Bakar terus memantapkan lagi kedudukan dan inula menggunakan gelaran sultan pada tahun 1885.
Di Pahang pemerintahan zuriat Kesultanan Melaka yang d i asaskan oleh Sultan M u h a m m a d berakhir dengan pelantikan Raja
Bujang sebagai pemerintah Pahang pada tahun 1615. Raja Bujang
ialah putera Sultan A l a u d d i n Johor. Ini menandakan bermulanya
pemerintahan keturunan Melaka-Johor, di Pahang. Kedua-dua
negeri i n i kemudiannya disatukan apabila Raja Bujang ditabalkan
sebagai Sultan Johor pada tahun 1637. Pemerintahan keluarga ini
di Pahang berakhir selepas kemangkatan Sultan M a h m u d II." Sultan A b d u l J a l i l daripada k e t u r u n a n Bendahara telah melantik
saudaranya Tun A b d u l Jamal sebagai Bendahara Pahang. Pada tahun
1777 Tun A b d u l M a j i d pula dilantik sebagai Bendahara Pahang.
Keturunan beliaulah yang mengasaskan Kesultanan Pahang yang
baru apabila Bendahara W a n A h m a d inula menggunakan gelaran
sultan pada tahun 1881. Langkah i n i dibuat kerana Bendahara
W a n A h m a d menyedari kepentingan institusi tersebut sebagai
petunjuk sebuah negeri yang merdeka dan berdaulat."
9
10
12
Sebuah lagi negeri pantai timur iaitu Terengganu juga berada di

bawah pengaruh dinasti Bendahara Johor sejak abad ke-18. Pengasasan kesultanan bermula apabila Tun Zainol A b i d i n anakanda
Bendahara Tun Habib A b d u l M a j i d ditabalkan sebagai sultan sekitar
tahun 1720-an. A d a pendapat mengatakan pelantikan Tun Zainol
sebagai sultan dibuat dengan perkenan kerajaan Patani. Satu lagi
versi menyebut pelantikan i n i dibuat oleh kerajaan Johor. Tetapi
14
PENGF.NALAN
apa p u n y a n g p e n t i n g , K e s u l t a n a n Terengganu i n i segera m e n d a p a t

pengiktirafan d u a buah kesultanan M e l a y u yang penting ketika i t u .
KERAJAAN-KERAJAAN LAIN
Selain K e s u l t a n a n M e l a k a s e b u a h lagi kerajaan y a n g a w a l d a n tertua
i a l a h K e d a h . P a d a asalnya d a e r a h t a k l u k k e s u l t a n a n i n i m e l i p u t i
dari Setul d i utara h i n g g a k e S u n g a i K r i a n d i selatan. P a d a t a h u n
1786 terbentuk negeri P u l a u P i n a n g apabila F r a n c i s L i g h t m e n d u d u k i p u l a u tersebut. W i l a y a h P u l a u P i n a n g d i p e r l u a s m e l i p u t i
Seberang P r a i s e t e l a h p e r j a n j i a n t a h u n
1800.
15
Pada masa pe-
n a k l u k a n Siam d i K e d a h (1821-1842) K e d a h telah d i k e c i l k a n

saiznya dan d i w u j u d k a n negeri Perlis, Setul dan K u b a n g P a s u .
M a t l a m a t S i a m aclalah u n t u k m e l e m a h k a n k e k u a t a n
Kedah.
Pemerintahan Sultan A h m a d Tajuddin II meliputi kawasan dari

S u n g a i P a d a n g Terap di utara h i n g g a ke S u n g a i K r i a n di selatan.
K u b a n g Pasu d i s e r a h k a n k e p a d a T e n g k u A n u m y a n g m e m b e n t u k
kerajaan d i P u l a u P i s a n g . W a l a u b a g a i m a n a p u n d a e r a h i n i d i s e r a h k a n k e m b a l i k e p a d a K e d a h selepas k e m a n g k a t a n T e n g k u
A n u m . Perlis p u l a d i p e r i n t a h o l e h Syed H u s s a i n J a m a l u l l a i l clan
k e t u r u n a n baginda k e k a l m e m e r i n t a h h i n g g a s e k a r a n g . M a n a k a l a
Setul d i l e t a k k a n d i b a w a h p e n t a d b i r a n T e n g k u B i s n u . K e l u a r g a i n i
terpaksa
melepaskan
takhta selepas negeri tersebut d i a m b i l a l i h
secara l a n g s u n g o l e h S i a m p a d a a w a l k u r u n k e - 2 0 .
l6
Di Kelantan pembentukan kesultanan yang memerintah negeri

tersebut h i n g g a k i n i b e r l a k u p a d a k u r u n k e - 1 8 . Pengasasnya i a l a h
L o n g Yunus y a n g berasal d a r i p a d a keluarga diraja P a t a n i . D e n g a n
bantuan Sultan Mansur, Terengganu, baginda ditabalkan menjadi
Raja K e l a n t a n sekitar t a h u n
1770-an.
17
N e g e r i S e m b i l a n p u l a pada m u l a n y a m e n g a k u i p e r t u a n a n M e l a k a
d a n k e m u d i a n n y a J o h o r . Pada a k h i r k u r u n ke-17 p e n d u d u k n e g e r i
tersebut m u l a m e n j e m p u t a n a k raja d a r i M i n a n g k a b a u u n t u k m e n j a d i Yam Tuan Besar d a l a m usaha m e n g h a d a p i serangan Bugis. S e l a i n
i t u u n t u k m e w u j u d k a n s i m b o l p e r p a d u a n clan s u m b e r t i m b a n g tara
apabila b e r l a k u p e r s e l i s i h a n . T o k o h pertama y a n g d i j e m p u t i a l a h
Raja K a s a h d a n yang t e r a k h i r Raja L a b u ( 1 8 2 3 ) . Selepas i t u j a w a t a n
Y a m T u a n Besar d i s a n d a n g o l e h keluarga d i r a j a N e g e r i S e m b i l a n .
Di Selangor pengasas kesultanan baru ialah Raja L u m u anakanda

Daeng Celak. Pada tahun 1770 Raja L u m u mendapat pengiktirafan
Sultan Perak dan digelar Sultan Salehuddin Shah. Langkah Sultan
Salehuddin adalah untuk mengukuhkan kedudukan keturunannya
dengan memisahkan Selangor daripada kerajaan Johor-Riau.
Negeri Sabah dan Sarawak sebelum penjajahan Inggeris terletak
di bawah Kesultanan Brunei. N a m u n begitu penguasaan p o l i t i k
B r u n e i ke atas negeri-negeri i n i tidaklah kuat akibat kelemahan
politik dan ekonomi kesultanan tersebut. Sabah dan Sarawak hanya
w u j u d sebagai unit negeri berasingan setelah campur tangan Inggeris. James Brooke dilantik menjadi Raja Sarawak pada tahun 1841
selepas m e m b a n t u B r u n e i m e n g h a p u s k a n p e m b e r o n t a k a n d i
Kuching. Pengiktirafan daripada Sultan Brunei hanya diperoleh pada
bulan Oktober 1844. Selepas itu Dinasti Brooke berjaya meluaskan
kawasan hingga meliputi negeri Sarawak sekarang. Pemerintahan
Inggeris cli Sabah pula dimulakan oleh kegiatan pedagang-pedagang
dari. syarikat-syarikat hingga berjaya ditadbirkan oleh Syarikat
Berpiagam Borneo Utara pada tahun 1882. Proses hingga terbentuknya unit negeri Sabah seperti sekarang diperoleh melalui
perjanjian dengan Sultan Brunei dan Sulu.
A d a l a h jelas negeri-negeri yang menganggotai persekutuan
Malaysia mengalami proses sejarah yang panjang sehingga terbentuknya unit-unit politik kesultanan. Kemudiannya beberapa
negeri tidak lagi menggunakan institusi kesultanan setelah d i serahkan seeara langsung kepada penjajah Inggeris.
PENGENALAN
Bab 2
Penjajahan Inggeris di Negeri-Negeri
SelatPengasasan dan Perkembangan
17864830
LATAR B E L A K A N G
Pendudukan Inggeris di Negeri-Negeri Selat bukan sahaja memberi
kesan kepadanya tetapi juga ke atas masyarakat tempatan sama ada
secara langsung atau tidak. Ini dapat dilihat dalam bidang ekonomi
dan politik. Setelah bertapak dengan k u k u h di Negeri-Negeri Selat,
pihak Inggeris akan mengembangkan pengaruhnya ke negeri-negeri
Melayu.
Pembukaan Negeri-Negeri Selat mempunyai hubungan rapat
dengan kepentingan perdagangan Inggeris di Timur. Pada abad
ke-18 S H T I mula mencari tapak di timur demi kepentingan perdagangannya di China. Tapak tersebut perlu sebagai pangkalan singgahan bagi kapal-kapal perdagangannya. Selain itu dalam urusan
perdagangan dengan China, SHTI terpaksa mendapatkan bahanbahan perak, lada, timah dan lain-lain barang keluaran dari Asia
Tenggara sebagai barang tukaran dengan barang-barang C h i n a .
D e n g a n menguasai sebuah pelabuhan di A s i a Tenggara maka
m u d a h l a h bagi Inggeris m e n g u m p u l keluaran tempatan u n t u k
tujuan perdagangan dengan C h i n a . Selain itu pihak Inggeris juga
berharap pelabuhan tersebut akan dapat menarik pedagang-pedagang C h i n a ke situ. Ini bagi mengatasi masalah peraturan ketat
1
10
PENJAJAHAN INGGERIS DI NEGERI-NEGERI S E L A T P E N G A S A S A N D A N
d i C h i n a . P e r s a i n g a n Inggeris-Perancis j u g a telah m e n d o r o n g S H T I
u n t u k m e n c a r i p a n g k a l a n d i t i m u r laut H i n d i . D e n g a n i n i d i h a r a p
masalah pertahanan d i pantai K o r o m a n d e l , I n d i a y a n g s e r i n g digugat
o l e h Perancis a k a n dapat d i a t a s i . Berasaskan k e p e r l u a n - k e p e r l u a n
i n i l a h Lembaga Pengarah S H T I d i L o n d o n m e m u t u s k a n p e r l u n y a
d i c a r i sebuah p e l a b u h a n d i A s i a Tenggara y a n g a k a n dapat m e l i n d u n g i k e p e n t i n g a n perdagangan d a n ketenteraan m e r e k a .
RUNDINGAN DENGAN KEDAH

P e m b u k a a n P u l a u P i n a n g m e m p u n y a i h u b u n g kait d e n g a n p e r kembangan politik Kedah. Sultan M u h a m m a d Jiwa menghadapi
ancaman p o l i t i k d a l a m d a n luar negeri.
pemberontak-pemberontak
P a d a t a h u n 1770/71,
Kedah dengan bantuan Bugis dari
Selangor telah m e n y e r a n g K e d a h , S u l t a n M u h a m m a d J i w a t e r p a k s a
berundur hingga ke Perlis dan cuba mendapatkan bantuan dari
luar. Pada 18 M a e 1771, S u l t a n M u h a m m a d J i w a telah m e n u l i s s u r a t
m e m o h o n bantuan daripada gabenor di M a d r a s .
Permohonan
b a n t u a n d i h a n t a r kepada agensi perdagangan antara n e g e r i y a n g

berpejabat d i M a d r a s i a i t u J o u r d a i n - S u l i v a n clan D e S o u z a . D u a
orang agen syarikat i n i ialah G o w a n H a r r a p d a n F r a n c i s L i g h t . O r a n g
y a n g m e m a i n k a n p e r a n a n p e n t i n g bagi p i h a k Inggeris i a l a h F r a n c i s
L i g h t . M e n j e l a n g b u l a n O g o s 1771 k e d u d u k a n p o l i t i k K e d a h k e m bali aman. J a d i hasrat Sultan M u h a m m a d u n t u k m e m b u a t p e r j a n j i a n
bagi m e n d a p a t k a n b a n t u a n tentera b u k a n l a g i m e n g a m b i l b a l i k
negeri tetapi u n t u k m e n y e r a n g balas Selangor d a l a m u s a h a m e n d a p a t k a n b a l i k b a r a n g - b a r a n g d a n senjata-senjata K e d a h y a n g
d i r a m p a s . Sebagai balasan s u l t a n m e n a w a r k a n K u a l a K e d a h atau
pantai Kedah yang menganjur dari K u a l a K e d a h hingga ke P u l a u
Pinang.
S u l t a n M u h a m m a d Jiwa d a n F r a n c i s L i g h t telah bersetuju d a l a m

beberapa p e r k a r a u n t u k b e k e r j a s a m a . P i h a k s u l t a n a k a n m e m b e n a r k a n s y a r i k a t m e m b i n a agensi perdagangan cli K u a l a K e d a h .
Sebagai balasan p i h a k syarikat d i k e h e n d a k i m e n y e d i a k a n s e p a s u k a n
11
sepahi berjumlah seratus orang. Keuntungan syarikat akan dibahagi

sama rata daripada dua per tiga keuntungan kerana satu per tiga
lagi digunakan untuk menampung pembiayaan agensi dan askar.
Light berpendapat Sultan Muhammad bukan sahaja mahu mendapat
bantuan tentera untuk menghadapi Selangor tetapi juga Siam.
Laporan Francis Light kepada syarikat di India cukup memberangsangkan. Beliau begitu yakin dengan potensi Kedah dan P u l a u
Pinang kepada perdagangan SHTI. Francis Light melaporkan P u l a u
P i n a n g sesuai untuk kapal-kapal Eropah berlabuh kerana laut d a n
selatnya dalam. Pulau tersebut dan kawasan sekitarnya m e m p u n y a i
bekalan kayu, air dan keperluan-keperluan kapal. Negeri-negeri
yang berhampiran dapat membekalkan bijih timah, lada, r o t a n ,
damar, gading gajah dan sarang burung. Bahan-bahan ini b o l e h
menarik kapal-kapal dagang C i n a datang berlabuh. Light juga
memberi amaran kepada syarikat, sultan m u n g k i n mendapatkan
pertolongan daripada Denmark atau Belanda.
Berdasarkan laporan Francis Light, syarikat menghantar E d w a r d
M o n c k t o n untuk membuat tinjauan balas. Sultan M u h a m m a d Jiwa
menawarkan Kuala Kedah dan m o n o p o l i lada, bijih timah clan
gading gajah kepada syarikat. Sultan pula mahu SHTI m e m b e r i
bantuan untuk mengawal pantai Kedah dan membuat sekatan ke
atas Kuala Selangor. SHTI tidak mahu terlibat menyerang Selangor
kerana negeri tersebut ada pakatan dengan Belanda. Jadi usaha
M o n c k t o n gagal kerana Sultan M u h a m m a d tidak mahu menandatangani perjanjian perdagangan selagi soal bantuan pertahanan
tidak diberi. Laporan M o n c k t o n tentang Kedah juga tidak m e m berangsangkan. Apalagi M o n c k t o n berpendapat Sultan M u h a m m a d
mahu Inggeris berada di Kedah untuk menghadapi ancaman Siam.
Light kecewa dengan keputusan SHTI dan pergi ke. Ujung Salang.
5
Sultan M u h a m m a d sekali lagi membuat permohonan kepada

S H T I pada bulan Januari 1772. Light sekali lagi menjadi o r a n g
tengah telah membesar-besarkan k e u n t u n g a n yang m u n g k i n
diperoleh. Sementara itu Inggeris telah dibenar membuka l o j i di
K u a l a Kedah. Pada pertengahan tahun tersebut loji itu terpaksa
ditutup kerana rugi.
12
P E N J A J A H A N INGGERIS D I N E G E R I - N E G E R I S E L A T P E N G A S A S A N D A N ...
Setelah Gagal di Kedah, 1760-1785

S H T I sebolehnya tidak m a h u bertelagah dengan kuasa-kuasa E r o p a h
l a i n terutama Belanda d a n Sepanyol d a l a m usaha m e n c a r i p a n g k a l a n .
Setelah gagal d i K e d a h , S H T I m e n u m p u k a n p e r h a t i a n k e B o r n e o
U t a r a y a n g dianggap d i l u a r p e n g a r u h kuasa E r o p a h l a i n . Sebenarnya usaha i n i d i j a l a n k a n l e b i h a w a l . P a d a t a h u n 1759, A l e x a n d e r
D a r l y m p l e y a n g m e w a k i l i S H T I berjaya m e m b u a t p e r j a n j i a n d e ngan S u l t a n S u l u . S u l t a n S u l u bersetuju m e m b e n a r k a n I n g g e r i s
m e n u b u h k a n p o s perdagangan d a n k e b e n a r a n m e n j a l a n k a n p e r niagaan.
P a d a t a h u n 1761 S H T I d i b e r i k e b e n a r a n o l e h S u l t a n S u l u u n t u k
m e m b u k a pos perdagangan di P u l a u Balambangan. S H T I men u b u h k a n pos perdagangan d i p u l a u tersebut pada t a h u n 1 7 7 3 .
S H T I berharap dapat m e n g u a s a i perdagangan d e n g a n B u g i s d a n
m e n a r i k pedagang-pedagang C i n a datang k e p u l a u tersebut. D u a
t a h u n k e m u d i a n Inggeris m e n i n g g a l k a n n y a k e r a n a d i s e r a n g o l e h
o r a n g S u l u a k i b a t perebutan k u a s a d a l a m K e s u l t a n a n S u l u .
D i Sumatera p u l a S H T I c u b a m e m b u a t petempatan d i J a m b i p a d a
t a h u n 1770. H a s r a t i n i k e r a n a tempat tersebut b e r d e k a t a n d e n g a n
kawasan Belanda. Inggeris j u g a berusaha b e r u n d i n g d e n g a n A c e h
u n t u k mendapat tapak. M a l a h A c e h d i a n g g a p l e b i h sesuai d a r i s e g i
kedudukannya. W a k i l S H T I , Charles Desvoeux yang pergi ke A c e h
p a d a t a h u n 1772 gagal k e r a n a t i d a k dapat m e m e n u h i t u n t u t a n
Sultan A c e h . N a s i b yang sama d i a l a m i oleh K i n l o c h y a n g dihantar
k e A c e h pada t a h u n 1784.
P i h a k S H T I j u g a c u b a m e n c a r i tapak d i I n d o - C h i n a . G a b e n o r
Jeneral India, W a r r e n Hastings berpendapat p a n t a i I n d o - C h i n a l e b i h
sesuai. Satu u t u s a n d i h a n t a r ke C o c i n - C h i n a pada t a h u n 1778 tetapi
gagal kerana m e l e t u s n y a p e r a n g saudara d i daerah tersebut. S H T I
j u g a m e m b u a t percubaan u n t u k mendapat tempat d i R i a u . Y a m T u a n
M u d a Raja H a j i b e r m i n a t u n t u k bekerjasama dengan Inggeris d a l a m
usahanya m e n g h a d a p i B e l a n d a . K a p t e n T h o m a s F o r e s t y a n g d i hantar ke R i a u gagal kerana Raja H a j i t e r k o r b a n d a l a m p e p e r a n g a n
dengan B e l a n d a cli T e l u k K e t a p a n g . M a l a h S u l t a n M a h m u d t e r p a k s a
m e n e r i m a seorang R e s i d e n B e l a n d a clan R i a u terpaksa d i l u p a k a n
13
oleh Inggeris. Percubaan untuk m e n d u d u k i U j u n g Saiang pada

tahun 1785 juga tidak berhasil setelah tempat tersebut diserang oleh
Burma.
Kembali ke Kedah 1785

M i n a t Inggeris beralih semula ke Kedah setelah gagal bertapak di
tempat lain. Pihak Kedah yang sedang diancam oleh Siam clan Burma
pula merasakan kehadiran Inggeris penting untuk membantu. Pada
akhir k u r u n ke-18, Belanda menjadi kuasa Eropah paling penting
di alam Melayu. Penguasaan i n i membimbangkan Inggeris kerana
akan memberi kesan kepada perdagangannya dengan C h i n a . Selain
menguasai laluan jalan perdagangan timur-barat, alam Melayu juga
menawarkan barang-barang dagang yang popular di C h i n a . Sebuah
lagi kuasa Eropah iaitu Perancis sedang berusaha menguasai Burma
dan Indo-China. Perancis bukan sahaja mengancam Inggeris cli
Eropah tetapi juga kedudukan di India. Pantai timur India terdedah
kepada serangan Perancis terutama pada musim tengkujuh ( O k tober-November). Pada waktu i n i Perancis mampu menyerang
Bombay dari pangkalannya di M a u r i t i u s . Dari segi pertahanan
Inggeris memerlukan pangkalan cli kawasan sebelah timur India.
Sementara itu Sultan A b d u l l a h (1778-98) yang baru menggantikan Sultan M u h a m m a d Jiwa sedang menghadapi masalah
dalam negeri. Ancaman Siam dan Burma juga semakin meningkat.
Peperangan antara Siam-Burma memberi ruang kepada Kedah
u n t u k bebas daripada pelbagai tuntutan kedua-dua kuasa i n i .
Apabila Sultan A b d u l l a h diarahkan supaya menghadap Maharaja
Siam cli Bangkok, baginda hanya menghantar adindanya. Sebagai
pemerintah merdeka, baginda enggan menyembah Maharaja Siam
secara meniarap. Pada b u l a n j u n 1788 Sultan A b d u l l a h diarah oleh
Siam menghantar bantuan tentera dan sejumlah wang untuk kempen tentera menentang Burma. Sultan A b d u l l a h menolak kerana
menganggap Siam tidak akan m a m p u memberi tekanan ke atas
Kedah. Ketegangan hubungan dengan Siam memerlukan sekutu
tentera yang kuat. Sultan A b d u l l a h menganggap Inggeris p i l i h a n
terbaik. Inggeris melalui Francis Light menghidupkan semula minat
8
14
P E N J A J A H A N I N G G E R I S D I N E G E R I - N E G E R I SELATPENGASASAN D A N
u n t u k mendapatkan P u l a u P i n a n g setelah k a p a l - k a p a l m e r e k a
dikalahkan oleh Perancis. Belanda pula enggan m e m b e n a r k a n pelabuhan-pelabuhannya di rantau i n i digunakan oleh Inggeris. D a l a m
rundingan Sultan A b d u l l a h dengan Francis Light, sultan m a h u S H T I
memberi bantuan tentera darat dan laut serta w a n g p a m p a s a n
tahunan $30 r i b u Sepanyol. Sebagai balasannya syarikat akan diberi
kebebasan berdagang di K e d a h d a n Pulau Pinang.
Tawaran ini digunakan oleh Light sebagai asas untuk berunding
dengan Pemangku Gabenor Jeneral John Macpherson. Bagaimanapun
Light kurang jujur sebab tidak menjelaskan secara terus terang m u s u h
sebenar Kedah iaitu Siam dan Burma. Begitu juga dalam soal pampasan,
Light hanya mencadangkan $10 ribu Sepanyol memadai.
Macpherson memberi kebenaran kepada Light dan m e m b u a t
cadangan balas. Syarat pertahanan yang b o l e h d i b e r i k a n o l e h
Inggeris hanyalah di P u l a u P i n a n g dan pantai K e d a h yang berhampiran. Manakala permintaan mendapatkan p e r l i n d u n g a n d a n
bantuan tentera serta ganti r u g i akan diperpanjangkan ke E n g l a n d .
M a c p h e r s o n j u g a m e l a n t i k L i g h t sebagai P e s u r u h j a y a u n t u k
memulakan pertapakan Inggeris di P u l a u Pinang. L i g h t sampai cli
K e d a h pada 29 J a n u a r i 1786 u n t u k m e n y a m p a i k a n k e p u t u s a n
Gabenor-Jeneral.
9
Setelah syarat-syarat Macpherson d i m a k l u m k a n kepada Sultan

A b d u l l a h , baginda tidak berpuas hati dan m e m i n t a L i g h t m e nangguhkan d u l u pengambilan Pulau Pinang sehingga keputusan
Lembaga Pengarah SHTI di L o n d o n cliketahui. Tapi Light m e y a k i n k a n
sultan yang semuanya akan berjalan lancar dan Kedah akan rugi j i k a
rancangannya ditangguhkan. Dengan itu pada 11 Ogos 1786, Light
menduduki Pulau Pinang atas nama Raja George III. Pulau tersebut
d i t u k a r nama kepada P u l a u Putera Wales tapi k u r a n g p o p u l a r
berbanding dengan nama asal Pulau Pinang atau Penang. Bandar juga
diambil sempena nama Raja George menjadi Georgetown.
Tindak Balas Sultan Abdullah 1789-1791

Perang Burma-Siam semakin memuncak. Pada tahun 1786, B u r m a
menyerang U j u n g Salang. Sultan A b d u l l a h yang tersepit antara d u a
15
kuasa i n i mengambil sikap memihak kepada kedua-dua negara i n i .

Baginda memberi bantuan senjata kepada Burma dan mengirimkan
surat pernyataan taat setia kepada Maharaja Siam. Baginda berharap
mana-mana kuasa menang pun, Kedah akan selamat. Apabila Dinasti
Chakri berjaya mengalahkan Burma, Siam mula menghukum negerinegeri selatan seperti Ligor, Phuket dan Patani. Tindakan i n i m e m bimbangkan Kedah dan sultan segera meminta jaminan bantuan
tentera daripada Light. Gabenor Jeneral India, Lord Cornwallis tidak
m a h u memberi bantuan tentera kepada Kedah. Sultan A b d u l l a h
juga tidak berpuas hati dengan j u m l a h wang yang ditawarkan oleh
Inggeris.
T i n d a k a n Inggeris mengecewakan S u l t a n A b d u l l a h . Pada
b u l a n M e i 1787, baginda memberhentikan penghantaran barangbarang k e p e r l u a n m a k a n a n k e P u l a u P i n a n g , F r a n c i s L i g h t
sepatutnya menyerahkan b a l i k P u l a u P i n a n g kerana gagal mem e n u h i syarat perjanjian. Inggeris bukan sahaja gagal m e m e n u h i
tuntutan pertahanan tetapi juga soal bayaran. Tuntutan S u l t a n
A b d u l l a h sebanyak $30 r i b u Sepanyol d i k e t e p i k a n . T a w a r a n
daripada pihak Inggeris juga bercanggah antara satu sama l a i n .
Gabenor Jeneral India menawarkan $10 r i b u Sepanyol setahun
selama sepuluh tahun. Light pula menawarkan $ 10 ribu Sepanyol
u n t u k lapan tahun atau $4 ribu Sepanyol u n t u k selama-lamanya.
Sultan meminta Inggeris keluar dari Pulau Pinang tetapi Inggeris
menganggap pulau tersebut hak mereka. M a l a h menuduh sultan
hendak menyerang mereka dengan bantuan l a n u n .
10
Sultan telah
menyiapkan angkatan perang di Sungai Prai, Light menawarkan

pembayaran $5 ribu Sepanyol tetapi sultan mahu semua tunggakan
sejak tahun 1786 dibayar. Oleh kerana tidak ada keputusan yang
memuaskan, pasukan Kedah menyerang Pulau Pinang pada b u l a n
Mac 1791. Serangan i n i gagal.
Tindak Balas Inggeris 1791

Francis Light mengarahkan angkatan laut di bawah Kapten Andrew Glass menyerang askar-askar Kedah, di Prai. Serangan dibuat
16
pada 12 A p r i l 1791. Pasukan K e d a h dikalahkan dan sultan m e m i n t a

perdamaian.
Satu perjanjian ditandatangani pada 1 M e i 1791. Soal p e r l i n dungan dan bantuan tentera yang menjadi harapan s u l t a n tidak
p u n disebut, Bagaimanapun baginda dan warisnya berhak m e n e r i m a
bayaran $ 6 r i b u Sepanyol. P i h a k Inggeris p u l a s u d a h d i i k t i r a f
p e n d u d u k a n n y a d i P u l a u P i n a n g d a n bebas berdagang d e n g a n
K e d a h tanpa sekatan dan c u k a i .
11
Penyerahan Seberang Prai 1800

Pihak Inggeris berhasrat u n t u k mendapatkan Seberang P r a i yang
bersetentangan dengan Pulau Pinang. A d a beberapa alasan u n t u k
menguasainya. Sultan A b d u l l a h telah m e m u l a k a n rancangan memajukan Kuala P r a i . Dengan i n i k e m u n g k i n a n besar pelabuhan i n i
akan menjadi saingan kepada P u l a u Pinang. Selain i t u Inggeris
berpendapat keselamatan k a p a l - k a p a l dagang terancam akibat
lanun-lanun yang b e r l i n d u n g di Seberang Prai. Pengawasan l e b i h
mudah j i k a mereka mentadbir kawasan tersebut. Paling mustahak
Inggeris m e m e r l u k a n satu kawasan pertanian yang dapat m e m b e k a l k a n padi elan barang m a k a n a n l a i n . Sebelum i n i Inggeris
banyak bergantung kepada K e d a h . J i k a timbul masalah seperti a w a l
t a h u n l 7 9 0 - a n tentu m e n y u l i t k a n p e n d u d u k P u l a u Pinang. F a k t o r
pertahanan juga penting kepada Inggeris terutama u n t u k m e m pertahankan serangan dari darat.
12
R u n d i n g a n d i m u l a k a n antara Sultan D h i a u d d i n y a n g m e n g gantikan kakandanya Sultan A b d u l l a h dengan George L e i t h ,

Leftenan Gabenor Pulau Pinang. Sultan D h i a u d d i n bersetuju kerana
b u k a n sahaja dapat m e n g u k u h k a n k e d u d u k a n tetapi j u g a dapat
menambahkan sumber pendapatan.
H a s i l perjanjian tahun 1800, Kedah menyerahkan kawasan di
antara Kuala M u d a di utara hingga ke K u a l a K r i a n , di selatan. Lebar
kawasan dari pantai ke daratan ialah 60 relung. Sebagai pampasan
sultan akan dibayar $10 r i b u . Dengan i n i k e d u d u k a n Inggeris di
Pulau Pinang lebih mantap. N a m u n begitu Pulau Pinang masih tidak
dapat memenuhi keperluan d a n sebuah pertapakan baru d i p e r l u k a n .
17
PENDUDUKAN INGGERIS DI SINGAPURA 1819

Pengenalan
B u k u Sejarah Melayu ada menyebutkan Singapura mendapat nama
sempena seekor binatang bernama singa manakala " P u r a " bermaksud kota. Sri Tri Buana menamakan pulau tersebut Singapura
K o t a Singa. Pada abad ke-19, Singapura ialah sebahagian daripada
kesultanan Riau-Lingga-Johor-Pahang yang berpusat di Lingga tetapi kekuasaan sultan hanya pada nama sahaja. Di Johor, Singapura
dan pulau-pulau berdekatan, kuasa sebenarnya berada di tangan
Temenggung. Manakala Pahang dikuasai oleh Bendahara.
Di Singapura Temenggung membuka petempatan di Kuala Sungai
Singapura. Antara pengikut yang berkampung bersamanya termasuklah orang Melayu Laut dari suku Gelam, Gelang dan Biduanda
orang Kallang serta sebilangan k e c i l orang Bugis. Terdapat juga
sekumpulan kecil orang Cina berdekatan kampung Temenggung
yang menanam gambir. Temenggung melantik seorang Kapitan C i n a
u n t u k mengendalikan hal-ehwal mereka.
13
M i n a t Inggeris untuk mencari sebuah pelabuhan baru pada abad

ke-19 didorong oleh beberapa faktor:
(a)
M i n a t SHTI untuk meluaskan perdagangan di Asia Tenggara.

Pada masa yang sama kerajaan Inggeris dan Belanda di Eropah
bersetuju u n t u k m e n y e r a h k a n k e m b a l i w i l a y a h - w i l a y a h
Belanda berasaskan konvensyen Inggeris-Belanda 1814. M e n jelang tahun 1818, Melaka, Jawa dan lain-lain kawasan m i l i k
Belanda di Asia Tenggara diserahkan k e m b a l i . Pedagangpedagang dan pegawai-pegawai SHTI berpendapat keadaan i n i
akan merugikan kerana dasar monopoli Belanda.
(b)
Pada abad ke-19 perdagangan dengan Cina semakin pesat,

terutama selepas Perjanjian Nanking, 1842. Selain candu, hasilhasil keluaran Kepulauan Melayu diperlukan untuk ditukar
d e n g a n barang-barang C h i n a . Semasa S H T I m e n t a d b i r
kawasan-kawasan Belanda masalah mendapatkan barangbarang Kepulauan Melayu tidak ketara berbanding selepasnya.
18
P E N J A J A H A N I N G G E R I S D I N E G E R I - N E G E R I S E L A T P E N G A S A S A N D A N ...
(c)
Peningkatan perdagangan dengan C h i n a m e m e r l u k a n tempat

l e b i h strategik u n t u k k a p a l - k a p a l B r i t i s h . Tempat tersebut
mestilah terletak cli tengah-tengah j a l a n perdagangan d a n
kawasan pengeluaran K e p u l a u a n M e l a y u . P u l a u P i n a n g d i dapati terlalu j a u h ke utara d a n kurang sesuai.
Raffles dan Pendudukan Singapura

P e n d u d u k a n S i n g a p u r a b e r h u b u n g rapat d e n g a n Sir T h o m a s
Stamford Raffles. Beliau m e m u l a k a n kerjanya dengan S H T I sebagai
kerani di L o n d o n . Pada tahun 1805 beliau dilantik sebagai P e n o l o n g
Setiausaha Residen Pulau Pinang. Beliau seterusnya d i l a n t i k sebagai
Leftenan Gabenor Jawa (1811-1816) dan Leftenan Gabenor Bangkahulu (1818).
Selepas Perang Napolean tamat di Eropah pada tahun 1815, p i h a k
Inggeris bersetuju menyerahkan kembali w i l a y a h - w i l a y a h Belanda
yang d i a m a n a h k a n kepada Inggeris u n t u k d i t a d b i r k a n . I n i termasuklah M e l a k a , Jawa dan M a l u k u . Raffles yang m e m p u n y a i sikap
anti-Belanda clan m e m i k i r k a n kepentingan Inggeris cli N u s a n t a r a
amat kecewa dengan langkah i n i . Beliau pulang ke L o n d o n clan
cuba mempengaruhi S H T I supaya membentuk rangkaian stesen cli
A c e h (pantai barat Sumatera), Selat Sunda, Kepulauan R i a u clan
barat Borneo. Matlamatnya u n t u k memajukan perdagangan d a n
melindungi kapal-kapal syarikat yang berdagang dengan C h i n a clan
menggalakkan perdagangan syarikat di Kepulauan M e l a y u . Dengan
i n i diharap Belanda akan mengambil sikap lebih liberal d a l a m urusan perdagangan. Tetapi SHTI tidak berminat dengan rancangannya.
A p a b i l a Stamford Raffles k e m b a l i ke B a n g k a h u l u ( B e n g k u l e n )
sebagai Leftenan Gabenor, b e l i a u berusaha m e n y e k a t p e r k e m bangan Belanda d i selatan Sumatera. L o r d H a s t i n g s , G a b e n o r
Jeneral India menjemput Raffles ke C a l c u t t a u n t u k m e n j e l a s k a n
p a n d a n g a n n y a . Raffles gagal m e m p c n g a r u h i H a s t i n g s u n t u k
m e n y i n g k i r k a n Belanda dari Sumatera tetapi memberi k e b e n a r a n
u n t u k melaksanakan projek terhad bagi m e l i n d u n g i perdagangan
B r i t i s h d i Selat M e l a k a . H a s t i n g s m e m b e r i k e b e n a r a n u n t u k
m e m b u a t perjanjian d e n g a n A c e h , R i a u , J o h o r atau m a n a - m a n a
14
15
19
tempat di selatannya. Hastings juga mahu Raffles mengelak d a r i pada bertelingkah dengan Belanda.
Bagi mencapai matlamatnya, Raffles meminta bantuan sahabat
lamanya Kolonel W i l l i a m Farquhar. Farquhar pernah memangku
jawatan Residen Melaka (1803-1818) dan dikenali sebagai Raja
M e l a k a . Beliau berkahwin dengan gadis Melaka dan fasih herbahasa
M e l a y u . Farquhar juga mempunyai pengetahuan yang luas dalam
hal-ehwal Tanah Melayu dan tentang politik Riau-Lingga.
Rundingan dan Cabaran Politik (1818-1824)

Pada tahun 1818 Farquhar diberi tugas untuk berunding dengan
pihak berkuasa Riau tetapi pada bulan Disember, Belanda sudah
meletakkan Residen di Riau dan mendakwa mempunyai hak ke
atas seluruh jajahan kesultanan tersebut. Farquhar kemudiannya
mencadangkan Pulau Karimun tetapi didapati kurang sesuai kerana
b e r b a t u . Raffles berpendapat Singapura m e m p u n y a i banyak
kelebihan dari segi bekalan untuk kapal-kapal, pelabuhan semula
jadi dan kedudukannya di pintu selatan Selat Melaka.
16
Pada 28 Januari 1818 angkatan Raffles dan Farquhar sampai di

muara Sungai Singapura. Didapati Belanda tidak ada di situ, Keesokannya mereka berjumpa dengan Temenggung A b d u l Rahman
yang sememangnya sudah dikenali oleh Farquhar. Raffles menganggap Temenggung sebagai p e m e r i n l a h de facto S i n g a p u r a
walaupun teorinya sebagai agen sultan, Walaupun begitu Raffles
sedar Temenggung tidak boleh menyerahkan Singapura kepada
orang lain, Tandatangan sultan sebagai pemerinlah de facto dan de
jure diperlukan bagi mengesahkan dari segi undang-undang.
Raffles juga menyedari masalah takhta yang wujud di Riau-Lingga
selepas kemangkatan Sultan M a h m u d III pada tahun 1812. Baginda
meninggalkan dua orang putera yang bersaing untuk menaiki
takhta. Anak yang tua iaitu Tengku Hussain berada di Pahang semasa
ayahandanya mangkat. Yam Tuan M u d a Raja Jaafar menggunakan
alasan ketiadaan Tengku Hussain pada hari pemakaman u n t u k
melantik Tengku A b d u l Rahman. Jacli Raffles mahu menggunakan
soal rebutan takhta i n i untuk mengesahkan pertapakan Inggeris cli
20
P E N J A J A H A N I N G G E R I S D i N E G E R I - N E G E R I S E L A T P E N G A S A S A N D A N ...
Singapura. M e n g i k u t adat, T e n g k u H u s s a i n y a n g s u l u n g s e p a t u t n y a
dilantik menjadi sultan. Farquhar mempengaruhi T e m e n g g u n g
u n t u k m e l a n t i k T e n g k u H u s s a i n sebagai s u l t a n . T e m e n g g u n g k e mudiannya menghantar utusan ke Riau u n t u k membawa T e n g k u
H u s s a i n ke Singapura. Sementara i t u pada 30 J a n u a r i 1819, T e m e n g g u n g d a n S t a m f o r d Raffles
m e m b u a t perjanjian m e m b e n a r k a n
S H T I m e m b i n a p o s perdagangan. T e m e n g g u n g berjanji t i d a k a k a n
m e m b u a t perjanjian d e n g a n k u a s a l a i n d a n sebagai b a l a s a n Tem e n g g u n g a k a n m e n d a p a t $ 3 r i b u . Raffles m u l a m e m b e r s i h k a n
hutan, m e n g u k u r pelabuhan dan menyiapkan pertahanan.
Pada 6 F e b r u a r i 1819, T e n g k u H u s s a i n , T e m e n g g u n g A b d u l
R a h m a n d a n S t a m f o r d Raffles m e n a n d a t a n g a n i p e r j a n j i a n . D e n g a n
perjanjian i n i T e n g k u H u s s a i n d i i k t i r a f sebagai S u l t a n H u s s a i n
M u h a m a d Syah, S u l t a n J o h o r .
17
Sultan akan menerima bayaran $5
r i b u dan T e m e n g g u n g $ 3 r i b u . S H T I a k a n d i b e n a r k a n m e m b i n a
petempatan d i S i n g a p u r a , T e m e n g g u n g j u g a d i b e n a r k a n m e n g u t i p
bayaran daripada p e r a h u - p e r a h u tempatan. P i h a k S H T I j u g a b e r j a n j i
akan memberi perlindungan kepada sultan dan Temenggung s e l a g i
mereka tinggal b e r d e k a t a n d e n g a n syarikat tetapi S H T I t i d a k a k a n
c a m p u r tangan d a l a m u r u s a n J o h o r atau m e n g e k a l k a n k u a s a s u l tan dengan k e k u a t a n tentera.
Raffles k e m u d i a n n y a m e l a n t i k F a r q u h a r sebagai r e s i d e n y a n g
bertanggungjawab k e p a d a b e l i a u sebagai L e f t e n a n G a b e n o r B a n g k a h u l u . Farquhar d i k e h e n d a k i menjalankan kerja-kerja p e m b a n g u n a n S i n g a p u r a dengan segera. Bagi m e n g g a l a k k a n k e d a t a n g a n
k a p a l - k a p a l d a g a n g , Raffles m e n g a r a h k a n p e n g e c u a l i a n c u k a i .
L a n g k a h i n i ternyata m e m b a w a k e s a n p o s i t i f d a n m e n a r i k m i n a t
k a p a l - k a p a l dagang C h i n a b e r l a b u h .
1 8
P e n d u d u k a n Inggeris d i S i n g a p u r a segera m e n i m b u l k a n
bantahan B e l a n d a . G a b e n o r M e l a k a m e n g h a n t a r b a n t a h a n k e p a d a
Gabenor Pulau Pinang. Belanda mendakwa Singapura sebagai sebahagian Kesultanan Riau-Lingga. Farquhar m e m i n t a b a n t u a n d a r i
P u l a u P i n a n g kerana b i m b a n g d i s e r a n g o l e h M e l a k a . G a b e n o r P u l a u
Pinang, Bannerman enggan m e m b e r i bantuan dan m e m i n t a
Farquhar meninggalkan Singapura. Bannermen juga m e m b e r i t a h u
G a b e n o r M e l a k a y a n g F a r q u h a r b e r t i n d a k d i l u a r biclang k u a s a d a n
21
beliau akan membuat tindakan selanjutnya untuk mendapatkan

keputusan daripada kerajaan SHTI, di Culcutta. Gabenor Jeneral
Belanda di Batavia juga menghantar bantahan ke Culcutta. Belanda
sememangnya y a k i n Inggeris akan m e n i n g g a l k a n S i n g a p u r a
berasaskan kerjasama di Eropah.
Di C u l c u t t a Raffles mendapat sokongan daripada beberapa
kalangan termasuk akhbar dan Gabenor Jeneral Hastings. Hastings
mengarahkan Bannerman memberi apa sahaja bantuan kepada
Singapura. Bannerman segera mengirimkan 200 orang askar India
dan sejumlah wang. Tambahan askar India seramai 500 orang
dihantar dari Bangkahulu. Dengan i n i tanda-tanda Belanda akan
kehilangan satu petempatan penting yang akan menjadi semakin
jelas. Penyelesaian seterusnya bukanlah di medan perang tetapi hasil
perang surat antara L o n d o n dengan Hague.
Pengukuhan Kuasa Inggeris di Singapura

Stamford Raffles melantik Dr J o h n C r a w f u r d sebagai Residen
Singapura. Crawfurd memegang jawatan antara Jun 1823 hingga
Ogos 1826. Beliau bernasib baik dengan termeterainya Perjanjian
L o n d o n , 1824 dan masalah tuntutan Belanda ke atas Singapura
selesai, Tumpuan lebih digunakan untuk mengukuhkan kedudukan
Inggeris di Singapura.
Singapura mencatatkan pertumbuhan penduduk yang ramai.
Pada Januari 1824 penduduknya berjumlah sebelas ribu orang.
Orang Melayu masih merupakan penduduk teramai d i i k u t i kaum
C i n a dan Bugis, Penduduk minoriti terdiri daripada orang India,
Eropah, Armenia dan Arab. Pada tahun 1826 pendapatan Singapura
telah melebihi hasil Pulau Pinang.
Perjanjian lnggeris-Belanda juga m e m b e r i peluang kepada
Crawfurd untuk menyelesaikan masalah dengan Sultan Hussain dan
Temenggung A b d u l Rahman. Sultan Hussain dan Temenggung
A b d u l Rahman tidak ada peluang lagi meminta bantuan Belanda.
Soal utama berhubung dengan wang dan hamba. Temenggung
menuntut wang tambahan kerana disuruh berpindah ke Teluk
Belanga. Sultan Hussain juga menghadapi masalah hutang dengan
22
P E N J A J A H A N I N G G E R I S D I N E G E R I - N E G E R I S E L A T P E N G A S A S A N D A N ...
S H T I clan orang perseorangan. O l e h i t u C r a w f u r d berpendapat S H T I

perlu mengetepikan kedua-dua tokoh ini.
19
J o h n C r a w f u r d mencadangkan kepada S H T I supaya dapat

menyerahkan Singapura sepenuhnya dan putuskan h u b u n g a n dengan penguasa P o l i t i k M e l a y u . Kerajaan C u l c u t t a telah m e m b e r i
mandat kepada b e l i a u u n t u k b e r u n d i n g . Pada p e r i n g k a t a w a l S u l t a n
H u s s a i n clan T e m e n g g u n g A b d u l R a h m a n enggan. T i n d a k a n d i b u a t
dengan m e n a h a n e l a u n selama tiga b u l a n . A k h i r n y a pada b u l a n
Ogos 1824 perjanjian ditandatangani. M e n u r u t perjanjian i n i S u l t a n
H u s s a i n clan T e m e n g g u n g A b d u l R a h m a n bersetuju m e n y e r a h k a n
Singapura s e p e n u h n y a kepada S H T I . K e d u a - d u a t o k o h i n i d i b e n a r k a n menetap cli S i n g a p u r a tetapi tidak b o l e h c a m p u r tangan d a l a m
urusan SHTI. J i k a mereka
bersetuju
meninggalkan
Singapura
pada b i l a - b i l a masa, S u l t a n H u s s a i n a k a n d i b a y a r $ 2 0 r i b u d a n
T e m e n g g u n g A b d u l R a h m a n $ 5 r i b u . C r a w f u r d m e m a n g berharap
Sultan H u s s a i n d a n Temenggung A b d u l R a h m a n a k a n m e n i n g g a l k a n
Singapura dengan tawaran y a n g l u m a y a n tetapi hal i n i tidak b e r l a k u .
Oleh itu C r a w f u r d mengambil tindakan membebaskan dua p u l u h
t u j u h o r a n g h a m b a s u l t a n atas alasan m e m b e r i l a y a n a n b u r u k .
C r a w f u r d j u g a m e r o b o h k a n t e m b o k istana S u l t a n H u s s a i n . S u l t a n
H u s s a i n k e m u d i a n n y a b e r p i n d a h k e M e l a k a clan m a n g k a t d i sana
pada 5 September 1835.
Perjanjian Inggeris-Belanda, 1824

Persaingan antara Inggeris-Belanda d i K e p u l a u a n M e l a y u m e n a r i k
perhatian pegawai-pegawai tinggi di Eropah u n t u k menyelesaik a n n y a d i meja r u n d i n g a n . P e r j a n j i a n i n i m e m b e r i k e s a n besar
kepada p e r k e m b a n g a n N e g e r i - N e g e r i Selat d a n n e g e r i - n e g e r i l a i n
di Tanah M e l a y u .
Syarat-syarat p e n t i n g perjanjian dapatlah d i r i n g k a s k a n s e p e r t i
berikut:
(a) Belanda bersetuju m e n y e r a h k a n k e p e n t i n g a n n y a d i I n d i a d a n
M e l a k a k e p a d a Inggeris.
(b)
Pihak Inggeris bersetuju menyerahkan kepentingannya di

Bangkahulu dan Sumatera kepada Belanda.
(c)
Belanda mengiktiraf pertapakan Inggeris di Singapura tetapi

Inggeris tidak dibenarkan meluaskan p e n g a r u h ke P u l a u
K a r i m u n dan pulau-pulau di selatannya.
(d)
Belanda berjanji tidak akan campur tangan di Tanah M e l a y u

atau membuat sebarang perjanjian dengan pemerintah-pemerintah tempatan.
(e)
Belanda perlu memberi layanan perdagangan yang baik kepada

pedagang Inggeris dan begitulah sebaliknya.
(0
Pemerintah anak negeri dibenarkan membuat hubungan seeara

bebas dengan kedua-dua kuasa clan sesama pemerintah tempatan.
(g)
Hutang Belanda kepada Inggeris clikira langsai dengan pembayaran 100,000 paun.
Kesan Perjanjian
Jelas perjanjian i n i dibuat menyentuh Kepulauan Melayu tetapi
keputusannya tidak dirundingkan dengan pemerintah tempatan.
Perjanjian ini meninggalkan kesan politik yang mendalam, Perjanjian telah menetapkan kawasan daerah pengaruh BelandaInggeris. Selat Melaka dijadikan sempadan. Ini menjadi asas kepada
pembentukan negara moden Tanah Melayu (kemudian Malaysia)
clan Indonesia.
Pada umumnya kepentingan Belanda cli Kepulauan Melayu lebih
banyak. Ini kerana mereka mendapat monopoli kawasan rempah
dan kawasan-kawasan pertanian yang kaya. N a m u n begitu British
juga lebih selamat tanpa saingan hebat di Tanah Melayu, Belanda
satu-satunya kuasa Eropah di Tanah Melayu telah melepaskan pegangan ke atas Melaka. Begitu juga kepentingan perdagangan bijih
timahnya cli Selangor, Negeri Sembilan clan Perak. Walaupun pada
masa i n i pengeluaran bijih timah tidak begitu banyak tetapi akhirnya
akan menjadi kawasan pengeluar utama,
24
P e r j a n j i a n i n i j u g a m e n g e s a h k a n k e d u d u k a n Inggeris d i P u l a u
Singapura. Peluang i n i digunakan oleh Residen J o h n C r a w f u r d
u n t u k m e l u p u s k a n kuasa Sultan H u s s a i n dan Temenggung A b d u l
R a h m a n . Setelah i t u S i n g a p u r a b e r k e m b a n g pesat sebagai p u s a t
p e r d a g a n g a n d u n i a d i s e b e l a h t i m u r . S i n g a p u r a jelas b e r p e r a n a n
m e n g a w a l l a l u l i n t a s Selat M e l a k a d i selatan. M a n a k a l a P u l a u P i n a n g
d i u t a r a . N a m u n Inggeris terlepas p e l u a n g u n t u k m e m b i n a s e b u a h
lagi empayar di K e p u l a u a n M e l a y u sesudah India. S e d a n g k a n p a d a
masa i n i k e k u a t a n B e l a n d a a m a t b e r g a n t u n g k e p a d a B r i t i s h . B r i t i s h
k e h i l a n g a n k a w a s a n - k a w a s a n k a y a seperti P u l a u B e l i t o n g , B a n g k a ,
M a d u r a , L o m b o k , Sumbawa, Sulawesi, Flores dan S u m a t e r a .
2 0
Bagi p e m e r i n t a h t e m p a t a n k h u s u s n y a kerajaan R i a u - L i n g g a j e l a s
dirugikan. Kesultanan i n i m e n e r i m a kesan b u r u k kerana d i p e c a h pecahkan. Belanda menguasai Riau-Lingga yang menjadi pusat
kerajaan i n i m a n a k a l a Inggeris m e n g u a s a i P u l a u S i n g a p u r a d a n
tanah besar S e m e n a n j u n g . T e m e n g g u n g A b d u l R a h m a n j u g a k e h i l a n g a n p e g a n g a n n y a k e atas p u l a u - p u l a u selatan S i n g a p u r a d a n
beberapa n e g e r i d i p a n t a i t i m u r S u m a t e r a tetapi d e n g a n a d a n y a
perjanjian 1824 m e m b e r i r u a n g y a n g c u k u p u n t u k k e l u a r g a T e m e n g gung A b d u l Rahman mengasaskan kesultanan baru di Johor manakala k e l u a r g a B e n d a h a r a d i P a h a n g .
P E N D U D U K A N INGGERIS DI M E L A K A
P e r t a m a k a l i Inggeris m e n d u d u k i d a n m e m e r i n t a h M e l a k a a p a b i l a
tercetus P e r a n g N a p o l e a n d i E r o p a h . K e r a j a a n b u a n g a n B e l a n d a
bersetuju m e n y e r a h k a n d a e r a h s e b e r a n g l a u t n y a u n t u k d i t a d b i r
sementara o l e h S H T I . P a d a m u l a n y a G a b e n o r M e l a k a , A b r a h a m
Couperus enggan menyerahkan M e l a k a kepada Mejar A r c h i b a l d
Brown. M e m a n d a n g k a n pasukan pertahanan Belanda hanya 200
o r a n g ( o r a n g B e l a n d a h a n y a 8 1 ) m a k a b e l i a u terpaksa b e r s e t u j u .
21
Semasa p e r a l i h a n p e n t a d b i r a n , p i h a k B e l a n d a terus m e m b e r i
kerjasama d a n pegawai-pegawai mereka m a s i h berperanan. Pada
b u l a n D l s e m b e r 1795, P a n g l i m a B r i t i s h , Peter R a i n i e r tiba d i M e l a k a .
Beliau m e n g a r a h k a n p e g a w a i - p e g a w a i B r i t i s h m e n g a m b i l a l i h s e m u a
25
tugas pentadbiran. Pegawai-pegawai Belanda termasuk G a b e n o r

Couperus dihantar ke I n d i a .
22
Perjanjian V i e n a t a h u n 1815 telah m e n a m a t k a n p e r a n g d i

E r o p a h . Pihak B r i t i s h telah bersetuju u n t u k menyerahkan k e m b a l i
daerah-daerah Belanda seberang laut yang ditadbirnya. Pada b u l a n
September 1818, Residen Farquhar (1803-1818) telah menyerahkan
kuasa kepada Belanda. Pentadbiran Belanda di M e l a k a a k a n berlanjutan hingga tahun 1825 apabila diserahkan kepada Inggeris
u n t u k k a l i kedua ekoran perjanjian tahun 1824.
26
PENJAJAHAN INGGERIS DI N E G E R I - N E G E R I S E L A T P E N G A S A S A N D A N
27
Bab
Perhubungan Negeri-negeri Melayu

dengan Siam dan Inggeris (1800-1900)
LATAR BELAKANG H U B U N G A N AWAL

Sejarah negeri-negeri Melayu pada abad ke-19 didapati mempunyai
hubungan rapat dengan Siam. O l e h itu perlu ditinjau latar belakang
h u b u n g a n negeri-negeri M e l a y u dengan S i a m . Pada asasnya
hubungan tradisional Melayu-Siam berasaskan kepada sistem ufti.
Dalam hal ini kita dapati pelbagai tafsiran telah dibuat. Tafsiran
berbeza wujud kerana pengalaman dan tujuan penulis. N a m u n
secara umumnya ramai bersetuju yang Siam lebih kuat dari segi
politik dan ketenteraan berbanding dengan negeri-negeri M e l a y u .
Keadaan inilah yang memberi peluang kepada Siam meluaskan
pengaruhnya, Dari segi diplomatik pula menjadi kebiasaan negerinegeri yang lemah pada masa itu mencari naungan daripada kuasa
yang lebih kuat.
Bagi orang Melayu perhubungan dengan Siam adalah kerana
kepentingan politik clan pengiktirafan pertuanan berasaskan kata
sepakat clan persahabatan. Ini ditandai dengan penghantaran bunga
mas clan perak berserta hadiah-hadiah yang lain. Selain pengiktirafan, pemerintah Melayu juga menerima hadiah balas daripada
Maharaja Siam, Kerajaan Siam tidak campur tangan dalam soal
agama dan adat serta pentadbiran cli negeri-negeri Melayu. J i k a asas
28
hubungan i n i diganggu maka akan wujud penentangan. Didapati

Siam sendiri menghantar bunga mas ke C h i n a atas alasan persahabatan dan perdagangan. Di s i n i tidak t i m b u l soal tuntutan
politik atau naungan. Jadi hal yang sama juga wajar bagi negerinegeri Melayu. Ini terbukti apabila Siam tidak p u n pernah berjaya
menegakkan kekuasaannya walaupun sultan-sultan di negeri-negeri
Melayu pada ketika tertentu memerlukan bantuan dan pengiktirafan
Siam.
Jika dilihat daripada latar belakang sejarah, Siam d i k a t a k a n
mewujudkan kekuasaannya di Tanah Melayu sejak zaman Sukhotai
pada abad ke-13. Pemerintahnya, Raja Ramhaeng telah m e n g arahkan Raja Ligor untuk meluaskan pengaruhnya ke kawasan
selatan termasuk Tanah Melayu. Dasar ini kemudiannya diteruskan
oleh kerajaan Ayudhya yang memerintah Siam pada abaci ke-14
hingga dikalahkan oleh Burma pada tahun 1767.' Apabila Dinasti
Cakri yang berpusat di Bangkok mulai kuat, kerajaan ini juga telah
menghidupkan semula dasar menguasai negeri-negeri M e l a y u di
selatan. Pengawasan terhadap negeri-negeri M e l a y u tidak dibuat
secara langsung daripada kerajaan pusat Siam tetapi melalui Gabenor
Ligor. Selepas tahun 1791 negeri-negeri Melayu di pantai t i m u r
diletakkan di bawah Gabenor Songkla (Singgora). Negeri-negeri cli
pantai barat masih tetap di bawah pengawasan Gabenor Ligor.
2
Sebenarnya pengaruh Siam ke atas negeri-negeri Melayu tidaklah

berterusan dan ada pasang surutnya. Ini bergantung kepada kekuatan
dan kemantapan kerajaan Siam serta dasar seseorang Raja Siam. Selain
itu perkembangan politik serantau j uga penting kerana jika ada cabaran daripada kuasa lain yang lebih kuat maka Siam tidak dapat melaksanakan dasarnya. Kuasa-kuasa yang pernah menjadi pencabar
termasuklah Majapahit, Kesultanan Melayu Melaka, Aceh dan Inggeris.
Pada abad ke-18 negeri-negeri Melayu agak bebas kerana Siam
menghadapi perjuangan hidup mati dengan Burma.
3
Bunga Mas dan Perak

Tiap-tiap negeri Melayu yang menghantar bunga mas ke Siam akan
berbeza nilainya. Ini bergantung kepada kekayaan d a n j u m l a h
29
penduduk. Kedah dikatakan menghantar bunga mas bernilai lima

ribu ringgit manakala Perlis nilai bunga masnya hanya seribu lima
ratus ringgit. Wang untuk membiayai dikutip daripada rakyat lelaki
dewasa. Di Kedah cukai i n i dikenali sebagai hasil repai. Di Terengganu dikenali sebagai cukai b a n d .
4
Kerja membuat bunga mas dibuat dengan teliti oleh tukangtukang terpilih dan biasanya di bawah pengawasan sultan sendiri.
Kerja i n i biasanya mengambil masa berbulan-bulan. Penghantaran
bunga mas akan dilakukan oleh perwakilan yang dipilih. Bagi negerinegeri pantai barat perwakilan akan pergi terlebih dahulu ke L i g o r
manakala negeri-negeri pantai timur akan ke Singgora sebelum d i persembahkan ke Bangkok.
K E D A H D A N PERLIS
Perbincangan tentang Kedah dan Perlis akan dibuat serentak memandangkan hubungan sejarah yang erat antara kedua-duanya.
Sehingga separuh pertama abad ke-19, Perlis masih sebahagian
daripada Kedah.
Hubungan Sebelum Abad ke-19

Hubungan Kedah-Siam dikatakan terjalin begitu lama. Sumber
histriografi Kedah yang terkenal iaitu Hikayat Merong Mahawangsa
menganggap Raja Siam dan Kedah sebagai bersaudara. Hadiah bunga
mas dan perak yang dihantar ke istana Raja Siam sebenarnya berasal
daripada tradisi hadiah cenderahati sempena Raja Siam yang baru
menerima cahaya mata. Mengikut tafsiran sumber tradisional Melayu ternyata bunga mas bukanlah berasaskan sistem uftian yang
terpaksa dihantar oleh negeri lemah kepada negeri yang kuat. la
lebih merupakan hubungan diplomalik dan persahabatan.
Kedah dikatakan berada di bawah Siam sejak zaman kerajaan
Sukhotai tetapi tidak banyak maklumat sejarah tentang hal i n i .
Malah ada pendapat mengatakan pada abaci ke-13 pengaruh Siam
hanya setakat Ligor sahaja. Demikian juga selama pemerintahan
Ayudhya yang memakan masa empat ratus tahun itu, pengaruh Siam
tidaklah wujud berterusan di negeri Kedah. Misalnya pada abaci
5
30
P E R H U B U N G A N N E G E R I - N E G E R I M E L A Y U D E N G A N S I A M D A N I N G G E R I S (1800-1900)
ke-15, Kedah dikatakan mengakui pertuanan Kesultanan Melayu

Melaka. Pada abad ke-16 pengaruh Aceh pula memainkan peranan
penting dalam politik Tanah Melayu. Manakala pada abad ke-18
didapati pengaruh Bugis dan Minangkabau pula mengambil tempat.
H u b u n g a n p a d a A b a d ke-19
Menjelang abaci ke-19 k e d u d u k a n politik kerajaan Siam m u l a i
mantap clan D i n a s t i C a k r i y a n g berpusat di Bangkok di b a w a h
Rama I sudah bersedia u n t u k meluaskan penguasaan ke atas
politik Tanah Melayu. Pada masa yang sama Kedah menghadapi
krisis takhta kerana terdapat ramai petanding-petancling takhta
mahu menjadi raja. Setelah kemangkatan Sultan A b d u l l a h pada
tahun 1798, pentadbiran Kedah jatuh ke tangan saudaranya T u n k u
Dhiauddin (1798-1803).
6
Putera-putera kepada Sultan A b d u l l a h mendapati merekalah

yang sewajarnya dilantik menjadi sultan kerana berdasarkan sistem
politik Melayu tradisional yang mewariskan takhta kepada putera
lelaki tertua. Putera tertua Sultan A b d u l l a h iaitu Tunku Pangeran
memang bercita-cita untuk menjadi sultan. Di samping itu saudarasaudaranya yang lain seperti T u n k u Bisnu dan Tunku Ibrahim juga
terlibat dalam rebutan takhta i n i . '
Tunku Pangeran mendapati adalah sukar untuk menghadapi
pengaruh Tunku Dhiauddin. O l e h itu Tunku Pangeran telah cuba
mendapat bantuan luar clan kuasa luar yang d i h k i r k a n sesuai pada
waktu itu ialah Siam. Dengan bantuan Gabenor Singgora, T u n k u
Pangeran telah diperkenankan oleh Rama I sebagai Sultan Kedah.
Tunku Pangeran tiba cli Kedah dengan sejumlah askar Siam pacla
tahun 1803 dan ditabalkan sebagai sultan dengan gelaran Sultan
Ahmad Tajuclclin II (1803-1843). Manakala saudara baginda, T u n k u
Bisnu dilantik sebagai Raja M u d a .
8
Pada peringkat awal didapati pemerintahan Sultan A h m a d

Tajuddin II mendapat kepercayaan daripada Bangkok. Sebagai
balasan kepada pengiktirafan Siam, Kedah terpaksa b u k a n sahaja
menghantar bunga emas dan perak tetapi juga memberikan perkhidmatan tentera, tenaga manusia clan bekalan makanan. Misalnya
31
pada tahun 1810, Kedah terpaksa menghantar tentera dan bekalan

makanan bagi membantu Siam u n t u k mengambil Thalang daripada
kekuasaan Burma. Pada tahun 1818, Kedah dipaksa oleh Siam men a k l u k Perak. Perkhidmatan-perkhidmatan i n i terpaksa d i l a k u kan oleh Kedah sebagai sebahagian daripada dasar suai faedah bagi
mengelakkan campur tangan langsung Siam.
9
Sultan A h m a d Tajuddin II juga terpaksa menghadapi pencabarpencabar p o l i t i k n y a yang terdiri daripada saudara-saudaranya
sendiri. Mereka terdiri daripada Tunku Bisnu, Tunku Ibrahim, Tunku
Daud, Tunku Sulaiman dan Tunku Yaakop (Tunku Embun). Selain
tuntutan takhta mereka juga mahu daerah autonomi yang kaya
seperti K u a l a M u d a dan Perlis. T u n k u Ibrahim misalnya telah
mengadakan pemberontakan bersenjata pada tahun 1815 tetapi
ditumpaskan, dan beliau sendiri terkorban.
10
Sultan A h m a d Tajuddin II juga menghadapi masalah dengan

Gabenor Ligor N a k h o n Sri Thammarat (Noi). Ini terjadi kerana
gabenor tersebut berasa cemburu dengan kejayaan Kedah dalam
kempen di Thalang dan Perak sehingga Sultan A h m a d Tajuddin II
diberi pangkat Chao Phaya. Sedangkan selama i n i Kedah terletak
di bawah pengawasan Ligor sebagai Pesuruhjaya.
N a k h o r n Sri Thammarat memang berhasrat untuk menjalankan
dasar pemerintahan langsung ke atas Kedah. Peluang i n i tiba apabila
Raja M u d a Kedah yang baru iaitu Tunku Yaakop (Tunku Embun)
meminta bantuan Ligor untuk membantunya menyingkirkan s u l tan. Krisis antara sultan dengan Tunku Yaakop berpunca daripada
keengganan Sultan Ahmad Tajuddin II menyerahkan Perlis dan Setul
kepada adindanya itu. Tunku Yaakop mempunyai beberapa alasan
untuk mempengaruhi Siam menyokongnya. Ini termasuklah kegagalan sultan untuk hadir di Siam walaupun dijemput beberapa
kali. Hal i n i menimbulkan syak Siam dan percaya yang Sultan Kedah
sedang membuat pakatan dengan Burma. Sultan A h m a d Tajuddin
II sendiri sudah menyedari yang Siam akan bertindak terhadap
baginda dan oleh hal yang demikian baginda telah berpindah ke
Merbok. Jika serangan Siam berlaku mudahlah baginda berundur
ke. Pulau Pinang yang dikuasai oleh Inggeris.
32
P E R H U B U N G A N N E G E R I - N E G E R I M E L A Y U D E N G A N S I A M D A N I N G G E R I S (1800-1900)
P e n d u d u k a n Siam. 1821-1842
Pada b u l a n N o v e m b e r 1821, tentera S i a m telah m e n a w a n K o t a Setar.
Ramai pahlawan K e d a h terkorban. Ramai tawanan K e d a h dibawa
k e S i a m . Tentera S i a m k e m u d i a n n y a m a r a k e s e l a t a n u n t u k m e n g h a d a p i s u l t a n d i M e r b o k tetapi b a g i n d a m e n y e d a r i t i d a k m a m p u
m e n g h a d a p i S i a m clan k e r a n a i t u m e n g a m b i l k e p u t u s a n b e r u n d u r
ke Pulau Pinang.
1 1
S i a m ternyata t i d a k m e r a j a k a n T u n k u Y a a k o p
m a l a h telah m e m b u a t k e p u t u s a n u n t u k m e n j a l a n k a n p e m e r i n t a h a n
secara l a n g s u n g . A n a k k e p a d a G a b e n o r L i g o r i a i t u P h r a P a k B o r i r a k
(Saeng) telah d i t u n j u k sebagai G a b e n o r K e d a h .
Percubaan Siam
untuk
melaksanakan
dasar p e m e r i n t a h a n
l a n g s u n g d i K e d a h telah m e n e r i m a tentangan hebat. R a k y a t K e d a h

tidak j e m u - j e m u
rontakan
tersebut
melancarkan
pemberontakan.
termasuklah
pemberontakan
Antara
pembe-
1825-1826
yang
d i p i m p i n oleh anakanda Sultan A h m a d Tajuddin sendiri iaitu T u n k u

A b d u l l a h . P e m b e r o n t a k a n k e d u a terbesar b e r l a k u p a d a t a h u n 1 8 3 1 1832 d i b a w a h p i m p i n a n Syed Z a i n a l A b i d i n atau d i k e n a l i sebagai
Tunku K u d i n , T u n k u L o n g Putih dan T u n k u Sulaiman. Pember o n t a k a n terbesar b e r l a k u p a d a t a h u n 1838-1839 di b a w a h p i m p i n a n
T u n k u M u h a m m a d Saad, T u n k u M u h a m m a d T a i b d a n D a t a ' K a m a
Jaya W a n M u h a m m a d A l i .
1 2
Pemberontakan Kedah ini mendapat
simpati dan bantuan daripada negeri-negeri M e l a y u yang lain.

D i s a m p i n g i t u s a u d a g a r - s a u d a g a r cli P u l a u P i n a n g j u g a m e m b e r i
sokongan dengan bersimpati
memandangkan
kepentingan per-
dagangan m e r e k a terjejas kerana k e k a c a u a n y a n g b e r l a k u . W a l a u p u n

S i a m m e n g h a d a p i a n c a m a n y a n g hebat d a r i p a d a p e m b e r o n t a k pemberontak K e d a h tetapi m e r e k a berjaya m e n a n g k i s n y a .
Ini
terutamanya k e r a n a p i h a k Inggeris cli P u l a u P i n a n g telah m e m b a n t u

Siam.
Dasar r a s m i Inggeris m e n g i k t i r a f p e r t u a n a n S i a m k e atas K e d a h .
I n i sebagai l a n g k a h m e n d a p a t s o k o n g a n S i a m d a l a m u s a h a I n g g e r i s
m e n g h a d a p i B u r m a . P e p e r a n g a n antara I n g g e r i s - B u r m a m e l e t u s
pada t a h u n 1 8 2 4 . P i h a k Inggeris b e r p e n d a p a t s o k o n g a n S i a m d i p e r l u k a n dan adalah lebih m e n y u l i t k a n u n t u k m e n g h a d a p i dua
m u s u h pada w a k t u y a n g s a m a . T o l a k a n s u r d e n g a n S i a m d i p e r l u k a n
33
dan beberapa utusan dihantar untuk berunding dengan pihak Siam.

Pengiktirafan i n i semakin jelas apabila Perjanjian Burney d i tandatangani pada tahun 1826.
Perjanjian Burney
Faktor utama yang menyebabkan Inggeris berlembut dengan Siam
ialah kerana beberapa kepentingan ekonomi. Pihak Inggeris mahu
memastikan bekalan makanan dari Kedah akan dihantar ke Pulau
Pinang, Inggeris juga berharap kerajaan Siam akan membuat semakan dalam peraturan perdagangan yang akan menguntungkan.
Ini kerana peningkatan perdagangan antara Inggeris-Siam sejak
tahun 1817. Beberapa utusan Inggeris dihantar ke Bangkok bagi
mengadakan rundingan. Perunding pertama ialah seorang saudagar
persendirian bernama Morgan yang pergi ke Bangkok pada tahun
1821. Ini diikuti dengan pemergian John Crawfurd pada tahun 1824.
C r a w f u r d cuba mendesak Siam melantik semula Sultan A h m a d
Tajuddin sebagai sultan tetapi ditolak. Demikian juga pihak Inggeris
menolak tuntutan Siam wang pajakan Pulau Pinang dan mendesak
Inggeris menyerahkan Seberang Prai.
Dasar Gabenor Fullerton (1824-1831) terhadap Siam ialah cuba
menghalang pengaruh kuasa Asia itu berkembang di Tanah M e l a y u .
Beliau juga berjaya mempengaruhi pihak tertinggi di India tentang
hal i n i dengan bantuan Kapten Henry Burney. Kapten Henry Burney
kemudiannya diarahkan berunding dengan kerajaan Siam. Sebagai
langkah awal beliau memulakan perundingan dengan Raja Ligor
pada tahun 1825. Hasilnya Raja Ligor:
(a)
Tidak akan menyerang Perak dan Selangor.
(b)
Raja Ligor sanggup menerima langkah untuk menyerahkan

takhta Kedah kepada Sultan A h m a d Tajuddin semula.
R u n d i n g a n i n i dianggap sebagai p e m b u k a j a l a n k e p a d a
r u n d i n g a n seterusnya. Kapten H e n r y Burney dikatakan menghabiskan masa selama enam bulan untuk menyelesaikan tugasnya.
H a s i l n y a termeterailah Perjanjian B u r n e y pada t a h u n 1826.
Perjanjian i n i meliputi perkara-perkara:
34
(a)
Perdagangan
Inggeris di
Bangkok akan diberi
baik sama ada dari segi c u k a i atau

(b)
layanan lebih
layanan-layanan
lain.
K e d a h tetap m e n j a d i jajahan S i a m d a n o r a n g B r i t i s h d i b e n a r
berniaga.
Bekalan
makanan
akan
dibekalkan
secukupnya
kepada Pulau Pinang.

(c)
P i h a k Inggeris berjanji
dalam
usaha
baginda
merebut
menetap
Selangor atau
(d)
Perak
ke
Siam
Sebarang
Selangor
kembali
Pulau
kebebasan
Pihak
diplomatik.
di
membantu
takhta
Pinang,
Sultan
atau
Kedah
membenarkan
Seberang
Prai,
Perak,
Burma,
diberi
Siam.
tidak akan
tidak
sama
hanya
mahu
menghantar
dibenarkan
pencerobohan
dibenarkan.
tentera
bunga mas
menghantar
ke
atas
utusan
Perak
dan
Manakala Inggeris pula berjanji
tidak akan campur tangan di Perak dan Selangor.

(e)
P i h a kInggerisd i b e n a r k a nb e r n i a g ad iK e l a n t a nd a nT e r e n g g a n u .
W a l a u p u n ada p i l u k d i P u l a u P i n a n g tidak b e r p u a s h a t i dengan

perjanjian ini terutama tentang K e d a h tetapi pihak Inggeris berjaya
mendapat
juga
sedikit faedah d a n
berjaya
menyekat
segi
kemaraan
perdagangan. Selain itu Inggeris

Siam ke selatan
tanah Melayu
Pihak Inggeris w a l a u p u n telah berjanji tidak akan campur tangan

d a l a m h a l e h w a l P e r a k telah m e n g h a n t a r K a p t e n James L o w u n t u k
mengadakan rundingan dengan Sultan Perak. Hasilnya ditandatangani
menyekat
ditarik
perjanjian
pengaruh
keluar.
pada
Siam
Oktober
di
Perak
Berkenaan
Inggeris d a n
1826.
dan
Kelantan
Siam
tidak
tingan mereka dan
hanya
Perjanjian
semua
dan
begitu
hati
jika
berjaya
tentera
Terengganu
menganggap
berpuas
ini
pasukan
Siam
nampaknya
mengancam
perdagangan
kepen
tidak
diganggu.
W a l a u p u n begitu
Inggeris tidaklah m e m e n u h i semua tuntutan
Siam terutama permintaan Siam supaya menyerahkan Sultan A h m a d

T a j u d d i n I I d a n w a n g p a j a k a n atas P u l a u P i n a n g d a n S e b e r a n g P r a i
tetapi Inggeris tetap
Pihak
Inggeris
telah
membantu
Siam jika berlaku pemberontakan,
menggunakan
35
kapal-kapal
perangnya
untuk
membuat kepungan d i perairan K e d a h bagi m e m a s t i k a n g o l o n g a n

pemberontak tidak mendapat bantuan d a r i laut. Satu lagi t i n d a k a n
Inggeris ialah m e m i n d a h k a n Sultan A h m a d T a j u d d i n II ke M e l a k a
bagi mengelakkan baginda terus aktif mengapi-apikan penentangan
terhadap Siam tetapi ternyata l a n g k a h i n i tidak berkesan.
Pada masa p e n d u d u k a n S i a m j u g a terdapat s e k u m p u l a n pem i m p i n K e d a h yang bekerjasama dengan S i a m . K u m p u l a n i n i
d i p i m p i n oleh T u n k u A n u m Raja Jambangan, T u n k u B i s n u , T u n k u
H a s a n d a n Syed H u s s a i n .
1 3
Mereka menghulurkan kerjasama
m e n g e l a k k a n t i n d a k a n ganas askar-askar S i a m d a n bagi m e m b o l e h k a n Siam mengubah sikap d a n menukar dasar p e m e r i n t a h a n

langsung. Dasar pemerintahan langsung ternyata gagal kerana t i d a k
diterima oleh K e d a h .
Hubungan Selepas 1842

Peluang Siam u n t u k mengubah dasarnya terbuka apabila G a b e n o r
L i g o r N a k h o r n Sri Thamarat ( N o i ) meninggal pada tahun 1839.
Pegawai Siam yang ditugaskan menangani masalah K e d a h selepas
itu mencadangkan sistem pemerintahan tidak langsung sebagai satu
alternatif. Apabila cadangan itu diterima, Tunku A n u m telah d i l a n t i k
sebagai pemerinlah Kedah dan T u n k u Hasan sebagai p e m b a n t u n y a .
14
T u n k u Hasan j u g a diberi daerah K u b a n g Pasu sebagai k a w a s a n

pegangan. Manakala Syed H u s s a i n diberi kepercayaan m e n t a d b i r
Perlis dan T u n k u B i s n u m e m e r i n t a h Setul. Ternyata S i a m telah
mengecilkan Kedah bagi memastikan negeri tersebut tidak b e g i t u
kuat. Bagaimanapun penyelesaian i n i masih tidak m e m u a s k a n d a n
k e m u n g k i n a n tercetus lagi pemberontakan kerana Sultan A h m a d
Tajuddin II masih diketepikan sedangkan baginda merupakan t o k o h
berpengaruh dan mendapat simpati ramai. Pihak Inggeris di P u l a u
P i n a n g juga menyedari yang penyelesaian Kedah tidak akan tamat
j i k a Sultan A h m a d Tajuddin II tidak diberikan takhtanya s e m u l a .
Saudagar-saudagar Inggeris di P u l a u P i n a n g j u g a tidak s a n g g u p
menghadapi kerugian yang berpanjangan.
36
G a b e n o r P u l a u P i n a n g i a i t u S a m u e l George B o n h a m telah m e m i n t a T u n k u D a e i , anakanda s u l t a n supaya k e B a n g k o k m e n g h a d a p

R a m a III serta m e m i n t a p e n g a m p u n a n . G a b e n o r B o n h a m j u g a
m e n y e r t a k a n surat y a n g m e n y a t a k a n s o k o n g a n kepada s u l t a n d a n
menggertak S i a m y a n g Inggeris tidak lagi a k a n m e m b e r i b a n t u a n
kepada Siam j i k a tercetus p e m b e r o n t a k a n .
15
N a m p a k n y a p i h a k Siam
telah bersetuju u n t u k m e l a n t i k s e m u l a S u l t a n A h m a d T a j u d d i n s e bagai p e m e r i n t a h K e d a h .

H u b u n g a n S i a m - K e d a h k e m b a l i s e p e r t i s e b e l u m 1821 i a i t u
berasaskan negeri uftian d e n g a n penghantaran b u n g a mas d a n
perak. N a m u n begitu k e l u a s a n K e d a h telah d i k e c i l k a n . K e d a h telah
d i p e c a h k a n kepada empat negeri. Setul d i s e r a h k a n k e p a d a T u n k u
B i s n u . Perlis terus k e k a l d i t a d b i r o l e h Syed H u s s a i n . K u b a n g P a s u
d i l e t a k k a n d i b a w a h k e k u a s a a n T u n k u A n u m . K a w a s a n k e selatan
K u b a n g Pasu tetap d i t a d b i r o l e h S u l t a n A h m a d T a j u d d i n II.
P e r h u b u n g a n K e d a h - S i a m selepas i n i s e h i n g g a t a h u n
16
1909
n a m p a k n y a berjalan lancar. K e d u a - d u a p i h a k n a m p a k n y a m e n g h o r m a t i antara satu sama l a i n d a n i n i m e n j a d i asas k e h a r m o n i a n

h u b u n g a n . Pada z a m a n p e m e r i n t a h a n S u l t a n A h m a d T a j u d d i n a l M u k a r r a m Syah, S i a m telah m e n y e r a h k a n k e m b a l i daerah K u b a n g
Pasu u n t u k d i t a d b i r k a n s e m u l a o l e h K e d a h . Ini e k o r a n d a r i p a d a
krisis yang berlaku dalam keluarga A l m a r h u m T u n k u A n u m .
Penyerahan i n i juga menandakan kepercayaan Siam terhadap
pentadbiran K e d a h . Pada z a m a n p e m e r i n t a h a n S u l t a n A b d u l H a m i d
H a l i m S y a h , b a g i n d a telah d i b e r i kepereayaan o l e h p i h a k S i a m
apabila Raja C h u l a l o n g k o r n m e l a n t i k b a g i n d a sebagai P e s u r u h j a y a
M o n t h o n S a i b u r i y a n g t e r d i r i d a r i p a d a K e d a h , Perlis d a n S e t u l .
17
I n i adalah sebahaglan daripada dasar pentadbiran T h e s a p h i b a n y a n g

diperkenalkan u n t u k m e n g u k u h k a n penguasaan pentadbiran
B a n g k o k ke atas w i l a y a h - w i l a y a h . Dasar i n i ternyata gagal cli K e d a h
kerana keengganan Perlis d a n Setul bekerjasama. L a g i p u n S i a m
s e n d i r i tidak b e r a n i berkeras kerana takut n e g e r i - n e g e r i tersebut
menjemput c a m p u r tangan kuasa-kuasa barat.
37
TERENGGANU
Hubungan Awal
B e r b a n d i n g dengan negeri K e d a h , Perlis d a n K e l a n t a n t e r n y a t a
p e n g a r u h Siam ke atas Terengganu agak k u r a n g . Keadaan i n i disebabkan k e d u d u k a n geografinya y a n g agak j a u h . I n i m e n y u k a r k a n
pengawalan d a n penghantaran tentera. Bagi S i a m s e n d i r i m e r e k a
menganggap Terengganu tidak ada n i l a i e k o n o m i dan t i d a k s t r a tegik kerana tanah daratannya tidak bersempadan langsung d e n g a n
Siam.
18
J a d i penguasaan naungan atas Terengganu l e b i h b e r s i f a t
prestij.
Sejak abad ke-15 hingga a k h i r abad ke-18, Terengganu t e r l e t a k
d i b a w a h pengaruh Melaka-Johor. Bagaimanapun menjelang t a h u n
1785, kerajaan S i a m menghantar Jeneral W a n g N a S u r a s i h a k e
selatan Siam. Beliau menghantar perutusan kepada raja-raja M e l a y u
t e r m a s u k kepada S u l t a n Terengganu. Raja P a t a n i y a n g e n g g a n
t u n d u k telah d i h u k u m dengan p e n a k l u k a n secara k e k e r a s a n . Terengganu yang menyedari h a k i k a t i n i tidak m a m p u m e l a w a n l a l u
m e n e r i m a permintaan Siam.
N e g e r i - n e g e r i M e l a y u s e m e m a n g n y a berhasrat u n t u k
bebas
daripada cengkaman Siam. M e r e k a sering mengelak d a n m e n u n g g u

peluang u n t u k berbuat d e m i k i a n . Kehadiran kuasa Inggeris di P u l a u
P i n a n g b u k a n sahaja dianggap berguna o l e h K e d a h dalam. u s a h a
m e n g h a d a p i ancaman Siam tetapi j u g a oleh negeri-negeri M e l a y u
yang l a i n termasuk Terengganu. P i h a k Siam meminta Sultan M a n s u r
menghadap Maharaja Siam. Pada awal tahun 1786, Sultan M a n s u r
m e n u l i s surat kepada Francis L i g h t d i P u l a u P i n a n g m e m i n t a b a n tuan Inggeris.
19
Sekali lagi baginda m e m i n t a bantuan Inggeris p a d a
tahun 1798 tetapi gagal. P i h a k berkuasa Inggeris di India e n g g a n

m e l i b a t k a n d i r i dalam hal-ehwal Terengganu m e m a n d a n g k a n t i d a k
ada k e p e n t i n g a n e k o n o m i dan k e d u d u k a n yang tidak s t r a t e g i k
u n t u k B r i t i s h . L a g i p u n S i a m s e n d i r i tidak m e n g a m b i l t i n d a k a n .
ketenteraan.
38
Hubungan pada Abad ke-19

P a d a t a h u n 1809, kerajaan B a n g k o k m e n g a m b i l l a n g k a h m e n y u s u n
s e m u l a pentadbiran d i negeri-negeri M e l a y u d i pantai t i m u r b a g i
m e m a s t i k a n tidak akan w u j u d penentangan. Ini ekoran daripada
s e r a n g a n y a n g d i l a n c a r k a n o l e h p a k a t a n tentera d a r i S i a k , d a n
P a t a n i . T e r e n g g a n u j u g a d i k a t a k a n t u r u t terlibat tetapi t i d a k a d a
b u k t i jelas. O l e h i t u S i a m t i d a k m e n y e n t u h Terengganu. L a g i p u n
S u l t a n T e r e n g g a n u terus m e n g h a n t a r b u n g a mas d a n h a l i n i m e y a k i n k a n S i a m y a n g T e r e n g g a n u t i d a k terlibat. Sementara i t u S i a m
s e n d i r i masih aktif berperang dengan B u r m a dan tidak wajar
m e m b u k a satu l a g i m e d a n p e p e r a n g a n d i selatan.
P e r c u b a a n S i a m u n t u k m e n g u a s a i n e g e r i - n e g e r i M e l a y u secara
l a n g s u n g l e b i h m e l u a s p a d a t a h u n - t a h u n 1830-an. R a m a III jelas
b e r u s a h a u n t u k m e n j a d i k a n S i a m sebagai s e b u a h n e g e r i p a l i n g
b e r k u a s a cli A s i a T e n g g a r a .
20
P e r j a n j i a n B u r n e y 1826 p u l a n a m p a k -
n y a telah m e m b e r i h a k p e r t u a n a n S i a m k e atas negeri-negeri M e l a y u

d i u t a r a T a n a h M e l a y u d a n Inggeris berjanji tidak a k a n c a m p u r
t a n g a n . L a n g k a h i n i d i t e n t a n g hebat o l e h n e g e r i - n e g e r i M e l a y u .
P e m b e r o n t a k a n y a n g meluas b e r l a k u di K e d a h dan Patani. K e b a n g ki tan i n i d i s o k o n g oleh negeri-negeri M e l a y u yang lain berasaskan
k e s e d a r a n s e b a n g s a d a n seagama. T e r e n g g a n u turut m e n g h a n t a r
b a n t u a n tentera k e P a t a n i d i b a w a h p i m p i n a n p a n g l i m a T e n g k u
Idris, Golan, W a n K a m a l dan Ismail.
Selepas C h a o P h r a y a P h r a K h l a n g berjaya mengatasi p e m b e r o n t a k a n d i K e d a h d a n P a t a n i , S i a m c u b a mengajar T e r e n g g a n u
d a n K e l a n t a n k e r a n a m e m b a n t u p e m b e r o n t a k a n tersebut. K e l a n t a n
d i p a k s a m e m b a y a r g a n t i r u g i b e r j u m l a h $50 r i b u . M a n a k a l a Terengg a n u dipaksa menyerahkan pemberontak-pemberontak Patani y a n g
b e r l i n d u n g d i n e g e r i n y a . A p a b i l a Terengganu enggan t u n d u k k e p a d a
t u n t u t a n , pihak S i a m menghantar kapal perang. Terengganu
terpaksa akur dan
menyerahkan pemberontak-pemberontak
t e r s e b u t t e r m a s u k P a n g l i m a D a m i t , M a h m u d , P i t dan A h m a d .
B a g a i m a n a p u n i n i t i d a k m e n g h a l a n g Terengganu terus m e m b e r i
b a n t u a n . Ini terbukti apabila sekali lagi negeri-negeri M e l a y u d i
39
selatan Siam bangun memberontak pada tahun 1838-1839. Bangkok

dan Songkhla yang menjadi pesuruhjaya kepada Terengganu telah
memberi kata dua kepada Sultan Mansur tetapi tidak berkesan. S i a m
gagal bertindak ke atas Terengganu kerana masalah di Kedah b e l u m
selesai dan Siam juga sedang berperang dengan tentera V i e t n a m
yang menguasai Kemboja ketika i t u . Sultan Mansur II m e m b e r i
perlindungan kepada Tuan Besar dan pengikut-pengikutnya d a n
i n i menyulitkan Siam menyelesaikan masalah perebutan takhta di
Kelantan.
Perhubungan yang renggang antara Terengganu-Siam p a d a
zaman pemerintahan Sultan Mansur Syah II menjadi baik p a d a
masa pemerintahan Sultan Omar. Ini ekoran daripada bantuan y a n g
diberikan oleh Siam kepada baginda semasa berlaku perebutan
takhta dengan Sultan Mansur. Siam juga dengan segera mengiktiraf
Sultan Omar sebagai pemerintah Terengganu sejurus selepas berjaya
merampas takhta. Perhubungan surat-menyurat antara kerajaan
Terengganu-Siam juga dikatakan lebih kerap. Sultan O m a r j u g a
menghantar bunga mas dan perak mengikut waktu yang ditetapkan. Terengganu juga berpuas hati dengan sikap Siam yang m e m b e r i
kebebasan yang luas kepada Terengganu.
21
Bagaimanapun perhubungan yang baik i n i berubah a p a b i l a

Terengganu terlibat dalam sengketa perebutan kuasa di P a h a n g .
Bunga mas yang dihantar pada tahun 1853 hanya dihantar setelah
peringatan diberikan. Sultan Omar juga enggan hadir di S o n g k h l a
bagi menyambut lawatan Raja M o n g k u t . Pihak Terengganu s e n d i r i
mendapati kerajaan Bangkok cuba hendak mengawal negeri-negeri
Melayu dengan lebih ketat. Sultan Omar menganggap i n i sebagai
percubaan untuk merampas kebebasan yang d i n i k m a t i selama i n i .
Terengganu cuba mendapat bantuan Inggeris tetapi tidak berjaya.
Di samping itu terdapat usaha-usaha Siam untuk m e n y i n g k i r k a n
Sultan Omar dan melantik Sultan M a h m u d bekas Sultan L i n g g a
sebagai Sultan Terengganu. Menyedari hakikat i n i , Sultan O m a r
mengutus surat ke Bangkok menyatakan taat setia. Selepas i t u
perhubungan Terengganu-Siam kembali seperti keadaan s e b e l u m
tahun 1857.
40
KELANTAN
Hubungan Awal
Pada abad ke-12 K e l a n t a n d i k a t a k a n berada d i b a w a h p e n g a r u h
Srivijaya. K e m u d i a n S u k h o t a i p u l a m e n g u a s a i n y a pada a b a d k e - 1 3
d a n ke-14. B a g a i m a n a p u n ada p e n d a p a t m e n g a t a k a n k e k u a s a a n
S u k h o t a i h a n y a setakat L i g o r sahaja. Pada abad ke-14 p e n g a r u h
Majapahit p u l a m e n g u a s a i n y a . Ini d i i k u t i dengan p e n g a r u h M e l a k a J o h o r pada abad ke-15 h i n g g a abad ke-17.
22
Hubungan pada Abad Kesembilan Belas

L o n g J u n u s berjaya mengasaskan K e s u l t a n a n K e l a n t a n y a n g b a r u
pada a k h i r abad ke-18 dengan b a n t u a n Sultan M a n s u r ( 1 7 4 0 - 1 7 9 4 )
dari Terengganu.
22
P e n g a r u h S i a m k e atas K e l a n t a n m u l a i m e n j a d i
p e n t i n g selepas k e m a n g k a t a n L o n g J u n u s . I n i e k o r a n p e r e b u t a n
kuasa antara T e n g k u M u h a m m a d , a n a k a n d a S u l t a n M a n s u r y a n g
juga menantu L o n g Junus dengan putera-putcra L o n g J u n u s yang
clipimpin oleh L o n g M u h a m m a d . Dengan pengaruh Sultan M a n s u r
dari Terengganu T e n g k u M u h a m m a d d i l a n t i k m e n j a d i s u l t a n . A p a b i l a L o n g M u h a m m a d berjaya m e n y i n g k i r k a n T e n g k u M u h a m m a d ,
baginda berjaya m e n j a d i p e m e r i n t a h K e l a n t a n dengan gelaran S u l t a n
M u h a m m a d I. Beliau juga cuba mendapat naungan S i a m m e l a l u i
bantuan Ligor kerana bimbang ancaman Terengganu. Rama I
bersetuju d e n g a n p e r m i n t a a n K e l a n t a n d a n n e g e r i t e r s e b u t d i l e t a k k a n d i b a w a h pengawasan L i g o r .
23
W a l a u p u n begitu, Sultan
M u h a m m a d I tidak begitu berpuas h a d dengan S i a m d a n c u b a

mendapat n a u n g a n Inggeris cli P u l a u P i n a n g . P e r m i n t a a n tersebut
telah d i t o l a k kerana Inggeris l e b i h m e m p e r t i m b a n g k a n k e p e n t i n g a n
perdagangannya
dengan S i a m . Selain itu Inggeris j u g a telah
m e n g i k t i r a f p e r t u a n a n S i a m atas K e l a n t a n berasaskan P e r j a n j i a n
Burney, 1826,
24
Apabila berlaku pemberontakan Kedah dan Patani seperti yang

d i s e b u t k a n pada bahagian t e r d a h u l u b a b i n i , K e l a n t a n j u g a t i d a k
ketinggalan m e m b a n t u atas semangat p e r j u a n g a n j i h a d . K e r a j a a n
K e l a n t a n begitu a k t i f m e m b a n t u p e m b e r o n t a k - p e m b e r o n t a k P a t a n i
41
kerana Kesultanan Kelantan mempunyai hubungan kekeluargaan

dengan Kesultanan Patani. Apabila tentera Siam di bawah p i m p i n a n
Phrahklang berjaya menundukkan Patani, Kelantan dipaksa menyerahkan pemberontak-pemberontak Patani yang b e r l i n d u n g di
Kelantan. Ini termasuklah Raja Patani, Tuan Sulung dan Raja J a l a
(Yala), Tuan Kundur. Kelantan juga dipaksa membayar ganti r u g i
berjumlah $30 ribu wang perak kepada kerajaan Bangkok dan 20
ribu perak kepada tentera H a i . Sultan M u h a m m a d 1 yang sedar
Kelantan tidak mampu menghadapi Siam terpaksa m e m e n u h i
tuntutan tersebut. N a m u n begitu Siam tidaklah berani bertindak
menyerang Terengganu atau Kelantan kerana ketibaan kapal perang
Inggeris di pantai timur. Lagipun berasaskan Perjanjian Burney, S i a m
tidak akan menyerang Kelantan dan Terengganu.
Setelah kemangkatan Sultan M u h a m m a d I pada tahun 1837
sekali lagi Kelantan menghadapi masalah rebutan takhta kerana
baginda tidak mempunyai putera. Mereka yang terlibat d a l a m
perebutan takhta terdiri daripada Raja Bendahara ( L o n g Jenal/
Zainal) dan Tuan Senik M u l u t Merah (Putera L o n g Tan, Raja
Temenggung). Pada peringkat awal, Long Jenal berjaya menjadi Raja
Kelantan tetapi pada akhir tahun 18.39, Tuan Senik M u l u t M e r a h
berjaya merampas takhta dan menjadi sultan dengan gelaran S u l tan M u h a m m a d II (1839-1886). Kejayaan baginda d i k a t a k a n
dengan sokongan Siam. Memandangkan kepentingan pengiktirafan
Siam, L o n g Jenal juga cuba mendapatkan pertolongan Raja L i g o r
untuk mempengaruhi Raja Siam supaya menyokongnya. Bagaimanap u n pengiktirafan Siam lebih awal kepada Sultan M u h a m m a d II
mengukuhkan kedudukan baginda. N a m u n begitu peluang L o n g
Jenal untuk kembali berkuasa wujud apabila pemberontakan
Kedah (1838-1839) menampakkan kejayaan. Sultan M u h a m m a d
II juga terpaksa menghadapi cabaran daripada Tuan Besar K a m p u n g
Lautyang turut menyokong Longjenal. Bagaimanapun penentangan
bersenjata oleh L o n g Jenal berjaya dihapuskan dengan b a n t u a n
Siam.
25
Selepas peperangan dengan L o n g Jenal, Sultan M u h a m m a d II

menghadapi cabaran daripada Tuan Besar, Raja K a m p u n g Laut d a n
saudaranya Tuan Kota, Sultan Dewa. Kedua-dua pencabar baginda
42
berjaya d i t u m p a s k a n dengan b a n t u a n Siam. A d a l a h jelas selepas

tahun 1838, kerajaan K o t a B h a r u amat bergantung kepada p e n g i k t i r a f a n S i a m u n t u k m e n g h a d a p i pencabar-pencabar d i d a l a m
negeri. Keadaan i n i m e m b a n t u S i a m u n t u k m e m a s t i k a n p e n g a r u h n y a d i K e l a n t a n dengan m e n e n t u k a n t o k o h - t o k o h p r o - S i a m
menguasai p o l i t i k Kelantan. Sebab i t u l a h K e l a n t a n t i d a k p e r n a h
menjadi p e m i m p i n p e n t i n g d a l a m gerakan menentang S i a m .
26
K e l a n t a n selepas t a h u n 1841 berjaya m e m p e r o l e h k e s t a b i l a n

p o l i t i k . H a l i n i tercapai kerana kejayaan S u l t a n M u h a m m a d I I
menumpaskan penentang-penentangnya dengan bantuan Siam.
W a l a u p u n begitu i n i tidak bererti Siam c a m p u r tangan d e n g a n
meluas d a l a m u r u s a n K e l a n t a n . Kerajaan S i a m b e g i t u p e r c a y a
dengan sikap pro-Siam Sultan M u h a m m a d . Baginda begitu m e n g hormati Siam dan telah menghadap Raja M o n g k u t yang mengadakan
lawatan k e S o n g k h l a . D e m i k i a n j u g a pada z a m a n S u l t a n M a n s u r
(1891-1899) didapati kerajaan K o t a B h a r u d i k u a s a i o l e h g o l o n g a n
yang pro-Siam sehingga surat-surat pentadbir Inggeris di S i n g a p u r a
kepada sultan ditenggelamkan o l e h mereka. P i h a k Siam j u g a begitu
berhati-hati supaya tidak t i m b u l perebutan takhta y a n g m e m u n g k i n k a n pihak pro-Siam kalah. M i s a l n y a apabila Sultan M a n s u r sakit
tenat pada tahun 1.900, Siam telah menghantar pegawai-pegawainya
bagi mengawal keadaan. A p a b i l a Sultan M a n s u r mangkat, p i h a k
S i a m dengan segera m e l a n t i k T u a n L o n g S e n i k sebagai S u l t a n
K e l a n t a n . T i n d a k a n i n i juga d i b u a t bagi m e n g e l a k k a n c a m p u r
tangan kuasa barat yang l a i n .
PERAK D A N S E L A N G O R
M e n g i k u t s u m b e r tradisional, Perak juga menghantar b u n g a mas
sebagai hadiah kepada Raja S i a m yang baru m e n i m a n g cahaya mata.
Berbanding dengan negeri-negeri M e l a y u utara yang l a i n , p e n g a r u h
Siam t i d a k l a h begitu besar di Perak. Idea u n t u k m e m a n t a p k a n pen g a r u h Siam d i Perak d i c e t u s k a n o l e h G a b e n o r L i g o r d a n S i n g g o r a .
Rama II juga mahu meluaskan pengaruhnya kerana i n i akan
m e n a m b a h k a n martabatnya clan bagi m e n u n j u k k a n k e k u a s a a n
kepada Burma. Raja Siam berpendapat martabatnya akan l e b i h m u l i a
43
j i k a sesebuah negeri i t u bernaung secara d a m a i . Bagi m e n c a p a i

tujuan i n i , K e d a h diarahkan m e m u j u k Perak. Sultan A h m a d
T a j u d d i n II menghantar Seri N a r a Diraja, Raja Setia Lela d a n T u n
Jaya M e n t e r i k e Perak u n t u k m e n g h a d a p S u l t a n A b d u l M a l i k .
W a l a u p u n Sultan A b d u l M a l i k menghadapi ancaman Selangor d a n
penentangan d a l a m negeri tetapi baginda m e n o l a k b e r n a u n g d i
b a w a h Siam,
S u l t a n A h m a d Tajuddin terpaksa menyerang Perak sebelum S i a m
menghantar angkatan tentera. Baginda b i m b a n g K e d a h a k a n d i j a d i k a n pangkalan tentera Siam dan i n i akan m e n g a n c a m keselamatan
K e d a h . Pada b u l a n September 1819 bunga mas dihantar ke B a n g kok.
2 7
D a l a m usaha m e n y i n g k i r k a n p e n g a r u h Siam, Perak telah mem i n t a bantuan Selangor, Pakatan i n i berjaya menghalau S i a m p a d a
t a h u n 1822. Sebagai balasan, Sultan Ibrahim (Selangor) m e n u n t u t
s e j u m l a h bayaran p e r k h i d m a t a n . Sultan I b r a h i m m e l a n t i k Raja
Hassan sebagai w a k i l baginda u n t u k memungut cukai d i Perak. H a l
i n i tidak disenangi oleh Sultan Perak dan baginda menulis surat ke
B a n g k o k meminta bantuan tentera.
28
Pada tahun 1825, Raja Ligor menyiapkan angkatan perang u n t u k

membantu Perak menentang Sultan Ibrahim. Pihak Inggeris m e l i h a t
langkah i n i berbahaya dan a k a n m e m b u k a ruang kepada p e r l u a s a n
pengaruh Siam ke Selangor. Pada 28 A p r i l 1825, Fullerton ( G a b e n o r
P u l a u Pinang) menghantar surat kepada Raja L i g o r m e m i n t a j a n g a n
menyerang Selangor clan Perak. D a l a m jawapannya Raja L i g o r m e nyatakan rancangan serangan tentera diatur setelah m e n i m b a n g k a n
permintaan Sultan Perak. Pada b u l a n M e i 1825, sekali lagi G a b e n o r
Fullerton. mendapat maklumat tentang persediaan Raja L i g o r u n t u k
menyerang Selangor clan Perak. P i h a k Siam melengkapkan a n g k a t a n
perang sebanyak tiga ratus buah perahu cli Sungai Trang. K a l i i n i
G a b e n o r F u l l e r t o n mengugut u n t u k bertindak balas. P i h a k Inggeris
telah menghantar kapal perang ke Sungai Trang u n t u k m e n u n j u k k a n
kekuatan kepada Siam. Langkah i n i ternyata berjaya m e n y e l a m a t k a n
Selangor d a n Perak.
44
S e l e p a s Inggeris m e n a k l u k i Tenasserim (Burma) pada t a h u n

1 8 2 5 , Kapten B u r n e y dihantar b e r u n d i n g dengan Raja Ligor. K e d u a d u a p i h a k bersetuju u n t u k m e m b a w a k e p u t u s a n r u n d i n g a n k e p a d a
p i h a k atasan m a s i n g - m a s i n g . P a d a 31 J u l a i 1825 satu perjanjian
a w a l d i t a n d a t a n g a n i . M e n u r u t perjanjian i n i :
(a)
Raja L i g o r berjanji t i d a k a k a n m e n y e r a n g atau m e n a k l u k i

Selangor d a n Perak.
(b)
(c)
P i h a k Inggeris tidak a k a n m e n d u d u k i Perak.

P i h a k Inggeris a k a n m e m a s t i k a n Raja Hassan keluar dari P e r a k
clan akan m e m a s t i k a n S u l t a n Selangor tidak akan mengganggu
Perak.
29
J o h n A n d e r s o n d i h a n t a r k e P e r a k d a n Selangor u n t u k r a e n y e l e s a i k a n ketegangan. Pada 20 Ogos 1825, J o h n A n d e r s o n b e r u n d i n g d e n g a n S u l t a n I b r a h i m , cli K u a l a Selangor. M e r e k a bersetuju

m e n g e s a h k a n perjanjian perdagangan terdahulu yang d i u s a h a k a n
o l e h W.S. C r o c r o f t pada t a h u n 1818. Pada 6 September 1825 J o h n
A n d e r s o n menandatangani perjanjian dengan Sultan Ibrahim.
M e n u r u t perjanjian i n i :
(a)
S u n g a i B e r n a m ditetapkan sebagai sempadan Selangor-Perak.
(b)
S u l t a n Selangor tidak a k a n m e n y e r a n g Perak.
(c)
Raja H a s s a n d i k e h e n d a k i m e n i n g g a l k a n P e r a k .
30
D e n g a n perjanjian i n i clan kesediaan Perak dan Selangor m e m a t u h i n y a m e n y e b a b k a n S i a m tidak ada alasan c a m p u r tangan.
T u n t u t a n n a u n g a n S i a m ke atas Selangor d a n Perak b e r a k h i r
s e l e p a s termeterainya Perjanjian Burney, 1826. M e n u r u t perjanjian
i n i , S i a m ticlak a k a n c a m p u r tangan d i k e d u a - d u a b u a h n e g e r i i n i .
W a l a u p u n b e g i t u S i a m terus m e n t a d b i r satu kawasan seluas s e r i b u
b a t u persegi d i U l u Perak d a n h a n y a d i s e r a h k a n semula m e n g i k u t
P e r j a n j i a n Inggeris-Siam 1909.
31
45
46
47
Bab 4
Krisis Politik di Perak,

Selangor, Negeri Sembilan dan Pahang
(1800-1874)
PENGENALAN
Satu fenomena politik penting di Perak, Selangor, Negeri S e m b i l a n
dan Pahang pada abad ke-19 ialah krisis politik. Ini berlaku e k o r a n
perebutan takhta di kalangan kerabat diraja. Pembesar-pembesar
juga turut terlibat menyokong calon masing-masing. Ketegangan
i n i ada kalanya mencetuskan perang saudara yang berpanjangan.
Keadaan i n i menjadi lebih rumit dengan penglibatan k o n g s i - k o n g s i
gelap.
PERAK SEBELUM C A M P U R T A N G A N INGGERIS,

1800-1874
Perak mengamalkan pelantikan sultan berasaskan giliran. Sesetengah pendapat mengatakan amalan i n i bermula pada abad k e - 1 8
atau selewat-lewatnya pada awal abad ke-19. Tujuannya a d a l a h
u n t u k mengelakkan berlakunya persengketaan di kalangan kerabat
diraja. Bagaimanapun sistem i n i juga terpaksa menghadapi u j i a n .
1
Sejak awal abad ke-19, Perak mengalami keadaan tidak m e n e n t u

dalam hal-ehwal politik. Setelah Sultan A h m a d d i n (1786-1806)
48
KRISIS POLITIK DI PERAK, S E L A N G O R , NEGERI S E M B I L A N D A N P A H A N G
m a n g k a t , pertelagahan p o l i t i k tegang. Pelantikan Raja A b d u l M a l i k

d e n g a n gelaran Sultan A b d u l M a l i k Mansor Syah (1806-1818) tidak
d i i k t i r a f oleh Bendahara Raja M a h m u d . A k i b a t n y a Perak berpecah
d u a . B a h a g i a n H i l i r Perak d i k u a s a i oleh sultan manakala bahagian
H u l u Perak dipegang oleh Bendahara.
Pacta zaman p e m e r i n t a h a n S u l t a n A b d u l l a h M u a z z a m Syah
( 1 8 1 8 - 1 8 3 0 ) , Perak d i k a t a k a n m e m u l a k a n sistem penggantian
t a k h t a yang d i g i l i r k a n antara tiga anggota keluarga diraja. M e n g i k u t p e r a t u r a n i n i selepas kemangkatan sultan, waris baginda akan
d i l a n t i k sebagai Raja Bendahara: Raja Bendahara a k a n d i l a n t i k
m e n j a w a t jawatan Raja M u d a dan Raja M u d a akan ditabalkan sebagai s u l t a n . Pelantikan sultan perlulah m e m e n u h i beberapa syarat
s e p e r t i mendapat persetujuan dan sokongan pembesar-pembesar
serta dapat menghadirkan d i r i semasa upacara pemakaman almarh u m sultan.
2
B a g a i m a n a p u n kaedah i n i tidak dapat menyelesaikan sengketa

t a k h t a . Sekali lagi kerabat diraja berpecah pada masa pemerintahan S u l t a n Shahabuddin (1831-1851). Satu kelompok m e n y o k o n g
s u l t a n clan Raja M u d a A b d u l l a h . Di pihak yang lain m e n y o k o n g
B e n d a h a r a Raja N g a h Jaafar. Laksamana j u g a cuba m e n e n t a n g
k e k u a s a a n S u l t a n d a n enggan m e n y e r a h k a n hasil c u k a i t i m a h
s e h i n g g a l a h kekerasan terpaksa d i g u n a k a n pada t a h u n 1848.
C a b a r a n juga datang dari K e d a h yang menuntut daerah K r i a n .
B a g a i m a n a p u n Perak berjaya mendapat daerah y a n g m e n j a d i
p e r b a l a h a n i n i dengan bantuan daripada kerajaan Pulau P i n a n g .
P e m e r i n t a h a n Sultan A b d u l l a h M u h a m m a d Syah (1851-1857)
j u g a dilanda krisis. Pencabar utamanya ialah Raja M u d a N g a h Jaafar
y a n g d i s o k o n g oleh Bendahara Raja Ngah Ali. Pada bulan J u n 1854.
Raja N g a h Jaafar mengisytiharkan dirinya sebagai sultan dengan
g e l a r a n Sultan Saifuddin M u a z z a m Syah. I n i m e m a k s a S u l t a n
A b d u l l a h lari dari istananya di Tanjung Dandang ke D u r i a n Sebatang sehingga kemangkatan baginda pada tahun 1857. Setelah itu
b a h a r u l a h Sultan Saifuddin ditabalkan dengan rasminya (18571.865). Berikutnya Raja N g a h A l i dilantik sebagai Raja M u d a dan
Raja Ismail menjadi Raja Bendahara. Manakala Raja Yusuf putera
A l m a r h u m Sultan A b d u l l a h diketepikan.
4
49
K e m u n g k i n a n tercetusnya perang saudara semakin memuncak

apabila Sultan Jaafar mangkat pada 20 M a c 1865. Ketegangan berlaku antara pihak-pihak yang bertelagah. Raja Ismail yang menguasai
H u l u Perak bersengketa dengan Syahbandar yang menguasai bahagian H i l i r . Akibatnya Syahbandar dibunuh oleh Panglima Semaun
yang merupakan orang kepercayaan Raja Ismail. Raja Ismail dikatakan mendalangi pembunuhan tersebut. Selain itu masalah
5
penggantian takhta antara Raja M u d a N g a h A l i dengan Raja

A b d u l l a h (Putera Sultan Jaafar) menjadi isu penting politik Perak
sehinggalah Raja M u d a Ngah A l i ditabalkan sebagai sultan dengan
gelaran Paduka Seri Sultan A l i a l - M u k a m m a l Riayat Syah (18651871). Baginda bersemayam di Sayong. Jawatan Raja M u d a diberikan
kepada Raja Abdullah yang bersemayam di Batak Rabit. Raja Ismail
kekal sebagai Raja Bendahara dan menetap di Belanja. Sekali lagi
Raja Yusuf diketepikan dengan alasan tidak popular di kalangan
pembesar.
Rebutan takhta sekali lagi berlaku selepas kemangkatan Sultan
A l i pada tahun 1871. Mengikut adat Kesultanan Perak, pelantikan
sultan baru perlu disempurnakan sebelum istiadat pemakaman. Raja
A b d u l l a h tidak dapat hadir di istiadat tersebut kerana khuatir k e selamatannya terancam. Lagipun Raja A b d u l l a h terpaksa m e l a l u i
Belanja (kediaman Raja Ismail) dan Kuala Kangsar (kediaman Raja
Yusuf) untuk ke tempat pemakaman. Dengan itu Raja Ismail yang
mendapat sokongan Ngah Ibrahim, Menteri Larut dilantik sebagai
sultan walaupun mengikut nasab sebelah ayahandanya berasal d a r i
Siak. Perpecahan dalam negeri berterusan dan Perak berpecah
6
kepada beberapa daerah pengaruh. Sultan Ismail berkuasa di Perak

Tengah, Raja M u d a A b d u l l a h di H i l i r Perak dan Raja Yusuf di
kawasan Kuala Kangsar. Malah seorang pembesar berpengaruh iaitu
N g a h Ibrahim juga berkuasa dengan bebas di Larut. Pengaruh d a n
kuasa yang diperolehnya adalah hasil kekayaan Larut yang kaya
dengan bijih timah. Ternyata Perak tidak mempunyai pemerintahan
pusat yang kuat pada masa i n i . Perebutan takhta dan perpecahan
membuka peluang kepada campur tangan asing.
50
Jadual I: SULTAN-SULTAN PERAK PADA A B A D

KESEMBILAN BELAS
Sultan A h m a d d i n Syah (1786-1806)
Sultan A b d u l M a l i k M u a z a m Syah (1806-1825)
Sultan Syahabuddin (1830-1851)
S u l t a n A b d u l l a h M u h a m m a d S y a h (1851-1857)
S u l t a n Jaafar (1857-1865)
Sultan A l i (1865-1871)
S u l t a n I s m a i l (1871-1874)
Sultan A b d u l l a h (1874-1885)
S u l t a n Yusuf (1886-1887)
Sultan Idris (1887-1916)
BIJIH T I M A H D A N S E N G K E T A
Salah satu p u n c a sengketa d i P e r a k i a l a h b i j i h t i m a h . L o m b o n g b i j i h
t i m a h yang terdapat d i H i l i r Perak t e r m a s u k l a h d i B i d o r , B a t a n g
Padang, C h e n d e r i n g , K a m p a r d a n K i n t a . D i H u l u P e r a k p u l a d i l o m b o n g d i S a y o n g , Budara d a n B a k a u . P e l o m b o n g - p e l o m b o n g n y a
terdiri daripada o r a n g tempatan y a n g m e l o m b o n g seeara s a m b i l a n .
B i j i h t i m a h d a r i Perak m e m a n g m e n j a d i rebutan sejak b e r z a m a n .
Pada p e n g h u j u n g abaci ke-16, A c e h menguasai p e r d a g a n g a n b i j i h
t i m a h Perak. Pada abad k e - 1 7 d a n ke-18 kuasa B e l a n d a p u l a c u b a
menguasainya. B e l a n d a telah m e m b i n a guclang d a n k o t a d i P u l a u
D i n d i n g d a n P a n g k a l a n H a l b a n d i K u a l a S u n g a i Perak. P a d a abad
ke-19 saudagar Inggeris p u l a c u b a menguasai p e r d a g a n g a n b i j i h
t i m a h . Satu perjanjian telah d i t a n d a t a n g a n i antara W a l t e r S e w e l l
bagi p i h a k syarikat, Inggeris d e n g a n Sultan Perak bagi m e m b e k a l k a n
s e j u m l a h e n a m r i b u p i k u l t i m a h setiap t a h u n .
Peranan pelombong C i n a menjadi penting menjelang tahunt a h u n 1820-an. J u m l a h m e r e k a s e m a k i n r a m a i pada d e k a d beri k u t n y a sehingga Sultan Perak melantik seorang k a p i t a n C i n a
bernama T a n A h H u n . P e n e m u a n k a w a s a n b i j i h t i m a h d i L a r u t o l e h
L o n g Jaafar b i n L o n g A b d u l L a t i f telah m e n a r i k l e b i h r a m a i o r a n g
51
C i n a untuk melombong. K u m p u l a n pertama yang dijemput o l e h

L o n g Jaafar pada tahun 1848 terdiri daripada suku H a k k a C h e n
Sang yang melombong di Klian Pauh dan Asam Kumbang. Ini d i i k u t i
dengan suku Hakka F u i Chew yang melombong di K l i a n B h a r u
(Kemunting). Pelombong-pelombong Cina i n i mempunyai h u b u ngan rapat dengan pemodal-pemodal di Pulau Pinang. Pembesarpembesar Perak pula biasanya mendapat hasil $4 hingga $6 bagi
satu bahara timah yang dieksport. Menjelang tahun .1873 terdapat
30 lombong di Larut dan nilai eksportnya dianggarkan $6 juta. L o n g
Jaafar melantik Law Sam seorang saudagar di Pulau Pinang sebagai
agennya di K l i a n Pauh. Law Sam dikatakan orang penting d a l a m
kumpulan kongsi gelap Hai San. Oleh itu kumpulan H a i San menjadi
penting di sini. Manakala di K l i a n Bharu kebanyakan pelombongnya
terdiri daripada kumpulan kongsi gelap Ghee H i n . J u m l a h a h l i
kongsi gelap H a i San di Larut dianggarkan tiga ribu orang manakala
ahli Ghee H i n berjumlah 15 ribu orang. Pertelagahan telah b e r l a k u
antara kedua-dua kongsi gelap i n i sehingga membawa kepada peperangan.
7
P E R A N G L A R U T , 1861-1873
Jajahan Larut-Matang asalnya meliputi kawasan dari Sungai K r i a n
di utara hingga Sungai Bruas di selatan. Nama asalnya K l i a n P a u h
iaitu kawasan yang terletak di antara Taman Tasik hingga ke kawasan
M u z i u m Taiping sekarang. Larut. asalnya cli bawah k e k u a s a a n
Panglima Bukit Gantang, Alang A l a i d i n . Setelah L o n g Jaafar m e n j u m p a i bijih timah cli K l i a n Pauh beliau telah memajak kawasan
Larut daripada Panglima Bukit Gantang yang juga bapa saudara
dan mentuanya. Kemudian beliau mendapat surat kurnia daripada
Sultan Perak yang mengesahkan penguasaannya ke atas Larut pada
tahun 1850. Surat penganugerahan baru diperolehnya daripada
Sultanjaafar pada tahun 1856. Apabila Longjaafar meninggal pada
tahun 1858, Sultan Jaafar mengesahkan anaknya N g a h Ibrahim
sebagai Pembesar Larut, K r i a n dan Bagan Tiang.
8
Pada m a s a Long Jaafar, keadaan di Larut stabil tetapi semasa

pentadbiran Ngah Ibrahim kedudukannya mula berubah. Ini kerana
52
beliau melibatkan d i r i dalam sengketa takhta. N g a h Ibrahim dikatakan memihak kepada Raja M u d a Ngah A l i . Bagi mengurangkan
pengaruh N g a h Ibrahim, Sultan Jaafar melantik Panglima Besar
M o h a m m a d Kasasi sebagai O r a n g Besar K r i a n . B a g a i m a n a p u n
Panglima Besar tidak dapat menegakkan kekuasaannya kerana
dengan bantuan Raja M u d a , N g a h Ibrahim berjaya menyekatnya.
Masalah juga t i m b u l antara pembesar-pembesar M e l a y u dengan
orang C i n a yang diberi hak pajak kecil u n t u k membalak. Sultan
Jaafar juga menghadapi masalah dengan W.T. Lewis yang d i b e r i
pajakan wilayah K r i a n pada tahun 1861. Sultan terpaksa m e m batalkan pajakan tersebut atas desakan pembesar-pembesar.
9
Masalah lain yang dianggap lebih serius di Larut ialah pergaduhan antara pelombong-pelombong C h e n g Sang ( H a i San) dengan
F u i C h e w (Ghee H i n ) . Pihak F u i Chew yang sedikit bilangannya
terpaksa melarikan d i r i apabila diserang. Ketua-ketua Ghee H i n
di Pulau Pinang mendesak kerajaan Inggeris supaya Sultan Jaafar
diberi ganti rugi. Pihak Inggeris menghantar kapal perang u n t u k
mengepung Sungai Larut. Ini memaksa N g a h Ibrahim bersetuju
membayar ganti r u g i . Bagaimanapun pihak Ghee H i n masih tidak
berpuas h a d kerana N g a h Ibrahim menaikkan c u k a i yang n a m p a k nya lebih ditujukan kepada mereka. Sedangkan k u m p u l a n H a i San
mendapat layanan istimewa.
Keadaan menjadi lebih buruk apabila Sultan Jaafar mangkat pada
20 Mac 1865. Di kalangan masyarakat M e l a y u berlaku perpecahan
terutamanya di kalangan kelas pemerintah kerana sengketa takhta.
Raja M u d a A l l dan Raja A b d u l l a h (anakanda A l m a r h u m Sultan
Jaafar) berebut-rebut mahu menjadi sultan.
Pada bulan J u n 1865 t i m b u l lagi pergaduhan antara p u a k F u i
Chew dengan Chen Sang. Ngah Ibrahim dikatakan m e n y o k o n g puak
Chen Sang. Puak Fui C h e w ditewaskan dan diusir dari K l i a n B h a r u .
Puak F u i C h e w menyalahkan N g a h Ibrahim kerana m e n y o k o n g
lawan mereka tetapi N g a h Ibrahim tidak banyak p i l i h a n kerana
j u m l a h penduduk Melayu kurang untuk menjadi teras kekuatannya.
Di daerah yang ramai orang C i n a , mereka sering engkar perintah
pembesar Melayu dan tidak ada jalan lain u n t u k mengawal mereka
tanpa memihak kepada k u m p u l a n yang dianggap kuat.
10
53
Pada tahun 1872 sekali lagi meletus perang di Larut. Selepas

kekacauan tahun 1865, Hakka F u i Chew pada zahirnya terusir d a r i
Larut dan ramai antara mereka berhijrah ke Kuala L u m p u r . Tempat
mereka diambil oleh puak San Neng dari Pulau Pinang yang menjadi
ahli kongsi gelap Ho H u p Seah. Jumlah mereka dua ribu orang berbanding dengan Hakka Chen Sang (Hai San) seramai 10 ribu orang.
Memandangkan hal i n i kongsi gelap Ho H u p Seah bergabung dengan
Ghee H i n . Gabungan ini berjaya menghalau k u m p u l a n H a i San
hingga ke k u b u Ngah Ibrahim di Matang dan akhirnya lari d a r i
L a r u t . N g a h Ibrahim terpaksa membuat persetujuan d e n g a n
k u m p u l a n Ho Hup Seng. Pengaduhan di Larut merebak ke w i l a y a h wilayah lain dan setiap kumpulan cuba mengalahkan antara satu
sama lain. Antara bulan Mac hingga Oktober 1872 gabungan Ho
H u p dan Ghee H i n berkuasa di Larut tapi pada bulan Oktober 1872
k u m p u l a n H a i San dari P u l a u P i n a n g menyerang balas d a n
menghalau Ho H u p dari Larut. Pada bulan Disember 1872 p i h a k
Ghee H i n dari Pulau Pinang menyerang kawasan pantai Larut d a n
menawan Matang. Pada awal tahun 187.3, gabungan Ghee H i n d a n
Ho H u p menguasai kawasan pantai dari kuala Larut hingga S i m p a n g
manakala kumpulan H a i San menguasai bahagian pedalaman.
11
Pembesar-pembesar Melayu menyedari j u m l a h orang C i n a d a n

punca kewangan mereka menjadi faktor penting dalam imbangan
kuasa puak-puak Melayu yang bertelagah. Dua tokoh p e n t i n g
menyedari hal i n i ialah Raja A b d u l l a h dan Ngah Ibrahim. Raja
A b d u l l a h sejak tahun 1870 telah memihak kepada Ghee H i n
manakala Ngah Ibrahim sejak awal lagi memihak kepada H a i San.
Bagaimanapun pada awal tahun 1873 Ngah Ibrahim sendiri berasa
tidak selamat di Larut apabila pihak yang d i s o k o n g n y a gagal
mengalahkan Ghee H i n , Ini memaksa beliau berpindah ke K r i a n
dan cuba membuat perdamaian dengan Raja A b d u l l a h tetapi gagal.
N g a h Ibrahim telah mengambil Kapten Speedy clan askar-askar
Sepahi untuk berkhidmat di Larut bagi memulihkan semula kekuasaannya. Ini ternyata mengancam kedudukan Raja A b d u l l a h
dan rakan-rakan Cinanya. Pada bulan Oktober 1873, Raja A b d u l l a h
mendapat pertolongan Tan K i m Cheng (seorang saudagar C i n a cli
12
54
Singapura yang berpengaruh). Ini dikatakan menjadi penggerak ke

arah Persetiaan Pangkor tahun 1874.
K E D U D U K A N P O L I T I K S E L A N G O R , 1800-1874
Pada bahagian awal abad ke-19 k e d u d u k a n p o l i t i k Selangor stabil
dan kuat. Di bawah pemerintahan Sultan Ibrahim. Selangor campur
tangan cli Perak clan menjadi saingan utama Belanda yang berpusat
di Melaka. Selepas kemangkatan baginda pada tahun 1826, Selangor
menghadapi masalah dalam negeri. Pengganti baginda iaitu Sultan
M u h a m m a d berhadapan dengan pertambahan b i l a n g a n kelas
pemerintah." Kelemahan pentadbiran sultan menyebabkan berlaku
penyalahgunaan kuasa cli kalangan kelas tersebut. M a l a h puteraputera baginda sendiri dikatakan turut terlibat. Kesannya terdapat
keluarga diraja yang berpengaruh luas di daerah masing-masing.
Raja Jaafar bin Raja Haji (Yam Tuan M u d a Riau) dianugerahkan daerah Kelang oleh Sultan Ibrahim sebagai balasan bantuan
menawan Perak pada tahun 1.805. Daerah L u k u t pula diserahkan
kepada Raja Busu. Raja Busu berjaya memajukan perusahaan b i j i h
timah tetapi pada b u l a n September 1834 beliau d i b u n u h o l e h
pelombong-pelombong C i n a yang tidak berpuas hati. Pentadbiran
L u k u t kemudiannya diserahkan kepada anaknya Raja J u m a a t ,
Beliau berjaya memajukan daerah tersebut dan menjadi t o k o h yang
disegani. Kemangkatannya pada tahun 1864 merupakan kehilangan
besar k h u s u s n y a bagi L u k u t clan Selangor a m n y a . T e m p a t n y a
diambil alih oleh anakandanya Raja Bot. Raja Bot terpaksa menghadapi dua cabaran. Cabaran pertama datangnya daripada Raja
Sulaiman (Orang Besar Sungai Raya) clan cabaran kedua d a r i k o n g s i
gelap C i n a . Serangan Raja S u l a i m a n berjaya d i p a t a h k a n tetapi
persoalan kongsi gelap C i n a begitu kusut. Persoalan persaingan
sesama kelas pemerinlah dan kongsi gelap b u k a n sahaja w u j u d di
L u k u t tetapi juga di daerah l a i n .
14
Sultan M u h a m m a d mangkat pacla tahun 1857 dan perebutan

kuasa berlaku antara Raja M u d a M a h m u d dengan Raja A b d u l Samad.
Raja A b d u l Samad merupakan anakanda saudara almarhum sultan
dan juga menantu baginda. Raja A b d u l Samad berjaya m e n y i n g -
55
k i r k a n Raja M a h m u d . Walaupun berjaya menjadi sultan tetapi

baginda tidak dapat mewujudkan sebuah pemerintahan pusat y a n g
kuat. Pembesar-pembesar daerah tetap berkuasa p e n u h . S u l t a n
hanya berkuasa di Langat. Antara penguasa-penguasa daerah y a n g
p e n t i n g ialah Raja H i t a m di Bernam; Raja Bot di L u k u t ; Raja
A b d u l l a h di Kelang dan Raja M u d a M u s a di Kuala Selangor. Persaingan di kalangan kelas pemerintah terus berlaku dan m e n j a d i
begitu serius apabila tercetusnya Perang Kelang.
15
Perang Kelang
Pada zaman Sultan Muhammad, daerah Kelang diserahkan k e p a d a
menantunya Raja Abdullah. Sebelumnya daerah tersebut d i k u a s a i
oleh Raja Sulaiman. Jadi tidaklah menghairankan j i k a a n a k a n d a
Raja Sulaiman iaitu Raja M a h a d i tidak berpuas had dan m e n i m b u l k a n sengketa. A d a beberapa sebab yang m e m u n g k i n k a n perselisihan antara mereka menjadi tegang:
16
(a)
Perasaan iri had Raja Mahadi terhadap Raja A b d u l l a h k e r a n a

mendapat keuntungan lumayan daripada perusahaan b i j i h
timah. W a l a u p u n Raja A b d u l l a h memberi elaun b u l a n a n
kepada Raja Mahadi tetapi beliau masih tidak berpuas h a t i .
Peluang untuk Raja Mahadi terbuka apabila timbul p e r s e l i s i h an antara orang Mendeling dengan Bugis di benteng Tok Bandar
Yashi, Kuala Lumpur. Ketua orang Mendeling m e n a w a r k a n
sokongan kepada Raja M a h a d i apabila Raja A b d u l l a h gagal
menyelesaikan pergaduhan Mendeling-Bugis.
(b)
Perselisihan peribadi antara mereka memuncak apabila Raja

A b d u l l a h memungut cukai daripada kegiatan perdagangan Raja
M a h a d i di Kuala Lumpur. Sedangkan mengikut Raja M a h a d i
beliau patut dikecualikan daripada membayar cukai k e r a n a
haknya sebagai kerabat diraja Selangor.
Raja Mahadi telah mengambil tindakan ketenteraan dan berjaya

menawan Kelang pada bulan M a c 1867. Raja A b d u l l a h cuba m e nawan semula daerah kekuasaannya dengan cara mengepung Selat
56
KRISIS P O L I T I K D I P E R A K , S E L A N G O R , N E G E R I S E M B I L A N D A N P A H A N G
K e l a n g . Tindakan i n i mengganggu perdagangan b i j i h timah. Ramai

pembesar yang kerugian termasuklah Raja M u s a , anakanda S u l t a n
A b d u l Samad. Bagaimanapun Sultan A b d u l Samad s e n d i r i mendiamkan d i r i dan lebih bersimpati kepada Raja A b d u l l a h . Pada bulan
Oktober 1867, Raja M a h a d i berjaya mengusir Raja A b d u l l a h dan
anakandanya Raja Ismail. Sewaktu berusaha untuk menawan semula
Kelang, Raja A b d u l l a h mangkat dan usahanya diteruskan o l e h Raja
Ismail.
17
K e d u d u k a n p o l i t i k Selangor bertambah gawat dengan penglibatan Tuanku D h i a u d d i n i b n Sultan Zainal A b i d i n d a r i K e d a h .

Beliau lebih d i k e n a l i sebagai Tengku K u d i n dan telah b e r k a h w i n
dengan Raja A r f a h puteri Sultan A b d u l Samad pada t a h u n 1867.
Tengku K u d i n diberi kepercayaan o l e h Sultan A b d u l S a m a d bagi
mentadbir dan memajukan Selangor. Surat pengisytiharan tentang
hal i n i d i k e l u a r k a n oleh sultan bertarikh 2 6 J u n 1868. H a l i n i
dengan segera m e n i m b u l k a n tentangan daripada anak-anak raja
Selangor dan pembesar-pembesar. Mereka yang menentang T e n g k u
K u d i n termasuklah Raja M a h a d i . Bagaimanapun Raja Ismail b i n
Raja A b d u l l a h m e m i h a k kepada Tengku K u d i n d a l a m usahanya
m e n y i n g k i r k a n Raja M a h a d i , H a s i l n y a pakatan mereka berjaya
mengundurkan Raja M a h a d i dari Kelang ke Pahang pada b u l a n Mac
1870. Raja M a h a d i kembali ke Selangor pada b u l a n J u l a i d a n menguasai Kuala Selangor. Ini m e n i m b u l k a n kemarahan Raja M u s a
dan Sultan A b d u l Samad s e n d i r i .
18
Perselisihan di kalangan pembesar M e l a y u m e l i b a t k a n juga

orang C i n a . P i h a k pelombong yang berselisih antara satu sama l a i n
telah m e m i l i h u n t u k memihak kepada salah satu g o l o n g a n pembesar
Melayu yang bertelagah. Sebelum tahun 1870-an pergaduhan antara
pelombong C i n a hanya d i kalangan mereka. Yap A h L o y p e m i m p i n
k u m p u l a n Hai San mendapat bantuan daripada Raja A s a l d a n Sultan Puasa telah menyerang k u m p u l a n Ghee H i n d i Kancing. C h a n g
C h o n g iaitu ketua k u m p u l a n Ghee H i n k e m u d i a n n y a mendapat
bantuan Syed M a s h o r dan berjaya b e r u n d u r ke Ulu Selangor.
19
Menjelang tahun 1870-an perang di Kelang m e w u j u d k a n d u a

pakatan:
57
(a)
Pakatan Tengku K u d i n
Penyokong-penyokong beliau termasuklah Raja Ismail b i n
Raja A b d u l l a h , Embuk yang m e m i m p i n orang Pahang di H u l u
Kancing dan Sheikh M o h d Taib yang mengetuai orang M i n a n g kabau. Di pihak orang C i n a , Tengku K u d i n disokong oleh Yap
Ah Loy berkuasa di Ampang dan Kuala Lumpur. Tengku K u d i n
juga mendapat khidmat askar upahan barat seperti de Fonte
(orang Perancis), Cavaliera (orang Itali) dan Van Hagen (orang
Belanda) serta beberapa orang askar Eropah yang lain. Terdapat
juga seratus orang Benggali yang diambil oleh beliau sebagai
askar upahan. Bantuan luar pula diperoleh daripada kerajaan
Negeri-Negeri Selat yang membekalkan ubat bedil. Dari negerinegeri Melayu, Tengku K u d i n mendapat sokongan daripada
W a n A h m a d (Pahang) dan Raja M u d a A b d u l l a h (Perak).
10
(b)
Pakatan Raja Mahadi

Raja M a h a d i yang bertapak di Kuala Selangor mendapat sokongan daripada Raja Sulaiman dari Sungai Raya, Syed M a s h o r
di U l u Selangor dan Chong C h o n g yang m e m i m p i n k u m p u l a n
Ghee H i n . Raja Mahadi juga mendapat sokongan dari Perak
hingga tahun 1871. Kelana Sending dari Sungai U j u n g d a n
Johor juga dikatakan memberi bantuan kepada Raja M a h a d i .
Tengku K u d i n menyedari kesukaran untuk mengalahkan Raja

M a h a d i walaupun telah banyak berhutang bagi membiayai peperangan tersebut. O l e h itu bantuan Inggeris diperlukan bagi memastikan beliau menjadi orang yang berkuasa di Selangor. P i h a k
Inggeris yang pasti kepentingan mereka akan lebih terjamin telah
sanggup menolong. Kapal perang Teazer dihantar ke Selangor dan
m e r i a m dihalakan ke istana sultan. Tengku K u d i n juga berjaya
m e n y i n g k i r k a n Raja M u s a daripada jawatan Raja M u d a d a n
menggantikannya dengan Raja Yaakop. Ini setelah didapati Raja
M u s a cuba berdamai dengan Raja M a h a d i .
Sementara i t u Raja M a h a d i terus membuat rancangan d a r i
Bengkalis, Sumatera tetapi tongkang-tongkang beliau dirampas oleh
21
58
KRISIS P O L I T I K D I PERAK. S E L A N G O R , N E G E R I S E M B I L A N D A N P A H A N G
p i h a k B e l a n d a . Raja M a h a d i k e m u d i a n n y a b e r l i n d u n g d i J o h o r ,
M a h a r a j a A b u Bakar d a n Inggeris c u b a m e n c a r i j a l a n p e n y e l e s a i a n
sengketa Selangor tetapi d i t o l a k o l e h T e n g k u K u d i n . B a g a i m a n a p u n
T e n g k u K u d i n sanggup m e m b a y a r antara $250 hingga $ 3 0 0 s e b u l a n
kepada Raja M a h a d i d a n d i k e h e n d a k i menetap d i Johor. Raja M a h a d i
m e n o l a k tawaran i t u d a n m e n j e l a n g b u l a n J u l a i 1872 b e l i a u s u d a h
berada d i S u n g a i L i n g g i d e n g a n b a n t u a n K e l a n a S e n d i n g . P a k a t a n
Raja M a h a d i m e m u l a k a n serangan k e atas T e n g k u K u d i n p a d a 1 7
J u l a i . Raja M a h m u d , Raja L a r u t , Raja B a k u t , Raja I n d u t d a n T e o h
A h C h o n g m e n y e r a n g Batu d a n G o m b a k . M a n a k a l a p a s u k a n S y e d
Mashor pula menyerang Kuala L u m p u r . Menjelang bulan Ogos
p i h a k Raja M a h a d i berjaya m e n a w a n S u n g a i Selangor d a n h u l u
S u n g a i K e l a n g . " Pada masa i n i T e n g k u K u d i n m e n e r i m a b a n t u a n
Bendahara W a n A h m a d , P a h a n g . P a s u k a n P a h a n g s e r a m a i s e r i b u
orang d i p i m p i n oleh Haji M u h a m m a d Nor. Pahang sanggup mengh u l u r k a n b a n t u a n kerana J o h o r m e n o l o n g Raja M a h a d i . S e d a n g k a n
semasa sengketa W a n A h m a d d e n g a n W a n M u t a h i r J o h o r m e m i h a k
k e p a d a W a n M u t a h i r . L a g i p u n j i k a Raja M a h a d i m e n a n g t e n t u l a h
k e d u d u k a n J o h o r a k a n b e r t a m b a h kuat d a n a k a n m e n g h i d u p k a n
t u n t u t a n ke atas P a h a n g .
Pada b u l a n M a c 1873, T e n g k u K u d i n berjaya m e n a w a n K u a l a
L u m p u r d a n Raja M a h a d i l a r i k e S u n g a i U j u n g . D a l a m pada i t u
Sultan A h m a d Tajuddin dari Kedah juga menghantar bantuan
w a l a u p u n baginda k u r a n g senang d e n g a n saudaranya T e n g k u K u d i n .
Ini m e n j a d i k a n k e d u d u k a n T e n g k u K u d i n b e r t a m b a h k u a t m e n j e l a n g tahun 1873. B a g a i m a n a p u n apabila askar-askar P a h a n g
p u l a n g , a n a k - a n a k Raja S e l a n g o r d a n o r a n g M e n d e l i n g b a n g u n
menentang Tengku K u d i n . K a l i i n i Bendahara W a n A h m a d enggan
m e m b a n t u d a n T e n g k u K u d i n m e m i n t a b a n t u a n Inggeris.
K E D U D U K A N POLITIK NEGERI SEMBILAN, 1800-1874

D i N e g e r i S e m b i l a n juga terdapat perebutan takhta y a n g m e l i b a t k a n
anak-anak raja, para pembesar d a n p e n g h u l u . B a g i j a w a t a n Y a m
T u a n M u d a R e m b a u m e n j a d i r e b u t a n antara Raja A s i l d e n g a n
s e p u p u n y a Raja A l i . J a w a t a n i n i berjaya d i r e b u t o l e h Raja A l i d a n
cabarannya b e r a k h i r d e n g a n kemangkatan Raja A s i l d i N a n i n g .
59
23
Pada abad ke-19 berlaku juga persaingan untuk jawatan Yam

Tuan Besar, Pada tahun 1824, Raja Lenggang Laut iaitu Yam Tuan
Besar keempat dari Pagar Ruyung mangkat. Selama sepuluh tahun
berikutnya persaingan untuk mengisi jawatan i n i begitu sengit.
Antara petanding-petanding jawatan termasuklah Raja A l i (Yam
Tuan Muda) yang dibantu oleh menantunya Syed Shaaban. Pencabarnya Raja Labu dari Pagar R u y u n g tiba pada tahun 1826. Raja
L a b u berkahwin dengan Tengku H i t a m (anak Raja A s i l ) . Pcmbantu
kepada Raja Labu iaitu Raja Kerjan juga akhirnya turut serta dalam
persaingan untuk menjadi Yam Tuan Besar. Seorang lagi petanding
ialah Raja Radin, putera A l m a r h u m Yam Tuan Besar Raja Lenggang
Laut.
24
Menjelang tahun 1832, Raja Labu disingkirkan oleh pakatan Raja

A l i , Syed Shaaban dan Raja Radin. Raja Labu terpaksa pulang ke
Minangkabau. Selepas i n i jawatan Yam Tuan Besar tidak lagi d i p i l i h
dari Pagar Ruyung tetapi daripada anak-anak raja tempatan Negeri
Sembilan.
Pada bulan September 1832, Raja A l i dilantik oleh Penghulu
Renneh dan suku-suku Rembau H i l i r sebagai Yam Tuan Besar dan
menantunya sebagai Yam Tuan M u d a . Pencabarnya Raja Radin dari
Seri Menanti tidak mengiktiraf pelantikan tersebut. O l e h itu Raja
R a d i n mengambil peluang persengketaan antara Syed Shaaban
dengan Datuk M u d a Katas, Raja L i n g g i dengan memberi sokongan
kepada Datuk M u d a Katas. Dalam pada itu Syed Shaaban terpaksa
b e r u n d u r ke T a m p i n apabila penghulu Rembau menarik balik
sokongan kepadanya. K e m u d i a n bapa mentuanya Raja A l i pula
berundur ke Keru dan meninggal di sana pada tahun 1856. Dengan
kematian tersebut memberi laluan mudah kepada Raja Radin untuk
dilantik sebagai Yam Tuan Besar. Walau bagaimanapun perebutan
takhta sekali lagi berlaku apabila Raja Radin mangkat pada tahun
1861. A d a tiga calon utama bersaing iaitu Raja Ujong atau Raja
Imam, Raja Beringin dan Syed Shaaban. Dalam perebutan takhta
i n i akhirnya dimenangi oleh Raja Ujong.
60
KRISIS P O L I T I K D I P E R A K , S E L A N G O R , N E G E R I S E M B I L A N D A N P A H A N G
Perkembangan di Sungai Ujung

Sungai Ujung terletak bersempadan dengan Melaka dan merupakan
kawasan bijih timah penting di Negeri Sembilan. Kawasan-kawasan
lombong yang utania terletak di Sala, Sa Maraboh, Batu L o b o n g ,
Kayu Ara dan Timiong. Pada abad ke-19 pelombong-pelombong
Cina mula melombong setelah mendapat kebenaran daripada D a t u k
Linggi ( E n c i k A m a n ) dan D a t u k Kelana Sungai U j u n g ( E n c i k
Kawal). Pada tahun 1828 terdapat 1000 pelombong C i n a di Sungai
Ujung. Walau bagaimanapun menjelang tahun 1833 l o m b o n g lombong ditutup kerana perselisihan antara pembesar-pembesar.
Selepas i t u kegiatan m e l o m b o n g t e r t u m p u d i J e m p o l d a n
lombong di Sungai Ujung-Linggi hanya menjadi perhatian semula
dua puluh tahun kemudian. Pada dekad 1850-an saudagar-saudagar
Melaka mula melabur dengan banyak di Sungai Ujung-Linggi. Selain
itu ekoran penutupan lombong di Kelang ramai pelombong C i n a
berhijrah ke sini. Ini menyebabkan pengeluaran meningkat sehingga
20 ribu p i k u l pada tahun 1860.
Kemakmuran Sungai Linggi sebagai pusat perdagangan b i j i h
telah m e n i m b u l k a n persaingan antara para pembesar. Ini j u g a
melibatkan syarikat-syarikat cli Melaka yang bersaing u n t u k mendapat monopoli timah. Syarikat Neubronner dan J.B. Westerhout
menjadi pembekal senjata kepada Datuk M u d a Katas clan D a t u k
Kelana Kawal bagi memastikan kedua-dua pembesar tersebut
menjual bijih kepada syarikat tersebut. Keadaan menjadi r u n i i t
selepas kematian Datuk Kelana Kawal pada tahun 1849. Ini kerana
semakin ramai yang menjalankan kegiatan memungut c u k a i cli
Sungai Linggi. Lebai K u l u p mengutip cukai di Simpang, D a t u k
Kanda di Pangkalan K e m p a s , Haji M o h d Salleh di Sungai Serban
clan Syed A h m a n di Bukit Tiga. Kegiatan i n i menyebabkan saudagarsaudagar Melaka kerugian dan mendesak Datuk Kelana yang b a r u
bertindak. Keadaan i n i hanya berjaya cliatasi pada t a h u n 1857
dengan bantuan pihak Inggeris.
Kekacauan tercetus semula pada tahun 1860 akibat pertikaian
antara Datuk Kelana Sending clengan Datuk Bandar Tunggal. I n i
ekoran Datuk Bandar memungut c u k a i di Sungai L i n g g i . D a l a m
61
usaha mengatasi masalah i n i Datuk Kelana cuba mendapat bantuan

daripada p e n g h u l u Rembau. P e n g h u l u tersebut m a h u k a n sebahagian cukai yang dikutip daripada pelombong sebagai syarat
memberi sokongan. Keadaan menjadi lebih rumit apabila Yam Tuan
Besar R a d i n juga mahukan bahagian cukai timah. O l e h itu cukai
terpaksa d i n a i k k a n . L a n g k a h i n i m e n i m b u l k a n bantahan pelombong-pelombong Cina dan mencetuskan rusuhan. Ramai orang
C i n a terkorban dan yang lainnya terpaksa melarikan d i r i . Saudagarsaudagar Melaka yang ada kepentingan dalam perlombongan b i j i h
timah cli s i n i telah mendesak Gabenor Negeri-Negeri Selat campur
tangan. Pihak Inggeris juga berjanji akan menempatkan seorang
P e n o l o n g Residen di Linggi dan m e m b i n a sebuah pos polis di
Simpang tetapi tidak dilaksanakan. Bagaimanapun keadaan kembali
p u l i h dan ramai pelombong Cina datang semula menjelang tahun
1860-an. Pada tahun 1865, p e n g h u l u Rembau m e n g h i d u p k a n
semula tuntutan atas cukai timah. Pada peringkat i n i Datuk Kelana
bernasib baik kerana Lembaga Rembau tidak menyokong tuntutan
penghulu.
Pada bulan November 1872, penghulu Rembau meninggal. A d a
dua orang calon yang bersaing untuk mendapatkan jawatan tersebut
iaitu Haji Mustafa dan Haji Sahil. Perebutan kuasa juga berlaku cli
Sungai Ujung apabila Datuk Kelana Sending meninggal pada bulan
Disember. Buat sementara, Tengku Laksamana Raja Laut (Syed Syarif
A b d u l Rahman al-Kadir) dan Datuk Bandar K u l u p Tunggal dilantik
sebagai pentadbir tetapi dalam surat kepada Inggeris, Syed Syarif
A b d u l Rahman mendakwa beliau telah clipilih sebagai Datuk Kelana.
K e d u d u k a n sebenar masih belum pasti kerana Datuk Bandar masih
mempunyai kuasa yang luas dan mengutip cukai di Rasah. Keadaan
di Sungai Ujung terus tidak menentu sehinggalah campur tangan
Inggeris.
K E D U D U K A N P O L I T I K P A H A N G , 1850-1889
Perang saudara di Pahang meletus pada tahun 1857 hingga tahun
1863. Perebutan takhta berlaku selepas kemangkatan Bendahara
W a n A l i (1806-1857) antara dua orang anakandanya - Wan M u t a h i r
62
dan W a n A h m a d . W a n M u t a h i r y a n g m e m a n g k u j a w a t a n B e n d a h a r a
u n t u k beberapa l a m a d i l a n t i k m e m e g a n g j a w a t a n tersebut d e n g a n
gelaran B e n d a h a r a S e r i M a h a r a j a atau d i k e n a l i sebagai B e n d a h a r a
Ganchong.
2 5
Pergaduhan d u a bersaudara i n i berpunca daripada tuntutan W a n

A h m a d menguasai kawasan E n d a u hingga ke Kuantan. W a n M u t a h i r
m e n o l a k t u n t u t a n tersebut w a l a u p u n W a n A h m a d m e n d a k w a a p a
yang dituntut m e r u p a k a n wasiat daripada A l m a r h u m a y a h a n d a
m e r e k a . W a n M u t a h i r b e r a n g g a p a n j i k a t u n t u t a n tersebut d i p e n u h i
bererti P a h a n g a k a n b e r p e c a h d u a . J a d i W a n A h m a d terpaksa m e n g a m b i l t i n d a k a n tentera. W a n A h m a d bersama p e n g i k u t - p e n g i k u t n y a
pergi k e P u l a u T e k o n g , S i n g a p u r a pada p e r t e n g a h a n t a h u n 1 8 5 7
u n t u k m e n y u s u n g e r a k a n tentera d a r i s a n a .
26
Persengketaan i n i b u k a n sahaja m e l i b a t k a n o r a n g P a h a n g sahaja

m a l a h p i h a k l a i n . S u l t a n M a h m u d y a n g telah d i p e c a t o l e h B e l a n d a
sebagai Sultan R i a u - L i n g g a m e m b e r i s o k o n g a n k e p a d a W a n A h m a d .
W a n A h m a d juga mendapat sokongan daripada Sultan O m a r ,
Terengganu; Sultan A l i , M u a r d a n daripada P e n g h u l u R e m b a u .
Manakala W a n M u t a h i r mendapat sokongan daripada Temenggung
Ibrahim, Johor.
B a g a i m a n a p u n Inggeris tidak m e n g g a l a k k a n
T e m e n g g u n g m e m b e r i s o k o n g a n aktif. P i h a k Inggeris j u g a t i d a k
keberatan mendesak W a n A h m a d m e n i n g g a l k a n P u l a u T e k o n g
setelah d i d e s a k o l e h T e m e n g g u n g . Setelah i t u W a n A h m a d t e l a h k e
K e m a m a n , T e r e n g g a n u . O p e r a s i m e n y e r a n g P a h a n g b e r m u l a pacla
b u l a n N o v e m b e r 1 8 5 7 clan b e r o l e h k e j a y a a n . A n t a r a p e m b e s a r pembesar P a h a n g y a n g terlibat t e r m a s u k l a h D a t u k B a h a m a n Sem a n t a n . K e m u d i a n p e m b e s a r - p e m b e s a r l a i n j u g a turut m e m i h a k
kepada W a n A h m a d . Ini m e m b a n t u kejayaannya. A n t a r a n y a
t e r m a s u k l a h M a h a r a j a P e r b a W a n Idris y a n g m e r u p a k a n p e m b e s a r
b e r p e n g a r u h k e t i k a i t u . Ini d i i k u t i o l e h p e m b e s a r - p e m b e s a r d a r i
U l u J e l a i , L i p i s , T e m b e l i n g d a n S e m a n t a n . P a d a t a h u n 1861 W a n
Dauct d a n K h a t i b R a s u l ( T o k G a j a h ) clan a n a k n y a M a t K i l a u p u l a
memberi sokongan kepada W a n A h m a d .
63
2 7
Hal ini mendorong W a n
A h m a d melancarkan lagi serangan. Pada bulan M e i berlaku perang

besar di Endau tetapi serangan itu dipatahkan oleh W a n Mutahir.
Peperangan di Kuantan juga dimenangi oleh W a n Mutahir. W a n
A h m a d terpaksa berundur dan cuba pula mendapat bantuan dari
Kelantan.
Pada tahun 1861 Bendahara W a n Mutahir melepaskan jawatannya dan menyerahkan kepada anakandanya W a n K o r i s h . W a n
K o r i s h dikatakan seorang yang tidak berkebolehan. Ini membolehk a n W a n A h m a d mencapai kejayaan apabila melancarkan serangan
pada tahun 1863. Semasa berundur, W a n K o r i s h mangkat dan
saudaranya Wan A m a n dilantik menggantikannya. Tetapi kejayaan
ketenteraan W a n A h m a d pada bulan J u n 1863 tidak dapat digugat
lagi.
28
Sebagai langkah mengukuhkan kedudukan, W a n A h m a d
membuat hubungan dengan kerajaan Singapura.

Dengan kemenangan W a n A h m a d , pembantu-pembantunya
mendapat tempat istimewa dalam pentadbiran Pahang. Mereka
termasuklah Tuk Gajah dan Datuk Bahaman. Begitu p u n pembesarpembesar lama yang menukar sokongan kepadanya terus d i k e k a l kan. Dengan i n i kedudukan p o l i t i k n y a lebih mantap. O l e h i t u
percubaan daripada keluarga A l m a r h u m W a n M u t a h i r yang d i p i m p i n oleh Wan A b d u l Rahman dan Wan A b d u l l a h untuk kembali
berkuasa berjaya dipatahkan. Nampaknya kejayaan ketenteraan
pihak W a n Ahmad menjadikan Pahang begitu kuat sehingga m a m p u
membantu Tengku K u d i n yang sedang menghadapi Perang Kelang.
Angkatan Pahang d i p i m p i n oleh Orang Kaya Syahbandar, O r a n g
Kaya Chenor clan Haji M o h d Nor. W a n A h m a d sanggup membantu
Tengku K u d i n atas beberapa pertimbangan. Pertama kerana Raja
M a h a d i disokong oleh Johor yang telah membantu keluarga W a n
M u t a k h i r . Kedua kerana Wan A h m a d mendapati Tengku K u d i n
rapat dengan pihak Inggeris dan dengan i n i diharap Inggeris akan
mengambil sikap lebih baik terhadapnya. Ketiga kerana Tengku
K u d i n menjanjikan sejumlah bayaran kerana perkhidmatan tersebut dan Pahang memang memerlukan wang untuk m e m u l i h k a n
negeri selepas perang saudara.
64
65
66
Bab
Penjajahan Inggeris di Perak, Selangor,

Negeri Sembilan dan Pahang, 1873-1888
Isu penjajahan telah b a n y a k d i b i n c a n g k a n o l e h sarjana H o b s o n
dalam b u k u n y a b e r j u d u l Colonialism d a n m e n e t a p k a n t a h u n
1870
sebagai p e r m u l a a n i m p e r i a l i s m e b a r u . D a l a m m e m b i n c a n g k a n h a l
2
ini beliau menetapkan c i r i m a m a yang menggerakkan p e r k e m bangan imperialisme baru kerana e k o n o m i . L e b i h a n e k o n o m i negara
maju p e r l u d i s a l u r k a n k e negara-negara p i n g g i r b a g i m e m p e r o l e h
k e u n t u n g a n y a n g l e b i h besar. B a g a i m a n a p u n d a l a m t a h u n 1950
pendapat H o b s o n telah dicabar tetapi sarjana-sarjana m a s i h beranggapan faktor e k o n o m i tetap p e n t i n g . J i k a tanpa faedah e k o n o m i
tentu penjajah tidak a k a n bertapak lama. D o r o n g a n l a i n t e r m a s u k l a h
semangat kebangsaan m e l a m p a u , persaingan antara negara, g a l a k a n
kaum pemodal dan tokoh-tokoh kembara-duga.
Sarjana-sarjana M a r x i s j u g a b e n n i n a t m e n g k a j i b i d a n g i n i . L e n i n
misalnya berpendapat i m p e r i a l i s m e b a r u w u j u d pada abad k e - 1 9
setelah b e r l a k u p e r u b a h a n - p e r u b a h a n besar di negara-negara barat
dan k e m u n c u l a n kapitalisme m o n o p o l i . Negara-negara barat d i k a t a kan m a h u m e n g u a s a i bahan m e n t a h d a n pasaran.
Sebenarnya c a m p u r tangan Inggeris b e r l a k u l e b i h a w a l d e n g a n

pertapakan d i P u l a u P i n a n g pacla t a h u n 1786. W a l a u p u n P u l a u
67
Pinang tidak memberi pulangan e k o n o m i yang lumayan tetapi

petempatan mereka d i situ m e m u d a h k a n mereka m e n g u a s a i
Singapura (1819) dan Melaka (1824). Ketiga-tiga tempat i n i k e mudiannya m u n c u l sebagai pelabuhan pedalaman Tanah M e l a y u
yang penting. Perkembangan e k o n o m i di pelabuhan-pelabuhan i n i
mempengaruhi perkembangan ekonomi di negeri-negeri M e l a y u .
M a l a h negeri-negeri Melayu dianggap sumber dunia perniagaan
ketiga-tiga pelabuhan i n i .
Pada bahagian akhir dekad 1860-an, pedagang-pedagang N e g e r i
Selat lebih gemar membentuk syarikat-syarikat berhad d a l a m
usaha mengembangkan kegiatan ekonomi mereka di Tanah M e l a y u .
Pada awal tahun 1870-an pendapat u m u m di L o n d o n p u n berubah.
Perkembangan industri memerlukan peluasan pasaran luar d a n
kawasan yang dapat membekalkan bahan mentah. Perniagaan
British cli Asia Tenggara juga berkembang maju ekoran pembukaan
Terusan Suez pada tahun 1869.
Kita dapat melihat dengan jelas penglibatan e k o n o m i syarikatsyarikat Negeri-Negeri Selat dan pedagang perseorangan cli
negeri-negeri Melayu pacla penghujung abad ke-19. Mereka i n i
kemudiannya akan mendesak kerajaan British campur tangan
d e m i m e l i n d u n g i kepentingan perdagangan. Di Larut, Syarikat
Lorraine Gillespie dari Pulau Pinang ada hubungan dengan M e n t e r i
Larut dalam usaha menguasai perdagangan bijih timah bagi daerah
tersebut. Sebuah lagi syarikat yang ada hubungan dengan M e n t e r i
tersebut ialah Syarikat Mansfield m i l i k W. Mansfield yang menjadi
agen Menteri Ngah Ibrahim. Pedagang-pedagang yang mendamp i n g i Sultan A b d u l l a h pula terdiri daripada saudagar berpengaruh
seperti Tan K i m Cheng, Edward Bacon dan W . H . Read. M e n e r u s i
nasihat merekalah Sultan A b d u l l a h menjemput campur tangan
British. Pihak British memang memerlukan bekalan bijih timah
berterusan yang dapat diperoleh dari Perak tentu tidak melepaskan
permintaan i n i dan bersedia untuk campur tangan.
5
Di Negeri Sembilan, Sungai U j u n g merupakan pengeluar b i j i h

yang utama pada abaci ke-19. Terdapat beberapa buah syarikal yang
berpejabat di Melaka menjalankan kegiatan melombong di s i n i .
Datuk Kelana Sungai Ujung memberi kebenaran kepada Syarikat
68
Perlombongan Sungai U j u n g yang d i t u b u h k a n oleh R.C. W o o d s ,

W B . S m i t c h d a n S . Short. S e l a i n i t u D a t u k K e l a n a j u g a m e m p u n y a i
p e r h u b u n g a n perniagaan d e n g a n T a n K i m C h e n , H . N . Velge d a n
J.G. Davidson.
Penglibatan saudagar E r o p a h b u k a n sahaja d a l a m b i d a n g p e r niagaan tetapi t u r u t c a m p u r tangan d a l a m h a l - e h w a l p o l i t i k

tempatan. J . G . D a v i d s o n m i s a l n y a telah m e n j a d i penasihat u t a m a
kepada T e n g k u K u d i n sejak t a h u n 1872. Seorang lagi y a n g m e m p u n y a i h u b u n g a n d e n g a n T e n g k u K u d i n ialah W . H . Read. B e l i a u
ahli perniagaan p e n t i n g d i Singapura. Beliau menjadi a h l i t i d a k r a s m i
M a j l i s P e r u n d a n g a n N e g e r i - N e g e r i Selat clan P r e s i d e n D e w a n
Perniagaan S i n g a p u r a . M e r e k a b e r d u a k e m u d i a n n y a m e n u b u h k a n
Syarikat P e r l o m b o n g a n B i j i h T i m a h Selangor d e n g a n m o d a l sejuta
p a u n . Syarikat i n i d i b e r i h a k m e l o m b o n g d i Selangor o l e h T e n g k u
Kudin.
D a l a m kes P a h a n g m i s a l n y a beberapa o r a n g p e g a w a i B r i t i s h
seperti W e l d , C l i f f o r d , S m i t h clan A n d r e w C l a r k e percaya y a n g negeri
tersebut kaya dengan hasil b u m i terutama emas. Pentadbir-pentadbir
i n i m e n y o k o n g desakan pemodal-pemodal yang meminta kerajaan
Inggeris c a m p u r tangan.
B a n y a k syarikat d a n o r a n g p e r s e o r a n g a n
telah d i b e r i k o n s e s i o l e h S u l t a n A h m a d . Pada t a h u n 1884, W a l t e r

Knaggs mendapat k o n s e s i cli R a u b . D a v i d s o n d a n W i l l i a m C a m e r o n
m e m p e r o l e h d a e r a h T e l o m y a n g d i p e r c a y a i b a n y a k emas. F a k t o r
i n i m e n d o r o n g Inggeris u n t u k m e n g u a s a i e k o n o m i P a h a n g . S a u dagar
Inggeris
kurang
senang
apabila
konsesi
diberi
kepada
orang lain. D a v i d s o n misalnya tidak senang dengan l a n g k a h

menyerahkan konsesi Raub yang mulanya diberi kepada Sultan
J o h o r clan k e m u d i a n n y a d i p i n d a h k a n kepada Syed M o h a m m a d a l Sagof.
Pada t a h u n 1887 d i t u b u h k a n P a h a n g C o r p o r a t i o n L t d . S y a r i k a t
i n i d i k a t a k a n m e m p u n y a i p e n g a r u h besar d i Pejabat T a n a h J a j a h a n
d a n kerajaan B r i t i s h k e r a n a p e m e g a n g - p e m e g a n g s a h a m n y a b u k a n
sahaja terdiri d a r i p a d a o r a n g b e r p e n g a r u h d i N e g e r i - N e g e r i Selat
tetapi j u g a d i B r i t a i n . Syarikat i n i m e m i l i k i k o n s e s i satu p e r l i m a
keluasan Pahang d a n m e m p u n y a i kuasa p e n u h termasuk berhak
menghalau p e n d u d u k d a n m e n g u t i p c u k a i . B a g a i m a n a p u n a n c a m a n
69
yang berlaku di Pahang menyebabkan syarikat i n i mendesak k e r a jaan British campur tangan.
W a l a u p u n tidak dinafikan yang faktor e k o n o m i m e m a i n k a n
peranan penting tetapi dorongan l a i n juga perlu diambil k i r a d a l a m
h a l campur tangan Inggeris. Peranan orang perseorangan d a r i p a d a
kalangan saudagar d a n pegawai-pegawai kerajaan B r i t i s h j u g a
penting. Antara mereka yang terlibat dalam hal-ehwal c a m p u r
tangan Inggeris di Tanah Melayu termasuklah Thomas B r a d d e l ,
Peguam Negara, Gabenor Andrew Clarke, Frank Swettenham, H u g h
L o w dan C e c i l C. Smith, Setiausaha Tanah Jajahan. Pegawai t i n g g i
d i Pejabat Tanah Jajahan d i L o n d o n yang penting ialah L o r d
Kimberley yang menjawat jawatan Setiausaha bagi Tanah Jajahan
(1870-1873).
Beliau telah mengeluarkan arahan kepada Clarke pada 20 September 1873 membenarkan c a m p u r tangan di Tanah M e l a y u .
Pegawai-pegawai Inggeris di Negeri-Negeri Selat juga m e n g a m b i l
daya usaha sendiri tanpa kebenaran kerajaan British. C o n t o h n y a
Anderson campur tangan di Selangor pada tahun 1.871. A n d r e w
Clarke mengatur Perjanjian Pangkor pada tahun 1874 dan l a n g k a h
Jervois memadamkan kebangkitan anti-British di Perak pada
tahun 1875. Di Pahang pula didapati Gabenor W e l d telah m e n g gunakan pelbagai cara ke atas Sultan Pahang seperti t a w a r a n ,
pujukan, ugutan, amaran, paksaan, manipulasi dan menggunakan
orang perantaraan.
Saingan kuasa-kuasa Eropah yang lain juga dianggap p e n t i n g .
Kerajaan dan syarikat-syarikat Inggeris b i m b a n g dengan. p e r kembangan Perancis di Indo-China, Belanda di Sumatera dan hasrat
Jerman u n t u k meluaskan pengaruh di Tanah Melayu. Dalam kes
Belanda di Sumatera, kerajaan British tidaklah begitu b i m b a n g
kerana k e d u a - d u a negara m e m p u n y a i perjanjian s e b e l u m n y a
tentang garisan sempadan pengaruh. Kerajaan British k h u a t i r
pemberontak-pemberontak di A c h e h meminta bantuan. kuasa l a i n .
Jika hal i n i berlaku keselamatan Selat Melaka terancam dan i n i a k a n
menjejaskan perniagaan Inggeris di C h i n a . Memandangkan h a l i n i
p i h a k Inggeris p e r l u menguasai Tanah M e l a y u sebagai j a l a n
menguasai lalu lintas penting di C h i n a . H a l i n i diberatkan lagi
70
PENJAJAHAN INGGERIS DI PERAK, S E L A N G O R . N E G E R I SEMBILAN D A N
dengan a d a n y a u g u t a n s y a r i k a t - s y a r i k a t y a n g berhasrat m e m i n t a
campur tangan kuasa l a i n bagi m e l i n d u n g i k e p e n t i n g a n perdagangan m e r e k a d i n e g e r i - n e g e r i M e l a y u y a n g d i a n c a m o l e h k e kacauan.
K e k a c a u a n cli N e g e r i - N e g e r i M e l a y u b e r l a k u a k i b a t p e r e b u t a n
kuasa cli k a l a n g a n p e m b e s a r d a n k e r a b a t d i r a j a . H a l i n i d i b u r u k k a n
lagi d e n g a n w u j u d n y a p e r g a d u h a n cli k a l a n g a n k o n g s i - k o n g s i gelap
y a n g bertelagah t e n t a n g k a w a s a n m e l o m b o n g . K e a d a a n h u r u - h a r a
i n i m e n g a n c a m k e p e n t i n g a n p e r d a g a n g a n saudagar N e g e r i - N e g e r i
Selat. M e r e k a m e n d e s a k c a m p u r t a n g a n Inggeris. P i h a k - p i h a k y a n g
bertelagah d i k a l a n g a n p e m b e s a r - p e m b e s a r t e m p a t a n j u g a m e n j e m p u t c a m p u r t a n g a n Inggeris. D i S u n g a i U j u n g p i h a k I n g g e r i s
memihak kepada Datuk Kelana menentang Datuk Bandar, di
Selangor,
Inggeris
memihak
kepada Tengku
K u d i n menentang
Raja M a h a d i d a n d i P e r a k Inggeris m e n y o k o n g Raja A b d u l l a h . S e benarnya
pembesar-pembesar
tempatan
bukannya
menjemput
Inggeris u n t u k m e n j a j a h tetapi u n t u k m e m b a n t u m e n y e l e s a i k a n
masalah perebutan kuasa. B a g a i m a n a p u n k e r a n a k e p e n t i n g a n p o l i t i k
d a n e k o n o m i p e n j a j a h m a k a Inggeris terus m e n g e k a l k a n k u a s a .
C A M P U R T A N G A N I N G G E R I S D I P E R A K , 1874
P e r a n g L a r u t m e m b i m b a n g k a n Inggeris k e r a n a b o l e h m e r e b a k k e
P u l a u P i n a n g dan S i n g a p u r a . Ini k e r a n a k o n g s i - k o n g s i gelap di P e r a k
m e m p u n y a i h u b u n g a n d e n g a n k o n g s i gelap d i k e d u a - d u a p e l a b u h a n
tersebut. Bagi m e n g a t a s i m a s a l a h cli L a r u t , p i h a k Inggeris m e n d e s a k
Ngah Ibrahim m e n g a m b i l langkah keselamatan yang m e n c u k u p i .
Pacla 2 9 S e p t e m b e r 1873, M e n t e r i L a r u t m e n e r i m a p e r k h i d m a t a n
K a p t e n S p e e d y clan seratus o r a n g S e p a h i I n d i a y a n g k e b a n y a k a n n y a
t e r d i r i d a r i p a d a o r a n g P a t h a n , P u n j a b clan S i k h .
Gabenor Harry Ord mendapati Menteri Larut menjadi pemer i n t a h m e r d e k a b a g i L a r u t , K u r a u clan K r i a n . I n i k e r a n a P e r a k t i d a k

m e m p u n y a i k e r a j a a n pusat y a n g k u a t . D e n g a n b a n t u a n K a p t e n
Speedy y a n g j u g a b e r t i n d a k sebagai p e n a s i h a t d i d a p a t i k e d u d u k a n
Larut s e m a k i n s t a b i l . L a n g k a h pertama y a n g d i a m b i l o l e h S p e e d y
ialah bagi m e m a s t i k a n laluan di B u k i t Gantang selamat dan
membuka perhubungan dengan kawasan pedalaman Perak. K a p t e n
71
Speedy juga mula bertindak ke atas k u m p u l a n Ghee H i n der

menawan tempat simpanan k u m p u l a n tersebut di Simpang.
membolehkan k u m p u l a n H a i San kembali ke tempat mereka.
selepas i t u menteri dan Speedy tidak lagi mengenakan tekana'
atas Ghee H i n . Kedua-dua mereka lebih m e n u m p u k a n perha
terhadap memajukan perlombongan dan memastikan k e l i c
perdagangan timah.
Perjanjian Pangkor, 1874

Pada b u l a n November 1873, Gabenor Harry O r d digantikan
A n d r e w Clarke. Gabenor baru i n i berpendapat negeri-negeri Mej
dapat diamankan dengan campur tangan Inggeris. Tumpuan
usahanya ditumpukan ke Perak. Langkah pertama yang d i a m b i l
ialah mengatur gencatan senjata antara kongsi-kongsi gelap
bertelagah. Selepas itu Andrew Clarke mencadangkan kepada
besar-pembesar Perak supaya berjumpa dengan beliau di
Pangkor bagi berunding untuk menyelesaikan masalah mereka.
M u d a A b d u l l a h dengan segera menjawab pelawaan tersebut m
menjemput Inggeris menghantar seorang penasihat dengan sy
beliau dilantik sebagai sultan. Satu rundingan telah diadaka
atas kapal Pluto pada hari Sabtu, 17 Januari 1874. Turut sama di
r u n d i n g a n tersebut ialah A n d r e w Clarke, Raja M u d a Abdu
Bendahara, Laksamana, Menteri Larut, Syahbandar, Temengg
Raja M a h k o t a dan Datuk Sagor. Sultan Ismail dan Raja Yusuf t.
hadir. Pada 20 Januari termeterailah Perjanjian Pangkor. Sy
syarat perjanjian:
9
1.
Raja A b d u l l a h diiktiraf sebagai Sultan Perak.
2.
Raja Bendahara Ismail y a n g sekarang b e r t i n d a k s e l l

Pemangku Sultan dibenarkan memakai gelaran Sultan M
dan diberi bayaran pencen serta menguasai sebuah daerah 1
yang diperuntukkan kepadanya.
3.
Semua pembesar yang dilantik semasa Raja Bendahara Is

menerima alat kebesarannya diiktiraf.
72
P E N J A J A H A N INGGERIS DI PERAK, SELANGOR, NEGERI SEMBILAN D A N
4.
K u a s a y a n g d i b e r i k a n o l e h A l m a r h u m S u l t a n kepada O r a n g
K a y a Menteri Larut diiktiraf.
5.
S e m u a p e l a n t i k a n d a n h a s i l n e g e r i a k a n d i p u n g u t atas n a m a
sultan.
6.
S u l t a n a k a n m e n e r i m a d a n m e n y e d i a k a n tempat tinggal y a n g
s e s u a i u n t u k s e o r a n g p e g a w a i B r i t i s h y a n g d i k e n a l i sebagai
r e s i d e n . N a s i h a t residen m e s t i d i p e r o l e h d a n d i l a k s a n a k a n
d a l a m s e m u a p e r k a r a m e l a i n k a n d a l a m h a l agama d a n adat
istiadat M e l a y u .
7.
Pembesar L a r u t a k a n m e n e r i m a seorang p e n o l o n g residen yang

m e m p u n y a i k u a s a seperti r e s i d e n d a n h a n y a p a t u h kepada
perintah residen.
8.
P e m b i a y a a n residen d a n pegawai-pegawainya a k a n d i t e n t u k a n
o l e h kerajaan N e g e r i - N e g e r i Selat d a n a k a n d i a m b i l daripada
h a s i l negeri Perak.
9.
P e n d a p a t a n y a n g a k a n d i t e r i m a o l e h sultan, bendahara, menteri

d a n pembesar-pembesar y a n g l a i n a k a n d i a m b i l daripada h a s i l
negeri.
10.
K u t i p a n d a n k a w a l a n atas s e m u a hasil d a n pentadbiran negeri

d i b u a t d e n g a n nasihat r e s i d e n .
11.
P u l a u P a n g k o r dan D i n d i n g d i s e r a h k a n k e p a d a B r i t i s h .
12.
S u n g a i K r i a n a k a n m e n j a d i s e m p a d a n d i antara Seberang P r a i
( B r i t i s h ) d e n g a n Perak.
13.
B a g i m e w u j u d k a n k e a m a n a n d i Perak satu peraturan segera

a k a n d i b u a t d i b a w a h k a w a l a n d a n nasihat seorang atau l e b i h
pegawai British. Pegawai i n i akan menentukan k e d u d u k a n
l o m b o n g , jentera, b a y a r a n p a m p a s a n atas kerosakan d a n seb a g a i n y a . K e p u t u s a n p e g a w a i tersebut adalah m u k t a m a d .
14.
M e n t e r i L a r u t a k a n m e m b i a y a i semua penyiasatan d a n pem u l i h a n keamanan di Perak.

P e r j a n j i a n P a n g k o r d i b u a t secara tergesa-gesa u n t u k m e m e n u h i
k e p e r l u a n Inggeris. Ini bagi m e m p e r c e p a t k a n c a m p u r tangan d i

73
Perak. Bagaimanapun kuat kuasa perjanjian i n i tidaklah d i j a l a n k a n

dengan serta-merta. M i s a l n y a residen hanya tiba di Perak s e m b i l a n
b u l a n k e m u d i a n . N a m u n begitu penolong residen sudah p u n m e n j a l a n k a n tugasnya di Larut.
C A M P U R T A N G A N INGGERIS DI S E L A N G O R
1873-1874
Kerajaan Inggeris di Singapura sejak awal lagi memihak k e p a d a
Tengku K u d i n dalam sengketa dengan Raja M a h a d i . Orang Inggeris
banyak k a l i menghantar kapal perang ke Selangor kerana kegiatan
l a n u n yang mengganggu perdagangan mereka. Pada tahun 1871
sebuah tongkang kepunyaan seorang tauke Cina dari Pulau P i n a n g
d i r o m p a k oleh perompak-perompak Cina dan dipercayai d i b a w a
ke K u a l a Selangor. Inggeris menghantar kapal Pluto clan H . M . S
R i n a l d o ke situ. Kedatangan kapal perang Inggeris ditentang o l e h
Raja M a h a d i clan Syed Masyor yang menguasai kawasan tersebut.
Pacla bulan Julai 1871 kerajaan Negeri-Negeri Selat menghantar
Setiausaha Kerajaan J . W . W . Birch d a n C.J. Irving ke Selangor. B i r c h
telah menjanjikan sokongan kepada Tengku K u d i n . D a l a m pada
i t u kegiatan lanun masih mengganggu kepentingan Inggeris. Pada
b u l a n November 1873 sebuah kapal Melaka diserang dekat S u n g a i
Jugra d a n pada 1 Januari 1874 sebuah rumah api m i l i k Inggeris di
Tanjung Tuan diserang l a n u n . Kegiatan i n i didakwa oleh Inggeris
d i l a k u k a n oleh orang Raja M a h m u d Langat dan Raja Bot L u k u t .
A d a pendapat mengatakan Tengku Yaakop putera Sultan A b d u l
Samad juga terlibat. Kegiatan l a n u n di perairan Selangor dianggap
mengancam perdagangan Melaka. O l e h itu A n d r e w C l a r k e berpendapat Inggeris perlu memberi sokongan kuat kepada T e n g k u
K u d i n supaya keamanan dapat d i p u l i h k a n .
10
D a l a m usaha Inggeris bertapak di Selangor kekuatan kapal perang

d i p e r l u k a n . Ini bagi memastikan Sultan A b d u l Samad tidak a k a n
menolak campur tangan Inggeris. Pacla 6 Februari A n d r e w C l a r k e
menghantar enam buah kapal perang ke perairan Selangor. Tiga
b u a h menyekat muara Sungai Jugra, dua buah ke Sungai K e l a n g
clan empat buah m e m u d i k i Sungai Langat u n t u k berjumpa s u l t a n .
74
PENJAJAHAN INGGERIS DI PERAK, SELANGOR, NEGERI SEMBILAN D A N
A n d r e w C l a r k e telah mendesak Sultan A b d u l Samad memberi

kepercayaan penuh kepada Tengku K u d i n untuk menghapuskan
k e g i a t a n l a n u n . S e o r a n g d a r i p a d a putera S u l t a n A b d u l Samad i a i t u
Raja Y a a k o p m e n e n t a n g u s a h a m e n g u k u h k a n p e r a n a n T e n g k u
K u d i n k e r a n a m e n g a n g g a p T e n g k u K u d i n p u n c a masalah. P i h a k
I n g g e r i s juga m e n d e s a k s u p a y a p e r o m p a k - p e r o m p a k y a n g terlibat
d i b i c a r a k a n . B a g a i m a n a p u n t i d a k ada b u k t i m e n c u k u p i bagi mel e n g k a p k a n d a k w a a n . N a m u n p i h a k Inggeris tetap beranggapan
S e l a n g o r b e r t a n g g u n g j a w a b k e atas k a p a l - k a p a l y a n g m e l a l u i
p e r a i r a n n y a d a n S u l t a n Selangor d i k e h e n d a k i membayar pampasan s e b a n y a k $5,000.
A n t a r a b u l a n O g o s hingga O k t o b e r 1874, F r a n k Swettenham
b e r t u g a s sebagai penasihat tidak r a s m i kepada Sultan A b d u l Samad.
B a g i n d a s u l t a n sangat b e r k e n a n d e n g a n t i n g k a h l a k u dan kerjakerja S w e t t e n h a m s e h i n g g a pada 3 O k t o b e r 1874 baginda menyatak a n p e r s e t u j u a n m e n e r i m a n a u n g a n Inggeris d a n m a h u Swettenham
d i l a n t i k sebagai r e s i d e n . B a g a i m a n a p u n p i h a k Inggeris m e l a n t i k
J . G . D a v i d s o n sebagai residen d a n S w e t t e n h a m sebagai p e n o l o n g
residen.
1 1
C A M P U R T A N G A N INGGERIS DI NEGERI SEMBILAN

C a m p u r Tangan di Sungai Ujung, 1874-1875
P e r s e l i s i h a n di kalangan pembesar-pembesar M e l a y u masih
b e r t e r u s a n . D i R e m b a u , H a j i M u s t a f a d a n D a t u k Perba H a j i S a h i l
d i p i l i h o l e h p e n g i k u t m a s i n g - m a s i n g sebagai p e n g h u l u . A p a b i l a
p e r g a d u h a n m e l e t u s d i K u a l a L i n g g i t e n t u n y a perdagangan b i j i h
t i m a h terganggu kerana K u a l a L i n g g i merupakan laluan penting.
T e n g k u K u d i n m e n y o k o n g D a t a ' Perba kerana k e p e n t i n g a n perd a g a n g a n Selangor. P i h a k Inggeris y a n g m e m p u n y a i h u b u n g a n
d e n g a n T e n g k u K u d i n j u g a m e n y o k o n g D a t u k Perba. H a j i M u s t a f a
p u l a m e n d a p a t s o k o n g a n Datuk Kelana Sungai Ujung walaupun
D a t u k K e l a n a juga menjalinkan h u b u n g a n dengan Tengku K u d i n
d a n I n g g e r i s d i S i n g a p u r a . B a g a i m a n a p u n Leftenan Gabenor M e l a k a ,
K a p t e n E . M . Shaw, R . N . tidak m e n y o k o n g D a t u k Perba kerana anak
b u a h D a t u k P e r b a m e n y e k a t perdagangan j i k a pedagang-pedagang
75
enggan m e m b a y a r c u k a i . N a m p a k n y a krisis p o l i t i k tempatan clan

k e p e n t i n g a n perniagaan b i j i h t i m a h m e n d o r o n g k e arah c a m p u r
tangan Inggeris.
P a d a 17 D i s e m b e r 1873 kerajaan Singapura m e n e r i m a s u r a t
d a r i p a d a D a t u k Perba dan t u j u h belas orang pembesar k e c i l y a n g
l a i n m e n d a k w a mereka telah m e n g a l a h k a n H a j i M u s t a f a . D a t u k
Perba j u g a m a h u Inggeris m e n g a k u i h a k n y a d i S i m p a n g d a n b e berapa tempat p e m u n g u t a n c u k a i d i Sungai L i n g g i . Beliau m e n g u g u t j i k a tuntutan i n i tidak clipatuhi, perdagangan M e l a k a a k a n
terganggu. Pada b u l a n F e b r u a r i 1874 berita tentang c a m p u r t a n g a n
Inggeris di Selangor tersebar. B e r i k u t a n i t u Leftenan G a b e n o r
M e l a k a telah menjemput D a t u k K e l a n a , D a t u k M u d a L i n g g i d a n
D a t u k Perba k e M e l a k a u n t u k b e r u n d i n g . Pada masa yang s a m a
j u g a G a b e n o r A n d r e w C l a r k e m e n j e m p u t ketiga-tiga p e m b e s a r
tersebut dan D a t u k Bandar serta H a j i Mustafa ke Singapura t e t a p i
y a n g h a d i r hanya D a t u k Kelana d a n D a t u k M u d a sedangkan y a n g
l a i n menghantar w a k i l sahaja. Pada k e t i k a i n i j u g a D a t u k P e r b a
m e n g a d a k a n sekatan d i Sungai L i n g g i .
12
Setelah p e r u n d i n g a n d i b u a t , D a t u k K e l a n a m e n a n d a t a n g a n i
perjanjian dengan kerajaan British, di Singapura. M e n u r u t perjanjian
i n i D a t u k Kelana clan Datuk M u d a bersetuju:
(a)
m e n e r i m a naungan Inggeris.
(b)
bertanggungjawab m e l i n d u n g i perdagangan Inggeris cli S u n g a i
(c)
bekerjasama clengan Inggeris menentang pesalah-pesalah dan
(d)
semua stesen, daerah atau petempatan di S i m p a n g serta l e m b a h
Linggi.
m e m b e r i m a k l u m a t p o l i t i k clan perdagangan penting.
Sungai L i n g g i bermula dari S i m p a n g hingga ke Permatang P a s i r
d i l e t a k k a n di b a w a h kawalan dan p e r i n t a h serta arahan k e r a jaan British.
G a b e n o r A n d r e w Clarke cuba mengulangi taktik yang d i g u n a k a n
di P e r a k dan Selangor. Beliau cuba menjemput semua p e m b e s a r
clan k e m u d i a n semua pembesar a k a n d i m i n t a m e n a n d a t a n g a n i
p e r j a n j i a n . Bagi tujuan i n i beliau pergi ke K u a l a L i n g g i pada 2 Mei
76
dengan kapal H . M . S Charybdis dan A v o n . Ternyata langkah i n i

gagal kerana pembesar-pembesar m e n g u z u r k a n d i r i . O l e h i t u Andrew Clarke terpaksa menganggap perjanjian 21 A p r i l sebagai asas
campur tangan. Setelah itu pihak British membantu Datuk Kelana
m e m u s n a h k a n tempat-tempat p e m u n g u t a n c u k a i d i sepanjang
Sungai L i n g g i . Datuk Bandar yang d i s o k o n g oleh Raja M a h a d i dan
Raja M a h m u d telah d i u n d u r k a n . Bagaimanapun Datuk Kelana yang
masih bimbangkan k e d u d u k a n n y a telah meminta dihantar seorang
residen. Pihak Inggeris menghantar W . A . P i c k e r i n g bagi m e m b a n t u
Datuk Kelana yang dikatakan tidak mendapat sokongan p e n d u d u k
sepenuhnya. A n c a m a n Datuk Bandar terpaksa dihadapi dengan
menghantar angkatan tentera y a n g agak besar d a r i S i n g a p u r a .
Setelah itu barulah Datuk Bandar d i u n d u r k a n dari k u b u k u a t n y a
di Kepayang. Langkah lain yang dibuat oleh Inggeris bagi m e m perkuatkan k e d u d u k a n D a t u k Kelana ialah dengan menghantar
Kapten W.I. Tatham sebagai penolong residen serta menempatkan
sejumlah 50 orang askar dan 32 orang polis. Setelah l i m a b u l a n
bertugas Tatham digantikan oleh Kapten P.J. M u r r a y pada b u l a n
A p r i l 1875. Menjelang bulan Disember 1875 Datuk Bandar bersetuju
untuk menandatangani perjanjian dengan Inggeris d a n sebagai
ganjaran beliau diberi pencen d a n sebuah r u m a h di Singapura.
1 3
14
C a m p u r Tangan d i S r i M e n a n t i 1876-1886
Tindakan Datuk Kelana Sungai U j u n g membawa kepada c a m p u r
tangan Inggeris di daerah tersebut ditentang oleh Yam Tuan T u n k u
Antah. Perselisihan antara T u n k u A n t a h dengan Dato' K e l a n g juga
berpunca daripada soal rebutan kawasan Teraci. Dengan bantuan
pembesar-pembesar daerah yang l a i n Yam Tuan T u n k u A n t a h m e n g adakan gerakan penentangan terhadap British pada p e n g h u j u n g
tahun 1875 sehingga N o v e m b e r 1876.
Pasukan T u n k u A n t a h
dikalahkan di Bukit Putus. Dengan kekalahan i n i T u n k u A n t a h terpaksa bersuaka ke J o h o r tetapi k e m u d i a n k e m b a l i ke Seri M e n a n t i
setelah satu perjanjian ditandatangani pada 23 N o v e m b e r 1876.
Sehingga tahun 1883 pengaruh Inggeris di Negeri Sembilan terhad
di Sungai U j u n g kerana Pejabat Tanah Jajahan m a h u m e m a s t i k a n
kejayaan sistem residen terlebih d a h u l u .
15
16
77
Pihak Inggeris mula berusaha meluaskan pengaruh di Negeri

Sembilan kerana:
(a)
Setelah didapati sistem residen di Sungai U j u n g berjaya. O l e h

itu kawasan-kawasan yang berjiran perlu dikuasai bagi memastikan kestabilan.
(b)
Gabenor Frederick W e l d berpendapat sistem residen sesuai di

Tanah Melayu dan boleh berfungsi dengan baik. Bagi N e g e r i
Sembilan langkah dibuat meluaskan pengaruh British secara
berperingkat-peringkat, daerah demi daerah.
(c)
Pihak Inggeris mahu menamatkan pengaruh Maharaja A b u

Bakar yang sangat berpengaruh dalam hal-ehwal Seri M e n a n t i .
Gabenor Frederick W e l d mengambil langkah berunding dengan

Tunku A n t a h dan pembesar-pembesar Seri Menanti di Bukit Putus
pada b u l a n Mac 188.1. Gabenor W e l d mencadangkan j i k a terdapat
sebarang perselisihan di Seri M e n a n t i perlulah d i r u j u k kepada
timbang tara pihak Inggeris. Pada bulan J u n 1883, Tunku A n t a h
meminta British menghantar seorang residen dan berjanji a k a n
menyerahkan Inas, Johol dan Gemenceh. Baginda juga meminta
sejumlah elaun yang banyak. Gabenor W e l d mengambil s i k a p
berhati-hati kerana mahu bertindak secara berperingkat-peringkat.
L a g i p u n beliau berpendapat persetujuan pembesar-pembesar
diperlukan kerana mereka lebih berkuasa. Langkah-langkah y a n g
diambil oleh Inggeris seterusnya:
(a)
Melantik Syed H a m i d dari Tampin sebagai w a k i l Residen K o n sular Melaka.
(b)
Menyediakan pinjaman untuk pembinaan jalan raya, memajuk a n lombong dan pertanian.
(c)
Pada bulan Mac 1884 Penghulu Johol bersengketa dengan Maharaja A b u Bakar. O l e h itu peranan sebagai penimbang tara
yang dimainkan oleh Johor kosong. Oleh itu pihak Inggeris
menasihatkan penghulu Johol menerima pula Residen K o m sular Melaka sebagai penasihat.
78
P E N J A J A H A N I N G G E R I S D I P E R A K , S E L A N G O R , N E G E R I S E M B I L A N D A N ...
(d)
Pada bulan J u n 1885 seorang pemungut hasil d a n p e n g a d i l

mahkamah berbangsa Inggeris ditempatkan di Kuala P i l a h .
Jawatan i n i kemudiannya disandang oleh M a r t i n Lister.
(e)
Pada bulan A p r i l 1886 T u n k u A n t a h dan pembesar-pembesar

m e n y e r a h k a n u r u s a n h a l - e h w a l p e r h u b u n g a n luar n e g e r i
kepada British.
Rembau 1877-1887
Perhubungan Rembau-Inggeris w u j u d sejak tahun 1795 s e w a k t u
Belanda menyerahkan M e l a k a kepada Inggeris apabila b e r l a k u
Perang Napoleon di Eropah. Satu perjanjian ditandatangani antara
pihak Inggeris dengan Datuk K u s i l (Pembesar Rembau). Satu lagi
perjanjian dimeterai pada tahun 1831 setelah Rembau m e m b a n t u
Inggeris menghapuskan pemberontakan D o l Said di N a n i n g . P i h a k
Rembau d i w a k i l i oleh U n d a n g Lela Maharaja Nganit, D a t u k L e m baga Berlapan, Raja A l i dan Syed Shaaban.
U n d a n g Rembau Datuk Haji Sahil menandatangani satu lagi
perjanjian dengan Inggeris pada tahun 1877 tetapi tidak clirestui
oleh Lembaga Yang Berlapan. Satu daripada syarat perjanjian i n i
menetapkan Raja J o h o r sebagai penimbang tara j i k a berlaku sebarang pertikaian di daerah i n i . D a t u k H a j i Sahil juga mendapat
tentangan daripada Syed H a m l d yang berjuang hendak menjadi Yam
Tuan M u d a T a m p i n . D a l a m hal i n i p i h a k Inggeris m e n y o k o n g t u n tutan Syed H a m i d . M e m a n d a n g k a n k e d u d u k a n n y a tertekan, D a t u k
Haji Sahil turut m e m i n t a bantuan Inggeris d a n beliau sanggup
menerima seorang residen B r i t i s h dengan syarat beliau dibayar
pencen $800 setahun. Gabenor W e l d tidak menerima tawaran i t u
memandangkan D a t u k Sahil tidak p o p u l a r di kalangan pembesar.
Gabenor W e l d menjemput pembesar-pembesar Rembau ke M e l a k a
u n t u k b e r u n d i n g . D a l a m p e r j u m p a a n tersebut p i h a k g a b e n o r
menyalahkan Datuk Sahil kerana salah tadbir. Pembesar-pembesar
tidak membantah tuduhan tersebut malah telah mengambil l a n g k a h
memecat dan melantik Syahbandar Serun b i n S u d i n . Pembesarpembesar juga bersetuju u n t u k m e r u j u k sebarang p e r s e l i s i h a n
kepada gabenor. Dengan persetujuan i n i bererti peranan J o h o r di
79
Rembau tamat. Dalam soal pungutan cukai masih dikuasai oleh

para pembesar dan i n i akhirnya mencetuskan pergaduhan, Apabila
hal i n i dirujuk kepada Inggeris satu penyelesaian telah dibuat dan
ditandatangani perjanjian pada 17 September 1877. Mengikut perjanjian i n i kuasa mengutip cukai akan d i u r u s k a n oleh seorang
pegawai British berjawatan Pemungut dan Pengadil M a h k a m a h .
Dengan perjanjian i n i juga k e d u d u k a n Rembau sebagai negeri
M e l a y u berdaulat terserah kepada Inggeris.
17
Jelebu 1877-1886
Kesempatan Inggeris campur tangan di daerah i n i juga berpunca
daripada perselisihan pembesar-pembesar tempatan. Yam Tuan Raja
A b d u l l a h dikatakan berselisih dengan Datuk Penghulu dan pembesar-pembesar, Mengikut undang-undang adat Yam Tuan M u d a
tidak b o l e h mencampuri urusan negeri atau memungut cukai tetapi
pada 26 A p r i l 1877 beliau telah menandatangani perjanjian clengan
Gabenor Negeri-Negeri Selat tanpa persetujuan pembesar-pembesar.
Pembesar-pembesar juga tidak berpuas hati dengan syarat perjanjian
yang antaranya menetapkan Maharaja Johor sebagai penimbaug tara
dalam sebarang perselisihan yang tercetus.
Datuk Penghulu Syed A l i cuba menyingkirkan Yam Tuan M u d a
Tuanku A b d u l l a h tetapi gagal kerana tidak semua pembesar menyokongnya. Antara pembesar yang menyokong Tuanku A b d u l l a h
termasuklah Datuk Raja Balang L o n g Ketua Waris U l u Jelebu, Datuk
M e n t e r i Ahat, Datuk Maharaja Inda Latif dan Datuk Lela Angsa
Haji O t h m a n Ketua Suku Tiga Batu. Apabila perselisihan tidak dapat
dicapai kesemua pihak bersetuju merujuk hal tersebut kepada
Inggeris. Satu perjanjian ditandatangani pacla 24 Ogos L883. Semua
p i h a k y a n g b e r t e l i n g k a h bersetuju menerima c a m p u r tangan
Inggeris clan kedudukan Yam Tuan M u d a Tuanku A b d u l l a h kekal.
Kemangkatan Tuanku A b d u l l a h pacla bulan Disember 1884 telah
mengeruhkan lagi keadaan. Berlaku persaingan merebut jawatan
tersebut. Datuk Penghulu Syed A l i mahu melantik Tuanku Idris
tetapi ditentang oleh Tuanku N a m b u l (anakanda Tuanku A b d u l l a h )
clan Tuanku M u d a C i k (adinda Tuanku Abdullah). Pada bulan Jun
80
1885, E.P. Gueritz dihantar ke Jelebu sebagai Pemungut C u k a i o l e h

kerajaan Inggeris. D a t u k Syed A l i mencadangkan supaya jawatan
Y a m Tuan M u d a dihapuskan sebagai jalan penyelesaian. H a l i n i juga
d i s o k o n g oleh Datuk Yang Berlapan. Semasa lawatan ke Jelebu pada
b u l a n M a c 1886, Gabenor Negeri-Negeri Selat telah bersetuju dengan cadangan tersebut. Seorang Residen Inggeris telah ditempatkan
cli Jelebu mengikut perjanjian yang ditandatangani pada b u l a n
September 1886.
18
P E N Y A T U A N N E G E R I S E M B I L A N , 1889-1898
C a m p u r tangan Inggeris di Negeri Sembilan bermula sejak penghujung abaci ke-18. Bagaimanapun perkara i n i menjadi lebih penting
pada masa W e l d menjadi Gabenor Negeri-Negeri Selat. Beliau merangka satu dasar campur tangan secara berperingkat clan menunggu
sehingga pembesar-pembesar menjemput campur tangan. Pacla masa
pentadbiran Gabenor C e c i l Smith, beliau lebih m e n u m p u k a n kepada
m e m p e r k u a t k a n pengaruh pentadbiran British dan m e n y a t u k a n
u n i t - u n i t daerah k e c i l kepada claerah yang lebih besar. Ikhtiar juga
clibuat untuk memasukkan semula L u a k Sungai U j u n g , Jelebu, J o h o l
dan Rembau yang keluar daripada persekutuan Negeri Sembilan.
H a l i n i hanya dapat dicapai pada masa pemerintahan Y a m Tuan
Besar Tuanku M u h a m m a d ibn Tuanku A n t a h . Pada tahun 1889
Seri Menanti, Rembau, T a m p i n d a n J o h o l bersetuju m e m b e n t u k
persekutuan Negeri Sembilan. Ini d i i k u t i clengan penyertaan Sungai
U j u n g dan Jelebu pacla tahun 1895. Persekutuan Negeri Sembilan
menjadi lebih mantap dengan terbentuknya perlembagaan tahun
1898 di bawah Yang Dipertuan Besar.
19
C A M P U R T A N G A N I N G G E R I S DI P A H A N G , 1882-1888
Usaha A w a l
Beberapa orang pegawai Inggeris beranggapan Pahang sebuah negeri
yang kaya clengan hasil bumi terutama k e m u n g k i n a n adanya emas.
A n d r e w Clarke dalam tempoh menjadi Gabenor Negeri-Negeri Selat
telah berjaya m e m a s u k k a n Perak, Selangor dan Sungai U j u n g ke
dalam pengaruh British tetapi gagal memasukkan Pahang. G a b e n o r
81
W i l l i a m Jervois juga pernah mencadangkan kepada Bendahara W a n

A h m a d supaya Pahang mendapat perkhidmatan seorang residen.
Cadangan i n i ditolak oleh Bendahara. Keghairahan British untuk
terus campur tangan terhenti seketika ekoran kebangkitan antiBritish di Perak, Selangor dan Negeri Sembilan. Pembunuhan J . W . W
Birch mengejutkan lagi pihak British.
Usaha untuk campur tangan di Pahang diteruskan oleh Gabenor
Frederick W e l d setelah mendapat persetujuan Setiausaha Negeri
bagi Tanah Jajahan. Pada tahun 1882 beliau melawat Pahang clengan
harapan dapat menandatangani perjanjian tetapi gagal. Bendahara
memberi alasan tidak dapat membuat keputusan secara berseorangan dan memerlukan masa untuk berunding dengan semua pembesar
yang tinggal berselerak di seluruh Pahang. Pada tahun tersebut juga
Bendahara W a n A h m a d mula memakai gelaran s u l t a n .
20
Cabaran Dalam Negeri

Ketidakstabilan dalam negeri M e l a y u telah dijadikan alasan oleh
Inggeris untuk campur tangan. Pahang juga menghadapi masalah
i n i akibat k o n f l i k antara para pembesar. Setelah Sultan A h m a d
berkuasa baginda melantik p e n y o k o n g - p e n y o k o n g baginda ke
jawatan-jawatan penting. Mereka termasuklah Tok Gajah, Tok
Bahaman, Tuan Sheikh K e c i l dan Orang Kaya Bakti. Mereka juga
dianugerahkan kawasan pegangan yang penting dan dapat menghasilkan pungutan cukai yang lumayan. Pembesar-pembesar lama
seperti Tok Raja Jelai dan Tok Kaya Lipis berasa tercabar terutama
kerana sebahagian daripada kawasan pegangan mereka terlepas
ke tangan pembesar-pembesar yang baru dilantik. K o n f l i k antara
kedua-dua golongan pembesar lama clan baru ini m e l e m a h k a n
k e d u d u k a n Sultan A h m a d .
Sultan A h m a d sendiri menghadapi saingan daripada saudara
tirinya E n g k u M u d a W a n Mansur yang mahu merebut takhta. Engku
M u d a cuba mengambil kesempatan konflik antara pembesar u n t u k
menarik sebahagian sokongan kepadanya. Beliau cuba mendapat
sokongan British melalui W . H . M . Read. Beliau bersedia untuk men e r i m a seorang residen j i k a berjaya merebut takhta P a h a n g .
82
Bagaimanapun pihak British berhati-hati dan mengambil sikap

tunggu d a n lihat d a n t e r l e b i h d a h u l u m a h u m e m a s t i k a n s e j a u h
m a n a k a h tentangan terhadap s u l t a n w u j u d . Sementara i t u E n g k u
M u d a merancang persediaan menyerang Pahang dari U l u Selangor
bersama-sama p e m b a n t u - p e m b a n t u n y a y a n g t e r d i r i d a r i p a d a W a n
L i n g g a , T e n g k u Samat d a n O r a n g K a y a L i p i s . M e r e k a m a h u m e w u j u d k a n satu l a g i perang saudara y a n g m e m u n g k i n k a n Inggeris
d i j e m p u t u n t u k c a m p u r tangan. L a n g k a h i n i d i h a l a n g o l e h C e c i l
Clementi (Pemangku Gabenor) dengan mengarahkan Residen
Selangor m e n g h a l a n g E n g k u M u d a daripada m e n e r u s k a n t i n d a k a n .
D a l a m pada i t u T o k G a j a h berjaya m e n g a l a h k a n p e n y o k o n g penyokong E n g k u M u d a d i Pahang. Sultan A h m a d mendapati j i k a
k o n f l i k dengan s a u d a r a n y a t i d a k dapat d i s e l e s a i k a n tentu a k a n
m e m b u k a r u a n g k e p a d a c a m p u r tangan Inggeris. O l e h i t u a p a b i l a
Inggeris m e n c a d a n g k a n s u p a y a E n g k u M u d a d i a m p u n k a n d a n
d i b e n a r k a n p u l a n g , b a g i n d a bersedia m e n e r i m a . P a d a 1 8 M a c 1887
W a n Mansur pulang ke Pahang bersama-sama H u g h C l i f f o r d .
D e n g a n i n i S u l t a n A h m a d berjaya m e n y e k a t B r i t i s h m e n g g u n a k a n
isu perang saudara u n t u k c a m p u r tangan.
Cabaran Inggeris 1885-1888

Pacla t a h u n 1885 F r a n k S w e t t e n h a m ( P e m a n g k u R e s i d e n P e r a k )
dihantar k e P a h a n g u n t u k b e r u n d i n g clengan S u l t a n A h m a d . S e k a l i
lagi b a g i n d a d i d e s a k s u p a y a m e n a n d a t a n g a n i p e r j a n j i a n clan
s e t e r u s n y a m e n e r i m a s e o r a n g r e s i d e n . B a g i n d a tetap m e n o l a k
dengan alasan m e m e r l u k a n masa u n t u k b e r u n d i n g d e n g a n p a r a
pembesar. Pada 8 J u l a i 1885 b a g i n d a m e m b e r i j a w a p a n b e r t u l i s
k e p a d a P e m a n g k u G a b e n o r m e n y a t a k a n P a h a n g tidak a k a n men e r i m a residen. P i h a k Inggeris m e n e r u s k a n usaha m e m u j u k a p a b i l a
G a b e n o r F r e d e r i c k W e l d melawat P a h a n g pada b u l a n M e i 1886
tetapi m a s i h tidak berjaya m e n g u b a h p e n d i r i a n sultan, A d a beberapa
persoalan y a n g m e m p e n g a r u h i p e n d i r i a n b a g i n d a :
(a)
selepas b e r b a i k s e m u l a d e n g a n J o h o r , S u l t a n A h m a d s e l a l u
m e r u j u k p a n d a n g a n M a h a r a j a A b u Bakar s e b e l u m m e n g a m b i l
83
t i n d a k a n . D a l a m h a l c a m p u r tangan Inggeris, M a h a r a j a
m e n a s i h a t k a n supaya j a n g a n d i t a n d a t a n g a n i p e r j a n j i a n .
Maharaja A b u Bakar tidak mahu Pahang kehilangan statusnya kerana j i k a Pahang masuk ke dalam pengaruh Inggeris
tentu kepentingan baginda tergugat. Maharaja A b u Bakar telah
m e m b a n t u beberapa orang pelabur mendapat k o n s e s i di
Pahang. Malah saudagar-saudagar tersebut juga mempengaruhi
S u l t a n A h m a d supaya j a n g a n m e n e r i m a c a m p u r tangan
Inggeris kerana i n i akan menyusahkan mereka.
(b)
Sultan A h m a d sendiri sangat berpengalaman dalam menghadapi cabaran terutama setelah mengalami perang saudara
yang panjang. Jadi sebarang ugutan dan cabaran diteliti terlebih
dahulu. Di samping itu baginda juga cuba menjadi seorang
yang dapat dianggap oleh Inggeris bersifat maju dengan m e m b u k a peluang kepada pelabur-pelabur asing dan berusaha
mewujudkan keamanan.
Menjelang tahun 1887, Sultan A h m a d sudah berlembut d a n

bersedia u n t u k m e n i m b a n g k a n cadangan H u g h C l i f f o r d y a n g
dihantar ke Kuantan. Sultan diminta menandatangani perjanjian
seperti yang dibuat antara Singapura dengan Johor pacla tahun
1886. D a l a m rundingan selanjutnya dengan gabenor, sultan m a h u
beberapa syarat tambahan yang tidak terdapat dalam perjanjian
Singapura-Johor dimasukkan. Ini termasuk hak baginda u n t u k melantik dan memecat w a k i l British; w a k i l British tidak dibenarkan
menerima pengaduan anak negeri; wakil tersebut tidak dibenarkan
campur tangan dalam hal konsesi tanah serta perakuan British, yang
takhta Pahang adalah hak waris baginda. Permintaan i n i ditolak
oleh gabenor clan perjanjian ditangguhkan. Perjanjian hanya ditandatangani pacla 9 Oktober 1887. Berdasarkan perjanjian i n i H u g h
Clifford dilantik sebagai w a k i l Inggeris. Salah satu tugas penting
beliau ialah merangka rang undang-undang Pahang.
A d a dua peristiwa penting seterusnya yang m e m b o l e h k a n
Inggeris memaksa kehendaknya atas Pahang yang berkaitan dengan
pelaksanaan k e a d i l a n . P e r i s t i w a pertama m e l i b a t k a n $4,000.
Inggeris tidak berpuas had dengan cara kes i n i dikendalikan dan
84
PENJAJAHAN INGGERIS DI PERAK, S E L A N G O R , NEGERI SEMBILAN D A N
m e n u d u h sultan terlibat. Satu lagi p e r i s t i w a b e r l a k u pada b u l a n

F e b r u a r i 1888 d i m a n a seorang C i n a rakyat B r i t i s h b e r n a m a G o h
H u i d i t i k a m b e r h a m p i r a n istana s u l t a n . K h a b a r a n g i n m e n g a t a k a n
o r a n g yang m e n i k a m i a l a h Tuan M u d a y a n g bertugas sebagai k e t u a
h u l u b a l a n g sultan. J a d i ada anggapan baginda j u g a turut t e r l i b a t .
D a l a m usaha m e n g e n a k a n tekanan ke atas P a h a n g , G a b e n o r
C e c i l C l e m e n t i S m i t h s e n d i r i datang k e Pahang pada b u l a n J u n
1888. Selain m e n u n t u t penyelesaian kes G o h H u i ( C h a n You W e e ) ,
gabenor juga mendesak sultan m e n e r i m a residen. A p a b i l a b a g i n d a
berkeras, gabenor m e m b e r i kata d u a d a n m a h u m e n g g u n a k a n p o l i s i
kapal perang. Bagaimanapun k a p a l perang H . M . S . O r i o n yang
d i r a n c a n g u n t u k menggertak P a h a n g tidak j a d i dihantar setelah
d i h a l a n g o l e h Pejabat T a n a h j a j a h a n . O l e h i t u C e c i l C l e m e n t i
m e n g h u b u n g i S u l t a n A b u Bakar b a g i m e m u j u k S u l t a n A h m a d .
A k h i r n y a persetujuan dicapai pada b u l a n O k t o b e r 1888 d a n J.P.
Rodger d i t e r i m a sebagai residen.
21
85
SEJARAH MALAYSIA (1800-1963)
86
Bab
Reaksi terhadap Campur Tangan

Inggeris, 1831-1898
Sejak awal lagi c a m p u r tangan Inggeris di Tanah M e l a y u telah

ditentang. Tentangan datang daripada pihak yang tidak berpuas h a d
atau tidak mendapat bantuan Inggeris dalam sengketa di kalangan
elit Melayu. Bagaimanapun setelah campur tangan Inggeris, terdapat
j u g a gerakan penentangan yang digerakkan oleh pihak yang d i s o k o n g oleh Inggeris. Bab i n i akan m e n u m p u k a n perbincangan
tentang kebangkitan anti-lnggeris cli Perak, Melaka dan Pahang.
P E N E N T A N G A N T E R H A D A P INGGERIS
D I N A N I N G , 1831-1832
N a n i n g sebuah claerah k e c i l s e p u l u h batu dari bandar M e l a k a .
Kebanyakan p e n d u d u k n y a terdiri daripada petani M e l a y u . O r a n g
M e l a y u menentang Inggeris merupakan kejutan kerana mereka
menganggap tidak akan berlaku pemberontakan. Penghulu N a n i n g ,
D o l Said telah mengepalai kebangkitan tersebut.
Punca meletusnya penentangan kerana Inggeris menganggap
N a n i n g sebagai sebahagian M e l a k a clan p e r l u membayar h a s i l
tahunan sebanyak satu per s e p u l u h kepada kerajaan M e l a k a . Asas
t u n t u t a n Inggeris m e r u j u k kepada perjanjian tahun 1801 d a n
87
peraturan yang ditetapkan sejak pemerintahan Belanda. Bagaimanap u n Belanda tidak pernah mengamalkan peraturan i n i . Ternyata
Penguasa Tanah Melaka. W.T. Lewis yang diarah meneliti hal i n i
tersalah tafsir. Pihak Inggeris sebenarnya m a h u melaksanakan
undang-undang di Naning bagi menggantikan undang-undang adat.
Keadaan i n i tentu mencabar kuasa D o l Said sebagai penghulu, Empat
S u k u dan adat Minangkabau keseluruhannya.
Peristiwa yang mempercepatkan tindakan Inggeris b e r l a k u
apabila seorang penduduk E n c i k Surin mengadu kepada kerajaan
M e l a k a . E n c i k Surin mendakwa Penghulu D o l Said merosakkan
tanamannya di tanah yang menjadi pertikaian. Tanah tersebut terletak di sempadan Naning dengan Melaka. Pihak Inggeris meminta
D o l Said membayar ganti rugi dan memastikan tidak akan mengulangi perbuatannya. Tetapi Penghulu D o l Said tidak mengendahkan
arahan tersebut.
Gabenor Negeri-Negeri Selat, Fullerton telah melantik Kapten
W y l l i e untuk menyerang N a n i n g bersama 150 orang sepoi d a n
pasukan bantuan dari Singapura. Penghulu D o l Said mendapat
bantuan daripada Yamtuan A l i dari Rembau dan menantunya
Syed Shaaban, Dato' Kelana Sungai Ujung, Penghulu G e m e n c i h dan
penghulu Linggi. Bagaimanapun pada saat-saat akhir, angkatan Syed
Shaaban menarik d i r i kerana menerima tawaran Inggeris scbanyak
$500. N a m u n pasukan Naning berjaya mengalahkan Inggeris dalam
perang pada tahun 1831 tersebut.
Walaupun Inggeris kalah tapi mereka masih tidak berpuas h a d
dan mengatur satu lagi serangan pada tahun 1832. K a l i ini Inggeris
mendapat bantuan tentera daripada Syed Shaaban. Tentera Inggeris
berjaya menawan Taboh tempat kediaman Penghulu Dol Said. Beliau
kemudiannya berundur dan pada 4 Februari 1833, D o l Said menyerah d i r i . Beliau diberi pencen dan tempat tinggal di M e l a k a .
Dengan i n i kekuasaan Inggeris di Naning ditegakkan tetapi dengan
biaya besar. Pembiayaan peperangan i n i dianggarkan tidak k u r a n g
100,000 paun. Kekalahan di pihak Naning kerana:
1
(a)
Sokongan negeri jiran beralih kepada Inggeris terutama d a r i pada Syed Shaaban.
88
R E A K S I T E R H A D A P C A M P U R T A N G A N I N G G E R I S , 183L-1898
(b)
Senjata Inggeris l e b i h b a i k .
(c)
Kejayaan Inggeris m e m b u a t sekatan d i K u a l a Sungai M u a r d a n

Linggi. Dengan i n i bekalan tidak sampai ke N a n i n g .
PERAK, 1874-1875
Raja A b d u l l a h telah m e n g i r i m k a n surat kepada G a b e n o r A n d r e w

C l a r k e pada 9 J a n u a r i 1874 m e n j e m p u t c a m p u r tangan B r i t i s h .
J e m p u t a n i n i d i j a d i k a n asas c a m p u r tangan d i Perak. B a g a i m a n a p u n
s e b e l u m i t u c a m p u r tangan Inggeris s u d a h p u n b e r m u l a a p a b i l a
W . A . P i c k e r i n g d i h a n t a r u n t u k m e m b u a t penyelesaian p e r s e n g k e t a a n antara k o n g s i gelap H a i S a n clan G h e e H i n . K e m u d i a n
A n d r e w C l a r k e menghantar K a p t e n D u n l o p , Inspektor-Jeneral P a l i s
d a n M e j a r M c N a i r bagi m e n e m u i pembesar-pembesar P e r a k d a l a m
usaha m e m b a w a mereka k e meja p e r u n d i n g a n . H a s i l n y a t e r m e t e r a i
Perjanjian P a n g k o r p a d a 2 0 J a n u a r i 1874. Tetapi perjanjian i n i t i d a k
m e n y e l e s a i k a n masalah. P e l a n t i k a n Raja A b d u l l a h sebagai S u l t a n
Perak tidak d i i k t i r a f o l e h S u l t a n Ismail y a n g d i l a n t i k o l e h p e m besar-pembesar. S u l t a n I s m a i l y a n g tidak terlibat d e n g a n P e r j a n j i a n
P a n g k o r terus m e n e n t a n g c a m p u r tangan Inggeris.
Residen Punca Penentangan

Salah satu syarat P e r j a n j i a n P a n g k o r m e n e t a p k a n S u l t a n P e r a k
menerima seorang Residen British bagi menasihatkan b a g i n d a
k e c u a l i h a l y a n g b e r s a n g k u t a n d e n g a n adat istiadat M e l a y u d a n
agama I s l a m . Pegawai y a n g d i l a n t i k o l e h kerajaan N e g e r i - N e g e r i
4
Selat u n t u k m e m i k u l tanggungjawab i n i i a l a h J . W . W . B i r c h ( J a m e s
W o o d f o r d W h e e l e r B i r c h ) . S e b e l u m i n i beliau pernah bertugas d a l a m
pelbagai j a w a t a n t e r m a s u k P e g a w a i Tentera L a u t B r i t i s h , P e g a w a i
Jabatan Pesuruhjaya J a l a n Raya C e y l o n , P e s u r u h j a y a P e r m i n t a a n
dan Majistret P o l i s C e y l o n clan Setiausaha Jajahan N e g e r i - N e g e r i
Selat.
J . W . W . B i r c h tiba d i P e r a k pacla 4 N o v e m b e r 1874 d a n m e m b u a t
tempat k e d i a m a n d a n pejabatnya d i B a n d a r B a h a r u i a i t u k a w a s a n
p e r t e m u a n S u n g a i K i n t a d e n g a n S u n g a i Perak. B i r c h secara tergesa-
89
gesa m a h u menjalankan perubahan dalam pentadbiran di Perak.

Ini mengganggu sistem pentadbiran tradisional yang selama i n i tidak
dicabar. Bagaimanapun langkah Birch adalah selaras dengan dasar
Gabenor W i l l i a m Jervois (menggantikan Andrew Clarke mulai bulan
M e i 1875) yang mahu negeri-negeri Melayu diperintah oleh pegawai
British yang tegas dan bukan sekadar memberi nasihat. Birch seterusnya membuat perubahan dalam sistem k u t i p a n cukai, perlembagaan, kewangan dan perhambaan.
Cukai
Dalam hal kewangan Birch mendapati tidak ada sistem pungutan
cukai yang dipusatkan. Sudah menjadi adat Melayu cukai dipungut
oleh pembesar-pembesar sebagai pendapatan. Sebahagian daripada
hak mengutip cukai pembesar telah dipajak. Sultan Abdullah sendiri
memajak hak memungut cukai Kuala Perak kepada seorang saudagar C i n a dengan harga $26 ribu setahun. Baginda telah mengambil
$15 ribu sebagai wang pendahuluan. Sultan A b d u l l a h juga m e m punyai hak atas pungutan cukai di Kuala Kinta dan Batang Padang.
Pembesar-pembesar juga diberi hak memungut cukai atau hasil.
Sebagai contoh Menteri Larut mengutip cukai di Larut dan O r a n g
Kaya Temenggung menguasai pajak garam dan wang penebus
sukatan dan timbangan (cupak, gantang, k a l i dan p i k u l ) . Birch
mengambil langkah membatalkan pajak Kuala Sungai Perak yang
diberikan oleh Sultan A b d u l l a h kepada seorang saudagar C i n a ,
Beliau juga membakar rumah Raja Ngah, Tengku Panglima Besar
di Bidor kerana Raja Ngah mengutip cukai daripada pelombongpelombong.
5
Birch merancang untuk memusatkan pungutan cukai di bawah

arahan pegawai British, Pada 3 Februari 1875, beliau meminta S u l tan A b d u l l a h menandatangani pengisytiharan tersebut. Sultan
A b d u l l a h cuba melengah-lengahkan pelaksanaan tersebut dengan
alasan memerlukan masa untuk berunding terlebih dahulu dengan
para pembesar. Sultan Abdullah juga mahu kepastian Birch bilakah
masa yang sesuai untuk baginda menjalankan pentadbiran tanpa
campur tangan British. Hasrat i n i ditolak oleh Birch malah beliau
90
R E A K S I T E R H A D A P C A M P U R T A N G A N I N G G E R I S , 1831-1898
lebih berusaha ke arah memantapkan pentadbiran Inggeris di Perak.

Beliau m e n y u s u n semula sistem cukai-cukai pajak, candu, arak,
j u d i , permit balak, cukai perahu, senjata, padi dan atap. L a n g k a h
i n i m e n i m b u l k a n rasa tidak puas h a d dan penentangan di kalangan
pembesar.
Isu Hamba
J . W . W Birch juga melibatkan d i r i dalam hal perhambaan, T i n d a k a n
i n i dianggap m e n c a m p u r i adat M e l a y u . Beberapa orang hamba
melarikan d i r i dan mendapat p e r l i n d u n g a n di r u m a h B i r c h . Ini
termasuk tiga orang hamba Sultan A b d u l l a h . Bagi pihak Inggeris
langkah melindungi hamba adalah atas asas kemanusiaan d a n u n t u k
membebaskan hamba. Bagi masyarakat M e l a y u semasa y a n g m e n g halalkan hamba menganggap tindakan Birch sebagai mencuri harta.
Pembesar-pembesar berpendapat langkah Birch mencabar hak sosial
dan p o l i t i k mereka. O l e h kerana hamba-hamba yang m e n c a r i
perlindungan daripada B i r c h terdiri daripada wanita-wanita m a k a
t i m b u l t u d u h a n m e n g a t a k a n residen ada m u s l i h a t u n t u k kepentingan seks.
6
Pakatan Membunuh Residen

Dalam melaksanakan pembaharuan-pembaharuan B i r c h mengetepikan pembesar-pembesar yang selama i n i berkuasa di daerah
masing-masing. M a l a h Sultan A b d u l l a h sendiri berasa d i k e t e p i k a n .
Baginda pernah membuat bantahan kepada Gabenor Negeri-Negeri
Selat tetapi d i t o l a k . B i r c h beberapa k a l i m e n g g u n a k a n u g u t a n
terhadap Sultan A b d u l l a h . Pada bulan Mac dan j u n 1875, B i r c h
mendesak sultan menandatangani surat pengesahan u n t u k melaksanakan rancangan perubahan tetapi gagal.
A k i b a t tekanan daripada B i r c h , S u l t a n A b d u l l a h c u b a r a e n g u k u h k a n k e d u d u k a n dengan berbaik-baik dengan Raja Ismail
dan Raja Yusuf. Sultan A b d u l l a h mengutus surat kepada Raja Ismail
supaya jangan m e n y e r a h k a n alat kebesaran kepada B i r c h bagi
mengesahkan pertabalan baginda sendiri mengikut adat istiadat
diraja Perak. Sultan A b d u l l a h berpendapat j i k a h a l i n i d i l a k u k a n
91
bererti Raja Ismail akan mengesahkan kekuasaan Inggeris

Perak.
cli
Pada 21 Julai 1875, satu mesyuarat diadakan antara para p e m besar Perak dengan Sultan A b d u l l a h di D u r i a n Sebatang b a g i
m e m b i n c a n g k a n t i n d a k a n k e atas B i r c h . A n t a r a y a n g h a d i r
termasuklah Raja Idris, Raja M u s a , Laksamana, Syahbandar, Seri
Amar Diraja, Maharaja Lela, Tok M u d a A b d u l Ghafur, Raja M a h k o t a ,
Bendahara dan Temenggung. Para pembesar bersetuju d e n g a n
rancangan untuk membunuh Birch.
7
Empat hari kemudian, Birch berjaya memaksa sultan m e n a n datangani pengisytiharan yang memberi kuasa kepada residen d a l a m
semua p u n g u t a n cukai dan p e l a n t i k a n p e n g h u l u . Pada b u l a n
Oktober 1875 Sultan A b d u l l a h menandatangani p e n g i s y t i h a r a n
penyerahan kuasa pentadbiran kehakiman dan hasil negeri u n t u k
diuruskan oleh pegawai-pegawai Inggeris. Sebelum itu residen s u d a h
mengugut untuk menurunkan Sultan A b d u l l a h dari takhta dan
menggantikan dengan Raja Yusuf. Menteri Larut juga tidak berpuas
hati dengan campur tangan British. Penempatan Kapten Speedy
sebagai penolong residen di Larut telah mengurangkan kuasa b e l i a u .
Ngah Ibrahim menasihatkan Sultan A b d u l l a h supaya jangan menerima nasihat residen dan menganggap Perjanjian Pangkor sebagai
paksaan ke atas Perak. Pembesar-pembesar lain juga s e m a k i n kehilangan kuasa dan terpaksa tunduk dengan arahan dan peraturan
residen. Pembesar-pembesar berpendapat Perjanjian Pangkor h a n y a
menetapkan residen menasihat dan bukan mentadbir.
Mesyuarat antara pembesar-pembesar diadakan sekali l a g i di
D u r i a n Sebatang pada 28 Oktober. Keputusan diambil u n t u k m e m b u n u h Birch di Pasir Salak. Tugas i n i akan diserahkan kepada O r a n g
Kaya-Kaya Maharaja Lela Tan Lela Putera yang menguasai Pasir
Salak. Beliau akan dibantu oleh Orang Kaya-Kaya Seri A g a r D i r a j a
atau l e b i h dikenali sebagai Tok Sagor yang memerintah k a w a s a n
antara K a m p u n g Gajah dengan Pulau Tiga. Pada 5 Oktober S u l t a n
A b d u l l a h m e m e r i n t a h k a n secara r a s m i D a t o ' M a h a r a j a L e l a
m e m b u n u h Birch. Pada 15 Oktober Raja Ismail p u l a m e n y a t a k a n
persetujuan clengan rancangan tersebut. Sultan A b d u l l a h k e 92
m u d i a n n y a m e n g h a n t a r k e r i s r a s m i sebagai tanda p e r i n t a h k e p a d a
D a t o ' Maharaja Lela pada a k h i r b u l a n O k t o b e r .
J . W . W B i r c h tiba d i Pasir Salak p a d a a w a l b u l a n N o v e m b e r 1875
d a n b e r l a b u h dekat k e d i a m a n D a t o ' M a h a r a j a L e l a . D i s i n i l a h B i r c h
d i b u n u h k e t i k a sedang m a n d i o l e h beberapa o r a n g p e n g i k u t D a t o '
M a h a r a j a L e l a K u l u p A l i , N g a h Jabor, Panjang B u r d a n S e p u t u m .
Tindakan British
P e m b u n u h a n B i r c h m e m u l a k a n satu t i n d a k a n penjajahan secara
kekerasan. Pembesar-pembesar M e l a y u tidak menjangka orang
Inggeris akan m e n g a m b i l tindak balas dan akan m e n i n g g a l k a n Perak
begitu sahaja. K a p t e n Speedy d i T a i p i n g menghantar p a s u k a n p o l i s n y a m e n c a r i S w e t t e n h a m terlebih d a h u l u . Atas arahan G a b e n o r
J e r v o i s , K a p t e n Speedy m e m u t u s k a n semua p e r h u b u n g a n antara
L a r u t dengan S u n g a i Perak. P a s u k a n tentera d i b a w a h L t . A b b o t ,
K o l o n e l A n s o n dan K a p t e n Innes d i h a n t a r ke Pasir Salak. G a b e n o r
j u g a telah m e m i n t a b a n t u a n tentera d a r i L o n d o n , I n d i a clan H o n g
K o n g . Beliau s e n d i r i datang bersama-sama 150 o r a n g askar pacla 9
November.
Pembesar-pembesar M e l a y u tidak m e n e r u s k a n perjuangan u n t u k

m e n c a p a i kejayaan m u k t a m a d setelah berjaya m e m b u n u h B i r c h .
S u l t a n A b d u l l a h clan Raja Ismail t i d a k p u n m e n g a m b i l usaha u n t u k
menggerakkan kepimpinan. M a l a h Sultan A b d u l l a h mahu mengh u l u r k a n b a n t u a n k e p a d a S w e t t e n h a m bagi m e m b u r u penentangp e n e n t a n g . S w e t t e n h a m m e n o l a k k e r a n a k h u a t i r askar B r i t i s h
dikhianati.
D e m i k i a n j u g a Raja Ismail y a n g m e n y e p i cli utara w a l a u p u n
D a t o ' M a h a r a j a L e l a m e m o h o n b a n t u a n . D a l a m pacla i t u k u b u - k u b u
p e r t a h a n a n o r a n g M e l a y u berjaya m e n a h a n serangan askar-askar
B r i t i s h d i K u a l a B i a h clan m e m a k s a askar B r i t i s h b e r u n d u r . P i h a k
Inggeris berpendapat o r a n g M e l a y u a k a n dapat mengalahkan mereka
j i k a m e m p u n y a i k e u p a y a a n m e n g g u n a k a n alat senjata yang l e b i h
b a i k d a n m e n y e r a n g h a b i s - h a b i s a n askar-askar B r i t i s h yang sedang
berundur.
Gabenor j e r v o i s yang menjangka penentangan a k a n dibuat secara
habis-habisan telah m e n g a m b i l a l i h tugas sebagai pemerintah tentera
93
dengan bermarkas di Pulau Pinang. Pihak Inggeris j u g a mengeluarkan tawaran hadiah kepada sesiapa yang berjaya m e n a n g k a p
p e m i m p i n gerakan seperti Dato' Maharaja Lela, Dato' Sagor d a n
Pandak Indut. Syed Mashor berjaya menangkap N g a h A h m a d d a n
Dato' Sagor. Pada bulan Mac 1876, Dato' Maharaja L e l a , Pandak
E n d u t dan Ngah Jabor pula menyerah d i r i . Seputum juga ditangkap
dan dibicarakan atas tuduhan m e m b u n u h Birch. Selepas p e r b i caraan Seputum dijatuhi h u k u m a n mati di Bandar B a r u pada 20
M e i 1876. C i k Gondah dan Ngah A h m a d yang dibicarakan bersama
Seputum dipenjarakan seumur hiclup. Pada 14 hingga 22 Disember
1876 dijalankan pembicaraan ke atas Dato' Maharaja Lela, D a t o '
Sagor, Pandak Indut, Ngah Jabor, K u l u p A l i dan Si Tuah, di M a t a n g .
Keputusannya Dato' Maharaja Lela. Dato' Sagor dan Pandak Indut
d i g a n t u n g sampai mati manakala yang lain dipenjara s e u m u r
hidup.
10
Pihak British juga mengambil tindakan ke atas Sultan A b d u l l a h ,

laksamana, syahbandar dan Menteri Ngah Ibrahim dibuang ke P u l a u
Seychelles. Bagaimanapun Sultan A b d u l l a h dibenarkan balik ke
Singapura pada tahun 1894. Menteri Ngah Ibrahim juga d i b e n a r k a n
berbuat demikian. Raja Ismail setelah menyerah diri melalui bantuan
Sultan Kedah dibuang ke Johor dan menetap di Sekudai.
Pihak Inggeris juga melantik Raja Yusuf sebagai Pemangku Raja
antara tahun 1877 hingga 1886, dan selepas itu ditabalkan sebagai
sultan. Menantunya Raja Idris dilantik sebagai Raja Bendahara.
P i h a k Inggeris juga melantik James L o w sebagai residen baru. Selepas ini keadaan politik Perak menjadi stabil.
P E M B E R O N T A K A N P A H A N G , 1891-1893
H u g h Clifford memulakan tugasnya sebagai agen kerajaan Inggeris
di Pahang mulai bulan M e i 1887. Clifford menganggap beliau sendiri
membawa punca penentangan walaupun sebenarnya rasa t i d a k
puas h a d bermula sejak kemasukan pemodal-pemodal Eropah d a n
Negeri-Negeri Selat di Pahang.
Setibanya di Kuantan, Clifford mencadangkan p e m b e n t u k a n
Majlis Negeri sebagai badan penasihat yang akan membantu s u l t a n
dalam pentadbiran. Matlamat penubuhannya untuk m e n g e h a d k a n
94
p e n g a r u h pembesar-pembesar d a e r a h . C l i f f o r d j u g a cuba m e n g a d a k a n h u b u n g a n d e n g a n para pembesar lama y a n g tidak berpuas

h a d terhadap s u l t a n . P i h a k sultan p u l a m e n g a m b i l langkah melarang
p a r a pembesar m e n g a d a k a n h u b u n g a n l a n g s u n g dengan C l i f f o r d .
C l i f f o r d juga cuba menyekat sultan menyerahkan konsesi kepada
pedagang-pedagang tetapi l a n g k a h i n i tidak berkesan kerana S u l t a n
A h m a d m a s i h m e m p u n y a i kuasa m u t l a k . Inggeris sebenarnya b e l u m
m e m b u a t p e r j a n j i a n y a n g m e m b e n a r k a n c a m p u r tangan d a l a m
p e n t a d b i r a n s e h i n g g a termeterainya perjanjian pada t a h u n 1887.
K e d u d u k a n C l i f f o r d sebagai agen r a s m i kerajaan Inggeris h a n y a
d i s a h k a n pada b u l a n O k t o b e r 1887. R e a k s i pertama orang P a h a n g
i a l a h m e n y e r a n g seorang p e m b a n t u C l i f f o r d . L a n g k a h C l i f f o r d
seterusnya u n t u k m e n g u k u h k a n penguasaan Inggeris ialah m e n g u s u l k a n p e n g u a t k u a s a a n u n d a n g - u n d a n g bertulis m o d e l Inggeris
atau J o h o r , p e n g e n a l a n m a h k a m a h t i n g g i dan h a k m e n j a l a n k a n
u n d a n g - u n d a n g k e p a d a pembesar-pembesar daerah serta k e t u a k e t u a k a m p u n g . L a n g k a h i n i d i a n g g a p mencabar p e m e r i n t a h a n
t r a d i s i . C l i f f o r d tidak m e n c a d a n g k a n p e r u b a h a n atau p e n g h a p u s a n
h a m b a b e r h u t a n g kerana dianggap sensitif j i k a d i h a p u s k a n sertam e r t a . L a g i p u n b e l i a u s e n d i r i t i d a k d i l i n d u n g i o l e h p a s u k a n bersenjata y a n g m e n c u k u p i j i k a t i m b u l p e n e n t a n g a n . K e d u d u k a n
S u l t a n A h m a d s e n d i r i begitu k u a t k e r a n a tidak ada pencabar y a n g
k u a t seperti y a n g d i h a d a p i o l e h S u l t a n A b d u l l a h d i Perak.
Ternyata d i P a h a n g s u d a h w u j u d perasaan anti-Barat s e b e l u m
sistem residen d i p e r k e n a l k a n . Sultan dan pembesar-pembesar
b a g i n d a sejak a w a l lagi berasa c u r i g a d e n g a n k e h a d i r a n orang Barat.
I n i l a h k e a d a a n y a n g terpaksa d i h a d a p i o l e h J.P. Rodger sebagai
residen pertama yang perlu membuat perubahan dalam sistem
pentadbiran Pahang.
Sebab-sebab Tercetusnya Penentangan, 1891-1895

P e m b e r o n t a k a n P a h a n g 1891 b e r m u l a sebagai gerakan tempatan
d a n k e m u d i a n merebak luas cli b a w a h k e p i m p i n a n Dato' B a h a m a n .
P e m b e r o n t a k a n i n i b u k a n sahaja m e l i b a t k a n d a e r a h - d a e r a h cli
P a h a n g tetapi m e l i b a t k a n j u g a negeri-negeri l a i n terutama Terengg a n u , K e l a n t a n , Selangor d a n J o h o r . K e b a n g k i t a n i n i berakar u m b i
95
daripada pertentangan antara nilai tradisional Melayu dengan barat/

Inggeris.
Sejak awal lagi Sultan A h m a d cuba menolak tawaran Inggeris
untuk menempatkan residen di Pahang. Pembesar-pembesar y a n g
rapat dengan baginda juga menolak hasrat Inggeris memandangkan
sebarang campur tangan bererti membawa kepada penjajahan
Pahang. Bagaimanapun dalam usaha Sultan A h m a d hendak m e n g elak daripada tercetusnya satu lagi perang saudara akibat persaingan
dengan saudaranya Wan Mansur dan dengan nasihat Sultan A b u
Bakar, baginda menerima campur tangan Inggeris. Lagipun baginda
juga bimbang persaingan antara pembesar-pembesar baru m u n c u l
bersama kenaikan baginda dengan pembesar-pembesar lama a k a n
memburukkan lagi keadaan.
Kebencian pembesar-pembesar dan rakyat tempatan terhadap
orang asing bermula sejak kemasukan pelaburan syarikat-syarikat
dari Negeri-Negeri Selat. Pemilik-pemilik syarikat dikatakan m e n g gunakan buruh-buruh yang terdiri daripada rakyat Pahang. J u r a n g
antara mereka diperluaskan lagi kerana p e m i l i k - p e m i l i k syarikat
tidak mengetahui bahasa Melayu. Penghinaan oleh orang Barat
bukan sahaja kepada rakyat biasa tetapi juga kepada pembesar. H u g h
C l i f f o r d pernah melaporkan yang H a u g h t o n daripada s y a r i k a t
Penjom pernah mengancam Tok Kaya Lipis dengan pistol.
Penerimaan sistem Residen b e r m a k n a p e r t u k a r a n b e n t u k
kekuasaan. Kawalan politik yang selama ini dipegang oleh s u l t a n
dan pembesar akan beralih kepada residen. British pula mahu m e n jelaskan pengertian undang-undang clengan membentuk M a j l i s
Negeri yang berkuasa meluluskan undang-undang clan peraturan.
Bagi melaksanakan pentadbiran undang-undang clan k u a l k u a s a
undang-undang dibentuk mahkamah dan polis, Dengan i n i residen
akan m u n c u l sebagai pelaksana baru kuatkuasa undang-undang.
Ini menimbulkan rasa tidak puas had sultan dan pembesar-pembesar
tradisional.
11
Pembentukan Majlis Negeri juga tidak memuaskan hati banyak

pihak terutama pembesar-pembesar baru yang menjadi p e n d u k u n g
utama kenaikan Sultan A h m a d . Pihak Inggeris mengambil k i r a
heirarki susunan kedudukan pembesar untuk d i p i l i h menganggotai
96
m a j l i s i n i . Sedangkan i n i tidak menggambarkan kekuasaan d a n

p e n g a r u h sebenar di Pahang ketika itu kerana kebanyakan pembesar
l a m a b u k a n p e n y o k o n g kuat sultan. Pihak Inggeris juga semem a n g n y a tidak m a h u k e d u d u k a n sultan begitu kuat j i k a a h l i - a h l i
d i l a n t i k daripada penyokong-penyokong kuat baginda. A h l i - a h l i
y a n g prosultan cuma dua orang terdiri daripada Tok Gajah dan I m a m
P e r a n g Indera M a h k o t a . Manakala ahli-ahli lain terdiri daripada
E n g k u M u d a , E n g k u A n d a k , O r a n g Kaya Cenor, Orang Kaya Syahb a n d a r dan Bendahara. Kekuasaan sultan dikurangkan lagi dengan
p e l a n t i k a n anakanda Tengku M a h m u d sebagai waris dengan kek u a s a a n p e n u h pada 22 J u l a i 1889. Dengan i n i kuasa s u l t a n
d i b a y a n g i oleh anakanda baginda. Dengan kedudukan i n i b u k a n
m e n j a d i satu hal yang luar biasa j i k a sultan sendiri merestui keb a n g k i t a n di Pahang. M a l a h Dato' Bahaman dikatakan bertindak
d e n g a n perintah sultan. D e m i k i a n juga tindakan Tok Gajah men y e r t a i gerakan penentangan atas perintah sultan. Dalam h a l i n i
f a k t o r sokongan sultan penting mencetuskan kebangkitan.
12
Percubaan Inggeris menguatkuasakan konsep Barat tentang

k u a s a dan nilai seperti peraturan tentang penghapusan hamba
d a n sistem kerah telah m e n i m b u l k a n rasa tidak puas hati di kalanga n pembesar-pembesar. I n i kerana dalam masyarakat M e l a y u
t r a d i s i o n a l , hamba dan kerah adalah k u n c i kekayaan g o l o n g a n
p e m e r i n t a h . Selain i t u hamba d a n kerah juga melambangkan ked u d u k a n seorang pembesar.
Pembentukan jawatan majistret dan collector di daerah-daerah
t i d a k menyenangkan pembesar tradisional kerana jawatan i t u d i i s i
o l e h pegawai-pegawai Eropah. O r a n g Kaya Maharaja Setia H a j i W a n
D a u d telah mengamuk kerana membantah langkah i n i tetapi beliau
s e n d i r i mati d i b u n u h . Tetapi peristiwa i n i merupakan pernyataan
t i d a k puas hati seorang pembesar yang menjadi satu petanda a k a n
m e l e t u s n y a pemberontakan yang lebih besar.
Ketidakpuasan hati para pembesar tentang masalah j u m l a h elaun
j u g a menjadi pencetus rasa tidak puas hati. Pembesar merasakan
y a n g j u m l a h yang ditawarkan tidak seimbang dengan kerugian yang
d i a l a m i . Sementelahan p u l a pembantu-pembantu mereka telah
d i g u g u r k a n terus daripada senarai penerima elaun sedangkan selama
97
i n i pengaruh dan kekuatan pembesar bergantung kepada mereka.

Jika hal i n i berlaku tentunya mereka akan kehilangan p e n g i k u t d a n
pengaruh. Apabila bantahan dibuat residen mengambil langkah yang
m e m b u r u k k a n lagi keadaan di mana nama Dato' Bahaman dan
A b d u l l a h Bera dikeluarkan daripada senarai penerima. Inggeris juga
menetapkan jumlah elaun berdasarkan hierarki pembesar 4, 8, 16
dan seterusnya. Tetapi selepas W a n A h m a d berkuasa, h i e r a r k i i n i
tidak menggambarkan kekuasaan sebenar kerana orang kepereayaan sultan terdiri daripada pembesar-pembesar peringkat bawah. Penentangan juga dapat dilihat dari sudut peribadi. Dato' Bahaman
misalnya terus mengutip cukai daripada pedagang-pedagang M e l a y u
dan Cina yang melalui kawasannya. Dato' Bahaman juga menentang
pembinaan stesen polis di Lubuk Terua. Bagi Dato' Bahaman j u m l a h
elaun yang diberikan kepadanya tidak mencukupi clan beliau m a h u
diberikan enam ribu ringgit setahun.
Perasaan antiorang asing juga dapat dianggap penting d a l a m
mencetuskan penentangan. Ini berlaku sesudah syarikat-syarikat
asing bertapak di Pahang. Malah hal i n i menjadi lebih berat d a n
menjadi pertentangan nilai antara Barat dengan nilai tradisional
Melayu. I n i terutama apabila residen cuba mengadakan perubahanperubahan berasaskan nilai dan sistem Barat.
F a k t o r keagamaan pula menjadi p e n d o r o n g p e n t i n g p a d a
peringkat kedua kebangkitan anti-British di Pahang. H a l i n i terjadi
apabila para penentang dipengaruhi oleh Engku Sayid Paloh y a n g
merupakan seorang ulama yang disegani di Terengganu. Disebabkan pengaruh. ulama i n i juga Sultan Zainal A b i d i n m e m b a n t u
pejuang-pejuang Pahang. Pengaruh Islam dirasakan pada peringkat
i n i apabila para pejuang bertempur, mereka sering m e l a u n g k a n
slogan Islam.
13
Pemberontakan Pahang 1891-1895 dapat dianggap sebagai

gerakan menentang campur tangan asing dalam b i d a n g e k o n o m i
dan p o l i t i k yang akan merosakkan masyarakat tradisional M e l a y u .
Dengan pengenalan ekonomi wang, buruh upahan dan pentadbiran
berpusat telah mengancam ekonomi clan struktur politik tradisional.
Dengan munculnya ke pimpinan agresif seperti Dato' Bahaman, M a t
K i l a u dan Tok Gajah telah berjaya menggerakkan penentangan di
98
REAKSI T E R H A D A P C A M P U R T A N G A N I N G G E R I S , 1831-1898
P a h a n g . B a g a i m a n a p u n gerakan i n i gagal kerana k e l e m a h a n organ i s a s i k e p i m p i n a n d a n Strategi. S e l a i n i t u p i h a k B r i t i s h j u g a telah

berjaya mengeksploitasi dan mengadu domba krisis di kalangan
pemimpin-pemimpin Pahang.
14
PENENTANGAN, 1891-1895
Peringkat Pertama, 1891-1892
P e n e n t a n g a n secara t e r a n g - t e r a n g a n b e r m u l a d i S e m a n t a n . I n i
e k o r a n t i n d a k a n C . E . B . D e s b o r o u g h m e n a n g k a p tiga o r a n g p e n g i k u t
D a t o ' B a h a m a n atas t u d u h a n m e n g u t i p hasil h u t a n tanpa k e b e n a r a n .
P a s u k a n D e s b o r o u g h y a n g h e n d a k m e m b a w a pesalah-pesalah k e
L u b u k Terua diserang o l e h Dato' B a h a m a n yang d i k a t a k a n b e r t i n d a k
atas k e b e n a r a n s u l t a n .
P i h a k Inggeris segera b e r t i n d a k dengan menghantar p a s u k a n
k e s e l a m a t a n d i bavvah p i m p i n a n T e n g k u M a h m u d d a n C l i f f o r d .
R e s i d e n Selangor j u g a m e n g h a n t a r p a s u k a n b a n t u a n d i k e t u a i o l e h
K a p t e n Syers. R e s i d e n Selangor j u g a berjaya m e n d a p a t b a n t u a n
d a r i p a d a Syed M a s y o r , H a j i M a t N u s i , o r a n g R a w a d a n o r a n g D a y a k
y a n g t i n g g a l d i Selangor.
D a l a m pada i t u k e k a c a u a n merebak p u l a k e B e n t u n g d i m a n a
s e o r a n g pakar h e d a h Inggeris d i t e m b a k pada 30 D i s e m b e r 1891.
I n i m e m b i m b a n g k a n Inggeris y a n g takut k e k a c a u a n a k a n l e b i h
m e l u a s . J.P. R o d g e r b e r p e n d a p a t h a n y a s u l t a n y a n g d a p a t m e m a d a m k a n pemberontakan. O l e h itu d i m u l a k a n "gerakan s u l t a n "
p a d a pertengahan b u l a n J a n u a r i 1892. B a n t u a n d a r i Selangor j u g a
d i t a m b a h . Inggeris j u g a m e n a w a r k a n h a d i a h h i n g g a t e r t a n g k a p n y a
p e n e n t a n g - p e n e n t a n g . Satu b a d a n khas p e r i s i k a n j u g a d i b e n t u k d i
bawah E . A . Wise.
d i b u n u h d i Sungai D u r i , Dengan pembunuhan i n i pihak B r i t i s h

berpendapat kekacauan di Pahang semakin serius.
Para pembesar Pahang bersiap u n t u k menentang Inggeris. T o k
Raja Jelai berkhemah di Penjom bersama 300 orang pengikut d a n
bersedia u n t u k menyerang Inggeris. M a t K i l a u p u l a m u l a m e n g u m p u l k a n pengikut di Budu dalam usaha menyerang Kuala L i p i s
bersama-sama Tok Raja. Rancangan i n i dibatalkan setelah sultan
memerintahkan supaya dihentikan penentangan. Dalam pada i t u
Dato' Bahaman berjaya menawan semula Semantan.
Gerakan menghapuskan Dato' Bahaman seterusnya diketuai o l e h
Tok Gajah dan Tengku A l i (anakanda Sultan A h m a d ) . Mereka berjaya menawan k u b u Dato' Bahaman di Batu Kampar pada 8 M e i
1892 tetapi Dato' Bahaman berjaya melepaskan d i r i . Pada peringkat
i n i l a h M a t K i l a u bergabung tenaga dengan Dato' Bahaman. Pada
bulan Jun, pihak British menyerang Jempul dan berjaya menangkap
orang yang disyaki terlibat m e m b u n u h dua orang Eropah. L i m a
daripadanya dijatuhi h u k u m a n mati. Kejayaan Inggeris seterusnya
berjaya m e m b u n u h Panglima M u d a . Tok Gajah akhirnya menyertai
Dato' Bahaman setelah dinasihati oleh sultan apabila didapati residen m a h u bertindak ke atas Tok Gajah. Walaupun pertempuran
berterusan sehingga bulan September 1891 tetapi akhirnya g a b u ngan penentang tidak dapat bertahan dan terpaksa berundur ke
Kelantan. Dato' Bahaman berundur ke U l u Naggiri manakala T o k
Gajah dan Mat K i l a u ke L e b i r .
15
ke atas s u l t a n bagi m e n g a w a l s u l t a n , Pembesar-pembesar y a n g bers i m p a t i dengan p e n e n t a n g telah d i k u r a n g k a n j u m l a h e l a u n . P i h a k

B r i t i s h j u g a berjaya m e m u j u k T o k Raja supaya j a n g a n m e m b e r i
s o k o n g a n kepada pejuang-pejuang P a h a n g . D a n bagi m e l u m p u h k a n
sokongan, tawaran p e n g a m p u n a n beramai-ramai d i k e l u a r k a n
kecuali kepada Tok Gajah dan Dato' Bahaman. Tawaran p e n g ampunan i n i menyebabkan gerakan penentangan kehilangan
sebahagian besar p e n y o k o n g .
Penentangan Peringkat
Kedua
1894-1895
Para pejuang P a h a n g y a n g m e l a r i k a n d i r i telah m e m b u a t h u b u n g a n

dengan seorang u l a m a terkenal y a n g menetap di P a l o h ( t i d a k j a u h
dari K u a l a Terengganu). T o k o h u l a m a y a n g d i m a k s u d k a n i t u i a l a h
E n g k u Syed. B e l i a u m e r u p a k a n s e o r a n g u l a m a y a n g d i s e g a n i clan
berpengaruh di Terengganu.
Hubungan penentang-penentang
dengan E n g k u S y e d m e m u l a k a n satu p e n g a r u h b a r u d a l a m g e r a k a n
penentangan. K a l i i n i p e n g a r u h agama I s l a m d e n g a n s l o g a n p e r a n g
s u c i l e b i h nyata.
Seruan s u c i m e n e n t a n g k a f i r d i k a t a k a n d i p e n g a r u h i o l e h g e r a k a n
Pan Islamisme T u r k i . D a l a m t a h u n 1880-an, Syed M o h a m m a d a l Sagof seorang u l a m a T u r k i telah melawat Singapura. D a l a m s y a r a h a n
agamanya beliau m e n y e r u u m a t I s l a m b a n g u n m e n e n t a n g p e m e r i n t a h a n Inggeris. Pejuang-pejuang d a r i N e g e r i S e m b i l a n d i k a t a k a n
p e r n a h m e m i n t a b a n t u a n d a r i T u r k i pada t a h u n 1892. T i d a k clik e t a h u i clengan tepat sejauh m a n a p e n g a r u h T u r k i d a l a m g e r a k a n
d i Pahang. N a m u n s e r u a n E n g k u Syed P a l o h berjaya m e n a r i k s o k o ngan 200 o r a n g u n t u k b e r j u a n g . K e b a n y a k a n mereka d a r i B e s u t
(Terengganu) clan L e b i r (Kelantan). Sultan Z a i n a l A b i d i n p e m e r i n t a h
Terengganu serta pembesar-pembesar j u g a m e n g h u l u r k a n b a n t u a n .
Perang Jeram A m p a i
1894
J e r a m A m p a i terletak empat batu d a r i K u a l a T e m b e l i n g . T e m p a t i n i

telah diserang clan d i t a w a n o l e h p e j u a n g - p e j u a n g P a h a n g p a d a 14
101
J u n 1894. D a r i s i n i Dato' Bahaman, Tok Gajah dan M a t K i l a u cuba

berjumpa dengan Tok Raja Jelai dan Panglima Garang Yusuf bagi
meminta sokongan. Kedua-dua mereka masih setia kepada Inggeris
dan telah berjaya membunuh Mat K e l u b i salah seorang p e m i m p i n
di pihak Dato' Bahaman. Satu kesilapan Dato' Bahaman ialah terus
berkubu di Jeram A m p a i dan tidak melancarkan serangan habishabisan. Taktik i n i memberi peluang kepada Inggeris untuk m e n g u m p u l k a n kekuatan. Pihak Inggeris juga berjaya menyekat Sultan
A h m a d daripada membuat hubungan dengan para penentang.
Tentera British mula menyerang Jeram A m p a i pada 29 J u n 1892
setelah Lt. K o l o n e l Walker tiba. Turut serta dalam operasi i n i ialah
R.W. Duff (Penguasa Polis Pahang), E . A . Wise (Pemangku Penguasa
U l u Pahang), Penolong Penguasa Steward, Kapten Talbot d a n
Kapten Lyons. Walaupun Jeram A m p a i dapat ditawan tetapi pejuang-pejuang Pahang berjaya meloloskan d i r i .
Selepas peristiwa Jeram A m p a i tidak lagi berlaku pertempuran
secara besar-besaran. Pihak British diketuai oleh H u g h C l i f f o r d
mengambil langkah m e m b u r u pejuang-pejuang Pahang, Sultan
Terengganu clan Kelantan serta kerajaan Siam juga turut membantu
Inggeris. Tapi ekspedisi Clifford i n i gagal menangkap pejuangpejuang Pahang. Bagaimanapun ekspedisi i n i dikatakan berjaya d a r i
segi pengumpulan maklumat tentang Kelantan dan Terengganu.
Tamatnya Pemberontakan
Pada bulan November 1895 ada berita mengatakan Dato' Bahaman,
Awang N o n g , Jusuh, Teh Ibrahim, Haji Mat Wahit clan Mat L e l a
ditangkap oleh Pesuruhjaya Phya D h i b Kosa clan kerajaan S i a m
memberi perlindungan cli Chiengmai. Manakala Tok Gajah dan M a t
Kilau dikatakan mati di Terengganu. Duff yang ditugaskan menyiasat
juga memperakui hal i n i . Kerajaan Inggeris telah memberi pengampunan kepada pejuang-pejuang Pahang pacla tahun 1913. Pada
tahun 1969 muncul seorang tua berusia lebih kurang seratus t a h u n
mendakwa sebagai Mat K i l a u .
102
103
Bab 7
Negeri-Negeri Melayu Utara

dan Campur Tangan Inggeris
(1840-1909)
P E R L I S , 1840-1905
Kesultanan Perlis diasaskan oleh keluarga Jamalullail yang berasal
dari Hadramaut. Raja pertama Perlis ialah Syed Hussain ibn Syed
H a r u n J a m a l u l l a i l . Baginda memerintah dari tahun 1843-1873.
A d i n d a baginda Syed Abdullah dilantik sebagai Raja M u d a manakala
M u h a m m a d Yunus M u h a m m a d A r s h a d sebagai Perdana Menteri.
Pada masa pemerintahan baginda, Perlis mewujudkan perhubungan
yang baik dengan Siam dan memperbaiki hubungan dengan Kedah.
Baginda mangkat pada Disember 1873 dan diganti oleh puteranya
Syed A h m a d Jamalullail (1873-1897).
Pemerintah Perlis yang ketiga ialah Syed Safi ibn A l m a r h u m Syed
A l w i Jamalullail (1897-1905). Syed Safi telah memperbaiki sistem
pentadbirannya dengan memperbesarkan sedikit birokrasinya.
D e m i k i a n juga dalam bidang perhubungan di mana beberapa batang
jalan raya dibina menghubungkan Perlis dengan Kedah dan Siam.
Bagi meluaskan kawasan sawah padi, tali air dibina iaitu Terusan
Raja (Sungai Baharu) yang bermula dari Arau hingga Simpang Empat
di kawasan pantai. Pada masa pemerintahan Syed Safi juga Siam
melaksanakan dasar Thesaphiban dan Perlis diletakkan di bawah
1
104
N E G E R I - N E G E R I M E L A Y U U T A R A D A N C A M P U R T A N G A N I N G G E R I S (1840-1909)
M o n t h o n S a i b u r i d i m a n a S u l t a n A b d u l H a m i d d i l a n t i k sebagai p e suruh jaya.

2
KEDAH
Pemerintahan Sultan A h m a d Tajuddin al-Mukarram Shah,
1854-1879
Selepas peperangan K e d a h - S i a m t a h u n 1842, S u l t a n A h m a d
T a j u d d i n k e m b a l i m e m e r i n t a h K e d a h h i n g g a t a h u n 1845. P a d a
masa p e m e r i n t a h a n S u l t a n Z a i n a l R a s h i d , (1845-1854) k e d u d u k a n
e k o n o m i dan politik Kedah belum p u l i h sepenuhnya kesan pend u d u k a n S i a m . K e d a h dapat d i p u l i h k a n s e p e n u h n y a pada masa
S u l t a n A h m a d T a j u d d i n a l - M u k a r r a m S h a h (1854-1879). B a g i n d a
m e n j a l a n k a n p e m e r i n t a h a n seeara m e s y u w a r a h d e n g a n p a r a
pembesar d a n m e n t e r i - m e n t e r i . D e n g a n p e m e r i n t a h a n a d i l d a n
berpandangan j a u h K e d a h m e n j a d i m a j u d a n m a k m u r . Selepas kem a n g k a t a n T u n k u A n u m , K u b a n g Pasu d i s e r a h k a n k e m b a l i k e p a d a
K e d a h dengan persetujuan kerabat diraja K u b a n g P a s u d a n S i a m .
M u l a i t a h u n 1855, S u l t a n A h m a d T a j u d d i n a l - M u k a r r a m S h a h
mula mengambil langkah memodenkan Kedah. Matlamatnya untuk
mencapai kestabilan politik dan k e m a k m u r a n sosial e k o n o m i .
Pelbagai k e m u d a h a n u n t u k k e m u d a h a n perdagangan d i w u j u d k a n
t e r m a s u k p e m b i n a a n j a l a n d i antara K o t a Setar ( A l o r Setar) k e
Langgar, L e p a i , H u t a n K a m p u n g , B u k i t P i n a n g d a n A n a k B u k i t .
B a g i n d a j u g a m e n g g a l a k k a n p e m b u k a a n tanah-tanah b a r u . B u r u h b u r u h C i n a d a n I n d i a m u l a d i b a w a m a s u k u n t u k bekerja d i laclang
k o p i , c e n g k i h d a n pala d i B u k i t P i n a n g . P a n g k a l a n K e d a h d i S u n g a i
Raja telah d i p e r b a i k i u n t u k m e m b o l e h k a n t o n g k a n g - t o n g k a n g
besar b e r l a b u h . B a n d a r K o t a Setar d i p e r b e s a r k a n d a n i n i t e l a h
m e n y e b a b k a n k e m a j u a n p e r d a g a n g a n . P a r a pedagang t e r d i r i d a r i pada orang C i n a , M e l a y u dan India. D a l a m mengurus h a l - e h w a l
o r a n g C i n a d i l a n t i k sebagai k e t u a m a s y a r a k a t n y a y a n g d i k e n a l i
sebagai K a p i t a n W i j a y a Bisara.
Menjelang t a h u n 1870-an, K e d a h mencapai tahap k e m a j u a n y a n g
m e m b a n g g a k a n . I n i t e r m a s u k l a h k e m a j u a n d a l a m b i d a n g pelajaran
d e n g a n p e m b i n a a n s e k o l a h agama d i P a d a n g L e p a i d a n p e m b e n t u k a n R e j i m e n M e l a y u d i b a w a h k e l o l a a n seorang B e l a n d a I s l a m
bernama Haji A b d u l Rahman.
3
105
Kemajuan Kedah pada masa Sultan A h m a d Tajuddin III d i a k u i

sendiri oleh Maharaja Chulalongkorn. Demikian juga dengan Frank
Swettenham yang menganggap Kedah pada tahun 1874 sangat maju
dalam institusi, peraturan-peraturan kerajaan, kehidupan rakyat
yang baik dan kemajuan negeri secara amnya berbanding dengan
negeri-negeri lain di Semenanjung.
4
Pemerintahan Sultan Abdul Hamid, 1881-1905

Sultan A h m a d H a m i d menaiki takhta selepas kemangkatan k a kandanya Sultan Z a i n a l Rashid II (1880-1881). Pemerintahan
baginda berlanjutan sehingga tahun 1943. Bagi perbincangan bab
i n i akan dihadkan sehingga tahun 1905 sahaja iaitu sejurus sebelum
campur tangan Inggeris. Pada peringkat awal pemerintahan Sultan
A b d u l H a m i d , baginda dianggap seorang pemerintah d i n a m i k dan
banyak membuat perubahan. Pegawai-pegawai British yang melawat Kedah mengakui kemajuan dan kestabilan negeri i n i .
Faktor-faktor yang membantu kemajuan dan kestabilan Kedah:
5
(a)
b)
(c)
Pengawalan pentadbiran dan ekonomi di tangan sultan. Sejak

Sultan A h m a d Tajuddin a l - M u k a r r a m Shah lagi. pentadbiran
pusat Kedah menjadi kuat. Para pembesar daerah dipastikan
tidak menguasai sumber e k o n o m i sehingga boleh mencabar
kewibawaan sultan.
Kedah merupakan negeri pertanian terutama padi clan tidak
bergantung kepada bijih timah. Di negeri-negeri Melayu yang
menjadi pengeluar bijih timah pada abaci ke-9 mengalami
ketidakstabilan politik akibat pergaduhan kongsi gelap. Sultan
A b d u l H a m i d berjaya mematahkan pergaduhan antara kongsi
gelap di kawasan lombong K u l i m sekitar tahun 1888-1889.
Perhubungan baik Kedah-Pulau Pinang. Hasil hubungan i n i
meningkatkan kegiatan e k o n o m i . Di samping itu kerajaan
K e d a h menyerapkan beberapa bentuk pentadbiran Pulau
P i n a n g bagi m e n i n g k a t k a n k e b e r k e s a n a n p e n t a d b i r a n .
Hasilnya Kedah membentuk jabatan perbendaharaan, tanah
dan ukur, audit, pos dan telegraf serta undang-undang.
106
(d)
P e r h u b u n g a n b a i k K e d a h - S i a m . G o l o n g a n pembesar K e d a h
sentiasa m e m a s t i k a n p e r h u b u n g a n d i antara k e d u a - d u a n e g e r i
berjalan lancar. H u b u n g a n Raja C h u i a l o n g k o r n d e n g a n S u l t a n
A b d u l H a m i d memang baik. Sultan A b d u l H a m i d d i l a n t i k
m e n j a d i Pesuruhjaya M o n t h o n S a i b u r i ( K h a l u a n g T h e s a p h i b u n ) pada t a h u n 1881.
(e)
Tokoh-tokoh yang membantu Sultan A b d u l H a m i d juga

berkebolehan. Mereka termasuklah T u n k u Yaakop i b n Sultan
Z a i n a l R a s h i d , W a n M a t S a m a n ( M e n t e r i Besar) d a n Raja M u d a
Tunku Abdul Aziz.
TERENGGANU
Sultan Umar 1839-1876
K e d u d u k a n p o l i t i k Terengganu tidak stabil antara t a h u n 1830-1838.
I n i e k o r a n d a r i p a d a rebutan t a k h t a y a n g b e r l a k u antara T e n g k u
U m a r ( Y a m t u a n M u d a ) dengan bapa saudaranya Raja M a n s u r ( B e n dahara). Satu f o r m u l a penyelesaian d i p u t u s k a n d e n g a n m e l a n t i k
Raja M a n s u r sebagai Yang D i p e r t u a n Tua dan T e n g k u U m a r sebagai
Y a n g D i p e r t u a n Besar. T e t a p i i n i t i d a k b e r j a y a m e n y e l e s a i k a n
m a s a l a h kerana k e d u a - d u a p i h a k m e w u j u d k a n jentera p e n t a d b i r a n
d a n pembesar masing-masing. M a l a h k e d u a - d u a p i h a k telah m e n g u k u h k a n pasukan pertahanan dengan menambahkan peralatan
senjata, m e m b i n a k u b u - k u b u d a n m e n a m b a h b i l a n g a n askar. P a d a
p e r i n g k a t awal p a s u k a n T e n g k u U m a r d i k a l a h k a n d a n t e r p a k s a
berundur ke K e m a m a n dan kemuclian ke Pahang. Pemerintahan
S u l t a n M a n s u r h i n g g a t a h u n 1836 tidak lagi dicabar. Selepas kem a n g k a t a n b a g i n d a , p e m e r i n t a h a n Terengganu d i a m b i l a l i h o l e h
a n a k a n d a n y a S u l t a n M u h a m m a d S y a h I . T e n g k u U m a r s e k a l i lagi
cuba m e n g h i d u p k a n k e m b a l i tuntutan takhta dengan gerakan
tentera pada t a h u n 1839. Pada k a l i i n i Tengku U m a r berjaya mengal a h k a n Sultan M a h m u d y a n g terpaksa b e r u n d u r k e K e l a n t a n . W a l a u p u n Sultan M u h a m m a d membuat percubaan u n t u k k e m b a l i k e
Terengganu clengan b a n t u a n T e n g k u H i t a m d a r i Besut tetapi gagal.
Dalam urusan pentadbiran, Sultan U m a r menekankan tentang

h u k u m - h u k u m syarak dan menggalakkan u l a m a m e m a i n k a n
107
peranan dalam kerajaan. Baginda juga telah berusaha meningkatkan

kegiatan perdagangan dan menetapkan peraturan p e n t a d b i r a n
negeri. Pusat pentadbiran di K u a l a Terengganu diperkemaskan.
Negeri Terengganu pula dipecahkan kepada beberapa daerah d a n
dilantik pembesar-pembesar daerah. Daerah pula dipecahkan kepada
bahagian-bahagian. U n i t pentadbiran paling k e c i l ialah k a m p u n g .
Pada masa pemerintahan baginda, Terengganu agak bebas d a r i pada pengaruh politik luar. Sultan U m a r tidak lagi mahu t u n d u k
pada kerajaan Siam dan telah menghentikan penghantaran bunga
emas. Dalam kes hubungan dengan Inggeris pernah berlaku k e tegangan pada tahun 1851. Ini ekoran daripada peristiwa sebuah
tongkang seorang C i n a H a k k a ditangkap di perairan Terengganu.
Sidtan U m a r menjatuhkan h u k u m a n b u n u h atas t u d u h a n m e rompak dan menimbulkan rasa tidak puas hati Inggeris dan telah
meminta bayaran ganti rugi.
7
Hubungan Terengganu dengan Pemberontakan Pahang 18571861

Dalam sengketa rebutan takhta antara Wan Ahmad dan E n g k u M u d a
W a n Mutahir, Sultan Umar menyokong Wan A h m a d . Baginda m e merintahkan Penghulu Kemaman membantu W a n A h m a d . Dengan
bantuan penduduk Kemaman, serangan dilancarkan ke atas Pahang
pada tahun 1857. Pihak Inggeris telah meminta Sultan Umar supaya
tidak terlibat dalam sengketa Pahang. Bagaimanapun Wan A h m a d
masih meneruskan gerakannya dari Terengganu dan menyerang
Pahang pada tahun 1861. Kekalahan i n i telah menyebabkan s o k o n g an Sultan U m a r kepada Wan A h m a d semakin berkurangan. Sultan
U m a r j u g a dikatakan telah didesak oleh Inggeris supaya t i d a k
membenarkan W a n A h m a d menetap di Terengganu dan i n i telah
menyebabkan W a n A h m a d beralih ke Kelantan untuk m e n c a r i
bantuan.
Bekas Sultan Riau-Lingga di Terengganu

Sultan M a h m u d Muzaffar telah dipecat oleh Belanda dan baginda
terpaksa b e r p i n d a h dari setempat ke setempat d a n diberi per108
NEGERI-NEGERI M E L A Y U UTARA D A N C A M P U R T A N G A N INGGERIS (1840-1909)
l i n d u n g a n oleh Sultan Umar. Kedua-dua mereka m e m p u n y a i h u b u n g a n keluarga. S u l t a n M a h m u d d i k a t a k a n cuba m e n d a p a t k a n

bantuan daripada Inggeris dan Siam supaya ditabalkan m e n j a d i
sultan di Pahang tetapi tidak berjaya. Pihak Inggeris b i m b a n g i n i
akan m e n i m b u l k a n perbalahan dengan pihak Belanda.
Sultan M a h m u d telah memberi sokongan kepada W a n A h m a d
dalam kes rebutan kuasa di Pahang dengan harapan kejayaan i n i
akan membantunya menjadi sultan. Sultan M a h m u d juga m e m pengaruhi Sultan U m a r supaya memberi sokongan kepada W a n
A h m a d . H a l i n i menyebabkan pihak Inggeris meminta Sultan U m a r
menyerahkan Sultan M a h m u d yang bernaung di negerinya. G a b e n o r
Cavenagh cuba memaksa Terengganu dengan menghantar k a p a l
perang mengepung K u a l a Terengganu dan k e m u d i a n n y a t e l a h
membedil bandar tersebut pada 11 dan 12 November 1862. L a n g 8
k a h Inggeris i n i gagal kerana bekas Sultan Riau-Lingga i t u t e l a h

d i m i n t a oleh Sultan U m a r pergi b e r l i n d u n g di Besut. T i n d a k a n
Inggeris juga diprotes oleh Siam kerana bertentangan clengan syaratsyarat Perjanjian Burney, 1826.
Sultan Zainal Abidin III, 1881-1919

Sultan Zainal A b i d i n menggantikan ayahandanya Sultan A h m a d
Syah II (1876-1881).
14
Sultan Z a i n a l dianggap seorang y a n g a l i m
d a n dia telah membantu Terengganu mencapai kestabilan p o l i t i k

d a n kemakmuran. Perdagangan dalam negeri telah m e n i n g k a t d a n
demikian juga perdagangan luar terutama dengan Singapura. J u m l a h
penduduk Terengganu pada masa pemerintahan baginda m e n i n g k a t
seratus ribu orang.
K e d u d u k a n kerabat diraja telah dimantapkan dengan m e l a n t i k
mereka ke jawatan-jawatan p e n t i n g dalam pentadbiran d a e r a h daerah dan diberi kuasa m e m u n g u t cukai. Baginda juga m e m b e r i
k e d u d u k a n yang tinggi kepada ulama-ulama sehingga mereka j u g a
telah menjadi salah satu golongan yang berpengaruh.
Sultan Z a i n a l A b i d i n telah mengadakan beberapa p e r a t u r a n
penting:
109
(a)
Membuat beberapa peraturan cukai. Antaranya c u k a i b a n c i .

Pembesar daerah pula mengenakan cukai 50 sen bagi setiap
penduduk. C u k a i untuk tongkang-tongkang pedagang d i k e n a l i
sebagai L a b u h Batu. L a i n - l a i n cukai termasuklah c u k a i i k a n ,
cukai candu dan cukai import.
(b)
Kerah. Sistem kerah ialah perkhidmatan oleh rakyat k e p a d a

pemerintah tanpa upah. Sistem i n i masih d i t e r u s k a n o l e h
baginda.
(c)
Penggunaan mata wang kepeng (pitis), kepeng baharu, k e n a r i ,

kupang dan amas.
(d)
Mengadakan pasukan polis di bawah pimpinan Tengku M o h d

Yusuf. Pasukan i n i dikenali sebagai Budak Raja. O l e h k e r a n a
mereka tidak dibayar gaji mereka memeras ugut rakyat u n t u k
mendapat wang dan sebagainya.
(e)
Pada tahap 1892 m e n d i r i k a n sebuah pejabat pos di K u a l a

Terengganu.
Pemerintahan Sultan Zainal dianggap memuaskan sama ada

dalam hal-ehwal dalam atau luar negeri. Baginda berjaya mengekang
pengaruh Siam pada tahap m i n i m u m . W a l a u p u n begitu S u l t a n
Zainal terpaksa juga akur dengan Perjanjian Inggeris-Siam, 1909.
N a m u n dalam soal penerimaan Penasihat Inggeris, Terengganu
hanya menerimanya pada tahun 1919. Pegawai Inggeris y a n g dilantik di Terengganu sebelum tahun 1919 hanya bertaraf agen
British.
KELANTAN
Sultan Muhammad I (1800-1837)
Sultan M u h a m m a d menaiki takhta Kelantan setelah berjaya d a l a m
peperangan dengan Terengganu (1801-1802). Setelah itu K e l a n t a n
bebas daripada penguasaan Terengganu. Namun struktur kuasa y a n g
longgar menyebabkan baginda dicabar oleh pembesar-pembesar
Kelantan s e n d i r i . Sultan M u h a m m a d I. mendapat cabaran p o l i t i k
daripada saudara-saudaranya L o n g Zainal (Raja Banggul) y a n g
10
110
memegang jawatan Bendahara, L o n g Tan (Temenggung) d a n Raja

M u d a L o n g Ismail. Persaingan juga w u j u d antara ketiga-tiga t o k o h
i n i . Raja Bendahara L o n g Jenal dikatakan membuat pakatan m e m b u n u h Raja Temenggung L o n g T u n . Sultan M u h a m m a d bertindak
menghalau keluar Raja Bendahara seeara kekerasan. T i n d a k a n i n i
meredakan keadaan p o l i t i k Kelantan. K e d u d u k a n p o l i t i k K e l a n t a n
juga menjadi l e m a h kerana s o k o n g a n yang d i b e r i k a n k e p a d a
pemberontak-pemberontak Patani pada tahun 1831. A p a b i l a p e m berontakan i n i ditumpaskan oleh Siam, Kelantan terpaksa t u n d u k
kepada kemahuan Siam. Sultan Kelantan terpaksa menyerahkan
Sultan Patani yang b e r l i n d u n g di negerinya dan membayar w a n g
pampasan kepada kerajaan Siam dan askar-askarnya.
Perebutan Takhta, 1837-1842
Selepas Sultan M u h a m m a d I mangkat pada tahun 1837 berlaku lagi
rebutan takhta kerana baginda tidak meninggalkan putera sebagai
waris takhta. Rebutan takhta berlaku antara saudara-saudara d a n
anak saudara baginda. Pada mulanya Raja Banggul (Bendahara)
d i p i l i h sebagai sultan dan d i s o k o n g oleh Tengku Kota, Raja M u d a ,
L o n g A h m a d dan l a i n - l a i n lagi. Pencabar takhta terkuat ialah Tuan
Senik M u l u t M e r a h yang d i s o k o n g oleh saudara-saudaranya Tuan
Kota, Tuan Bongsu dan ramai lagi. Tuan Senik adalah anak saudara
A l m a r h u m sultan tetapi amat rapat dengan A l m a r h u m .
1 1
Pertempuran pertama meletus pada tahun 1838 di K a m p u n g

Laut. Tuan Senik kemudiannya mendapat sokongan Siam. H a s i l n y a
Raja Banggul d i k a l a h k a n dan melarikan d i r i ke Saiburi. Dengan
perkenan Rama III, Tuan Senik ditabalkan sebagai sultan dengan
gelaran Phaya P i p i t P h a k d i d a n d i k e n a l i j u g a sebagai S u l t a n
M u h a m m a d II. W a l a u p u n begitu, rebutan takhta terus b e r l a k u .
Pencabar-pencabar Sultan Senik mengambil kesempatan kebangkitan pemberontakan Kedah tahun 1838. Askar-askar Siam
sibuk di Kedah dan i n i memberi ruang kepada penentang-penentang
Sultan Kelantan bertindak. Raja Banggul dan L o n g A h m a d m u l a
menyerang dan berjaya menawan Tumpat, Lambor, Pasir M a s , d a n
111
Bukit Marak. Bagaimanapun k e d u d u k a n politik Sultan Senik d i selamatkan oleh kejayaan Siam mematahkan pemberontakan K e d a h .
I n i m e m b o l e h k a n Siam campur tangan d i K e l a n t a n . Kerajaan
Bangkok menghantar dua orang wakilnya untuk menyelesaikan pertelingkahan tetapi mereka gagal dan pertempuran terus berlaku.
Menjelang bulan Ogos 1839, Tuan Senik berjaya mengalahkan
penentang-penentangnya di Bachok dan i n i memaksa Raja Banggul
dan L o n g A h m a d mencari perlindungan di Terengganu. W a l a u p u n
Tuan Senik berjaya tetapi cabaran terus juga wujud. K a l i ini baginda
ditentang oleh Tuan Besar yang bekerjasama dengan Raja Banggul.
Keadaan bertambah genting apabila Tuan Kota yang menjadi pen y o k o n g Tuan Senik juga mahu merebut takhta. Sekali lagi Tuan
Senik diselamatkan oleh campur tangan Siam yang telah p u n
menyelesaikan masalah Kedah dan dapat m e n u m p u k a n perhatian
untuk mengukuhkan pengaruh di negeri-negeri M e l a y u . Pada tahun
1842 Siam memecat Tuan Besar yang kemudiannya dilantik sebagai
Raja Patani. Raja Banggul dan L o n g A h m a d telah dihantar ke
N o n g c i k . Manakala Tuan Kota dihantar ke Ligor dan k e m u d i a n n y a
dilantik menjadi Raja Jering.
Selepas m e n u m p a s k a n m u s u h - m u s u h p o l i t i k n y a , S u l t a n
M u h a m m a d II berusaha mengukuhkan pemerintahan pusat di K o t a
Bharu.
Pembesar-pembesar j a j a h a n tidak lagi d i b e r i k u a s a
mentadbir seeara bebas. M a l a h pembesar jajahan d i k e h e n d a k i
menetap di Kota Bharu. Sultan M u h a m m a d II telah berjaya mew u j u d k a n sebuah pemerintahan yang stabil.
1 2
Sultan-sultan Kelantan (1886-1909)

Sultan Senik M u l u t Merah mangkat pada tahun 1.886 dan diganti
oleh anaknya Long Sulung dengan gelaran Sultan A h m a d . Pemerintahan baginda dianggap aman tanpa cabaran rebutan takhta.
Selepas kemangkatan Sultan A h m a d pada tahun 1889 sekali lagi
Kelantan dilanda krisis rebutan takhta. Sultan A h m a d meninggalkan
ramai anak yang bukan sahaja berebut harta pusaka tetapi j u g a
takhta. A k h i r n y a L o n g K u n d u r dilantik dengan gelaran S u l t a n
M u h a m m a d III (1888-1890). Selepas kemangkatannya sekali lagi
13
112
Siam terpaksa campur tangan dengan melantik saudaranya Sultan

Mansur (1890-1898). Pada tahun 1898 baginda mangkat mengejut
dan Raja Senik d i l a n t i k memerintah Kelantan dengan m e m a k a i
gelaran Sultan M u h a m m a d IV (1899-1920).
14
Masyarakat dan Ekonomi Kelantan 1840-1900

Kebanyakan p e n d u d u k Kelantan tertumpu di kawasan dataran
Sungai Kelantan. Pada tahun 1835 p e n d u d u k n y a berjumlah 50 r i b u
orang dan pada tahun 1884 meningkat kepada 200 ribu orang.
Sebahagian besar p e n d u d u k tinggal cli tebing sungai yang b u k a n
sahaja sebagai jalan perhubungan tapi juga membekalkan kegunaan harian clan pertanian. Para pembesar dan sultan juga m e m b i n a
kediaman dan k u b u di sungai terutama di muara bagi kegunaan
pertahanan dan kutipan cukai.
Kelantan pacla abad ke-19 d i k a t a k a n m e m p u n y a i d u a kelas
masyarakat. Kelas atasan dianggarkan kira-kira empat peratus penduduk clan menguasai p o l i t i k dan e k o n o m i . Tempat paling tinggi
dalam masyarakat ialah sultan. Di bawah baginda terdapat jawatanjawatan penting seperti Raja M u d a , Raja Bendahara, Perdana M e n t e r i
dan sebagainya. Penjawat-penjawat untuk jawatan penting biasanya
kerabat diraja dan golongan bangsawan yang bergelar W a n clan N i k .
Terdapat pembesar-pembesar daerah yang d i l a n t i k oleh s u l t a n
sebagai w a k i l kerajaan Kota Bharu. Pada masa pemerintahan S u l tan M u h a m m a d II, jawatan pembesar-pembesar jajahan d i a m b i l a l i h
oleh pembesar-pembesar pusat di K o t a Bharu. Di peringkat m u k i m
(kweng) dilantik p e n g h u l u atau Tok K w e n g dan i m a m u n t u k menguruskannya.
Golongan yang diperintah (rakyat) dibahagi dua iaitu orang
merdeka dan h a m b a . H a m b a p u l a terbahagi d u a i a i t u h a m b a
berhutang dan hamba abdi. Mereka i n i merupakan sumber tenaga
kerja yang penting kepada golongan pemerintah.
Kegiatan e k o n o m i yang penting di Kelantan tertumpu kepada
kegiatan pertanian terutama m e n a n a m p a d i , m e n a n g k a p i k a n ,
penternakan, mengutip hasil h u t a n , bertukang clan sebagainya.
Kegiatan perdagangan juga wujucl tetapi tidaklah begitu besar.
Kebanyakan pedagang terdiri daripada orang C i n a , India d a n A r a b .
113
HUBUNGAN INGGERIS DENGAN NEGERI-NEGERI

MELAYU UTARA SEBELUM 1909
H u b u n g a n Inggeris dengan N e g e r i - N e g e r i M e l a y u Utara t i d a k
menentu dan sering berubah-ubah. Kedah pernah meminta naungan
Inggeris sejak abad ke-18. Kedah juga menyerahkan Pulau P i n a n g
(1786) dan Seberang Prai (1800). Kelantan dan Terengganu j u g a
p e r n a h meminta naungan British tetapi ditolak. Bahkan Inggeris
telah mengiktiraf pertuanan Siam ke atas Kedah, Perlis, K e l a n t a n
d a n Terengganu setelah termeterainya Perjanjian Burney (1826).
W a l a u p u n dasar rasmi Inggeris mengakui pertuanan S i a m di
negeri-negeri tersebut tetapi pegawai-pegawai B r i t i s h cli T a n a h
M e l a y u sering campur tangan. Pada tahun 1862, pegawai B r i t i s h
cuba menghalang Siam mengembangkan pengaruh di Kelantan clan
Terengganu. Kerajaan Bangkok telah membuat aduan kepada kerajaan Inggeris di L o n d o n . Ini menyebabkan pegawai-pegawai
Inggeris di Tanah M e l a y u terpaksa t u n d u k dan m e n u m p u k a n
perhatian di Negeri-Negeri Selat. Pacla pandangan kerajaan B r i t i s h
kepentingan mereka di negeri-negeri Melayu tidak begitu besar. A p a
y a n g l e b i h penting ialah persaingan B r i t i s h cli B u r m a d e n g a n
Perancis yang menguasai Indo-China. Pihak British lebih m e m e r l u k a n hubungan baik dengan Siam clan mahu menjadikan L e m b a h
C h a o Phraya sebagai kawasan penampan.
M i n a t pegawai Inggeris di Tanah Melayu u n t u k campur tangan
m a s i h w u j u d . Misalnya Gabenor Frederich Weld m e n y o k o n g dasar
c a m p u r tangan. Beliau beranggapan negeri-negeri M e l a y u i n i
sebenarnya bukan negeri naungan dalam erti kata yang sebenar.
K e l a n t a n dan Terengganu m e n g u r u s k a n h a l - e h w a l p o l i t i k n y a
dengan bebas. W e l d juga berpendapat j i k a Inggeris tidak c a m p u r
tangan, Siam akan mengancam British dengan galakan kuasa-kuasa
Barat terutama Perancis dan R u s i a .
15
Gabenor Singapura m e m a n g
berminat untuk meluaskan lagi wilayah. Pada tahun 1893, G a b e n o r

Negeri-Negeri Selat melawat Kelantan dan Terengganu tanpa m e m beritahu kerajaan Bangkok.
114
Isu Segenting Kra

Satu lagi isu penting adanya ura-ura pembinaan terusan yang merentasi Segenting K r a oleh J e p u n sekitar tahun 1893, Sebenarnya
cadangan pembinaan terusan bermula sejak tahun 1863 berdasarkan
kajian syarikat British. Kajian tersebut dibuat di bawah k e l o l a a n
Kapten Alexander Fraser dan Kapten J . G . Forlog. Usaha p e n y e l i d i k a n i n i diteruskan lagi oleh ekspedisi Perancis yang diketuai oleh
A . J . Loftus. W a l a u p u n hasil kajian mendapati pembinaan terusan
tidak sesuai tetapi kerajaan B r i t i s h tetap bimbang terutama k e m u n g k i n a n Perancis melibatkan d i r i dalam projek tersebut d a n
akan mendapat konsesi yang banyak daripada Siam. Keadaan i n i
mengancam kepentingan British.
Konsesi Duff dan Kesannya
R . W Duff bekas pentadbir Inggeris di Tanah M e l a y u . Beliau pernah
mengikut ekspedisi m e m b u r u pemberontak-pemberontak Pahang
bersama-sama pasukan H u g h C l i f f o r d pada tahun 1895. D u f f amat
tertarik dengan U l u Kelantan yang dipercayai sebagai berpotensi
d a r i segi e k o n o m i . Pada t a h u n 1900, beliau berjaya mendapat
pajakan U l u Kelantan daripada Sultan K e l a n t a n . Syarikat P e m bangunan Duff berjaya mendapat kawasan seluas 777 000 hektar.
Pihak Siam tidak berpuas hati kerana tidak d i r u j u k terlebih d a h u l u
d a n menganggap langkah Duff didalangi oleh kerajaan Inggeris.
W a l a u p u n dinafikan Duff telah dibicarakan dalam m a h k a m a h S i a m
tanpa keputusan. A k h i r n y a kerajaan Bangkok mengiktiraf konsesi
tersebut. W a l a u p u n begitu, D u f f m a s i h tidak berpuas h a t i d a n
mendesak kerajaan Inggeris c a m p u r tangan di Kelantan. Beliau
mengugut akan mendaftar syarikatnya di sebuah negeri di benua
Eropah clan sekali gus akan mempengaruhi kerajaan tersebut u n t u k
campur tangan cli Kelantan, A n c a m a n i n i m e m b i m b a n g k a n k e p e n tingan Inggeris,
Seruan Duff supaya Inggeris campur tangan memang d i s o k o n g
oleh pentadbir-pentadbir di Tanah M e l a y u yang m a h u dasar i m p e rialis diperluaskan. Salah seorang daripadanya F r a n k Swettenham
yang ketika itu menjadi Gabenor Negeri-Negeri Selat. Swettenham
16
115
m e n c a d a n g k a n kepada Siam supaya m e l a n t i k penasihat S i a m

berbangsa Inggeris di K e l a n t a n d a n Terengganu. B e r d a s a r k a n
Perjanjian Inggeris-Siam, September 1902, Siam bersetuju dengan
cadangan tersebut. Kelantan menerima penasihat Siam, W . A . G r a h a m pada tahun 1903. Bagaimanapun Sultan Terengganu menentang
keras p e l a n t i k a n tersebut. Tugas penasihat ialah m e n g u r u s k a n
pentadbiran negeri tanpa melibatkan hal-ehwal agama Islam d a n
adat M e l a y u . Selain pelantikan penasihat, perjanjian i n i juga m e n g a k u i kedua-dua negeri sebagai takluk Siam dan hubungan l u a r
Kelantan dan Terengganu hendaklah dibuat melalui Bangkok. S i a m
juga berjanji tidak akan campur tangan dalam urusan pentadbiran.
Sultan p u l a tidak dibenar memberi konsesi atau jawatan kepada
orang luar tanpa merujuk kepada Siam dan satu per sepuluh k u t i p a n
hasil negeri hendaklah dimasukkan ke dalam perbendaharaan Siam.
A d a l a h jelas konsesi Duff membawa kepada penglibatan Inggeris
d i Siam.
Masalah. Kewangan Kedah dan Perlis, 1905

J o h n Anderson yang menggantikan Swettenham sebagai Gabenor
Negeri-Negeri Selat tidak bersetuju dengan langkah Swettenham
menggalakkan Siam melantik penasihat. Seorang k o n s u l d i l a n t i k
yang beribu pejabat di A l o r Setar bagi menjaga kepentingan Inggeris
di K e d a h , Perlis dan Setul. K o n s u l yang dilantik ialah M e a d o w s
Frost. Pada bulan Januari 1905 Gabenor Anderson menerima surat
daripada Barnes, Setiausaha H a l E h w a l Orang C i n a yang menyebut
Raja M u d a Kedah, Tunku A b d u l A z i z memaklumkan negeri Kedah
memerlukan sekurang-kurangnya dua juta ringgit dan m e m o h o n
bantuan kewangan British. Sebagai balasannya British akan melantik
Penasihat Kewangan. Barnes berpendapat walaupun Kedah di bawah
naungan Siam tetapi dari segi perdagangan lebih bergantung kepada
P u l a u Pinang. Bagaimanapun cadangan Barnes tentulah bertentangan dengan dasar British.
Bagi mengatasi masalah kewangan Kedah, T u n k u A b d u l A z i z
terpaksa m e m i n t a bantuan S i a m . A k h i r n y a kerajaan B a n g k o k
bersetuju memberi pinjaman sejumlah $2,785,684.00 dengan faedah
enam peratus setahun. Syarat l a i n yang d i k e n a k a n o l e h S i a m
116
termasuklah pelantikan seorang penasihat kewangan. Tugas tersebut

m u l a n y a disandang oleh W . E W i l l i a m s o n yang tiba di K e d a h pada
Mac 1905. E n a m b u l a n k e m u d i a n tempat beliau d i a m b i l a l i h o l e h
C . C . H a r t , seorang bekas pentadbir British di I n d i a .
N e g e r i Perlis juga menghadapi masalah kewangan terutama pada
awal pemerintahan Syed A l w i Jamalullail (1905-1943). Perlis m e n g ikut jejak K e d a h m e m i n j a m w a n g d a r i Siam. Dengan i n i Perlis
terpaksa menerima seorang penasihat kewangan Siam. O r a n g yang
dipertanggungjawabkan u n t u k tugas tersebut ialah A . J . D u k e .
A d a l a h nyata penasihat-penasihat kewangan di negeri Kedah, Perlis
dan K e l a n t a n terdiri daripada bangsa Inggeris. Ini ekoran desakan
kerajaan Inggeris yang mahu memastikan kepentingan mereka tidak
terjejas.
17
1 8
Ke Arah Campur Tangan Inggeris (1902-1909)

Selepas penguasaan British cli bahagian selatan dan tengah Tanah
M e l a y u , pegawai-pegawai British dengan sokongan p e n d u k u n g p e n d u k u n g dasar imperialis di L o n d o n berhasrat u n t u k meluaskan
pengaruh ke negeri-negeri utara. Dasar pejabat luar bagaimanapun
lebih m e m e n t i n g k a n keharmonian hubungan dengan Siam sebagai
sebahagian besar u n t u k menyekat pengaruh Perancis yang m u n g k i n
bergerak dari I n d o - C h i n a . Tetapi i n i tidak bermaksud Inggeris bersedia u n t u k mengorbankan kepentingan strateginya di kawasan i n i .
A p a y a n g lebih ditekankan ialah u n t u k menggunakan seberapa
m u n g k i n saluran d i p l o m a t i k daripada m e n g a m b i l risiko membawa
masuk tentera ke w i l a y a h Siam yang boleh mencetuskan krisis yang
lebih besar.
P i h a k berkuasa L o n d o n seeara tidak langsung m e m a s t i k a n
kepentingan cli negeri-negeri M e l a y u Utara menerusi saluran d i p l o m a t i k . Beberapa perjanjian sulit telah ditandatangani d e n g a n
Siam pada tahun 1896, 1897 clan 1899. Dalam dasar Inggeris mereka
m a h u menyatukan kawasan utara bermula dari Tenasserim hingga
ke sempadan Pahang. Bagi menjamin hubungan baik, pihak Inggeris
telah membuat perbincangan dengan Perancis hingga membawa
kepada pengisytiharan mengekalkan kemerdekaan Siam pada 15
117
Januari 1896. Selepas itu pihak Inggeris berunding dengan Siam

bagi memelihara kepentingan mereka di negeri-negeri Melayu Utara.
Perjanjian pada b u l a n A p r i l 1897 pihak Siam telah berjanji tidak
akan menyerahkan negeri-negeri Melayu naungannya atau memberi
apa-apa keistimewaan kepada kuasa l a i n tanpa merujuk kepada
British. Sebagai balasannya, Inggeris berjanji akan mempertahankan
hak-hak Siam j i k a diganggu-gugat oleh pihak yang ketiga. N a m u n
begitu pentadbir-pentadbir Inggeris di Tanah M e l a y u yang gemar
kepada dasar perluasan merasakan perjanjian i n i tidak m e n c u k u p i .
R u n d i n g a n seterusnya juga menghasilkan keputusan yang l e b i h
menguntungkan Siam. Hasil perjanjian tahun 1899 Kelantan, Kedah
dan Terengganu disahkan sebagai negeri naungan Siam manakala
Reman diputuskan sebagai sebahagian wilayah Siam.
19
Pada tahun 1902 Chamberlin dan Swettenham berjaya m e m pengaruhi Lansdowne (Setiausaha Luar) untuk melaksanakan dasar
yangagak agresif apabila berunding dengan Siam terutama tentang
Kelantan dan Terengganu. Hasil tekanan i n i l a h Kelantan menerima
Pesuruhjaya Residen dan Penasihat Am Siam berbangsa Inggeris
pada tahun 1902. Pegawai tersebut ialah W . A . G r a h a m bekas p e n tadbir berpengalaman di India. Bagaimanapun Sultan Terengganu
menolak pelantikan Penasihat A m .
Menjelang tahun 1907 kerajaan L o n d o n berpendapat ada kemungkinan kuasa-kuasa Perancis, Jerman dan Rusia campur tangan
di negeri-negeri Melayu Utara. Inggeris juga mencurigai kerajaan
Bangkok akan membuat pakatan-pakatan sulit dengan kuasa-kuasa
Barat yang lain seperti yang dilakukannya. Berdasarkan k e m u n g k i n a n i n i rundingan-rundingan tidak rasmi dengan kerajaan S i a m
d i m u l a k a n pada bulan A p r i l 1907. Pihak Siam d i w a k i l i oleh Strobel
manakala Paget mewakili Britain. Hasilnya pada 10 Mac 1909 termeterailah Perjanjian British-Siam atau Perjanjian Bangkok. Butirbutir perjanjian tersebut bolehlah diringkaskan seperti berikut:
(a)
Kerajaan Siam menyerahkan hak-hak kedaulatan, naungan,

pentadbiran dan apa-apa kawalan di negeri-negeri Kelantan,
Terengganu, K e d a h , Perlis d a n p u l a u - p u l a u b e r d e k a t a n .
118
Sempadan negeri-negeri i n i akan diperjelaskan d a l a m mesyuarat p r o t o k o l s e m p a d a n y a n g a k a n d i a d a k a n k e m u d i a n .

(b)
P e n y e r a h a n i n i a k a n b e r k u a t k u a s a 30 h a r i selepas p e r j a n j i a n .
(c)
Satu s u r u h a n j a y a S i a m - B r i t i s h a k a n d i l a n t i k bagi m e n y e l e s a i k a n masalah s e m p a d a n . R a k y a t S i a m y a n g tinggal d i n e g e r i negeri y a n g tersebut d a l a m p e r k a r a (a) b o l e h m e n g e k a l k a n

kerakyatan S i a m m a n a k a l a k o n s e p s i - k o n s e p s i y a n g d i b e r i k a n
o l e h kerajaan S i a m cli negeri-negeri tersebut dianggap sah.
(d)
Kerajaan B r i t i s h a k a n m e m b a y a r h u t a n g negeri-negeri y a n g
(e)
Kerajaan B r i t i s h m e n g i k t i r a f h a k k e h a k i m a n S i a m k e atas
tersebut d a l a m p e r k a r a (a) k e p a d a kerajaan S i a m .

rakyatnya d i S i a m .
(0
Rakyat B r i t i s h a k a n mendapat h a k - h a k dan k e i s t i m e w a a n y a n g

sama seperti y a n g d i n i k m a t i o l e h p e r i b u m i S i a m tetapi m e r e k a
d i k e c u a l i k a n d a r i p a d a p e r k h i d m a t a n tentera.
(g)
M a n a - m a n a perjanjian, persetujuan d a n k o n v e s y e n antara

B r i t i s h - S i a m y a n g tidak d i u b a h o l e h perjanjian i n i a k a n terus
berkuatkuasa.
(h)
Perjanjian i n i a k a n clisahkan d a l a m masa empat b u l a n .

K e s a n l a n g s u n g y a n g jelas i a l a h p e r t u k a r a n n a u n g a n n e g e r i -
negeri M e l a y u U t a r a . D e n g a n i n i s e m p a d a n T a n a h M e l a y u d e n g a n
Siam telah clitetapkan d e n g a n m e n g g a r i s k a n s e m p a d a n m e n g i k u t
puncak-puncak gunung.
Reaksi sultan-sultan di negeri-negeri yang terlibat m e n a m p a k k a n
penentangan. S u l t a n K e l a n t a n clan K e d a h m e m b a n t a h k e r a n a ada
w i l a y a h y a n g h i k i n g tetapi P e r a k m i s a l n y a b e r u n t u n g k e r a n a m e n dapat sebahagian d a r i p a d a k a w a s a n R e m a n . K e s a n l a i n d i d a p a t i
penerimaan penasihat-penasihat d i negeri-negeri M e l a y u U t a r a y a n g
akan m e m u l a k a n c a m p u r tangan Inggeris seeara l a n g s u n g .
Bagi S i a m p u l a m e r e k a m e n d a p a t p i n j a m a n s e j u m l a h e m p a t j u t a
p a u n bagi pembiayaan projek j a l a n kereta a p i m e n g h u b u n g k a n S i a m
dengan T a n a h M e l a y u . Bagi S i a m k e h i l a n g a n negeri-negeri M e l a y u
itu t i d a k l a h begitu ketara kerana tidak dapat m e n y u m b a n g k a n h a s i l
119
e k o n o m i kepada perbendaharaannya. L a g i p u n m a s a l a h n e g e r i negeri tersebut selalu m e n i m b u l k a n ketegangan h u b u n g a n d e n g a n

p e n t a d b i r a n d i N e g e r i - N e g e r i Selat. P i h a k Inggeris n a m p a k n y a
begitu berkeras m a h u k a n w i l a y a h tersebut d a n j i k a S i a m terus
berkeras k e m u n g k i n a n mereka a k a n kehilangan negeri tersebut
tanpa mendapat sebarang faedah.
D i l i h a t daripada konteks Inggeris ternyata perjanjian i n i t e l a h
berjaya m e n g u k u h k a n dasar penjajahan d i Tanah M e l a y u . D a e r a h
i n i dianggap mustahak dari segi kepentingan e k o n o m i dan strategi.
120
121
Bab 8
Negeri Johor, 1800-1914
PENGENALAN
Selepas kejatuhan Melaka 1511 M a s i h i ke tangan Portugis, Sultan
M a h m u d Syah berusaha bersungguh-sungguh m e n u b u h k a n pusat
kerajaan baru. A k i b a t ancaman dan serangan Portugis, baginda
terpaksa berpindah-randah. Sultan M a h m u d mangkat di Kampar,
Sumatera (1528). Anakandanya, Sultan A l a u d i n kembali ke Semenanjung mengasaskan kerajaan Johor (1528-1564). Pemerintahan
nasab Kesultanan Melaka di Johor berakhir selepas kemangkatan
Sultan M a h m u d II ( M a r h u m Mangkat Dijulang) pada tahun 1699.'
Jadual 8.1 di sebelah menunjukkan jurai keturunan Melaka y a n g
memerintah Johor.
KELUARGA BENDAHARA
Pemerintahan Johor seterusnya berada di tangan keluarga bendahara. Keadaan i n i berlaku kerana Sultan M a h m u d II tidak m e m p u n y a i w a r i s negeri. Pembesar-pembesar bersetuju m e l a n t i k
Bendahara Seri Maharaja Tun A b d u l Jalil sebagai sultan (1699-1718).
K e m u d i a n n y a baginda dicabar o l e h Raja K e c i l dari Siak. Raja
Sulaiman (anakanda Sultan A b d u l Jalil) berjaya m e m u l i h k a n kekuasaan dengan bantuan orang Bugis. Sejak tahun 1722, peranan
orang Bugis dalam politik Johor begitu penting.
2
122
NEGERI JOHOR,
Dinasti Bendahara
1800-1914
menghadapi
krisis
takhta setelah
ke-
mangkatan S u l t a n M a h m u d III pada t a h u n 1812. Putera s u l u n g n y a Tengku L o n g atau H u s s a i n d i k e t e p i k a n . A d i n d a n y a T e n g k u

A b d u l R a h m a n y a n g d i s o k o n g o l e h orang Bugis d i bawah p i m p i n a n
Yam Tuan M u d a Raja Jaafar d i l a n t i k sebagai S u l t a n J o h o r . A l a s a n
yang cliberi kerana T e n g k u L o n g tidak h a d i r pada hari p e m a k a m a n
Sultan M a h m u d III.
D a l a m keadaan p o l i t i k b e g i n i l a h Sir S t a m f o r d Raffles s e d a n g

berusaha m e n c a r i p e l a b u h a n d i S e l a t a n T a n a h M e l a y u . Raffles
melihat peluang i n i b o l e h d i g u n a k a n bagi m e n g h a l a l k a n p e n g a m b i l a n Pulau Singapura. Raffles bersetuju u n t u k m e l a n t i k T e n g k u
123
Hussain sebagai sultan yang kemudiannya akan menandatangani

perjanjian clengan Inggeris. Dengan i n i bererti kerajaan Riau-LinggaJohor mempunyai dua orang sultan. Sultan A b d u l Rahman bersemayam di Lingga dan Sultan Hussain di Singapura. (Penerangan
lanjut sila lihat Bab 2).
K E N A I K A N K E L U A R G A T E M E N G G U N G , 1806-1824
T u n A b d u l Rahman mengambil alih jawatan Temenggung J o h o r
daripada saudaranya U n g k u M u d a Raja M u h a m a d . Beliau d i l a n t i k
dengan rasminya oleh Sultan M a h m u d di Lingga pada tahun 1806
dengan gelaran Temenggung Seri Maharaja. Daerah kekuasaannya
termasuklah Johor, Singapura dan pulau-pulau di selatannya. Beliau
mengetuai angkatan laut dan menjadi pemimpin orang Melayu L a u t
yang tinggal di kawasan tersebut.
Temenggung A b d u l Rahman menetap cli Kuala Sungai Singapura
m u l a i tahun 1818. Beliau meninggalkan Riau setelah mendapati
Belanda memihak kepada Yam Tuan M u d a Jaafar. Setelah perjanjian
dengan Inggeris pada tahun 1823, beliau dianggap oleh Inggeris
sebagai kuasa "de facto". Temenggung A b d u l Rahman k e m u d i a n
berpindah ke Teluk Belanga dan m u l a m e m p e r k u k u h k a n k e d u d u k a n bersama-sama pengikut-pengikutnya yang terdiri daripada
orang M e l a y u , Bugis dan orang M e l a y u Laut. J u m l a h p e n g i k u t
Temenggung A b d u l Rahman sekitar seribu orang menetap d i
Singapura tetapi j i k a dikira yang tinggal di pulau-pulau berdekatan
bilangannya dianggarkan antara enam hingga 10 ribu orang. Tenaga
manusia i n i merupakan sumber kekuatan penting kepada beliau
dan keluarganya. Temenggung A b d u l Rahman juga menjalin h u b u ngan rapat clengan saudagar-saudagar Eropah serta pegawai-pegawai
Inggeris.
Pacla peringkat awal hubungan Temenggung A b d u l R a h m a n

dengan Sultan Hussain baik tetapi mulai renggang selepas tahun
1824. Kedua-dua pihak cuba mengukuhkan kedudukan masingmasing. Sultan Hussain di Kampung Gelam manakala Temenggung
A b d u l Rahman cli Telok Belanga.
124
NEGERI JOHOR,
1800-1914
Jadual 8.2 d i bawah m e n u n j u k k a n k e t u r u n a n keluarga T e m e n g g u n g

yang m e m e r i n t a h J o h o r .
1.
Temenggung Abdul Rahman (1825)

Pemerintahan de facto Singapura apabila Raffles mendarat pada
1819
2.
Temenggung Ibrahim (1825-1862)

Menggantikan ayahandanya pada 1825
Diakui sebagai pemerintahan de facto Johor (1855)
3.
Temenggung Abu Bakar (1862-1895)

Memegang gelaran Maharaja (1868)
4.
Sultan Ibrahim (1895-1959)
5.
Sultan Ismail (1959-1981)
6.
Sultan Mahmood lskandar (1981)

Jadual 8.2: Sultan keturunan keluarga Temenggung
Raja Temenggung T u n I b r a h i m 1825-1862

Temenggung T u n A b d u l R a h m a n m a n g k a t pada p e n g h u j u n g t a h u n
1825. Puteranya y a n g kedua b e r n a m a D a i n g I b r a h i m d i p i l i h m e n j a d i
Temenggung J o h o r , k e t i k a i t u u s i a n y a b a r u 1 5 t a h u n . A b a n g n y a
diketepikan kerana dianggap tidak s i u m a n . K e d u d u k a n beliau
diiktiraf oleh Inggeris. Pencen b e r j u m l a h $3 r i b u j u g a terus d i t e r i m a nya.
5
K e d u d u k a n Temenggung Ibrahim tidaklah begitu mantap pada

peringkat a w a l . R a m a i p e n g i k u t a y a h a n d a n y a l a r i m e m i h a k k e p a d a
T e n g k u Yahya, putera S u l t a n H u s s a i n . T e m e n g g u n g I b r a h i m berusaha u n t u k m e m a n t a p k a n k e d u d u k a n d e n g a n m e m b u a t p e r h u b u n g a n d e n g a n Bendahara T u n A l i , Pahang d a n S u l t a n M a h m u d
M u d z a f a r S y a h , R i a u - L i n g g a . P a d a t a h u n 1841, b e l i a u d i l a n t i k
dengan r a s m i n y a sebagai T e m e n g g u n g J o h o r o l e h B e n d a h a r a T u n
Ali.
T e m e n g g u n g I b r a h i m terus m e n d a p a t penghargaan d a r i p a d a
kerajaan inggeris k e r a n a b a n t u a n n y a m e n g h a p u s k a n l a n u n . K e -
125
giatan l a n u n m e n i n g k a t selepas kemangkatan Temenggung A b d u l

R a h m a n . O r a n g L a u t m e n i n g g a l k a n Temenggung I b r a h i m d a n terlibat d a l a m kegiatan tersebut. A p a b i l a Inggeris bertindak menyerang
balas, r a m a i O r a n g L a u t k e m b a l i m e n c a r i p e r l i n d u n g a n d a r i p a d a
T e m e n g g u n g I b r a h i m . P i h a k Inggeris p u l a tidak m e n g a p a - a p a k a n
m e r e k a y a n g mendapat p e r l i n d u n g a n n y a . H a l i n i amat m e m b a n t u
m e n e g a k k a n imejnya sebagai p e m i m p i n y a n g d i p e r t i k a i k a n o l e h
p e n g i k u t kerana usianya m u d a .
P i h a k Inggeris j u g a m e n g g u n a k a n Temenggung I b r a h i m sebagai
orang perantaraan dengan p e m e r i n t a h - p e m e r i n t a h M e l a y u y a n g
l a i n . Peranan i n i menjadikan beliau disegani. Selain b e r h u b u n g rapat
dengan pegawai-pegawai Inggeris di Singapura Temenggung I b r a h i m
j u g a m e n j a l i n h u b u n g a n dengan saudagar-saudagar Inggeris. A n t a r a
saudagar-saudagar p e n t i n g James G u t h r i e d a n W i l l i a m W e m y s K e r .
Saudagar E r o p a h amat m e m b a n t u n y a m e m b i n a asas e k o n o m i y a n g
kuat. D e n g a n kepintaran dan usahanya, Temenggung I b r a h i m dapat
dianggap pengasas J o h o r M o d e n .
Cabaran Tengku Ali

S u l t a n H u s s a i n b e r p i n d a h dari K a m p u n g G e l a m k e M e l a k a pada
t a h u n 1824 dan mangkat di sana pada 5 September
1.833.
Setelah
i t u takhta J o h o r dianggap kosong. P i h a k Inggeris berhati-hati u n t u k

m e n g i k t i r a f k e d u d u k a n anakanda S u l t a n H u s s a i n , T e n g k u A l i y a n g
b a r u berusia 11 tahun. L a g i p u n m e n u r u t laporan G a b e n o r M u r c h i s o n k e w i b a w a a n S u l t a n H u s s a i n s e n d i r i tidak d i i k t i r a f o l e h
negeri-negeri M e l a y u . J o h o r m a s i h dianggap sebahagian d a r i p a d a
K e s u l t a n a n Riau-Lingga-Johor. D i J o h o r sendiri Sultan H u s s a i n tidak
berkuasa d a l a m semua bidang. M e m a n d a n g k a n keadaan i n i t i d a k
ada kewajaran bagi British mengiktiraf k e d u d u k a n mana-mana waris
Sultan H u s s a i n u n t u k m e n a i k i takhta Johor. O r a n g yang sebenar
berkuasa i a l a h Temenggung I b r a h i m .
T e n g k u A l i tetap berusaha m e n u n t u t takhta. Setelah m e n g a m b i l
k i r a jasa S u l t a n H u s s a i n , p i h a k Inggeris membayar $350 s e b u l a n
k e p a d a kerabat Sultan H u s s a i n . D e n g a n i n i b a r u l a h T e n g k u A l i
dianggap waris sebenar o l e h Inggeris. Tetapi k e d u d u k a n T e n g k u
A l i sebagai Sultan J o h o r m a s i h tidak rasmi.
126
NEGERI JOHOR,
1800-1914
Sementara i t u k e d u d u k a n T e m e n g g u n g I b r a h i m s e m a k i n t e g u h .
B e l i a u terus m e m a j u k a n e k o n o m i J o h o r . O r a n g C i n a d a r i S i n g a p u r a
d i g a l a k k a n m e m b u k a k e b u n - k e b u n g a m b i r d a n lada. P u l a n g a n y a n g
d i p e r o l e h d a r i p a d a h a s i l - h a s i l c u k a i d a n surat s u n g a i y a n g d i k e l u a r k a n m e n j a d i k a n b e l i a u k a y a . G e t a h perca m e r u p a k a n satu
l a g i s u m b e r p e n d a p a t a n p e n t i n g . G e t a h perca atau taban atau m e raban menjadi barang dagangan p e n t i n g selepas t a h u n 1843. B a h a n
i n i dijual k e E r o p a h m e l a l u i syarikat Ker, R a w s o n & C o . O l e h k e r a n a
Temenggung Ibrahim memegang monopoli maka hasil yang
d i p e r o l e h begitu l u m a y a n d a n d i a n g g a r k a n antara $150 r i b u h i n g g a
$200 r i b u setahun. Berbanding dengan Tengku A l i k e d u d u k a n
k e w a n g a n n y a b e r m a s a l a h . Bagi mengatasinya T e n g k u A l i b e r u s a h a
m e n u n t u t sebahagian hasil J o h o r d a r i p a d a T e m e n g g u n g I b r a h i m
sebagai h a k n y a seorang p e m e r i n t a h .
T e n g k u A l i d i s o k o n g o l e h k u m p u l a n saudagar S i n g a p u r a
y a n g tidak berpuas hati d e n g a n pegangan m o n o p o l i T e m e n g g u n g
I b r a h i m . Bagi m e n u n j u k k a n k e w i b a w a a n , Tengku A l i m e n g e l u a r k a n
tauliah pelantikan k e p a d a pegawai-pegawai kerajaan d a n p e n g h u l u p e n g h u l u bagi m e w a k i l i p e m e r i n t a h a n n y a d i J o h o r . T e n g k u A l i
j u g a mengeluarkan surat sungai, lesen serta konsesi kepada saudagar
C i n a dan Eropah. Bagaimanapun tindakannya tidak diiktiraf oleh
rakyat J o h o r y a n g menganggap T e m e n g g u n g I b r a h i m p e m e r i n t a h
" d e facto".
Perselisihan k e d u a - d u a t o k o h i n i m e m b i m b a n g k a n Inggeris y a n g
takut m e r e b a k k e k a c a u a n d i S i n g a p u r a . Pada t a h u n 1851 E . A .
B l u n d e l l , Residen K o n s u l a r P u l a u Pinang m e m a n g k u jawatan
G a b e n o r N e g e r i - N e g e r i Selat. B e l i a u b e r s i m p a t i d e n g a n T e n g k u A l i
berasaskan p r i n s i p k e a d i l a n d a n telah m e m b a w a persoalan t u n t u t a n
takhta kepada kerajaan B r i t i s h d i I n d i a . Setelah empat t a h u n , satu
perjanjian d i a t u r d a n dimeterai pacla 10 M a c 1855. A n t a r a p e r k a r a p e r k a r a p e n t i n g perjanjian tersebut:
7
(a)
T e n g k u A l i d i i k t i r a f sebagai s u l t a n clengan gelaran S u l t a n A l i

Iskandar S y a h .
(b)
Sultan A l i Iskandar Syah m e n y e r a h k a n keclaulatan J o h o r

k e c u a l i M u a r - K e s a n g kepada T e m e n g g u n g I b r a h i m d a n k e turunannya turun-temurun.
127
(c)
Temenggung bersetuju membayar sagu hati $5 r i b u Sepanyol

kepada Sultan A l i Iskandar Syah dan pencen bulanan $500.
(d)
Kawasan Muar-Kesang yang luasnya lebih kurang 200 b a t u

persegi tidak boleh diserahkan kepada kuasa-kuasa lain kecuali
kepada Syarikat H i n d i a T i m u r Inggeris atau T e m e n g g u n g
Ibrahim.
(e)
H u b u n g a n sosioekonomi Johor dengan Muar-Kesang dibenark a n tanpa gangguan.
(f)
J i k a timbul sebarang masalah dan kekacauan antara k e d u a dua pihak perlulah dirujuk kepada Inggeris.
Perjanjian i n i walaupun memperakukan kedaulatan Sultan A l i

sebagai sultan tetapi gelaran tersebut tidak banyak m e m b a w a
sebarang makna. Temenggung Ibrahim lebih pintar m e n g u r u s k a n
hubungannya dengan pihak berkuasa Inggeris di Singapura d a n
e k o n o m i Johor. Sedangkan Sultan A l i menghadapi masalah kewangan kerana banyak berhutang dengan ceti di Singapura.
Masalah Kesang-Muar
Perjanjian tahun 1855 tidak menyelesaikan masalah. Perjanjian
i n i m e n i m b u l k a n sengketa antara Temenggung Ibahim d e n g a n
Temenggung Muar. Temenggung M u a r merupakan penguasa tradisional M u a r zaman-berzaman. Mengikut perjanjian tahun 1855,
kawasan Segamat yang di bawah kekuasaan Temenggung M u a r
diserahkan kepada Temenggung Ibrahim, Perselisihan yang h a m p i r
mencetuskan perang itu hanya berjaya disekat dengan c a m p u r
tangan Residen Konselor M e l a k a .
Pertelingkahan juga timbul antara Sultan A l i dengan Temengg u n g M u a r kerana soal c u k a i . S u l t a n A l i m e n y e r a h k a n s o a l
pemungutan cukai M u a r kepada orang Bugis yang d i p i m p i n o l e h
Tok Suliwatang. Temenggung M u a r berjaya menghalau pemungutpemungut cukai Bugis i n i . K u m p u l a n i n i juga menghadapi tindakan
daripada p i h a k berkuasa Inggeris di Melaka kerana bergiat di
sempadan M e l a k a . K u m p u l a n Bugis i n i hanya berjaya d i t u m p a s k a n
apabila pasukan Temenggung Ibrahim berjaya menangkap mereka
8
128
NEGERI JOHOR,
1800-1914
di selatan Sungai Muar. Dengan i n i Sultan A l i gagal menegakkan

kekuasaan penuh di Muar.
Perselisihan j u g a terus w u j u d antara Temenggung I b r a h i m
dengan Sultan A l i . Temenggung Ibrahim tidak membenarkan pengikut Sultan A l i menjalankan kegiatan e k o n o m i di Johor. M e r e k a
dihalang mengutip getah perca, membalak atau m e m u n g u t c u k a i .
Pergaduhan hampir mencetuskan perang saudara pacla tahun 1860.
Sultan A l i dijangka menyerang J o h o r dari Muar. Hanya masalah
kewangan menggagalkan rancangan i n i .
Pentadbiran Temenggung Ibrahim

Pusat pentadbiranTemenggung Ibrahim di Teluk Belanga, Singapura.
B e l i a u m e m b e n t u k tiga pejabat bagi m e n g e n d a l i k a n u r u s a n
pentadbiran harian iaitu Pejabat Temenggung I b r a h i m , Pejabat
U n g k u A b u Bakar dan Pejabat M e n t e r i Besar. Jawatan M e n t e r i Besar
disandang oleh A b d u l l a h M o h d Tahir yang lebih d i k e n a l i sebagai
Encik L o n g . Temenggung juga melantik seorang penasihat u n d a n g undang berbangsa Inggeris iaitu N. Napier.
Bagi m e n i n g k a t k a n martabat d a n k e d u d u k a n , T e m e n g g u n g
Ibrahim menukarkan gelaran daripada Datuk Temenggung kepada
Raja Temenggung T u n Ibrahim Seri Maharaja Johor. A n a k a n d a n y a
digelar U n g k u A b u Bakar Bakal Rajajohor.
9
Dalam usaha m e n g u k u h k a n k e d u d u k a n di tanah besar Johor,

Raja Temenggung m e m u l a k a n p e m b i n a a n bandar d a n pejabat
kerajaan di tanah besar. Tempat yang d i p i l i h di Tanjung P u t e r i dan
kemudian dikenali sebagai J o h o r B a h r u . Raja Temenggung terus
bersemayam cli Teluk Belanga dan urusan pentadbiran T a n j u n g
Puteri d i b e r i k a n kepada Raja A h m a d yang berjawatan residen.
Seorang lagi saudara Raja Temenggung iaitu E n g k u A b d u l M a j i d
dilantik sebagai w a k i l di timur Johor.
Sultan Abu Bakar

Raja Temenggung Ibrahim mangkat pada 1 Februari 1862. Tempatnya digantikan oleh anakandanya U n g k u A b u Bakar dengan
gelaran Datuk Temenggung Seri Maharaja Johor. U n g k u A b u Bakar
dilahirkan pada 3 Februari 1833 dan mendapat p e n d i d i k a n Inggeris
129
dan M e l a y u . Ketika mula memegang jawatan Temenggung usianya

28 tahun tetapi telah lama terlibat dalam urusan p e n t a d b i r a n .
Pengalaman tersebut amat berguna untuk m e m p e r k u k u h k a n ked u d u k a n . Apatah lagi asas Johor moden sudah diletakkan o l e h
ayahandanya.
D a l a m usaha mengukuhkan kedudukan politik, Temenggung
A b u Bakar menyusun beberapa strategi penting. Antara langkah
awalnya termasuklah mengadakan hubungan baik dengan B e n dahara T u n Koris, Pahang. Kedua-dua pihak bersetuju untuk meningkatkan kerjasama dan menetapkan sempadan kedua-dua negeri.
Temenggung A b u Bakar juga mengadakan h u b u n g a n d e n g a n
Kesultanan Riau-Lingga terutama bagi mendapatkan pengiktirafan
sebagai pemerintah Johor yang sah. Malah pihak istana Riau-Lingga
berpendapat Temenggung A b u Bakar mempunyai alasan k u k u h
untuk menjadi pemerintah berasingan dan menggunakan gelaran
sultan tetapi Temenggung menganggap masanya belum tiba.
10
H u b u n g a n dengan Inggeris dipertingkatkan lagi bukan sahaja

setakat Singapura. Pada tahun 1866 Temenggung A b u Bakar melawat England dan diperkenan menghadap Queen Victoria. H a s i l
lawatan i n i Temenggung A b u Bakar mengadakan hubungan baik
dengan Prince of Wales yang kemudiannya bergelar K i n g Edwards
VII. Selepas lawatan ke England dan dengan persetujuan Inggeris,
Temenggung A b u Bakar mula menggunakan gelaran Maharaja A b u
Bakar.
Perang Jementah 1879
Sultan A l i Iskandar Syah mangkat pada 20 J u n 1877, di U m b a i ,
Melaka. Sekali lagi timbul masalah waris kerana Sultan A l i mewasiatkan semua pusaka kepada anakandanya Tengku M a h m u d
yang b u k a n anak gahara. Tengku M a h m u d dicabar oleh abang tirinya
Tengku A l a m .
1 1
Sebelum masalah tuntutan warisan selesai, p i h a k Inggeris

menyerahkan urusan pentadbiran Muar-Kesang kepada Maharaja
A b u Bakar. Langkah i n i tidak disenangi oleh keluarga Sultan A l i
dan Temenggung M u a r serta pengikut-pengikut mereka. M e r e k a
130
N E G E R I J O H O R , 1800-1914
k h u a t i r matlamat a k h i r Inggeris h e n d a k m e n y e r a h k a n M u a r - K e s a n g
kepada Maharaja A b u Bakar. Tetapi Inggeris k u r a n g y a k i n p i h a k
keluarga S u l t a n A l i a k a n dapat m e n g u r u s k a n daerah tersebut tanpa
sengketa. Inggeris l e b i h y a k i n k e w i b a w a a n M a h a r a j a A b u B a k a r
yang telah banyak m e m b a n t u dasar Inggeris d i P a h a n g d a n N e g e r i
S e m b i l a n . L a g i p u n Inggeris tidak m a h u k e k a c a u a n b e r t e r u s a n d i
sempadan M e l a k a .
Langkah Maharaja u n t u k berkuasa di M u a r - K e s a n g dibuat
dengan m e l a n t i k E n c i k Anclak sebagai residen. M a h a r a j a A b u B a k a r
juga berjaya m e m b a w a T e m e n g g u n g M u a r d a n e n a m o r a n g
p e n g h u l u M u a r k e J o h o r B a h r u . M e r e k a telah m e m b u a t p e n g isytiharan rela d u d u k d i b a w a h p e m e r i n t a h a n M a h a r a j a .
Seterusnya M a h a r a j a A b u B a k a r m e n g a t u r satu p e m i l i h a n d i
K u a l a Kesang bagi m e n e n t u k a n s i a p a k a h y a n g d i s e t u j u i o l e h rakyat
m e n j a d i p e m e r i n t a h . K e r a j a a n Inggeris j u g a t u r u t m e n g h a n t a r
seorang p e m e r h a t i d a l a m p e r j u m p a a n tersebut.
Keputusannya
Maharaja A b u Bakar d i p i l i h . D e n g a n i n i usaha T e n g k u A l a m u n t u k

berkuasa gagal, P i h a k Inggeris berpuas h a t i d e n g a n p e m i l i h a n tersebut d a n m e m p e r a k u k a n secara r a s m i p a d a b u l a n O k t o b e r 1878.
Kerajaan Inggeris j u g a m e n a w a r k a n s e j u m l a h e l a u n kepada T e n g k u
A l a m manakala a d i k n y a T e n g k u M a h m u d d i t a w a r k a n tempat belajar
d i Raffles I n s t i t u t i o n , S i n g a p u r a .
T e n g k u A l a m t i d a k berpuas hati d e n g a n k e p u t u s a n p e m i l i h a n
dan tawaran Inggeris. Bertempat d i k e d i a m a n ayahandanya d i S i n g a pura, p e n g i k u t - p e n g i k u t n y a m e n g i s y t i h a r k a n d i r i n y a sebagai S u l t a n
K e s a n g d e n g a n gelaran S u l t a n A l a u d d i n A l a m S y a h . T e n g k u A l a m
k e m u d i a n n y a m e l a n t i k W a n D a u d sebagai T e m e n g g u n g P a d u k a
Tuan M u a r , T e n g k u N o n g O m a r sebagai Yang D i p e r t u a M u d a d a n
A w a n g I b r a h i m sebagai kerani/setiausaha.
12
T e n g k u A l a m m e m b e r o n t a k pacla b u l a n D i s e m b e r 1879. B e l i a u
mendapat s o k o n g a n d a r i p a d a beberapa o r a n g a n a k raja N e g e r i
S e m b i l a n , M a n a k a l a beberapa o r a n g saudagar C i n a m e m b e r i p i n j a m a n w a n g dan senjata. S o k o n g a n j u g a d i b e r i k a n o l e h saudagar
Inggeris di S i n g a p u r a terutama W . H . R e a d y a n g p e r n a h m e n j a d i
penyimpan mohor Sultan A l i . Tokoh-tokoh penting di belakang
131
pemberontakan i n i termasuklah Panglima Sincu, Raja Berambut

Panjang dari Negeri Sembilan dan Tengku N o n g .
Langkah pertama diambil oleh pasukan Sultan A l a u d d i n i a l a h
m e n g h u k u m penentang-penentang di M u a r terutama p e n g h u l u penghulu dan membakar balai polis, di Kesang. Pertempuran a w a l
berlaku di Relau dan A i r Kertau. Tengku N o n g berjaya m e n a w a n
Jementah.
Pemberontak tidak lama dapat mempertahankan J e m e n t a h .
Pasukan Johor di bawah Dato' Bentara Luar M o h d Salleh Perang
berjaya menawan semula. Ramai pengikut-pengikut Sultan A l a u d d i n
ditangkap termasuk Tengku N o n g , Tengku Mat, Panglima S i n c u
dan l a i n - l a i n .
13
Pembangunan Ekonomi
Temenggung Ibrahim mula merubah sebuah negeri yang bergantung
kepada hasil laut kepada pertanian. Usaha i n i dilanjutkan o l e h
Maharaja A b u Bakar. Pertanian gambir dan lada h i t a m m e n j a d i
tarikan utama kemasukan orang C i n a ke Johor. Pada tahun 1870
sahaja terdapat 30 ribu orang C i n a terutama puak Teo C h e w d a n
Khek.
Sistem Kangcu
Semenjak pemerintahanTemenggung Ibrahim kegiatan pertanian
digalakkan. Orang C i n a dibenarkan masuk u n t u k m e n j a l a n k a n
kegiatan pertanian terutama lada hitam dan gambir. Sistem y a n g
digunakan untuk mengendali dan mengawasi. orang C i n a di J o h o r
dikenali sebagai K a n g c u . Sistem i n i dipercayai dijalankan di J o h o r
sejak 1830-an.
14
K a n g c u bermaksud tuan sungai. Kangcu berkuasa ke atas s u n g a i

(biasanya anak sungai) dan tanah di kedua-dua tebing s u n g a i .
Tauke-tauke C i n a yang hendak membuka kebun gambir dan lada
hitam akan diberi "surat sungai" yang ditandatangani oleh s u l t a n
Johor.
K a n g c u dapat dianggap satu unit kerajaan tempatan. Biasanya
K a n g c u akan tinggal di kangkar (kaki sungai atau tebing s u n g a i ) .
132
N E G E R I J O H O R , 180G-1914
Kangkar merupakan unit pentadbiran di kawasan k e b u n gambir

d a n lada hitam. Kawasan tempat tinggal k u l i - k u l i p u l a d i k e n a l i
sebagai bangsal. Kebanyakan bangsal di peringkat awal terdapat di
Sungai Sekudai, Danga, M e l a y u dan Tebrau. Pada tahun 1845 terdapat 55 buah bangsal d a n pada tahun-tahun 1860-an, 1200 b u a h .
Saiz kangkar berbeza antara satu dengan yang l a i n . Kangkar yang
k e c i l saiznya k u r a n g daripada 2500 ekar manakala yang besar l e b i h
20 000 ekar.
Sistem Kangcu merupakan campuran sistem M e l a y u , C i n a dan
Inggeris. Dengan i n i perjalanan sistem i n i m u d a h diterima oleh
pihak-pihak yang terlibat. P i h a k Temenggung juga telah m e m b e r i
galakan clengan pemberian taraf perintis. Dengan i n i kangcu tidak
perlu membayar cukai selama tiga tahun. Kesempatan i n i d a n kerana
dorongan tanah J o h o r yang subur menyebabkan kangcu membawa
masuk lebih ramai b u r u h C i n a . Antara tahun 1855-1862 seramai
70 ribu orang C i n a clibawa masuk bekerja di ladang gambir d a n
lada. Dan pada tahun 1894 p e n d u d u k C i n a meningkat kepada 210
r i b u orang daripada keseluruhan 300 ribu p e n d u d u k Johor. J u m l a h
b u r u h i n i m e n c u k u p i u n t u k meningkatkan pengeluaran kerana
kerja-kerja pertanian banyak bergantung kepada tenaga b u r u h .
Pada peringkat awal kangcu m e m p u n y a i kuasa yang luas di
kangkar dalam aspek e k o n o m i d a n kawalan. K a n g c u diberi m o n o p o l i ke atas penjualan arak, j u d i , pajak gadai, j u a l babi, k o m i s e n
atas barang-barang import dan eksport yang masuk ke kangkar clan
pembekalan candu. Kangcu juga m e m p u n y a i saham yang besar ke
atas pengangkutan perahu yang masuk ke kangkar. Setiap kangkar
perlu mempertahankan d i r i sendiri, menjaga harta benda, mengawal
penyeludupan dan memastikan b u r u h bekerja. M u l a i tahun 1860an kuasa menjaga keselamatan ditarik balik daripada kangcu kerana
pasukan polis J o h o r yang sudah berkembang dan m a m p u mengendalikannya. Selepas i n i peranan kangcu lebih kepada sebagai seorang
tauke.
Pengawasan clan penyelarasan memang perlu ke atas k a n g c u bagi
memastikan tidak t i m b u l pertelagahan yang akan m e m b a w a
pergaduhan kongsi-kongsi gelap. A d a dua badan pengawas d i w u j u d -
kan. Pertama dikenali sebagai kongkek. Kongkek merupakan Dewan

Perniagaan C i n a yang dianggotai o l e h pemodal-pemodal k e b u n
gambir d a n l a d a . Tugas utama dewan i n i sebagai lembaga pemasaran dan membantu kerajaan Johor menyelesaikan masalah
pajak, pengeluaran dan cukai. K o n g s o h pula ditubuhkan oleh kerajaan J o h o r u n t u k membantu tauke, k u l i dan pembeli gambir d a n
lada hitam. D i s a m p i n g itu kerajaan Johor juga mengadakan undangundang khas tahun 1873 yang mengandungi 83 fasal.
15
Sistem kangcu bersama-sama dengan sistem pajak yang l a i n

seperti pajak sungai, pajak k a m p u n g , pajak bandar clan pasar,
m o n o p o l i candu dan hasil hutan telah membantu perkembangan
e k o n o m i Johor. Eksport keluaran pertanian Johor meningkat. Pada
tahun 1880 negeri Johor mengeksport 316 ribu p i k u l gambir d a n
lebih 56 r i b u p i k u l lada. Satu lagi kesan Sistem Kangcu menyebabk a n petempatan-petempatan orang C i n a sama ada k a m p u n g atau
bandar.
Pacla dekad pertama abad ke-20 perusahaan gambir dan lada
h i t a m merosot. Ini ekoran kemerosotan harga. Kos pengeluaran
meningkat kerana k u l i - k u l i meminta gaji yang lebih. Buruh m e m punyai peluang bekerja di tempat lain dan ramai yang berhijrah ke
Negeri-Negeri Melayu Bersekutu. Satu lagi ancaman kepada ladang
gambir d a n lada hitam ialah kemunculan tanaman getah. Banyak
kangkas sudah beralih ke tanaman getah. Dengan i n i Sistem Kangcu
merosot. Pacla tahun 1917 kerajaan Johor mengambil keputusan
menghapuskan sistem kangcu berkuatkuasa pada Disember 1917.
16
(a)
G a m b i r dan lada hitam

Permintaan yang tinggi untuk kedua-dua bahan i n i menyebabk a n harganya melambung. Inilah yang mendorong kemasukan
beramai-ramai orang C i n a ke Johor. Bagi m e n g e n d a l i k a n
urusan orang C i n a di sektor i n i , kerajaan Johor menetapkan
Sistem Kangcu.
K u m p u l a n orang C i n a y a n g p a l i n g banyak menguasai
kangkar ialah Teochew. Selain itu terdapat juga kangkar k a u m
Kantonis dan H o k k i e n . Biasanya gambir dan lada ditanam bersama dan dijalankan secara tanaman pindah. Harga gambir
134
NEGERI JOHOR,
1800-1914
dan lada di paras tinggi sehingga tahun 1905. Selepas i t u sektor

i n i mengalami kemerosotan.
(b)
Kelapa dan pinang

Kebanyakan petani yang terlibat terdiri daripada orang M e l a y u
dan Jawa. Pertambahan keluasan kebun meningkat pada tahuntahun 1880-an kerana harga meningkat. Petani-petani bernasib
baik kerana tanah gambut sesuai u n t u k kelapa.
(c)
Kopi
Tanaman k o p i menjadi tumpuan syarikat Barat mengusahakannya. Antara syarikat-syarikat yang penting termasuklah Ladang
Stock Rochford, Letty Brooke dan Farmosa. Dorongan utama
meningkatnya minat mengusahakan tanaman i n i kerana kenaikan harga. Saudagar-saudagar C i n a juga terlibat menanam
kopi secara ladang manakala orang Melayu dan Jawa sebagai
pekebun k e c i l sahaja.
Kemajuan Pentadbiran
Asas p e n t a d b i r a n m o d e n s u d a h d i l e t a k k a n o l e h T e m e n g g u n g
Ibrahim. Maharaja A b u Bakar meneruskan pemodenan pentadbiran
Johor. Pembinaan ibu negeri di Iskanclar Puteri diteruskan. Pejabatpejabat kerajaan J o h o r semakin banyak d i p i n d a h k a n d a r i Teluk
Belanga. Pada 1 Januari 1866, Maharaja A b u Bakar m e n u k a r nama
Bandar Tanjung Puteri kepada Johor Bahru dan diisytiharkan sebagai
i b u negeri clengan rasminya. N a m u n begitu baginda dan kerabatnya
hanya berpindah ke Johor Bahru pacla tahun 1889.
T o k o h k e d u a p e n t i n g selepas M a h a r a j a A b u B a k a r i a l a h
adindanya U n g k u A b d u l R a h m a n yang d i l a n t i k sebagai w a k i l
Maharaja Johor sejak tahun 1866. Institusi penting pula ialah Majlis
Mesyuarat Johor. F u n g s i n y a sebagai badan penasihat d a n perundangan. Tidak dapat dipastikan dengan tepat l a r i k h d i t u b u h k a n
tetapi tidak lewat daripada tahun 1868. Tapi sebelumnya s u d a h
w u j u d Lembaga Kerajaan sejak tahun 1866. Pada tahun 1873 J o h o r
sudah membentuk Majlis Negeri yang menjadi badan penasihat
135
kepada Maharaja A b u Bakar. Majlis yang diketuai oleh U n g k u A b d u l

R a h m a n i n i mempunyai 21 ahli M e l a y u dan dua orang w a k i l k a u m
Cina.
Bagi m e l i c i n k a n jentera pentadbiran dibentuk lapan jabatan
kerajaan. Jabatan-jabatan tersebut terdiri daripada perbendaharaan,
polis, penjara, mahkamah, ukur, laut, perubatan dan kereta a p i .
Kebanyakan pegawainya orang M e l a y u . Pegawai-pegawai E r o p a h
d i a m b i l bertugas dalam bidang teknikal, perubatan dan kejuruteraan. J u m l a h jabatan telah meningkat kepada 14 pada tahun 1884.
Perkembangan i n i bersesuaian dengan keperluan pentadbiran.
1 7
Salah satu jawatan penting di peringkat pusat ialah Setiausaha

Kerajaan. Penyandangnya yang pertama Datuk Bentara Jaafar H a j i
M o h a m m a d . Jawatan i n i dianggap tertinggi kerana jawatan M e n teri Besar kosong selepas kematian E n c i k L o n g (bapa saudara D a t u k
Jaafar). Dengan i n i selain memegang jawatan Setiausaha Kerajaan,
D a t u k Jaafar dianggap memangku jawatan Menteri Besar. Beliau
dilantik dengan rasmi sebagai M e n t e r i Besar m u l a i 1882 hingga
1919.
T o k o h kerajaan yang lain zaman Sultan A b u Bakar termasuklah D a t u k Seri A m a r Diraja A b d u l Rahman Anclak yang menjadi
penasihat peribadi sultan. Beliau juga menjadi Penolong Setiausaha
Kerajaan. Seorang lagi tokoh ialah Datuk Bentara Luar M u h a m m a d
Salleh Perang. Beliau dianggap arkitek pembangunan Johor kerana
sumbangannya membangunkan daerah M u a r , E n d a u , Segamat,
Tangkak dan Batu Pahat.
Daerah
Di peringkat daerah jawatan yang penting ialah residen. Jawatan
i n i w u j u d sejak tahun 1858. Raja A h m a d dilantik sebagai residen
pertama dan tugasnya mengendalikan urusan luar negeri. Di daerahdaerah dilantik residen clan naib residen yang bertanggungjawab
dalam hal-ehwal keamanan tempatan. Pada tahun 1873 terdapat
13 orang residen di Johor yang dibayar gaji dan boleh mengutip
k o m i s e n . Residen diletakkan di bawah dua orang Pesuruhjaya
Jajahan.
136
N E G E R I J O H O R , 1800-1914
Selain pegawai-pegawai yang dilantik, J o h o r juga terus m e n g gunakan khidmat pentadbiran tradisional. Jawatan tradisional
yang masih berfungsi termasuklah orang kaya-kaya di daerah d a n
penghulu. Antara pembesar tradisional yang berpengaruh i a l a h
Temenggung Paduka Tuan M u a r . Kawasan di bawah pengaruhnya
terdiri daripada k a m p u n g - k a m p u n g M e l a y u di sepanjang tebing
kanan Sungai M u a r dan daerah Padang. Tok Raja juga p e n t i n g
khasnya bagi kawasan Sepinang d a n Temiang.
Penghulu menjadi ketua di k a m p u n g - k a m p u n g yang berselerak
di tebing-tebing sungai dan tepi laut. M u l a i tahun 1853, Temenggung m e n g g a l a k k a n p e m b u k a a n k a m p u n g - k a m p u n g b a r u . I n i
meningkatkan j u m l a h p e n g h u l u . Pada peringkat awal sempadan
m u k i m tidak ditetapkan dengan jelas dan hanya m e n g g u n a k a n
penanda-penanda seperti sungai, bukit, p o k o k atau parit. P e n g h u l u
dianggap w a k i l raja dan sangat patuh kepada perintah kerajaan.
Pembantu kepada p e n g h u l u ialah M e n t e r i P e n g h u l u . Biasanya
penjawatnya dianggap bakal p e n g h u l u .
Gelaran Sultan
Maharaja A b u Bakar memang berhasrat untuk menggunakan gelaran
sultan supaya setaraf dengan sultan-sultan M e l a y u yang l a i n . A d a
beberapa alasan yang m e m b o l e h k a n Maharaja A b u Bakar berbuat
demikian.
Pada tahun 1877 Sultan A l i pemerintah Muar-Kesang mangkat
dan kekosongan jawatan sultan w u j u d . Selepas itu pihak Maharaja
A b u Bakar berjaya mengalahkan keluarga Sultan A l i dalam Perang
Jementah. Selepas i n i kekuasaan Maharaja A b u Bakar tidak dicabar
dan penuntut jawatan sultan tidak ada lagi. Sementara itu pada tahun
1880-an Bendahara W a n A h m a d Pahang s u d a h m e n g g u n a k a n
gelaran sultan. O l e h itu Maharaja A b u Bakar berpendapat ada kewajaran untuk menggunakannya.
Pada 11 Disember Maharaja A b u Bakar menandatangani perjanjian dengan Inggeris. Perjanjian i n i m e n g u k u h k a n k e d u d u k a n
Maharaja A b u Bakar kerana syarat-syarat perjanjian m e m a n t a p k a n
kuasanya. Selain syarat pertahanan bersama, B r i t i s h juga m e n g a k u i
gelaran sultan yang akan dipakai oleh Maharaja A b u Bakar. Pada 1
137
J u l a i 1886 Maharaja A b u Bakar dengan rasminya menggunakan

gelaran s u l t a n .
18
Perlembagaan Johor
Sebelum berangkat k e L o n d o n , Sultan A b u Bakar m e l u l u s k a n
perlembagaanjohor. Perlembagaan i n i dinamakan U n d a n g - u n d a n g
Tubuh Kerajaan Johor 1895. Ini merupakan perlembagaan bertulis
pertama bagi negeri Melayu. M e n u r u t m u k a d i m a h undang-undang
i n i adalah pemberian dan anugerah sultan. Perlembagaan i n i menggariskan hak-hak raja dan kerabat-kerabat raja berperlembagaan,
mesyuarat kerajaan, pembentukan ahli-ahli jemaah menteri dan a h l i
mesyuarat kerajaan, kehakiman, Islam agama rasmi dan hak m e m buat undang-undang.
U n d a n g - u n d a n g t u b u h i n i beberapa k a l i d i b u a t t a m b a h a n
misalnya pada 22 A p r i l 1908,17 September 1912, 12 M e i 1914 d a n
17Julai 1918.
19
C a m p u r Tangan Inggeris Z a m a n S u l t a n I b r a h i m
Sultan A b u Bakar mangkat di L o n d o n pacla 4 J u n 1895. Baginda
digantikan oleh puteranya Sultan Ibrahim yang berusia 22 t a h u n .
Sultan Ibrahim mendapat pendidikan Inggeris tapi kurang k e n a l a n
golongan atasan Inggeris.
Pada zaman ayahandanya Inggeris berjanji tidak akan c a m p u r
tangan seeara langsung. Pada awal abad ke-20, Inggeris berusaha
u n t u k menguasai Negeri-Negeri M e l a y u Utara dan Johor.
Pihak British tidak berpuas hati clengan dasar Sultan I b r a h i m
yang dianggap bertentangan clengan kepentingan British. Antaranya
termasuk keengganan Sultan Ibrahim menandatangani perjanjian
pembinaan jalan kereta api Negeri Sembilan-Johor. Sultan m a h u
Johor sendiri menguruskan pembinaannya. Bagaimanapun setelah
dipaksa baginda bersetuju clengan cadangan Inggeris pacla t a h u n
1904. B r i t i s h juga tidak bersetuju dengan dasar e k o n o m i s u l t a n
yang menggalakkan pelabur-pelabur bukan British. Baginda j u g a
memberi konsesi yang besar kepada Perbadanan Kemajuan J o h o r .
Satu lagi rancangan Sultan Ibrahim yang dianggap mengancam k e 20
138
NEGERI JOHOR,
1800-1914
p e n t i n g a n B r i t i s h ialah usaha u n t u k m e m b a n g u n p e l a b u h a n J o h o r
B a h r u . Rancangan i n i m e n g a n c a m p e l a b u h a n Singapura.
T o k o h p e n g h a l a n g kepada c a m p u r tangan Inggeris i a l a h penasihat sultan iaitu D a t u k Seri A m a r Diraja A b d u l R a h m a n A n d a k .
B a g i mengatasi penghalang i n i , G a b e n o r J o h n A n d e r s o n m e n d e s a k
S u l t a n I b r a h i m m e n g e t e p i k a n D a t u k A m a r dengan m e n g h a n t a r
b e l i a u ke E r o p a h . Setelah i t u D.S. C a m p b e l l d i l a n t i k oleh Inggeris
sebagai Penasihat A m pada b u l a n O k t o b e r 1909. Penasihat A m m e r u p a k a n satu gelaran yang d i p i n j a m d a r i Siam. Ini m e n a n d a k a n
kemerdekaan bagi Johor. Sultan I b r a h i m juga m e l a n t i k p e g a w a i pegawai Inggeris memegang jawatan-jawatan lain k h u s u s n y a d a l a m
bidang teknikal.
21
Sikap Sultan I b r a h i m yang bebas dan k u r a n g m e n g i k u t nasihat

Penasihat Am m e n i m b u l k a n rasa tidak puas hati Inggeris. Inggeris
m e n c a r i pelbagai alasan u n t u k m e m a k s a Sultan I b r a h i m m e n e r i m a
penasihat B r i t i s h . B r i t i s h m e n g g u n a k a n alasan salah tadbir d a l a m
penjara J o h o r u n t u k memaksa s u l t a n dan j i k a baginda enggan a k a n
d i s i n g k i r k a n . Pada b u l a n M e i 1914 seorang Penasihat B r i t i s h d i l a n t i k
y a n g mana nasihatnya p e r l u d i p a t u h i .
139
140
Bab 9
Perkembangan Pentadbiran
Tanah Melayu Hingga 1942
PENGENALAN
Pada abad ke-19 terdapat dua bentuk pentadbiran di Tanah M e l a y u
iaitu pentadbiran tradisional M e l a y u dan pentadbiran Inggeris.
Pentadbiran tradisional Melayu terus diamalkan di negeri-negeri
yang masih bebas daripada penjajahan Inggeris. Penguasaan pentadbiran Inggeris pula boleh dibahagikan kepada tiga tahap perkembangan. Tahap pertama antara tahun 1786-1867 iaitu dengan
pertapakan di Pulau Pinang, Singapura dan Melaka. Tahap kedua
bermula dari tahun 1874 hingga 1895 iaitu semasa campur tangan
Inggeris di Perak, Selangor, Negeri Sembilan dan Pahang. Tahap
ketiga bermula pada tahun 1909 hingga kemasukan Johor di bawah
pengaruh Inggeris.
1
T A N A H J A J A H A N M A H K O T A INGGERIS
Kawasan yang d i l e t a k k a n di bawah Jajahan M a h k o t a Inggeris
termasuklah P u l a u Pinang, Singapura, M e l a k a , L a b u a n , Pulau
Krismas dan Pulau Cocos-keeling. Apabila Persekutuan Tanah Melayu ditubuhkan, Pulau Pinang dan Melaka diserapkan ke dalam
Persekutuan. Singapura terus kekal sebagai Tanah Jajahan M a h k o t a .
Labuan diserahkan kepada Tanah Jajahan Mahkota baru iaitu N o r t h
141
Borneo. Pada tahun 1931 Pulau Cocos-keeling diserahkan kepada

kerajaan A u s t r a l i a .
2
P E N T A D B I R A N P U L A U P I N A N G , 1786-1826
Pada b u l a n Ogos 1786, Francis Light m e n d u d u k i Pulau P i n a n g
setelah mendapat persetujuan kerajaan di Calcutta. W i l a y a h P u l a u
Pinang diperluaskan lagi setelah berjaya memperoleh Seberang Prai
pada tahun 1800. Pentadbiran yang diasaskan oleh Francis L i g h t
adalah sama seperti di India yang bermatlamat menggalak d a n
m e l i n d u n g i perdagangan.
3
Ketua pentadbiran di Pulau Pinang ialah Pesuruhjaya. Francis

Light menjadi Pesuruhjaya pertama sehingga meninggal pada tahun
1794. Beliau mentadbir Pulau Pinang dengan serba kekurangan
termasuk dari segi kewangan. Bagi menggalakkan pertumbuhan
pulau tersebut, Francis Light membenarkan pembukaan tanah
clan menjadikan pelabuhan tersebut bebas cukai. Langkah ini berjaya menarik kedatangan kapal-kapal dagang dan mendorong perp i n d a h a n penduduk ke situ. O l e h kerana kekurangan pegawai,
penduduk Pulau Pinang ditadbir mengikut ketua masing-masing
clengan melantik kapitan. Setiap kapitan bertanggungjawab mengekalkan undang-undang clan menyelesaikan perselisihan dalam
komunitinya.
M u l a i tahun 1800 jawatan Pesuruhjaya dimansuhkan dan diganti
clengan Lt. Gabenor. Seorang peguam profesional dilantik u n t u k
menguruskan pentadbiran keadilan. Pengambilan pegawai-pegawai
yang berkhidmat di Pulau Pinang (1786-1805) d i a m b i l daripada
perkhidmatan awam di Benggala. Pacla tahun 1805, Pulau P i n a n g
dijadikan pangkalan tentera laut. Sejajar clengan itu tarafnya d i n a i k kan menjadi Presidensi keempat selepas Benggala, Bombay clan
Madras. Dengan i n i seorang gabenor dilantik sebagai ketua p e n tadbir. Pada t a h u n 1808 p e n t a d b i r a n k e h a k i m a n d i p i s a h k a n
d a r i p a d a p e r k h i d m a t a n a w a m clan d i k e n d a l i k a n oleh h a k i m
profesional. Apabila menjadi Presidensi, SHTI membentuk p e r k h i d matan a w a m s e n d i r i . Pengambilan pegawai d i m u l a k a n d e n g a n
mengambil pegawai muda daripada perkhidmatan Benggala. Latihan
142
P E R K E M B A N G A N P E N T A D B I R A N T A N A H M E L A Y U H I N G G A 1942
asas kepada pegawai diberi di Haileybury selama dua tahun. Kebanyakan mereka ternyata kurang pengetahuan bahasa t e m p a t a n ,
undang-undang dan adat resam di s i n i .
P E N T A D B I R A N S I N G A P U R A , 1819-1826
P e n d u d u k a n Inggeris di Singapura bermula pada Januari 1819. B a g i
mentadbir Singapura, Stamford Raffles melantik Farquhar s e b a g a i
Residen yang bertanggungjawab kepada Lt. Gabenor B a n g k a h u l u .
Pada tahun 1823, Singapura diletakkan di bawah kawalan k e r a j a a n
India.
Residen F a r q u h a r telah m e l a k s a n a k a n perancangan b a n d a r
seperti yang telah ditetapkan oleh Raffles. Pembinaan bandar S i n g a p u r a mengambil kira kemudahan pentadbiran, perdagangan d a n
p e l a b u h a n . Bagi m e m u d a h k a n kerja-kerja p e m b a n g u n a n d a n
k e m u d a h a n pentadbiran, Temenggung A b d u l Rahman d a n p e ngikut-pengikutnya dikehendaki berpindah ke Teluk Belanga. S u l t a n
Hussain dan pengikutnya p u l a k e K a m p u n g G e l a m . Semasa J o h n
Crawford menjadi Residen, beliau berjaya menandatangani s a t u
perjanjian dengan Sultan Mussain d a n Temenggung. Dengan p e r janjian yang dimeterai pada b u l a n Ogos 1824, S H T I d i b e r i k u a s a
p e n u h d i Singapura.
4
Pada peringkat awal penguatkuasaan undang-undang di t a n g a n

residen dengan d i b a n t u oleh p e n g h u l u - p e n g h u l u dan k a p i t a n kapitan k o m u n i t i . H a k i m - h a k i m juga d i l a n t i k . daripada k a l a n g a n
saudagar British yang terkenal. A p a b i l a ada kes yang m e l i b a t k a n
h u k u m a n denda yang banyak akan d i r u j u k kepada P u l a u P i n a n g .
P E N T A D B I R A N M E L A K A , 1824-1826
Melaka diserahkan secara rasmi oleh Belanda kepada Inggeris s e l e p a s
Perjanjian L o n d o n 1824. M e l a k a ditadbir oleh Residen K o n s u l a r .
Bagi k o m u n i t i - k o m u n i t i sistem kapitan digunakan. Bagi m a s y a r a k a t
luar bandar tanggungjawab tersebut diserahkan kepada p e n g h u l u .
Negeri-Negeri Selat, 1826-1867

Pada tahun 1826 kerajaan Inggeris m e n c a n t u m k a n p e n t a d b i r a n
P u l a u Pinang, Singapura dan M e l a k a . Dengan i n i w u j u d p e n t a d 5
143
biran bersatu Negeri-Negeri Selat. Ibu pejabat pentadbiran terletak

di P u l a u Pinang. Ketua pentadbirnya seorang gabenor dengan d i bantu oleh sebuah majlis dan pentadbir awam. Di setiap petempatan dilantik seorang Residen Konsular yang menjalankan tugas
bagi pihak gabenor.
Bagi meningkatkan mutu pentadbir, pegawai-pegawai digalakkan
belajar bahasa dan adat tempatan. Mereka yang lulus diberi b o n u s
dan kenaikan gaji. Langkah i n i d i m u l a k a n oleh Gabenor F u l l e r t o n .
Tetapi galakan i n i diberhentikan pada tahun 1830. Pada tahun 1859
sistem pengambilan pegawai dengan penamaan Lembaga Pengarah
diganti dengan peperiksaan yang dikendalikan oleh Lembaga K a w a l an. Selepas itu didapati ramai juga siswazah d i a m b i l bekerja.
Taraf Presidensi ditarik balik pada tahun 1830 dan Negeri-Negeri
Selat d i t u r u n k a n menjadi residensi di bawah kawalan Presidensi
Benggala. Jawatan Gabenor Negeri-Negeri Selat dimansuhkan d a n
digantikan dengan residen tetapi dua tahun k e m u d i a n j a w a t a n
tersebut d i h i d u p k a n semula. Bagaimanapun gabenor tidak b o l e h
b e r h u b u n g terus dengan pihak berkuasa di L o n d o n dan p e r l u
melalui kerajaan India. I n i m e n i m b u l k a n masalah yang bertapuk
kerana surat-menyurat memakan masa yang lama. Pada t a h u n
1832 pusat pentadbiran Negeri-Negeri Selat dipindahkan dari P u l a u
Pinang ke Singapura. Ramai pegawai tinggi disuruh berhenti d a n
dipencenkan.
Pegawai tidak lagi direkrut dari England tapi diambil daripada
perkhidmatan awam Benggala. Pegawai-pegawai i n i didapati tidak
memahami bahasa dan adat tempatan berbanding dengan pegawai
yang sedia berkhidmat dan yang dipindahkan dari Bangkahulu. H a l
i n i d i a k u i oleh Gabenor Jeneral India, L o r d C a n n i n g yang melawat
Negeri-Negeri Selat.
Pada tahun 1831 Negeri-Negeri Selat dipindahkan dari k a w a l a n
Benggala ke Pejabat Gabenor Jeneral India. Apabila SHTI d i m a n suhkan pada tahun 1858, Negeri-Negeri Selat diletakkan di bawah
Pejabat India. Pentadbiran Negeri-Negeri Selat diawasi oleh W i z u r a i
Culcutta dan kekal hingga tahun 1867.
144
PERPINDAHAN KE PEJABAT T A N A H JAJAHAN, 1867

Dengan pentadbiran berpusat di India, kuasa pentadbiran d i k u a s a i
o l e h India. Negeri-Negeri Selat hanya mengendalikan hal-hal yang
k e c i l . U n d a n g - u n d a n g dibuat di India atau P a r l i m e n B r i t i s h yang
tidak ada perwakilan Negeri-Negeri Selat. W a l a u p u n gabenor diberi
kuasa u n t u k membuat peraturan tempatan tetapi mesti mendapat
pengesahan kerajaan India.
Penurunan taraf Negeri-Negeri Selat dari Presidensi kepada
Residensi bukan sahaja menjatuhkan moral tetapi juga keberkesanan pentadbiran. U r u s a n pentadbiran semakin banyak akibat pertamb a h a n p e n d u d u k d a n p e r k e m b a n g a n perdagangan s e d a n g k a n
j u m l a h pegawai d i k u r a n g k a n . Kelemahan pentadbiran jelas dalam
urusan tanah, u k u r dan polis. Pegawai-pegawai juga dibebankan
dengan pelbagai tugas. Misalnya gabenor dan Residen Konsular juga
terpaksa menjadi h a k i m .
T i m b u l perasaan tidak puas hati di kalangan pegawai NegeriNegeri Selat dan saudagar. Antara dasar pentadbiran yang tidak
disenangi termasuklah dasar tidak mahu meluaskan pengaruh ke
Tanah M e l a y u dan pro-Siam. Ramai saudagar berpendapat, Tanah
M e l a y u kaya dengan sumber galian dan sesuai u n t u k pertanian
eksport. Pada pandangan para saudagar kerajaan India l e b i h mem i h a k kepada raja-raja dan pembesar M e l a y u y a n g d i a n g g a p
mengganggu aktiviti perdagangan.
Kerajaan India juga didapati memberi sedikit perhatian terhadap
masalah Negeri-Negeri Selat. Daerah Benggala sendiri merentang
dari D e l h i hingga ke Tanasserim clan kemasukan Negeri-Negeri Selat
dianggap membebankan. Masalah cli Benggala sendiri banyak d a n
tidak serupa dengan Negeri-Negeri Selat. Pegawai-pegawai yang
dihantar juga k u r a n g kefahaman tentang hal tempatan. Pegawaipegawai tinggi di India p u l a tidak ada masa membuat lawatan.
Kemajuan Singapura begitu pesat dalam perdagangan. Pelabuhan
i n i b u k a n sahaja menguruskan perdagangan dengan C h i n a m a l a h
dengan Asia Tenggara. Kawasan pedalaman Tanah M e l a y u begitu
penting kepada Singapura. Kuasa-kuasa Barat lain seperti Belanda,
Perancis dan Sepanyol sedang meluaskan pengarah. J i k a Inggeris
145
m e m b i a r k a n keadaan i n i , Tanah M e l a y u yang penting k e p a d a

Singapura akan dikuasai oleh pihak lain.
K u m p u l a n - k u m p u l a n pendesak w u j u d di Negeri-Negeri Selat
u n t u k meminta perpindahan kuasa. Golongan Eropah w a l a u p u n
k e c i l bilangannya begitu berpengaruh. Selain sebangsa d e n g a n
kerajaan mereka juga kaya dan berpendidikan. Mereka b e r f i k i r a n
terbuka dan ada akhbar u n t u k menyuarakan tuntutan m e r e k a .
A k h b a r menjadi media penting u n t u k mempengaruhi pendapat
ramai. Antara akhbar-akhbar penting seperti Penang Gazette (1833),
Singapore Chronicle (1824), Singapore Free Press (1835) d a n Straits
Times (1845). Dewan Perniagaan juga turut menjadi pendesak
tapi kurang berkesan kerana t i m b u l perselisihan antara persatuan. Persatuan penting ialah D e w a n Perniagaan Singapura. D e w a n
perniagaan i n i mendapat sokongan persatuan perniagaan, a h l i
perniagaan, bekas-bekas pentadbir Negeri-Negeri Selat dan a h l i parl i m e n di Britain. Mereka termasuklah J o h n Crawford dan Robert
Ibbeston (pentadbir) serta Ellis James G i l l m a n dan Sir Erskine Perry
(ahli p a r l i m e n ) .
5
Perjumpaan ramai juga digunakan oleh golongan pendesak.

Perjumpaan-perjumpaan ini d i d u k u n g oleh akhbar dan t o k o h - t o k o h
perniagaan seperti Boon Teong, Tan Tock Seng, W . H . Read, R o b i n
Carr Woods clan A b r a h a m Logan. Antara kejayaan k e m p e n perj u m p a a n ramai mendesak pemansuhan penggunaan mata w a n g
rupee pada tahun 1855. Kerajaan bersetuju menggunakan s e m u l a
wang Ringgit dua tahun kemudian. Kejayaan i n i mendorong l e b i h
banyak perjumpaan dianjurkan bagi mendesak Negeri-Negeri Selat
diletakkan di bawah Jajahan M a h k o t a British.
Rayuan dibentangkan oleh L o r d Bury cli Parlimen British pada
b u l a n A p r i l 1858. Rancangan pemindahan disetujui o l e h L o r d
Stanley (Setiausaha Negara bagi India) dan Lord C a n n i n g ( G a b e n o r
Jeneral India). Bagaimanapun proses i n i mengambil masa s e m b i l a n
tahun sebelum menjadi kenyataan. Satu suruhanjaya m e n g k a j i
kebaikan pemindahan kuasa dibentuk pada tahun 1863. Pada 10
Ogos .1866 akta pemindahan kuasa d i l u l u s k a n dan d i j a l a n k a n
dengan rasminya pacla A p r i l 1867.
6
146
P E N T A D B I R A N N E G E R I - N E G E R I S E L A T M U L A I 1867
Pentadbiran Tanah Jajahan M a h k o t a Negeri-Negeri Selat d i k e t u a i
oleh seorang gabenor yang dilantik oleh Pejabat Tanah Jajahan. Pada
teorinya gabenor m e m p u n y a i kuasa tertinggi dan menandatangani
undang-undang atau membatalkan rang undang-undang. H a n y a
Setiausaha Negara Tanah Jajahan yang mengatasi kuasanya. Biasanya
gabenor tidak menggunakan kuasa pembatal dan lebih suka b e r u n ding.
Gabenor Negeri-Negeri Selat dibantu oleh Majlis Kerja Kerajaan
d a n Majlis Perundangan. Majlis Kerja terdiri daripada pegawaipegawai kanan kerajaan. M a j l i s Perundangan terdiri d a r i p a d a
sembilan ahli rasmi dan lima ahli tidak rasmi (tiga dari Singapura
d a n setiap seorang dari Pulau Pinang dan Melaka). J u m l a h keahlian
bertambah dari semasa ke semasa. Hingga menjelang Perang D u n i a
Kedua, terdapat 13 orang ahli rasmi dan 13 ahli tidak rasmi. W a l a u p u n gabenor ada kuasa pembatal tetapi a h l i - a h l i tidak rasmi bebas
mengkritik. A h l i - a h l i tidak rasmi pernah memprotes clengan cara
meletakkan jawatan beramai-ramai seperti pada tahun 1873 kerana
menentang rang undang-undang imigran C i n a .
7
Dengan pemindahan kuasa perkhidmatan awam Negeri-Negeri

Selat dapat d i p e r b a i k i dan usaha dibuat untuk mengatasi perkaraperkara yang menjadi isu sebelumnya. Ini termasuklah memperbaiki
sistem kehakiman dengan menambah kakitangan. Negeri-Negeri
Selat tidak lagi dijadikan tempat tahanan banduan-banduan dari
India. Bagi menjaga keamanan anggota polis ditambah, undangundang diperketat dan kawalan ke atas kongsi gelap ditekankan.
Adalah jelas pemindahan kuasa meningkatkan mutu pentadbiran
clengan memperkemaskan perkhidmatan awam Negeri-Negeri Selat.
Pegawai-pegawai tadbir d i p i l i h d a n dilantik oleh Pejabat Tanah
Jajahan bagi memastikan pentadbiran Negeri-Negeri Selat berjalan
l i c i n . Kebanyakan kadet pegawai d i p i l i h daripada pelajar lepasan
Public School, O x f o r d , Cambridge clan Trinity College D u b l i n . Satu
perkara yang agak lambat diberi perhatian ialah usaha untuk campur
tangan di negeri-negeri M e l a y u . Dasar campur tangan hanya d i m u l a k a n pada tahun 1874 oleh Gabenor A n d r e w Clarke. Ini telah
membawa kepada pengenalan sistem residen.
8
147
SISTEM RESIDEN
Sistem i n i merupakan bentuk pemerintahan seeara tidak langsung.
Sistem penasihat dikatakan sudah diperkenalkan oleh British di
India dikenali sebagai Agen P o l i t i k . Di Tanah M e l a y u mula dijalank a n b a g i m e m e n u h i syarat yang terkandung d a l a m Perjanjian
Pangkor. Ini d i i k u t i dengan Selangor pada bulan Oktober 1874,
Sungai U j u n g (November 1874) dan di Pahang (Oktober 1888).
T i d a k d i k e t a h u i dengan jelas apakah tugas-tugas residen.
Kerajaan British tidak memberikan kawalan khusus dari aspek
undang-undang dan eksekutif. Nyata sistem residen tidak dirancang d a n dibentuk dengan jelas. Pada peringkat awal peranan
residen sebagai pelindung rakyat British dan pedagang asing; orang
yang menguruskan hal-ehwal luar negeri-negeri M e l a y u ; dan agen
perubahan dalam membentuk birokrasi pentadbiran corak Barat
danpelaksana dasar-dasar kerajaan. Berdasarkan Perjanjian Pangkor,
residen akan menasihatkan sultan dalam semua hal-ehwal kerajaan
negeri kecuali yang menyentuh soal agama dan adat istiadat Melayu.
9
SISTEM RESIDEN DI P E R A K
Sebelum residen dihantar ke Perak, Kapten T.C.S. Speedy ditugaskan
di Larut sebagai Penolong Residen. Speedy membuka ibu pejabatnya di Taiping. Tugas utama beliau melucutkan senjata pelombongpelombong C i n a dan menyelesaikan tentang p e m i l i k a n lombong
yang menjadi rebutan antara Ghee H i n dan H a i San. Beliau juga
m e m b a n g u n k a n bandar T a i p i n g dan K e m u n t i n g . N a m p a k n y a
masalah yang perlu diselesaikan oleh Speedy ialah soal orang C i n a
dan mentadbir mereka. Langkah yang diambilnya membina stesenstesen polis antara Teluk Kertang dengan Kemunting. Kawalan juga
diperketatkan di tempat-tempat pemeriksaan kastam, perbendaharaan, mahkamah dan kawasan bandar. Bagi tujuan i n i pasukan
polis ditambah clan d i p e r k u a t k a n .
10
James Woodford Wheller Birch tiba di Perak pacla bulan N o v e m ber 1874. Dalam menjalankan tugasnya beliau banyak dihalang oleh
Sultan A b d u l l a h clan pembesar. Ini kerana masing-masing pihak
m e m p u n y a i tafsiran yang berbeza tentang isi Perjanjian Pangkor.
148
J . W . W . B i r c h b u k a n l a h seorang y a n g b e r u r u s a n seeara d i p l o m a s i .
T i n d a k t a n d u k n y a telah m e m u s n a h k a n d i r i n y a d a n m u s u h - m u s u h n y a . A k h i r n y a b e l i a u d i b u n u h o l e h p a k a t a n pembesar Perak.
Penggantinya D a v i d s o n , bekas residen Selangor. B e l i a u s e o r a n g
y a n g berpengalaman d a n b e r k e b o l e h a n . D a v i d s o n tidak l a m a m e n j a d i residen Perak, m e l e t a k k a n j a w a t a n pada t a h u n 1877 u n t u k a k t i f
semula dalam firma guamannya.
Residen ketiga Perak, H u g h L o w m e n j a d i residen m u l a i F e b r u a r i
1877 d a n d i a n g g a p s e o r a n g y a n g b e r p e n g a l a m a n . B e l i a u m a h i r
d a l a m h a l - e h w a l o r a n g M e l a y u d a n p e r n a h bertugas d i L a b u a n
h a m p i r 30 t a h u n . Semasa di B o r n e o beliau banyak m e n g k a j i d a n
m e n e r b i t k a n k a j i a n tentang sejarah, k e b u d a y a a n , e k o n o m i d a n
agama Sarawak. A p a b i l a m e n j a d i residen Perak, b e l i a u m e m b i n a
r u m a h di K u a l a Kangsar di tebing S u n g a i Perak dan b e r c a m p u r
g a u l bebas dengan masyarakat t e m p a t a n . "
Sifat p e r i b a d i L o w d a n k e p r i h a t i n a n k e p a d a adat t e m p a t a n telah
m e m b a n t u n y a m e n j a l a n k a n tugas dengan l i c i n .
12
Selain i t u kejayaan
Inggeris m e n e k a n s t r u k t u r kuasa t r a d i s i o n a l m e m b o l e h k a n resid e n m e m e g a n g k u a s a eksekutif. P e m a n g k u s u l t a n , Raja Y u s u f y a n g

k e m u d i a n n y a d i s a h k a n sebagai s u l t a n Perak telah m e m b e r i k a n
kerjasama. Seorang lagi p e n y o k o n g k u a t n y a i a l a h Raja Idris. Jelas
u n s u r penentangan telah berjaya d i b e n d u n g .
Kejayaan utama James L o w i a l a h mengatasi m a s a l a h k e w a n g a n
P e r a k y a n g d i b e b a n i h u t a n g . L o w j u g a berjaya m e m b e n t u k k u t i p a n c u k a i cli bawah k a w a l a n kerajaan d e n g a n m e l a n t i k pembesarpembesar sebagai p e g a w a i kerajaan. Pembesar-pembesar tersebut
d i b a y a r gaji. Beliau j u g a terus m e n g g u n a k a n p e n t a d b i r a n t r a d i s i o n a l
u n t u k menjaga peraturan u n d a n g - u n d a n g . H a s i l n y a d a l a m m a s a
e n a m t a h u n beliau berjaya m e n y e l e s a i k a n h u t a n g negeri P e r a k .
Setelah i t u t u m p u a n d i b e r i u n t u k m e n i n g k a t k a n p e r k e m b a n g a n
e k o n o m i dengan m e m a j u k a n sistem p e r h u b u n g a n d i L e m b a h K i n t a .
Beliau juga memajukan peraturan-peraturan tentang tanah d a n
k u t i p a n h a s i l . D a l a m s o a l p e r h a m b a a n , L o w m e n g h a p u s k a n secara
p e r l a h a n - l a h a n s u p a y a dapat d i t e r i m a o l e h masyarakat M e l a y u .
S e b u a h i n s t i t u s i p e n t i n g m e m b a n t u p e n t a d b i r a n ialah M a j l i s
M e s y u a r a t N e g e r i . Semasa H u g h L o w m e n j a d i r e s i d e n , a h l i - a h l i
149
M a j l i s Mesyuarat terdiri daripada Raja Yusuf, H u g h Low, seorang

p e g a w a i E r o p a h , Raja Idris, T e n g k u D a t o ' Temenggung, C i k K a r i m .
P e r k h i d m a t a n H u g h L o w selama 1 0 t a h u n sebagai residen P e r a k
berjaya m e l e t a k k a n asas p e n t a d b i r a n m o d e n di negeri tersebut. Ini
j u g a telah m e m b a n t u residen-residen t e r k e m u d i a n .
SISTEM RESIDEN DI S E L A N G O R
James G u t h r i e D a v i d s o n d i l a n t i k menjadi residen Selangor y a n g
pertama, B e l i a u m e r u p a k a n teman rapat d a n penasihat k e w a n g a n
Tengku K u d i n .
1 3
O l e h i t u tidak t i m b u l masalah kerjasama. B a g a i -
m a n a p u n p i h a k B r i t i s h berpendapat D a v i d s o n p e r l u d i t u k a r k e r a n a
r a m a i kerabat diraja Selangor k u r a n g m e n y e n a n g i T e n g k u K u d i n .
A p a y a n g b e r l a k u d i Perak m u n g k i n tercetus d i Selangor. B e l i a u
d i g a n t i k a n o l e h B l o o m f i e l d D o u g h l a s (1876-1882) y a n g s e b e l u m nya m e n j a d i P e n o l o n g Residen. B l o o m f i e l d m e r u p a k a n bekas a s k a r
d a n p e r n a h b e r k h i d m a t d e n g a n Raja B r o o k e serta m a j i s t r e t d i
Singapura.
P a d a t a h u n 1877, B l o o m f i e l d m e m b e n t u k M a j l i s M e s y u a r a t
Negeri. Ini menjadikan pentadbiran lebih ramai. Tengku K u d i n
d i l a n t i k sebagai Presiden M a j l i s y a n g pertama. A h l i - a h l i n y a t e r d i r i
d a r i p a d a t u j u h o r a n g e m p a t M e l a y u , seorang C i n a d a n dua o r a n g
E r o p a h . A h l i - a h l i M e l a y u t e r m a s u k l a h T e n g k u K u d i n , Syed Z i n
(agen T e n g k u K u d i n ) , Raja K a h a r (putera sultan) dan T u n k u P a n g l i m a (ipar sultan). Setelah Tengku K u d i n pencen, j a w a t a n p r e s i d e n
d i s e r a h k a n kepada Raja M u d a M u s a .
B l o o m f i e l d d i d a p a t i t i d a k dapat m e n j a l a n k a n tugas d e n g a n
m e m u a s k a n d a n d i m i n t a m e l e t a k k a n j a w a t a n pada t a h u n
1882.
B e l i a u d i l a p o r k a n salah m e n g u r u s k a n k e w a n g a n . T e m p a t n y a dia m b i l a l i h o l e h F r a n k Swettenham yang m e n j a d i P e n o l o n g R e s i d e n

d i Langat. P e r k h i d m a t a n S w e t t e n h a m sebagai residen selama t u j u h
t a h u n telah m e m b a n t u m e m a j u k a n pentadbiran Selangor. B e l i a u
j u g a m e n g g a l a k k a n p e r k e m b a n g a n e k o n o m i dengan m e m p e r b a i k i
sistem p e r h u b u n g a n . Swettenham j u g a berusaha m c m b a n g u n k a n
K u a l a L u m p u r sebagai pusat p e n t a d b i r a n d a n perdagangan.
150
SISTEM RESIDEN DI NEGERI SEMBILAN

D i N e g e r i S e m b i l a n , sistem r e s i d e n b e r m u l a d e n g a n p e l a n t i k a n
P e n o l o n g Residen d i S u n g a i U j u n g . Pada 9 D i s e m b e r 1874, D a t o '
K e l a n a telah m e n e r i m a K a p t e n W . I . T a t h a m m e m e g a n g j a w a t a n
P e n o l o n g Residen. P i h a k B r i t i s h j u g a bertanggungjawab m e n j a g a
keselamatan Sungai U j u n g . S e p a s u k a n askar d a n p o l i s d i t e m p a t k a n
d i sana terutama b a g i m e n g h a d a p i a n c a m a n Dato' Bandar. P a d a
b u l a n A p r i l 1875, W . I . T a t h a m d i g a n t i k a n o l e h P.J. M u r r a y .
1 4
Seri M e n a n t i m e n e r i m a p e n t a d b i r a n Inggeris pada b u l a n J u n

1885. S e o r a n g P e m u n g u t H a s i l d a n P e n g a d i l M a h k a m a h telah
d i h a n t a r bertugas d i s i t u . O l e h kerana T e n g k u A n t a h tidak dapat
bekerjasama d e n g a n pegawai tersebut m a k a d i g a n t i k a n d e n g a n
M a r t i n Lister. Daerah R e m b a u m e n e r i m a seorang P e m u n g u t H a s i l
d a n P e n g a d i l M a h k a m a h Inggeris p a d a b u l a n S e p t e m b e r 1887.
M a n a k a l a J e l e b u m e n e r i m a n y a p a d a b u l a n September 1886.
M e n j e l a n g t a h u n 1888 s e m u a daerah d i N e g e r i S e m b i l a n k e c u a l i
T a m p i n sudah menerima naungan British. Gabenor Sir C e c i l S m i t h
berjaya m e m u j u k T a m p i n d a n R e m b a u b e r g a b u n g d e n g a n S e r i
M e n a n t i d a n pacla b u l a n M a c 1889 m e n e r i m a M a r t i n L i s t e r sebagai
r e s i d e n . W E B . P a u l p u l a d i l a n t i k sebagai residen S u n g a i U j u n g d a n
Jelebu. Apabila penyatuan Negeri Sembilan sempurna pada tahun
1898 b a r u l a h ada s e o r a n g residen sahaja bagi negeri tersebut.
SISTEM RESIDEN DI P A H A N G
J o h n P i c k e r s g i l l Rodger d i l a n t i k sebagai residen pertama P a h a n g
pacla b u l a n O k t o b e r 1888. Sistem R e s i d e n m e n g h a d a p i m a s a l a h
cli P a h a n g kerana m e n d a p a t tentangan s u l t a n d a n s e g o l o n g a n p e m besar. B a g a i m a n a p u n Inggeris m e n d a p a t s o k o n g a n d a r i p a d a P u t e r a
M a h k o t a T e n g k u M a h m u d . Bagi m e n g u k u h k a n k e d u d u k a n T e n g k u
M a h m u d , Inggeris m e l a n t i k n y a sebagai P e m a n g k u Raja pacla b u l a n
J u l a i 1889.
Sistem residen telah m e m p e r k e n a l k a n c o r a k p e n t a d b i r a n Barat.
N e g e r i telah d i b a h a g i k a n k e p a d a daerah-daerah. P a d a p e r i n g k a t
a w a l dihantar seorang pegawai E r o p a h bagi setiap daerah u n t u k
memungut cukai.
151
P i h a k Inggeris juga mengambil langkah m e n u b u h k a n M a j l i s

Mesyuarat Negeri pada tahun 1889 yang diketuai oleh sultan. A h l i ahli lain ialah Tengku M a h m u d , Datuk Bandar, Datuk Raja, O r a n g
Kaya C h e n o r dan Imam Perang Indra Mahkota. Majlis i n i banyak
m e l u l u s k a n undang-undang yang m e n i m b u l k a n tentangan sultan
dan segolongan pembesar, A k i b a t n y a tercetus p e m b e r o n t a k a n
Pahang (1891-1895). Pemberontakan i n i berjaya ditumpaskan dan
sistem residen diteruskan. Malah kejayaan Inggeris i n i m e m u d a h kannya melaksanakan dasar-dasar pentadbirannya di Pahang.
PERSEKUTUAN NEGERI-NEGERI M E L A Y U
BERSEKUTU
Menjelang tahun 1895, pegawai-pegawai British di Negeri-Negeri
Selat dan L o n d o n mendapati sistem residen tidak berjalan lancar
dan tidak dapat memenuhi hasrat kuasa penjajah tersebut. Antara
perkara yang dianggap kurang memuaskan termasuklah tiadanya
keseragaman pentadbiran antara negeri-negeri. Sedangkan tahuntahun 1890-an memerlukan perubahan pentadbiran dan keseragaman terutama dalam bidang undang-undang dan k e h a k i m a n .
Kesulitan i n i dirasakan terutama oleh k a u m pedagang British y a n g
banyak melabur di negeri-negeri M e l a y u .
11
R e s i d e n s e n d i r i menghadapi masalah. Setiap perkara p e r l u

mendapat persetujuan gabenor d a n Pejabat Setiausaha Tanah
Jajahan. Apabila kemajuan ekonomi dan pentadbiran bertambah
pesat, residen perlu membuat keputusan segera tanpa menunggu
keputusan Singapura dan L o n d o n . Inilah yang m e n i m b u l k a n ketidakseragaman antara negeri. Terdapat juga negeri-negeri y a n g
menghadapi masalah kewangan seperti Pahang dan Negeri Sembilan. D i f i k i r k a n j i k a wujud persekutuan, negeri yang kaya seperti
Perak d a n Selangor akan dapat membantu. Pada tahun 1887 p i n jaman kerajaan Seri Menanti berjumlah $90 ribu dan meningkat
$210 r i b u empat tahun kemudian. Sungai U j u n g pula berhutang
sejumlah $149 ribu (1891). K e d u d u k a n kewangan Pahang l e b i h
b u r u k . Pada tahun 1892 j u m l a h hutangnya sebanyak $600 r i b u .
A p a b i l a b e r l a k u p e m b e r o n t a k a n Pahang j u m l a h h u t a n g n y a
16
152
PERKEMBANGAN
P E N T A D B I R A N T A N A H M E L A Y U H I N G G A 1942
m e n i n g k a t lagi. Sebanyak $57 r i b u d i p i n j a m k a n d a r i p a d a N e g e r i N e g e r i Selat d a n $100 r i b u d a r i p a d a Perak d a n Selangor.

Cadangan pembentukan Persekutuan dimulakan oleh C P . Lucas
(Pegawai Tetap cli Pejabat T a n a h Jajahan) pada b u l a n M a c 1892.
C a d a n g a n i n i berasaskan p e r b i n c a n g a n n y a clengan F r a n k S w e t t e n h a m . M a x w e l l juga m e m b a n g k i t k a n soal Persekutuan d a l a m
k u l i a h n y a d i Institut Diraja K o l o n i a l . F r a n k S w e t t e n h a m s e n d i r i
m e n i m b u l k a n s e m u l a i s u i n i pacla b u l a n September 1893.
G a b e n o r C . B . H . M i t c h e l l telah m e n g a d a k a n l a w a t a n k e n e g e r i negeri M e l a y u n a u n g a n pada a k h i r t a h u n 1894. Setelah m e n g a d a k a n
p e r b i n c a n g a n d e n g a n p i h a k p e n t a d b i r a n di negeri-negeri tersebut
b e l i a u berpendapat sistem yang sedia ada tidak m e m u a s k a n . B e l i a u
m e n g a r a h k a n F r a n k S w e t t e n h a m m e n g h a d a p raja-raja bagi m e n dapatkan persetujuan u n t u k m e m b e n t u k Persekutuan. Sultan-sultan
d i b e r i j a m i n a n yang kerajaan negeri tidak a k a n h i k i n g hak a u t o n o m i .
Swettenham m e m u l a k a n lawatannya ke K u a l a Kangsar b e r j u m p a
S u l t a n Idris y a n g dianggap b e r p e n g a r u h d a n p e n y o k o n g k u a t dasar
B r i t i s h . K e m u d i a n b e l i a u melawat Selangor, N e g e r i S e m b i l a n dan
P a h a n g . S w e t t e n h a m hanya m e n g h a d a p i s e d i k i t masalah d i N e g e r i
S e m b i l a n dan P a h a n g tetapi a k h i r n y a persetujuan d i c a p a i . R a n c a n g a n Persekutuan d i k e l u a r k a n pada 23 O g o s 1895 tapi d i l a k s a n a k a n
p a d a 1 J u l a i 1896.
17
Perlembagaan Persekutuan tidak mengubah perlembagaan

negeri, kuasa s u l t a n clan residen. Perjanjian P e r s e k u t u a n m e n g a n d u n g i 5 artikel y a n g dapat d i r i n g k a s k a n seperti b e r i k u t :
(a)
(b)
S u l t a n - s u l t a n bersetuju m e n e r i m a n a u n g a n kerajaan B r i t i s h .
K e s e m u a negeri bersetuju m e m b e n t u k P e r s e k u t u a n N e g e r i Negeri M e l a y u Bersekutu yang akan ditadbirkan di bawah
penasihat B r i t i s h .
(c)
(cl)
H a d kuasa s u l t a n h a n y a di n e g e r i m a s i n g - m a s i n g .
Sultan-sultan bersetuju m e n e r i m a seorang pegawai B r i t i s h y a n g
d i k e n a l i sebagai Residen J e n e r a l . Pegawai i n i menjadi agen clan
w a k i l kerajaan B r i t i s h d i b a w a h G a b e n o r N e g e r i - N e g e r i Selat.
S u l t a n - s u l t a n p e r l u m e n e r i m a nasihat R e s i d e n J e n e r a l d a l a m
153
semua urusan pentadbiran kecuali hal-ehwal agama d a n adat

Melayu,
(e)
Kerjasama ekonomi di antara negeri akan d i w u j u d k a n . N e g e r i

yang kaya akan membantu negeri m i s k i n ,
Residen Jeneral yang pertama ialah Frank Swettenham (Januari

1896-Disember 1901). Pusat pentadbiran Negeri-Negeri M e l a y u
Bersekutu ditempatkan di Kuala L u m p u r . Latar belakang Swettenham sangat membantunya menjalankan tugas. Swettenham
mengenali rapat personaliti penting seperti sultan dan pegawai
tinggi Inggeris. Beliau juga bernasib baik kerana ideanya d i s o k o n g
kuat oleh C P . Lucas. Pegawai atasan di Tanah Melayu iaitu G a b e n o r
C . B . H . M i t c h e l l kurang pengetahuan tentang hal-ehwal tempatan
dan tidak tahu berbahasa Melayu. O l e h itu hal-ehwal Negeri-Negeri
M e l a y u Bersekutu diserahkan kepada Swettenham.
D a l a m soal pentadbiran negeri masih ditadbir oleh residenresiden. Ketua-ketua jabatan di negeri-negeri bertanggungjawab
kepada residen. Bagi jabatan-jabatan penting ketuanya terdiri d a r i pada pegawai kerajaan pusat y a n g bertanggungjawab k e p a d a
Residen Jeneral. Dengan i n i kecenderungan pemusatan pentadbiran
clan birokrasi semakin jelas. Sistem persekutuan pada peringkat a w a l
dapat dilihat seperti Gambar Rajah 9.1 (lihat di sebelah).
Residen Jeneral yang menjadi w a k i l Gabenor Negeri-Negeri Selat
di Tanah M e l a y u akan melawat negeri-negeri dari semasa ke semasa.
Dengan i n i residen tidak dapat bertindak bebas. Kuasa Persekutuan
juga diperluaskan dengan pembentukan jabatan-jabatan clan j a w a t an-jawatan seperti Pesuruhjaya K e h a k i m a n , Penolong Pesuruhjaya
K e h a k i m a n , Jabatan Kerja Raya, Jabatan Hutan, Pengarah Pertanian,
Pesuruhjaya Kewangan dan ahli Geologis Kerajaan.
Selepas Frank Swettenham dilantik menjadi Gabenor N e g e r i Negeri Selat dan Pesuruhjaya Negeri M e l a y u Bersekutu pacla
t a h u n 1901, jawatan Residen J e n e r a l dipegang o l e h T r e a c h e r
(Disember 1901-1904). Residen Jeneral ketiga dan terakhir i a l a h
Taylor (1 Januari 1905-September 1916). Selepas itu jawatan Residen Jeneral digantikan dengan Ketua Setiausaha Kerajaan.
154
PERKEMBANGAN PENTADBIRAN T A N A H MELAYU HINGGA
1942
Gambar Rajah 9.1: Sistem Persekutuan 1896-1908 (proses pemusatan)
155
MAJLIS M E S Y U A R A T P E R S E K U T U A N
D e n g a n p e n u b u h a n persekutuan, kuasa b e r p i n d a h daripada residen
d a n s u l t a n kepada Residen Jeneral. K u a s a M a j l i s Mesyuarat N e g e r i
j u g a merosot. W a l a u p u n R e s i d e n Jeneral d i b a w a h P e s u r u h j a y a
T i n g g i m e r a n g k a p G a b e n o r N e g e r i - N e g e r i Selat tetapi d a l a m a m a l annya R e s i d e n Jeneral m e n j a l a n k a n u r u s a n s e n d i r i . Residen J e n e r a l
j u g a t i d a k ditegur kerana tidak ada M a j l i s Mesyuarat y a n g dapat
m e m p e r s o a l k a n t i n d a k a n - t i n d a k a n n y a . Selain i t u p e r l u juga ada
satu b a d a n y a n g m e n g a w a s i k e w a n g a n d a n u n d a n g - u n d a n g d i
p e r i n g k a t pusat. M e m a n d a n g k a n h a k i k a t i n i G a b e n o r J o h n A n d e r s o n m e n u b u h k a n M a j l i s Mesyuarat P e r s e k u t u a n .
18
M a j l i s Mesyuarat Persekutuan d i t u b u h k a n dengan r a s m i n y a

pada 11 D i s e m b e r 1909, di K u a l a Kangsar, M a j l i s Mesyuarat i n i
m e r u p a k a n badan p e r u n d a n g a n k o l o n i a l . O l e h i t u t i d a k l a h m e n g h a i r a n k a n j i k a majlis i n i d i k a w a l o l e h pegawai-pegawai k o l o n i a l
p i m p i n a n Pesuruhjaya Tinggi. Pesuruhjaya T i n g g i menjadi Presiden
M a j l i s Mesyuarat dan m e m p u n y a i kuasa u n t u k melantik d a n
memecat a h l i - a h l i . Beliau juga b o l e h m e n a m a k a n ketua-ketua jabata n p e r s e k u t u a n u n t u k menganggotai majlis d a n bergantung k e p a d a
k e t u l u s a n W h i t e h a l l , M a j l i s p e r l u m e n a m b a h seorang a h l i t i d a k
r a s m i b a g i setiap p e l a n t i k a n rasmi b a r u .
K e d u d u k a n a h l i - a h l i M a j l i s Mesyuarat Persekutuan boleh d i l i h a t
seperti J a d u a l 9.1 berikut:
Tahun
Ahli
Rasmi
A h l i Tak Rasmi
1909-13
10
1914-20
11
1921-24
12
1924-26
12
1927-28
13
11
1928-31
14
12
1933-40
16
12
Jadual 9.1:
156
PERKEMBANGAN PENTADBIRAN TANAH MELAYU HINGGA
1942
W a k i l - w a k i l M e l a y u s e b e l u m t a h u n 1927 t e r d i r i d a r i p a d a 4
o r a n g s u l t a n d a n Raja C h i l i a n i b n S u l t a n A b d u l l a h ( d i l a n t i k p a d a
1924). A n t a r a t a h u n 1909-1927, d i d a p a t i a h l i - a h l i M e l a y u t i d a k
m e - m a i n k a n p e r a n a n a k t i f kerana t i d a k wajar s u l t a n berbahas d a n
masalah bahasa. B a g a i m a n a p u n selepas t a h u n 1927 Raja C h u l a n
m e m a i n k a n p e r a n a n aktif. S e o r a n g lagi a h l i M e l a y u i a i t u D a t o '
A b d u l l a h U n d a n g R e m b a u k e m u d i a n n y a turut d i l a n t i k .
A h l i y a n g m e w a k i l i k a u m I n d i a h a n y a d i l a n t i k pada t a h u n 1 9 2 8
i a i t u S . N . Veerasamy. A d a l a h jelas w a k i l - w a k i l k a u m l e b i h b a n y a k
bercakap tentang k e p e n t i n g a n k a u m m a s i n g - m a s i n g . A h l i - a h l i
y a n g dianggap l a n t a n g seperti E r i c M a c f a d y e n , J . H . M . R o b s o n d a n
E . D . Shearn.
PEGAWAI TADBIR M E L A Y U
DI NEGERI M E L A Y U B E R S E K U T U
S k i m pegawai M e l a y u d i m u l a k a n o l e h B r i t i s h p a d a t a h u n 1 9 1 0
clengan m e m p e r k e n a l k a n " T h e H i g h e r Subordinate Class S c h e m e " .
Pegawai-pegawai M e l a y u dianggap sebagai agen p e n t a d b i r a n B r i t i s h
clan rakan k o n g s i b a w a h a n atau p e m b a n t u kepada p e g a w a i B r i t i s h .
S k i m i n i k e m u d i a n n y a d i k e n a l i sebagai M . A . S ( M a l a y A d m i n i s t r a t i v e
Service).
19
Bagi m e n d a p a t k a n r e k r u t - r e k r u t p e g a w a i , p i h a k B r i t i s h m e n u b u h k a n M a k t a b M e l a y u K u a l a Kangsar pada t a h u n 1905. Pelajarp e l a j a r y a n g d i a m b i l t e r d i r i d a r i p a d a kerabat d i r a j a d a n a n a k

bangsawan. Di sekolah ini mereka dibentuk supaya m e n j a d i
gentleman serba b o l e h m e n g i k u t p i a w a i a n B r i t i s h . Pacla t a h u n 1 9 2 0 ,
lepasan sekolah l a i n d i b e n a r k a n menyertai M . A . S tetapi m e s t i
m e m a s u k i M a k t a b M e l a y u K u a l a Kangsar selama setahun. S e h i n g g a
t a h u n 1930, p e g a w a i - p e g a w a i M e l a y u h a n y a l u l u s a n s e k o l a h
m e n e n g a h . B r i t i s h tidak m a h u pegawai M e l a y u berpelajaran t i n g g i
kerana j i k a keadaan i n i w u j u d jawatan-jawatan lebih tinggi t e r p a k s a
diberikan,
Jawatan u n t u k pegawai M . A . S biasanya d i daerah-daerah d i m a n a
r a m a i p e n d u d u k M e l a y u . M e r e k a tidak d i b e r i p e l u a n g b e k e r j a d i
i b u negeri atau p e r i n g k a t P e r s e k u t u a n . J a w a t a n p e r i n g k a t p e r s e -
157
kutuan hanya diberikan pada tahun 1927 dengan pelantikan Raja

Musa. Sehingga tahun 1929 hanya ada sembilan orang Melayu
sebagai pegawai M.C.S dan pada tahun 1940 jumlahnya 20 orang.
Alasan yang diberikan oleh pihak atasan British mengatakan pegawai Melayu kurang berminat. Tetapi mengikut W.G. Maxwell
20
Peta 9,1: Pentadbiran Tanah Melayu sebelum 1941.
158
(1921) sebenarnya pegawai-pegawai M e l a y u t i d a k d i b e r i p e l u a n g

secukupnya u n t u k m e m b u k t i k a n kebolehan. B a h k a n gaji y a n g
d i b e r i k a n l e b i h r e n d a h b e r b a n d i n g d e n g a n pegawai B r i t i s h w a l a u p u n sama k e l u l u s a n n y a .
N a m u n b e r b a n d i n g dengan o r a n g M e l a y u y a n g l a i n k e d u d u k a n
pegawai M e l a y u berprestij d a n d i p a n d a n g tinggi. K e h i d u p a n m e r e k a
p u n eksklusif.
21
B r i t i s h sedar p e m b e r i a n j a w a t a n p e g a w a i tadbir
k e p a d a g o l o n g a n elit M e l a y u p e n t i n g sebagai satu k o n s e s i . D e n g a n

i n i diharap tidak a k a n w u j u d gerakan penentangan.
PENTADBIRAN NEGERI-NEGERI M E L A Y U
TIDAK BERSEKUTU
Negeri-negeri M e l a y u T i d a k B e r s e k u t u tidak d i t a d b i r k a n sebagai
satu u n i t p e n t a d b i r a n . N e g e r i - n e g e r i i n i terdiri d a r i p a d a J o h o r ,
Perlis, Kedah, Kelantan dan Terengganu. Negeri-negeri M e l a y u
T i d a k Bersekutu (seterusnya N M T B ) d i l e t a k k a n d i b a w a h k a w a l a n
Pesuruhjaya T i n g g i merangkap G a b e n o r N e g e r i - N e g e r i Selat. Setiap
n e g e r i a u t o n o m i d i b a w a h p e m e r i n t a h a n raja m a s i n g - m a s i n g ,
Negeri-negeri d i bahagian utara m a s u k k e d a l a m p e n g a r u h
B r i t i s h selepas Perjanjian B a n g k o k , 10 M a c 1909. W a k i l p e n t a d b i r a n
B r i t i s h d i N M T B i a l a h Penasihat B r i t i s h . M e r e k a m e n j a d i p e n a s i h a t
d a l a m erti kata y a n g sebenarnya. Tugas m e r e k a berbeza d e n g a n
r e s i d e n y a n g l e b i h m e m e r i n t a h d a r i p a d a menasihat. P e n t a d b i r a n
n e g e r i dijalankan o l e h pentadbir-pentadbir M e l a y u d e n g a n b a n t u a n
Inggeris terutama d i b i d a n g t e k n i k a l d a n p r o f e s i o n a l .
Kedah
Selepas s u l t a n , M a j l i s M e s y u a r a t N e g e r i m e r u p a k a n i n s t i t u s i
pentadbiran dan politik yang penting. Majlis Mesyuarat Negeri
K e d a h y a n g p e r t a m a d i t u b u h k a n pada t a h u n 1 9 0 5 . M a j l i s i n i
m e n g a n d u n g i l i m a o r a n g pegawai utarna negeri. A h l i - a h l i M a j l i s
M e s y u a r a t N e g e r i y a n g pertama t e r d i r i d a r i p a d a T u n k u A b d . A z i z ,
Raja M u d a sebagai presiden, G . C . H a r t (Penasihat K e w a n g a n ) , E n c i k
M d A r i f f i n (Setiausaha S u l t a n ) , H a j i A h m a d ( K e t u a H a k i m ) d a n
S y e d A b d u l l a h a l - M a h d a l i (Bendahara N e g e r i ) .
159
D a l a m p e n t a d b i r a n negeri, pegawai-pegawai t a d b i r n y a d i k e n a l i
sebagai Kedah Civil Service ( K C S ) . J a w a t a n p e n t a d b i r a n t e r t i n g g i
i a l a h Setiausaha Kerajaan. A n t a r a t o k o h yang p e r n a h m e m e g a n g
j a w a t a n i n i termasuklah E n c i k M d A r i f f i n , W a n Yahya W a n M o h d
Taib d a n H a j i Syarif A w a n g O s m a n .
22
Pegawai B r i t i s h y a n g t e r p e n -
t i n g i a l a h Penasihat B r i t i s h . Penasihat pertama y a n g b e r k h i d m a t d i

K e d a h i a l a h George M a x w e l l pacla 15 J u l a i 1910. T o k o h - t o k o h l a i n
y a n g p e r n a h memegang jawatan i n i t e r m a s u k l a h L . E . W o l f e r s t o n ,
G . A . H a l l , W . Peel dan J . D . H a l l .
Perlis
Perlis seperti j u g a K e d a h m e n e r i m a pinjaman daripada kerajaan
S i a m p a d a t a h u n 1905. E k o r a n d a r i p a d a i t u d i t u b u h k a n M a j l i s
M e s y u a r a t N e g e r i bagi m e m e n u h i salah satu syarat p e m b e r i a n
p i n j a m a n . Persidangan pertama majlis d i a d a k a n pada 18 N o v e m ber 1905. A h l i - a h l i majlis y a n g pertama terdiri daripada Raja S y e d
A l w i s e l a k u Presiden. G . C . Hart (Setiausaha), Syed S a l i m al-Jafri
( B e n d a h a r i N e g e r i ) , Syed H a s a n J a m a l u l l a i l clan Syed A b d u l l a h
J a m a l u l l a i l . G . C . Hart sebenarnya Penasihat K e w a n g a n K e d a h y a n g
h a n y a m e m b a n t u sementara kedatangan A . M . D u k e sebulan k e mudian.
Setelah P e r l i s m a s u k ke d a l a m n a u n g a n B r i t i s h seorang penasihat d i l a n t i k . Beliau ialah L . A . A l l e n . Selain itu beliau j u g a bertanggungjawab m e n g e n d a l i k a n k e w a n g a n negeri d a n p e n t a d b i r a n .
Beliau n a m p a k n y a tidak m e n g h a d a p i banyak masalah clengan raja
dan pembesar Perlis y a n g l a i n .
D a l a m m e m b e n t u k u n d a n g - u n d a n g negeri clan s i s t e m p e n tadbiran, Perlis m e n j a d i k a n m o d e l B r i t i s h d i negeri-negeri T a n a h
M e l a y u sebagai i k u t a n . Ini d i s e s u a i k a n m e n g i k u t k e p e r l u a n n e g e r i
tersebut. A p a b i l a d i l e t a k k a n d a l a m p e n t a d b i r a n B r i t i s h , j a b a t a n jabatan kerajaan d i s u s u n s e m u l a d a n sesetengah pegawai d i p i n j a m k a n d a r i N e g e r i - N e g e r i Selat atau K e d a h . O l e h kerana P e r l i s
k e c i l sahaja keluasannya m a k a p e n t a d b i r a n daerah tidak d i w u j u d kan. Negeri hanya dibahagikan kepada m u k i m - m u k i m y a n g
ditadbirkan oleh penghulu.
23
160
PERKEMBANGAN PENTADBIRAN T A N A H MELAYU HINGGA
1942
Kelantan
K e l a n t a n juga d i k u a s a i o l e h pegawai-pegawai M e l a y u d a l a m u r u s a n
p e n t a d b i r a n n y a . Terdapat j u g a p e g a w a i - p e g a w a i P e r k h i d m a t a n
A w a m T a n a h M e l a y u y a n g d i p i n j a m k a n sebagai p e n a s i h a t terutamanya di bidang teknikal. Kelantan mula menerima penasihat
p a d a t a h u n 1903 d e n g a n p e l a n t i k a n W . A . G r a h a m . Beliau bertugas
di Kelantan selama enam tahun. Beliau dan beberapa orang
k a k i t a n g a n Inggeris y a n g l a i n t i d a k b a n y a k m e n g h a d a p i m a s a l a h
d a l a m p e n t a d b i r a n d i K e l a n t a n . Selepas Perjanjian Inggeris-Siam
1909, kerajaan B r i t i s h m e n g h a n t a r J.S. M a s o n m e n g g a n t i k a n G r a ham.
Majlis Mesyuarat Negeri Kelantan dipengerusikan oleh sultan
s e n d i r i . J u m l a h k e a n g g o t a a n n y a agak r a m a i b e r b a n d i n g d e n g a n
K e d a h . B i l a n g a n a h l i majlis s e r a m a i l i m a belas o r a n g t e r m a s u k
penasihat B r i t i s h . Salah satu k e s a n k e m a s u k a n p e n t a d b i r a n b a r u
zaman British ialah penyusunan semula pentadbiran. A p a b i l a
W i l l i a m L a n g h a m C a r t e r m e n g a m b i l a l i h tugas penasihat (1912)
b e l i a u telah m e m p e r k e t a t k a n p e r a t u r a n - p e r a t u r a n d a n m e n i m b u l k a n rasa tidak puas hati di kalangan pegawai-pegawai M e l a y u . Beliau
j u g a c u b a m e n i n g k a t k a n p e n t a d b i r a n daerah d a n m e m p e r l u a s k a n
tanggungjawab P e g a w a i D a e r a h (Jajahan).
24
I n i m e n y e b a b k a n ber-
l a k u penentangan d i jajahan bersempadan Terengganu. Penentangan

i n i b e r l a k u d i Pasir P u t i h kerana p e n t a d b i r a n b a r u m e n j e j a s k a n
g o l o n g a n elit tradisional tempatan. P e m b e r o n t a k a n i n i meletus p a d a
t a h u n 1915. P e m i m p i n - p e m i m p i n utama penentangan i n i i a l a h H a j i
M a t Hassan yang l e b i h d i k e n a l i sebagai Tok Jangut d a n E n g k u Besar
J e r a m . Bagaimanapun kebangkitan i n i d i t u m p a s k a n d a n Tok Janggut
terkorban.
25
Selepas p e m b e r o n t a k a n i n i penasihat-penasihat B r i t i s h
yang menggantikan Longham-Carter lebih m e n u m p u k a n perhatia n k e p a d a p e m o d e n a n y a n g l e b i h u m u m . Penasihat A . C . B a k e r

m i s a l n y a berjaya m e w u j u d k a n h u b u n g a n rapat clengan M e n t e r i
Besar Dato N i k M a h m u d d a n a n a k n y a D a t o N i k A h m a d K a m i l
(Setiausaha Kerajaan). Pegawai-pegawai M e l a y u d i p i l i h d a r i p a d a
kerabat diraja d a n g o l o n g a n bangsawan. M e r e k a b e r k h i d m a t d a l a m
pelbagai jabatan negeri dan p e g a w a i j a j a h a n . Bagi m e n g e n d a l i k a n
161
h a l - e h w a l agama Islam maka d i b e n t u k M a j l i s A g a m a d a n Istiadat

M e l a y u pada t a h u n 1916. D i peringkat m u k i m p u l a i n s t i t u s i p e n g h u l u tents d i g u n a k a n . P e n g h u l u d i K e l a n t a n d i k e n a l i j u g a sebagai
Toh K w e n g .
2 6
Terengganu
D i Terengganu kerana adanya tentangan d a r i p a d a kerajaan n e g e r i
m a k a penasihat B r i t i s h tidak d i l a n t i k sehingga t a h u n 1919. Pegawai
u t a m a B r i t i s h h a n y a l a h seorang agen. A g e n B r i t i s h y a n g p e r t a m a
ialah W . L . Conlay. O l e h i t u Sultan Z a i n a l A b i d i n (1881-1918) s e n d i r i
m e n g a m b i l daya usaha m e m p e r k e m a s k a n p e n t a d b i r a n n e g e r i .
B a g i n d a m e n i t a h k a n d i a d a k a n perlembagaan bertulis negeri p a d a
2 N o v e m b e r 1911.
Di Terengganu d i w u j u d k a n Jemaah M e n t e r i dan Jemaah
M e s y u a r a t Kerajaan. A h l i - a h l i n y a t e r d i r i d a r i p a d a o r a n g M e l a y u
beragama Islam. J e m a a h M e s y u a r a t Kerajaan bertugas m e m b a n t u
d a n menasihat sultan d a l a m perkara-perkara u m u m b e r h u b u n g s o a l
luar d a n d a l a m negeri, m a n a k a l a J e m a a h M e n t e r i m e n g u r u s k a n h a l
pentadbiran. Bagi mengemaskan pentadbiran daerah, kerajaan
Terengganu m e l a n t i k Pegawai D a e r a h m u l a i t a h u n
1912.
27
Oleh
k e r a n a p e n g l i b a t a n Inggeris k u r a n g m a k a P e s u r u h j a y a T i n g g i
m e n c a r i alasan u n t u k m e m b o l e h k a n p e n g a r u h B r i t i s h d i p e r l u a s k a n
lagi d a l a m pentadbiran negeri. Pada tahun 1918, Pesuruhjaya T i n g g i
Sir A r t h u r Y o u n g m e m b e n t u k suruhanjaya penyiasat u n t u k m e n g k a j i p e n t a d b i r a n d i Terengganu. B r i t i s h berpendapat p e n t a d b i r a n
Terengganu tidak cekap d a n m e n c a d a n g k a n p e g a w a i B r i t i s h dib e r i k u a s a l e b i h banyak. Pada 24 M e i 1919 termeterai p e r j a n j i a n
Terengganu-Inggeris. Salah satu syaratnya, Terengganu b e r s e d i a
m e n e r i m a seorang penasihat B r i t i s h . Penasihat y a n g pertama i a l a h
J . L . H u m p h r e y s ( s e b e l u m n y a agen B r i t i s h ) . S u l t a n M u h a m m a d
(1918-1920)
m e n e n t a n g beberapa p e r c u b a a n
penasihat B r i t i s h
u n t u k m e m b u a t perubahan sehingga baginda memprotes d a n t u r u n

takhta.
28
P a d a masa p e m e r i n t a h a n S u l t a n S u l a i m a n (1920-1942) b a n y a k
b e r l a k u perubahan dalam pentadbiran Terengganu. Salah satu k e s a n
162
perkembangan pengaruh pentadbiran British ialah p e m b e n t u k a n

jabatan-jabatan b a r u . A d a tiga pejabat p e n t i n g d i Terengganu i a i t u
pejabat penasihat B r i t i s h , pejabat M e n t e r i Besar d a n pejabat S e t i a usaha Kerajaan. Jabatan-jabatan kerajaan p u l a t e r m a s u k l a h k a s t a m ,
tanah d a n galian, kerja raya, perubatan dan h a l - e h w a l agama I s l a m .
29
D i p e r i n g k a t j a j a h a n p u l a Terengganu d i b a h a g i k a n k e p a d a t i g a
t i m u r , tengah d a n barat. Setiap jajahan p u l a d i t a d b i r k a n o l e h seorang Pesuruhjaya dan dibantu oleh Pegawai Daerah. B a n y a k
peraturan y a n g d i d a p a t i bertentangan dengan a m a l a n biasa r a k y a t .
Ini terutamanya b e r h u b u n g kait dengan tanah, pertanian dan c u k a i .
Satu p e m b e r o n t a k a n telah meletus antara t a h u n 1922-1928 d i U l u
Terengganu k e r a n a m e m p r o t e s p e r a t u r a n b a r u .
3 0
Pemimpin utama
kebangkitan i n i ialah Haji A b d u l Rahman L i m b u n g . Bagaimanapun

akhirnya Haji A b d u l Rahman ditangkap dan dibuang negeri ke
Makkah.
Johor
Pentadbiran Johor m o d e n sudah diasaskan oleh Temenggung
I b r a h i m sejak d i T e l u k Belanga l a g i . Ini d i p e r k e m a s k a n lagi s e m a s a
p e m e r i n t a h a n S u l t a n A b u B a k a r . J o h o r m e n j a d i negeri M e l a y u
pertama m e n g a d a k a n perlembagaan bertulis. Salah satu p e r k a r a
p e n t i n g U n d a n g - u n d a n g T u b u h N e g e r i J o h o r (1895) i a l a h p e r u n t u k a n p e n u b u h a n M a j l i s N e g e r i clan j e m a a h M e n t e r i .
K u a s a p e n t a d b i r a n terletak di tangan s u l t a n . P e g a w a i - p e g a w a i
k a n a n d i p i l i h d a n d i l a n t i k o l e h b a g i n d a clengan nasihat M a j l i s
Mesyuarat Negeri dan Jemaah Menteri. Menjelang tahun 1909,
p e r k h i d m a t a n a w a m J o h o r telah mantap.
31
A h l i - a h l i b i r o k r a t b a r u J o h o r d i p i l i h d a r i p a d a kelas p e m e r i n t a h
M e l a y u . D e n g a n i t u n i l a i - n i l a i t r a d i s i o n a l M e l a y u terus k e k a l .
J a w a t a n tertinggi b i r o k r a s i J o h o r ialah M e n t e r i Besar. I n i d i i k u t i
dengan t i m b a l a n dan setiausaha kerajaan. Pegawai-pegawai k a n a n
p u l a terdiri d a r i p a d a k e t u a - k e t u a jabatan perbendaharaan, p o l i s ,
a u d i t , penjara dan j a b a t a n kerja raya. J o h o r berjaya m e l a h i r k a n
beberapa orang t o k o h pentadbir berkebolehan. A n t a r a n y a M o h a m a d
Ibrahim M u n s h i yang pernah memegang jawatan Setiausaha
163
Kerajaan, Datu Bentara D a l a m dan T i m b a l a n M e n t e r i Besar. Seorang

lagi i a l a h M o h a m a d Saleh b i n P e r a n g y a n g menjadi Dato' Bentara
L u a r . A b d u l R a h m a n A n d a k p u l a p e r n a h menjawat jawatan D a t o '
A m a r D i r a j a , Setiausaha S u l i t S u l t a n , Setiausaha K e r a j a a n d a n
Setiausaha H a l - E h w a l L u a r Johor. Seorang lagi t o k o h p e n t i n g i a l a h
D a t o ' Jaafar H a j i M o h a m m a d y a n g m e n y a n d a n g j a w a t a n M e n t e r i
Besar. P a d a tahun 1914, J o h o r didesak m e n e r i m a seorang Penasihat
A m B r i t i s h . E k o r a n daripada i t u s t r u k t u r b a r u pentadbiran d i a d a k a n
d e n g a n m e w u j u d k a n l i m a kelas,
DESENTRALISASI
Salah satu matlamat k o l o n i a l B r i t i s h i a l a h h e n d a k m e w u j u d k a n
satu u n i t pentadbiran B r i t i s h M a l a y a y a n g bersatu. Antara l a n g kahnya termasuklah membentuk Persekutuan Negeri-Negeri
M e l a y u Bersekutu. Satu kesan d a r i p a d a n y a ialah pemusatan k u a s a
di Kuala Lumpur.
K u a s a Residen Jeneral begitu besar dan i n i m e n g u r a n g k a n k u a s a
r e s i d e n . R e s i d e n t i d a k l a g i m e m b u a t h u b u n g a n terus d e n g a n
P e s u r u h j a y a T i n g g i d a n Setiausaha T a n a h J a j a h a n tetapi m e s t i
m e l a l u i Residen Jeneral. Residen juga d i k e h e n d a k i m e m b u a t
belanjawan negeri pada setiap b u l a n O k t o b e r u n t u k d i t e l i t i o l e h
R e s i d e n Jeneral s e b e l u m dihantar kepada Pesuruhjaya T i n g g i , Begitu j u g a dengan k e d u d u k a n M a j l i s Mesyuarat N e g e r i yang s e m a k i n
k u r a n g kuasanya. Tugas majlis k i n i d a l a m h a l u n d a n g - u n d a n g d a n
penasihatan d a n tidak lagi m e n g a w a l perbelanjaan a w a m . B a h k a n
u n d a n g - u n d a n g yang hendak d i l u l u s k a n p u n p e r l u dihantar t e r l e b i h
d a h u l u k e p a d a R e s i d e n Jeneral s e b e l u m d i s a l u r k a n k e p a d a Pesuruhjaya Tinggi.
Setelah jawatan Residen Jeneral digantikan dengan K e t u a
Setiausaha keadaan yang sama berterusan. Ketua Setiausaha d i b a n t u
oleh ketua-ketua jabatan Persekutuan terus menguasai p e n t a d b i r a n
negeri. Jabatan-jabatan p e n t i n g y a n g m e m p u n y a i k e t u a j a b a t a n
p e r s e k u t u a n i a l a h p e r b e n d a h a r a a n , penasihat u n d a n g - u n d a n g ,
setiausaha orang C i n a , b u r u h , kereta a p i , jabatan kerja raya, l o m b o n g , tanah, perdagangan, kastam, p o l i s , p e n d i d i k a n , p e r t a n i a n ,
pos d a n telegraf, m u z i u m , h u t a n , p e r u b a t a n dan j u r u u k u r .
164
PERKEMBANGAN PENTADBIRAN TANAH MELAYU HINGGA
1942
L a n g k a h a w a l k e arah m e n g u r a n g k a n k u a s a p e g a w a i p u s a t
d i a m b i l o l e h G a b e n o r J o h n A n d e r s o n dengan m e m b e n t u k M a j l i s
M e s y u a r a t P e r s e k u t u a n p a d a t a h u n 1909. I n i e k o r a n k r i t i k a n y a n g
d i b u a t o l e h residen-residen, pegawai-pegawai m u d a " p r o - M e l a y u "
seperti R . W i l k i n s o n , A . S . Haynes d a n R . O . W i n s t e d t d a n S u l t a n
Idris. L a n g k a h i n i d i h a r a p dapat m e n g u r a n g k a n kuasa K e t u a Setiau s a h a d a n m e n g e m b a l i k a n k u a s a raja-raja. B a g a i m a n a p u n tanpa
d i s e d a r i kuasa s e m a k i n d i p u s a t k a n d i Pejabat K e t u a Setiausaha.
32
S o a l d e s e n t r a l i s a s i reda s e h i n g g a sebelas t a h u n . P e r k a r a i n i
d i b a n g k i t k a n s e m u l a o l e h Pesuruhjaya T i n g g i S i r L a w r e n c e G u i l l e m a r d . Beliau m a h u m e n i n g k a t k a n k e b e r k e s a n a n p e n t a d b i r a n d i
s a m p i n g m e n g e k a l k a n institusi bersifat k e b u m i p u t e r a a n d a n
m e m b e r i perhatian lebih kepada kepentingan M e l a y u .
3 3
Beliau
m e n g u m u m k a n rancangannya pada a k h i r t a h u n 1923. P a d a b u l a n

Disember
1925 b e l i a u m e n g h a n t a r c a d a n g a n k e Pejabat T a n a h
Jajahan d i L o n d o n . A n t a r a cadangan G u i l l e m a r d y a n g d i k r i t i k hebat

i a l a h usaha m e n g h a p u s k a n j a w a t a n K e t u a Setiausaha. P e n g k r i t i k
C i n a dan Eropah menganggap langkah i n i akan mengancam
kestabilan k e w a n g a n , H a n y a dua cadangan G u i l l e m a r d d i l a k s a n a k a n
iaitu:
(a)
Kerajaan negeri dapat s e m u l a m e m u t u s k a n sebahagian perbelanjaan k e w a n g a n .
(b)
P e m u l i h a n s e m u l a M a j l i s M e s y u a r a t Persekutuan. S u l t a n t i d a k
lagi menjadi a h l i tapi b o l e h h a d i r j i k a b a g i n d a m a h u a h l i - a h l i
tidak r a s m i p u l a d i t a m b a h .
B a g a i m a n a p u n r a n c a n g a n desentralisasi tidak d i s e n a n g i o l e h
W . G . M a x w e l l ( K e t u a Setiausaha N e g e r i M e l a y u B e r s e k u t u ) d a n
proses i n i terhenti apabila H u g h C l i f f o r d m e n j a d i G a b e n o r N e g e r i Negeri
Selat.
34
Sewaktu p e n t a d b i r a n Sir C e c i l C l e m e n t i b e l i a u m e n g g e r a k k a n
k e m p e n p e m b a h a r u a n p e n t a d b i r a n m u l a i b u l a n O g o s 1931. D a l a m
u c a p a n n y a d i D u r b a r y a n g d i a d a k a n d i Seri M e n a n t i , b e l i a u m e n cadangkan d i w u j u d k a n lembaga bagi jabatan-jabatan kereta a p i , pos,
telegraf dan telefon. B e l i a u j u g a m e n c a d a n g k a n d i a d a k a n k e s a t u a n
165
u k u r d a n k a s t a m bagi m e n i n g k a t k a n kerjasama N e g e r i M e l a y u
B e r s e k u t u d e n g a n N e g e r i M e l a y u T i d a k B e r s e k u t u serta N e g e r i N e g e r i Selat. D a l a m pada i t u jabatan pertanian, syarikat kerjasama,
p e l a j a r a n , elektrik, hutan, perubatan, p e r l o m b o n g a n d a n kerja raya
d i p e g a n g o l e h kerajaan negeri. D e n g a n i n i k u a s a pusat t i d a k l a h
b e g i t u besar. D a l a m h a l K e t u a Setiausaha Kerajaan, C l e m e n t i t i d a k
m a h u ada lagi orang tengah antara Pesuruhjaya dengan kerajaan
negeri.
P e r k a r a - p e r k a r a y a n g b e r h u b u n g kait d e n g a n k e w a n g a n d a n
p e n t a d b i r a n P e r s e k u t u a n terus dipegang o l e h P e r s e k u t u a n . Setiap
negeri memungut hasil masing-masing dan m e n y u m b a n g k a n
k e p a d a Persekutuan. Matlamat C l e m e n t i u n t u k m e m b e r i kuasa y a n g
l e b i h k e p a d a negeri bertujuan m e n a r i k N e g e r i M e l a y u T i d a k B e r s e k u t u menyertai Persekutuan. D e n g a n i n i d i h a r a p p e m b e n t u k a n
M a l a y a Bersatu dapat d i a d a k a n .
Desentralisasi disokong kuat oleh sultan-sultan dan o r a n g
M e l a y u serta residen d i N e g e r i M e l a y u B e r s e k u t u kerana m e r e k a
a k a n mendapat l e b i h b a n y a k k u a s a . T o k o h - t o k o h M e l a y u d a l a m
M a j l i s M e s y u a r a t P e r s e k u t u a n s e p e r t i Raja C h i l i a n d a n D a t o '
A b d u l l a h H a j i D a h a n sangat m e n y o k o n g cadangan C l e m e n t i . D a s a r
d e s e n t r a l i s a s i dianggap satu p e l u a n g u n t u k m e m a j u k a n o r a n g
M e l a y u . A k h b a r - a k h b a r M e l a y u seperti Majlis, Saudara dan Majalah
Guru j u g a turut m e n y o k o n g dasar i n i . M a n a k a l a a k h b a r - a k h b a r
b e r b a h a s a Inggeris seperti M a l a y M a i l d a n M a l a y a Tribune m e n e n t a n g kerana menganggap dasar i n i sebagai " M a l a y a u n t u k O r a n g
M e l a y u " , B a g a i m a n a p u n perkara i n i ditentang o l e h o r a n g C i n a d a n
saudagar E r o p a h , M e r e k a menganggap desentralisasi a k a n m e m b e r i
b a n y a k kuasa k e p a d a sultan y a n g a k a n m e m b a w a mereka k e m b a l i
k e p a d a keadaan sebelum Persekutuan. Penghapusan j a w a t a n K e t u a
Setiausaha p u l a ditentang kerana i n i bererti p e m u s a t a n kuasa a k a n
p e r g i k e S i n g a p u r a . A p a b i l a i n i terjadi p e n g k r i t i k - p e n g k r i t i k
berpendapat Singapura tidak akan memberi perhatian kepada
m a s a l a h Tanah M e l a y u . Tentangan j u g a datang d a r i N e g e r i M e l a y u
T i d a k Bersekutu. J o h o r d a n K e d a h menjadi j u r u c a k a p utama N e g e r i
M e l a y u Tidak Bersekutu. A l a s a n penentangan mereka k e r a n a
desentralisasi tidak m e n g u n t u n g k a n kerana N e g e r i M e l a y u T i d a k
166
Bersekutu sudah sedia m e n i k m a t i a u t o n o m i malah rancangan i n i

akan mengurangkan i d e n t i t i . "
Desentralisasi d i c a d a n g k a n kerana P e r k e m b a n g a n pesat p e n tadbiran. O l e h i t u kerajaan B r i t i s h menghantar Brigadier-General
Sir Samuel W i l s o n , Setiausaha Tetap Negara Tanah Jajahan ke T a n a h
M e l a y u u n t u k m e n i n j a u k e m u n g k i n a n d i j a l a n k a n dasar d e sentralisasi. H a s i l lawatannya pada b u l a n M e i 1932 Samuel W i l s o n
berpendapat desentralisasi b o l e h d i j a l a n k a n . B e l i a u h a n y a m e n g e m u k a k a n dua pindaan utama dalam cadangan asal C l e m e n t i
i a i t u soal kewangan d a n jentera kerajaan Persekutuan p e r l u d i k e k a l k a n d i K u a l a L u m p u r . L a p o r a n n y a diterima pada b u l a n J u n
1933. Pada b u l a n Ogos 1934 desentralisasi d i m u l a k a n . J a w a t a n
K e t u a Setiausaha d i h a p u s k a n pada t a h u n 1935 d a n d i g a n t i k a n
dengan pegawai rendah. Pada tahun 1939 enam Jabatan d i d e s e n tralisasikan. M a j l i s Mesyuarat N e g e r i ditambah k e a h l i a n n y a d a n
diberi tanggungjawab kewangan dan pentadbiran yang lebih banyak.
167
168
169
Bab
10
Masyarakat Berbilang Kaum Tanah

Melayu Hingga 1942
D i p e r c a y a i petempatan p e n d u d u k d i Tanah M e l a y u w u j u d sejak
sebelum tahun 3000 S . M . P e n d u d u k b u m i p u t e r a tinggal d i
k a m p u n g - k a m p u n g d i tepi laut d a n m u a r a serta l e m b a h s u n g a i .
L a z i m n y a k a m p u n g m e m p u n y a i unit sosial dan pentadbiran
tersendiri. Corak petempatan pula akan m e n e n t u k a n a k t i v i t i
e k o n o m i yang t e r t u m p u kepada pertanian.
D a r i segi sejarah k e d a t a n g a n p e n g h i j r a h k e T a n a h M e l a y u
p e n d a t a n g l u a r b u k a n l a h satu p e r k a r a asing. I n i akibat a k t i v i t i
perdagangan. J u m l a h kedatangan pedagang tidak begitu r a m a i d a n
petempatan y a n g d i w u j u d k a n j u g a tidak banyak. Pada abad k e - 6
d a n k e - 7 , terdapat beberapa petempatan orang India d i K e d a h . P a d a
abaci k e - 1 3 d a n 1 4 pedagang-pedagang Islam p u l a m e m a i n k a n
peranan. R a m a i antara mereka y a n g m e m a i n k a n peranan p e n t i n g
b u k a n sahaja d a l a m bidang perdagangan tetapi j u g a p o l i t i k . Terdapat
orang I s l a m A r a b dan India yang bersemenda clengan orang M e l a y u .
D i k a l a n g a n o r a n g C i n a p u l a terdapat s e k u m p u l a n k e c i l y a n g
d i k e n a l i sebagai "Baba C i n a " . Pusat-pusat utama " C i n a Baba" i a l a h
d i M e l a k a dan P u l a u P i n a n g . W a l a u p u n pada a m n y a m e r e k a
m e n g i k u t cara h i d u p orang C i n a tetapi mereka j u g a d i p e n g a r u h i
170
MASYARAKAT BERB1LANG K A U M T A N A H M E L A Y U H I N G G A
1942
cara h i d u p M e l a y u d a n adat tempatan. B a h k a n p a d a p e r i n g k a t a w a l

r a m a i antara m e r e k a y a n g b e r k a h w i n d e n g a n w a n i t a t e m p a t a n .
J u m l a h kedatangan p e n g h i j r a h luar bertambah r a m a i pada z a m a n

penjajahan B r i t i s h . I n i b e r m u l a d i N e g e r i - N e g e r i Selat d a n k e m u d i a n
k e Perak, Selangor d a n N e g e r i S e m b i l a n . A d a l a h jelas m a s y a r a k a t
m a j m u k Tanah M e l a y u k e s a n p e n i n g g a l a n penjajahan y a n g m e n g g a l a k k a n p e n g h i j r a h a n kerana k e p e n t i n g a n e k o n o m i . M a s y a r a k a t
m a j m u k w u j u d k e r a n a masyarakat b e r k e l o m p o k m e n g i k u t k a u m .
M e r e k a berbeza d a r i segi b u d a y a , bahasa, agama d a n k e g i a t a n
ekonomi.
M e n g i k u t J.S. F u r n i v a l l y a n g m e m b u a t kajian d i B u r m a d a n J a w a
m e n d a p a t i masyarakat m a j m u k t e r d i r i d a r i p a d a pelbagai k a u m .
Setiap k o m u n i t i tinggal b e r k e l o m p o k m e n g i k u t k a u m d a l a m u n i t
p o l i t i k y a n g sama. Setiap k e l o m p o k m e n g a m a l k a n agama, adat
resam, bahasa, p e m i k i r a n , kerjaya d a n cara h i d u p s e n d i r i . P e r h u b u n g a n m u n g k i n w u j u d antara satu sama l a i n tapi h a n y a d i pasar
atau kedai k e t i k a m e n j a l a n k a n u r u s a n j u a l b e l i .
PENGHIJRAHAN O R A N G CINA
Sebenarnya orang C i n a m e m p u n y a i perhubungan lama dengan
Tanah M e l a y u terutama menerusi kegiatan perdagangan. Pada
zaman Kesultanan M e l a y u Melaka w u j u d hubungan politik yang
agak akrab dengan negara C h i n a .
D e n g a n p e n g a m b i l a n P u l a u P i n a n g (1786) clan S i n g a p u r a (1819)

b e r m u l a l a h satu tahap baru k e d a t a n g a n o r a n g C i n a . O r a n g Inggeris
m e n g g a l a k k a n k e d a t a n g a n mereka kerana p i h a k Inggeris b e r p e n dapat orang C i n a m e m p u n y a i semangat bekerja k u a t , berdaya u s a h a
d a n bersifat k e u s a h a w a n a n .
S e l a i n terlibat d a l a m p e r d a g a n g a n
terdapat o r a n g C i n a y a n g bekerja cli s e k t o r pertanian. M e r e k a m e ngerjakan k e b u n - k e b u n lada h i t a m , gambir, b u a h pala, b u n g a

c e n g k i h , kelapa, t e m b a k a u , u b i k a y u dan s i r i h .
Penghijrahan beramai-ramai orang C i n a ke Tanah M e l a y u
b e r l a k u pacla pertengahan k u r u n ke-19 h i n g g a k e - 2 0 . M e n g i k u t
b a n c i t a h u n 1891, s e p a r u h p e n d u d u k d i Perak, Selangor d a n S u n g a i
U j u n g adalah o r a n g C i n a . D a r i t a h u n 1895 hingga 1927 d i a n g g a r k a n
171
e n a m j u t a orang C i n a m e m a s u k i Tanah M e l a y u . M e n g i k u t r e k o d
t a h u n 1931, 1.3 juta. K e b a n y a k a n mereka berasal dari C h i n a Selatan.
K a w a s a n t u m p u a n i a l a h negeri-negeri pantai barat Semenanjung
y a n g m e m p u n y a i banyak p e l u a n g e k o n o m i . B i d a n g utama ialah kegiatan p e r l o m b o n g a n d i Larut, L e m b a h K e l a n g d a n S u n g a i U j u n g .
K e m a s u k a n mereka d i d o r o n g o l e h pembesar-pembesar M e l a y u y a n g
m e m p u n y a i kuasa pegangan d i daerah tersebut.
K e m a s u k a n orang C i n a bertambah ramai pada z a m a n penjajahan
Inggeris. H a l i n i bermula d i Negeri-Negeri Selat y a n g banyak peluang
p e k e r j a a n dan perniagaan. Ternyata sistem e k o n o m i bebas m e n g g a l a k k a n kedatangan i m i g r a n d a n orang C i n a tidak m e l e p a s k a n
p e l u a n g i n i . A p a b i l a m o d a l B r i t i s h d a n C i n a Selat b e r k e m b a n g k e
negeri-negeri M e l a y u y a n g berjiran, penghijrahan ke kawasan tersebut m e n j a d i pesat, Penjajahan Inggeris ke atas n e g e r i - n e g e r i
tersebut k e m u d i a n n y a berjaya m e w u j u d k a n keamanan dan peluangp e l u a n g pekerjaan y a n g l e b i h banyak d i sektor p e r l o m b o n g a n ,
perniagaan d a n pertanian.
I m i g r a n C i n a datang d a r i pelbagai w i l a y a h d a n beragam sifatnya. T a p i tiga kawasan asal u t a m a i a l a h K w a n t u n g , F u c h i e n d a n
K w a n g s a i . Tiap-tiap w i l a y a h i n i p u l a d i p e c a h k a n kepada daerah
y a n g l e b i h k e c i l hingga k e peringkat k a m p u n g . Bahasa p e r t u t u r a n
j u g a berbeza d a n d i a l e k - d i a l e k y a n g p e n t i n g t e r m a s u k l a h H o k k i e n , C a n t o n , H a k k a , Teowchew, H a i l a m d a n K w a n g s i . S u k u - s u k u
k a u m m e m p u n y a i a k t i v i t i e k o n o m i yang berbeza. M i s a l n y a o r a n g
H o k k i e n ramai m e n c e b u r i b i d a n g perniagaan hingga kepada i m p o r t eksport, orang H a k k a m e l o m b o n g d a n orang Teochew bertani serta
nelayan.
N a m p a k n y a d i k a l a n g a n masyarakat C i n a s e n d i r i s u d a h
bersifat m a j m u k .
Faktor Kedatangan Orang Cina

(a)
Penolak
K e a d a a n d i C h i n a s e n d i r i m e n d o r o n g o r a n g C i n a berhijrah.
Banyak bencana berlaku yang mengakibatkan penderitaan
r a k y a t . B e n c a n a a l a m s e p e r t i b a n j i r clan k e m a r a u s e r i n g
berlaku. Pengalihan aliran Sungai K u n i n g dan H o n a n ke
172
M A S Y A R A K A T B F . R B I L A N G K A U M T A N A H M E L A Y U H I N G G A 1942
Shantung m e n y e b a b k a n banjir besar. Pada tahun 1900 k e m a r a u

melanda C h i n a .
B e n c a n a a l a m i n i d i t a m b a h lagi d e n g a n
kekejaman pemerintahan M a n c h u yang mengenakan c u k a i

y a n g t i n g g i k e p a d a petani.
Bilangan p e n d u d u k C i n a juga bertambah dengan pesatnya
yang m e n y e b a b k a n k e k u r a n g a n p e l u a n g pekerjaan. Pada t a h u n
1741 p e n d u d u k C i n a b e r j u m l a h 143 j u t a m e n i n g k a t k e p a d a
4.30 j u t a pada t a h u n 1850. I n i m e r u p a k a n p e n i n g k a t a n 2 0 0
peratus s e d a n g k a n pertambahan kawasan p e r t a n i a n sekitar 35
peratus. D a r i segi agihan p e m i l i k a n tanah j u g a tidak m e n g u n t u n g k a n petani kerana 6 0 peratus d i k u a s a i o l e h g o l o n g a n
kaya.
Keadaan e k o n o m i C h i n a j u g a d i b u r u k k a n o l e h k e m a s u k a n
barang-barang Barat terutama selepas Perang C a n d u . K e m a s u k a n barang-barang i n i m e n y e b a b k a n r a m a i pekerja C i n a h i l a n g
pekerjaan cli sektor p e m b u a t a n , p e n g a n g k u t a n d a n sebagainya.
K e d u d u k a n m e r e k a d i b u r u k k a n l a g i d e n g a n ada p e m b e r o n t a k a n y a n g m e n g a n c a m keselamatan seperti T a i p i n g d a n
Boxer.
Sebagai p e m e r i n t a h y a n g b u k a n bersifat k e c i n a a n t u l e n
t e n t u kerajaan M a n c h u k u r a n g p r i h a t i n terhadap m a s a l a h
orang C i n a . B a h k a n mereka dianggap m e n i n d a s o r a n g C i n a .
D i s e b a b k a n ada faktor p e n o l a k d a r i negara C h i n a r a m a i y a n g
m e n g a m b i l k e p u t u s a n b e r h i j r a h terutama k e A s i a Tenggara.
Penarik
P e l u a n g - p e l u a n g e k o n o m i cli N a n y a n g m e n j a d i faktor t a r i k a n
p e n t i n g kerana k e b a n y a k a n p e n g h i j r a h t e r d i r i d a r i p a d a p e n g h i j r a h e k o n o m i . P e m e r i n t a h a n Inggeris y a n g m e n g a m a l k a n
sistem e k o n o m i bebas telah m e m b u k a p e l u a n g p e r k e m b a n g a n
ekonomi. B u r u h - b u r u h yang ramai diperlukan untuk mempercepatkan p e r t u m b u h a n .
L a n g k a h - l a n g k a h d i a m b i l oleh Inggeris u n t u k m e m percepatkan kemasukan b u r u h dengan m e m p e r k e n a l k a n
u n d a n g - u n d a n g d a n peraturan i m i g r a s i d i Tanah M e l a y u . Dasar
p e n g h i j r a h a n B r i t i s h l i b e r a l d a n dapat m e n j a m i n k e s e l a m a t a n
173
d a n p e l u a n g - p e l u a n g e k o n o m i l e b i h b a i k . Sebagai c o n t o h n y a
p a d a t a h u n 1871, j u m l a h o r a n g C i n a d i Perak seramai 9 0 0 0
t e t a p i p a d a t a h u n 1882 m e n i n g k a t k e p a d a 8 0 0 0 0 o r a n g .
D e m i k i a n j u g a keadaan d i P a h a n g s e b e l u m c a m p u r t a n g a n
Inggeris, p e n d u d u k C i n a hanya terdapat di B e n t o n g tetapi p a d a
z a m a n Inggeris taburan o r a n g C i n a l e b i h tersebar.
D i N e g e r i - N e g e r i Selat, perdagangan m e n j a d i p e n d o r o n g
p e n t i n g p e n g h i j r a h a n orang C i n a . M a n a k a l a cli n e g e r i - n e g e r i
M e l a y u faktor p e n a r i k y a n g p e n t i n g ialah p e r l o m b o n g a n b i j i h
t i m a h . I n i b e r l a k u apabila e n d a p a n b i j i h t i m a h y a n g b a n y a k
d i t e m u i . Pembesar-pembesar M e l a y u tidak lagi dapat b e r g a n t u n g kepada o r a n g M e l a y u y a n g m e l o m b o n g secara s a m b i l a n .
Pemerintah-pemerintah Melayu mendorong kemasukan
p e l o m b o n g C i n a d a n berpuas hati dengan m e n g u t i p k o m i s e n
serta c u k a i .
Terdapat j u g a k e m a s u k a n o r a n g C i n a k e r a n a p e r t a n i a n
tetapi b i l a n g a n n y a t i d a k l a h seramai p e l o m b o n g . K u m p u l a n
pertanian terlibat dengan tanaman seperti gambir, lada, p a l a ,
tebu dan u b i k a y u . N e g e r i - n e g e r i y a n g menjadi t u m p u a n term a s u k l a h N e g e r i - N e g e r i Selat, J o h o r , Selangor, N e g e r i
S e m b i l a n , K e d a h d a n Perak.
Cara Kemasukan
P e r i n t i s awal k e b a n y a k a n n y a datang dengan biaya s e n d i r i . M e r e k a
m e l i b a t k a n d i r i d a l a m b i d a n g perniagaan, pertukangan, p e r t a n i a n
d a n b u r u h . A p a b i l a p e r m i n t a a n b u r u h bertambah b a n y a k g a l a k a n
d i b e r i u n t u k m e n a r i k l e b i h r a m a i k e m a s u k a n pendatang.
S e b e l u m c a m p u r tangan B r i t i s h , p e m e r i n t a h - p e m e r i n t a h M e l a y u
membawa masuk buruh-buruh C i n a untuk melombong. K a p i t a n
d i l a n t i k u n t u k m e n g e n c l a l i k a n n y a . Biasanya k a p i t a n j u g a k e t u a
k o n g s i gelap. C a r a i n i p o p u l a r cli k a l a n g a n pembesar y a n g m e n g u s a h a k a n l o m b o n g b i j i h t i m a h . D i J o h o r d i g u n a k a n sistem K a n g c u
b a g i m e n g g a l a k k a n pertanian. S u l t a n J o h o r m e n g e l u a r k a n s u r a t
174
M A S Y A R A K A T B E R B I L A N G K A U M T A N A H M E L A Y U H I N G G A 1942
sungai kepada pemodal-pemodal C i n a u n t u k mengusahakan

tanaman lada d a n gambir.
Satu lagi r a n c a n g a n d i n a m a k a n sistem k r e d i t tiket bagi m e m biayai Sinkeh.
M e n g i k u t r a n c a n g a n i n i para p e n g h i j r a h d i b e r i
hutang tambang pelayaran, Cara membayarnya, b u r u h C i n a

d i k e h e n d a k i bekerja d e n g a n b r o k e r b u r u h sehingga h u t a n g d a n
faedahnya selesai dibayar. C a r a i n i b u r u h tidak ada p e l u a n g tawarm e n a w a r u p a h . D e n g a n cara i n i u p a h m e n j a d i m u r a h . D i s e k t o r
pertanian m i s a l n y a d i b e r i gaji $30 u n t u k masa kerja 360 h a r i . D a r i
s i n i d i p o t o n g $19.50 u n t u k t a m b a n g d a n l a i n - l a i n perbelanjaan
semasa perjalanan. S i n k e h d i b e r i m a k a n a n , tempat tinggal, p a k a i a n
d a n kelambu percuma. D i Selangor d a n Perak bayaran u n t u k S i n k e h
9
l e b i h sedikit iaitu $42. M a n a k a l a " L a u - k h e h " mendapat u p a h l e b i h

tinggi dan keadaan kerja y a n g l e b i h baik. B u r u h m u r a h j u g a d i sebabkan u n d a n g - u n d a n g N e g e r i - N e g e r i Selat t a h u n 1877 l e b i h
m e l i n d u n g i b r o k e r d a r i p a d a b u r u h . Sistem i n i tidak dapat bertahan
kerana broker-broker mahu mengaut keuntungan lebih dengan
m e n g e n a k a n bayaran tinggi kepada m a j i k a n .
Kerajaan m e n g a m b i l l a n g k a h m e n g h a r a m k a n sistem k r e d i t tiket
pada tahun 1914. Bagi mendapat tenaga pekerja, m a j i k a n - m a j i k a n
m u l a menghantar agen-agennya s e n d i r i k e C h i n a . Biasanya o r a n g
y a n g d i p i l i h ialah m a n d u r . M a n d u r a k a n b a l i k k e k a m p u n g h a l a m a n
s e n d i r i u n t u k m e n c a r i pekerja. S e m u a perbelanjaan d i t a n g g u n g
o l e h m a j i k a n tetapi u r u s a n pekerjaan d i k o n t r a k k a n .
1 0
B u r u h yang
m a s u k d e n g a n sistem i n i d i k e n a l i sebagai b u r u h k o n t r a k . Pekerjapekerja dianggap bekerja d e n g a n k o n t r a k t o r d a n b u k a n d e n g a n

m a j i k a n . C a r a i n i d i b u a t bagi m e n g e l a k k a n m a j i k a n m e n g h a d a p i
tindakan undang-undang.
Satu cara m e n a m p u n g p e m b i a y a a n b u r u h C i n a y a n g b a r u tiba
ialah melalui pengendalian r u m a h tumpangan. B u r u h - b u r u h yang
b a r u tiba atau y a n g sedia ada tetapi m e n g a n g g u r a k a n t i n g g a l di
r u m a h - r u m a h t u m p a n g a n clan segala p e m b i a y a a n d i t a n g g u n g .
A p a b i l a k o n t r a k t o r m a h u mendapat b u r u h , mereka p e r l u m e m b a y a r
h u t a n g - h u t a n g b u r u h kepada r u m a h t u m p a n g a n .
175
Penghijrahan Wanita Cina

N i s b a h jantina penghijrah tidak seimbang. Kebanyakannya lelaki
dewasa. Di Pulau Pinang nisbahnya 5 lelaki: 1 perempuan (18701880). Di Selangor dan Perak nisbahnya 17 lelaki: 1 perempuan
(1891). H a l i n i m e n i m b u l k a n beberapa masalah sosial.
A p a b i l a berlaku keadaan meleset ramai buruh yang p u l a n g dan
kerajaan telah mengeluarkan Peraturan Sekatan P e n g h i j r a h a n .
Penguatkuasaan peraturan i n i d i m u l a k a n pada tahun 1933. Kemasukan pendatang C i n a lelaki disekat tetapi m e m b e n a r k a n pendatang wanita. L a n g k a h i n i m e n d o r o n g kemasukan p e n g h i j r a h
wanita pada akhir tahun 1930-an, Antara tahun 1930-1938 dianggarkan 190 ribu penghijrah wanita C i n a membanjiri Tanah M e l a y u .
Mereka juga menawarkan tenaga b u r u h . "
Kedatangan wanita C i n a juga menggalakkan o r a n g Cina herkeluarga dan mewujudkan kehidupan y a n g lebih s t a b i l . S e l e p a s
tahun 1930, kerajaan British melaksanakan d a s a r imigrasi yang lebih
ketat. Kesannya kemasukan penghijrah ke Tanah Melayu berkurang
dengan banyaknya.
PENGHIJRAHAN ORANG INDIA

Kedatangan orang India ke Tanah Melayu berlaku s e j a k awal k u r u n
M a s i h i . Kebanyakan mereka ialah p e d a g a n g , tukang d a n sami
B u d d h a , H i n d u serta lain, Pada awal a b a d ke l5 dan 14, pedagangpedagang India Islam pula memainkan p e r a n a n p e n t i n g . D i T a n a h
M e l a y u peranan k u m p u l a n ini a m a t jelas dalam kesultanan M e l a y u
Melaka.
12
Pacla peringkat awal penjajahan British, kerajaan India tidak

menggalakkan penghijrahan. A p a b i l a perjanjian Inggeris-Belanda
ditandatangani, ramai banduan India yang ditempatkan di Sumatera
dibawa ke Negeri-Negeri Selat. Banduan-banduan ini d i g u n a k a n
sebagai b u r u h u n t u k membina bangunan dan jalan.
13
Cara Kemasukan
Selain datang secara persendirian orang India m e m a s u k i Tanah
M e l a y u clengan beberapa cara lain. B u r u h - b u r u h dibawa d e n g a n
176
cara s i s t e m k o n t r a k ( i k a t a n kerja), sistem K a n g a n i d a n d e n g a n

b a n t u a n t a b l i n g khas.
(a)
Sistem Kontrak
S i s t e m k o n t r a k b e r m u l a pada awal abad ke-19 hingga d i h a p u s k a n pada t a h u n 1910. J u m l a h yang datang clengan cara i n i
d i a n g g a r k a n 122 r i b u dengan h i t u n g panjang s e t a h u n 2700
o r a n g . K e b a n y a k a n n y a d a r i I n d i a Selatan. Percubaan dibuat
u n t u k m e m b a w a b u r u h d a r i India U t a r a tetapi r a m a i d a r i
k a w a s a n i n i m e n g a d u keadaan kerja y a n g b u r u k dan enggan
bekerja.
K e b a n y a k a n b u r u h India d i b a w a ke P u l a u P i n a n g . 60 peratus d a r i p a d a n y a d i p i n d a h k a n ke Perak clan Seberang Perai.
N e g e r i S e m b i l a n p u l a m e n e r i m a 20 peratus. Sebahagian besar
b u r u h India bekerja di ladang tebu y a n g m u l a i m e n j a d i peru s a h a a n p e n t i n g pada t a h u n - t a h u n 1940-an. B u r u h k o n t r a k
d i a n g g a p m u r a h clan b o l e h d i p i n c l a h k a n d a r i satu m a j i k a n
k e p a d a m a j i k a n y a n g l a i n clengan m u d a h . D a r i s e g i gaji
m i s a l n y a pada t a h u n 1860-an, 9 sen sehari dan pada t a h u n
1900-an antara
(b)
16-18 sen s e h a r i .
14
Sistem Kangani
S i s t e m K a n g a n i (pengawas) w u j u d seawal t a h u n 1860-an tetapi
m u l a i menjadi p e n t i n g sekitar t a h u n - t a h u n 1880-1890-an apab i l a t a n a m a n k o p i m e n j a d i p e n t i n g . Sistem i n i l e b i h p o p u l a r
a p a b i l a t a n a m a n getah b e r m u l a .
K e m a s u k a n b u r u h m e l a l u i K a n g a n i l e b i h d i s u k a i kerana
m u r a h d a n bebas daripada k a w a l a n serta pemeriksaan kerajaan.
S i s t e m K a n g a n i berjaya m e n g a t a s i s i s t e m k o n t r a k k e r a n a
j a n g k a masa k o n t r a k p e n d e k d a n d i b u a t secara lisan. Biasanya
Kangani mengambil buruh dari kampung sendiri, Kangani
a k a n mendapat u n t u n g melalui komisen.
A n t a r a t a h u n 1898-1938 terdapat 1 153 714 b u r u h d i b a w a o l e h
K a n g a n i . K e b a n y a k a n b u r u h t e r d i r i d a r i p a d a o r a n g T a m i l d a r i In-
177
dia Selatan, Telegu dari A n d h r a Pradesh dan Malayalis dari pantai

Malabar. Kawasan-kawasan asal utama termasuk daerah-daerah yang
berdekatan pelabuhan Madras dan Negapatnam seperti Arcot, T r i c h i n o p o l i , Chitton, Tanjore, Vizagapatnam, M a d u r a , Salem, C h i n g l i p u r
dan Malabar. Selain asal daerah yang berbeza, b u r u h - b u r u h i n i
juga berasal daripada kasta yang latar belakang berlainan. Kasta
utama daripada golongan yang tidak b o l e h d i s e n t u h atau A d i dravida seperti k u m p u l a n Pariah, Pallas dan Charnar. Imigran dari
Ceylon pula terutama datang dari Jaffna. Bagaimanapun bilangannya
tidak begitu ramai. Pada tahun 1931 jumlahnya hanya 16 786.
15
16
Penghijrahan Bukan Buruh

K u m p u l a n i n i terdiri daripada golongan pedagang profesional.
K u m p u l a n pedagang sudah datang sejak zaman awal. A p a b i l a
Francis Light membuka Pulau Pinang ramai juga pedagang India
yang sedia ada di negeri-negeri Melayu berpindah ke pelabuhan
tersebut. Kebanyakan daripada pedagang terdiri daripada k a u m
C h u l i a , Benggali, Malabari, H i n d u Chettiar dan S i k h .
Golongan profesional pula terdiri daripada pekerja mahir, kerani,
pentadbir, guru dan doktor. Kebanyakan dari India Selatan. K u m p u l a n S i k h pula ramai bekerja dalam pasukan keselamatan.
Sebab Hijrah
(a)
Keadaan di India
Penjajahan Inggeris d i India m e n i m b u l k a n kesan b u r u k
terhadap ekonomi tempatan. India lebih bergantung kepada
B r i t i s h . K u m p u l a n pedagang anak negeri h a m p i r l u m p u h
b u k a n sahaja oleh persaingan tetapi juga undang-undang y a n g
diperkenalkan. Misalnya sistem perkapalan India d i r o s a k k a n
oleh kesan A k t a 25 Julai 1814. D e m i k i a n juga faktor pertanian
sara d i r i diancam oleh pertanian perdagangan. Pengenalan
sistem m i l i k tanah menyebabkan ramai petani k e h i l a n g a n
tanah. D e m i k i a n juga faktor pembuatan dan p e r i n d u s t r i a n
yang menghadapi saingan Barat. Keadaan i n i m e w u j u d k a n
penawar-an tenaga b u r u h yang r a m a i .
17
178
Penjajah B r i t i s h j u g a m e m p e r k e n a l k a n s i s t e m p e n d i d i k a n
moden. Ramai p e m u d a yang meninggalkan bangku sekolah
d a n pusat p e n g a j i a n tinggi m e n g a n g g u r atari menjawat j a w a t a n y a n g t i d a k sesuai. K u m p u l a n i n i j u g a m u l a melihat k e l u a r
untuk mencari pekerjaan.
18
Bencana a l a m seperti k e m a r a u m e n g a n c a m k e h i d u p a n
petani. R a m a i antara mereka y a n g m a h u m e n c u b a nasib d i
tempat l a i n .
(b)
Keadaan cli T a n a h M e l a y u
K e p e r l u a n b u r u h m u r a h m e m a n g terbuka sejak p e m b u k a a n
P u l a u P i n a n g . I k l i m pelaburan dan galakan B r i t i s h menyebabk a n sektor ladang berkembang misalnya lada dan rempah
(1790-an), getah y a n g m e l i b a t k a n p e m b u k a a n ladang y a n g
luas. Selepas i t u ladang kelapa d a n teh p u l a d i b u k a . S e k t o r
pertanian jelas m e m e r l u k a n b u r u h y a n g r a m a i .
B u r u h - b u r u h j u g a d i p e r l u k a n u n t u k kerja raya. P e m b i n a a n
jalan kereta api m e m e r l u k a n r a m a i b u r u h u n t u k m e m b e r s i h k a n
kawasan h u t a n , m e r a t a k a n tanah dan sebagainya. Pada masa
i n i kerja-kerja l e b i h b a n y a k m e m e r l u k a n tangan, kadar u p a h
p e r l u m u r a h d a n b u r u h India bersedia u n t u k i t u .
M e n g i k u t K e r n i a l S a n d h u , k e m a s u k a n b u r u h India j u g a
kerana dasar Inggeris y a n g m a h u m e n g i m b a n g i b u r u h C i n a .
1 9
B a g a i m a n a p u n kegiatan e k o n o m i k e d u a - d u a k a u m i n i berbeza
clan tidak t i m b u l dasar Inggeris u n t u k m e n g i m b a n g i k o m p o sisi k a u m . Satu g a l a k a n dibuat d e n g a n m e n a i k k a n gaji s u p a y a
l e b i h m e n a r i k . G a j i y a n g d i t a w a r k a n l e b i h baik daripada d i
C e y l o n , B u r m a d a n India s e n d i r i . S u b s i d i j u g a d i b e r i k a n u n t u k
tambang. P a d a t a h u n 1907 d i t u b u h k a n sebuah jawatankuasa
i m i g r a s i I n d i a u n t u k m e m e l i h a r a k e b a j i k a n b u r u h India.
PENGHIJRAHAN ORANG INDONESIA

Penghijrahan p e n d u d u k N u s a n t a r a k e kawasan Nusantara y a n g l a i n
b u k a n l a h p e r k a r a a s i n g d a l a m sejarah. I n i terutama s e b e l u m batas
s e m p a d a n p o l i t i k m o d e n w u j u d kesan penjajahan Barat. M e r a n t a u
179
dalam daerah geopolitik Nusantara sentiasa berlaku. Ini terutama

kerana penduduk Nusantara mempunyai banyak persamaan dari
segi sosial, ekonomi, agama dan adat. Kelainan lebih m e r u p a k a n
variasi tempatan.
T i d a k dapat dipastikan dengan tepat j u m l a h orang Indonesia
yang berhijrah ke Tanah Melayu kerana kekurangan rekocl statistik.
Kebanyakan penghijrah datang dari Jawa dan Sumatera.
Sebab Hijrah
(a)
Sebab di Indonesia
Selain tradisi merantau ada pendorong lain yang menggalakkan
penghijrahan. Tekanan penjajah Belanda dengan dasar-dasar
yang menindas memaksa sesetengah rakyat berpindah. A n t a r a
dasar-dasar menindas tersebut termasuklah Sistem Tanaman
Paksa. Dasar Liberal dan Etika. Dasar-dasar ini menyebabkan
penderitaan, kebuluran dan kematian yang banyak. Petani j u g a
kehilangan tanah. Di samping itu rakyat terpaksa menanggung
pelbagai beban cukai.
20
Pertambahan p e n d u d u k khususnya di P u l a u Jawa men i m b u l k a n masalah kepadatan, kekurangan tanah pertanian,

pengangguran, tempat tinggal, penyakit, kesihatan dan kem i s k i n a n . Sudah menjadi tabii demi untuk h i d u p m a n u s i a
berpindah j i k a kawasan asal tidak menjanjikan apa-apa l a g i .
Terdapat juga pelarian p o l i t i k tetapi bilangannya tidak begitu
ramai berbanding penghijrah ekonomi.
(b)
Sebab di Tanah Melayu

Sebelum campur tangan Inggeris beberapa b u a h negeri di
Tanah Melayu mengalami keadaan huru-hara. Misalnya Perang
Kelang di Selangor menyebabkan j u m l a h p e n d u d u k b e r k u rangan. J u m l a h penduduk Selangor pada tahun 1850 sekitar
d u a belas r i b u orang sahaja, A p a b i l a k e a m a n a n b e r j a y a
d i w u j u d k a n oleh Inggeris ramai orang K e r i n c i berhijrah ke
Selangor dan membuka petempatan di Setapak, U l u G o m b a k ,
180
B u k i t P u d u , P e t a l i n g dan beberapa tempat sekitar K u a l a

Lumpur.
Penghijrahan juga berlaku kerana hendak m e m b u k a kawasan
pertanian. Kerajaan s e n d i r i m e n g g a l a k k a n k e d a t a n g a n p e t a n i
dengan memberi p i n j a m a n u n t u k p e m b u k a a n tanah pertanian.
Selain i t u kemudahan infrastruktur juga diberikan. Bagi memastik a n tanah-tanah M e l a y u tidak clijual kepada orang b u k a n M e l a y u ,
kerajaan mengadakan undang-undang Tanah Simpanan M e l a y u .
Pengertian orang M e l a y u di sini m e r a n g k u m i mereka yang berasal
dari kepulauan M e l a y u B o r n e o , Jawa, Sumatera, Sulawesi dan sekitarnya.
Peluang-peluang pekerjaan di sektor ladang getah juga m e n a r i k
kedatangan orang Indonesia. Bagaimanapun bilangan mereka tidak
begitu ramai kerana ladang-ladang lebih mengutamakan orang
India. Majikan juga kurang berminat kerana kerajaan Belanda mengenakan syarat yang ketat dan melibatkan kos yang tinggi.
21
Cara-cara Kedatangan
B u r u h - b u r u h Indonesia berhijrah sama ada melalui agen atau datang
s e n d i r i . J i k a m e l a l u i agen s y a r i k a t y a n g b e r t a n g g u n g j a w a b
mengendalikan kemasukan mereka akan menguruskan semua h a l .
Pejabat syarikat i n i diadakan di Jakarta, Semarang d a n Singapura.
B u r u h yang masuk cara i n i d i k e n a l i sebagai b u r u h kontrak. K o s
yang dikenakan tinggi dan menyebabkan m a j i k a n di Tanah M e l a y u
kurang berminat.
Agen kedua terdiri daripada syeikh-syeikh haji. Selain mengurusk a n bakal-bakal haji, agen-agen haji juga menjalankan perniagaan
mengimport b u r u h Indonesia ke Tanah M e l a y u . Syeikh-syeikh haji
akan membiayai semua perbelanjaan. Bayaran i n i perlu d i l u n a s k a n
dengan cara bekerja dengan syeikh atau clengan m a j i k a n l a i n di
Tanah M e l a y u . Biasanya b u r u h - b u r u h i n i apabila selesai membayar
hutang akan terus tinggal di s i n i .
Ramai juga yang datang secara bersendirian, berkeluarga atau
b e r k u m p u l a n dengan pembiayaan s e n d i r i . Kebanyakan mereka
meneroka tanah u n t u k pertanian.
22
181
Tempat-tempat Utama
Kawasan tumpuan penghijrahan Indonesia di negeri-negeri M e l a y u
pantai barat terutama di Johor, Selangor dan Perak. Di Johor daerah
penting petempatan mereka di Pontian, Batu Pahat dan M u a r . Di
Selangor di kawasan Kancung Darat, Teluk Menengun, Bukit Kapar,
M e r u , Kelang, Bukit Badong, Tanjung Karang, Tiram Buruk, Sungai
Besar dan Pancang Pedena. Di Perak pula bertumpu di kawasan
Bagan Dato', H u t a n Melintang dan Teluk Intan.
WARISAN KOLONIAL
Satu perkara menonjol dalam masyarakat k o l o n i a l Tanah M e l a y u
wujudnya lapisan masyarakat berasaskan kaum. Kelompok tertinggi
terdiri daripada orang Inggeris. Mereka berkuasa dalam b i d a n g
politik, ekonomi dan pentadbiran. Mereka yang menentu dan melaksanakan dasar. Ini d i i k u t i dengan k u m p u l a n pembesar M e l a y u ,
pedagang-pedagang kaya C i n a dan India.
23
A k t i v i t i masyarakat lebih mendorong ke arah pengelompokan

k a u m . Masyarakat Eropah menjalankan aktiviti dalam k e l o m p o k
sendiri. Kelab-kelab khas untuk orang Eropah terutama di bandarbandar ditubuhkan. Demikian juga dalam perkhidmatan tadbir di
peringkat tinggi juga terhad kepada orang Barat.
Ramai berpendapat, dasar kolonial British yang menyebabkan
kebudayaan Tanah Melayu beragam. Dasar British menggalakkan
pengekalan perbezaan budaya, e k o n o m i dan p o l i t i k .
Dasar pecah dan perintah dapat dilihat daripada perbezaan dasar
terhadap k a u m - k a u m . Misalnya dalam bidang pendidikan B r i t i s h
menggalakkan sistem pendidikan berasingan berasaskan k a u m .
Petempatan juga terpisah mengikut kaum. Kawasan-kawasan
yang maju terutama Pulau Pinang, Perak, Selangor, Negeri Sembilan,
J o h o r dan Melaka menjadi tumpuan penghijrah-penghijrah C i n a
dan India. Penduduk Cina lebih ramai di bandar dan m e n u b u h k a n
pekan-pekan C i n a , manakala orang India tertumpu d i l a d a n g .
Mereka lebih suka tinggal di kawasan k a u m sendiri kerana berasa
lebih senang d a n selamat. Dengan i n i masalah bahasa, m a k a n a n ,
agama dan aktiviti harian lain akan berkurangan. Taburan p e n d u d u k
24
182
m e n g i k u t k a u m dan e k o n o m i m e n y e b a b k a n ada sarjana y a n g

membahagikan Malaya kepada " M a l a y a L a m a " dan " M a l a y a B a r u " .
Malaya Lama yang menjadi kediaman orang M e l a y u K e l a n t a n ,
Terengganu, Perlis d a n Pahang. M a n a k a l a " M a l a y a B a r u " y a n g
menjadi t u m p u a n orang C i n a dan I n d i a P u l a u Pinang, Perak,
Negeri Sembilan, M e l a k a , J o h o r dan Singapura.
K e m a j m u k a n masyarakat Tanah M e l a y u juga terlihat dalam soal
bahasa, kebudayaan dan agama. Setiap k a u m mempunyai n i l a i tersendiri. H u b u n g a n yang ada m u n g k i n bersifat e k o n o m i d a n tidak
kebudayaan. W a l a u p u n begitu bahasa M e l a y u menjadi bahasa
perhubungan antara k a u m . Dan bahasa yang digunakan ialah bahasa
pasar.
K e m a j m u k a n j u g a w u j u d d a l a m setiap k a u m . K a u m C i n a
misalnya bertutur dalam pelbagai d i a l e k H o k k i e n , H a k k a ,
Kantonis dan Teochew. Orang India bertutur bahasa T a m i l , Telegu,
Malayali dan lain-lain. D e m i k i a n juga orang M e l a y u yang b u k a n
sahaja ber-beza dialek mengikut negeri tetapi pendatang M e l a y u Nusantara masih bertutur bahasa Jawa, Bugis, Banjar, M i n a n g d a n
sebagainya.
Perbezaan juga dapat dilihat dalam bidang pekerjaan. Perbezaan kebudayaan m u n g k i n mencorakkan kegiatan e k o n o m i . O r a n g
Melayu lebih banyak bersawah, pekebun kecil dan nelayan serta
kerja-kerja di k a m p u n g . Banci t a h u n 1931 m e n u n j u k k a n 71.4
peratus nelayan terdiri daripada orang Melayu manakala 52.2 peratus petani adalah orang M e l a y u . Sebahagian kecil orang M e l a y u
bekerja clalam perkhidmatan kerajaan peringkat rendahpolis,
guru, tentera dan kerani. Terdapat juga s e k u m p u l a n bangsawan
menjawat jawatan tinggi. Di Negeri M e l a y u Tidak Bersekutu ked u d u k a n orang M e l a y u clalam perjawatan kerajaan lebih baik.
K a u m C i n a terlibat clalam sektor perlombongan, pembuatan,
kewangan dan perniagaan. Pada tahun 1931 didapati 90.3 peratus
pelombong dan 69 peratus kegiatan perdagangan dan kewangan
dikuasai oleh orang C i n a . Kebanyakan mereka tinggal cli bandar
atau pinggir bandar terutama di George Town, Taiping, Ipoh, K u a l a
L u m p u r , Seremban, M e l a k a clan J o h o r Bahru. Sedikit sahaja yang
183
terlibat d a l a m b i d a n g pertanian d a n nelayan. M a n a k a l a orang I n d i a

l e b i h r a m a i m e n j a d i b u r u h ladang dan kerja raya.
K e g i a t a n sosial dan i n s t i t u s i n y a m e n g i k u t k u m p u l a n e t n i k . D i
k a l a n g a n orang C i n a d i t u b u h k a n persatuan s u k u , persatuan sep e k e r j a a n d a n d e w a n - d e w a n perniagaan. D a l a m masyarakat I n d i a
terdapat i n s t i t u s i - i n s t i t u s i s o s i a l b e r a s a s k a n k u m p u l a n s e p e r t i
P e r s a t u a n Jaffna C e y l o n , P e r s a t u a n M a l a y a l e , P e r s a t u a n K h a l s a
D i w a n M a l a y a (Punjabi), M a r u t h u v a r Sangatn, N a d a r P a r i b u l a n a
d a n A d i D a v i d a Sangam. D i k a l a n g a n orang T a m i l s e n d i r i ada pergeseran k e p e n t i n g a n antara T a m i l d a n India Selatan dengan y a n g
berasal d a r i Jaffna, C e y l o n . K e b a n y a k a n T a m i l India Selatan b u t a
h u r u f d a n berkasta rendah sedangkan T a m i l Jaffna l e b i h celik h u r u f
d a n m e m p u n y a i pekerjaan l e b i h baik. T a m i l Jaffna m e n j a d i pem i m p i n dan j u r u c a k a p orang T a m i l . I n i m e n i m b u l k a n bantahan
orang T a m i l India Selatan tetapi bantahan tidak d i l a y a n oleh kerajaan
Inggeris.
Masyarakat E r o p a h tidaklah begitu r a m a i . M e n g i k u t banci 1 9 1 1 ,
9 0 peratus terdiri daripada o r a n g B r i t i s h . J u m l a h orang E r o p a h
3284 orang. W a l a u p u n b i l a n g a n k e c i l , k e d u d u k a n mereka p e n t i n g ,
K e k u a s a a n k o l o n i a l jelas amat t e r p e n g a r u h ke atas m a s y a r a k a t
majoriti.
184
185
Bab 11
Perkembangan Ekonomi
Tanah Melayu Hingga 1942
PENGENALAN
Perkembangan ekonomi Tanah M e l a y u jelas ketara perbezaannya
antara Negeri-Negeri Selat, Negeri Melayu Bersekutu dan N e g e r i
M e l a y u Tidak Bersekutu. Perhubungan e k o n o m i antara negeri
memang w u j u d tetapi tidak ketara sehingga abaci ke-20. F a k t o r
penting yang mendorong kepada perkembangan e k o n o m i Tanah
M e l a y u ialah campur tangan B r i t i s h . Pulau Pinang dan Singapura
m u n c u l sebagai pelabuhan perdagangan penting di bawah p e n tadbiran yang mengamalkan dasar e k o n o m i laissez fair. K e m u d i a n
perkembangan e k o n o m i Tanah M e l a y u banyak digerakkan o l e h
perusahaan b i j i h timah dan getah.
Perkembangan ekonomi Tanah Melayu juga bergantung kepada:
1
(a)
M e n i n g k a t n y a k e m a s u k a n p e l a b u r a n terutama d a r i p a d a
saudagar-saudagar C i n a Negeri-Negeri Selat dan kemudiannya
m o d a l Barat.
(b)
Kemasukan b u r u h C i n a dan India.
(c)
Penggunaan teknologi pengeluaran lebih baik yang menjimatk a n kos dan meningkatkan pengeluaran.
(d)
Sistem pengurusan l o m b o n g dan ladang yang baru.

186
(e)
Institusi k e w a n g a n d a n b a n k y a n g m e n j a d i p u n c a m o d a l .
P i h a k kerajaan k o l o n i a l B r i t i s h j u g a telah m e n d o r o n g k e a r a h
p e r k e m b a n g a n e k o n o m i dengan:
(a)
M e w u j u d k a n kestabilan d a n k e a m a n a n .
(b)
M e n g a m a l k a n dasar e k o n o m i bebas.
(c)
M e m b i n a i n t r a s t r u k t u r j a l a n kereta a p i , j a l a n raya, pos d a n

telegraf d a n p e l a b u h a n .
(d)
M e w u j u d k a n sistem p e n t a d b i r a n y a n g baik. U n d a n g - u n d a n g
j u g a d i r a n g k a bagi m e n g g a l a k k a n p e r t u m b u h a n e k o n o m i
seperti u n d a n g - u n d a n g tanah d a n i m i g r e s e n .
(e)
Memberi kemudahan pinjaman dan perlindungan.

W a l a u p u n w u j u d p e r k e m b a n g a n e k o n o m i tetapi k e g i a t a n
e k o n o m i o r a n g M e l a y u m a s i h berkisar di sektor p e r t a n i a n , menangkap i k a n d a n pertukangan/kerja tangan. K e g i a t a n p e r t a n i a n

k o m e r s i a l l e b i h b a n y a k m e l i b a t k a n orang C i n a d a n b e r m u l a sejak
abaci ke-19. T a n a m a n k o m e r s i a l p e r i n g k a t a w a l t e b u , u b i k a y u ,
sagu d a n g a m b i r . K e m u d i a n teh d a n k o p i p u l a m e n a r i k m i n a t
pengusaha. T a n a m a n k o m e r s i a l peringkat k e d u a k e l a p a , getah d a n
kelapa sawit. Peringkat i n i m e l i b a t k a n m o d a l d a n k a w a s a n tanah
y a n g l e b i h luas. W a l a u p u n o r a n g M e l a y u terlibat d a l a m s e k t o r pertanian i n i tetapi h a n y a sebagai p e k e b u n k e c i l .
E K O N O M I T A N A H M E L A Y U A B A D KE-19
(a)
Rakyat
E k o n o m i masyarakat M e l a y u s e b e l u m penjajahan b e r a s a s k a n
pertanian. A d a d u a b e n t u k p e r t a n i a n i a i t u p i n d a h d a n tetap.
Bagi m e n j a l a n k a n pertanian p i n d a h , h u t a n d i t e r o k a d a n kem u d i a n petani m e n a n a m p a d i h u m a d a n t a n a m a n k o n t a n .
Selepas i t u k a w a s a n b a r u p u l a d i t e r o k a . T a n a m a n tetap y a n g
dijalankan i a l a h sawah padi d a n d u s u n b u a h - b u a h a n . K a w a s a n
1.87
s a w a h p a d i y a n g p e n t i n g terletak d i K e d a h , Perlis d a n K e lantan.

M a j o r i t i pesawah hanya m e n j a l a n k a n pertanian sara d i r i
dan hanya sejumlah kecil pengeluaran dijual. Kebanyakan
m e r e k a m e m i l i k i k a w a s a n s a w a h sekitar d u a ekar. N a m u n
b e g i t u d i negeri K e d a h , k e l u a r a n berasnya m a m p u d i e k s p o r t
ke Pulau Pinang.
M a n a k a l a K e l a n t a n m e n g e k s p o r t beras k e
S i n g a p u r a . Perak dan Terengganu j u g a mengeksport beras ke

negeri l a i n tetapi menjelang a k h i r abad ke-19 p e n g e l u a r a n n y a
merosot.
Selain p a d i , petani M e l a y u juga mengusahakan d u s u n .
T a n a m - t a n a m a n l a i n y a n g d i t a n a m p i s a n g , tebu, u b i k a y u ,
kelapa, pinang dan sirih. Ternakan-ternakan yang dipelihara
termasuklah ayam, itik, l e m b u , kerbau dan kambing. Selain
u n t u k m a k a n a n , binatang-binatang seperti k e r b a u dan l e m b u
berguna sebagai tenaga kerja di sawah dan p e n g a n g k u t a n .
Aktiviti-aktiviti ekonomi yang lain termasuklah mencari
barang-barang h u t a n seperti b u l u h , damar, rotan dan k a y u a p i .
Kerja-kerja pertukangan juga menjadi sumber pencarian
k e p a d a t u k a n g - t u k a n g M e l a y u . Terdapat j u g a o r a n g M e l a y u
y a n g terlibat d a l a m p e r l o m b o n g a n b i j i h t i m a h secara k e c i l k e c i l a n . Biasanya sebagai kerja s a m b i l a n sahaja.
M e n a n g k a p i k a n j u g a satu a k t i v i t i e k o n o m i p e n t i n g . K a w a s a n tangkapan i k a n termasuk d i s u n g a i , tasik, paya, s a w a h
d a n laut. B a h k a n ada y a n g m e n j a d i n e l a y a n s e p e n u h masa d a n
i n i m e w u j u d k a n p e r k a m p u n g a n nelayan.
A d a l a h sukar u n t u k mengatakan masyarakat M e l a y u
bersifat sara d i r i s e p e n u h n y a . Banyak k e p e r l u a n harian y a n g
tidak dikeluarkan sendiri kerana tidak berkebolehan atau
barangan tersebut m o n o p o l i pemerintah. K e p e r l u a n yang t i d a k
d i k e l u a r k a n s e n d i r i seperti g a r a m , p a k a i a n , t e m b a k a u d a n
sebagainya. N e l a y a n pantai tidak bersawah d a n u n t u k m e n d a p a t k a n beras mereka terpaksa m e n u k a r barang atau m e m b e l i
d a r i p a d a pesawah.
Terhadnya p e n g h a s i l a n e k o n o m i rakyat kerana t e r h a d n y a
tenaga b u r u h . I n i kerana tenaga b u r u h b e r g a n t u n g k e p a d a
188
P E R K E M B A N G A N E K O N O M I T A N A H M E L A Y U H I N G G A 1942
b u r u h keluarga y a n g m e n j a d i u n i t asas p e n g e l u a r a n . K e k u rangan modal dan teknologi juga menyekat perkembangan

e k o n o m i m e r e k a . M u n s h i A b d u l l a h semasa melawat n e g e r i negeri M e l a y u d i pantai t i m u r m e n d a k w a g o l o n g a n atasan
a k a n merampas harta rakyat b a w a h a n . J a d i k u r a n g n y a p e r l i n 3
d u n g a n ke atas harta p e r i b a d i t i d a k m e n g g a l a k k a n p e n d u d u k
berusaha.
Pemerintah
G o l o n g a n p e m e r i n t a h t e r d i r i d a r i p a d a kerabat diraja d a n para
pembesar. S u m b e r e k o n o m i g o l o n g a n i n i b e r p u n c a d a r i p a d a
tiga s u m b e r u t a m a . P e n d a p a t a n datangnya d a r i p a d a p e l b a g a i
b e n t u k c u k a i , k a w a l a n tenaga b u r u h dan m e n e r u s i perdagangan.
(i)
Cukai
Pelbagai b e n t u k c u k a i d i p u n g u t o l e h s u l t a n clan p e m besar. C u k a i - c u k a i i n i berbeza antara satu negeri d e n g a n
yang l a i n . A n t a r a c u k a i y a n g d i p u n g u t ialah c u k a i k e p a l a ,
c u k a i k e l u a r g a , c u k a i l e p a i , c u k a i serah d a n sebagainya.
M e n g i k u t u n d a n g - u n d a n g adat M e l a y u c u k a i h a s i l p a d i
yang d i k e n a k a n satu per s e p u l u h hasil keluaran. D i K r i a n ,
Perak j u m l a h tetap d i k e n a k a n iaitu 30 gantang s e r e l u n g .
(ii)
K a w a l a n tenaga b u r u h
A d a beberapa sistem k a w a l a n . A n t a r a y a n g p e n t i n g i a l a h
sistem k e r a h . Sistem i n i m e n g h e n d a k i rakyat m e m b u a t
kerja-kerja y a n g d i t e t a p k a n seperti m e m b i n a j a l a n d a n
parit. Biasanya k e r a h sebagai g a n t i c u k a i k e p a d a y a n g
t i d a k m a m p u . Satu l a g i s i s t e m i a l a h h a m b a a b d i d a n
hamba berhutang. Kedua-dua k u m p u l a n ini akan be4
kerja clengan g o l o n g a n p e m e r i n t a h sebagai p e n g a w a l ,

askar, b u r u h d i l a d a n g d a n d i r u m a h .
189
(iii)
Perdagangan
G o l o n g a n p e m e r i n t a h m u n g k i n berniaga l a n g s u n g atau
sebagai r a k a n k o n g s i sahaja tetapi s u m b e r p e n t i n g pem e r i n t a h i a l a h k a w a l a n ke atas p e r d a g a n g a n . S u n g a i
menjadi l a l u a n p e n t i n g perjalanan, G o l o n g a n pemerintah
a k a n m e m b i n a tempat-tempat m e n g u t i p c u k a i di s u n g a i sungai. Penguasaan j u g a dibuat dengan m e n g i s y t i h a r k a n
barang-barang tertentu sebagai m o n o p o l i seperti garam,
c a n d u d a n tembakau.
Bijih Timah
Sebelum Campur Tangan British
D i u s a h a k a n o l e h orang M e l a y u sejak z a m a n - b e r z a m a n . B i j i h t i m a h
m e n j a d i bahan eksport bagi K e d a h , P u l a u T i o m a n d a n Pahang sejak
abaci ke-8. K e s u l t a n a n M e l a y u M e l a k a juga mengeksport b i j i h t i m a h
y a n g d i p e r o l e h d a r i kawasan seperti D i n d i n g clan K e l a n g .
Penjajah P o r t u g i s clan Belanda j u g a berusaha menguasai pengel u a r a n b i j i h t i m a h pada k u r u n ke-15 hingga 18. Tetapi penguasaan
tidak b e g i t u m e n y e l u r u h . Pada k u r u n ke-19 p e n g e l u a r a n berada d i
tangan pembesar M e l a y u . A n t a r a pengusaha y a n g berjaya termasukl a h L o n g j a a f a r d a n a n a k n y a N g a h I b r a h i m , di L a r u t , Raja J u m a a t
b i n Raja Jaafar menguasai kawasan L u k u t , Selangor. Seorang l a g i
y a n g berjaya i a l a h Raja A b d u l l a h d i K e l a n g . '
A d a beberapa cara o r a n g M e l a y u m e n d a p a t b i j i h t i m a h . I n i
t e r m a s u k l a h cara m e n d u l a n g . M e n d u l a n g b o l e h d i l a k u k a n secara
berseorangan d i sungai-sungai y a n g ada e n d a p a n t i m a h . M e l a m p a n p u l a d i l a k u k a n secara b e r k u m p u l a n . Cara seterusnya d e n g a n
m e n d u l a n g atau d i k e n a l i sebagai l o m b o n g Siam.
Penglibatan
Orang
Cina
O r a n g C i n a m u l a terlibat clalam p e r l o m b o n g a n b i j i h t i m a h seeara

b e r a m a i - r a m a i pacla p e r t e n g a h a n k u r u n k e - 1 9 . I n i e k o r a n p e r m i n t a a n yang banyak. Para pembesar y a n g selama i n i bergantung
k e p a d a o r a n g M e l a y u t i d a k berjaya m e m b e k a l k a n b i j i h t i m a h
190
PERKEMBANGAN EKONOMI TANAH MELAYU HINGGA
1942
s e c u k u p n y a . I n i kerana cara p e n g e l u a r a n o r a n g M e l a y u t i d a k dapat

h a s i l y a n g banyak. L a g i p u n o r a n g M e l a y u m e m b u a t kerja tersebut
secara s a m b i l a n sahaja.
P e r m i n t a a n y a n g b a n y a k b e r l a k u kesan R e v o l u s i P e r u s a h a a n d i
B r i t i s h d a n A m e r i k a Syarikat. B i j i h t i m a h d i g u n a k a n d a l a m p e r usahaan m e m b u a t t i n , m o t o k a r , b a d a n bateri, wayar d a n kereta a p i .
Bagi m e n a m p u n g p e r m i n t a a n i n i para pembesar m e m b a w a m a s u k
p e l o m b o n g - p e l o m b o n g C i n a . Pada t a h u n - t a h u n 1830-an terdapat
s e k u m p u l a n k e c i l sahaja o r a n g C i n a y a n g m e n j a d i p e l o m b o n g p e l o m b o n g . Biasanya tidak m e l e b i h i l i m a peratus. Pacla t a h u n
1870 b i l a n g a n p e l o m b o n g C i n a di Sungai U j u n g b e r j u m l a h 10 r i b u
orang. D i L a r u t j u m l a h p e l o m b o n g C i n a pada t a h u n 1872 s e r a m a i
40 r i b u orang. K e b i a s a a n n y a pembesar M e l a y u tidak terlibat secara
langsung d a l a m kerja-kerja p e r l o m b o n g a n .
Pembesar M e l a y u mendapat h a s i l l u m a y a n d a r i p a d a pelbagai
jenis p u n g u t a n c u k a i daripada t i m a h , c a n d u d a n t e m b a k a u .
Dengan kemasukan b u r u h - b u r u h C i n a , modal British dari
N e g e r i - N e g e r i Selat mula m e l i m p a h masuk k e k a w a s a n b i j i h t i m a h .
P e m o d a l - p e m o d a l N e g e r i - N e g e r i Selat memajak l o m b o n g - l o m b o n g
daripada pembesar-pembesar M e l a y u . Ini bagi m e m a s t i k a n b e k a l a n
tidak terputus d a n harganya m u r a h . L o m b o n g - l o m b o n g di Selangor
d a n S u n g a i U j u n g biasanya d i b i a y a i o l e h saudagar-saudagar d a r i
M e l a k a m a n a k a l a d i Perak o l e h saudagar P u l a u P i n a n g .
Bijih Timah Zaman
Kolonial
C a m p u r tangan Inggeris di Perak, Selangor clan S u n g a i U j u n g berjaya

m e n i n g k a t k a n p e n g e l u a r a n b i j i h t i m a h . I n i kerana B r i t i s h berjaya
mewujudkan kestabilan yang membantu meningkatkan j u m l a h
pelaburan clan pengeluaran, U n d a n g - u n d a n g b a r u y a n g menggalakkan pembukaan lombong diperkenalkan. British juga mengambil
langkah m e n u b u h k a n persekutuan N e g e r i - N e g e r i M e l a y u B e r s e k u t u
pada t a h u n 1896.
Antara tahun
1898-1905, Tanah M e l a y u menjadi pengeluar
utama b i j i h t i m a h . B a g a i m a n a p u n m u l a i 1906 h i n g g a 1938 k e d u d u k a n n y a merosot setelah m u n c u l n y a negara-negara pengeluar l a i n
191
seperti B o l i v i a , N i g e r i a d a n Indonesia. Tetapi pengeluaran Tanah

M e l a y u m a s i h tidak k u r a n g d a r i p a d a satu per tiga k e l u a r a n d u n i a .
Harga t i m a h tidak m e n e n t u dan t u r u n naik harga bergantung kepada
p e r m i n t a a n d u n i a , stok s i m p a n a n d a n s p e k u l a s i . B a g a i m a n a p u n
selagi harga terus m e n i n g k a t pengeluar tidak begitu m e m p e r s o a l k a n n y a . B a g a i m a n a p u n apabila harga j a t u h dengan serta-merta pada
t a h u n 1929 telah m e n d o r o n g pengeluar-pengeluar t i m a h mendesak
d i a d a k a n k a w a l a n antarabangsa. Harga m e n u r u n hingga $72.89
s e p i k u l pada t a h u n 1930. Bagi m e n g i m b a n g i pengeluaran, negara6
negara pengeluar m e n u b u h k a n Jawatankuasa T i m a h Antarabangsa.

Negara-negara pengeluar bersetuju m e n e t a p k a n k u o t a k e l u a r a n
m a s i n g - m a s i n g bagi m e n j a m i n harga. Terdapat bantahan terhadap
k u o t a y a n g d i p e r u n t u k k a n kerana pengeluaran l o m b o n g - l o m b o n g
T a n a h M e l a y u bertambah e k o r a n p e m b u k a a n l o m b o n g - l o m b o n g
baru. Bantahan j u g a berlaku kerana k u o t a dibuat u n t u k kepentingan
m o d a l B r i t i s h di L o n d o n y a n g terhad. Pacla b u l a n J u l a i 1934 ditandatangani perjanjian p e n u b u h a n stok p e n g i m b a l . H a s i l n y a harga
t i m a h dapat d i k a w a l .
Pada peringkat awal perusahaan l o m b o n g d i k u a s a i o l e h pemodal
C i n a . Selepas P e r a n g D u n i a P e r t a m a p e n g u s a h a E r o p a h h a n y a
menguasai 22 peratus tetapi k e m u d i a n m e n i n g k a t dengan cepat.
Pada t a h u n 1937 p e m o d a l E r o p a h mengatasi p e m o d a l C h i n a dengan
n i s b a h 68 peratus: 32 peratus. A d a beberapa faktor y a n g m e m b a w a
kepada perkembangan i n i :
(a)
K e h a b i s a n endapan b i j i h bahagian atas p e r m u k a a n b u m i . Perl o m b o n g a n seterusnya m e m e r l u k a n m o d a l l e b i h besar d a n

j e n t e r a m o d e n . S e d a n g k a n p e r u s a h a a n C i n a l e b i h bersifat
syarikat k e c i l clan sangat bergantung k e p a d a tenaga b u r u h
yang ramai. Peluang i n i digunakan oleh syarikat-syarikat
B r i t i s h u n t u k m e m e c a h k a n m o n o p o l i o r a n g C i n a . Jelas perubahan teknologi perlombongan memberi ruang kepada
p e m o d a l - p e m o d a l Barat menguasai sektor i n i . Syarikat-syarikat
Barat p u l a l e b i h bersifat m u l t i n a s i o n a l .
192
(b)
Pemodal Eropah mendapat sokongan kerajaan. Dalam persaingan bebas, pemodal yang kuat akan menguasai ekonomi.
Pemodal-pemodal Barat bukan sahaja mempunyai modal yang
banyak tetapi juga mendapat sokongan kerajaan. Syarikatsyarikat Barat mulai melabur dalam perusahaan bijih pada
dekad pertama abad ke~20. Syarikat British yang penting ialah
Straits Trading Company. Syarikat ini terlibat dalam kegiatan
melebur timah. Syarikat i n i berjaya menarik pengusahapengusaha lombong yang tidak dimodali oleh modal Cina dan
lombong-lombong besar. Syarikat Barat juga mula memperkenalkan kaedah baru. Pada tahun 1906 Syarikat Messrs,
Osborne dan Chapel di Tanjung Rambutan memperkenalkan
monitor dan pam. Satu kaedah perlombongan yang digunakan
di New Zealand dan Australia diperkenalkan pada tahun 1912.
Kaedah menggunakan kapal korek ini dimulakan oleh Syarikat
Malayan Tin Dredging di Batu Gajah, Perak.
7
Bijih timah jelas memberi sumbangan besar kepada pendapatan.

Antara tahun 1889 hingga 1906, duti eksport timah antara satu per
tiga hingga satu per dua pendapatan Negeri-Negeri Melayu Bersekutu. Selepas itu sehingga 1938 sumbangan hasilnya tidak melebihi 20 peratus. Perusahaan getah telah mula mengatasi bijih
timah.
Tanaman Dagang Sebelum Getah
Tanaman penting sebelum getah termasuklah gambir, lada, ubi kayu,
tebu dan kopi. Tanam-tanaman ini boleh dipungut hasilnya dalam
jangka masa pendek. Orang C i n a menjadi pelopor pertanian
komersial ini. Gambir dan lada ditanam oleh orang Cina di Johor,
Singapura, Sungai Ujung, Melaka dan Selangor. Orang Cina juga
menanam ubi kayu di Melaka, Sungai Ujung dan Rembau. Kawasan
tanaman yang diusahakan oleh orang Cina seluas 200 ribu hektar.
Gambir, lada hitam dan ubi kayu menghadapi masalah kejatuhan
harga pada awal kurun ke-20 dan juga dikecam oleh kerajaan
British kerana silai pertanian pindahnya, pemusnahan hutan dan
kegersangan tanah.
9
193
T a n a m a n tebu d i u s a h a k a n o l e h o r a n g E r o p a h d a n C i n a d i
Seberang P r a i d a n K e r i a n . Tetapi pada t a h u n 1905 t a n a m a n i n i
m u l a merosot d a n tidak p e n t i n g lagi m e n j e l a n g t a h u n 1913. Ini
kerana saingan daripada tebu Jawa. Di K e r i a n p u l a kerajaan Inggeris
m a h u m e n j a d i k a n n y a kawasan tanaman p a d i . K o p i p u l a menjadi
t a n a m a n p e n t i n g selepas k e n a i k a n harganya pada t a h u n 1891-1896
d a n k e m u s n a h a n ladang k o p i d i S r i L a n k a . L a d a n g - l a d a n g utama
d i S u n g a i U j u n g , Selangor, J o h o r dan Perak. L a d a n g - l a d a n g k o p i
d i u s a h a k a n o l e h orang E r o p a h m a n a k a l a o r a n g M e l a y u m e n a n a m
secara
kecil-kecilan. Ladang k o p i kemudiannya menghadapi
m a s a l a h saingan daripada B r a z i l y a n g m e n g e l u a r k a n k o p i lebih

b e r m u t u . Selain i t u tanaman getah s u d a h b e r m u l a d a n harganya
lebih baik berbanding kopi.
Perusahaan G e t a h
P o k o k getah atau Hevea Brasiliensis berasal d a r i B r a z i l , S i r Henry
W i c k h a m berjaya m e m b a w a s e j u m l a h b i j i getah k e E n g l a n d . Bijib i j i getah tersebut disemai d i R o y a l B o t a n i c a l G a r d e n , K e w L o n d o n .
Sebahagian dihantar k e Sri L a n k a d a n S i n g a p u r a . D i S i n g a p u r a ,
p o k o k getah d i t a n a m d i B o t a n i c a l G a r d e n . D i Tanah M e l a y u seb a n y a k s e m b i l a n batang anak getah m u l a d i t a n a m o l e h S i r H u g h
L o w (Residen Perak) di halaman k e d i a m a n n y a , di K u a l a Kangsar.
Pada t a h u n 1884, F r a n k Swettenham ( P e m a n g k u R e s i d e n Perak)
m e n y e m a i 4 0 0 b i j i getah yang d i p u n g u t d i K u a l a Kangsar. Heslop
H i l l , seorang peladang k o p i j u g a m e m b u a t percubaan m e n a n a m
getah.
Penanaman
Awal
H . N . Ridley, ketua Botanical G a r d e n d i S i n g a p u r a d i g a l a k k a n oleh

p e n g a r a h n y a S i r J o s e p h H o o k e r supaya m e m p o p u l a r k a n t a n a m a n
getah. Salah satu s u m b a n g a n besar R i d l e y ialah memperkenalkan
cara torehan sistem ibeclem alau sistem t u l a n g i k a n h e r r i n g pada
t a h u n 1897. K e d u a , beliau m e m p e r k e n a l k a n cara m e n g a n g k u t .mak
b e n i h seeara m e m b u n g k u s d a l a m arang y a n g l e m b a p , K e t i g a , beliau
ghairah menjalankan kempen "tanaman getah" di kalangan peladang
194
kopi, tebu, gambir dan lain-lain. Keghairahannya menyebabkan

beliau d i g e l a r " R i d l e y G i l a " d a n " R i d l e y G e t a h . "
Sekitar tahun 1890, Sir H u g h L o w i n u l a membahagi-bahagikan
benih kepada penanam-penanam. Antara peladang yang m u l a menanam u n t u k tujuan perdagangan ialah Tan C h a y Yan, di M e l a k a
clan L A S t e p h e n s , d i P e r a k . Selepas t a h u n 1905 f i r m a - f i r m a saudagar
B r i t i s h d i S i n g a p u r a , P u l a u P i n a n g clan M e l a k a m u l a m e l a b u r k a n
w a n g d a l a m s y a r i k a t - s y a r i k a t p e r u s a h a a n getah. Penguasaan l a d a n g ladang getah
dibuat
melalui
gedung-gedung
agensi. M a n a k a l a
modal pula diperoleh daripada badan-badan kewangan di L o n d o n .

G e d u n g - g e d u n g a g e n s i i n i j u g a terlibat d a l a m p e n g u r u s a n clan pem i l i k a n l a d a n g . B a g a i m a n a p u n selepas t a n a m a n getah m e l u a s k e
N e g e r i - N e g e r i M e l a y u T i d a k B e r s e k u t u , s e k t o r l a d a n g getah t i d a k
lagi d i m o n o p o l i o l e h g e d u n g - g e d u n g a g e n s i .
Faktor-faktor Perkembangan
Penanaman
getah
secara
besar-besaran
untuk
perdagangan
tidaklah
berlaku d e n g a n cepat. G e t a h m u l a menjadi tanaman perdagangan
m u l a i t a h u n 1 9 0 0 s e t e l a h i n d u s t r i kereta m u l a i pesat. E n a m t a h u n
k e m u d i a n terdapat 100 r i b u e k a r k a w a s a n t a n a m a n getah. Jelas
tanah d a n i k l i m d i T a n a h M e l a y u m e m a n g s e s u a i u n t u k g e t a h .
F a k t o r p e n t i n g k e p a d a p e r k e m b a n g a n p e r u s a h a a n i n i ialah g a l a k a n
kerajaan B r i t i s h . A n t a r a l a n g k a h - l a n g k a h k e r a j a a n :
(a)
M e n u r u n k a n s e w a t a n a h u n t u k t u j u a n t a n a m a n getah h i n g g a
10 s e n s e e k a r s e l a m a 10 t a h u n .
(b)
M e m b e r i k o n s e s i tanah k e p a d a syarikat atau o r a n g perseo r a n g a n . Ini selaras d e n g a n E n a k m e n T a n a h N e g e r i M e l a y u

B e r s e k u t u , 1877. P e l a d a n g - p e l a d a n g j u g a b o l e h m e m i l i h t a n a h
yang mereka sukai.
(c)
(d)
C u k a i eksport getah rendah.

M e n u b u h k a n t a b u n g p i n j a m a n sebagai k e m u d a h a n kreclit
k e p a d a syarikat atau o r a n g perseorangan d e n g a n kadar b u n g a
yang rendah.
195
(e)
Penyediaan infrastruktur.
(f)
Menggalakkan k e m a s u k a n b u r u h - b u r u h m u r a h dari India.

S e l a i n g a l a k a n kerajaan, k e n a i k a n harga getah antara t a h u n 1897-
1914 m e n j a d i p e n d o r o n g k u a t k e p a d a p e r k e m b a n g a n i n d u s t r i
getah. P a d a t a h u n 1909 h a r g a n y a m e n i n g k a t $ 6 . 0 5 s e p a u n . Perm i n t a a n getah b e r t a m b a h kerana k e g u n a a n u n t u k k a s u t , tayar, getah
p e m a d a m , p a k a i a n d a n p e n e b a t a n e l e k t r i k . M e n j e l a n g a b a d ke-20
t e k n o l o g i tayar d i p e r b a i k i d e n g a n l a h i r n y a tayar a n g i n . I n i men a m b a h k a n l a g i p e r m i n t a a n u n t u k getah.
Faktor-faktor Kemerosotan
P e r u s a h a a n getah m e n g h a d a p i z a m a n k e l e m b a p a n k e r a n a faktor
l u a r a n d a n d a l a m a n . G e t a h sangat b e r g a n t u n g k e p a d a p a s a r a n l u a r
negeri. I n i terutama kerana p e n a w a r a n b e r l e b i h a n d a r i p a d a perm i n t a a n pada a w a l t a h u n 1920-an. P e r c u b a a n P e r s a t u a n P e n a n a m
G e t a h m e n g u r a n g k a n p e n g e l u a r a n s e b a n y a k 25 peratus gagal
m e n a i k k a n harga k e r a n a Jawa d a n S r i L a n k a t i d a k m e n g a m b i l
l a n g k a h y a n g sama.
Faktor-faktor Kemerosotan Harga Getah

a)
Pengeluaran melebihi permintaan akibat p e m b u k a a n kawasan

b a r u b u k a n sahaja d i T a n a h M e l a y u tetapi j u g a A s i a Tenggara.
A k i b a t n y a k o s p e n g e l u a r a n m e l e b i h i harga g e t a h . I n i t e r u t a m a
pada t a h u n - t a h u n 1920-an. P a d a t a h u n 1 9 3 2 harga g e t a h 5
sen s e p a u n .
(b)
P e r u s a h a a n kereta d i A m e r i k a S y a r i k a t terus m e r o s o t pada

t a h u n - t a h u n 1 9 3 0 - a n y a n g s e k a l i gus m e n g u r a n g k a n p e n g g u n a a n getah. Syarikat-syarikat A m e r i k a Syarikat juga m e n g a m b i l
daya usaha m e m b u k a l a d a n g getah s e n d i r i . S y a r i k a t F i r e Stone
m e m b u k a ladang di Liberia dan F o r d di B r a z i l .
(c)
Pacla masa P e r a n g D u n i a K e d u a J e p u n t i d a k d a p a t m e n g e k s p o r t k e negara-negara m u s u h n y a . D i J e p u n s e n d i r i getah t i d a k

banyak d i g u n a k a n . Ladang-ladang getah banyak ditebang
u n t u k ditanam tanaman makanan.
196
(d)
1942
K e m u n c u l a n getah tiruan. A m e r i k a Syarikat membuat pen y e l i d i k a n semasa P e r a n g D u n i a K e d u a d a n berjaya m e n g h a s i l k a n n y a . D e n g a n i n i getah asli m e n g h a d a p i saingan
w a l a u p u n m u t u getah asli l e b i h b a i k .
Pekebun
Kecil
K e b a n y a k a n p e k e b u n k e c i l getah t e r d i r i d a r i p a d a o r a n g M e l a y u d a n
C i n a . F a k t o r y a n g m e n g g a l a k k a n p e t a n i m e n a n a m getah k e r a n a
getah m u d a h d i t a n a m , k o s m e n a n a m m u r a h , m u d a h d i k e r j a k a n
dan h a y a t n y a p a n j a n g . I n i m e n j a m i n p e n d a p a t a n p e t a n i u n t u k
j a n g k a masa p a n j a n g . G e t a h j u g a m e n j a d i p e n d a p a t a n s a m p i n g a n
kepada petani p a d i . P e k e b u n k e c i l m u l a m e n a n a m getah pada t a h u n
1909 i a i t u semasa harga getah t i n g g i . Pada t a h u n 1922 terdapat
918 0 0 0 e k a r k e b u n k e c i l getah i a i t u 4 0 peratus d a r i p a d a kesel u r u h a n t a n a m a n getah. O r a n g M e l a y u m e m i l i k i 695 r i b u e k a r
daripacianya.
Rancangan
10
Sekatan
Stevenson
J a w a t a n k u a s a S t e v e n s o n d i t u b u h k a n o l e h Pejabat T a n a h J a j a h a n
u n t u k m e n e l i t i k e d u d u k a n p e r u s a h a a n d a n pasaran getah setelah
harga getah m u l a i j a t u h selepas t a h u n 1920. J a w a t a n k u a s a i n i m e n c a d a n g k a n T a n a h M e l a y u clan S r i L a n k a m e n g e h a d k a n k e l u a r a n
b e r m u l a d a r i t a h u n 1922-1928. R a n c a n g a n i n i m e n e t a p k a n k u o t a
pengeluaran bagi ladang d a n p e k e b u n k e c i l . L a n g k a h i n i l e b i h
merugikan pekebun k e c i l kerana lebih m e l i n d u n g i ladang syarikatsyarikat besar. R a n c a n g a n Sekatan Stevenson i n i berjaya m e n i n g k a t k a n s e m u l a harga getah.
Peraturan
Getah
Antarabangsa
1934
Rancangan i n i m e l i b a t k a n kerajaan British d a n Belanda. Satu

perjanjian U n d a n g - u n d a n g G e t a h Antarabangsa ditandatangani pada
7 M e i 1934 b a g i m e n g e h a d k a n p e n g e l u a r a n . R a n c a n g a n i n i d i b u a t
e k o r a n k e j a t u h a n h a r g a getah asli k e s a n k e m e l e s e t a n e k o n o m i di
A m e r i k a S y a r i k a t . S e k a l i l a g i p e k e b u n k e c i l tertekan k e r a n a k u o t a
197
y a n g d i p e r u n t u k k a n kepada m e r e k a hanya 3 8 peratus. B a g a i m a n a p u n pengeluaran p e k e b u n k e c i l d i Indonesia s u k a r d i k a w a l kerana

k a w a s a n yang luas d a n berselerak.
Kelapa Sawit
K e l a p a sawit m u l a d i t a n a m d i l a d a n g pada t a h u n 1917. D o r o n g a n
u n t u k m e n a n a m bagi tujuan perdagangan b e r l a k u a p a b i l a harga
getah merosot pada t a h u n 1915. K e l a p a sawit berasal d a r i A f r i k a
Barat. B a g a i m a n a p u n sejarah m e n u n j u k k a n k e l a p a s a w i t d i Asia
Tenggara asalnya d i b a w a d a r i A m s t e r d a m d a n M a u r i t i u s . Ladang
kelapa sawit pertama di M a l a y s i a ialah l a d a n g T e n n a m a r a m ,
Selangor. A n t a r a k e g u n a a n kelapa sawit t e r m a s u k u n t u k membuat
sabun, m i n y a k p e l i n c i r , m i n y a k masak d a n l a i n - l a i n .
Padi
P e n d u d u k Tanah M e l a y u m u l a m e n a n a m path sejak Zaman Batu
B a r u . P e n g g u n a a n tenggala u n t u k m e m b a j a k s u d a h a d a d a l a m
masyarakat pertanian K e d a h sejak abad ke 8 -9 M a s i h i .
Pada z a m a n penjajahan B r i t i s h terdapat empat kawasan utama
p e n a n a m a n padi sawah. D i sebelah utara m e l i p u t i K e d a h Perlis
dan Seberang Prai d a n utara Perak. K a w a s a n t i m u r termasuklah
K e l a n t a n dan Terengganu, K a w a s a n selatan
Johor,
Melaka
dan
N e g e r i S e m b i l a n . M a n a k a l a k a w a s a n t e n g a h - selatan Perak, Selangor d a n Pahang.

A k i b a t k e m a s u k a n i m i g r a n y a n g r a m a i p e n g e l u a r a n beras
tempatan tidak dapat m e n a m p u u g k e p e r l u a n . A k i b a t n y a British
terpaksa m e n g i m p o r t d a r i B u r m a d a n S i a m . Selain i t u B r i t i s h juga
menggalakkan petani khususnya orang M e l a y u m e n i n g k a t k a n
pengeluaran. Beberapa rancangan d i a t u r :
(a)
M e n g g a l a k k a n k e m a s u k a n p e t a n i - p e t a n i M e l a y u d a r i daerah
N u s a n t a r a u n t u k m e n j a l a n k a n pertanian p a d i ,
(b)
(c)
P e m b e r i a n tanah d i l o n g g a r k a n .
Inggeris m e n g g a l a k k a n t a n a m a n p a d i s a w a h b e r b a n d i n g
dengan padi huma. L a g l p u n padi h u m a mengurangkan
198
k e s u b u r a n tanah d a n m e n g g a n g g u a k t i v i t i p e r l a d a n g a n
Inggeris.
(d)
M e n g a d a k a n rancangan tali air. Rancangan besar pertama

dibuat di K r i a n pada J u n 1889 (1891) dan hanya siap pada
tahun 1906. Rancangan i n i berjaya membekalkan air kepada
50 r i b u ekar s a w a h . " Bagi pengurusan yang lebih baik ditubuhkan Jabatan Parit dan Tali A i r pada tahun 1931. Antara
rancangan-rancangan awal jabatan i n i dibuat di Sungai M a n i k
( H i l i r Perak), di Tanjung Karang (Selangor) dan di Paya Besar
(Pahang).
(e)
Bagi memastikan kawasan-kawasan pacli tidak terhapus akibat

perkembangan perusahaan timah clan getah maka kerajaan
British mengambil langkah mengadakan undang-undang
untuk mengawal. Undang-undang juga dibuat untuk memastikan tanah sawah dikenakan clengan sempurna. Antara undangundang tersebut ialah Enakmen Tanah Simpanan Melayu tahun
1913, E n a k m e n Penanaman Padi (1917 Negeri Sembilan) clan
O r d i n a n Penanaman Padi (1934 Negeri-Negeri Selat).
(0
M e n u b u h k a n Jabatan Parit dan Tali A i r yang berperanan di

Negeri M e l a y u Bersekutu
daNegeri-Negeri Selat.
(g)
Pacla tahun 1933, cukai import beras bagi Negeri Melayu Bersekutu m u l a d i k e n a l i . Matlamatnya untuk digunakan bagi
membiayai projek tanaman padi tempatan dan meningkatkan
m u t u sistem pengairan.
W a l a u p u n usaha dibuat o l e h Inggeris u n t u k m e n g e k a l k a n

tanaman pacli tetapi tidaklah mencukupi bagi meningkatkan pengeluaran dan taraf hidup petani. Hasil keluaran seekar juga rendah
berbanding dengan T h a i l a n d dan B u r m a . Pendapatannya juga
kurang m e n g u n t u n g k a n berbanding getah ketika i t u . Kerajaan
Inggeris tidak memberi kemudahan pinjaman dengan syarat mudah.
Ini menyebabkan petani berhutang kepada peminjam yang mengenakan syarat yang tidak m u n a s a b a h . P e n y e l i d i k a n u n t u k
meningkatkan pengeluaran pacli p u n amat sedikit dibuat berbanding
untuk tanaman eksport yang lain. Penyelidikan yang dibuat lebih
199
kepada minat pegawai sahaja seperti yang dibuat oleh Dr. H.W. Jack
yang bertugas dengan Jabatan Pertanian Negeri Melayu Bersekutu
(1914-1934).
PERKEMBANGAN PENGANGKUTAN
Sebelum Campur Tangan Inggeris
Sungai memainkan peranan penting dalam perkembangan ekonomi,
sosial dan politik Tanah Melayu. Pengangkutan sungai menjadi jalan
perdagangan penting bagi mengangkut barang-barang berat dan
pengangkutan jarak jauh.
Pengangkutan laut menjadi jalan perhubungan di antara negerinegeri atau tempat-tempat di kawasan pantai. Baik di sungai atau
laut, perahu menjadi alat pengangkutan air yang penting. Rakitrakit buluh juga popular.
Di darat, binatang tertentu digunakan untuk pengangkutan. Ini
termasuklah kerbau dan lembu. Gajah digunakan untuk mengangkut barang-barang berat dan biasanya dimonopoli oleh golongan
pemerintah. Manusia juga digunakan untuk membawa barangbarang tetapi jumlah barang yang mampu dibawa oleh manusia
tidaklah banyak.
Jalan Darat Zaman Awal British

Pada peringkat awal kebanyakan jalan darat dibina di kawasan
lombong. Pengguna-pengguna jalan ini terdiri daripada pejalanpejalan kaki dan kereta dua roda seperti kereta lembu dan kuda.
Pemerintah-pemerintah Melayu sendiri sudah memulakan pembinaan jalan seperti ini tetapi sumber kewangan mereka terhad.
Pelombong-pelombong Cina seperti Yap Ah Loy juga membina jalan
di Kuala Lumpur.
Apabila British menguasai negeri-negeri Melayu pengeluaran
bijih timah mereka mula membersihkan sungai-sungai. Selepas itu
dikorek terusan menghubungkan kawasan bijih. Apabila sungai
tidak dapat menampung keperluan pengangkutan, jalan-jalan bagi
kereta lembu dan kuda dibina. Pada tahun 1875 jalan di Larut sejauh
13 batu dibina. Jalan penting menghubungkan Matang dengan
12
200
Peta 11.1: Sistem Perhubungan di Tanah Melayu Sebelum 1941.
201
T a i p i n g . Jalan i n i kemudian disambung ke K e m u n t i n g . Beberapa

t a h u n k e m u d i a n d i s a m b u n g k e Seberang Prai.
D i Selangor p e n g a n g k u t a n u t a m a b i j i h t i m a h k e P e l a b u h a n
K e l a n g m e l a l u i S u n g a i K e l a n g . Bagi m e n y i n g k a t k a n p e r j a l a n a n
sungai yang k u r a n g elok, dibina jalan dari K u a l a L u m p u r ke
Damansara. Jauhnya lebih kurang 16 batu. Dengan i n i perahuperahu yang mengangkut bijih hanya berlabuh di Damansara. Di
N e g e r i Sembilan dibina jalan menghubungkan Seremban ke
P a n g k a l a n K e m p a s pada t a h u n 1882.
Satu kesan p e n t i n g p e m b i n a a n j a l a n raya s e l a i n k e m u d a h a n
k e p a d a p e n g a n g k u t a n ialah k e m u n c u l a n petempatan baru. O r a n g
C i n a biasanya m e m b i n a r u m a h - r u m a h kedai d i p i n g g i r jalan. S e l a i n
jalan membentuk petempatan,
petempatan juga sebaliknya
m e m b e n t u k jalan-jalan darat. Ini terutamanya d i k a w a s a n - k a w a s a n

b a n d a r seperti K u a l a L u m p u r , T a i p i n g , Ipoh d a n Seremban. O r a n g
M e l a y u j u g a m u l a b e r p i n d a h d a r i tepi-tepi s u n g a i k e k a w a s a n
b e r d e k a t a n j a l a n darat. P e r k e m b a n g a n sistem jalan m e m p u n y a i
sebab y a n g berbeza antara satu kawasan clengan y a n g l a i n . S e l a i n
d i b i n a d i kawasan b i j i h t i m a h , j a l a n j u g a d i b i n a selari dengan j a l a n
kereta a p i . D i P a h a n g , J o h o r d a n negeri-negeri d i utara, jalan d i b i n a
b a g i m e n g g a l a k k a n p e r t u m b u h a n e k o n o m i . Pada a k h i r t a h u n 1911
terdapat 1998 batu j a l a n bertar cli N e g e r i M e l a y u Bersekutu d a n
1542 b a t u jalan tidak bertar. M e n j e l a n g tahun 1928 jalan raya s u d a h
m e n g h u b u n g i Perlis, di utara clengan J o h o r B a h r u , cli selatan. B a g a i m a n a p u n p e m b i n a a n j a l a n cli pantai t i m u r agak lambat terutama d i
Terengganu.
13
Jalan Kereta A p i
P e m b i n a a n j a l a n kereta a p i m e m a n g dianggap p e n t i n g oleh B r i t i s h
u n t u k k e p e n t i n g a n e k o n o m i n y a . Tetapi p e m b i n a a n jalan kereta a p i
pertama d i Tanah M e l a y u b u k a n d i l a k u k a n o l e h B r i t i s h . Jalan kereta
a p i p e r t a m a d i b i n a o l e h kerajaan J o h o r pacla t a h u n 1869 y a n g
m e n g h u b u n g k a n J o h o r B a h r u d e n g a n G u n u n g P u l a i . Jalan i n i d i k e n a l i sebagai "kereta a p i k a y u J o h o r " kerana landasannya d i b u a t
d a r i p a d a kayu. Tapi landasan i n i ditinggalkan sepuluh t a h u n
kemuclian.
14
202
P E R K E M B A N G A N E K O N O M I TANAH MELAYU H I N G G A
1942
P e r k e m b a n g a n b i j i h t i m a h m e n g g a l a k k a n p e m b i n a a n j a l a n kereta
a p i . I n i k e r a n a p e n g a n g k u t a n t r a d i s i t i d a k lagi dapat m e n a m p u n g
k e p e r l u a n . J a l a n kereta a p i p e r t a m a d i u s a h a k a n o l e h B r i t i s h d i b u a t
d i L a r u t . K e r j a - k e r j a p e m b i n a a n b e r m u l a p a d a t a h u n 1882 u n t u k
m e n g h u b u n g k a n T a i p i n g clengan K u a l a Sepetang (Port W e l d ) . K e r j a k e r j a p e m b i n a a n h a n y a siap pada J u n 1885. L a n g k a h j u g a d i a m b i l
o l e h kerajaan S e l a n g o r m e m b i n a j a l a n kereta a p i m e n g h u b u n g k a n
K u a l a L u m p u r d e n g a n P e l a b u h a n K e l a n g pada t a h u n 1886. T e r n y a t a
usaha i n i memesatkan perusahaan bijih timah di Lembah K e l a n g .
Ini m e n d o r o n g Negeri Sembilan p u l a m e m b i n a jalan kereta a p i
m e n g h u b u n g k a n Seremban dengan Port D i c k s o n pada t a h u n 1891.
A p a b i l a kegiatan p e r l o m b o n g a n berkembang di L e m b a h K i n t a ,
j a l a n kereta a p i t u r u t d i b i n a . M u l a n y a I p o h d i s a m b u n g k a n d e n g a n
T a i p i n g . Ini d i i k u t i p e m b i n a a n jalan kereta a p i T a i p i n g - T e l o k A n s o n
( 1 8 9 3 ) d a n I p o h - T e l o k A n s o n tiga t a h u n k e m u d i a n .
P e m b i n a a n j a l a n kereta api juga m e l i b a t k a n N e g e r i - N e g e r i
M e l a y u T i d a k B e r s e k u t u . J o h o r s e k a l i lagi m e m b i n a l a n d a s a n m e n g h u b u n g k a n bandar M a h a r a n i clengan Parit J a w a . J a u h n y a
k i l o m e t e r . P r o j e k i n i j u g a gagal setelah berjalan 3 1
13
tahun (1890-
1921).
Rangkaian
Landasan
Usaha untuk menyambungkan
landasan
b e r m u l a selepas pe-
n u b u h a n Negeri-Negeri M e l a y u Bersekutu. M u l a n y a sistem kereta

a p i Perak dan Selangor cligabungkan di b a w a h satu p e n g u r u s a n .
L a n d a s a n kereta a p i P e r a k d i s a m b u n g k a n k e utara h i n g g a k e P r a i
clan k e selatan h i n g g a Port D i c k s o n ( 1 9 0 3 ) . Setelah i t u r u n d i n g a n
d i b u a t d e n g a n kerajaan J o h o r u n t u k m e n y a m b u n g h i n g g a k e J o h o r
B a h r u . P e m b i n a a n n y a siap pada b u l a n J u l a i 1909. D e n g a n i n i bererti
P r a i clan J o h o r B a h r u s u d a h d i h u b u n g k a n .
1 5
Pacla t a h u n 1915 l a n d a s a n d a r i P r a i d i s a m b u n g k a n h i n g g a k e
A l o r Setar d a n tiga t a h u n k e m u d i a n k e P a d a n g Besar, P e r l i s . D i
p a n t a i t i m u r p e m b i n a a n b e r m u l a p a d a t a h u n 1912 u n t u k m e n g h u b u n g k a n Tumpat dengan Tanah M e r a h . W a l a u p u n ada rancangan
untuk memanjangkan hingga ke
203
Gemas
tapi tergendala kerana
menghadapi masalah dengan Syarikat Kemajuan Duff yang

memegang konsesi, di U l u Kelantan. Projek i n i hanya dapat d i sempurnakan pada tahun 1931.
Menjelang tahun 1931 rangkaian sistem jalan kereta api Tanah
M e l a y u s u d a h terbentuk. Pembinaannya jelas m e m b a n t u p e r kembangan ekonomi. Dua sumber utama yang mendorong perkembangan kereta api ialah b i j i h timah dan getah.
Pos, Telefon dan Telegraf

Pejabat pos mulanya dibina di Negeri-Negeri Selat. Ini d i i k u t i
dengan bandar-bandar utama kawasan lombong seperti T a i p i n g ,
Ipoh, Kuala L u m p u r dan Seremban. Kemudian barulah berkembang
ke bandar-bandar lain yang ada kepentingan perdagangan. P e m binaan jalan raya menggalak dan meningkatkan perkhidmatan
pos. Kawasan-kawasan yang k u r a n g kemudahan pengangkutan,
perkhidmatannya masih tidak memuaskan.
Bagi meningkatkan keberkesanan dan penyelarasan pentadbiran,
kerajaan British memulakan perkhidmatan telegrat. K o u u m i k a s i i n i
juga membantu perkembangan e k o n o m i . Pada tahun 1892 s u d a h
ada talian langsung menghubungkan Pulau Pinang, Perak, Selangor,
Negeri Sembilan dan Melaka.
Perkembangan telefon berhubung kait dengan permintaan
orang ramai. Telefon bermula di Negeri-Negeri Selat. Pacla t a h u n
1885, Perak dihubungkan dengan Pulau Pinang, Kuala L u m p u r d a n
Singapura. Di Negeri-Negeri M e l a y u Tidak Bersekutu juga berlaku
perkembangan. Johor misalnya menswastakan projek telefon pada
tahun 1899. Di Kedah talian telefon ada h u b u n g kait dengan perusahaan getah. Semua balai-balai polis utama dilengkapkan clengan
talian telefon menjelang tahun 1909.
PERKEMBANGAN BANDAR
Bandar sudah w u j u d di Malaysia sejak abad kelima dan keenam
M a s i h i . Pada waktu itu cli selatan Kedah lahir negara kota yang
juga berperanan sebagai pelabuhan entreport.
Pada abad ke-15
negara kota Melaka berjaya menjadi bandar perdagangan p e n t i n g
16
204
1942
d a n mengasaskan sebuah empayar y a n g besar. M e l a k a terus m e n j a d i bandar p e n t i n g clalam e k o n o m i m e r k a n t a l i s m e Barat d i b a w a h

P o r t u g i s , Belanda d a n Inggeris. K e m u d i a n m u n c u l George T o w n
d a n Singapura sebagai bandar p e l a b u h a n p e n t i n g .
Pada a m n y a p e r t u m b u h a n bandar-bandar b e r m u l a pada abad
k e - 2 0 . Ini e k o r a n d a r i p a d a :
(a)
Pertambahan p e n d u d u k k h u s u s n y a akibat m i g r a s i .
(b)
P e r k e m b a n g a n e k o n o m i p e r t a n i a n ( k h u s u s n y a getah) clan
p e r l o m b o n g a n ( k h u s u s n y a b i j i h t i m a h ) . Bandar-bandar b a r u
b a n y a k m u n c u l cli d u a k a w a s a n k e g i a t a n e k o n o m i i n i
sedangkan bandar-bandar l a m a terletak j a u h .
(c)
Terbinanya j a l a n p e r h u b u n g a n baru iaitu j a l a n raya clan kereta

api.
Sesetengah bandar b a r u m u n c u l sebagai pusat kegiatan p e n t i n g

p e n g u m p u l a n dan p e n g a l i r a n h a s i l . S e l a i n menjadi pusat p e r d a gangan ada p u l a bandar baru menjadi pusat p e n t a d b i r a n . M i s a l n y a
T a i p i n g yang d i b u k a pacla tahun 1840 telah menjadi i b u negeri Perak
selepas p e m b u n u h a n J . W . W . B i r c h . K e m u d i a n perusahaan t i m a h
d i Perak l e b i h pesat d i L e m b a h K i n t a . Seiringan i t u m u n c u l b a n d a r
I p o h (1870-an). D a n pada t a h u n 1927 I p o h m e n g g a n t i k a n T a i p i n g
sebagai i b u n e g e r i P e r a k . K u a l a L u m p u r p u l a m u l a m e n j a d i
p e t e m p a t a n p e n t i n g selepas k e j a y a a n l o m b o n g b i j i h t i m a h d i
A m p a n g . Pack t a h u n 1850, K u a l a L u m p u r hanya tempat b e r l a b u h
perahu-perahu untuk berurusan dengan lombong bijih. Di situ
terdapat s e b u a h k a m p u n g M e l a y u d a n s e b u a h k e d a i C i n a . P e r k e m b a n g a n bandar i n i b e r m u l a p a d a t a h u n 1860 tetapi m u s n a h
terus akibat perang saudara. Yap A h L o y y a n g menjadi K a p i t a n C i n a
(1868-85) m e r u p a k a n o r a n g p e n t i n g d i K u a l a L u m p u r s e m a s a
hayatnya d a n dianggap o r a n g y a n g berkuasa d i bandar t e r s e b u t .
M e n j e l a n g t a h u n 1880, K u a l a L u m p u r b u k a n sahaja m u n c u l s e bagai pusat perdagangan tetapi j u g a pusat p e n t a d b i r a n . J u m l a h
p e n d u d u k n y a j u g a m e n i n g k a t d e n g a n cepat. P a d a t a h u n 1884
p e n d u d u k K u a l a L u m p u r 4 0 0 0 o r a n g d a n sebelas t a h u n k e m u d i a n
b e r j u m l a h 28 0 0 0 orang.
1 7
1 8
19
205
Proses urbanisasi meningkat kerana adanya sistem p e n t a d b i r a n

penjajah dan kegiatan e k o n o m i . Sehingga tahun
1949, d a r i p a d a
j u m l a h 4.9 j u t a p e n d u d u k T a n a h M e l a y u , 26.5 peratus t i n g g a l d i

p e k a n - p e k a n kecil dan 8 peratus di bandar-bandar.
2 0
Bandar-bandar
z a m a n k o l o n i a l l e b i h d i t u m p u k a n sebagai pusat kegiatan p e r dagangan d a n tidak m e n e k a n k a n kepada p e r i n d u s t r i a n . Ini selaras

dengan kepentingan ekonomi kolonial ketika itu.
206
207
Bab 12
Perkembangan Pelajaran
di Tanah Melayu, Sabah dan Sarawak
Hingga 1942
LATAR BELAKANG
Sebelum penjajahan British p e n d i d i k a n di kalangan masyarakat
Melayu tertumpu kepada pelajaran agama. Kanak-kanak diajar kenal
huruf (jawi) dan mukadam. Selepas itu diajar a l - Q u r a n dan ajaranajaran Islam yang lebih tinggi. Tenaga pengajar terdiri d a r i p a d a
ulama-ulama tempatan dan luar negeri. Tempat belajar p u l a di
masjicl, surau, dan rumah perseorangan bahkan di istana. Islam
telah berjaya mewujudkan tenaga intelektual baru di N u s a n t a r a .
1
SISTEM PENDIDIKAN P O N D O K
Sistem pendidikan pondok adalah lanjutan sistem pendidikan agama
di r u m a h - r u m a h , surau, masjid dan istana. Sistem ini mula n a m p a k
jelas kewujudannya pada k u r u n ke-19 di negeri Kelantan, K e d a h
dan Terengganu. Perkataan pondok berasal daripada perkataan A r a b
fondoq b e r m a k s u d r u m a h tumpangan. D i M a l a y s i a p e r k a t a a n
p o n d o k bermaksud institusi pendidikan Islam berasrama."
P e n d i d i k a n pondok amat bergantung kepada ketokohan g u r u
yang menjadi pengasas. Jika seorang tokoh ulama terkenal m e n j a d i
208
tuk g u r u maka p o n d o k n y a akan menjadi terkenal dan t u m p u a n

para pelajar dari kawasan sekitar bahkan dari luar negeri. M a t a
pelajaran yang diajar termasuklah tauhid, fikah, hadis, nahu, saraf,
tasawuf dan u s u l u d d i n . S u n g g u h p u n begitu t u m p u a n pelajaran
bergantung kepada bidang kepakaran seseorang g u m . B u k u - b u k u
yang d i g u n a k a n p u l a ialah kitab-kitab j a w i karya u l a m a - u l a m a
tempatan dan Patani.
Selepas campur tangan Inggeris sekolah p o n d o k menghadapi
cabaran daripada pertumbuhan Inggeris dan Vernekular M e l a y u .
N a m u n , sebelum Perang D u n i a Kedua kemasukan sekolah Inggeris
menggalakkan pertumbuhan sekolah pondok kerana orang M e l a y u
menganggap sekolah Inggeris kafir. Tetapi selepas tahun 1946 keadaan sebaliknya berlaku. Ini ekoran daripada galakan besar pihak
pemerintah termasuk membuka peluang melanjutkan pelajaran
dan j a m i n a n mendapat pekerjaan untuk lepasan sekolah Inggeris
clan M e l a y u . Lagipun pada masa i n i orang M e l a y u tidak lagi takut
d i k r i s t i a n k a n w a l a u p u n belajar di sekolah Inggeris.
1
MADRASAH
Pengajian madrasah m u l a i diperkenalkan bagi menyaingi sekolahsekolah sekular. Madrasah berbeza daripada sekolah p o n d o k terutama dari segi cara belajar. Antara c i r i - c i r i sistem madrasahada
k e m u d a h a n kerusi meja; pembahagian kelas: jadual w a k t u d a n
pelajaran akademik termasuk dalam k u r i k u l u m n y a . Di madrasah
cara pengajaran lebih berbentuk sekolah sekular yang tidak lagi
menggunakan kaedah halaga dan pelajaran seeara tadah. W a l a u p u n
begitu sekolah p o n d o k yang menggunakan nama madrasah tetapi
tidak mengikut sistem madrasah seperti diamalkan oleh kaum muda.
Di Negeri-Negeri Selat k u m p u l a n agama yang dikenali sebagai
K a u m M u d a memainkan peranan penting mengembangkan sistem
madrasah. Antara tokoh-tokohnya seperti Syed Sheikh a l - H a d i dan
Syeh Tahir Jalaluddin. Madrasah pertama didirikan oleh Syed Sheikh
a l - H a d i di Singapura pacla tahun 1907 iaitu Madrasah a l - l q b a l .
K e m u d i a n madrasah d i d i r i k a n p u l a di Pulau Peyengat. Pada
tahun 1917 beliau mengasaskan madrasah di Melaka tetapi setahun
k e m u d i a n berpindah ke Pulau Pinang mendirikan Madrasah al209
Masyor. Madrasah i n i kemudian menjadi terkenal dan menjadi pusat

pengajian penting.
Di negeri-negeri Melayu Tidak Bersekutu juga terdapat pengajian
berbentuk madrasah. Di Kedah ditubuhkan Madrasahtul H a m i d i a h
di L i m b u n g Kapal atas daya usaha Syeikhul Islam W a n S u l a i m a n
W a n Sidik dan Tunku M a h m u d . Madrasah i n i akhirnya berkembang
menjadi Maktab M a h m u d . D i Kelantan Majlis Agama I s l a m n y a
m e n u b u h k a n Madrasah M u h a m a d i a h di Kota Bharu (1915). Terdapat tiga aliran di madrasah i n i A r a b , M e l a y u dan Inggeris.
Penekanan bukan sahaja diberikan kepada pelajaran agama tetapi
juga akademik. Di Terengganu madrasah pertama d i t u b u h k a n pada
tahun 1925 dengan penubuhan Madrasah Arabiah yang k e m u d i a n
ditukar menjadi Madrasah Sultan Zainal A b i d i n . Di negeri-negeri
M e l a y u yang lain juga terdapat juga pendidikan bercorak madrasah
tetapi pengaruhnya tidaklah begitu besar.
4
SEKOLAH MELAYU
Sekolah-sekolah Melayu bermula pada tahun 1821 apabila Penang
Free School membuka cawangannya di Gelugor. Pada t a h u n 1855
d i t u b u h k a n Sekolah Melayu di Teluk Belanga dan di K a m p u n g
Gelam (1856). Sekolah di Teluk Belanga kemudian dijadikan M a k t a b
Latihan bagi melatih pelajar lepasan sekolah M e l a y u . K e m u d i a n
d i b u k a sekolah menengah dari Permatang Pauh dan Penaga tetapi
tidak mendapat sambutan dan menghadapi masalah tenaga pengajar.
5
Pacla tahun 1872 A . M Skinner, Inspektor Sekolah-sekolah Negeri-Negeri Selat mewujudkan "Bahasa Melayu Sekolah" berasaskan kelas-kelas al-Quran. Skinner menetapkan pelajaran a l - Q u r a n
dipisahkan daripada pelajaran Bahasa Melayu. Bagaimanapun b e l i a u
berpendapat kurang adil terhadap guru-guru al-Quran yang m e n c a r i
n a f k a h m e l a l u i kelas-kelas a l - Q u r a n . Jadi beliau m e n e t a p k a n
pembentukan pengajaran bahasa Melayu menurut peraturan-peraturan:
(a)
A l - Q u r a n mesti diajar di sekolah-sekolah tetapi mesti d i p i s a h k a n daripada pelajaran Bahasa Melayu.

210
PERKEMBANGAN PELAJARAN D I T A N A H M E L A Y U , S A B A H D A N S A R A W A K
(b)
Pada w a k t u pagi pelajaran h e n d a k l a h diajar d a l a m bahasa

M e l a y u . Sebelah petang d i a d a k a n pelajaran a l - Q u r a n .
(c)
Kerajaan a k a n hanya membayar e l a u n kepada g u r u - g u r u y a n g

mengajar d a l a m bahasa M e l a y u m a n a k a l a i b u bapa a k a n
membayar k e p a d a g u r u - g u r u a l - Q u r a n .
J u m l a h s e k o l a h M e l a y u d i N e g e r i - N e g e r i Selat pada t a h u n 1872
sebanyak 1 6 b u a h d e n g a n j u m l a h pelajar 427 o r a n g . S e p u l u h t a h u n

k e m u d i a n m e n i n g k a t kepada 189 b u a h dengan 5826 o r a n g .
Di
Negeri-Negeri M e l a y u Bersekutu, sekolah Melayu mula d i b u k a di

K e l a n g pada b u l a n September 1875. Ini d i i k u t i dengan p e m b u k a a n
s e k o l a h d i Sayung Perak. N e g e r i - n e g e r i M e l a y u y a n g b e l u m m e n e r i m a c a m p u r tangan Inggeris j u g a t u r u t m e m b u k a s e k o l a h s e k o l a h M e l a y u . D i negeri K e d a h s e k o l a h pertama d i t u b u h k a n
pada tahun 1897 dan di K e l a n t a n pada t a h u n 1903.
A d a l a h m e n j a d i k e s u l i t a n m e n d a p a t k a n pelajar-pelajar bers e k o l a h l e b i h - l e b i h lagi di kalangan pelajar-pelajar p e r e m p u a n . Pada
t a h u n 1884 d i t u b u h k a n s e k o l a h M e l a y u u n t u k pelajar p e r e m p u a n
d i T e l u k Belanga (Singapura) clan sebuah lagi d i P u l a u P i n a n g d a l a m
usaha u n t u k m e n a r i k l e b i h r a m a i pelajar.
Pacla p e r i n g k a t a w a l m a s y a r a k a t M e l a y u k u r a n g m e m b e r i
perhatian kepada s e k o l a h M e l a y u kerana l e b i h g e m a r m e n g h a n t a r
anak-anak k e s e k o l a h agama. L a n g k a h - l a n g k a h B r i t i s h u n t u k m e m b o l e h k a n a n a k - a n a k M e l a y u b o l e h menguasai 3 M m e n a r i k perh a t i a n ( m e m b a c a , m e n u l i s , m e m b i l a n g ) . Pada m u l a n y a d i t e t a p k a n
pembelajaran d i sekolah selama enam t a h u n tetapi k e m u d i a n
d i k u r a n g k a n kepada empat t a h u n . A d a l a h d i h a r a p k a n selepas tiga
t a h u n pelajar-pelajar s u d a h b o l e h m e m b a c a d a n m e n u l i s clalam
bahasa M e l a y u clan m e m p u n y a i s e d i k i t p e n g e t a h u a n asas clalam
matematik dan
geografi.
Pad
t a h u n 1891 kerajaan B r i t i s h cli
Selangor m e n e t a p k a n peraturan m e w a j i b k a n p e n g h a n t a r a n a n a k a n a k ke s e k o l a h clan i b u bapa y a n g gagal a k a n d i d e n d a . B a g i m e mantapkan sekolah M e l a y u jawatan guru pelawat b u m i p u t e r a
d i w u j u d k a n . P e r k e m b a n g a n seterusnya b e r l a k u a p a b i l a Inggeris
m e m p e r k e n a l k a n t u l i s a n r u m i d i b a w a h p e n g e n d a l i a n R.J. W i l k i n -
son (Nazir Sekolah-sekolah Persekutuan). Pacla tahun 1904 usaha

dibuat untuk membukukan bahasa Melayu. Pelajaran Kesusasteraan
M e l a y u Lama juga digalakkan bagi mengekalkan warisan kegemilangan lama. Bagi mencapai tujuan ini perpustakaan d i w u j u d k a n
di sekolah-sekolah.
Pada umumnya perkembangan pendidikan Melayu adalah begitu
menggalakkan. Ini selaras dengan cita-cita penjajahan British y a n g
m a h u menjadikan anak-anak M e l a y u lebih pandai sedikit daripada
i b u bapa mereka. Tidak ada hasrat Inggeris untuk meningkatkan
m u t u intelek orang M e l a y u kerana i n i akan memberi kesan negatif
kepada dasar mereka. Bagaimanapun lepasan sekolah Melayu tetap
memberi sumbangan penting. Ramai tokoh lahir khususnya lepasan
Maktab Sultan Idris Tanjung M a l i m .
8
SEKOLAH CINA
Sekolah C i n a pertama d i t u b u h k a n di Melaka (1815). Rekod t a h u n
1829 menyebut terdapat tiga b u a h sekolah H o k i a n di Pekin Street.
Sekolah-sekolah terawal i n i mengajar pelajaran klasik dan belajar
seeara hafalan yang kurang berguna untuk keperluan Inggeris
di Negeri-Negeri Selat. Bagaimanapun antara tahun 1900-1919
sekolah-sekolah C i n a bertambah dengan banyaknya. Ini e k o r a n
perkembangan p o l i t i k dan sosial di C h i n a yang mempengaruhi
masyarakat C i n a seberang laut. Kesan idea moden dan revolusi,
sekolah-sekolah C i n a mula menggunakan idea-idea baru clalam
sistem pelajaran. Ajaran Confusius dan Barat m u l a diajar bersama.
Antara mata pelajaran penting ialah klasik lama, bahasa, matematik,
lukisan, sejarah, geografi, moral, pendidikan jasmani clan nyanyian
Bahasa yang digunakan ialah dialek tempatan. G u r u - g u r u dan b u k u
teks kebanyakannya didatangkan dari C h i n a . Kerajaan C h i n a send i r i memberi perhatian. Kerajaan M a n c u misalnya menghanlar
perwakilan untuk meninjau pelajaran C i n a di Tanah Melayu. D e m i k i a n juga kerajaan C h i n a selepas revolusi 1911 terus m e m b e r i
perhatian. M u l a i tahun 1920 K u o Yu (bahasa kebangsaan C h i n a )
mula diperkenalkan dan i n i membantu ke arah keseragaman. A d a
tiga kategori sekolah C i n a cli Tanah M e l a y u :
9
10
212
P E R K E M B A N G A N P E L A J A R A N D I T A N A H M E L A Y U , S A B A H D A N S A R A W A K ...
(a)
Sekolah y a n g d i u r u s dengan s e m p u r n a o l e h jawatankuasa y a n g

biasanya tajaan persatuan daerah atau s u k u .
(b)
S e k o l a h separa a w a m m i s a l n y a s e k o l a h y a n g d i b e n t u k o l e h
seorang atau beberapa orang g u r u y a n g m e l a n t i k j a w a t a n k u a s a
sendiri.
(c)
Sekolah persendirian yang d i k e n d a l i k a n oleh g u r u - g u r u d a n

biasanya k e c i l saja. Terdapat s e k o l a h p i n g m i n ( s e k o l a h percuma) y a n g hanya m e n g e n a k a n y u r a n y a n g k e c i l d a n b i a s a n y a
l i m a sen sahaja.
Dasar British terhadap p e n d i d i k a n C i n a berdasarkan laissez-faire,
tetapi apabila terdapat kegiatan r e v o l u s i d a n prejudis terhadap kerajaan m a k a Inggeris m u l a m e n g a m b i l l a n g k a h u n t u k m e n g a w a l .

Pada t a h u n 1920 satu u n d a n g - u n d a n g d i l u l u s k a n cli M a j l i s P e r u n d a n g a n Negeri Selat m e n e t a p k a n :
(a)
S e k o l a h - s e k o l a h C i n a p e r l u d i u r u s k a n secara teratur.
(b)
G u r u - g u r u perlu menerima latihan secukupnya.
(c)
Pelajaran cli s e k o l a h C i n a t i d a k b o l e h bersifat m e n e n t a n g

kerajaan.
Pada t a h u n
1925
kerajaan B r i t i s h m e n a m b a h lagi p e r a t u r a n
clengan m e m b e r i kuasa kepada P e n g a r a h Pelajaran u n t u k m e n o l a k

p e n d a f t a r a n g u r u - g u r u y a n g terlibat d a l a m k e g i a t a n s u b v e r s i f .
K a w a l a n ke atas s e k o l a h C i n a d i p e r k e t a t k a n lagi pada t a h u n 1929
dengan m e n g e h a d k a n pengambilan g u r u - g u r u hanya daripada o r a n g
tempatan dan m e l a n t i k l i m a o r a n g n a z i r sekolah C i n a . B a g a i m a n a p u n kerajaan Inggeris gagal menyekat p e r k e m b a n g a n s e k o l a h C i n a
kerana tidak dapat m e m b a n t u akibat kesan kemelesetan e k o n o m i .
M e n j e l a n g t a h u n 1930-an s u d a h banyak s e k o l a h C i n a m e n j a l a n k a n
pelajaran menengah.
S E K O L A H V E R N A K U L A R TAMIL
K a n a k - k a n a k India m e n d a p a t pelajaran d i s e k o l a h - s e k o l a h a l i r a n
Inggeris atau s e k o l a h India y a n g m e n g g u n a k a n bahasa p e n g a n t a r
213
T a m i l , M a l a y a l a m , Telegu, P u n j a b i atau H i n d i . " M e n g i k u t r e k o d

r a s m i s e k o l a h y a n g m e m b e r i pelajaran bahasa peugantar T a m i l
p e r t a m a ialah Penang Free S c h o o l (1816) d a n d i i k u t i Singapore
Free S c h o o l pada t a h u n 1834. S e k o l a h A n g l o T a m i l d i t u b u h k a n
di M e l a k a (1830) tetapi d i t u t u p 10 t a h u n k e m u d i a n . D e n g a n perk e m b a n g a n Singapura sebagai pusat perdagangan permintaan u n t u k
penterjemah Tamil diperlukan lebih ramai. Ini m e n d o r o n g
d i w u j u d k a n dua b u a h s e k o l a h pacla t a h u n 1873 clan 1876. K e d u a d u a s e k o l a h i n i m e n y e d i a k a n u n t u k pertama k a l i pelajaran bahasa
Inggeris clengan pengantaraan bahasa T a m i l .
Pertubuhan Kristian juga membantu menggalakkan p e r k e m b a n g a n s e k o l a h T a m i l terutama cli P u l a u P i n a n g , Perak, Selangor,
J o h o r d a n S i n g a p u r a . Tetapi k e m a j u a n s e k o l a h Tamil tidak m e n g g a l a k k a n kerana masalah k e k u r a n g a n pelajar, s i k a p tidak p e d u l i
i b u bapa, k e k u r a n g a n k e m u d a h a n seperti g u r u dan b u k u teks.
D i N e g e r i - N e g e r i M e l a y u Bersekutu, O r d i n a n B u r u h 1 9 2 3 m e m beri faedah kepada anak-anak b u r u h terutama pekerja estet. Men u r u t o r d i n a n i n i , m a j i k a n p e r l u m e m a s t i k a n ada s e k o l a h d a n
m e m b i a y a i persekolahan k a n a k - k a n a k berumur antara tujuh h i n g g a
empat belas t a h u n . O r d i n a n juga menetapkan p e l a n t i k a n I n s p e k t o r
S e k o l a h T a m i l (orang Eropah) pacla t a h u n 1910. Pegawai i n i a k a n
d i b a n t u o l e h P e n o l o n g Inspektor (orang India). H a n y a pada t a h u n
1938 baru pegawai pelajaran yang mendapat latihan di India d i l a n t i k
sebagai Inspektor S e k o l a h Tamil.
M a s a l a h u l a m a Sekolah T a m i l ialah bilangan pelajar y a n g k e c i l
bagi sesualu kawasan, Ini d i t a m b a h lagi kerana kerajaan Inggeris
k u r a n g m e m b e r i perhatian dan bantuan. O l e h yang d e m i k i a n sek o l a h T a m i l h a n y a cli peringkat s e k o l a h rendah sahaja.
G u r u - g u r u dan b u k u - b u k u d i s e k o l a h T a m i l terpaksa d i i m p o r t
dari India. Selain bahasa T a m i l d i g u n a k a n juga bahasa Gujerat, H i n d i
d a n M a l a y a l a m . B e r b a n d i n g dengan s e k o l a h C i n a p e r k e m b a n g a n
S e k o l a h T a m i l tidak m e m b a n g g a k a n b a h k a n kadar k e c i c i r a n begitu
tinggi.
S E K O L A H INGGERIS
T u m p u a n utama penjajah Barat ialah untuk ekonomi d a n mereka
m e m b i a r k a n m u b a l i g h menguruskan h a l - e h w a l pendidikan. Bagi
214
PERKEMBANGAN PELAJARAN DI TANAH MELAYU, SABAH D A N SARAWAK
para m u b a l i g h tugas m e n d i d i k adalah m e n g i k u t budaya Barat k e r a n a

m e r e k a menganggap tugas m e n t a m a d u n k a n anak jajahan a d a l a h
"beban orang p u t i h " .
1 2
A d a tiga m a t l a m a t p e n d i d i k a n s e k o l a h
m u b a l i g h i a i t u l a t i h a n m o r a l , pengetahuan agama d a n m e l a h i r k a n
k e h i d u p a n beragama.
13
Sekolah-sekolah mubaligh Kristian mulanya ditubuhkan u n t u k

k o m u n i t i k e e i l m e r e k a sahaja tetapi k e m u d i a n b e r k e m b a n g u n t u k
k o m u n i t i lain. Sekolah m u b a l i g h pertama di Semenanjung dit u b u h k a n d i M e l a k a o l e h j u s u i t s pada t a h u n 1548. Pada t a h u n 1787
Gereja R o m a n K a t o l i k P u l a u P i n a n g m e n u b u h k a n s e k o l a h d i L e b u h
C i n a . K e m u d i a n n y a mereka mengasaskan C a t h o l i c Free S c h o o l pacla
t a h u n 1825 y a n g l e b i h d i k e n a l i sebagai St. F r a n c i s X a v i e r Free
I n s t i t u t i o n . K u m p u l a n gereja y a n g a k t i f d a l a m m e n d i r i k a n s e k o l a h
terdiri daripada k u m p u l a n mubaligh Katolik dan M e t h o d i s h .
M a n a k a l a gereja E n g l a n d m u l a m e m b u k a s e k o l a h d i Tanah M e l a y u
m e n j e l a n g awal abaci ke-20. S u m b a n g a n s e k o l a h m u b a l i g h c u k u p
p e n t i n g sehingga a w a l k u r u n ke-20 kerana empat per l i m a pelajar
s e k o l a h Inggeris belajar d i s e k o l a h - s e k o l a h i n i .
A n t a r a s e k o l a h inggeris terawal yang ternama ialah P e n a n g
Free S c h o o l . Sekolah i n i diasaskan pada b u l a n O k t o b e r 1816. o l e h
Reverend R.S. H u t c h i n g s , M e n g i k u t rancangannya s e k o l a h i n i a k a n
m e w u j u d k a n b a h a g i a n bahasa Inggeris, bahagian v e r n a k u l a r d a n
jabatan pelajar p e r e m p u a n y a n g d i s a t u k a n d a l a m sebuah s e k o l a h .
Sebagai t a m b a h a n ada c a w a n g a n s e k o l a h d i k a w a s a n k a m p u n g
seperti S e k o l a h M e l a y u Gelugor, A i r H i t a m dan Bayan Lepas. Pacla
m u l a n y a s e k o l a h i n i h a n y a u n t u k pelajaran s e k o l a h rendah tetapi
m u l a i t a h u n 1891 pelajaran m e n e n g a h d i m u l a k a n ,
Sebuah lagi s e k o l a h terkenal i a l a h Singapore Free S c h o o l ( 1 8 3 4 )
y a n g k e m u d i a n d i t u k a r nama m e n j a d i Raffles I n s t i t u t i o n ( 1 8 6 3 ) .
M e n j e l a n g abad ke-20 s e k o l a h - s e k o l a h d i a m b i l a l i h o l e h kerajaan
kerana m e n g h a d a p i masalah k e w a n g a n .
Pacla a k h i r abad ke-19 p e n d i d i k a n Inggeris m u l a i m e n d a p a t
tempat di negeri-negeri M e l a y u . Di Selangor telah d i d i r i k a n V i c t o r i a
I n s t i t u t i o n pada t a h u n 1893 d i i k u t i dengan M e t h o d i s t Boy's S c h o o l
(1897) clan St John's Institution (1905). Sekolah Inggeris m e m a i n k a n
peranan p e n t i n g clalam m e l a h i r k a n g o l o n g a n elit pentadbir M e l a y u .
P i h a k kerajaan Inggeris m u l a m e m a i n k a n p e r a n a n a k t i f d a l a m
pelajaran Inggeris hanya b e r m u l a pada awal k u r u n ke-20. L a n g k a h
d i b u a t dengan:
(a)
(b)
M e m b i n a sekolah baru.
M e n g a m b i l a l i h s e k o l a h d e n g a n cara m e n g e l u a r k a n g e r a n
bantuan.
Perkembangan sekolah Inggeris lebih tertumpu di bandar-bandar.
M e n g i k u t r e k o d t a h u n 1924 j u m l a h pelajar s e k o l a h Inggeris d i

N e g e r i - N e g e r i M e l a y u Bersekutu dan N e g e r i - N e g e r i Selat m e n g i k u t
k a u m ialah pelajar C i n a 20 1 16 orang, M e l a y u 3850 orang d a n India,
4613 orang.
14
Dasar Inggeris s e n d i r i tidak m a h u o r a n g M e l a y u l e b i h
berpelajaran kerana menganggap akan mengancam keselamatan d a n

a k a n m e n g g e r a k k a n penentangan terhadap penjajah. P e m e r i n t a h
Inggeris m e n g u m u m k a n (1924) tidak m a h u m e n g e l u a r k a n l e b i h
r a m a i pelajar lepasan s e k o l a h Inggeris dengan alasan takut b e r l a k u
pengangguran kerana peluang pekerjaan terhad. B a h k a n ada p e n tadbir M e l a y u sendiri beranggapan d e m i k i a n dan menganggap
k u r a n g pelajaran l e b i h baik. Ini seperti ditegaskan oleh Raja di H i l i r
Perak pada t a h u n 1930 d a l a m M a j l i s P e r u n d a n g a n .
15
MAKTAB MELAYU KUALA KANGSAR

Pada Persidangan Raja-raja ( D u r b a r ) di K u a l a L u m p u r antara 20
h i n g g a 23 J u l a i 1903 telah d i b i n c a n g k a n berkenaan k e k u r a n g a n
o r a n g M e l a y u d a l a m p e r k h i d m a t a n kerajaan. D a r i p a d a 1 5 9 p e g a w a i
MCS
(Malayan
Civil Service) h a n y a tiga o r a n g M e l a y u d a l a m
p e r k h i d m a t a n tersebut. M e r e k a ialah Raja C u l a n (Pegawai D a e r a h

U l u P e r a k ) , O r a n g Kaya M e n t e r i W a n M u h d Isa (Pegawai y a n g
m e n g u r u s k a n sub daerah Selama) d a n Raja M a n s u r ( P e n o l o n g
Setiusaha II Residen Perak). L a i n - l a i n pegawai M e l a y u h a n y a mem e g a n g jawatan pentadbiran peringkat rendah. Tidak ada l a n g s u n g
j a w a t a n p r o f e s i o n a l atau t e k n i k a l , D a r i s i n i l a h t i m b u l n y a i d e a
tentang p e r l u n y a d i w u j u d k a n satu sekolah khas u n t u k p e n u n t u t penuntut Melayu.
216
P E R K E M B A N G A N P E L A J A R A N D I T A N A H M E L A Y U . SABAH D A N S A R A W A K
J . E Rodger ( R e s i d e n Perak) m e n c e t u s k a n idea tersebut d a l a m

persidangan D u r b a r 1905 i t u .
16
Beliau membangkitkan soal tang-
g u n g j a w a b m o r a l B r i t i s h y a n g c a m p u r tangan d i n e g e r i - n e g e r i
M e l a y u atas j e m p u t a n raja-raja clan u n t u k m e m b a n t u m e m b e n t u k
pentadbiran yang l e b i h baik. Beliau mencadangkan beberapa j a w a t a n
p e r l u d i b e r i k a n k e p a d a o r a n g M e l a y u d a n bagi m e m u d a h k a n p r o s e s
i n i k e l a y a k a n y a n g d i p e r l u k a n t i d a k l a h p e r l u sama d e n g a n k a d e t kadet E r o p a h . Pandangan i n i d i s o k o n g o l e h Sultan Idris dan b a g i n d a
m a h u l a n g k a h - l a n g k a h d i a m b i l terutama o l e h I n s p e k t o r S e k o l a h s e k o l a h supaya p e l u a n g pelajaran d i b e r i k a n kepada o r a n g M e l a y u .
B a g i n d a juga m a h u pekerjaan y a n g sesuai clengan o r a n g M e l a y u
d i b e r i keutamaan kepada o r a n g M e l a y u . W a l a u p u n p e r s i d a n g a n i n i
t i d a k membuat sebarang k e p u t u s a n tetapi di s i n i l a h t i t i k t o l a k
tentang p e r l u n y a d i w u j u d k a n sebuah s e k o l a h khas.
Persidangan raja-raja seterusnya m e n e k a n k a n p e r l u n y a b i l a n g a n
pegawai M e l a y u d i t a m b a h tetapi d i s e d a r i perkara i n i t i d a k a k a n
berubah selagi p e n d i d i k a n o r a n g M e l a y u d i s e k o l a h Inggeris t i d a k
diperhaiki. Keputusan akhirnya dibuat untuk menubuhkan s e k o l a h
berasrama p e n u h terutama bagi m e m e n u h i tuntutan dan k e p e r l u a n
cli N e g e r i - N e g e r i M e l a y u B e r s e k u t u .
J.P Rodger telah m e m b a w a c a d a n g a n i n i kepada W . H . T r e a c h e r
(Residen General) yang k e m u d i a n n y a diperpanjangkan k e p a d a
P r a n k Swettenham. Tetapi k e d u a - d u a pegawai tinggi m e n o l a k i d e a
tersebut. Hanya selepas Swettenham meletakkan jawatan p a d a t a h u n
1903
W.H.
( D i s e m b e r ) , b a r u l a h perkara i n i d i b a n g k i t k a n s e m u l a o l e h
Treacher. B e l i a u m e n g a r a h k a n R.j. W i l k i n s o n ( I n s p e k t o r
S e k o l a h - s e k o l a h Persekutuan) m e r a n g k a rancangan.
17
Wilkinson
m e n y i a p k a n rancangan pada Februari 1904 dan telah m e m i l i h K u a l a

Kangsar sebagai tapak s e k o l a h . Beliau juga mencaclangkan p e l a j a r pelajar sekolah d i p i l i h daripada keluarga alasan d a n t u j u a u n y a u n t u k
m e l a t i h pelajar-pelajar m e m a s u k i p e r k h i d m a t a n kerajaan. J u m l a h
pelajar y a n g d i c a d a n g k a n k e c i l sahaja b i l a n g a n n y a ( 8 0 - 9 0 p e n u n t u t ) . C a d a n g a n i n i t i d a k l a h banyak berbeza dengan idea R o d g e r
y a n g asal. M e n g i k u t rancangan W i l k i n s o n s e k o l a h Inggeris b a r u
i n i hanya u n t u k pelajar M e l a y u terbaik d a r i N e g e r i - N e g e r i M e l a y u
B e r s e k u t u clan mereka a k a n d i b e r i biasiswa. C a l o n pelajar t i d a k l a h
217
m e n j a d i masalah kerana terdapat s e k o l a h - s e k o l a h Inggeris di N e g e r i

S e m b i l a n , Selangor, Perak k e c u a l i Pahang. C a d a n g a n W i l k i n s o n
telah d i k i r i m d a n d i s a m p a i k a n kepada Persidangan Residen-residen
pada M a c 1904 dan d i t e r i m a sebulat suara. W.T. Teller ( P e m a n g k u
Pesuruhjaya Tinggi) juga telah menerima cadangan tersebut.
B a g a i m a n a p u n p e n u b u h a n s e k o l a h i n i hanya m e n j a d i k e n y a t a a n
pada masa J o h n A n d e r s o n m e n j a d i Pesuruhjaya T i n g g i .
P e r u n t u k a n awal yang d i b e r i k a n sebanyak l i m a belas r i b u r i n g g i t
d a n W i l l i a m Hargreaves ( G u r u besar Penang Free School) telah
d i l a n t i k sebagai g u r u besar pertama. Beliau d i b a n t u o l e h d u a o r a n g
g u r u i a i t u F A . Vanrenen dan R . C . R o w l a n d s . Sekolah i n i m e m u l a k a n
p e l a j a r a n pertamanya pada 2 J a n u a r i 1905 d e n g a n lapan o r a n g
pelajar. M e n j e l a n g b u l a n M a c p e n u n t u t n y a m e n i n g k a t k e p a d a 6 3
orang.
Pada a k h i r tahun 1905 R e s i d e n Perak E . W . B i r c h m e l a p o r k a n
s e k o l a h i n i s u d a h berjaya pada peringkat p e r c u b a a n .
l8
Perangkaan
a k h i r t a h u n tersebut m e n u n j u k k a n j u m l a h pelajar 7 9 o r a n g .
D a r i p a d a Selangor 19 p e n u n t u t n y a tinggal di asrama d a n k e b a n y a k a n n y a anak g o l o n g a n bangsawan. D a r i N e g e r i Sembilan 10
pelajar tinggal di asrama dan 7 daripadanya kerabat diraja. D a r i
Perak 25 pelajar tinggal cli asrama termasuk a n a k a n d a Sultan Idris
clan a n a k a n d a A l m a r h u m Raja M u d a . D a r i p a d a 54 pelajar y a n g
t i n g g a l cli asrama 26 d a r i p a d a n y a kerabat diraja, D a r i p a d a pera n g k a a n i n i jelas matlamat u n t u k m e m a n t a p k a n anak g o l o n g a n
b a n g s a w a n begitu d i b e r i perhatian.
M u l a i b u l a n M a c 1905 satu s k i m b a r u d i p e r k e n a l k a n d i m a n a
kerabat diraja d i i s t i l a h sebagai kelas satu d a n tinggal d i r u m a h
Hargreaves d a n m e n e r i m a e l a u n $20 s e b u l a n . A n a k g o l o n g a n
aristokrat tinggi dan ketua-ketua utama d i k a t e g o r i k a u d a l a m kelas
keclua clan tinggal cli r u m a h Vanrenen dengan e l a u n $12 s e b u l a n .
A n a k - a n a k ketua bawahan d i k a t e g o r i k a u kelas ketiga dan t i n g g a l
d i b a n g l o berdekatan r u m a h R o w l a n d s dengan e l a u n $ 9 s e b u l a n .
D a r i segi p e m u p u k a n semangat s e k o l a h i n i berjaya m e m b e n t u k
s i k a p y a n g sihat, bekerjasama clan m o r a l y a n g t i n g g i . D a r i segi
a k a d e m i k j u g a s e k o l a h i n i m e n c a p a i kecemerlangan b e r b a n d i n g
clengan p e n u n t u t M e l a y u cli sekolah-sekolah l a i n . Pada t a h u n 1907,
218
d u a p u l u h pelajar d a r j a h e n a m m e n d u d u k i p e p e r i k s a a n K e l a s S e n i o r , s e m b i l a n belas d a r i p a d a n y a l u l u s .
P e r t u k a r a n R.J. W i l k i n s o n sebagai Inspektor Pelajaran k e j a w a t a n
P e g a w a i D a e r a h B a t a n g P a d a n g d i P e r a k m e n y e b a b k a n dasar l i b e ral s e k o l a h i n i b e r t u k a r . K r i t e r i a u t a m a u n t u k m a s u k k e s e k o l a h i n i
l e b i h d i t u m p u k a n kepada k e t u r u n a n berbanding dengan pencapaia n a k a d e m i k . S e k o l a h i n i j u g a l e b i h c e n d e r u n g sebagai i n s t i t u s i
u n t u k m e m b e n t u k g o l o n g a n e l i t t r a d i s i o n a l sahaja.
Perjalanan
s e k o l a h i n i m u l a i m e n g i k u t cara S e k o l a h A m a n ( P u b l i c ) d i E n g l a n d .
Pelajar-pelajar d i p e c a h k a n k e p a d a d u a k u m p u l a n clan d i p e r k e n a l k a n
s i s t e m p e n g a w a s . A k a d e m i k m a s i h p e n t i n g tetapi b a n y a k m a s a
sudah ditambah untuk membina perwatakan dan k u a l i t i kep i m p i n a n . N i l a i - n i l a i kesetiaan k e p a d a s e k o l a h d a n k u m p u l a n ,
semangat k e s u k a n a n , m e m e n t i n g k a n tugas d a n s a n g g u p b e r k o r b a n
d i t e k a n k a n d a l a m pelajaran d a l a m b i l i k d a r j a h , a s r a m a d a n p a d a n g
p e r m a i n a n . M a t l a m a t n y a u n t u k m e m b e n t u k A n g l o M e l a y u "Gentleman".
M a k t a b i n i telah berjaya sebagai i n s t i t u s i y a n g m e l a h i r k a n kadetkadet M e l a y u b e r p e n d i d i k a n Inggeris u n t u k b e r k h i d m a t d a l a m
p e r k h i d m a t a n a w a m . P a d a t a h u n 1910 d i w u j u d k a n M . A . S ( P e g a w a i
T a d b i r M e l a y u ) . Tujuan s k i m i n i d i l a h i r k a n u n t u k m e m b e r i p e l u a n g
p e k e r j a a n k e p a d a pelajar-pelajar t e r b a i k M C K K . D e n g a n i n i p r a k t i s n y a k e m a s u k a n p e n t a d b i r - p e n t a d b i r M e l a y u k e p e r i n g k a t atasan
p e r l u l a h d a r i p a d a g o l o n g a n elit t r a d i s i o n a l . H a n y a pacla t a h u n 1920an b a r u rakyat biasa d i t e r i m a m a s u k ke m a k t a b i n i dan b a r u l a h
rakyat b e r p e l u a n g m e m a s u k i M . A . S . B e r m u l a d a r i t a h u n 1921 a n a k a n a k M e l a y u d a r i s e k o l a h m e n e n g a h Inggeris y a n g l a i n juga d i b e r i
kesempatan untuk m e m a s u k i M . A . S .
1 9
D e n g a n p e n u b u h a n M C K K , B r i t i s h a k h i r n y a berjaya m e m b e n t u k
l a n g k a h positif k e a r a h m e n u n a i k a n t a n g g u n g j a w a b k e p a d a g o l o n g a n elit t r a d i s i o n a l M e l a y u . G o l o n g a n elit M e l a y u m e l i h a t i n i s e bagai satu p e l u a n g y a n g b o l e h m e m a n t a p k a n k e d u d u k a n m e r e k a
clalam masyarakat M e l a y u clan m a j m u k .
H a l i n i juga d i a n g g a p m e n j a d i j u r a n g antara g o l o n g a n a r i s t o k r a t
M e l a y u b e r p e n d i c l i k a n Barat d e n g a n k a u m - k a u m l a i n y a n g j u g a
b e r p e n d i c l i k a n Barat. D i l i h a t d a r i segi p e l u a n g k e p a d a p e n u n t u t i n i
219
jelas ia m e n i m b u l k a n kerenggangan antara rakyat dengan g o l o n g an elit dari segi pekerjaan dan sosialisasi, Golongan elit terpisah
daripada hal-ehwal politik golongan bawahan dan i n i sangat mengu n t u n g k a n Inggeris dalam usaha mengekalkan kekuasaannya.
Jelaslah penubuhan maktab i n i telah mencapai matlamat dasar
penjajahan Inggeris.
LATIHAN GURU (ALIRAN MEI.AYU)

Sistem latihan guru biasanya m e n g i k u l a l i r a n sistem s e k o l a h .
L a t i h a n guru terbahagi kepada sekolah vernakular dan s e k o l a h
Inggeris. Apabila kerajaan mula menyusun sistem sekolah vernakular Melayu pada pertengahan k u r u n ke-19 kebanyakan guru-guru
d i a m b i l daripada haji-haji yang berpengalaman mengajar a l - Q u r a n
d i k a m p u n g - k a m p u n g . Kerajaan H i n d i a T i m u r juga m e m b e r i
kemudahan-kemudahan lain kepada sekolah vernakular M e l a y u .
Permintaan untuk mendapat guru-guru Melayu di Negeri-Negeri
Selat d a n di Negeri-Negeri Melayu Bersekutu menyebabkan Sekolah
Tinggi M e l a y u di Singapura ditukar menjadi Maktab Perguruan
M e l a y u pada tahun 1878, Maktab i n i ditutup pada tahun 1895
w a l a u p u n keperluan guru di Negeri-Negeri Selat hanya separuh
d i p e n u h i . Kekurangan guru di Negeri-Negeri Melayu Bersekutu
l e b i h tenat dan. langkah sementara dibuat dengan penubuhan
Maktab Latihan di Tanjung M a l i m yang memulakan kursus pada
bulan Mei. 1898. Pada tahun 1901, sebuah lagi maktab d i t u b u h k a n
cli Melaka atas daya usaha R.J. W i l k i n s o n . Maktab Perguruan Matang
p u l a d i t u b u h k a n pacla tahun 1913 dan d i i k u t i dengan Maktab
Latihan Johor Bahru (191.9). Kelantan juga tidak ketinggalan men u b u h k a n Sekolah Latihan G u r u Kota Bharu yang m e m u l a k a n
kursus pacla tahun 1929.
20
R . O . Winstedt dilantik oleh kerajaan untuk membuat kaj tan dan

m e n g e m u k a k a n cadangan-cadangan bagi kemajuan pelajaran
M e l a y u pada tahun 1.916. Antara cadangannya meminta s e k o l a h
M e l a y u mengadakan pelajaran industri seperti yang diajar di Jawa
d a n F i l i p i n a . Cadangan i n i juga telah m e n d o r o n g p e n u b u h a n
M a k t a b Perguruan Sultan Idris Tanjung M a l i m yang menawarkan
220
k u r s u s - k u r s u s selaras clengan cadangan-cadangan d a l a m laporan

W i n s t e d t tetapi kejayaan d a n k e m a j u a n M P S I bergantung kepada
d e d i k a s i pengetuanya O . T . Dussek. Beliau ternyata seorang y a n g
p r o - M e l a y u d a n bercita-cita m a h u m e w u j u d k a n U n i v e r s i t i M e l a y u .
Pada t a h u n 1924 Pejabat Karang-mengarang d i p i n d a h k a n dari K u a l a
L u m p u r k e M a k t a b S u l t a n Idris, Selain menterjemah, k a k i t a n g a n
b i r o i n i j u g a bertanggungjawab m e n e r b i t k a n Majalah Guru y a n g
terbit d u a m i n g g u s e k a l i . M a j a l a h i n i mengupas isu semasa d a n
m e m p e r k a t a k a n tentang k e d u d u k a n orang M e l a y u clan semangat
k e m e l a y u a n y a n g d i t a n a m begitu tebal. J a d i t i d a k l a h menghairank a n jika M P S I m e l a h i r k a n r a m a i nasionalis M e l a y u . A n t a r a n y a term a s u k l a h a h l i p o l i t i k seperti Senu A b d u l R a h m a n , Syed Nasir Ismail,
A b d u l R a h m a n T a l i b , A b d u l G h a f a r Baba d a n I b r a h i m Yaakop.
T o k o h - t o k o h p e n u l i s sejarah p u l a seperti A b d u l H a d i Hasan dan
B u y u n g A d i l . D a l a m b i d a n g sastera p u l a latar H a r u n M u h a m m a d
A m i n d a n A b d u l l a h Sidek.
L A T I H A N G U R U ( A L I R A N INGGERIS)
Satu j a w a t a n k u a s a d i b e n t u k pada t a h u n 1870 u n t u k m e n g k a j i
l a t i h a n g u r u d i N e g e r i - N e g e r i Selat clan N e g e r i - N e g e r i M e l a y u Bers e k u t u . Jawatankuasa i n i m e n c a d a n g k a n sistem m u r i d - g u r u . Pada
t a h u n 1904 d a n 1910 d i c a d a n g k a n p e n u b u h a n M a k t a b G u r u u n t u k
l e l a k i cli Singapura tetapi idea i n i t i d a k d i t e r u s k a n kerana k u r a n g
permohonan.
Satu k u r s u s g u r u percubaan dibuat d i K u a l a L u m p u r pada t a h u n
1905 clan d i d a p a t i berjaya. L a n g k a h i n i d i i k u t i oleh Pulau P i n a n g
dengan m e n g a n j u r k a n k u r s u s d u a tahun " N o r m a l " m u l a i t a h u n
1907. T a h u n 1914 satu jawatankuasa d i t u b u h k a n u n t u k melihat
k e p e r l u a n l a t i h a n g u r u . C a d a n g a n dibuat u n t u k m e n g a m b i l tenaga
pengajar daripada siswazah U n i v e r s i t i H o n g K o n g dan K o l e j R a f f l e s .
PENDIDIKAN DAN PERKEMBANGAN EKONOMI

P e r k e m b a n g a n e k o n o m i Tanah M e l a y u sejak pertengahan k u r u n
ke-19 memberi kesan penting kepada perubahan-perubahan di
T a n a h M e l a y u . Perusahaan t i m a h dan getah serta p e r t u m b u h a n
221
b a n d a r telah m e w u j u d k a n g o l o n g a n r a k y a t y a n g b e r s i f a t
ke-
bandaran, Dengan i n i perkhidmatan-perkhidmatan baru u n t u k

m a s y a r a k a t b a n d a r seperti k e s i h a t a n dan pelajaran d i p e r l u k a n .
Sejarah p e n d i d i k a n m e n u n j u k k a n y a n g f a k t o r e k o n o m i s e r i n g
mempengaruhi
perkembangannya.
Keperluan
sektor
ekonomi
p e r l u d i p e n u h i o l e h p e n d i d i k a n . Dengan itu p e n d i d i k a n m e m p e n g a r u h i k e p e r l u a n b e r s e k o l a h , k u r i k u l u m serta k e p e r l u a n p e n d i d i k a n vokasional.

Sejarah a w a l p e n d i d i k a n l e b i h bermatlamat u n t u k m c n g a j a r
m e m b a c a , mengira d a n m e n u l i s . Sistem persaingan d a l a m p e p e r i k s a a n yang d i w u j u d k a n k e m u d i a n serta rancangan p e m b e r i a n
b i a s i s w a adalah bertujuan bagi m e m a s t i k a n k u r i k u l u m d i a j a r d i
s e k o l a h . Sekolah n a m p a k n y a m e m a i n k a n peranan bagi m e l e n g k a p
k a n pelajar u n t u k m e n c a r i pekerjaan. M u l a i t a h u n 1891 O v e r s e a s
C a m b r i d g e School Certificate m u l a i d i p e r k e n a l k a n . G a b e n o r N e g e r i N e g e r i Selat, C e c i l C l e m e n t i m u l a p e r k e n a l k a n b i a s i s w a Q u e e n
tahun 1881 (sebagai penghormatan kepada Q u e e n V i c t o r i a ) k e p a d a
pelajar-pelajar terbaik u n t u k m e l a n j u t k a n pelajaran ke
England.
Satu lagi pengaruh e k o n o m i terhadap p e r k e m b a n g a n p e l a j a r a n

i a l a h sistem b a n t u a n kerajaan kepada sekolah terutama s e k o l a h
Inggeris. B a n t u a n telah d i b e r i kepada s e k o l a h - s e k o l a h m u h a l i g h
Persatuan L o n d o n d a n R o m a n K a t o l i k . K e m u d i a n d i p e r k e n a l k a n
sistem b a n t u a n kewangan. B a g a i m a n a p u n sistem b a n t u a n i n i d i
anggap k u r a n g m e m u a s k a n d a n tidak m e n c u k u p i t e r u t a m a n y a
selepas Perang D u n i a Pertama sebab m e n i n g k a t n y a t a r a f h i d u p d a n
b e r t a m b a h n y a p e r m i n t a a n u n t u k pelajaran. P e r u n d i n g P e l a j a r a n
t a h u n 1918 mencadangkan j u m l a h bantuan kepada s e k o l a h d i n a i k
k a n . J a w a t a n k u a s a L e m o n y a n g d i t u b u h k a n pada tahun
1919
hagi
m e m b u a t cadangan-cadangan bagi k e m a j u a n s e k o l a h . A p a y a n g
m e n a r i k pacla peringkat i n i d i d a p a t i pelajaran tidak l a g i m u r a h
pembiayaannya.
M e n g i k u t L a p o r a n L e m o n (1918) d i c a d a n g k a n :
(a)
Penubuhan. s e k o l a h t e k n i k berdekatan K u a l a L u m p u r .
(b)
P e n u b u h a n sekolah pertanian juga berdekatan K u a l a L u m p u r ,
(c)
P e n u b u h a n s e k o l a h - s e k o l a h perdagangan.
222
P E R K E M B A N G A N P E L A J A R A N D I T A N A H M E L A Y U , S A B A H D A N S A R A W A K ...
Hasrat u n t u k m e m a j u k a n pelajaran vokasional adalah kerana

permintaan sektor e k o n o m i . K e p e r l u a n vokasional perniagaan
didapati paling popular. Permintaan bagi m e m e n u h i jawatanj a w a t a n k e r a n i d a n j u r u t a i p b e g i t u b a n y a k . P a d a t a h u n 1900, J a b a t a n
Pelajaran Singapura m e m i n t a kerajaan m e m b e r i k a n bantuan k e p a d a
pelajar-pelajar y a n g l u l u s darjah t u j u h bagi m e n g i k u t i kelas j u r u trengkas dan jurutaip.
Pada tahun
1921 J a b a t a n P e r d a g a n g a n
d i t u b u h k a n di Rallies Institution. Di P u l a u P i n a n g pula kelas perdagangan d i m u l a k a n pada t a h u n 1926 di P e n a n g Free S c h o o l .

Mengikut jawatankuasa Winstedt
(1925) juga
menekankan
kepentingan pelajaran teknik. Jawatankuasa i n i juga m a h u k e r a n i k e r a n i d i l a t i h s u p a y a b o l e h b e r t u t u r d a l a m bahasa I n g g e r i s . D i cadangkan juga p e l a n t i k a n K e t u a Inspektor Pelajaran K e m a h i r a n
u n t u k m e n y u s u n d a n mengawasi perjalanan pelajaran perniagaan
dan pertukangan.
B i d a n g p e r u b a t a n juga m e m e r l u k a n k a k i t a n g a n b e r k e l a y a k a n
d a n langkah dibuat u n t u k m e m b i n a sekolah perubatan. Sekolah
p e r u b a t a n d i t u b u h k a n p a d a 3 J u l a i 1905 d i S i n g a p u r a y a n g k e m u d i a n n y a d i k e n a l i sebagai K o l e j P e r u b a t a n K i n g E d w a r d ( 1 9 2 0 ) . P a d a
t a h u n 1 9 1 6 d i p l o m a k o l e j tersebut m e n d a p a t p e n g i k t i r a f a n d a r i p a d a
Majlis Perubatan Great Britain. Sekolah kemahiran teknik d a n
p e r t u k a n g a n i a i t u F e d e r a l Trade S c h o o l d i d i r i k a n p a d a t a h u n 1 9 2 6 ,
d i K u a l a L u m p u r . L i m a t a h u n b e r i k u t n y a s e b u a h lagi s e k o l a h t e k n i k
d i w u j u d k a n di K u a l a L u m p u r . M a k t a b Pertanian yang d i k e n a l i
sebagai A g r i c u l t u r a l C o l l e g e d i b i n a d i S e r d a n g . A d a l a h nyata p i h a k
Inggeris lebih m e n e k a n k a n p e n d i d i k a n v o k a s i o n a l d a n tidak
menggalakkan p e n d i d i k a n peringkat universiti yang lebih men e k a n k a n aspek keilmuan.
PELAJARAN DI SABAH
P e n d i d i k a n s e k o l a h b e r m u l a a p a b i l a G a b e n o r W . H . Treacher m e n d i r i k a n s e k o l a h a g a m a Islam d i S a n d a k a n . G u r u y a n g d i l a n t i k u n t u k
m c n g a j a r i a l a h S h e i k h A b d u l D u l u n a n . U s a h a i n i gagal k e r a n a o r a n g
Islam c u r i g a d e n g a n niat gabenor. S e k o l a h Inggeris p u l a m u l a d i b i n a
p a d a t a h u n 1883 atas d a y a u s a h a p e r t u b u h a n m u b a l i g h K a t o l i k d i
S a n d a k a n . K u m p u l a n m u b a l i g h P r o t e s t a n juga t u r u t m e m b i n a
223
sekolah di Sandakan lima tahun kemudian. Pada penghujung tahun

1880-an sekolah-sekolah m u b a l i g h d i b i n a d i Jesselton ( K o t a
K i n a b a l u ) , Papar, Putatan, Labuan dan Kudat. Antara pertubuhanpertubuhan yang terlibat dalam kegiatan pendidikanSociety of
the Propogation of the Gospel (Anglican), M i l l M i l l Mission, Basel
M i s s i o n dan Seventh Day Adventist.
Kerajaan Charted Company menubuhkan Jabatan Pelajaran pada
tahun 1909 bagi tujuan pengendalian dan pengawasan. Tapi minat
kerajaan untuk memajukan persekolahan tidaklah besar bahkan
kadangkala tidak menggalakkan pertumbuhannya terutama sek o l a h M e l a y u . Kemajuan pelajaran bumiputera di luar bandar
lembap kerana taburan penduduk yang me rata, kesukaran perhubungan dan keadaan geografi. Kerajaan juga cuba menubuhkan
sekolah untuk melatih anak-anak ketua bumiputera tetapi gagal
clan terpaksa ditutup pada tahun 1903. Pada umumnya kawasan
pantai lebih mendapat manfaat terutama kerana di kawasan i n i
terdapat bandar-bandar utama. Di sinilah pertubuhan-pertubuhan
mubaligh menumpukan perhatian. Pada tahun 1921 terdapat 22
sekolah mubaligh dengan bilangan pelajar 1500 orang.
Pada tahun-tahun 1920-an sekolah Melayu mula berkembang.
Ini ekoran langkah kerajaan mcugamhil guru-guru M e l a y u d a r i
Negeri-Negeri Melayu Bersekutu. Sekolah-sekolah telah d i b u k a di
Kota Belud, Papar, Keniugau, M e n u m b u k clan Sipitang. Menjelang
tahun 1930 sudah terdapat 50 buah sekolah Melayu. Pertumbuhan
sekolah M e l a y u cligalakkan oleh kerajaan dengan menetapkan
pembinaan sekolah baru tiga atau empat buah setahun. Selain i t u
Jabatan Pelajaran juga menetapkan bahasa pengantar di sekolah
kerajaan adalah bahasa M e l a y u kerana k e d u d u k a n n y a sebagai
bahasa perhubungan. Kerjasama dengan Jabatan Pelajaran N e g e r i Negeri M e l a y u Bersekutu juga- turut membantu dari s e g i m e n dapatkan tenaga pengajar dan bahan-bahan bacaan.
Masyarakat C i n a pula mengendalikan sistem persekolahan
mereka seeara persendirian dengan membentuk jawatankuasa
sekolah sendiri. Jawatankuasa inilah yang akan mengendalikan
perjalanan sekolah, mengumpul wang, membina bangunan dan sebagainya. Sama seperti keadaan di Tanah Melayu perkembangan
224
P E R K E M B A N G A N P E L A J A R A N D I T A N A H M U L A Y U . S A B A H D A N S A R A W A K ...
sekolah C i n a lebih cenderung dengan perkembangan di C h i n a . Ini

t e r m a s u k l a h d a l a m h a l s u k a t a n p e l a j a r a n , k a e d a h mengajar, h u k u b u k u b a c a a n b a h k a n p e r k e m b a n g a n p o l i t i k d i negeri tersebut. M e n g i k u t l a p o r a n t a h u n 1939 terdapat 5 9 b u a h s e k o l a h C i n a d e n g a n
b i l a n g a n pelajar 4 7 7 9 o r a n g .
PELAJARAN DI SARAWAK
M a s y a r a k a t M e l a y u S a r a w a k sama seperti d i T a n a h M e l a y u m e m p u n y a i s i s t e m p e n d i d i k a n t r a d i s i o n a l I s l a m y a n g b e r m u l a sejak
k a n a k - k a n a k lagi. K a n a k - k a n a k d i a j a r m e m b a c a d a n m e n u l i s j a w i
bagi tujuan m e m u d a h k a n mengaji a l - Q u r a n . Di kalangan o r a n g
y a n g l e b i h dewasa p e n g a j i a n a g a m a y a n g l e b i h t i n g g i diajar o l e h
u l a m a - u l a m a d i s u r a u , masjicl atau d i r u m a h - r u m a h . Terdapat j u g a
para pelajar y a n g m e l a n j u t k a n pelajaran ke negeri-negeri l a i n b a h k a n
h i n g g a k e A s i a Barat.
S e k o l a h M e l a y u p e r t a m a d i k a t a k a n diasaskan o l e h E n c i k B u y u n g .
S e b u a h s e k o l a h lagi terletak cli K a m p u n g D a t u . K e r a j a a n B r o o k e
p u l a mendirikan sekolah M e l a y u kerajaan yang pertama pada 21
J u n 1883 d i K e r c i n g i a i t u S e k o l a h K a m p u n g J a w a . M a t a p e l a j a r a n
y a n g diajar t e r m a s u k l a h a g a m a I s l a m , m e n u l i s , m e m b a c a , m e n g i r a ,
i l m u a l a m d a n sejarah. S e b u a h l a g i s e k o l a h y a n g d i b i n a k e m u d i a n
ialah Sekolah K a m p u n g Gerisik.
Pacla masa p e m e r i n t a h a n C h a r l e s B r o o k e b e l i a u m e m p e r k e n a l k a n Kolej Kebangsaan Sarawak ( G o v e r n m e n t L o y School). M e n g i k u t r a n c a n g a n i n i bahasa M e l a y u , C i n a , I n d i a d a n Inggeris a k a n
d i j a d i k a n bahasa pengantar. Tetapi r a n c a n g a n i n i t i d a k m e n d a p a t
s a m b u t a n d a r i p a d a m a s y a r a k a t M e l a y u clan C i n a . K e r a j a a n k e m u d i a n menggabungkan Kolej Kebangsaan Sarawak dengan S e k o l a h
K a m p u n g J a w a pada t a h u n 1931 d a n d i k e n a l i sebagai M a d r a s a h
M e l a y u Sarawak. K e r a j a a n juga m e m b i n a S e k o l a h M e l a y u M e r p a t i
J e p a n g d a n S e k o l a h M e l a y u P e r m a i s u r i ( u n t u k pelajar p e r e m p u a n ) .
S e k o l a h - s e k o l a h M e l a y u d i luar K u c h i n g p u l a b e r m u l a pacla a w a l
a b a d k e - 2 0 . A n t a r a s e k o l a h tersebut t e r m a s u k l a h d i S i m a n g g a n g ,
S u b u y o u , S p a o h , B e l o n g , K a b o n g clan Saratok.
Pacla u m u m n y a k u r i k u l u m y a n g diajar d i s e k o l a h M e l a y u b e r u p a
m a t a pelajaran a k a d e m i k d a n v o k a s i o n a l , K e m a h i r a n m e m b a c a .
S E J A R A H M A L A Y S I A (1800-1963.)
m e n u l i s , m e n g i r a , sejarah, i l m u a l a m d a n bahasa Inggeris d i t e k a n k a n dalam bidang akademik. Bidang vokasional pula termasuklah
pertukangan, i l m u ukur, jahitan dan berkebun. Bagaimanapun
p e n d i d i k a n i n i t i d a k m e m b a w a p e r u b a h a n besar terutama u n t u k
mengubah sikap orang M e l a y u . P e n d i d i k a n sekolah-sekolah M e l a y u
l e b i h k e a r a h m e m b i m b i n g o r a n g M e l a y u terus m e n g e k a l k a n k e h i d u p a n tradisional mereka.
P e n d i d i k a n a l i r a n Inggeris d i p e l o p o r i o l e h b a d a n - h a d a n m u b a l i g h K r i s t i a n seperti m a z h a b A n g l i k a n , R o m a n K a t o l i k , S e v e n Day
Adventist dan Methodist. Kegiatan mubaligh mendapal sokongan
d a r i p a d a r e j i m Brooke y a n g b e r u s a h a m e w u j u d k a n kestabilan p o l i t i k
clan m e n t a m a d u n k a n p e n d u d u k tempatan m e n g i k u t p o l a Barat.
W a l a u p u n r e j i m B r o o k e tidak m e m b e r i k a n pelajaran Inggeris k e p a d a
p e n d u d u k S a r a w a k tetapi d e n g a n g a l a k a n k e p a d a b a d a n - b a d a n
m u b a l i g h m a k a k e m a j u a n s e k o l a h d i t i n g k a t k a n . Pelajar l u l u s a n
s e k o l a h i n i p u l a d i a m b i l bekerja d e n g a n jabatan jabatan k e r a j a a n .
R e j i m B r o o k e tidak m e n d i r i k a n sebarang i n s t i t u s i p e n d i d i k a n
b u m i p u t e r a b u k a n M e l a y u selama pemerintahannya. T a n g g u n g
jawab i n i hanya diserahkan kepada badan-badan m u b a l i g h . Di
sesetengah s e k o l a h m u b a l i g h , bahasa Iban d i g u n a k a n u n t u k pelajar
d a r j a h satu d a n d u a . L a p o r a n C l a r k clalam "Blue R e p o r t " m e n e a d a n g k a n kerajaan m e n d i r i k a n s e k o l a h - s e k o l a h m e n g g u n a k a n
p e n g a n t a r bahasa D a y a k tetapi t i d a k d i l a k s a n a k a n .
226
227
Bab 13
Kesedaran dan Kegiatan
Politik 1900 Hingga 1942
PENGENALAN
Kesedaran p o l i t i k b e r m u l a sejak m a n u s i a m e n g e n a l t a m a d u n d a n
pengasasan i n s t i t u s i b e r h u b u n g d e n g a n n y a . Berasaskan i d e n t i t i
p o l i t i k , sesuatu bangsa a k a n m e m p e r j u a n g k a n h a k n y a . S e b e l u m
Perang D u n i a K e d u a b e l u m w u j u d negara-bangsa Malaya atau
T a n a h M e l a y u . D a l a m konteks I'anah M e l a y u
(I900-1944)
kese-
d a r a n p o l i t i k n y a mengikut pola p e r k a u m a n . O l e h u u sesetengah

sarjana
berpendapat
jangka waktu i n i .
tidak w u j u d
nasionalisme
Malaya
dalam
Bagaimanapun takrifan nasionalisme m a s i h
m e n j a d i perbahasan. Bagi sesetengah sarjana fahaman nasionalisme

2
i t u s u d a h dapat d i k e s a n sejak z a m a n Y u n a n i . D i I'anah M e l a y u p u l a

s u d a h w u j u d sejak z a m a n K e s u l t a n a n M e l a k a .
KEGIATAN POLITIK MELAYU

Dasar British
Sejak a w a l l a g i Inggeris m e n g a m b i l s i k a p tegas m e n i n d a s sebarang
k e b a n g k i t a n p o l i t i k orang M e l a y u . D a l a m pada i t u Inggeris tetap
4
m e m e l i h a r a i n s t i t u s i k e s u l t a n a n yang m e n j a d i w a r i s a n i n s t i t u s i
p o l i t i k terakhir y a n g d i p e i i h a r a . M a n a k a l a i n s t i t u s i pembesar y a n g
228
K E S E D A R A N D A N K E G I A T A N P O L I T I K 1900 H I N G G A 1942
dianggap m e n g a n c a m m u l a m e n e r i m a tekanan d i h a p u s k a n atau

lembaga y a n g tinggal pada n a m a sahaja.
Sultan-sultan dijaga dengan baik o l e h B r i t i s h w a l a u p u n d a r i segi
kuasa p o l i t i k d i k u a s a i s e p e n u h n y a o l e h B r i t i s h . Kerabat diraja d a n
anak k a u m bangsawan d i b e r i p e l u a n g istimewa u n t u k m e n d a p a t
p e n d i d i k a n Inggeris sama ada di d a l a m atau luar negeri. Setelah
l u l u s , mereka a k a n d i b e r i p e l u a n g menjawat jawatan y a n g agak
p e n t i n g d a l a m sistem p e n t a d b i r a n B r i t i s h . L a n g k a h i n i b e r k e s a n
m e n g e k a l k a n k e d u d u k a n m e r e k a sebagai g o l o n g a n elit M e l a y u .
Dengan cara i n i Inggeris berjaya m e n g e k a n g kesedaran p o l i t i k .
D i k a l a n g a n rakyat p u l a Inggeris sedaya upaya m e n g e k a l k a n
orang M e l a y u sebagai petani, nelayan clan peniaga k e c i l di k a m p u n g .
Masyarakat petani M e l a y u tidak d i b a n g u n k a n d a l a m semua aspek
k e h i d u p a n . Bagi m e n g e k a l k a n o r a n g M e l a y u terus clalam s e k t o r
pertanian m a k a tanah s i m p a n a n M e l a y u d i w u j u d k a n . Dasar p e n d i d i k a n y a n g d i t u j u k a n kepada o r a n g M e l a y u h a n y a u n t u k m e n j a d i k a n m e r e k a petani y a n g b a i k s e d i k i t d a r i p a d a bapa m e r e k a .
Setelah i t u Inggeris m e m b e n t u k M a k t a b S u l t a n Idris (1922) bagi
m e l a t i h g u r u - g u r u M e l a y u . T e r n y a t a m a k t a b i n i b u k a n sahaja
m e l a h i r k a n g u r u - g u r u tetapi juga pejuang-pejuang kebangsaan.
D a l a m m e m b i n c a n g k a n gerakan p o l i t i k M e l a y u s e b e l u m P e r a n g
D u n i a K e d u a d i d a p a t i ada tiga k u m p u l a n p e m i m p i n y a n g m e m a i n k a n peranan p e n t i n g .
(a)
K u m p u l a n b e r p e n d i d i k a n agama y a n g t e r p e n g a r u h d e n g a n
gerakan i s l a h .
(b)
(c)
Inteligensia b e r p e n d i d i k a n M e l a y u .
K u m p u l a n birokrat b e r p e n d i d i k a n Inggeris terutama d a r i p a d a
g o l o n g a n elit t r a d i s i o n a l .
Kesedaran Berteraskan Keagamaan

Islam m e m a i n k a n peranan p e n t i n g dalam k e h i d u p a n orang M e l a y u .
Dengan kerana itu B r i t i s h tidak m e n c a m p u r i h a l - e h w a l agama Islam
clan adat istiadat M e l a y u secara l a n g s u n g . U l a m a - u l a m a dan t u k
229
g u r u terus m e m a i n k a n p e r a n a n d a n b e r p e n g a r u h d i k a l a n g a n
masyarakat M e l a y u . Terdapat u l a m a yang bekerja dengan kerajaan
sebagai m u f t i , k a d i d a n pegawai-pegawai jabatan agama. U l a m a u l a m a y a n g bebas p u l a m e m b u k a pusat-pusat pengajian s e n d i r i d a n
sesetengahnya m e n j a d i p e n u l i s k i t a b y a n g disegani.
P a d a awal k u r u n ke-20 m u n c u l s e k u m p u l a n k e c i l u l a m a y a n g
terpengaruh dengan gerakan islah di A s i a Barat. K e b a n y a k a n t o k o h n y a m e n d a p a t p e n d i d i k a n d i A s i a Barat atau terpengaruh d e n g a n
b u a h f i k i r a n t o k o h - t o k o h p e m i k i r i s l a h seperti J a m a l u d d i n a l A f g h a n i , S h e i k h M o h a m m a d A b d u h dan R a s h i d Redza.
T o k o h - t o k o h yang memainkan. peranan penting di I'anah M e l a y u

t e r m a s u k l a h S h e i k h M o h d T a h i r J a l a l u d d i n , Syed S h e i k h a l - H a d i ,
8
d a n H a j i A b b a s M o h d Taha. M e r e k a mendapat p e n d i d i k a n a g a m a
y a n g luas d a l a m b i d a n g agama di Tanah M e l a y u dan A s i a Barat.
M e r e k a j u g a terdedah dengan k e h i d u p a n kota metropolitan d i M e s i r
clan S i n g a p u r a . H a l i n i tentunya m e m p c n g a r u h i pandangan h i d u p
10
mereka. S h e i k h M o h d Tahir misalnya pernah belajar daripada S h e i k h

M o h d A b d u h d i U n i v e r s i t i a l - A z h a r . Syed S h e i k h pula pernah m e m buat k u n j u n g a n k e M a k k a h dan M e s i r d a n dari s i n i l a h beliau m u l a
terdedah dengan p e m i k i r a n baru gerakan islah.
Terdapat d u a kaedah p e n t i n g gerakan Islam m e n y e b a r k a n idea
d a n f a h a m a n m e r e k a kepada p e n d u d u k T a n a h M e l a y u . K a e d a h
tersebut m e n e r u s i p e n d i d i k a n clan k e d u a m e n e r u s i m e d i a cetak.
A d a j u g a u s a h a d i b u a t u n t u k m e m p e n g a r u h i kerajaan d e n g a n
bekerja sebagai pegawai agama tetapi kaedah i n i k u r a n g b e r k e s a n
b a h k a n d i r a g u i o l e h m a j i k a n mereka.
Mengajar sememangnya salah satu tugas u l a m a yang p e n t i n g .
T a p i apa y a n g berbeza, para u l a m a g o l o n g a n i s l a h i n i b u k a n sahaja
mengajar di r u m a h , surau dan masjid tetapi m e n u b u h k a n s e k o l a h
agama m e n g i k u t sistem sekolah f o r m a l . K u r i k u l u m yang
dihentuk
j u g a d i s e s u a i k a n dengan kehendak kemajuan. Selain itu terdapat

j u g a a k t i v i t i k o k u r i k u l u m seperti persatuan s e k o l a h , lawatan s a m b i l
belajar clan sebagainya. M a d r a s a h pertama d i b u k a oleh Syed S h e i k h
a l - H a d i di Singapura pacla t a h u n 1908 d i k e n a l i sebagai M a d r a s a h
a l - I q b a l al-Islamiyah. Pada t a h u n 1917 d i d i r i k a n M a d r a s a h a l - H a d i
cli bandar K a b a , M e l a k a . Perjuangan K a u m M u d a d a l a m p e n d i d i k a n
230
tidak semuanya mencapai kejayaan d a n mendapat s a m b u t a n rakyat.

H a j i Bacik yang m e n j a d i t o k o h K a u m M u d a d i M e l a k a k e m u d i a n n y a
m e n u b u h k a n sekolah Arab yang baru di Jalan C h a n K u n C h i n g .
B e l i a u m e m b a w a m a s u k g u r u - g u r u agama d a r i M i n a n g k a b a u u n t u k
m e m b a n t u n y a . Setelah gagal cli M e l a k a , Syed S h e i k h m e n u b u h k a n
Madrasah al-Masyur di Pulau Pinang. Beliau sendiri menjadi g u r u
besar selama tiga t a h u n s e b e l u m d i a m b i l a l i h o l e h S y e i k h A b b a s
Bakar Rafe (1922). Ternyata madrasah i n i mendapat s a m b u t a n r a m a i
p e n u n t u t - p e n u n t u t s e l u r u h N u s a n t a r a . Berasaskan k e m a j u a n d a n
f i k i r a n terbuka, k a u m m u d a cuba menggalakkan k a u m wanita d i b e r i
p e l a j a r a n s e m p u r n a . Bagi m e n c a p a i m a t l a m a t i n i d i t u b u h k a n
m a d r a s a h cawangan w a n i t a pacla t a h u n 1934. H a s i l usaha m e m a j u k a n p e n d i d i k a n Islam, K a u m M u d a berjaya m e l a h i r k a n r a m a i pen u n t u t . A n t a r a p e n u n t u t M a d r a s a h a l - M a s y u r y a n g lahir sebagai
t o k o h p o l i t i k t e r m a s u k l a h Dr. B u r h a n u d d i n a l - H e l m i , O t h m a n
A b d u l l a h dan Salmah M o h s i n .
K a u m M u d a j u g a m e n g g u n a k a n media cetak u n t u k m e n y e b a r
fahaman mereka. K e l u a r a n t e r u l u n g mereka i a l a h
al-lmam
yang
d i t e r b i t k a n d i S i n g a p u r a pada b u l a n Julai I906. Empat orang t o k o h

terlibat d a l a m p e n e r b i t a n n y a iaitu S h e i k h M o h d T a h i r Syed S h e i k h
a l - H a d i (editor pertama); H a j i A b b a s (editor kedua) clan S h e i k h
M o h d Salim a l - K a l a l i (Pengarah a l - I m a m ) . Jumlah keluaran a l - I m a m
sehingga Disember 1908 sebanyak tiga p u l u h satu keluaran. B a n y a k
i s u d i b i n c a n g k a n d a l a m al-lmam m e l i p u t i soal agama, s o s i a l dan
e k o n o m i . D i s i a r k a n juga m a k a l a h - m a k a l a h p o l i t i k y a n g m e m b i n c a n g k a n tentang teori dan p e m i k i r a n p o l i t i k . K r i t i k a n - k r i t i k a n
umum j u g a terdapat dan d i h a d a p k a n kepada g o l o n g a n p e m e r i n t a h
M e l a y u dan m e n y e r u d i k a j i dasar-dasar y a n g m e r u g i k a n . Al-lmam
juga m e n y e r u d i p u p u k kesedaran perpaduan M e l a y u - I s l a m berasaskan p e r p a d u a n u m m a h . " D a l a m b i d a n g sosial o r a n g M e l a y u
d i s e r u menguasai i l m u s e k u l a r seperti matematik, sains d a n tekn o l o g i . Al-lmam berpendapat bangsa Jepun patut d i j a d i k a n m o d e l
kepada orang M e l a y u . Pengedaran majalah i n i tersebar d i s e l u r u h
S e m e n a n j u n g d a n o l e h i t u jelas p e n g a r u h mereka m u l a i m e l u a s
w a l a u p u n tidak berjaya m e m b e n t u k gerakan massa. B a g a i m a n a p u n
b u a h f i k i r a n y a n g d i c e t u s k a n m e m b u k a mata masyarakat M e l a y u
231
supaya sedar. Ini mencemaskan golongan ulama lain sehingga

terpaksa menentang arus perubahan yang ingin dibawa oleh K a u m
M u d a . Beberapa langkah telah diambil umpamanya menyekat
ulama K a u m M u d a memberi ceramah, mengadakan undang-undang
mengawal penyebaran idea K a u m M u d a clan mengecap golongan
i n i terpesong daripada ajaran Islam. Di Kelantan misalnya, M a j l i s
Agama Islam dan Adat Istiadat M e l a y u menerbitkan majalah Pengasuh u n t u k m e m b a s u h ajaran K a u m M u d a d a n m c n g a s u h
masyarakat mengikut pola yang mereka kehendaki,
Syed Sheikh al-Hadi seterusnya menubuhkan syarikat penerbitan J e l u t u n g Press di P u l a u P i n a n g . Syarikat i n i k e m u d i a n n y a
m e n e r b i i k a n akhbar Idaran Zaman (192*5), majalah al-lhhwan
(1926) dan Saudara (1928). Syed Sheikh al-Hadi juga menghasilkan
novel-novel bertemakan pemikiran baru seperti emansipasi wanita.
Antara novel-novelnya ialah Hikayat Faridah Hanum atau Setia Asyik
Kepada Mahsyuknya, Hikayat Puteri Nurul Ain atau Bahaya Bercerai
Talak Tiga, Bercinta Buta dan Angan-angan Kehidupan.
D a r i segi pengaruh ternyata K a u m M u d a berjaya membentuk
satu tenaga penggerak baru dalam masyarakat baru. Idea-idea
p e m b a h a r u a n mereka yang b u k a n sahaja m e l i p u t i b i d a n g keagamaan tetapi juga hal-ehwal masyarakat, e k o n o m i dan p o l i t i k
jelas menjadi mangkin kepada gerakan nasionalisme Tanah M e ayu. Pengaruh mereka lebih kuat di Negeri-Negeri Selat berbanding
lengan negeri-negeri M e l a y u yang bersultan. Sifat kekotaan di
Negeri-Negeri Selat memberi ruang yang lebih kepada mereka u n t u k
bergerak. Sumbangan k u m p u l a n i n i tidak hanya terhenti pada
tahun-tahun 1920-an tetapi berterusan kerana institusi p e n d i d i k a n
clan media cetak yang mereka asaskan terus w u j u d .
12
Reaksi terhadap Kaum M u d a

K a u m M u d a m u l a bertapak di Negeri-Negeri Selat. Suasana kota
m e m b o l e h k a n idea baru d i k e m b a n g k a n . T a p i i n i tidak bererti
gerakan i n i mendapat sambutan sepenuhnya. Di Melaka misalnya,
fahaman K a u m M u d a tidaklah begitu popular terutama selepas
kematian Haji Bacik (.1936),
232
D i negeri-negeri M e l a y u yang bersultan k e d u d u k a n u l a m a

t r a d i s i o n a l y a n g d i k e n a l i sebagai K a u m Tua begitu t e g u h . T o k o h tokoh K a u m M u d a walaupun pernah diberi jawatan dalam pentadbiran agama d i negeri-negeri M e l a y u tetapi p e n g a r u h m e r e k a
t i d a k begitu meluas. S h e i k h T a h i r p e r n a h d i c a d a n g k a n m e n j a d i
M u f t i J o h o r tetapi t i d a k d i t e r i m a kerana f a h a m a n n y a dan d i l a n t i k
sebagai N a z i r s e k o l a h agama Johor. H a j i A b b a s Taha y a n g b e r p i n d a h
ke Selangor pada t a h u n 1915 tidak mendapat k e d u d u k a n d a l a m
p e n t a d b i r a n agama d a n h a n y a mengajar.
Di Kelantan, Majlis Agama dan Adat Melayu menerbitkan
majalah Pengasuh (Julai 1918-Disember 1937). P e n y u n t i n g p e r t a m a
Pengasuh ialah Haji M o h a m m a d Yusuf b i n A h m a d atau lebih d i k e n a l i
sebagai Tuk K e n a l i . Pada p e r i n g k a t a w a l Pengasuh d i b a n t u o l e h
Singapore Free Press dan M a l a y a n T r i b u n e . Pengasuh telah m e n g e c a m K a u m M u d a terutama y a n g b e r h u b u n g kait d e n g a n k e a g a m a a n . B a g a i m a n a p u n apabila d i t e l i t i k a n d u n g a n Pengasuh ternyata
m e r e k a j u g a m e n y e r u kepada k e m a j u a n umat Islam.
13
Golongan Radikal Melayu

K e b a n y a k a n d a r i p a d a penggiat k u m p u l a n i n i t e r d i r i d a r i p a d a
lepasan s e k o l a h M e l a y u . M e r e k a dianggap m e n j a l a n k a n k e g i a t a n
y a n g r a d i k a l b e r m u l a pada t a h u n - t a h u n 1920-an. G o l o n g a n i n i
banyak y a n g bekerja sebagai g u r u atau w a r t a w a n . Latar b e l a k a n g
k a m p u n g dan k e h i d u p a n petani M e l a y u menyedarkan mereka
tentang kedaifan masyarakat m e r e k a . K u m p u l a n i n i melihat geraka n nasionalis d i Indonesia sebagai s u m b e r i l h a m . M a l a h terdapat
pejuang-pejuang kebangsaan Indonesia yang terlibat seeara l a n g s u n g
d e n g a n gerakan k i r i M e l a y u . A n t a r a t o k o h r a d i k a l I n d o n e s i a y a n g
datang ke Tanah M e l a y u d a r i semasa ke semasa t e r m a s u k l a h Tan
M e l a k a , A l i m i n M u s s o , J a m a l u d d i n T a m i n dan Subakat. Selain
p e n g a r u h Indonesia terdapat j u g a agen-agen j e p u n y a n g menyebark a n " P a n - A s i a n i s m e " . D a k y a h i n i p e n t i n g d a l a m m e n a i k k a n semangat anti-Barat. P e n u b u h a n M a k t a b S u l t a n Idris T a n j u n g M a l i m
begitu p e n t i n g b u k a n sahaja d a r i segi m e l a h i r k a n tenaga pengajar
terlatih tetapi juga tempat bercambahnya gerakan n a s i o n a l i s . Tan
233
M e l a k a pernah membuat hubungan dengan 35 orang penuntut

M a k t a b P e r g u r u a n Sultan Idris y a n g d i p i m p i n o l e h I b r a h i m Y a a k o p
pada a w a l t a h u n 1930. H a s i l n y a d i t u b u h k a n Persatuan Belia M a l a y a
y a n g d i c o n t o h i daripada badan-badan belia di J a w a dan S u m a t e r a .
O . T . D u s s e k y a n g menjadi pengetua maktab p e r n a h m e n y e b u t p a d a
t a h u n 1939, M P S I sebagai " b e n i h u n i v e r s i t i v e r n a k u l a r " .
14
Kesatuan Melayu Muda

K e s a t u a n M e l a y u M u d a ( K M M ) d i t u b u h k a n pada tahun 1958 o l e h
s e k u m p u l a n a h l i p o l i t i k b e r p e n d i d i k a n M e l a y u dan Inggeris. I V m i m p i n - p e m i m p i n utama I b r a h i m Yaakop (Presiden), O n a n H a j i
Siraj ( N a i b Presiden), A b d . K a r i m Rashid (Setiausaha) dan O t h m a n
A b d u l l a h (Bendahari). T o k o h - t o k o h lain termasuklah Hasan M a n a u ,
M u s t a f a H u s s a i n , A h m a d Boestamam d a n Ishak H a j i M u h a m m a d .
Persatuan i n i jelas bcrcorak p o l i t i k yang m e n g a m b i l m o d e l Jong
J a w a d a n J o n g Sumatera. D a r i segi p o l i t i k K M M m a h u m e n g g a l a k k a n k e s e d a r a n p o l i t i k kebangsaan, a n t i f e u d a l d a n p e n j a j a h a n .
P e n g a r u h gerakan k i r i Indonesia ternyata d a l a m K M M . Ini tidak
m e n g h a i r a n k a n kerana ramai t o k o h berhaluan k i r i Indonesia berada
d i Singapura d a n Tanah M e l a y u kerana mengelak daripada t i n d a k a n
Belanda. Antara tokoh IndonesiaTan Melaka, A l i m i n , M u s s o dan
Suhakat. C i t a - c i t a p o l i t i k K M M ialah u n t u k m e n y a t u k a n I n d o n e s i a
d e n g a n Tanah M e l a y u sebagai M e l a y u Raya atau Indonesia Raya.
S e b e l u m p e n d u d u k a n J e p u n beberapa o r a n g p e m i m p i n K M M
d i t a n g k a p o l e h p i h a k b e r k u a s a B r i t i s h tetapi d i b e b a s k a n o l e h
p e n t a d b i r a n tentera J e p u n k e m u d i a n n y a . S e m e m a n g n y a K M M
terutama I b r a h i m m e m p u n y a i h u b u n g a n d e n g a n p i h a k J e p u n .
G o l o n g a n nasionalis r a d i k a l i n i begitu tertarik dengan s l o g a n A s i a
Raya clan Daerah K e m a k m u r a n A s i a Raya y a n g d i l a u n g k a n o l e h
J e p u n . A p a l a g i J e p u n berjanji a k a n m e m b e b a s k a n A s i a d a r i p a d a
belenggu penjajahan Barat.
Peranan Media Cetak

M e d i a cetak m e m a i n k a n peranan p e n t i n g m e n y e b a r k a n i d e a - i d e a
nasionalisme. Dengan i n i peranan wartawan menjadi p e n t i n g
234
terutama lewat t a h u n - t a h u n 1920-an d a n 1930-an. A k h b a r t e r a w a l

terbit i a l a h Jawi Peranakan ( 1 8 7 6 ) .
Penerbitan berikutnya yang
p e n t i n g t e r m a s u k l a h al-lmam (1906), Neraca (1911), Utusan Melayu

(1907) d a n Lembaga M e l a y u (1914). A n t a r a t a h u n 1 9 2 0 - 1 9 3 0 terdapat l e b i h k u r a n g 3 4 a k h b a r d a n majalah M e l a y u .
Pada d e k a d
1920-an terdapat b a n y a k persatuan d a n kelab Me-
l a y u . M a t l a m a t persatuan-persatuan i n i u n t u k a k t i v i t i b e r h u b u n g
k e p e r l u a n k e h i d u p a n d i bandar atau separuh bandar. A k h b a r p u l a
m e m a i n k a n peranan m e l a p o r k a n kegiatan persatuan i n i d a n i n i
m e m b e r i semangat u n t u k m e n g g i a t k a n kegiatan cli k a l a n g a n p e r satuan-persatuan. M a l a h terdapat persatuan y a n g m e n g e l u a r k a n
majalah s e n d i r i . G a b u n g a n Kesatuan G u r u - g u r u N e g e r i Selangor,
N e g e r i S e m b i l a n d a n M e l a k a telah m e n e r b i t k a n M a j a l a h G u r u pacla
tahun
1924. Majalah Guru jelas m e m p e r k a t a k a n soal p o l i t i k d a n
m e n e k a n k a n k e p e n t i n g a n M e l a y u bersatu u n t u k k e p e n t i n g a n
e k o n o m i dan s o s i a l .
13
S y e d S h e i k h a l - H a d i m e n u b u h k a n J e l u t u n g Press clan m e nerbitkan akhbar
Idaran
Zaman ( 1 9 2 1 ) d a n m a j a l a h al-lhhwan
(1926). K e d u a - d u a penerbitan i n i jelas terus m e n d u k u n g idea-idea

K a u m M u d a . Al-lkhwan k e m u d i a n n y a d i t u k a r nama kepada Saudara
(1928) dan Yunus H a m i d d i l a n t i k sebagai p e n y u n t i n g .
Pada t a h u n - t a h u n 1930-an, akhbar-akhbar M e l a y u y a n g p e n t i n g
termasuklah
Warta
Malaya,
Majlis, Lembaga
dan
Utusan
Melayu.
A n t a r a t o k o h - t o k o h wartawan p e n t i n g t e r m a s u k l a h A b d . R a h i m
Kajai. beliau banyak m e n y u m b a n g k a n artikel-artikelnya d a l a m
Utusan M e l a y u , Saudara d a n Idaran Zaman. Pada t a h u n 1951 R a h i m
d i t u g a s k a n u n t u k m e m i m p i n a k h b a r Majlis. Seorang lagi w a r t a w a n
d a n a h l i p o l i t i k p e n t i n g ialah I b r a h i m Yaakop. I b r a h i m d i l a n t i k
m e n j a d i p e n y u n t i n g Majlis pada t a h u n 1939.
K e l a b d a n Persatuan
T i d a k dapat d i p a s t i k a n clengan tepat b i l a k a h m u l a d i t u b u h k a n
persatuan bercorak m o d e n tetapi dianggarkan seawal-awalnya t a h u n
1910. Persatuan-persatuan i n i t e r m a s u k l a h kelab-kelab s u k a n d a n
sosial. A n t a r a persatuan i n i t e r m a s u k l a h P e r s e k u t u a n K e h a r a p a n
235
Belia (johor Bahru), Persekutuan Indra Kayangan ( A l o r Setar),

Persekutuan G u r u - g u r u Melayu dan Persekutuan Kemajuan Pengetahuan. Persatuan-persatuan i n i tidak melibatkan diri dalam kegiatan politik secara langsung tetapi lebih kepada sosial, e k o n o m i
dan kebudayaan.
A n t a r a kesatuan Melayu yang penting ialah Kesatuan M e l a y u
Singapura ( M e i 1926) yang dianggap p e n u b u h a n separa p o l i t i k .
Matlamat kesatuan ialah untuk menggalakkan ahli-ahli memainkan
peranan dalam masyarakat clan urusan kerajaan, menggalakkan
kemajuan orang Melayu clan membuat hubungan dengan NegeriNegeri Selat untuk faedah orang M e l a y u . Antara tokoh yang terlibat
ialah Eunos A b d u l l a h , Dr. A b d u l Samad, Tengku Kadir, Daud M o h d
Syah clan E m b o k S u l u h . Persatuan i n i diharap dapat memberi
sokongan kepada Eunos A b d u l l a h yang dilantik menjadi ahli Majlis
Undangan Negeri-Negeri Selat.
16
17
Pacla tahun 1934 wujud Persatuan Sahabat Pena. Persatuan i n i

ditubuhkan oleh peminat-peminat akhbar Saudara yang diterbitkan
di Pulau Pinang. Persatuan ini mempunyai w a k i l di tiap-tiap negeri
Tanah Melayu dan Borneo. Pada 11 November 1934 Sahabat Pena
mengadakan perhimpunan kebangsaan pertama di Taiping, Perak.
Perjumpaan i n i dianggap sebagai kejayaan pertama perhimpunan
gabungan M e l a y u seluruh Tanah Melayu. Sahabat Pena berdaftar
dengan rasminya pacla tahun 1935 dan diberi nama Persaudaraan
Sahabat Pena Melayu ( P A S P A M ) .
18
Kesatuan-kesatuan Negeri dan Elit Berpendidikan Inggeris

Sebelum Perang Dunia Kedua tidak wujud sebuah persatuan bagi
s e l u r u h Semenanjung. W a l a u p u n Tanah M e l a y u di bawah p e n
jajahan British tetapi unit pentadbiran pusat tidak menguasai se
penuhnya pentadbiran negeri-negeri. Bagi rakyat Melayu identiti
mereka lebih kepada kenegerian. Keadaan i n i mendorong ke arah
penubuhan kesatuan bercorak kenegerian yang dipelopori o l e h
elit pentadbir negeri. Kebanyakan mereka mendapat p e n d i d i k a n
Inggeris clan daripada keluarga bangsawan.
Di Pahang ditubuhkan Persatuan Melayu pacla tahun 1938 di
bawah seorang kerabat diraja iaitu Tengku A h m a d dan Dato' Hussain
236
M o h d Taib. i n i d i i k u t i dengan terbeniuknya Persatuan M e l a y u

Selangor pada bulan J u n tahun tersebut. Orang yang berperanan
penting menubuhkannya ialah Tengku Ismail Tengku M o h d Yasin
dan Raja B o n Raja Yahya. Persatuan M e l a y u Selangor jelas proBritish. Pada bulan September 1939 persatuan i n i mengadakan
perhimpunan di Kelab Sultan Sulaiman bagi menzahirkan s o k o n g a n
kepada kerajaan British yang sedang terlibat dalam peperangan di
Eropah. Di Negeri Sembilan juga ditubuhkan persatuan M e l a y u pada
pertengahan tahun 1939.
Satu kongres kebangsaan dianjurkan di Kuala L u m p u r atas daya
usaha Selangor dan Singapura pada bulan Ogos 1939. Kongres kedua
diadakan cli Singapura pada 25 dan 26 Disember 1940. Persidangan
i n i d i h a d i r i oleh 41 perwakilan daripada 11 buah negeri iaitu P u l a u
Pinang, Singapura, M e l a k a , Pahang, Selangor, Negeri S e m b i l a n ,
Perak, Kelantan, Johor, Brunei dan Sarawak.
K E G I A T A N POLITIK K A U M C I N A
Sebahagian besar orang C i n a di Tanah Melayu tidak tertarik melibatkan d i r i clalam politik tempatan. Kedatangan mereka hanya
untuk mencari kekayaan dan kemudian balik menjalani k e h i d u p a n
sempurna di C h i n a . Pacla tahun 1909 pemerintah M a n c u mengu m u m k a n dasar menuntut kewarganegaraan C i n a (jus sanguinis)
bagi orang C i n a mengikut nasab bapa tidak kira di mana mereka
dilahirkan. Matlamat kerajaan M a n c u ialah untuk m e n g h i d u p dan
mengekalkan taat setia orang C i n a seberang laut. Rakyat C'ina
digalakkan mendapat pendidikan di C h i n a dan apabila bekerja di
seberang laut akan menghantar wang ke C h i n a bagi m e m b a n t u
perkembangan e k o n o m i . Selain kerajaan M a n c u , pihak penentang
kerajaan juga menyedari kepentingan orang C i n a seberang laut dan
k u m p u l a n i n i turut berusaha menarik sokongan orang C i n a .
Pengaruh Negeri C h i n a
Selepas kegagalan Gerakan Pemulihan Seratus H a r i , Kang Y u - W e i
dan pembantunya Liang Chin-chao melarikan d i r i ke Singapura
pacla tahun 1900. Di s i n i beliau menubuhkan Parti Diraja (Pao
237
H u a n g - h u i ) dengan bantuan seorang pedagang kaya bernama K h o o

Seok W a n .
1 9
P a r t i i n i m a s i h c e n d e r u n g dengan idea p e m b a h a r u a n
Kang Yu-Wei.
P a d a awal abaci k e - 2 0 m u n c u l parti yang bercorak r e v o l u s i o n e r
i a i t u H s i n g C h u n g H u i . Seorang t o k o h r e v o l u s i o n e r t e r k e n a l , Y i u
L i e h m e n u b u h k a n C h u n g H o Tang pada t a h u n 1 9 0 1 . P a r t i i n i
m e n y e r a p k a n p e n g a r u h n y a di s e k o l a h p e r s e n d i r i a n dan s e k o l a h
m a l a m . K e b a n y a k a n ahli terdiri d a r i p a d a g o l o n g a n p e k e r j a d a n
a n g g o t a k o n g s i gelap. P i h a k b e r k u a s a B r i t i s h b i m b a n g clengan
k e g i a t a n p a r t i i n i telah m e n a n g k a p Y i u Lieh atas t u d u h a n menipu.
Setelah Y i u m e n i n g g a l k a n Tanah M e l a y u , parti i n i m e n g a l a m i k e merosotan.
D r . S u n Yat Sen m e n u b u h k a n Tung M e n g H u i pada t a h u n 1 9 0 5 .
P e r t u b u h a n i n i adalah lanjutan H s i n g C h u n g H u i yang diasaskannya
pada t a h u n 1 8 9 4 serta gabungan beberapa p e r t u b u h a n a n t i - M a n c u
y a n g l a i n . Dr. S u n m e l a w a t S i n g a p u r a pacla t a h u n 1 9 0 0 d a n m e n u b u h k a n cawangan Tung M e n g H u i .
2 0
Beberapa c a w a n g a n lagi
d i t u b u h k a n cli K u a l a L u m p u r , Seremban, M e l a k a , K u a l a P i l a h .
K a m p a r , K u a n t a n , M u a r d a n I p o h . Idea r e v o l u s i d i s e b a r k a n o l e h
a k h b a r parti i n i , Harian Chung Hsing.
Pengaruh K u o m i n t a n g
O r a n g C i n a Seberang Laut terus menjadi s u m b e r kewangan p e n t i n g
g e r a k a n nasionalis d i C h i n a . Selain i t u ramai tenaga m u d a p u l a n g
k e C h i n a u n t u k berjuang. A p a b i l a pemberontakan yang b e r m u l a d i
W u c a n g meletus pada b u l a n O k t o b e r
1911
kerajaan M a n c u d i -
g u l i n g k a n d a n pemerintahan r e p u b l i k b e r m u l a , D r a n g C i n a T a n a h
M e l a y u segera menghantar b a n t u a n k e w a n g a n dan sebagai b a l a s a n
kesetiaan, kerajaan republik mengiktiraf C i n a Seberang Laut sebagai
warganegara.
Parti K u o m i n t a n g atau Parti Nasionalis d i t u b u h k a n pada 25 O g o s
1912
E k o r a n n y a cawangan d i t u b u h k a n d i Singapura pada b u l a n
D i s e m b e r 1 9 1 2 . A n t a r a t o k o h y a n g terlibat i a l a h T a n C h a y Y a n , T e o
E n g H o c k dan L i m Boon Kheng. Cawangan i n i didaftarkan dengan
n a m a Singapore C o m m u n i c a t i o n L o d g e o f K u o m i n t a n g o f P e k i n g
238
Cawangan lain d i t u b u h k a n selepas itu di beberapa bandar Tanah

M e l a y u . J u m l a h cawangan berdaftar pada tahun 1913 sebanyak 30
cawangan dan yang lain bergerak secara haram. Perjuangan K u o mintang menggalakkan pertumbuhan nasionalisme di kalangan
orang C i n a Seberang Laut. Misalnya m u l a i tahun 1920-an sekolahsekolah C i n a yang menggunakan bahasa pengantar M a n d a r i n
mula dibuka. K u o m i n t a n g juga memberi perhatian kepada masalah
orang C i n a dan sering mewakili masyarakat C i n a .
Pengaruh Parti Komunis C i n a
Perkembangan parti k o m u n i s di Tanah Melayu mempunyai h u b u n g
kail dengan Parti K o m u n i s C h i n a kerana kebanyakan yang terlibat
terdiri daripada orang C i n a . Setelah kematian Yuan Shih K a i , Dr.
Sun Yat Sin kembali berkuasa dan beliau m e n u b u h k a n Barisan
Bersatu dengan Parti K o m u n i s C h i n a pada tahun 1923. Ini m e m bolehkan Parti K o m u n i s C h i n a bergerak lebih cergas. N a m u n begitu
pengaruh Parti K o m u n i s C h i n a di Tanah M e l a y u w u j u d sejak
penubuhannya pada bulan Julai 1921. M u l a i tahun tersebut penerbitan-penerbitan k o m u n i s berbahasa C i n a disebarkan di Tanah
Melayu. Kebanyakan pertubuhan berhaluan k i r i di Tanah M e l a y u
m u n c u l sekitar tahun 1925 dikendalikan oleh orang H a i l a m . Ini
mempunyai hubung kait dengan kegiatan politik s u k u k a u m ini di
Hainan. Terdapat juga ahli-ahli daripada suku H a k k a , H o k k i e n dan
Kantonis.
21
Setelah wujud Barisan Bersatu, ahli-ahli parti K o m u n i s menyusup

masuk ke clalam parti K u o m i n t a n g . A h l i k o m u n i s juga menyebarkan dakyah menerusi sekolah-sekolah malam dan badan-badan
b u r u h serta kesatuan sepekerjaan clan dengan mudah menghasut
kegiatan-kegiatan antipenjajah British clan mcmpelopori m o g o k mogok pekerja lombong, ladang clan kilang. Kerajaan British telah
mengambil langkah mengharamkan parti K u o m i n t a n g pada tahun
1925 kerana dianggap mengancam keselamatan negara. T i n d a k a n
i n i belum dapat memadamkan kegiatan subversif dan pada bulan
Mac 1927 berlaku satu rusuhan, d i k e n a l i sebagai R u s u h a n Kereta
Air.
12
239
Golongan komunis di Tanah Melayu tidak lagi b e r l i n d u n g di

bawah Kuomintang setelah mereka menubuhkan Parti K o m u n i s
N a n y a n g pada bulan Januari 1928. Parti K o m u n i s Nanyang mengembang pengaruh melalui kesatuan seperti Kesatuan B u r u h Am
N a n y a n g , Pemuda K o m u n i s , Liga Menentang Imperialisme dan
Kesatuan B u r u h Kelasi Nanyang. Walaupun begitu, Parti K o m u n i s
N a n y a n g didapati masih tidak memuaskan dan atas arahan K o m i n t e r n ditubuhkan Parti K o m u n i s Malaya pada awal tahun 1930.
Bagi m e n i n g k a t k a n lagi gerakan k o m u n i s p e r t u b u h a n b u r u h
k o m u n i s iaitu Nanyang General Labour U n i o n diarah m e n u b u h k a n
Malayan General Labour U n i o n . Dan bagi memperkuatkan gerakan
pemuda ditubuhkan Pemuda K o m u n i s Malaya.
Parti Kuomintang meminta kerajaan British membenarkan KMT
di Tanah Melayu bergerak. Ini dibuat setelah perubahan sikap
k e p i m p i n a n di C h i n a di bawah Chang Kai Shek yang a n t i k o m u n i s .
Bagaimanapun Gabenor Sir C e c i l Clementi tidak membenarkan.
23
24
Kegiatan Politik Cina, 1930-an

M i n a t politik orang C i n a terhadap negara C h i n a semarak semula
selepas Jepun menyerang negara tersebut. O r a n g C i n a di Tanah
M e l a y u menganggap diri mereka sebagai rakyat C h i n a telah m e n g ambil daya usaha menubuhkan Gerakan Penyelamat Kebangsaan.
O r a n g Cina juga melancarkan Tabung Bantuan C h i n a dan berjaya
mengumpul $ 1.46 juta. Ramai juga orang C i n a yang pulang ke tanah
air mereka u n t u k berjuang menentang Jepun.
Di negara C h i n a terdapat k u m p u l a n yang pro-Jepun di bawah
p i m p i n a n W a n g C h i n g - W e i . J e p u n telah membentuk kerajaan
boneka C h i n a diketuai oleh Wang. Terdapat s e k u m p u l a n k e c i l
orang C i n a d i Tanah M e l a y u yang m e n y o k o n g kerajaan W a n g
C h i n g - w e i dan dilantik menjadi agen perisik Jepun yang membuat
persediaan menyerang Asia Tenggara, Bagaimanapun majoriti orang
C i n a menentang rancangan damai dengan Jepun. Antara t o k o h yang
menentang termasuklah Tan K a h Kee yang menjadi p e m i m p i n Cina
Nanyang. Peperangan di C h i n a dan ancaman serangan Jepun ke
atas Tanah Melayu memberi peluang terbuka untuk Parti K o m u n i s
23
240
k e m b a l i aktif. A p a b i l a p e r a n g m e l e t u s , Parti K o m u n i s m u n c u l
sebagai j a g u h o r a n g C i n a . Kegiatan k o m u n i s menjadi giat d e n g a n
k e d a t a n g a n agen K o m i n t e r n , L a i Teck. M e n j e l a n g t a h u n 1939
j u m l a h k e a h l i a n Parti K o m u n i s T a n a h M e l a y u , 3 7 r i b u o r a n g .
Orang Cina Selat

D i N e g e r i - N e g e r i Selat, p e n d u d u k C i n a m e r u p a k a n k u m p u l a n
majoriti. Kerajaan British mengetatkan peraturan k e m a s u k a n
i m i g r a n pada t a h u n 1930 bagi mengatasi masalah p e n g a n g g u r a n .
K e s a n n y a dapat d i l i h a t daripada perangkaan k e m a s u k a n o r a n g
C i n a m e l a l u i Singapura. Pada t a h u n 1930 j u m l a h k e m a s u k a n 242
0 0 0 tetapi pada t a h u n 1933 meleset menjadi 28 000. Di k a l a n g a n
o r a n g C i n a terdapat k u m p u l a n y a n g d i k e n a l i sebagai Baba d a n
N y o n y a atau C i n a Peranakan atau O r a n g C i n a Selatan.
Di N e g e r i - N e g e r i Selat terdapat p e r t u b u h a n yang m e n g u r u s k a n
k e p e n t i n g a n o r a n g C i n a . Pada 17 O g o s 1900 d i t u b u h k a n Persatuan
C i n a Selat B r i t i s h ( S C B A ) . d i S i n g a p u r a . Ini d i i k u t i d e n g a n p e n u b u h a n cawangan d i P u l a u P i n a n g d a n M e l a k a . A h l i - a h l i n y a terdiri
d a r i p a d a o r a n g C i n a y a n g m e n g a k u rakyat B r i t i s h , A n t a r a pem i m p i n n y a ialah T a n J i a k K i m (Presiden), Seah L i a n g Seah ( N a i b
Presiden) d a n S o n g O n g S i a n g (Setiausaha). S e l a i n i t u D e w a n
Perniagaan C i n a juga m e m a i n k a n peranan p e n t i n g d a l a m h a l - e h w a l
e k o n o m i , p o l i t i k d a n sosial. Terdapat juga p e n e r b i t a n - p e n e r b i t a n
y a n g m e n g g e r a k k a n p e m i k i r a n masyarakat C i n a Selat seperti Journal Straits Chinese Magazine, Straits Chinese Herald, Bintang T i m u r
d a n lndo- Chinese Patriot. D a r i p a d a p e n e r b i t a n i n i jelas m e m b a y a n g k a n dua arah y a n g i n g i n dicapai:
26
(a)
Usaha m e n g u k u h k a n k e b u d a y a a n C i n a .
(b)
M e n g e k a l k a n i d e n i i t i Baba P e r a n a k a n .
A n t a r a t o k o h C i n a N e g e r i - N e g e r i Selat y a n g p e n t i n g s e b e l u m
P e r a n g D u n i a K e d u a ialah Dr. L i m B o o n K h e n g , S o n g O n g S i a n g
d a n T a n C h e n g L o c k . Tan C h e n g L o c k k e t u r u n a n Baba M e l a k a d a n
d i l a h i r k a n di M e l a k a pack t a h u n 183 3. Beliau p e r n a h b e r k h i d m a t
241
s e b a g a i a h l i M a j l i s Banclaran M e l a k a ( 1 9 1 2 - 1 9 2 2 ) , a h l i M a j l i s
L e g i s l a t i f (1923-1934) dan a h l i M a j l i s E k s e k u t i f (19 33-1935). T a n
C h e n g L o c k d a n Persatuan C i n a Selat p e r n a h mendesak kerajaan
B r i t i s h m e n a m b a h k e a h l i a n o r a n g C i n a dalam M a j l i s L e g i s l a t i f t e tapi d i t o l a k o l e h gabenor. B e l i a u j u g a begitu l a n t a n g d a l a m M a j l i s
P e r u n d a n g a n N e g e r i - N e g e r i Selat m e m p e r j u a n g k a n k e p e n t i n g a n
orang C i n a .
P e m i m p i n - p e m i m p i n m a s y a r a k a t C i n a N e g e r i - N e g e r i Selat
m e n y e d a r i kepentingan p e n d i d i k a n tinggi kepada masyarakat
m e r e k a . M e r e k a m e l i h a t k e p e n t i n g a n p e n d i d i k a n Barat u n t u k
p e m o d e n a n , Sebab i t u mereka j u g a turut mendesak p e n u b u h a n
s e k o l a h perubatan Singapura pada t a h u n 1905 ( K o l e j P e r u b a t a n
K i n g E d w a r d V I I 1 9 1 9 ) . M a s y a r a k a t C i n a N e g e r i - N e g e r i Selat
m e n d e r m a sebanyak $87,000 u n t u k p e n u b u h a n kolej i n i . M e r e k a
j u g a m e m i n t a disegerakan p e n u b u h a n K o l e j Raffles d i s a m p i n g
m e n g e l u a r k a n derma u n t u k tabung p e n u b u h a n n y a .
Persatuan C i n a Selat dan w a k i l - w a k i l masyarakat C i n a d a l a m
M a j l i s P e r u n d a n g a n turut m e m a i n k a n p e r a n a n menjaga k e p e n t i n g a n masyarakatnya. A n t a r a t o k o h yang p e r n a h d i l a n t i k i a l a h
L i m B o o n K h e n g , Lee C h u a n G u a n , Song O n g Siang dan Tan C h e n g
L o c k . M e r e k a m e m b a n t a h u n d a n g - u n d a n g imigresen t a h u n 1930
tetapi gagal. Begitu juga d a l a m b i d a n g p e n t a d b i r a n mereka m a h u
orang C i n a d i b e r i peluang memegang jawatan dan hanya pada tahun
1932 b a r u p e l u a n g d i b u k a kepada orang C i n a m e m a s u k i p e r k h i d matan kerajaan di Negeri-Negeri Selat. Mereka juga menentang dasar
p r o - M e l a y u semasa disentralisasi d i l a k s a n a k a n o l e h B r i t i s h .
R a k y a t C i n a y a n g m e w a k i l i kerakyatan B r i t i s h c e n d e r u n g m e m
b e r i kesetiaan kepada kerajaan British. Semasa pemberontakan B o x e r
m e l e t u s d i C h i n a , k i r a - k i r a 100 o r a n g Baba P e r a n a k a n m e m b e n t u k
p a s u k a n sukarela u n t u k m e m b a n t u Inggeris. S e w a k t u Perang D u n i a
P e r t a m a m e r e k a j u g a turut m e m b e r i s o k o n g a n k e b e n d a a n d a n
moral.
2 7
S e h i n g g a d a l a m t a h u n - t a h u n 19 30 a n , p e m i m p i n - p e
m i m p i n H u a C h ' i a o S i n k h e h menganggap o r a n g C i n a Selat t i d a k

begitu berminat m e m b a n t u d a n m e n d e r m a kepada tabung C h i n a .
C i n a Peranakan l e b i h berminat m e m p e r j u a n g k a n m a s y a r a k a t n y a
y a n g m e n g h a d a p i tekanan e k o n o m i akibat kemelesetan e k o n o m i .
242
A p a b i l a perang meletus d i E r o p a h pada t a h u n 1937, o r a n g C i n a

Peranakan bersiap u n t u k m e m p e r t a h a n k a n empayar British. A p a b i l a
J e p u n menyerang Tanah M e l a y u d a n Singapura, r a m a i a h l i Persatuan
C i n a Selat mendaftar u n t u k berjuang bersama askar-askar B r i t i s h .
KEGIATAN POLITIK O R A N G INDIA

S e b e l u m Perang D u n i a K e d u a terdapat l e b i h k u r a n g e m p a t j u t a
o r a n g India d i T a n a h M e l a y u . J u m l a h i n i b e r k u r a n g dengan b a n y a k nya selepas p e p e r a n g a n . P e r a n g k a a n t a h u n 1947 m e n u n j u k k a n
j u m l a h o r a n g I n d i a l e b i h k u r a n g 599 000 (termasuk 2 3 r i b u o r a n g
C e y l o n ) . Masyarakat India berpecah-belah sama ada kerana kasta,
s u k u k a u m y a n g berbeza atau perbezaan j e n i s p e k e r j a a n . Pada
a m n y a masyarakat I n d i a bersilat pasif d a l a m p o l i t i k kerana b u t a
h u r u f d a n tinggal d i l a d a n g - l a d a n g y a n g berjauhan. K u m p u l a n
y a n g berkesedaran
p o l i t i k k e b a n y a k a n n y a tinggal d i k a w a s a n
bandar d a n l e b i h c e n d e r u n g kepada p o l i t i k negara India.
Buruh
dan Pemogokan
Pada u m u m n y a b u r u h India terletak d i bawah pengawasan kerajaan

Inggeris sejak d a r i I n d i a lagi. P i h a k Inggeris m e n u b u h k a n T a b u n g
Imigresen India d a n membentuk undang-undang m e l i n d u n g i
b u r u h - b u r u h India. Antara yang terpenting:
(a)
O r d i n a n Imigresen India, 1884 d i l u l u s k a n o l e h kerajaan Selat

bagi m e l i n d u n g i b u r u h India daripada d i t i n d a s .
(b)
A k t a 1899 m e n e t a p k a n gaji m i n i m u m .
(c)
K a n u n B u r u h 1912 m e n y e l a r a s k a n u n d a n g - u n d a n g b u r u h d i
N e g e r i - N e g e r i Selat d a n N e g e r i - N e g e r i M e l a y u B e r s e k u t u .
(d)
A k t a Imigresen India 1912 y a n g m e m i n t a m a j i k a n m e n y e c l i a k a a k e m u d a h a n kerja y a n g b a i k .
(e)
Pada t a h u n 1927 penetapan gaji m i n i m u m d i n a i k k a n k e p a d a

50 sen sehari (lelaki) d a n 40 sen sehari ( p e r e m p u a n ) .
A k i b a t kemelesetan e k o n o m i d a l a m tahun-tahun 1930-an banyak
b e r l a k u p e m o g o k a n d i k a l a n g a n b u r u h dengan hasutan agen-agen

243
k o m u n i s . Antara pemogokan yang besar ialah pemogokan b u r u h

di Batu A r a n g (1937) dan b u r u h pelabuhan di Singapura (1938).
W a l a u p u n begitu penglibatan b u r u h India tidak m e n o n j o l berb a n d i n g dengan b u r u h C i n a .
Politik di India dan Pengaruhnya
K a u m India memang ada h u b u n g a n rapat d e n g a n negara asal
mereka. O l e h itu peristiwa yang berlaku di India tentu mempcngar u h i mereka. Pada tahun-tahun 1910-an berlaku pemberontakan
di kalangan orang S i k h dan dikenali sebagai Ghadr. O r a n g Sikh
yang tinggal di Tanah Melayu juga turut terlibat. Di kalangan orang
India M u s l i m pula berlaku gerakan khalifah di bawah p i m p i n a n
Shaukat A l i . Kesannya berlaku Dahagi di Singapura pada tahun
1915 cli kalangan askar India Islam. Dalam tahun 1920-an sekali
lagi orang S i k h memberontak. K a l i i n i di bawah gerakan A k a l i .
Gerakan i n i juga disokong oleh orang Sikh di Tanah M e l a y u .
Pada u m u m n y a k a u m T a m i l - H i n d u agak lambat m e m b e r i
sambutan kepada politik di India. Ini kerana golongan p o l i t i k
berpengaruh di Tamil N a d u terdiri daripada kasta B r a h m i n . Pada
t a h u n - t a h u n 1920-an m u n c u l gerakan p e m b a h a r u a u d i k e n a l i
sebagai A d h i Dravidar. Gerakan i n i mahu penglibatan golongan
bawahan dan menggalakkan k a u m Tamil berpolitik. Pola i n i juga
mempcngaruhi pemikiran politik orang India di Tanah M e l a y u .
Pertubuhan-pertubuhan India
Terdapat sekumpulan kecil orang India yang menetap cli bandarbandar. Mereka terdiri daripada pedagang, doktor, pegawai kerajaan,
jurutera dan sebagainya. Golongan i n i lebih b e r p e n d i d i k a n dan
dapat menguruskan k o m u n i t i mereka dengan l e b i h b a i k . Satu
l a n g k a h d i a m b i l u n t u k mengeratkan h u b u n g a n sosial d a n kebudayaan dengan membentuk pertubuhan-pertubuhan setempat
atau negeri.
Persatuan terawal cli kalangan masyarakat India Tanah Melayu
bermula di Taiping pada tahun 19006. Ini d i i k u t i dengan penubuhan
Persatuan India Selangor (1909) dan Persatuan India Singapura
244
(1923). Terdapat juga persatuan-persatuan di tempat-tempat lain

seperti Ipoh, Kelang, Seremban, Melaka dan Pulau Pinang. Pada
u m u m n y a persatuan-persatuan i n i tidaklah aktif dalam kegiatan
politik.
Pada tahun-tahun 1920-an kesedaran p o l i t i k di T a m i l N a d u
mempengaruhi juga keadaan di Tanah M e l a y u . O r a n g India yang
berpelajaran merasakan keperluan adanya pertubuhan yang dapat
m e w a k i l i kepentingan orang India di Tanah M e l a y u .
Persatuan-persatuan India yang berselerak telah memutuskan
untuk mengadakan persidangan tahunan persatuan-persatuan India. Langkah u n t u k matlamat i n i dilaksanakan oleh Persatuan India Selangor mulai tahun 1928. Tetapi persidangan serupa i n i hanya
h i d u p hingga tahun 1931 apabila kebanyakan persatuan-persatuan
menarik d i r i membantah pendirian presiden yang keras mengkritik
penindasan b u r u h India.
Pertubuhan yang dapat dianggap bersifat siasah terawal di
kalangan masyarakat India ialah C I A M (Central India Association
of Malaya). Daya usaha untuk menubuhkannya dibuat pada tahun
1937 oleh pertubuhan-pertubuhan India dan dewan-clewan perniagaannya. P e m i m p i n - p e m i m p i n C I A M k e b a n y a k a n n y a berpendidikan Inggeris. Walaupun C I A M bermolif politik dan bersikap
anti-British tetapi kecenderungannya lebih kepada soal kemasyarakatan dan e k o n o m i . Ini termasuklah masalah "tuak" di kalangan
masyarakat India, isu gaji buruh ladang dan peraturan-peraturan
imigresen. N e h r u melavval Tanah M e l a y u pada tahun 19 38 dan i n i
m e n a i k k a n lagi semangat kebangsaan orang India. C I A M juga
menghantar perwakilan setiap tahun untuk menghadiri p e r h i m p u n an agung Parti Kongres di India. Hubungan erat ini m e m u d a h k a n
penyebaran ideologi nasionalisme India kepada orang India di Tanah
Melayu."
Selain Parti Kongres, golongan nasionalis r a d i k a l j u g a berpengaruh ke atas penduduk India di Tanah Melayu. Pada akhir tahun
1930-an terdapat golongan nasionalis India y a n g bekerjasama
dengan Jepun yang mahu membebaskan Asia daripada cengkaman
penjajahan Barat. Antara t o k o h - t o k o h tersebut termasuklah Rash
Behari Bose, Swami Satyananda P u r i , Subash Chandra Bose dan
245
P r i t a m S i n g h . Bagi menggerakkan orang India menentang Inggeris

d i t u b u h k a n dua pertubuhan. Pertama Tentera Kebangsaan India
( I N A I n d e p e n d e n c e N a t i o n a l A r m y ) . Pertubuhan keclua ialah Liga
K e m e r d e k a a n India ( I T L ) . P i h a k J e p u n clengan bantuan pejuangpejuang nasionalis r a d i k a l i n i telah menghantar agen-agen p e r i s i k
u n t u k m e n y e b a r k a n d a k y a h d a n m e m p e n g a r u h i orang India y a n g
b e r k h i d m a t dengan tentera B r i t i s h di Tanah M e l a y u . Salah seorang
p e g a w a i tentera y a n g berjaya d i p e n g a r u h i i a l a h K a p t e n M o h a n
S i n g h . K e m p e n anti-British jelas berjaya mempengaruhi m o r a l askar
India y a n g b e r k h i d m a t dalam angkatan tentera B r i t i s h .
246
247
248
Bab 14
Sabah di Bawah Pentadbiran Inggeris
Sejak abad k e - l 5 sebahagian Sabah terletak di bawah naungan
Kesultanan Brunei. Manakala kawasan dari Teluk M a r u d u hingga
Sungai Sebuku dikatakan dianugerahkan oleh Sultan Brunei kepada
Sultan Sulu. Di kawasan pedalaman pula pengaruh kedua-dua
kesultanan ini tidak jelas dan ditadbirkan mengikut sistem sukuan.
Pihak Inggeris mula bertapak di Brunei (Sabah) sejak tahun 1763.
Ini ekoran perjanjian antara Syarikat H i n d i a Timur Inggeris dengan
Sultan Amir, Sulu. Kawasan ini meliputi dari Sungai Kimanis hingga
Sungai Kinabatangan. Pulau Pahlawan dan Balambangan juga
dikuasai oleh Syarikat Hindia Timur. Bagaimanapun syarikat tidak
dapat memajukan kawasan i n i dan ditinggalkan. Pihak Syarikat
Hindia Timur pernah mencuba membuka kawasan perdagangan di
Balambangan pada tahun 1773 dan tahun 1803 tetapi gagal.
Selepas itu pihak Inggeris menaruh minat untuk menguasai
Pulau L a b i u n bagi tujuan membina pangkalan angkatan laut dan
pelabuhan perdagangan. Labuan juga penting untuk menghapuskan
kegiatan lanun yang mengancam perdagangan Inggeris dengan
China. Selain itu Labuan juga sesuai sebagai pusat untuk mengembangkan perdagangan. Labuan diperoleh setelah Kapten M u n d y menandatangani perjanjian dengan Sultan Brunei pada 18 Disember
1846 dan d i d u d u k i oleh Inggeris 6 hari kemudian. Pada tahun
1
249
1847 S u l t a n B r u n e i berjanji t i d a k akan m e n y e r a h k a n m a n a - m a n a

b a h a g i a n negerinya kepada kuasa-kuasa asing atau rakyat negara
l a i n tanpa kebenaran kerajaan B r i t i s h . Tetapi kerajaan B r u n e i
n a m p a k n y a tidak terikat s e p e n u h n y a .
PEMBERIAN KONSESI KEPADA

S Y A R I K A T A M E R I K A , 1865-1866
C h a r l e s Lee M o s e s y a n g menjadi k o n s u l A m e r i k a Syarikat d i B r u n e i
berjaya mendapat pajakan daripada s u l t a n d a n P a n g i r a n T e m e n g g u n g B r u n e i pada b u l a n J u l a i 1865. K a w a s a n pajakan m e l i p u l i
sebahagian Borneo Utara dan K e p u l a u a n B a n g i , Balahak d a n Pahl a w a n . M o s e s k e m u d i a n n y a telah menjual hak pajakan k e p a d a
Syarikat Perdagangan A m e r i k a Borneo yang berpusat d i H o n g K o n g .
P r e s i d e n syarikat i n i , Joseph Torrey telah menghadap Sultan B r u n e i
pada b u l a n N o v e m b e r . Torrey d i l a n t i k sebagai Raja A m b a n g d a n
M a r u d u serta Pemerintah Tertinggi Borneo Utara. Torrey juga m e m b u k a kawasan ladang d i Teluk K i m a n i s . L a d a n g i n i tidak berjaya
d a n d i t u t u p pada t a h u n 1866. Sejak i t u S y a r i k a t P e r d a g a n g a n
A m e r i k a t i d a k l a g i m e m b e r i perhatian kepada perdagangan d i
Sabah. K o m a n d e r Schufeldt. y a n g bertugas dengan angkatan tentera
laut A m e r i k a Syarikat cuba m e n u n t u t w i l a y a h i n i daripada S u l t a n
B r u n e i pada b u l a n F e b r u a r i 1880. K o m a n d e r S c h u f e l d t m e n g g u n a k a n perjanjian 1865 sebagai asas tuntutan tetapi d i t o l a k o l e h
Sultan Brunei.
K O N S E S I K E P A D A S Y A R I K A T I N G G E R I S , 1875-1879
Baron Von Overbeck, konsul Austria-Hungary d i H o n g K o n g m e m b e l i h a k Syarikat Perdagangan A m e r i k a - B o r n e o d a r i p a d a Joseph
Torrey pada b u l a n Januari 1875. Beliau k e m u d i a n berkongsi d e n g a n
A l f r e d D e n t . M e r e k a mendapat pengesahan surat cara d a r i p a d a
S u l t a n B r u n e i pada b u l a n D i s e m b e r 1877 d a n Baron V o n O v e r b e c k
d i l a n t i k sebagai Maharaja Sabah dan P u l a u G a y a serta S a n d a k a n .
S u l t a n B r u n e i akan dibayar $12,000 setahun m a n a k a l a P a n g e r a n
Temenggung memperoleh $3,000. Overbeck diberi
kuasa me-
n u b u h k a n negara y a n g bebas d a r i p a d a penguasaan B r u n e i .
250
SABAH DI BAWAH PENTADBIRAN INGGERIS
B a r o n Von Overbeck dan Alfred Dent menyedari wilayah tersebut

juga d i t u n t u t o l e h Sultan S u l u . Bagi menyelesaikan masalah i n i
mereka ke S u l u a w a l tahun 1878. Hasilnya Sultan Sulu bersetuju
m e n y e r a h k a n kawasan antara S e b u k u hingga Sungai Pandasan
d e n g a n bayaran tahunan $5,000. Sultan Sulu juga menetapkan
sebarang p i n d a h m i l i k w i l a y a h tersebut perlulah mendapat i z i n
kerajaan British.
4
T u j u a n asal Overbeck ialah u n t u k menyerahkan konsesi wilayah

Borneo Utara kepada kerajaan Austria tetapi terikat dengan syarat
yang d i b e r i k a n o l e h Sultan Sulu. Lagipun kerajaan Austria sendiri
tidak m e m b e r i sokongan. Setelah menghadapi masalah kewangan,
O v e r b e c k menjual haknya kepada Alfred Dent pada tahun 1879.
D e n g a n ini hak ke atas Borneo Utara dikuasai oleh rakyat British
sahaja.
P E N T A D B I R A N A W A L , 1878-1879
Pihak pengurusan syarikat yang baru mula mengatur pentadbiran
secara k e c i l - k e c i l a n dengan m e m b u k a beberapa pangkalan d i
kawasan pantai. Residen W i l l i a m Pryer tiba di Teluk Sandakan pada
bulan Februari 1878 dan mula membentuk bandar Sandakan sebagai
p e l a b u h a n k e c i l penjajah. Pryer dibantu oleh dua orang kacukan
A s i a - E r o p a h , s e p u l u h orang b u r u h C i n a dan seorang gaji H i n d i a
Barat. Pryer dianggap seorang pentadbir popular dan berjaya mem a j u k a n perdagangan hingga ke kawasan pedalaman. Tugas utama
beliau bukan sahaja untuk mengeksploitasi e k o n o m i Sabah tetapi
j u g a u n t u k m e w u j u d k a n perhubungan baik dengan ketua-ketua
bumiputera d a n rakyat. Pada penghujung tahun 1879 j u m l a h rumah
yang d i b i n a di Sandakan 57 buah dengan j u m l a h penduduk 698
o r a n g . Dan pada tahun berikutnya j u m l a h penduduk meningkat
e n a m r i b u o r a n g . Scparuh daripada penduduknya ialah imigran
Cina.
P e r k e m b a n g a n Sandakan menyebabkan pihak syarikat mengh a n t a r p e m b a n t u tambahan i a i t u seorang p e n o l o n g residen,
setiausaha d a n kerani. Pada tahun 1880, Alexander C o o k tiba di
S a n d a k a n u n t u k memegang jawatan Bendahari. Bagi membantu
251
urusan dengan penduduk tempatan, Pryer melantik beberapa

orang bumiputera untuk mengutip cukai, membantu mahkamah
dan menguruskan hal pengangkutan sungai.
Satu persoalan penting yang perlu diselesaikan oleh Pryer bagi
memastikan kemajuan perdagangan ialah pelanunan. Pada tahun
1878 sahaja 160 orang pedagang dan pengguna di laut antara
Sandakan dan Labuan d i b u n u h . Hinggakan pada bulan O k t o b e r
1878 ramai penduduk Sandakan melarikan d i r i ke dalam h u t a n
kerana ada berita tentang serangan lanun dari P u l a u L i n k a b u . Pryer
kemudiannya mendapat bantuan daripada angkatan laut B r i t i s h
yang tiba di Laut Sulu pada tahun 1879.
P I A G A M DIRAJA,
1881
A l f r e d Dent dan rakan-rakannya di L o n d o n berusaha untuk m e n dapat pengiktirafan rasmi daripada kerajaan British. Rakan-rakan
kongsi Dent ramai yang berpengaruh dalam kerajaan British d a n
i n i merupakan peluang yang baik. Pada tahun 1880 Setiausaha
Rendah Pejabat Luar Negeri, Sir Julian Pauncefote membuat perakuan yang kerajaan British boleh memberikan piagam diraja.
Pada awal tahun 1881 ditubuhkan '"British N o r t h Borneo P r o v i sional Association L t d " bagi tujuan memperoleh kepentingankepentingan Dent di Sabah.'' R a k a n - r a k a n k o n g s i syarikat i n i
termasuklah Alfred Dent, A l c o c k , M a r t i n , R . C Mayne dan W . H . M
Read. Mereka telah membuat rayuan kepada Ratu untuk mendapat
piagam diraja. Syarikat i n i kemudiannya ditukar nama menjadi
Syarikat Borneo Utara British.
P E R O L E H A N W I L A Y A H , 1881-1888
Kerajaan British membenarkan Syarikat Borneo Utara memperoleh
sebarang wilayah baru, tanah atau harta di Borneo atau pulau-pulau
berhampiran. Bagaimanapun syarikat tidak dibenarkan m e m i n d a h
m i l i k kepada pihak lain tanpa kebenaran kerajaan British, Kesempatan i n i digunakan oleh syarikat untuk menambahkan keluasan
w i l a y a h pegangannya.
W . H . Treacher, k o n s u l Besar British di Labuan berjaya m e m peroleh kawasan Sungai Pangalat pada tahun 1883 dengan bayaran
$300 setahun." Pangiran M u d a Damit Tajuddin Brunei bersetuju
m e n y e r a h k a n daerah pegangannya kepada syarikat pada tahun
1884. Kawasan i n i meliputi lembangan Sungai Putatan. Bayaran
tahunan yang d i k e n a k a n $1,000 setahun. Pacla penghujung tahun
1884, Sultan A b d u l M u m i n , Pangiran Bendahara dan Pangiran di
G a d o n g pula menyerahkan kawasan bermula dari Si Pitang hingga
k a w a s a n K u a l a P a n i o w ( P e n y u ) . Kawasan lain yang d i b e r i k a n
termasuklah Bangawan, lembah Sungai Tuaran dan p u l a u - p u l a u
berhampiran. W a n g tahunan yang dibayar kepada sultan sebanyak
$3,000.
PENYELESAIAN T U N T U T A N KUASA BARAT LAIN
K u a s a Sepanyol cli P i l i p i n a memang berminat untuk menguasai
Sabah. Pacla tahun 1638 Sepanyol telah mengalahkan Sultan Sulu
tetapi kesultanan tersebut tidak pernah tunduk sepenuhnya. Apabila
Pryer mula bertugas di Sandakan sebuah kapal perang Sepanyol
tiba di situ dan menuntut bahagian timur laut Borneo. Asas tuntutan
mereka ialah Perjanjian Sepanyol-Sultan Sulu yang ditandatangani
pada bulan julai 1878. Pryer tidak tunduk dengan tuntutan tersebut
w a l a u p u n diugut akan diserang. Bagaimanapun setelah r u n d i n g a n
kedua-dua kerajaan akhirnya kerajaan Sepanyol menggugurkan
tuntutan ke atas Sabah.
Belanda di Kalimantan menganggap usaha Syarikat Borneo Utara
mengancam k e d u d u k a i m y a di wilayah tersebut.'' Pada b u l a n September 1879. satu pasukan tentera laut dihantar ke Batu Tinagat, di
Sungai Sebuku. Pryer tidak membantu mengambil tindakan tentera dan hanya membuat bantahan. Apabila W . H . Treacher d i l a n t i k
sebagai gabenor pertama Borneo Utara, beliau cuba menetapkan
w i l a y a h syarikat hingga ke Sungai Sebuku. Sementara itu kerajaan
British clan Belanda menubuhkan suruhanjaya sempadan pada tahun
1884 dan persetujuan ditandatangani pada bulan Jun 1891.
253
P E R O L E H A N W I L A Y A H , 1885-1903
S y a r i k a t B o r n e o Utara terus mendapat w i l a y a h - w i l a y a h baru d a r i p a d a s u l t a n atau pembesar-pembesar B r u n e i . Pada b u l a n M a c 1885,
Pangeran Syahbandar yang menguasai
kawasan
Padas D a m i t
bersetuju m e n y e r a h k a n k a w a s a n tersebut d e n g a n bayaran $2,130

setahun. Syarikat juga berminat u n t u k menguasai kawasan-kawasan
S u n g a i M a n a m , M e n g k a b o n g , Menggatal, A p i - a p i , S i m b u l a n d a n
Nafas Tambahan. Syarikat berjaya mendapat perkenan Sultan B r u n e i
d a n pembesar-pembesar y a n g m e m p e r o l e h pegangan d i situ pada
t a h u n 1876. Pada t a h u n b e r i k u t n y a s y a r i k a t dapat m e n g u a s a i
k a w a s a n S u n g a i K i n a r u t . S y a r i k a t terus m e m p e r o l e h beberapa
k a w a s a n lagi pada awal abaci ke-20. Berdasarkan perjanjian dengan
S u l t a n H a s h i m , kerajaan B r u n e i bersetuju m e n y e r a h k a n k a w a s a n
antara S u n g a i Sepitong d e n g a n Terusan. Bayaran t a h u n a n y a n g
d i k e n a k a n $600. K a w a s a n S u n g a i M e m b a k u t p u l a diserahkan kepada syarikat pada tahun 1902. P e r u n d i n g a n juga dibuat d e n g a n
S u l t a n S u l u bagi memperoleh semua p u l a u - p u l a u yang b e r h a m p i r a n
B o r n e o U t a r a . P i h a k S u l u telah bersetuju d a n m e n a n d a t a n g a n i
perjanjian penyerahan pada 22 April 1903.
GERAKAN ANTIPENJAJAH
Beberapa gerakan
antipenjajahan
berlaku di Sabah. Seorang
pembesar B r u n e i bernama Haji Saman telah m e n i n g g a l k a n negeri

tersebut d a n membuat k u b u d i M e m b a k u t tidak j a u h dari K i m a n i s .
K a p t e n R o d n e y M u n d y bersama James Brooke m e n g a m b i l l a n g k a h
m e m b a s m i pemberontakan pada b u l a n O g o s 1840. G e r a k a n ketenteraan Inggeris berjaya m e m a k s a Haji Saman m e l a r i k a n d i r i ke
d a l a m hutan." Beberapa p e m b e r o n t a k a n l a i n y a n g m u n c u l k e m u d i a n n y a ialah p e m b e r o n t a k a n Syarikat Usman di Teluk M a r u d u
(1854),
10
p e m b e r o n t a k a n D a t u Baginda P u t i h , d i Sandakan (1879)
clan p e m b e r o n t a k a n cli G u a G a m a n t o n g pacla t a h u n 1884 y a n g

d i p i m p i n o l e h Pangeran Samah.
11
D i kalangan orang M u r u t p u l a berlaku pemberontakan d i daerah

L i m b a w a n g , Semenanjung Padas-Klias pada t a h u n 1888. P e m i m p i n
p e m b e r o n t a k a n i n i ialah Dato' Setia B u k t i . P e m a n g k u G a b e n o r i a i t u
254
W i l l i a m C r o c k e r telah menghantar satu pasukan p o l i s clengan

dibantu oleh s e k u m p u l a n pejuang Bajau dan Iban. P e n e n t a n g a n
i n i j u g a ditumpaskan. Bagi pengajaran kepada rakyat y a n g l a i n
supaya jangan bangun menentang pemerintahan Syarikat B o r n e o ,
penentang-penentang d i h u k u m dengan berat.
Pemberontakan menentang pemerintahan Syarikat Borneo Utara
yang terkenal berlaku pada tahun 1894 yang d i p i m p i n o l e h M a t
Salleh. Mat Salleh atau Paduka Mat Salleh berdarah c a m p u r a n BajauS u l u . Beliau menetap di Inanam dan kemudian berpindah ke sebuah
k a m p u n g di tebing Sungai Sugut yang terletak di pantai t i m u r Sabah.
Pada mulanya pihak syarikat tidak pun mengetahui tentang ketokohan Mat Salleh sehinggalah ke tahun 1894.
12
Pada tahun 1894 dua orang peniaga (ban dibunuh di Sugut. Pihak
syarikat menganggap Mat Salleh terlibat kerana m e l i n d u n g i o r a n g
yang disyaki. Pihak syarikat tidak berpuas hati dan m e n g h a n t a r
dua orang pegawainya untuk menyiasat. Pegawai tersebut tidak
dapat berjumpa dengan Mat Salleh tetapi telah meminta bapanva
membayar wang ikat jamin dan Mat Salleh dikehendaki m e n y e r a h
diri.
Mat Salleh mengambil keputusan berjumpa dengan G a b e n o r
Beaufort pada bulan Ogos 1895. Ketibaan beliau dengan d i i r i n g i
oleh pengikui-pengikutnya tidak diterima oleh C o o k ( B e n d a h a r i
Syarikat) yang memangku tugas gabenor kerana Beaufort t i d a k ada
di Sandakan. Sebenarnya Beaufort sendiri menganggap M a t S a l l e h
penderhaka dan sudah bersedia hendak menghapuskannya. Beaufort juga menyedari kedatangan Mat Salleh bukan hendak m e n y e lesaikan masalah pembunuhan dua orang saudagar Iban tetapi u n t u k
mengadu tentang w a k i l syarikat yang bernama Haji S a l l e h u d d i n .
Beaufort berpendapat syarikat tidak boleh tunduk kepada M a t Salleh
dan perlu m e n u n j u k k a u kewibawaan dan p e n e n u n g n y a p e r l u
ditindas bagi menjadi teladan kepada rakyat.
Pihak Inggeris clengan bantuan Haji D u r a h i m dan p e n g i k u t pengikutnya menyerang Mat Salleh di Pulau Jambongan. Tetapi Mat
Salleh tiada di situ dan telah p u n ke Sugut untuk m e m b i n a k u b u di
L i n k a b a u . Di s i n i beliau mendapat sokongan p e n d u d u k - p e n d u d u k
tempatan. Pacla b u l a n Januari 1890, Mat Salleh m e n g h a n t a r
255
perutusan kepada Gabenor Beaufort untuk berunding dan mencadangkan Pryer sebagai wakil syarikat. Gabenor tidak bersetuju
kerana menganggap Pryer tidak m e m p u n y a i k e d u d u k a n rasmi
dalam kerajaan. Gabenor mahu Mat Salleh datang ke Sandakan
u n t u k menghadapi pembicaraan dan bukan berunding. Dalam pada
i t u seorang pengikut Mat Salleh bernama Panglima Ejal dijatuhi
h u k u m a n penjara dan i n i menyebabkan beliau tidak mempercayai
keikhlasan syarikat terhadapnya.
M a t Salleh meneruskan penentangan dan cuba menegakkan
kekuasaannya ke atas penduduk. Pihak syarikat telah mengambil
tindakan menyerang kawasan pertahanan Mat Salleh dengan menghantar pasukan di bawah Rafles Flint. Pasukan polis syarikat
berjaya menawan Labuk dan Sugut. Mat Salleh berjaya melepaskan
d i r i d a n membina kubu di Ranau.
13
Tindakan Mat Salleh semakin mencabar syarikat dan beliau telah

menyerang Pulau Gaya pada bulan Julai 1897. Banyak harta syarikat
d i m u s n a h k a n dan sesetengahnya dirampas. Beaufort mengambil
tindak balas menyerang Inanam dan pasukan Mat Salleh dikalahkan.
Tetapi i n i b u k a n kemusnahan mutlak kerana tidak lama selepas itu
M a t Salleh mampu menyerang syarikat di A m b o n g .
Satu perkembangan baik berlaku pada tahun 1898 dengan
ketibaan Cowie (Pengarah urusan syarikat di London) di Sabah.
Beliau berjaya memujuk Mat Salleh mengadakan rundingan. Mat
Salleh akhirnya bersetuju tunduk di bawah pemerintahan syarikat
lan syarikat pula bersetuju mengampunkan Mat Salleh dan peng
kut-pengikuinya.
Bagaimanapun keputusan rundingan ini
ditentang oleh orang Eropah di Sabah yang tidak mahu syarikat
t u n d u k kepada penduduk tempatan. Jelaslah rundingan i n i juga
gagal terutama setelah Gowie pulang ke L o n d o n . Dalam pada itu
Beaufort uga meletakkan jawatan. Pentadbiran Sabah dikendalikau
sementara oleh tiga orang pegawai iaitu C o o k (Bendahari), Gueritz
(ketua Pegawai Kehakiman) dan Litlle (Residen Pantai Barat). Pihak
syarikai meneruskan kempen ketenteraan di bawah pimpinan
C . H . Harrington. Pada 1 Januari 1900 Harrington tiba di tempat
perkubuan Mat Salleh di Tambunan bersama-sama J 40 orang polis
S i k h dan Iban serta 500 orang sukarelawan. Mat Salleh mempunyai
14
256
empat k u b u pertahanan dengan j u m l a h kekuatan dianggarkan 300

orang. Pada peringkat awal pasukan syarikat menawan k a m p u n g k a m p u n g yang didiami oleh suku Tagaas. Ini memudahkan serangan
dilancarkan ke atas k u b u - k u b u Mat Salleh. M u l a i 27 j a n u a r i 1900
serangan besar-besaran dilancarkan ke atas Mat Salleh dan akhirnya
M a t Salleh berjaya d i b u n u h pada 31 Januari 1.900.
Walaupun Mat Salleh berjaya d i b u n u h tetapi masih ada pengikutp e n g i k u t n y a yang meneruskan perjuangan. Antara mereka term a s u k l a h K a m u n t a , M a t D a u d d a n Langkap. B a g a i m a n a p u n
perang urat saraf syarikat berjaya m e l u m p u h k a n pergerakan.
15
PERKEMBANGAN EKONOMI SABAH

Sebelum tahun 1910 kedudukan kewangan Syarikat Borneo Utara
t i d a k l a h m e m u a s k a n . H a n y a selepas i t u k e d u d u k a n e k o n o m i
syarikat dan Sabah sendiri mulai memuaskan. A d a beberapa sumber
e k o n o m i yang menguntungkan seperti tembakau, pembalakan, hasil
hutan, sagu, i k a n kering, kelapa kering dan arang batu. Menjelang
tahun 1889 terdapat tidak kurang 78 syarikat yang mengambil tanah
kebanyakannya untuk tanaman tembakau. Tanaman tembakau
mendapat keuntungan yang banyak apabila harganya melambung
pada tahun 1894. Usaha menanam getah juga d i m u l a k a n terutama
di Pantai Barat. J u m l a h keluasan ladang getah mencapai 125 000
ekar. Dalam bidang perlombongan orang Cina sudah mula mel o m b o n g etnas di Sungai Segama sejak tahun 1880. Arang Batu pula
d i l o m b o n g di Tawau, Sandakan dan Labuan. Bahan i n i sangat
d i p e r l u k a n untuk kegunaan kapal-kapal wap ketika itu,
Sama seperti di Tanah M e l a y u tanaman getah di Sabah j u g a
d i k e n d a l i k a n oleh pekebun kecil (bumiputera) dan estet (British
d a n C i n a ) . Tanam-lanaman eksport yang lain termasuklah kelapa,
sagu dan rami. Pembalakan juga telah memberi sumbangan besar
kepada ekonomi Sabah. Pacla tahun 1930 Sabah mengeksport balak
bernilai $ 12.5 j u t a dan pada tahun 1.937 meningkat kepada $4 juta.
Pihak syarikat juga inula m e m b u k a bandar-bandar baru - G a y a ,
S i l a m , Tawau, Penungah, Semporna, Keningau, Tenoni d a n Beaufort. Bagi menggalakkan perkembangan e k o n o m i pihak syarikat
257
cuba memperbaiki sistem perhubungan. Talian telegraf di antara

Jesselton dengan Sandakan disiapkan pada tahun 1896. Jalan kereta api antara Weston ke Beaufort disiapkan pada tahun 1900.
K e m u d i a n n y a jalan kereta api tersebut disambungkan ke Jesselton
dan M e l a l a p . Pembinaan j a l a n kereta api dikatakan m e n g u n tungkan terutama u n t u k pengangkutan getah. Jalan raya amat
sedikit dibina manakala perhubungan udara tidak ada langsung.
Selepas Perang D u n i a Pertama, Sabah menghadapi masalah
makanan kerana bencana ke atas tanaman padi. Faktor lain yang
m e m e r o s o t k a n lagi e k o n o m i n y a ialah k e k u r a n g a n modal d a n
kekurangan kapal untuk membantu kegiatan eksportnya. Kemas u k a n imigran pula semakin ramai. Kesannya syarikat terpaksa
menanggung hutang sejumlah 1,649,800 paun. K e d u d u k a n kewangan syarikat hanya berjaya d i p u l i h k a n apabila Yang Dipertua
Lembaga Syarikat diambil alih oleh Jeneral Sir N e i l l Malcom. Selepas
itu baharulah Sabah dapat dibangunkan seeara perlahan-lahan.
16
P E N T A D B I R A N S A B A H , 1881-1946
S y a r i k a t B e r p i a g a m m e m b e n t u k p e n t a d b i r a n n y a berasaskan
ketetapan yang d i t e n t u k a n oleh kerajaan B r i t i s h seperti y a n g
termaktub dalam Piagam Diraja 1 November 1881. W i l l i a m H o o d
Treacher d i l a n t i k sebagai Gabenor Borneo Utara yang pertama
(1881-1887). Beliau memulakan pembentukan jentera kerajaan
pusat seeara berperingkat-peringkat. Gabenor-gabenor yang lain
j u g a turut m e n i n g k a t k a n kemajuan pentadbiran. Mereka termasuklah W . M . Crocker (1887-1888) dan Charles Creagh (18881.895). Semasa Earnesl Birch menjadi gabenor pada tahun 1901
beliau telah membuat beberapa pembaharuan untuk meluaskan
jajahan dan meningkatkan pelaburan.
Selepas tahun 1910-an Lembaga Pengarah Syarikat telah melonggarkan kawalannya ke atas pentadbiran Sabah. Kerajaan Sabah
j u g a d i g a l a k k a n membentuk beberapa jabatan kerajaan u n t u k
m e l i c i n k a n pentadbirannya. Jabatan-jabatan yang d i t u b u h k a n
termasuklah kesihatan, pelajaran dan hutan. Pada tahun 1912
d i t u b u h k a n pula Majlis Perundangan yang dianggotai oleh sebelas
ahli.
S A B A H DI B A W A H PENTADBIRAN INGGERIS
Semasa G a b e n o r Douglas J. Jardine (1934-19.37) m e n t a d b i r

Sabah, beliau cuba membuat perubahan tetapi t i d a k l a h begitu
m e l u a s . Pada t a h u n 1935 Sabah d i b a h a g i k a n k e p a d a empat
Residensi iaitu Residensi Tawau (Pantai T i m u r ) , Sandakan, Pantai
Barat clan Pedalaman. Di bawah residensi terdapat 17 pentadbiran
daerah. Jardine juga menghidupkan semula Majlis P e r u n d i n g a n
Residensi yang d i n a m a k a n Persidangan Pegawai Tadbir. Selain
residen, pegawai-pegawai daerah juga menganggotai majlis i n i .
Bagaimanapun majlis i n i tidak begitu berfungsi apabila Charles R.
S m i t h mengambil alih jawatan gabenor pada tahun 1937.
P E N T A D B I R A N D A N INSTITUSI POLITIK PERIBUMI,
1881-1941
Syarikat berpiagam membentuk pentadbiran Sabah yang dikuasai
o l e h pentadbir-pentadbir Barat. Selain itu syarikat j u g a m e n g g u n a k a n sistem pentadbiran "tidak langsung". Langkah-langkah
d i a m b i l menyusun semula institusi-institusi politik tempatan bagi
m e m u d a h k a n pentadbiran ke atas anak negeri. Alasan-alasan lain:
17
(a)
K e d u d u k a n kewangan syarikat tidaklah begitu teguh. O l e h

y a n g d e m i k i a n l a n g k a h b e r j i m a t d a n p e n g u r a n g a n kos
pentadbiran p e r l u d i a m b i l . Cara yang terbaik ialah m e n g gunakan tenaga d a n institusi tempatan,
(b)
Selain menjimatkan perbelanjaan, kaedah i n i juga dapat mengurangkan ketegangan antara syarikat dengan anak negeri.
Lebih m u d a h p e m i m p i n - p e m i m p i n tempatan m e n g u r u s k a n
soal p e n d u d u k kerana mereka mempunyai hubungan budaya
yang sama.
Penggunaan institusi tempatan lebih d i t u m p u k a n u n t u k pentadbiran di peringkat daerah dan k a m p u n g . Lembaga-lembaga

tempatan yang penting digunakan termasuklah Ketua A n a k Negeri
(pembesar), O r a n g Tua (ketua kampung) clan M a h k a m a h A n a k
Negeri. Ketua A n a k Negeri ada yang diiktiraf dan d i m a s u k k a n ke
d a l a m sistem kerajaan. Sesetengah daripada penjawatnya dibayar
259
gaji d a n sesetengahnya t i d a k . Tugas-tugas p e n t i n g K e t u a A n a k

N e g e r i termasuklah menjaga keamanan, m e m u n g u t
c u k a i dan
menguruskan pentadbiran pengadilan (pembantu majisret). Antara

K e t u a A n a k Negeri yang terkenal ialah Panglima U d a n g , Pangiran
H a j i O m a r , P a n g i r a n A b a s d a n H a j i Pati. Pada t a h u n 1916 d i t e t a p k a n
tiga k a t e g o r i p e r k h i d m a t a n .
(a)
Ketua A n a k Negeri Gred I (menjadi ketua daerah).
(b)
Ketua A n a k Negeri G r e d II (menjadi ketua daerah k e c i l )
(c)
K e t u a A n a k N e g e r i G r e d III
Bagi m e n g u k u h k a n j a w a t a n O r a n g T u a satu u n d a n g - u n d a n g
d i l u l u s k a n pada t a h u n 1891. W a l a u p u n m e r e k a t i d a k d i b a y a r gaji
t e t a p i m e n e r i m a s e p u l u h peratus k o m i s e n h a s i l c u k a i k e p a l a .
P i h a k s y a r i k a t j u g a m e n u b u h k a n M a j l i s Penasihat H a l E h w a l
P e r i b u m i pacla t a h u n 1887 tetapi tidak b e r p e r a n a n . A p a b i l a C . W . C
P a r r m e n j a d i gabenor b e l i a u m e n u k a r n a m a m a j l i s
itu
kepada
M a j l i s Penasihat K e l u a - k e t u a A n a k N e g e r i . Pada m u l a n y a m a j l i s
i n i d i a n g g o t a i o l e h K e t u a A n a k N e g e r i Gred I tetapi p a d a tahun
1935 keanggotaannya d i t a m b a h . A h l i - a h l i m a j l i s i n i d i b e r i g e l a r a n
O r a n g Kaya-kaya ( O K K ) .
1 8
Satu jawatan penting y a n g d i w u j u d k a n pada
tahun
1915
m e m b u k a p e l u a n g b u m i p u t e r a Sabah menjawat j a w a t a n l e b i h t i n g g i
iaitu Pembantu Penolong Pegawai Daerah. Bidang tugas mereka
s a m a l a h d e n g a n r a k a n sejawat mereka d a r i p a d a b a n g s a E r o p a h .
Pembantu Penolong Pegawai Daerah juga d i l a n t i k d a r i p a d a k a u m
C i n a u n t u k bertugas cli k a w a s a n bandar.
260
S A B A H DI BAWAH PENTADBIRAN INGGERIS
261
Bab 15
Sarawak di Bawah Pentadbiran Brooke,

1841-1941
SARAWAK SEBELUM BROOKE

Sarawak adalah sebahagian daripada Kesultanan Brunei d a n pentadbirannya dijalankan oleh seorang pembesar yang d i l a n t i k oleh
Sultan B r a n d . Pada tahun 1827, Pangiran Md Salleh yang bergelar
Pangiran Indera Mahkota dilantik menjadi gabenor di K u c h i n g .
Kedatangan beliau tidak disenangi oleh datuk-datuk M e l a y u yang
berpengaruh di K u c h i n g . Penentangan memuncak hingga m e n cetuskan pemberontakan pada tahun 1836. Pemberontakan i n i
d i p i m p i n oleh Pangiran Usop yang membuat pakatan dengan datukdatuk Melayu yang lain. Kekacauan juga tercetus di kawasan Sungai
Seribas dan Sekrang di kalangan orang Iban. Pelombong-pelombong
emas dan anatomi (sejenis galian batu perak) yang terdiri daripada
orang C i n a mencetuskan kekacauan di daerah Bau.
1
Bagi menenteramkan keadaan, Sultan U m a r A l i S a i l u d d i n m e n g hantar Pengiran M u d a H a s h i m ke K u c h i n g pada tahun 1837. Beliau
gagal u n t u k m e m u l i h k a n keamanan sehinggalah ketibaan seorang
Inggeris bernama James Brooke. Ketibaan James Brooke b u k a n l a h
satu peristiwa biasa tetapi telah menukar dan membentuk sejarah
Sarawak.
2
262
S A R A W A K DI B A W A H P E N T A D B I R A N B R O O K E . 1841-1041
JAMES B R O O K E M E N J A D I RAJA S A R A W A K
James Brooke lahir cli Benares, India pacla 29 A p r i l 1803. Bapanya
Thomas Brooke seorang pekerja Syarikat Hindia Timur inggeris yang
bertugas cli India. James Brooke mendapat pendidikan di England
clan kemudian seperti bapanya berkhidmat dengan Syarikat H i n d i a
T i m u r Inggeris. Setelah meletakkan jawatan beliau m e n u m p u k a n
minat untuk mengembara. Dengan wang peninggalan ayahnya
sebanyak 30,000 paun beliau membeli sebuah kapal layar lengkap
dengan senjata bernama "Royalist".
James Brooke sememangnya tertarik untuk membuat kajian
saintifik dan mengembara. Beliau melawal Negeri-negeri Selat clan
C i n a pada tahun 1830-1831 dan datang semula ke Timur pada tahun
1834. James Brooke menerbitkan prospektus di England pada tahun
1838 menggariskan keperluan British mengembangkan kekuasaan
di Hindia Timur, meningkatkan aktiviti perdagangan dan mengembangkan agama Kristian. James Brooke berminat memajukan pend u d u k tempatan dan b u k a n menindas mereka. B e l i a u begitu
menyanjung usaha Stamford Raffles ketika mentadbir Pulau Jawa.
Pada akhir tahun 1838, James Brooke sekali lagi meninggalkan
England ke T i m u r untuk membuat penyelidikan sains di Borneo
Utara dan Sulawesi, Pada tahun 18 39 James Brooke tiba di Singapura
d a n d i m i n t a o l e h Gabenor George Bonham ke K u c h i n g u n t u k
menyampaikan terima kasih kepada Pangiran M u d a H a s h i m yang
membantu anak-anak kapal Inggeris yang terdampar di pantai
Sarawak,
James Brooke tiba cli Sarawak pada 15 Ogos 1839, dan diberitahu
oleh Pangiran M u d a H a s h i m tentang kekacauan yang dihadapi.
Pangiran M u d a H a s h i m meminta Brooke tinggal di Sarawak u n t u k
beberapa w a k t u sebagai satu demonstrasi kekuatan kepada pemberontak-pemberontak sehingga bulan September. Brooke kembali
semula ke Sarawak pada bulan Ogos 1839 dan didapati kekacauan
semakin buruk. K a l i i n i Pangiran M u d a Hashim meminta bantuan
Brooke membantu menghapuskan pemberontakan d e n g a n menawarkan daerah Seniawan dan K u c h i n g serta melantik Brooke
sebagai pemerintah. Brooke berjaya menghapuskan pemberontakan
1
263
dan memakai gelaran residen pada bulan Februari 1841 d a n pada

b u l a n September menjadi penguasa penuh. Pada mulanya Pengiran
M u d a H a s h i m melambat-lambatkan pelantikan tersebut sehingga
Brooke membuat ugutan dan mengepung tempat k e d i a m a n Pangiran H a s h i m . Di s i n i jelas unsur paksaan digunakan. Setelah i t u
barulah beliau dilantik sebagai raja dan gabenor Brunei setelah
mengugut akan membedil bandar Brunei dengan K a p a l H . M . S
Phlegethon.
4
James B r o o k e b e r i k h t i a r u n t u k m e n g u k u h k a n k e d u d u k a n
Pangiran M u d a Hashim dan Pangiran Badaruddin kerana mereka
merupakan penyokong-penyokong kuatnya. Bagaimanapun pada
b u l a n Disember 1845 Pangiran M u d a Hashim dan kaum keluarganya d i b u n u h oleh k u m p u l a n anti-lnggeris yang d i p i m p i n oleh
Pangiran Usup. James Brooke menggunakan peluang ini u n t u k ke
B r u n e i dan memaksa Sultan Brunei mengiktiraf kekuasaannya di
Sarawak sepenuhnya tanpa bayaran tahunan. Brooke juga cuba
m e n g u k u h k a n kedudukannya dan berjaya memaksa Sultan Brunei
menyerahkan Bahagian Ketiga Sarawak kepadanya.
3
P E N G U K U H A N KUASA JAMES BROOKE

James Brooke telah mengambil beberapa langkah dan strategi untuk
nengukuhkan kekuasaannya di Sarawak. Beliau telah berbaik-baik
dengan k u m p u l a n pemberontak yang d i p i m p i n oleh Dato' Patinggi
A l i dan Pangiran Mat U s i n . Tujuannya ialah untuk mendapat sokongan penduduk tempatan dan m e m u d a h k a n pemerintahannya.
P e m i m p i n - p e m i m p i n Melayu tempatan ini pula mendapat s o k o n g an orang C i n a dan Bidayuh. Dengan ini bermakna James Brooke
terpaksa mengetepikan Pangiran Mahkota yang tidak d i s u k a i oleh
penduduk tempatan dan sekali gus menjadi pencabar kekuasaan
Brooke di Sarawak.
Langkah seterusnya yang diambil oleh Raja Sarawak ialah menghapuskan pemberontakan yang mengancam p e m e r i n t a h a n n y a
Selain itu James Brooke juga menggunakan kesempatan u n t u k
menambahkan lagi keluasan negerinya dengan mendesak Sultan
Brunei. Langkah awal yang diambil untuk memastikan Pangiran
264
S A R A W A K DI B A W A H P E N T A D B I R A N B R O O K E , 1841-1941
Indera Mahkota tidak akan merebut kekuasaan semula, Dalam pada

itu Pangiran Indera bekerjasama dengan Syarif Sahab dari Sekran
tetapi pakatan i n i ditumpaskan. Pangiran Indera dihantar balik ke
B r u n e i pada tahun 1844.
Raja James meneruskan kempennya untuk menguasai Sarawak
dengan menentang pembesar-pembesar Melayu dan mengancamnya. Beliau m e n g c a p pembesar-pembesar ini terlibat dalam kegiatan
l a n u n . Apa yang sebenarnya berlaku pembesar-pembesar M e l a y u
tidak suka dengan pemerintahan James dan mengambil langkah
mengganggu pentadbiran Sarawak. Raja James juga m e n u m p u k a n
perhatian u n t u k m e n u n d u k k a n orang Dayak yang dianggapnya
mengancam keamanan. Bagi tujuan kempen ketenteraannya James
Brooke telah pergi ke Singapura untuk meminta bantuan tentera
daripada kerajaan Negeri-Negeri Selat. Beliau telah mendapat bantuan daripada tentera laut British yang d i p i m p i n oleh Kapten Henry
Keppel dengan kapal perangnya H . M . S Dido.
6
Kempen d i m u l a k a n dengan menyerang orang Iban di Sungai

Saribas pada bulan Julai 184 3 yang membuat pertahanan di Padeh
dan Layar. Setelah orang Iban di situ dikalahkan James Brooke dan
Kapten Keppel memusnahkan pertahanan orang Iban di Rimbas
dan Paku.
Penentangan j u g a datang d a r i p a d a beberapa o r a n g S y a r i f
peranakan Arab yang menjadi ketua masyarakat. Sekutu Pangiran
Indera iaitu Syarif Sahab berpindah ke Matang Lupar dan m e m b i n a
k u b u di Pemutus. A d i k n y a Syarif M u l a r membuat kubu di U n d u p .
Kedua-dua bersaudara i n i d i s o k o n g oleh orang Melayu dan Iban.
Sekali lagi dengan bantuan Kapten Keppel berjaya mengalahkan
dua saudara tadi tetapi mereka dapat melepaskan d i r i . Syarif Sahab
melarikan d i r i ke Pontianak dan menetap di sana. Manakala Syarif
M u l a r kembali semula ke Sarawak dan mendapat pengampunan
James Brooke.
Seorang lagi yang dianggap oleh pemerintahan Brooke m e n jalankan kegiatan lanun ialah Syarif Usman yang tinggal cli Teluk
Maruclu. Sekali lagi dengan bantuan angkatan laut British yang k a l i
i n i dipimpin. oleh Thomas Cochrane, kerajaan Brooke berjaya. Syarif
U s m a n terkorban pada bulan Ogos 1845.
7
265
K e m p e n ke atas orang Iban d i t e r u s k a n pada tahun 1849-). K a l i

i n i B r o o k e m e n y e r a n g o r a n g Iban d i Sungai Saribas d a n Sekrang.
J u m l a h k e k u a t a n orang Iban d i t a k s i r k a n seramai 2 5 r i b u orang.
Pada b u l a n M a c , James B r o o k e berjaya m e n g a l a h k a n o r a n g Iban d i
S e k r a n g d a n e n a m b u l a n k e m u d i a n m e n u m p a s k a n Iban d i Saribas.
Pada t a h u n 1860 James B r o o k e m e n g h a d a p i rancangan daripada
P a n g i r a n Temenggung H a s h i m J a l i l yang h e n d a k m e n g g u l i n g k a n
p e m e r i n t a h a n n y a . P a n g i r a n T e m e n g g u n g telah membuat pakatan
d e n g a n S y a r i f M a s h u r d a n D a t u P a t i n g g i A b d u l Ghafar tetapi
pakatan i n i dipatahkan.
O r a n g C i n a juga pernah mengadakan pemberontakan menentang
kerajaan B r o o k e . Pacla m u l a n y a Brooke m e n g g a l a k k a n k e m a s u k a n
i m i g r a n - i m i g r a n C i n a u n t u k m e n g e k s p l o i t a s i e k o n o m i Sarawak.
R a m a i antara mereka d i a m b i l bekerja sebagai b u r u h l o m b o n g perak
( a n i t o m i ) d i Bau ( U l u S u n g a i Sarawak). P e l o m b o n g - p e l o m b o n g
C i n a i n i memberontak kerana m e m b a n t a h kadar c u k a i yang mereka
p e r l u bayar. Serangan orang C i n a ke atas bandar K u c h i n g pada t a h u n
1856 m u l a n y a berjaya m e n a w a n bandar K u c h i n g . P e m b e r o n t a k a n
i n i d i t u m p a s k a n o l e h James B r o o k e dengan bantuan o r a n g M e l a y u ,
Iban, B i d a y u h dan Syarikat B o r n e o .
Jelas d a l a m mengasaskan d a n m e n g u k u h k a n p e m e r i n t a h a n n y a
di Sarawak, salah satu strategi James Brooke y a n g p e n t i n g i a l a h
m e n g g u n a k a n k e k u a t a n tentera. S u m b e r ketenteraan i n i d a t a n g
d a r i p a d a kerajaan B r i t i s h clan juga o r a n g tempatan terutama o r a n g
M e l a y u d a n Dayak Laut. Segala percubaan merampas kuasa, i n g k a r
p e r i n t a h atau m e n i m b u l k a n kekacauan d i t i n d a s dengan k e k u a t a n
tentera.
P E N T A D B I R A N J A M E S B R O O K E , 1841-1868
J a m e s B r o o k e d i i s y t i h a r k a n sebagai raja d a n G a b e n o r Sarawak p a d a
2 4 N o v e m b e r 1841 o l e h P a n g i r a n M u d a H a s h i m . Selepas i t u p a d a
18 O g o s 1842, James Brooke m e n e r i m a s u r a l p e l a n t i k a n d a r i p a d a
S u l t a n B r u n e i sebagai Raja Sarawak. D a l a m m e n g u r u s k a n p e n t a d b i r a n b e l i a u hanya d i b a n t u o l e h s e k u m p u l a n k e c i l p e n t a d b i r
Inggeris, Raja B r o o k e m e n g g u n a k a n cara p e m e r i n t a h a n a u t o k r a t i k
266
S A R A W A K DI B A W A H P E N T A D B I R A N B R O O K E , 1841-19+1
d a n berkuasa mutlak. Bagaimanapun beliau tetap m e m e l i h a r a

hubungan rapat dengan pembesar-pembesar M e l a y u , K e d u d u k a n
pembesar-pembesar Melayu terus dikekalkan dan ada yang menjadi
penasihat kepadanya. Raja James Brooke membayar gaji kepada
pembesar-pembesar M e l a y u d a n menghapuskan k u t i p a n hasil
tradisional. Antara pembesar-pembesar Melayu yang terkenal termasuklah Datuk Bandar dan Datuk Temenggung.
9
James Brooke telah membuat beberapa perubahan pentadbiran

semasa memerintah Sarawak. Undang-undang jenayah diperkenalk a n serentak dengan pembukaan mahkamah. Beliau juga memperkenalkan sistem mata wang, u k u r dan timbang. Dalam menghadapi
penduduk pelbagai kaum, James memisahkan petempatan mengikut
ras. D e m i k i a n juga dalam bidang ekonomi p e n d u d u k - p e n d u d u k
p e r i b u m i d i b e k a l k a n dengan pekerjaan tradisi. Bagi kegiatan
ekonomi perdagangan beliau menggalakkan kemasukan saudagarsaudagar dan syarikat-syarikat swasta asing. Syarikat yang banyak
memegang m o n o p o l i di Sarawak ialah Syarikat Borneo.
10
Pembantu utama James Brooke ialah anak saudaranya Charles

Johnson yang datang ke Sarawak pada tahun 1848. James d i k e n a l i
sebagai "Tuan Besar" manakala anak saudaranya dipanggil "Tuan
M u d a " . Apabila James Brooke pulang ke England pada tahun 1863
urusan pentadbiran diserahkan kepada Charles. Raja James meninggal pacla tahun 1868 di England.
R A J A C H A R L E S B R O O K E , 1868-1917
Charles Brooke memerintah selama hampir 48 t a h u n . Beliau
dilantik menjadi Raja Sarawak keclua pada 3 Ogos 1868 dan mengangkat s u m p a h pada 11 O k t o b e r 1868. Beliau seorang yang
pemurah tetapi berpendirian tegas. Charles juga dianggap berfikiran
terbuka, cergas dan menggunakan kewarasan politik dalam pentadbiran. Beliau nampaknya berkuasa penuh dalam pentadbiran dan
sistematik sehingga kepada perkara-perkara kecil. Ini menyebabkan
pegawai pegawainya terutama di K u c h i n g tidak dapat bertindak
sendiri. Tugas utama Charles ialah untuk menyusun pentadbiran
dan memastikan kerajaan tidak banyak berhutaug seperti zaman
11
267
bapa saudaranya. O l e h itu beliau memastikan. birokrasi tidak besar

bagi menjimatkan belanja. Ini sesuai dengan sifat beliau yang tidak
boros atau suka berpoya-poya.
Pentadbiran
Charles mengawal ketat pentadbiran dan memastikan pegawaipegawai menghantar laporan lengkap pentadbiran kepada beliau.
N a m u n keputusan banyak dibuat seeara lisan. Perkhidmatan u n t u k
pegawai-pegawai Eropah agak sukar, gaji sedikit, kemudahan h i d u p
k u r a n g memuaskan dan pegawai-pegawai tidak digalakkan berk a h w i n . Pegawai-pegawai dikehendaki berkhidmat dalam jangka
masa yang panjang sebelum pulang ke Eropah. Walaupun ketat dan
ditekan tetapi Raja Charles dihormati oleh pegawai-pegawai.
12
Sarawak dibahagikan kepada tiga bahagian. Setiap bahagian

ditadbir oleh seorang residen (Eropah) dengan dibantu oleh pen o l o n g residen dan pegawai daerah. Mereka ini m u n g k i n orang
E r o p a h atau M e l a y u . Bagi pentadbiran anak negeri, ketua-ketua
tempatan orang Melayu, C i n a dan Dayak terus dikekalkan. Ketuaketua i n i dilantik oleh residen. Di kalangan orang C i n a misalnya
ketua k u m p u l a n mereka dikenali sebagai " K a n g C h e w " atau kepala.
Masalah-masalah dalam masyarakat ini akan d i k e n d a l i k a n o l e h
ketua-ketua masyarakat masing-masing. A p a yang m e r u m i t k a n
apabila masalah yang timbul melibatkan antara dua kaum atau lebih.
Jika i n i terjadi perkara tersebut akan dirujuk kepada residen atau
penolongnya. Kadangkala raja sendiri terpaksa campur tangan.
A d a l a h jelas raja memegang kuasa yang tertinggi. Bagaimanapun
beliau meneruskan dasar bapa saudaranya yang sering merujuk
pendapat rakyat tempatan. Charles mengarahkan residen-residen
m e m b e n t u k majlis tempatan yang dianggotai o l e h p e m i m p i n p e m i m p i n setempat. Di peringkat pusat majlis dibentuk pada tahun
1855 dan anggota-anggotanya terdiri daripada raja sendiri, Residen
Bahagian Pertama dan tiga atau empat orang M e l a y u . Sepuluh tahun
k e m u d i a n , Majlis Negeri dibentuk dan ahli-ahlinya terdiri daripada
orang Eropah, pegawai-pegawai Melayu dan p e m i m p i n - p e m i m p i n
utama Dayak.
268
S A R A W A K DI B A W A H P E N T A D B I R A N B R O O K E , 1841-1941
Charles Brooke juga telah berjaya meluaskan daerah Sarawak.

Pada tahun 1883, orang Kayan yang mendiami kawasan Sungai
Baram bangun menentang kerajaan Brunei. Raja Charles mengambil
kesempatan i n i berunding dengan Sultan Brunei. Baginda bersetuju
menyerahkan kawasan pantai bermula dari Tanjung K e d o r o n g
hingga ke Sungai Baram kepada rejim Brooke dengan bayaran
pajakan tahunan. Pada tahun 1885 Sultan Brunei menyerahkan pula
daerah Sungai Terusan tanpa sebarang bayaran setelah gagal mengatasi masalah kekacauan di situ. Daerah L i m b a n g d i a m b i l oleh
Charles pada 17 M a c 1890 setelah mendapat restu kerajaan British.
Perkembangan E k o n o m i dan Sosial, 1868-1917
Perkembangan e k o n o m i tidaklah pesat tetapi hasilnya meningkat
secara perlahan-lahan. Matlamat utama Raja Charles ialah untuk
menyelesaikan hutang negeri dan hal ini dapat diselesaikan m e n jelang tahun 1877. Kejayaan ini dicapai dengan cara menjimatkan
perbelanjaan. W a l a u p u n negeri bebas daripada beban hutang tetapi
k e m a k m u r a n negeri tidak d i p e r o l e h . Kebanyakan hasil negeri
diperoleh daripada pajakan-pajakan, royalti perlombongan dan
cukai kepala.
13
Raja Charles tidak menggalakkan perusahaan sektor awam sama

ada Eropah atau C i n a . Sama seperti bapa saudaranya, beliau hanya
membenarkan Syarikat Borneo menjalankan operasi di Sarawak.
Syarikat. ini beroperasi dalam bidang pertanian dan perlombongan.
Raja Charles juga amat berhati-hati untuk membenarkan i m i g r a n i m i g r a n C i n a masuk ke Sarawak w a l a u p u n syarat k e m a s u k a n
dilonggarkan pada tahun-tahun 1880-an memandangkan keperluan
e k o n o m i . Bagi tujuan keselamatan beliau memastikan orang C i n a
tidak menguasai e k o n o m i Sarawak.
Kerajaan Charles menyedari kekayaan Bahagian Pertama tetapi
tidak berkeupayaan mengeksploit sepenuhnya. Di sini terdapat
beberapa lombong antimoni yang berharga. Bahagian Kedua dan
Ketiga juga tidak dimajukan atas alasan keselamatan. Hanya daerah
Oya dan M u k a h menjadi pengeksport sagu. Pada masa ini Sarawak
hanya mengeksport sagu, lada hitam dan gambir tetapi j u m l a h n y a
kecil.
269
D a l a m bidang pengangkutan Sarawak lebih bergantung kepada

perhubungan semula j a d i sama ada melalui sungai atau darat. j a l a n
raya hanya terdapat di bandar K u c h i n g . Kemudahan telefon d a n
telegraf hanya diperkenalkan pada awal abad ke-20. Itu p u n hanya
di kawasan penting. Di bidang perubatan juga Sarawak l e b i h bergantung kepada cara lama kerana kekurangan doktor. Pacla abaci
ke-19 hanya terdapat seorang doktor Eropah. Dalam b i d a n g p e n d i d i k a n kemajuannya lebih s e d i k i t terutama clengan k e g i a t a n
mubaligh-mubaligh Kristian. Bagaimanapun Charles Brooke tetap
mengawal p e r t u m b u h a n sekolah-sekolah kerana b i m b a n g perkembangan yang terlalu cepat akan mengganggu tradisi anak negeri.
Penentangan-penentangan Peribumi terhadap Raja Charles,

1868-1917
Penentangan orang tempatan khususnya di kalangan orang Dayak
terhadap rejim Brooke terus w u j u d . Gerakan-gerakan i n i l e b i h
bersifat tempatan dan berpecah-belah. Kadangkala penentangan
lebih bersifat permusuhan antara s u k u k a u m kerana p e r m u s u h a n
tradisi. Dengan ini mudahlah Charles Brooke menghadapi p e m berontakan. Beliau dengan mudah menggunakan satu puak u n t u k
menindas puak yang menimbulkan kekacauan atau ingkar perintah
kerajaan pusat. Bantuan dan gerakan bersama dengan kerajaan
Belanda juga amat membantu. Selain itu Charles Brooke m e n g u k u h k a n kota-kota pertahanan seperti di kuala Sungai S e k r a n g ,
Kanowit, Lingga dan Bakung, l a n g k a h juga diambil untuk m e m b i n a
kota-kota baru di L u b u k A n t u dan Bintu. Antara gerakan-gerakan
penentangan yang berlaku:
(a)
Penentangan Ngumbang, 1868-1886

N g u m b a n g dan pengikutnya menetap di U l u Sungai Batang
L u p a r . Beliau dianggap o l e h orang Iban tempatan sebagai
p e m i m p i n yang berkebolehan dan digelar "Beruah L a n g i t " .
Penentangan N g u m b a n g dan pengikut-pengikutnya kerana
enggan membayar cukai pintu dan larangan adat m e m o t o n g
kepala. Mereka telah bertindak menyerang pertahanan kerajaan
270
d i L u b u k A n t u dan i n i menyebabkan Charles menghantar

pasukan u n t u k m e n g h u k u m . Pasukan i n i gagal u n t u k menangkap N g u m b a n g tetapi akhirnya berjaya memujuk N g u m bang u n t u k bekerjasama. Bagaimanapun apabila orang Iban
cli Batang L u p a r bangun memberontak lagi di bawah p i m p i n a n
Banten, N g u m b a n g sekali lagi turut serta.
14
(b)
Penentangan Iban U l u A i , 1863-1873

Orang Iban di daerah i n i d i p i m p i n oleh Balang dan k e m u d i a n
digantikan oleh adiknya Unjap. Puncanya kerajaan Charles
mengambil tindakan ke atas Iban yang mendiami kawasan
Sungai Katibas kerana mereka sering menyerang orang Dayak
yang menetap cli kawasan Sungai Kapuas. Raja Charles menghantar pasukan untuk m e n g h u k u m mereka pada tahun 1870
dan 1871 tetapi gagal. Hanya pada tahun 1873 barulah berjaya
dan orang Iban tidak lagi d i b e n a r k a n menetap di S u n g a i
Katibas. Mereka dikehendaki berpindah ke Batang Lupar.
(c)
Penentangan Lang Endang, 1879

Lang Hndang telah dilantik sebagai penghulu orang Iban cli
Sekrang tetapi tidak berpuas hati dengan kerajaan Charles yang
menghalang beliau menyerang orang Dayak K u n t u , di K a l i mantan Belanda. Lang Endang juga tidak berpuas hati dengan
kutipan c u k a i p i n t u yang dijalankan. Satu pasukan Dayak
berjaya dibentuk oleh Lang Endang untuk menyerang K u c h i n g
tetapi dipatahkan oleh Raja Charles dengan bantuan orang
Dayak yang d i p i m p i n oleh Nanag Orang Kaya Pemanca Dana.
Sebagai h u k u m a n , Lang Endang dibuang daerah ke Kanowit.
15
(d)
Penentangan Banten, 1896-1908

Penentangan Banten yang bergelar ' I j a u l.ayang" adalah
lanjutan daripada gerakan Ngumbang di Batang Lupar. Terdapat sekumpulan Iban yang tidak mahu menurut peraturan
tempat tinggal yang ditetapkan. Kerajaan Brooke mahu orang
Dayak membuat petempatan tetap di suatu kawasan di tebing
16
271
sungai. Langkah i n i bertujuan untuk m e m u d a h k a n kerajaan

mengawal mereka. Satu lagi peraturan yang tidak disukai ialah
larangan menjalankan kegiatan tanaman pindah. Banten dan
beberapa keluarga telah berpindah ke. u l u Sungai Delok tanpa
menghiraukan peraturan-peraturan kerajaan. Bagi mengatasi
masalah i n i residen meminta kerjasama Ngumbang, W a l a u p u n
N g u m b a n g berjaya m e m u s n a h k a n petempatan Banten d a n
pengikutnya tetapi gagal mematahkan penentangan. B a h k a n
i n i menambahkan simpati orang Iban U l u Batang Lupar kepada
Banten sehingga pengikut-pengikut N g u m b a n g sendiri p u n
bergabung dengan golongan penentang. Raja Charles cuba
berlembut dengan mengarahkan residen jangan m e n g a m b i l
sebarang langkah dan beliau sendiri datang ke L u b u k A n t u
pada tahun 1893 untuk b e r u n d i n g tetapi tidak d i e n d a h k a n
oleh Banten.
Pertelagahan dengan Banten semakin tegang pada tahun 1895.
Puncanya keengganan Banten membayar cukai. Residen D.S.J Bailey
telah menghantar satu pasukan Dayak yang d i p i m p i n oleh o r a n g
M e l a y u menyerang Banten di Sungai Delok. Kemarahan Banten mei n u n c a k kerana kepala anak saudaranya dipenggal. Dalam pada itu
Charles Brooke cuba berdamai dengan Banten dan menawarkan
pcngampunan pada bulan Oktober 1897. Tawaran tersebut b u k a n
sahaja ditolak bahkan Banten mengambil tindak balas menyerang
orang Iban di Sukong yang menyokong Inggeris. O l e h itu Raja
Charles menghantar pasukan untuk m e n g h u k u m Banten. Serangan i n i memaksa Banten melarikan d i r i ke. Kalimantan Belanda.
Perlawanan Banten berterusan sehingga tahun 1909 apabila b e l i a u
bersetuju meletakkan senjata. Tetapi Banten tidak lagi menetap di
Sarawak kerana membuat petempatan baru di Sungai Leboyan di
kawasan Kalimantan Belanda.
PEMERINTAHAN CHARLES
V Y N E R B R O O K E , 1917-1946
Charles Vyner Brooke mempunyai pengalaman yang luas d a l a m
pentadbiran Sarawak. Beliau pernah memegang jawatan residen di
272
Batang L u p a r (1898-99), a h l i M a j l i s N e g e r i clan d i l a n t i k s e b a g a i

Raja M u d a pada t a h u n 1900. V y n e r j u g a berpengalaman m e n g e p a l a i
pasukan menghapus kebangkitan orang Dayak terutama y a n g
d i p i m p i n o l e h Banten. Beliau m e n g e t u a i kerajaan apabila a y a h n y a
p u l a n g k e E n g l a n d pada t a h u n 1916 d a n d i l a n t i k m e n j a d i raja
apabila C h a r l e s B r o o k e m e n i n g g a l pacla b u l a n M e i 1917.
C h a r l e s V y n e r B r o o k e j u g a bersifat o t o k r a t i k seperti b a p a n y a .
B e l i a u berusaha u n t u k m e w u j u d k a n kestabilan clan m e n g a m a n k a n
p e r k e l a h i a n antara s u k u - s u k u serta menindas p e n e n t a n g a n .
17
Penentangan Orang Iban, 1919-1931

Pada awal p e m e r i n t a h a n n y a , o r a n g Iban yang tinggal di S u n g a i G a t
m a s i h tidak t u n d u k sepenuhnya dan soring m e n i m b u l k a n kekacauan. V y n e r menghantar p a s u k a n tentera d i hawah p i m p i n a n
G . M . C l i f f o r d pacla t a h u n 1919. P a s u k a n i n i m e n g a m b i l b e b e r a p a
l a n g k a h u n t u k m e n g h a p u s k a n penentangan orang Iban. M e r e k a
m e m b a k a r r u m a h p a n j a n g , m e n a n g k a p clan m e m b u n u h
pem-
berontak. m e m e n j a r a k a n p e m i m p i n - p e m i m p i n p e m b e r o n t a k dan
setengah d a r i p a d a n y a d i b u a n g daerah.
Satu lagi k e k a c a u a n yang d i c e t u s k a n oleh o r a n g Iban b e r l a k u
antara t a h u n 1930-1931. K a l i i n i o r a n g Iban d i p i m p i n o l e h A s u n .
18
K a w a s a n k e k a c a u a n m e l i p u t i u l u Sungai K a n o w i t , Entabai d a n u l u
Sungai Julau, P u n c a n y a kerana kemelesetan e k o n o m i d u n i a m e n y e b a b k a n harta b a h a n m e n t a h seperti getah d a n h a s i l h u t a n
merosot. Petani Iban m e n y a l a h k a n kerajaan V y n e r y a n g g a g a l menyelesaikan masalah mereka. S e k a l i lagi pasukan tentera d i h a n t a r
u n t u k m e n g h a p u s k a n penentangan tetapi A s u n sempat m e l a r i k a n
d i r i . B a g a i m a n a p u n pada hujung t a h u n 1932, A s u n m e n y e r a h diri
d a n d i b u a n g daerah ke
Lundu.
Pentadbiran Charles Vyner Brooke, 1,917-1941

Pada
peringkat a w a l pemerintahannya tidak banyak b e r l a k u
p e r u b a h a n . Beliau m a s i h m e n j a l a n k a n dasar p e m e r i n t a h a n y a n g
sama dengan a y a h n y a . Pegawai u t a m a m a s i h d i s a n d a n g o l e h o r a n g
Eropah.
273
Vyner tidak ada anak lelaki untuk menjadi waris takhta. O l e h

itu usaha dibuat untuk melantik saudaranya bernama Betram s e b a g a i
Tuan M u d a . Setelah adiknya meninggal d u n i a , anak s a u d a r a n y a
A n t h o n y Brooke pula dijadikan pengharapan bakal Raja S a r a w a k .
A n t h o n y dilantik sebagai Raja M u d a pada tahun 1939. B a g a i m a n a p u n anak saudaranya itu kurang popular di kalangan pentadbir dan
Vyner mengambil langkah menarik balik jawatan Raja M u d a p a d a
tahun tersebut juga.
D a l a m tahun 1930-an idea demokrasi semakin b e r k e m b a n g di
seluruh dunia. Vyner Brooke berpendapat p e r u b a h a n - p e r u b a h a n
perlu dilakukan dalam negeri Sarawak sejajar dengan p e r k e m b a n g a n
dunia. Orang yang dianggap mempengaruhi p e r u b a h a n - p e r u b a h an yang dilakukan oleh Raja Vyner ialah Gerald Mac B r y a n y a n g
menjadi setiausaha sulit raja merangkap Ketua Setiausaha K e r a j a a n
Mac Bryan memulakan kerjayanya di Sarawak sebagai kadet p a d a
tahun 1920 dan 15 tahun kemudian memeluk agama Islam a p a b i l a
b e r k a h w i n dengan seorang wanita Melayu. D a r i segi pentadbiran
Raja Vyner cuba memodenkan dan mengurangkan campur t a n g a n
raja. Bagi tujuan i n i beberapa jawatan diwujudkan seperti K e t u a
Setiausaha Kerajaan (1923), Setiausaha H a l E h w a l O r a n g Cina
(1929) dan Ketua H a k i m (1930). Pada bulan Mac 1941, Raja V y n e r
mencadangkan kuasa m u t l a k n y a d i l u c u t k a n d a n Sarawak a k a n
mendapat perlembagaan negeri. Dengan i n i Sarawak akan m e n d a p a t
sebuah Majlis Tertinggi yang dianggotai oleh s e k u r a n g - k u r a n g n y a
l i m a orang ahli. D i bawah Majlis Tertinggi ialah Majlis N e g e r i y a n g
merupakan badan perundangan dan mempunyai kuasa d a l a m h a l ehwal kewangan. Majlis Negeri dianggotai oleh 25 orang a h l i dan
akan bermesyuarat dua tahun sekali. Perlembagaan ini d i a n g g a p
langkah pertama ke arah kerajaan berperwakilan.
19
Pejabat Tanah Jajahan menerima perlembagaan ini dan t i d a k

m e m e r l u k a n pengesahan kerana i n i soal dalam negeri S a r a w a k .
Kerajaan L o n d o n cuba mempengaruhi Raja Vyner supaya m e n e r i m a
seorang residen tetapi ditolak. Raja Vyner hanya bersetuju m e n e r i m a
p e n a s i h a t d a l a m soal h a l - e h w a l luar negeri d a n p e r t a h a n a n .
Perjanjian antara Sarawak dengan Britain ditandatangani d i K u a l a
274
SARAWAK DI BAWAH P E N T A D B I R A N B R O O K E , 1841-1441
L u m p u r pada b u l a n N o v e m b e r 1941. Bagaimanapun perlembagaan

i n i t i d a k dapat d i l a k s a n a k a n s e p e n u h n y a k e r a n a S a r a w a k d i t a w a n
o l e h J e p u n . J e p u n m u l a mendarat d i M i r i pada 1 6 Disember 1941
d a n m e n a w a n bandar K u c h i n g pada 24 Disember 1941.
275
Bab 16
Pendudukan Jepun di Tanah Melayu,

1941-1945
PENGENALAN
Kerajaan J e p u n membuat keputusan untuk berperang pada malam
7-8 Disember 1941 dengan melancarkan serangan mengejut ke atas
Pearl Harbour, H o n g K o n g dan Tanah M e l a y u . Penglibatan J e p u n
dalam Perang D u n i a Kedua (1939-1945) d i d o r o n g oleh beberapa
perkara:
(a)
Kesan dasar imperialisme yang dikesan sejak abad k e - 1 9 .

J e p u n menamakan gerakan menguasai Asia Tenggara sebagai
" N a n s h i n " (Gerakan ke. Selatan). M u l a i tahun 1936 kerajaan
J e p u n sendiri mulai aktif untuk mencapai matlamat ini d e n g a n
m e n u b u h k a n Suruhanjaya Laut Selatan di bawah Kementerian
Luar.
(b)
Kesan perkembangan facisme dalam dekad 1930-an di J e r m a n ,

Itali dan Soviet Rusia. Sebenarnya Jepun sendiri m e m p u n y a i
akar u m b i tradisi samurai sejak zaman-berzaman. P e r k e m b a n g a n f a h a m a n ketenteraan bertambah meluas s e l e p a s
kemenangan J e p u n ke atas C h i n a (1894-1895) dan R u s i a
(1904-1905). Pada tahun 1930 berlaku cubaan rampasan
kuasa tentera dalam usaha mewujudkan pemerintahan tentera
276
P E N D U D U K A N J E P U N DI T A N A H M E L A Y U , 1941-1945
tetapi gagal. W a l a u p u n begitu peranan tentera terus penting.

Belanjawan tentera meningkat dari tahun ke tahun. Antara
tahun 1938-1942, Jepun membelanjakan 11,900 juta yen u n t u k
tentera. Industri bersifat ketenteraan juga dipergiatkan.
(c)
K e p e n t i n g a n e k o n o m i juga menjadi dorongan mengheret

Jepun ke kaneah perang. Adalah menjadi sebahagian usaha
Jepun untuk mendapatkan bahan mentah dan pasaran yang
berterusan. Menjelang tahun 1930 berlaku kemelesetan d u n i a
dan kuasa penjajah barat yang berkuasa di Asia mengawal ketat
kemasukan barang Jepun di samping mengawal pengeksportan
bahan mentah ke Jepun. Jepun menghadapi masalah kerana
tidak mempunyai jajahan yang dapat menampung keperluannya. Asia Tenggara menjanjikan bekalan minyak, getah, timah
dan sebagainya.
(d)
Penaklukan I'anah Melayu sebagai sebahagian rancangan Jepun

m e n u b u h k a n 'Pemerintahan Baru Asia Timur Raya." Jepun
juga mempelopori sikap antiimperialisme Barat di kalangan
orang Asia kerana Asia hanya untuk orang Asia.
(e)
Jepun membuat pakatan dengan Jennan dan Itali. Perjanjian

a n t i k o m i n t e r n ditandatangani pada bulan November 1930
dengan Jerman dalam usaha menentang pengaruh k o m u n i s .
Ini d i i k u t i perjanjian yang serupa dengan Itali pada tahun 19 37.
Apabila perang meletus di Eropah, Jepun mendapati kekuatan
Britain, A m e r i k a Syarikat dan Belanda di Pasifik lemah dan
peluang i n i digunakan untuk melancarkan peperangan.
STRATEGI JEPUN MENAWAN T A N A H MELAYU
Strategi Jepun untuk menawan Tanah Melayu terkandung dalam

dasar untuk menawan Asia Tenggara keseluruhannya. Dasar i n i
dikenali sebagai Gerakan ke Selatan atau " N a n s h i n " . Pada tahun
1936 dasar i n i dikenali sebagai "Polisi Laut Selatan" dan d i k e n dalikan oleh Kementerian Luar. Bagi mempengaruhi rakyat A s i a ,
Jepun memulakan perang propaganda dengan fahaman Pan A s i a ,
Asia T i m u r Raya dan Daerah Kemakmuran Asia Timur Raya.
1
277
D a l a m m e n g a t u r strategi, J e p u n j u g a m e n y u s u n g e r a k a n
p e n g i n t i p a n . Rancangan i n i d i m u l a k a n pacla tahun 1936 bagi
m e n c a r i m a k l u m a t kemas k i n i . Selain m e n g g u n a k a n p e g a w a i pegawai perisikan khas, Jepun juga menggunakan rakyatnya y a n g
bermastautin di Asia Tenggara. Ini termasuklah saudagar besar,
peniaga kecil, tukang gambar, tukang gunting rambut, guru, doktor,
pelombong dan sebagainya.
U n i t - u n i t perisikan profesional Jepun yang penting ialah D o r a
N o w a (Jabatan Penyelidikan Tentera) dan F. K i k a n . U n i t Dora N o w a
d i p i m p i n oleh Tsuji Masanobu manakala F. K i k a n diketuai o l e h
Fujiwara Iwaichi. Fujiwara dikatakan telah berjaya mempengaruhi
golongan tertentu daripada t o k o h - t o k o h gerakan kemerdekaan
India, nasionalis Melayu dan C i n a . Antara tokoh penting termasuk
Ibrahim Yaakop dan Subhas Chandra Bose. Selain menarik sokongan
gerakan kebangsaan, unit Fujiwara juga berjaya dapat m e m p e ngaruhi tentera India dalam pasukan British. Kejayaan j e p u n i n i
melemahkan semangat tentera India untuk berjuang kerana m e n g anggap peperangan tersebut b u k a n peperangan mereka.
2
Pihak Jepun juga mengatur strategi untuk menyerang dari utara.

Bagi memudahkan pergerakan tenteranya, J e p u n membuat pakatan
dengan kerajaan Thai. Pada 8 Disember 1941, Perdana Menteri T h a i
iaitu P h i b u n Songram menyatakan sokongan kerajaannya k e p a d a
J e p u n . Langkah i n i d i i k u t i dangan termeterainya perjanjian J e p u n Siam. Antara syaratnya, T h a i l a n d membenarkan tentera J e p u n
melalui negaranya untuk menyerang Tanah M e l a y u dan B u r m a .
Dengan i n i b u m i T h a i akan dijamin kemerdekaannya.
S T R A T E G I BRITISH
D a r i segi pertahanan, British menyedari kepentingan Segenting K r a
kepada pertahanan Tanah M e l a y u . Sejak tahun 1925, P a n g l i m a
Gerakan Tanah M e l a y u mahu menggunakan Segenting K r a d a l a m
strategi yang d i k e n a l i sebagai "Benteng K e d a h " tetapi k u r a n g
sambutan. Apabila keadaan di Pasifik begitu serius, British m e rancang strategi Etonian atau dikenali juga sebagai Operasi M a t a dor. M e n u r u t rancangan i n i tentera British akan menawan selatan
3
278
P E N D U D U K A N J E P U N DI T A N A H M E L A Y U , 1941-I94 )
1
T h a i apabila J e p u n m u l a menyerang, Selain itu British juga cuba

m e m p e r k u a t k a n pertahanan utara Tanah M e l a y u . W a l a u p u n usaha
dibuat u n t u k m e n g u k u h k a n pertahanan di bahagian utara tetapi
tumpuan B r i t i s h sebenarnya ialah mempertahankan Singapura. H a l
i n i tentu m e m u d a h k a n tentera J e p u n yang mula menyerang dari
utara.
SERANGAN JEPUN
Pada b u l a n O k t o b e r 1941, J e p u n m e m b e n t u k Tentera Selatan
(Nampo G u n ) . Ini d i i k u t i dengan pengisytiharan perang ke atas
A m e r i k a Syarikat dan British pada malam 8 Disember 1941. J e p u n
k e m u d i a n n y a menyerang Pearl Harbour, pulau-pulau penting di
Lautan Pasifik, H o n g K o n g dan F i l i p i n a . Rancangan untuk men a k l u k i Tanah M e l a y u menjadi lebih mudah dengan tertawannya
I n d o - C h i n a d a n persetujuan T h a i u n t u k membenarkan tentera
Jepun m e l a l u i negaranya.
Pasukan tentera Jepun yang terlibat untuk menyerang Tanah
Melayu d a n Sumatera ialah Tentera ke-25 di bawah p i m p i n a n L.t.
Jeneral T o m o y u k i Yamashita. Serangan Jepun ke atas Tanah M e l a y u
bermula dengan pendaratan Divisyen ke-18 di Kota Bharu, Kelantan
pada tengah malam 7 Disember 1941. Divisyen i n i kemudiannya
bergerak ke selatan di bahagian pantai Timur. Divisyen ke-'3 yang
diketuai o l e h L t . Jeneral Takaro M i t s u i mendarat di Singgora, T h a i .
Divisyen i n i berpecah dua dan mara ke selatan dari Singgora ke
A l o r Setar dan satu lagi d a r i Patani ke K r o h .
4
Serangan tentera Jepun begitu berkesan d a n satu d e m i satu

b a n d a r - b a n d a r u t a m a j a t u h . P e k a n C h a n g l o n jatuh pada 1 0
Disember 1941. Selepas kejatuhau k u b u kuat di Jitra, askar-askar
British m u l a d i u n d u r k a n ke selatan. Menjelang 16 Disember askaraskar British dikalahkan. Dengan i n i J e p u n m e n u m p u k a n perhatian
pula menyerang Pulau Pinang tanpa tentangan hebat kerana Majlis
Perang British mengambil keputusan berundur dari pulau tersebut,
Selepas i t u matlamat serangan J e p u n seterusnya ialah u n t u k
menawan Sungai Perak. Tentera Jepun berjaya menawan bandar
Taiping, I p o h dan K a m p a r . K e j a t u h a n pertahanan S l i m R i v e r
279
d i a n g g a p p e n t i n g k e r a n a d i s i t u m e r u p a k a n pusat p e r t a h a n a n
b a h a g i a n tengah T a n a h M e l a y u . Sementara i t u askar-askar B r i t i s h
di p a n t a i T i m u r juga diasak. K u a n t a n telah berjaya d i t a w a n p a d a 2
J a n u a r i 1942. Sebahagian askar J e p u n yang m e n a w a n k u a n t a n m a r a
k e E n d a u d a n M e r s i n g m a n a k a l a sebahagian lagi m e n u j u k e K u a l a
L u m p u r u n t u k bersama askar J e p u n yang mara dari S l i m R i v e r .
K e j a t u h a n K u a l a L u m p u r ke tangan Jepun pada 11 Januari 1942
d i k a t a k a n telah menyelesaikan peringkat pertama rancangan J e p u n
menawan Tanah Melayu.
D i v i s y e n Ke-5 yang menawan Kuala L u m p u r m e n e r u s k a n
k e m a r a a n k e Kajang, Gemas, K l u a n g dan Johor B a h r u . M a n a k a l a
p a s u k a n I m p e r i a l selepas m e n a w a n I p o h d i a r a h mara ke s e l a t a n
m e l a l u i k a w a s a n pantai Selangor d a n berjaya m e n a w a n b a n d a r
K e l a n g , M e l a k a , M u a r , B a k r i d a n Batu Pahal. Pertahanan Johor y a n g
d i s e r a h k a n kepada askar-askar A u s t r a l i a telah jatuh ke tangan J e p u n
pada p e n g h u j u n g b u l a n Januari. Selepas itu kekuatan tentera J e p u n
d i t u m p u k a n u n t u k m e n a w a n S i n g a p u r a . Pada 15 Januari 1 9 4 2 . L.t.
J e n e r a l Percival m e n a n d a t a n g a n i surat m e n y e r a h kalah di B u k i t
T i m a h , S i n g a p u r a . D e n g a n i n i J e p u n berjaya m e n a w a n T a n a h
M e l a y u dan Singapura d a l a m masa 70 hati.
3
KEJAYAAN JEPUN
B r i t i s h b u k a n tidak d a p a i m e r a m a l k a n k e m u n g k i n a n s e r a n g a n
tentera J e p u n tetapi peperangan d i E r o p a h l e b i h mendesak. S i k a p
B r i t i s h yang menganggap mereka tidak dapai d i k a l a h k a n o l e h bangsa
A s i a j u g a telah m e n y e b a b k a n k e k a l a h a n m e r e k a . D a r i s e g i pertahanan juga didapati pihak j e p u n lebih rapi. Strategi d i s u s u n b e g i t u
lama melibatkan unit-unit perisikan, melancarkan d a k y a h antipenjajahan Barat d a n p e n y u s u n a n pasukan tentera yang b e r k e s a n .
Tentera J e p u n j u g a bersemangat tinggi d a n sanggup b e r j u a n g k e r a n a menganggap perjuangan mereka s u c i . M e r e k a juga m e m p u n y a i pengalaman yang luas d i medan perang terutamanya d a l a m
peperangan d i C h i n a d a n I n d o - C h i n a . P i h a k Jepun juga berjaya
m e m p e n g a r u h i . masyarakat tempatan bagi m e n y o k o n g m e r e k a .
G o l o n g a n y a n g berjaya d i p e n g a r u h i t e r m a s u k l a h g o l o n g a n n a s i o n a l i s r a d i k a l daripada Kesatuan M e l a y u M u d a y a n g d i p i m p i n
280
o l e h I b r a h i m Yaakop. O r a n g India berjaya d i p e n g a r u h i m e l a l u i L i g a

K e m e r d e k a a n India. M a n a k a l a o r a n g Cina y a n g m e n y o k o n g J e p u n
t e r d i r i d a r i p a d a p e n y o k o n g - p e n y o k o n g kerajaan b o n e k a W a n g
C h i n g - W e i , d i C h i n a . Selain i t u pakatan J e p u n - T h a i l a n d j u g a telah
turut m e m b a n t u m e m u d a h k a n p e n a k l u k a n Tanah M e l a y u .
M a n a k a l a k e d u d u k a n B r i t i s h d i 'Tanah M e l a y u tidak begitu m e n g u n t u n g k a n . Strategi-strategi y a n g diatur seperti Benteng K e d a h
d a n O p e r a s i M a t a d o r n a m p a k n y a l e b i h baik di atas kertas k e r a n a
tidak d i l a k s a n a k a n dengan b e r s u n g g u h - s u n g g u h . D e m i k i a n j u g a
dengan semangat askar-askarnya tidak begitu tinggi d a n k e k u r a n g a n
l a l i h a n d a n pengalaman d i m e d a n p e r t e m p u r a n . Ini d i l a m b a h lagi
dengan kejayaan Jepun m e m p e n g a r u h i askar-askar India. K e d u d u k a n pertahanan B r i t i s h juga menjadi lemah setelah d u a k a p a l
perangnya iaitu Prince of Wales dan Repulse berjaya ditenggelamkan
o l e h Jepun dekat perairan K u a n t a n pada 10 Disember 194l. B r i t i s h
juga n a m p a k n y a begitu m e m b e r i perhatian u n t u k m e m p e r t a h a n k a n
S i n g a p u r a d a n m e m p e r k u a t k a n pertahanan p u l a u tersebut kerana
menganggap Jepun a k a n m e m u l a k a n serangan di s i t u .
Ternyata
Jepun dapat m e n g e l i r u k a n strategi B r i t i s h . D e m i k i a n juga dari segi

penggunaan tenaga-tenaga tempatan bagi m e m p e r t a h a n k a n Tanah
M e l a y u . U n i t askar M e l a y u yang ada terlalu k e c i l d a n mereka ternyata berjuang bermatian di K e l a n t a n d a n Singapura. Tentera Jepun
berjaya m e n g h a n c u r k a n m i t o s " B a r a t tidak dapat d i k a l a h k a n . "
PENTADBIRAN JEPUN
D a l a m m e n y u s u n pentadbiran, Jepun memastikan supaya k e a m a n a n
d i p u l i h k a n s e m u l a . Ini bagi m e n j a m i n sumber-sumber e k o n o m i
dapat d i e k s p l o i t secepat yang boleh. K e d u d u k a n setiap w i l a y a h y a n g
d i t a k l u k i a k a n d i t e n t u k a n secara berasingan m e n g i k u t k e p e r l u a n
setempat dan k e p e n t i n g a n u m u m Jepun. D e m i k i a n j u g a tentang
organisasi pentadbiran tempatan y a n g d i f i k i r k a n sesuai a k a n terus
d i g u n a k a n o l e h Jepun. Ini a k a n m e n g u n t u n g k a n Jepun d a r i segi
m e n g u r a n g k a n perbelanjaan dan a k a n berjaya m e n a r i k s o k o n g a n
p e n d u d u k tempatan.
Dasar umum pentadbiran tentera Jepun m a h u m e n j a d i k a n Tanah
M e l a y u sebagai sebahagian jajahannya. D i s a m p i n g i t u Jepun m a h u
281
menjadikan Tanah M e l a y u sebagai k u b u kuat tenteranya. P e n tadbiran kerajaan tentera (Gunsei-bu) diletakkan di bawah M e j a r
Jeneral M a n a k i K e i s h i n . M a n a k a l a t o k o h p e n t i n g y a n g d i b e r i
kepercayaan membentuk formula pentadbiran ialah K o l o n e l W a t a nabe Wataru. N a m a Tanah M e l a y u kemudiannya ditukar m e n j a d i
M a l a i . Pada mulanya Tanah M e l a y u dan Sumatera d i s a t u k a n di
bawah satu pentadbiran yang berpusat di Singapura ( S y o n a n - t o ) .
Penyatuan i n i dibuat dengan alasan kepentingan e k o n o m i d a n
pertahanan. Bagaimanapun Sumatera kemudiannya m e w u j u d k a n
pentadbiran sendiri berpusat di Bukit Tinggi pada bulan A p r i l 1943,
Tentera Ke-25 dipindahkan ke Sumatera manakala Tentera K e - 2 9
d i b e r i tanggungjawab m e n g a w a l Tanah M e l a y u . S e b u a h l a g i
pasukan tentera Jepun iaitu Tentera Ke-7 ditugaskan m e n g a w a l
Johor d a n Singapura.
6
Pusat pentadbiran tentera Jepun ialah di Singapura. Struktur pentadbirannya dapat dilihat seperti rajah di bawah:
282
Singapura, Pulau Pinang dan Melaka diletakkan di bawah pentadbiran langsung Jepun. Pentadbir tertingginya ialah M a y o r .
Manakala di negeri-negeri Melayu yang lain ketua pentadbirannya
ialah Gabenor Jepun. Pada peringkat awal k e d u d u k a n sultan dan
raja tidak dianggap penting oleh Jepun, Dasar i n i dikenali sebagai
" D o k o - S h o r i Yaryo". Dalam dasar i n i Jepun tidak mengiktiraf s u l tan seperti mana British." Ini kerana mereka mahu rakyat Tanah
M e l a y u hanya m e n u m p u k a n taat setia kepada Maharaja J e p u n .
Bagaimanapun dasar ini diubah pada bulan Januari 1943 setelah
persidangan sultan-sultan dan raja dari Tanah Melayu dan Sumatera
diadakan di Singapura di bawah anjuran Jepun.
7
Pihak pentadbiran tentera Jepun juga terpaksa menggunakan

kakitangan kerajaan tempatan yang berkhidmat sejak zaman British.
Ini kerana Jepun tidak mempunyai cukup pegawai yang terlatih.
Di samping itu mereka juga mahu memastikan pentadbiran kerajaan
tempatan berjalau lancar dan mendapat sokongan rakyat tempatan.
Bahkan jawatan-jawatan peringkat tinggi yang dahulunya hanya
d i m o n o p o l i oleh pegawai British mula diisi dengan pegawai M e l a y u .
M i s a l n y a jawatan pegawai daerah di Negeri-Negeri M e l a y u Bersekutu dan Negeri-Negeri Selat.
9
Pacla 20 Ogos 1943 satu perjanjian telah ditandatangani antara

kerajaan Jepun dengan Thailand. Berdasarkan perjanjian ini negerinegeri Kedah, Kelantan, Perlis dan Terengganu telah diserahkan
kepada Thailand. Ini selaras dengan janji awal Jepun yang mahu
membalas b u d i kerajaan Siam yang membenarkan wilayahnya digunakan untuk pendaratan tentera Jepun yang digunakan untuk
menyerang Burma dan Tanah M e l a y u . Selain itu arah aliran Perang
Pasifik juga sudah tidak lagi memihak kepada Jepun. Di samping
i t u Jepun juga mahu m e n u m p u k a n kekuatan tenteranya untuk
menyerang India.
10
KESAN
EKONOMI
Penglibatan orang Jepun dalam bidang ekonomi dapat dikesan sejak

sebelum perang meletus. Mereka melibatkan diri dalam perusahaan
getah, perlombongan dan perniagaan. Matlamat Jepun seterusnya
283
apabila menguasai Tanah Melayu ialah untuk mengeksploit bahanbahan mentah clan meluaskan pasaran. Bagaimanapun matlamat
J e p u n tidak tercapai kerana peperangan yang berlarutan d a n terpaksa menghadapi sekatan ekonomi Barat. Jalan perhubungan darat
banyak yang musnah. D e m i k i a n juga pengangkutan laut terbantut
kerana banyak kapal yang terpaksa digunakan untuk tujuan peperangan. Di s a m p i n g i t u pengangkutan laut juga menghadapi
ancaman serangan kapal perang pihak Berikat. Dan Tanah M e l a y u
j u g a m e n g h a d a p i masalah e k o n o m i akibat dasar B r i t i s h y a n g
melaksanakan dasar b u m i hangus semasa mereka berundur d a h u l u .
L o m b o n g - l o m b o n g serta peralatannya d i m u s n a h k a n , b e k a l a n
m i n y a k dibakar, bekalan makanan d i b i a r k a n rosak dan infrastruktur dirosakkan. Ini memberi kesan jangka panjang sebelum
dapat d i p u l i h k a n .
A k i b a t pendudukan Jepun rakyat Tanah M e l a y u terpaksa m e n g hadapi tekanan ekonomi. Inflasi meningkat tinggi. Ini adalah kesan
pihak Jepun mencetak wang tanpa kawalan. Dalam masa dua b u l a n
p e n d u d u k a n Jepun, sebanyak 65 juta wang Jepun berada di edaran.
Dan pacla bulan Februari 1943 dianggarkan terdapat 285 juta w a n g
kertas beredar.
11
P i h a k J e p u n j u g a cuba m o n o p o l i e k o n o m i T a n a h M e l a y u .
Pelbagai rancangan dibuat untuk mencapai matlamat i n i . Permitp e r m i t perniagaan d i k e l u a r k a n oleh p e n t a d b i r a n tentera bagi
memastikan syarikat-syarikat J e p u n diberi layanan istimewa. Pengurusan perusahaan dan perniagaan diserahkan kepada kaisha
(syarikat) dan kumiai (persatuan perniagaan).
12
A k i b a t pendudukan Jepun rakyat tempatan menghadapi masalah

e k o n o m i . Rakyat menghadapi masalah k e k u r a n g a n m a k a n a n ,
pakaian dan barang-barang keperluan harian yang l a i n . A k i b a t
kekurangan beras rakyat terpaksa memakan apa sahaja terutama
ubi kayu sehingga zaman pemerintahan Jepun dikenali juga sebagai
" Z a m a n U b i K a y u " . Walaupun pentadbiran Jepun cuba mengurangk a n masalah i n i dengan mengadakan kawalan harga dan m e n g isytiharkan h u k u m a n yang berat kepada sesiapa yang melanggar
peraturan tetapi tidak berhasil. Pasar gelap dan p e n y e l u d u p a n
berleluasa.
284
Pihak Jepun juga menggunakan buruh-buruh paksa bagi memenuhi keperluan ekonomi. Kerja-kerja mereka tidak clibayar dan
sesiapa yang menentang akan diseksa oleh polis tentera (kempetai),
Selain digunakan untuk kerja-kerja di Tanah Melayu ada juga buruhb u r u h yang dihantar keluar. Ramai romusha yang dihantar u n t u k
pembinaan kereta api maut di Burma. Jumlah romusha Tanah Melayu
yang terlibat dianggarkan 73 502 orang,
K E S A N SOSIAL
Akibat tekanan ekonomi zaman perang keadaan sosial juga turut
menerima kesannya. Kemerosotan ekonomi telah membebankan
kehidupan harian rakyat. Kesihatan rakyat merosot. Ramai rakyat
yang kehilangan tempat tinggal dan terpaksa h i d u p berpindahrandah. Banyak sekolah yang terpaksa ditutup dan akibatnya bidang
pendidikan merosot.
Pada peringkat awal orang C i n a menghadapi tekanan hebat.
Pentadbiran Jepun melaksanakan dasar anti-Cina kerana sikap
orang Cina yang anti-Jepun sebelum Tanah Melayu ditawan. Demikian juga dengan pengalaman askar Jepun semasa menawan negara
C h i n a . Selepas kejatuhan Singapura, pentadbiran tentera Jepun
melakukan pembunuhan beramai-ramai ke atas orang Cina. Operasi
i n i dikenali sebagai "Sook-Ching" atau operasi pembersihan." Selepas dasar ini diberhentikan, orang Cina dikehendaki menderma
sejumlah 50 juta ringgit sebagai bayaran hutang darah dan h u k u m a n
kerana kegiatan anti-Jepun.
Layanan orang Jepun terhadap orang India baik. Ini dapat d i fahami kerana sejak sebelum perang, ramai pemimpin India dalam
buangan mengadakan kerjasama dengan Jepun. Dengan bantuan
Jepun, pemimpin-pemimpin India menubuhkan Tentera Nasional
India (INA) dan Liga Kemerdekaan India (IIL.). Malah kerajaan
buangan Azad Hind yang ditubuhkan di Singapura juga mendapat
d u k u n g a n Jepun. Pentadbiran J e p u n n a m p a k n y a m e m b a n t u
nasionalis-nasionalis India untuk membangkitkan semangat k a u m
India. Kesannya Tentera Nasional India dikatakan berjaya merekrut
seramai 20 rihu bekas tentera India yang berkhidmat dengan
285
pasukan British dan seramai 30 ribu orang daripada kalangan b u r u h

T a m i l . Layanan baik. Jepun i n i dapat difahami kerana mereka m a h u
menggunakan orang India bagi kempen tentera di India. K e s e m patan i n i digunakan pula oleh p e m i m p i n - p c m i m p i n India bagi
m e n y u b u r k a n gerakan nasionalisme. N a m u n begitu tidak semua
orang India terlibat dalam kegiatan i n i . Ramai kalangan bawahan
yang menghadapi masalah sosial dan kehilangan pekerjaan akibat
kemerosotan perusahaan getah.
14
J e p u n dikatakan melaksanakan dasar pecah dan perintah. P e n tadbiran Jepun dikatakan memberi layanan istimewa kepada o r a n g
M e l a y u yang dianggap peribumi Tanah Melayu. N a m u n , kesan sosial
yang diterima akibat peperangan tetap berat. Ramai pegawai kerajaan yang diberhentikan kerja atau terpaksa berhenti kerana tekanan
e k o n o m i . Pegawai kerajaan yang sedang berkhidmat pula d i p o t o n g
gaji dengan banyak. Ini menyulitkan mereka menghadapi z a m a n
inflasi. Akibatnya ramai pegawai kerajaan terpaksa pegang c a n g k u l
menjalankan aktiviti pertanian dalam usaha m e n c u k u p k a n b a h a n
makanan. Keadaan i n i juga dikatakan telah merapatkan h u b u n g a n
antara pegawai kerajaan dengan rakyat.
D a l a m usaha pentadbiran J e p u n menjepunkan rakyat Tanah
M e l a y u pelbagai rancangan telah diatur. Ini termasuklah m e n u t u p
sekolah Inggeris dan memberi tumpuan kepada pelajaran bahasa
Jepun. Selain itu pelbagai rancangan pembinaan memupuk semangat
diberi keutamaan. Pelbagai rancangan propaganda menerusi akhbar,
sekolah dan aktiviti sosial diatur. Antaranya termasuklah melatih
pemuda-pemuda bersemangat waja menerusi sekolah khas y a n g
dikenali sebagai koa-kurenjo di Singapura dan Melaka. Pihak Jepun
berusaha m e m b i n a "seishin" (semaugat) pemuda. Ditekan juga
semangat anti-Barat yang akan mendorong ke arah gerakan antipenjajah Barat.
15
Rakyat juga dikehendaki menyertai p e r t u b u h a n - p e r t u b u h a n

sosial bagi m e m u p u k semangat kejiranan. Di samping itu langkah
i n i juga memudahkan pihak Jepun untuk mengawal pergerakan
rakyat. Antaranya termasuklah Epposho (Kelab Membaca). K e l a b
pertama d i t u b u h k a n di Pulau Pinang pada 4 Jun 1944. Sebuah l a g i
p e r t u b u h a n sosial ialah H o d a s h o . P e r t u b u h a n i n i d i s e s u a i k a n
286
daripada Epposho. Matlamatnya untuk menggalakkan perhubungan

baik dengan pentadbiran Jepun dan mewujudkan persefahaman
kaum.
Pihak Jepun juga m e n u b u h k a n pasukan-pasukan pertahanan
tempatan. Ini termasuklah Jeikedan (Pasukan Pertahanan A w a m ) ,
Tonarigumi (Persatuan Kejiranan), H e i h o (Pasukan S u k a r e k T a m bahan), G i y u g u n (Tentera Sukarela) dan G i y u t a i (Pasukan S u k a rela). Sebuah lagi pertubuhan penting ialah P E T A atau P e m b e l a
Tanah A i r ( G i g u y u n ) . Pegawai pemerintahnya ialah Ibrahim Yaakop
yang berpangkat Lt. K o l o n e l . Pengambilan rekrutnya bermula pada
b u l a n Disember 1943 dan menjelang bulan A p r i l 1944, j u m l a h
anggotanya seramai dua ribu orang. Kebanyakan ahlinya terdiri
daripada bekas anggota Kesatuan M e l a y u M u d a . Mereka d i l a t i h
secara tentera dan m e m i l i k i semangat kebangsaan yang kuat.
K E S A N POLITIK
Kemenangan Jepun menaikkan semangat orang Asia yang selama
i n i menganggap B r i t i s h tidak boleh dikalahkan, Sekali g u s i n i
menaikkan semangat kebangsaan di kebanyakan negara A s i a . Di
Tanah M e l a y u , Jepun t i d a k l a h m e n g g a l a k k a n p e r k e m b a n g a n
nasionalisme seperti di Indonesia, Filipina dan Burma, Ini kerana
Jepun mahu menjadikan Tanah M e l a y u sebahagian tanah jajahannya. Selain itu Tanah Melayu juga mahu dijadikan tempat t u m puan para imigran Jepun.
Parti politik seperti Kesatuan Melayu M u d a yang sebelum meletusnya peperangan sudah mengadakan kerjasama dengan Jepun
juga tidak bernasib baik. Parti tersebut juga terpaksa d i b u b a r k a n
apabila Jepun mengharamkan kegiatan parti politik. Kegiatan parti
p o l i t i k hanya digalakkan semula oleh Jepun apabila peperangan
hampir lamat. Apabila Jepun hampir kalah maka pentadbiran Jepun
cuba menggalakkan nasionalisme tempatan. Pegawai-pegawai Jepun
yang bersimpati dengan Kesatuan Melayu M u d a m e n y o k o n g gagasan Indonesia kaya yang diperjuangkan oleh kesatuan tersebut. Atas
asas inilah nasionalis-nasionalis Melayu digalakkan m e n u b u h k a n
KRIS atau Kesatuan Rakyat Indonesia Semenanjung atau k e k u a t a n
287
Rakyat Istimewa atau Kerajaan Indonesia Semenanjung. KRIS

merancang u n t u k merdeka dalam Indonesia seperti dijanjikan
Jepun. Bagaimanapun rancangan kemerdekaan Tanah Melayu dalam
Republik Indonesia tidak berjaya dilaksanakan. Bagi masyarakat
India, Jepun memang menggalakkan kegiatan politik. Bagaimanap u n i n i d i t u m p u k a n bagi gerakan kebangsaan d i India. Jepun
menggalakkan penubuhan kerajaan buangan India di bawah Subhas
Chandra Bose.
Kegiatan p o l i t i k orang C i n a ditekan terutama kerana Jepun
b i m b a n g dengan kegiatan anti-Jepun. Ramai orang C i n a yang
terpaksa berpindah ke pinggir-pinggir hutan bagi menjalankan
kegiatan pertanian. Ramai juga orang Cina yang terpengaruh dengan
dakyah Parti K o m u n i s Malaya dan menyertai gerakan bawah tanah
menentangjepun. Bagi menentangjepun seeara gerila, Parti K o m u nis Malaya menubuhkan M P A J A (Tentera Rakyat Malaya Menentang
Jepun).
G E R A K A N A N T I - J E P U N , 1941-1945
Masyarakat Cina bangun menentangjepun secara bersenjata melalui
perang gerila. Gerakan i n i mendapat sokongan British, Lai Tek
(Setiausaha Parti Komunis Malaya) diberi peruntukan besar oleh
British bagi menjayakan rancangan i n i . Sebelum Singapura jatuh
ke tangan Jepun, satu rundingan dibuat antara w a k i l P K M dengan
British. Persetujuan dicapai untuk membentuk pasukan menentang
Jepun. Pihak British bersedia untuk melatih ahli ahli P K M untuk
melakukan tindakan sabotaj dan taktik perang gerila di Sekolah
Latihan Khas 101 (101 STS). Latihan ini d i k e n d a l i k a n oleh Lt.
K o l o n e l J . M . G a v i n dan Mejar F . Spencer C h a p m a n . P K M telah
menghantar seramai 165 ahlinya ke sekolah tersebut dan mereka
i n i l a h dianggap nukleus kepada M P A J A . M P A J A juga menerima
bantuan peralatan senjata, ubat dan wang daripada SEAC. (South
East Asia Command) yang berpusat di C o l o m b o . Parti K o m u n i s
Malaya menubuhkan M P A J A (Malayan Peoples Anti Japanese Arms-)
atau Bintang Tiga bagi melancarkan perang gerila. Sehingga bulan
November 1942, M P A J A mempunyai 4 rejimen yang beroperasi di
16
288
P E N D U D U K A N JEPUN DI T A N A H M E L A Y U . 1441-1945
Selangor, N e g e r i S e m b i l a n d a n Johor. Selain r e k r u t n y a yang d i l a t i h

o l e h B r i t i s h , M P A J A juga m e r e k r u t a h l i - a h l i b a r u d a r i p a d a p e n d u d u k t e m p a t a n . E m p a t lagi r e j i m e n d i t u b u h k a n k e m u d i a n s e t e l a h
anggota-anggota b a r u d i p e r o l e h . R e j i m e n K e - 5 ( P e r a k ) , R e j i m e n
K e - 6 (Barat P a h a n g ) , R e j i m e n K e - 7 ( T i m u r P a h a n g ) d a n
mengawal
juga
Terengganu d a n K e l a n t a n ) ; R e j i m e n Ke-8 ( K e d a h ) .
R e j i m e n y a n g terkuat ialah R e j i m e n K e - 5 y a n g d i p i m p i n o l e h C h i n
P e n g . Tidak d i k e t a h u i j u m l a h sebenar a h l i M P A J A . D i l a p o r k a n
semasa J e p u n m e n y e r a h k a l a h j u m l a h n y a antara tiga r i b u h i n g g a
empat r i b u anggota tetapi pada masa Jepun m e n y e r a h j u m l a h n y a
d i a n g g a r k a n antara e n a m r i b u h i n g g a t u j u h r i b u anggota. ' M P A J A
17
mengembangkan sayapnya dengan m e n u b u h k a n M P A J U (Malayan

People's Anti Japanese
Union)
yang
ditugaskan
untuk merekrut
a h l i - a h l i b a r u , m e n g u t i p d e r m a , m e n d a p a t k a n b e k a l a n senjata d a n
m a k a n a n serta p e r i s i k a n . Satu lagi k u m p u l a n gerila C i n a d i k u a s a i
o l e h a h l i -ahli Parti K u o m i n t a n g y a n g d i k e n a l i sebagai O C A J A ( O v e r seas C h i n e s e A n t i J a p a n e s e A r m y ) . K a w a s a n utama operasinya d i G r i k
d a n L e n g g o n g d i n e g e r i Perak d a n G u a M u s a n g d i K e l a n t a n .
1 8
P i h a k B r i t i s h s e n d i r i m e m b e n t u k p a s u k a n gerila yang d i k e n a l i
sebagai P a s u k a n 1 3 6 d i b a w a h n a u n g a n S E A C . D i Tanah M e l a y u
pasukan ini diketuai oleh K o l o n e l John Davis.
19
Matlamat p a s u k a n
i n i ialah u n t u k p e r i s i k a n , m e m b a n t u k u m p u l a n - k u m p u l a n a n t i J e p u n d a n m e m b a n t u gerakan p e n d u d u k a n s e m u l a . D a l a m p a s u k a n
1 3 6 i n i terdapat j u g a k u m p u l a n gerila M e l a y u y a n g d i k e t u a i o l e h
Tengku M a h m u d M a h y i d d e e n . K u m p u l a n d i U l u Perak d a n K e d a h
d i k e n a l i sebagai A s k a r M e l a y u Setia.
20
Di Pahang dikenali sebagai
Tentera W a t a n i a h .
KEKALAHAN JEPUN
D i m e d a n p e r t e m p u r a n tentera Jepun m u l a i m e n u n j u k k a n t a n d a t a n d a k e k a l a h a n p a d a p e r t e n g a h a n t a h u n 1943. D i Pasifik t e n t e r a
J e p u n telah m u l a m e n g h a d a p i k e k a l a h a n d i tangan tentera A m e r i k a ,
Pada b u l a n Julai 1 9 4 5 p i h a k Berikat m e m i n t a Jepun m e n y e r a h k a l a h
tanpa syarat tetapi J e p u n tidak m e n g e n d a h k a n n y a . A k i b a t n y a b o m
a t o m d i g u g u r k a n d i H i r o s h i m a ( 6 O g o s ) dan d i N a g a s a k i ( 9 O g o s
1945).
E n a m h a r i k e m u d i a n atas p e r i n t a h Maharaja H i r o h i t o , J e p u n
289
menyerah kalah. D i Tanah M e l a y u pihak J e p u n menyerah k a l a h

dengan rasminya apabila ditandatangani perjanjian antara J e n e r a l
Itagaki dan L o r d L o u i s Mountbatten pada 12 September. P e r i s t i w a
i n i berlaku di Bangunan Perbandaran Singapura.
J e p u n sebenarnya m e m p u n y a i perancangan jangka p a n j a n g
u n t u k m e n a k l u k i Tanah M e l a y u dan kawasan A s i a y a n g l a i n .
Matlamat J e p u n ialah u n t u k m e w u j u d k a n L i n g k u n g a n K e m a k m u r a n A s i a T i m u r Raya. Kejayaan tentera Jepun i n i bukan s a h a j a
kerana strategi yang berkesan tetapi juga kerana semangat b e r j u a n g
yang ada di kalangan askar-askarnya. Setelah berjaya m e n a k l u k i
sesebuah negeri maka Jepun akan membentuk pentadbiran b a g i
menggantikan jentera pentadbiran British. Kakitangan p e n t a d b i r an yang dilantik b u k a n sahaja terdiri daripada pegawai-pegawai
J e p u n tetapi juga di kalangan pegawai tempatan. Ini kerana J e p u n
menghadapi masalah kekurangan pegawai. Langkah ini juga d i b u a t
bagi memastikan sistem pentadbiran Jepun akan mendapat s o k o ngan orang tempatan.
Setelah jentera pentadbiran dapat diwujudkan, pihak Jepun c u b a
mengeksploitasi sumber e k o n o m i . Bagaimanapun matlamat ini
k u r a n g berhasil. Bahkan e k o n o m i tempatan merosot dengan t e r u k
n y a . A k i b a t daripada p e m e r i n t a h a n Jepun juga m e n i m b u l k a n
pelbagai masalah sosial seperti wabak penyakit dan k e t e g a n g a n
k a u m . W a l a u p u n pada peringkat awal J e p u n cuba m e n g h a l a n g
perkembangan p o l i t i k setempat tetapi p e n d u d u k a n Jepun t e l a h
m e n i m b u l k a n kesedaran politik yang meluas di kalangan r a k y a t
Semangat antipenjajah Barat yang ditanam oleh Jepun begitu ber
pengaruh sekali. Apalagi kemenangan Jepun telah m e l e n y a p k a n
mitos yang kuasa Barat tidak dapat dikalahkan oleh kuasa A s i a
Kesan p e n d u d u k a n Jepun berterusan selepas tenteranya menyerah kalah. Kesan penting ialah berlakunya pcrgaduhan k a u m
terutamanya antara orang M e l a y u dengan C i n a . O r a n g C i n a d i k a t a kan mengambil kesempatan sebelum keamanan berjaya d i p u l i h k a n
oleh British. Mereka membalas dendam ke atas orang M e l a y u dan
orang yang dianggap tali barut Jepun. Sebagai tindakan m e m p e r
tahankan d i r i orang Melayu mengambil tindak balas untuk m e m
pertahankan d i r i .
290
P E N D U D U K A N JEPUN DI T A N A H MELAYU, 1941-1941
A d a a h l i sejarah berpendapat, p e n d u d u k a n J e p u n m e n g u b a h
s i k a p p o l i t i k o r a n g M e l a y u . M e r e k a tidak lagi t u n d u k m e m b a b i b u t a
k e p a d a dasar B r i t i s h . G o l o n g a n b e r p e n d i d i k a n Barat, M e l a y u d a n
agama telah bersatu tenaga m e n g g e m b l e n g semangat r a k y a t . Ini
t e r u t a m a n y a d a l a m usaha m e n e n t a n g gagasan M a l a y a n U n i o n .
291
292
Bab 17
Malayan Union dan Semangat

Kebangsaan, 1945-1948
DASAR PENYATUAN
B r i t i s h s u d a h m e r a n c a n g m e m b e n t u k Tiga M a l a y a atau k e s a t u a n
sejak t a h u n
1930-an.
B a h k a n k a l a u dilihat dasar desentralisasi
y a n g m e r u p a k a n l a n g k a h pertama u n t u k m e m u j u k n e g e r i - n e g e r i
d i l u a r N e g e r i - N e g e r i M e l a y u Bersekutu d i j a l a n k a n sejak t a h u n
1909.
P e n a k l u k a n J e p u n d i l a k u k a n d a l a m masa y a n g s i n g k a t
(bermula 8 Disember
1941-1931
a n n y a ( D i s e m b e r 1941-Ogos
J a n u a r i 1942) d a n p e m e r i n t a h -
1945)
telah m e n g e j u t k a n B r i t i s h .
P e n y a t u a n p e n t a d b i r a n dianggap satu bentuk penyelesaian y a n g

muuasabah bagi pertahanan T a n a h M e l a y u bagi masa y a n g a k a n
datang. British juga berpendapat u n t u k mengubah d a s a r dan
s t r u k t u r Tanah Melayu s e b e l u m perang.
Rancangan Kesatuan M a l a y a telah d i p u t u s k a n o l e h W h i t e h a l l .
Pada b u l a n O k t o b e r 1945, kerajaan B r i t i s h m e n e t a p k a n u n t u k
m e n g u b a h tiga dasar utama s e b e l u m perang:
(a)
K e d a u l a t a n raja-raja.
(b)
A u t o n o m i negeri-negeri M e l a y u .
(c)
Hak istimewa orang M e l a y u .

Pejabat Perang d a n k o l o n i a l merancang u n t u k m e m b i n a T a n a h
M e l a y u selepas d i t a k l u k s e m u l a secara ketenteraan. D a n selepas
293
itu pentadbiran Tanah M e l a y u akan diletakkan di bawah pemerintahan tentera. Pemerintahan tentera dianggap masa yang sesuai
u n t u k memaksa dasar-dasar British ke atas Tanah M e l a y u . Bagi
merancang langkah-langkah yang perlu d i a m b i l , kerajaan B r i t i s h
m e n u b u h k a n satu unit khas yang dikenali sebagai M P U (Malayan
Planning
Unit).
R A N C A N G A N MASA PERANG
M P U d i t u b u h k a n pada pertengahan tahun 1943 clan diletakkan di
bawah Jabatan T i m u r Jauh Pejabat Tanah Jajahan yang diketuai o l e h
E d w a r d Gent. M P U diketuai oleh Jeneral Ralph Hone. Pegawaipegawai yang terlibat dalam unit i n i antaranya M c k e r r o n , H . C .
W i l l a n , Brigadier A.T. Newboult, K o l o n e l E . V . G . Day dan K o l o n e l
M . C . hay. Manakala Victor Purcell diberi tugas u n t u k meneliti h a l ehwal orang Cina.
M P U m e m i n t a pandangan d a r i p a d a bekas-bekas p e g a w a i
tadbirnya bagi membantu penyusunan pentadbiran Tanah M e l a y u
selepas peperangan. Ramai antara mereka yang menghantar m e m o r a n d u m kepada M P U .
Pacla peringkat awal British berpendapat Negeri-Negeri M e l a y u ,
Negeri-Negeri Selat (keeuali Singapura) dan Borneo British p e r l u
disatukan manakala Singapura diberi status khas, Bagaimanapun
menjelang bulan M a c 1943, Borneo British dianggap belum bersedia
untuk menyertai kesatuan.
Pada bulan M e i 1944 kabinet Perang British bersetuju u n t u k
mengubah perlembagaan dan sistem pentadbiran Tanah M e l a y u
sebelum perang. Matlamatnya u n t u k mencapai keberkesanan pemerintahan dan sebagai langkah awal ke arah pemerintahan demokratik. British juga akan menggalakkan penyatuan kaum d a l a m
pemerintahan sebagai langkah awal berkerajaan sendiri. Ralph H o n e
berpendapat sebelum perlembagaan Malayan U n i o n diperkenalkan,
satu perjanjian baru clengan sultan-sultan diperlukan. Masa y a n g
sesuai u n t u k berunding dan mengugut ialah sewaktu pemerintahan
tentera.
294
M A L A Y A N U N I O N D A N S E M A N G A T K E B A N G S A A N , 1945-1948
P E N T A D B I R A N T E N T E R A BRITISH ( B M A )
Jepun menyerah kalah pacla 15 Ogos 1945. Lord Louis Mountbatten,
Pemerintah Tertinggi Pihak British mempunyai kuasa p e n u h dalam
semua bidang dan bertanggungjawab penuh ke atas Tanah M e l a y u .
Tanah Melayu diletakkan cli bawah B M A (British Military Administration). Mejar Jeneral Ralph Hone ((bekas ketua M P U ) dilantik
sebagai ketua Pegawai H a l Ehwal Awam manakala Brigadier H . C
W i l l a n sebagai pembantu. B M A ditugaskan untuk mengembalikan
kekuasaan British, memelihara undang-undang clan peraturan,
mengenclalikan sumber manusia dan kebendaan bagi tujuan pem u l i h a n serta membuat persediaan ke arah pemerintahan awam.
Pentadbiran tentera cli Tanah Melayu bermula pada b u l a n
September 1945 hingga Mac 1946. Pacla asasnya pentadbiran ini
merupakan organisasi tentera. W a l a u p u n begitu terdapat juga
penasihat, yang terdiri daripada orang awam. Sebahagian besar
pentadbir-pentadbir B M A tidak berpengalaman d a l a m u r u s a n
pentadbiran kerajaan. B M A gagal menangani masalah y a n g ditinggalkan oleh kesan peperangan. Antara masalahnya:
3
(a)
B M A tidak dapat mengawal tentera-tenteranya yang bertindak

sewenang-wenang dan melanggar undang-undang.
(b)
B M A menimbulkan kesulitan rakyat dengan tindakan segera nya mengumumkan wang Jepun tidak laku. Kesannya rakyat
tidak dapat membeli barang keperluan dan memberi tekanan
ekonomi kepada rakyat,
(c)
B M A gagal mengatasi warisan zaman Jepun seperti pasar gelap,

penyeludupan, rasuah dan sebagainya.
(d)
Pergaduhan kaum dan balas dendam berlaku seeara berleluasa

dan B M A gagal menenteramkan keadaan.
Akibat pelbagai masalah, B M A menyerahkan kuasa kepada

kerajaan awam pada bulan A p r i l 1946. Langkah i n i diharap dapat
memberi keyakinan baru di Tanah Melayu.
PERLEMBAGAAN MALAYAN UNION

R a n c a n g a n M a l a y a n U n i o n d i b i n c a n g k a n secara serius pada
p e r i n g k a t kabinet oleh kerajaan Parti B u r u h pada b u l a n J u l a i 1945.
R a n c a n g a n kerajaan d i u m u m k a n pada b u l a n O k t o b e r 1945 d a n isi
k a n d u n g a n n y a d i k e l u a r k a n pada
1 J a n u a r i 1946. B u t i r - b u t i r
p e r l e m b a g a a n d i k e l u a r k a n d a l a m warta kerajaan "Kertas P u t i h

6 7 2 4 " b e r t a r i k h 22 J a n u a r i 1946.
M e n u r u t perlembagaan M a l a y a n U n i o n negeri-negeri M e l a y u ,
P u l a u P i n a n g d a n M e l a k a akan disatukan d i bawah satu pentadbiran.
B r i t i s h berpendapat kesatuan p e r l u kerana s e b e l u m i n i tiap-tiap
negeri m e n j a l a n k a n pentadbiran membuat u n d a n g - u n d a n g s e n d i r i
dan sukar untuk menyeragamkannya. Walaupun pemerintahan
d i p u s a t k a n kerajaan negeri a k a n d i b e r i kuasa m e n g u r u s k a n h a l e h w a l tempatan tetapi dengan persetujuan pusat.
K e t u a p e n t a d b i r a n kerajaan kesatuan i a l a h gabenor d e n g a n
dibantu oleh Majlis Eksekutif dan perundangan. Majlis Eksekutif
terdiri daripada l i m a orang a h l i iaitu K e t u a Setiausaha, P e g u a m
Negara, Setiausaha K e w a n g a n d a n dua orang lagi a h l i yang a k a n
d i t e n t u k a n oleh gabenor. M a j l i s i n i juga dianggotai o l e h l i m a o r a n g
a h l i t i d a k rasmi.
M a j l i s p e r u n d a n g a n m e n g a n d u n g i d u a p u l u h satu orang a h l i
tidak r a s m i d a n a h l i rasmi tidak lebih daripada d u a p u l u h satu
orang. D e n g a n i n i a h l i tidak r a s m i akan m e m p u n y a i majoriti d a l a m
d e w a n . A h l i - a h l i tidak rasmi akan d i l a n t i k m e w a k i l i tiga k u m p u l a n
k a u m u t a m a ( i ) M e l a y u (ii) C i n a d a n (iii) E r o p a h , India, E u r a s i a n
dan sebagainya. Setiap k o m p o n e n a k a n d i w a k i l i o l e h t u j u h o r a n g
ahli.
N e g e r i - n e g e r i p u l a m e m p u n y a i M a j l i s Penasihat yang d i k e t u a i
o l e h s u l t a n . Baginda a k a n m e l a n t i k a h l i - a h l i M a j l i s tetapi m e s t i
m e n d a p a t pengesahan gabenor. M a j l i s i n i a k a n m e n a s i h a t k a n s u l tan d a l a m semua perkara b e r h u b u n g dengan agama Islam d a n adat
istiadat M e l a y u . Bagaimanapun hal i n i perlu d i r u j u k kepada
Pesuruhjaya Residen dan mendapat persetujuan residen.
M a j l i s Penasihat Pusat y a n g d i p e n g e r u s i k a n o l e h gabenor d a n
d i a n g g o t a i o l e h sultan-sultan a k a n m e m b i n c a n g k a n l e b i h lanjut
296
M A L A Y A N U N I O N D A N S E M A N G A T K E B A N G S A A N , 1945-M48
t e n t a n g h a l - e h w a l agama Islam d a n adat istiadat M e l a y u . Jelas

gabenor m e m p u n y a i kuasa y a n g selama i n i menjadi h a k istimewa
raja-raja.
T a n a h M e l a y u m u n g k i n a k a n d i b e r i kemerdekaan dan M a l a y a n
U n i o n d i a n g g a p l a n g k a h pertama k e arah i t u . Kemerdekaan tidak
+
a k a n d i b e r i selagi k a u m - k a u m t i d a k bersatu. Bagi menjaga kep e n t i n g a n i m i g r a n . p e m b e r i a n k e r a k y a t a n d i l o n g g a r k a n kepada

s e m u a bangsa m a n a k a l a h a k i s t i m e w a orang M e l a y u ditarik b a l i k .
Kewarganegaraan a k a n d i b e r i atas n a m a M a l a y a n U n i o n . M e r e k a
y a n g layak m e n d a p a t kerakyatan:
(a)
(b)
M e r e k a y a n g d i l a h i r k a n d i Tanah M e l a y u d a n Singapura.
M e r e k a y a n g menetap selama s e p u l u h tahun daripada l i m a
betas t a h u n y a n g l a l u .
(c)
M e r e k a y a n g menetap di T a n a h M e l a y u atau Singapura selama

lima tahun.
(d)
R a k y a t B r i t i s h b o l e h mendapat kerakyatan M a l a y a n U n i o n
(e)
M e r e k a y a n g mengangkat s u m p a h taat sella kepacla M a l a y a n
tanpa h i l a n g k e r a k y a t a n B r i t i s h .
Union.
K E D U D U K A N SULTAN
S u l t a n y a n g naik takhta sebelum perang dan masih memerintah
terdiri d a r i p a d a s u l t a n johor, Pahang, Perak, Selangor dan N e g e r i
S e m b i l a n . S u l t a n Selangor pada m u l a n y a d i s i n g k i r k a n o l e h pem e r i n t a h a n J e p u n dan d i g a n t i k a n dengan Sultan M u s a u d d i n .
A p a b i l a B r i t i s h k e m b a l i , Sultan M u s a u d d i n d i b u a n g k e Pulau C o c o s
d a n S u l t a n A l a m Syah dirajakan semula.
S u l t a n y a n g m e n a i k i takhta pada masa p e m e r i n t a h a n J e p u n

terdiri d a r i p a d a Sultan A l i (Terengganu), Raja Syed H a m z a h (Perlis),
S u l t a n I b r a h i m ( K e l a n t a n ) clan Sultan Badlisyah (Kedah). P i h a k
B r i t i s h belum m e m b u a t k e p u t u s a n m u k t a m a d tentang k e d u d u k a n
sultan-sultan
yang
d i l a n t i k semasa pentadbiran J e p u n .
Pihak
B r i t i s h m a h u m e n g g u n a k a n keadaan i n i bagi m e m a s t i k a n s u l t a n -
297
sultan akan menandatangani perjanjian baru j i k a mahu k e d u d u k a n

baginda diiktiraf. Orang yang ditugaskan u n t u k mendapat tandatangan sultan ialah Sir Harold M a c M i c h a e l . Sebelum itu H . C . W i l l a n
ditugaskan u n t u k bersemuka dengan sultan-sultan bagi mengetahui
reaksi awal.
6
MISI MACMICHAEL
Sir H a r o l d M a c M i c h a e l seorang yang berpengalaman luas dan
pernah berkhidmat di Sudan, Sub. Gabenor wilayah Darfur, Pen o l o n g Setiausaha A w a m , Gabenor Tangayika (1933-1937) dan
Pesuruhjaya Tinggi Palestin dan Trans-Jordan (1938-1944).
M a c M i c h a e l tiba di pelabuhan Kelang pada 11 Oktober 1945
dengan kapal H . M . S . Royalist. Beliau d i i r i n g i oleh H.T. B o u r d i l l o n
dan A . T . N e w b o u l t . M a c M i c h a e l dipertanggungjawabkan oleh
Pejabat Tanah Jajahan bagi mendapat perjanjian baru dengan s u l tan-sultan. Dengan perjanjian baru kedaulatan negeri-negeri M e l a y u
akan diserahkan sepenuhnya kepada British. Setelah itu barulah
British dapat membentuk perlembagaan kesatuan Malaya.
M a c M i c h a e l memulakan misinya ke Johor. Pada 18 O k t o b e r
1945, Sultan Ibrahim yang dianggap oleh British sebagai pro-Jepun
telah bersetuju untuk menandatangani perjanjian baru. Selepas itu
M a c M i c h a e l menghadap:
(a)
23 Oktober - Sultan A l a m Syah (Selangor).
(b)
31 O k t o b e r - S u l t a n A b u Bakar (Pahang).
(c)
13 N o v e m b e r - Yam Tuan Besar Tunku A b d u l Rahman (Negeri

Sembilan).
(d)
20 November - Sultan A b d u l A z i z (Perak).
(e)
2 Disember - Sultan Badlisyah (Kedah).
(f)
Raja Syed Putera (Perlis).
(g)
17 Disember - Sultan Ibrahim (Kelantan).
(h)
Sultan Ismail (Terengganu).

298
M a c M i c h a e l mendapat tentangan daripada beberapa orang s u l tan terutama daripada Sultan Badlishah dan Yam Tuan Besar N e g e r i
Sembilan.
James A l l e n berpendapat M a l a y a n U n i o n dirancang k e r a n a
sentimen anti-Melayu dan sebagai penghormatan kepada orang C i n a
yang m e n y o k o n g British semasa perang. Pandangan i n i disetujui
oleh beberapa pengkaji yang beranggapan matlamat Malayan U n i o n
ke arah membentuk nasionalisme dan kesedaran Malaya di m a n a
rakyat berbilang k a u m akan memberi taat setia. Dan tentunya j u g a
rancangan i n i ke arah menjayakan dasar dekolonisasi B r i t i s h .
7
REAKSI B U K A N M E L A Y U
Kerajaan British tidak segera menerbitkan kertas p u t i h M a l a y a n
U n i o n . Berita tentang penubuhannya hanya diketahui melalui siaran radio B B C pada hari Selasa 22 Januari. Berita akhbar d i k e l u a r k a n
oleh Reuter. Apabila kertas putih dikeluarkan tidak banyak akhbar
memberi laporan menyeluruh. Bagi akhbar C i n a , berita yang l e b i h
menarik ialah mogok umum yang dilancarkan oleh G L U (General
Labour Union) d i Singapura, M o g o k ini diilhamkan oleh P K M .
Terdapat dua k u m p u l a n politik C i n a k i r i dan kanan. K u m p u l a n
kanan kebanyakannya terdiri daripada ahli-ahli Kuomintang. Sikap
mereka dalam kewarganegaraan lebih kepada kerakyatan C h i n a .
Tanah Melayu hanya negara kedua. Dua tokoh penting k u m p u l a n
i n i ialah Tan K a h Kee dan Aw Boon Hwa.
K u m p u l a n k i r i yang diketuai oleh P K M begitu kuat menentang
Kertas P u t i h Malayan U n i o n . Satu perkara yang tidak disenangi
oleh P K M ialah tidak disebut pembentukan kerajaan d e m o k r a t i k
dan hak mengundi. Dalam pada itu P K M bersetuju seeara keseluruhannya konsep Malayan. Walaupun perjuangan mereka u n t u k
mewujudkan negara merdeka komunis.
P K M menganggap Kertas P u t i h sebagai rancangan penjajahan
baru British. Ini diperteguhkan lagi dengan pengekalan Singapura
sebagai k o l o n i . Aspek lain yang ditentang oleh P K M ialah k e a h l i a n
dewan undangan dan eksekutif yang tidak demokralik. P K M m a h u
diadakan pemilihan u m u m .
9
299
B a n t a h a n - b a n t a h a n P K M d i a n g g a p o l e h B r i t i s h sebagai perc u b a a n a w a l u n t u k berjuang seeara perlembagaan. Slogan kerajaan

d e m o k r a t i k h a n y a l a h slogan u n t u k m e n c a p a i k e k u a s a a n . P K M
m e m a n g b e r k e y a k i n a n a k a n m e n a n g apabila p i l i h a n raya d i a d a k a n .
T e r d a p a t satu k u m p u l a n k e c i l d a l a m m a s y a r a k a t C i n a y a n g
moderate m e n e r i m a Kertas P u t i h M a l a y a n U n i o n d a n m e n g k r i t i k
beberapa perkara saja. K u m p u l a n i n i m e n u b u h k a n parti b e r b i l a n g
k a u m iaitu M D U
(Malayan
Demokratik Union) pada 21 D i s e m b e r
1945. K e b a n y a k a n t o k o h n y a b e r p e n d i d i k a n Inggeris. B a g a i m a n a p u n M D U a k h i r n y a d i p e n g a r u h i o l e h k o m u n i s dengan k e m a s u k a n

a h l i - a h l i P K M d a l a m parti i n i .
(a)
(b)
1 0
M D U m e n u n t u t beberapa p e r k a r a :
Kerajaan s e n d i r i d a l a m l i n g k u n g a n K o m a n w e l .
H a k m e n g u n d i u n t u k s e m u a rakyat y a n g b e r u m u r 2 1 t a h u n
ke atas.
(c)
P i l i h a n raya bebas clan p e m b e n t u k a n D e w a n t i n d a n g a n .
(d)
Persamaan h a k u n t u k s e m u a rakyat " M a l a y a n " .
(e)
Kebebasan p e n u h u n t u k b e r u c a p , b e r h i m p u n d a n a k h b a r .
(f)
Reformasi pendidikan.
(g)
M e n i n g k a t k a n taraf hiclup r a k y a t .
11
REAKSI O R A N G M E L A Y U
Semasa M a l a y a n U n i o n h e n d a k d i l a k s a n a k a n keadaan d i
I'anah
M e l a y u tegang. P K M m e n d a l a n g i beberapa t u u j u k perasaan berh u b u n g tuntutan gaji.
12
Ketegangan d a n p c r g a d u h a n k a u m j u g a
berlaku di Johor, Melaka, Pahang, Kelantan, Kedah, Perak dan

Terengganu.
13
Rakyat Tanah M e l a y u j u g a sedang m e n g h a d a p i masa-
lah k e k u r a n g a n makanan.
14
D a l a m keadaan sebegini rancangan u m g
d i a n g g a p m e r u g i k a n orang M e l a y u tentu mereka m e n e n t a n g .

(a)
Akhbar-akhbar
Kertas P u t i h M a l a y a n U n i o n d i l i h a t dengan rasa takut, m a r a h
clan c u r i g a . B e r b a n d i n g clengan a k h b a r - a k h b a r b u k a n M e l a y u ,
300
a k h b a r - a k h b a r M e l a y u m e n e r b i t k a n laporan R e a u t e r t e n t a n g
rancangan B r i t i s h u n t u k m e n u b u h k a n M a l a y a n U n i o n . A k h b a r a k h b a r M e l a y u y a n g lantang m e n e n t a n g ialah Warta Negara
( P u l a u P i n a n g ) , M a j l i s ( K u a l a L u m p u r ) clan Utusan Melayu
(Singapura). A k h b a r - a k h b a r i n i mendesak orang M e l a y u m e n g a d a k a n p e r h i m p u n a n M e l a y u s e l u r u h Tanah M e l a y u b a g i
m e r a p a t k a n barisan m e n e n t a n g M a l a y a n U n i o n . A k h b a r j u g a
m a h u o r a n g M e l a y u m e n u b u h k a n sebuah b a d a n yang b e r u p a
Barisan Bersatu M e l a y u .
A k h b a r berperanan m e n y i a r k a n berita-berita, k o m e n t a r
dan rencana-rencana menentang Malayan U n i o n . A k h b a r
Ulusan Melayu pada 24 J a n u a r i , menganggap M a l a y a n U n i o n
tidak l a i n d a r i p a d a m e n i m b u l k a n k e b u r u k a n . A k h b a r M a j l i s
p u l a menganggap o r a n g M e l a y u a k a n menjadi Red I n d i a n d i
A m e r i k a Syarikat d a n k a u m asli cli A u s t r a l i a .
Sultan-sultan
A d a antara s u l t a n yang sudah mengatakan k e b i m b a n g a n sejak
m i s i M a c M i c h a e l . Sultan A b u Bakar (Pahang) m e n y e r a h k a n
m e m o r a n d u m kepada M a c M i c h a e l yang menyentuh soal
i m i g r e s e n , pelajaran u n t u k o r a n g M e l a y u , d a n hak i s t i m e w a
o r a n g M e l a y u . Y a m T u a n Besar N e g e r i S e m b i l a n dan U n d a n g
E m p a t juga m e l a h i r k a n rasa t i d a k puas hati k e p a d a M a c M i c h a e l . Sultan A b d u l Aziz (Perak) juga m e m i n t a k e p e n t i n g a n
orang Melayu dipelihara.
Setelah s u l t a n - s u l t a n menandatangani perjanjian d e n g a n
M a c M i c h a e l d a n setelah bantahan hebat o r a n g M e l a y u beberapa o r a n g s u l t a n telah membuat bantahan kepacla k e r a j a a n
B r i t i s h . S u l t a n B a d l i s h a h ( K e d a h ) telah menghantar k a w a t
kepacla Setiausaha Pejabat T a n a h Jajahan. Baginda m e n g e c a m
perjanjian baru d a n cara M a c M i c h a e l b e r u n d i n g dan m e n g u g u t .
Baginda menganggap perjanjian yang ditandatangani t i d a k
sah kerana d i p a k s a . Pada 30 Januari 1946, S u l t a n A b d u l Aziz
(Perak) menghantar protes kepada L o r d M a r c h w o o d d a n L o r d
Elibank.
301
Sultan-sultan nampaknya telah bersatu secara tidak rasmi

di bawah Sultan K e d a h dan Perak. Ekoran daripada itu Sultan
Kelantan, Selangor, Yam Tuan Besar Negeri Sembilan clan Raja
Perlis juga menulis petisyen kepacla kerajaan B r i t i s h . Bagi
m e n u n j u k k a n p e r p a d u a n S u l t a n Perak, K e d a h , P a h a n g ,
Selangor dan Yam Tuan Besar Negeri Sembilan menghantar
petisyen bersama kepada H a l l . Sultan-sultan tidak membantah
dasar British tetapi mahu kepentingan orang Melayu dipelihara.
(c)
Pertubuhan-pertubuhan M e l a y u
Pertubuhan-pertubuhan M e l a y u yang w u j u d sejak s e b e l u m
Perang Dunia Kedua atau selepas British kembali berkuasa telah
menghantar petisyen bantahan ke Pejabat Tanah Jajahan. Surat
bantahan yang panjang dihantar oleh Persatuan M e l a y u dari
K e d a h dan Perlis.
Selain menghantar surat bantahan pertubuhan-pertubuhan M e l a y u juga melancarkan tunjuk perasaan. Antara t u n j u k
perasaan yang terbesar d i l a k u k a n di Kota Bharu pada 15
Disember 1945. Tunjuk perasaan i n i dianjurkan oleh Kesatuan
M e l a y u Kelantan dan disertai o l e h 10 r i b u orang sebagai
membantah kedatangan MacMichael. Persatuan Melayu K e d a h
melancarkan tunjuk perasaan di A l o r Setar pada Januari 1946
dengan disertai 50 ribu orang. Tunjuk perasaan d i a n j u r k a n
sekali lagi pada bulan berikutnya.
Persatuan-persatuan Melayu bukan sahaja menentang Ma
layan U n i o n tetapi juga turut mengkritik sultan sultan y a n g
menandatangani perjanjian baru, Persatuan M e l a y u di Johor
m e n g k r i t i k Sultan Ibrahim yang menandatangani perjanjian
tanpa persetujuan M a j l i s Mesyuarat N e g e r i . Ini d i a n g g a p
bertentangan clengan perlembagaan negeri. Antara t o k o h
penentang cli Johor termasuklah, Dato' A b d . Rahman M o h d
Yassin, Haji Hassan Yunus, Dr. Awang Hassan clan Dr. Hamzah
H j . Taib.
D a l a m jangka waktu 1945-1948 terdapat beberapa k u m p u l a n

radikal M e l a y u sama ada pro atau anti-Malayan U n i o n . S e k u m p u l a n
302
M e l a y u yang masih memperjuangkan gagasan Indonesia/Melayu

Raya telah menubuhkan Parti Kebangsaan Melayu Malaya ( P K M M ) .
P K M M d i i l h a m k a n daripada Parti N a s i o n a l Indonesia p i m p i n a n
Sukarno. Dalam kongres tahunan yang diadakan di Ipoh pada 30
N o v e m b e r 1945, P K M M menggariskan lapan garis perjuangan.
N a m p a k n y a garis perjuangan P K M M selari dengan P K M . I n i
tidaklah menghairankan kerana Pengerusi P K M M iaitu M o k h t a r u d d i n Lasso sememangnya aktivis k o m u n i s Indonesia. Kebanyaka n anggota P K M M terdiri daripada bekas ahli K M M dan KRIS. Pada
amnya P K M M menyokong konsep " u n i o n " Malayan U n i o n yang
dianggapnya radikal dan bersifat r e p u b l i k . Dalam pada itu P K M M
menuntut kemerdekaan dan Dewan Perwakilan yang d i p i l i h . Bagi
menggerakkan propaganda parti i n i menerbitkan akhbar Pelita Malaya dan Suluh Malaya. Terdapat juga cawangan P K M M yang tidak
bersetuju dengan garis perjuangan parti dan menganggap keputusan
kongres di Ipoh dipengaruhi oleh anasir komunis.
15
16
17
Pertubuhan-pertubuhan lain yang bergerak dalam jangka w a k t u

ini:
(a)
A n g k a t a n P e m u d a Insaf ( A P I ) iaitu cabang P K M M y a n g

diketuai o l e h A h m a d Boestamam. Slogan A P I - " M e r d e k a
Dengan Darah." Sokongan utama datangnya dari Perak, Melaka
d a n Pahang d a n keanggotaannya pada a k h i r t a h u n 1946
berjumlah 2560 orang.
(b)
B A R A (Barisan A n a k - a n a k ) - A h m a d Boestamam cuba

mempengaruhi pelajar sekolah dengan m e n u b u h k a n cabang
i n i tapi tidak berhasil.
(c)
A W A S (Angkatan Wanita Sedar) - cabang wanita P K M M yang

d i p i m p i n oleh Shamsiah Fakeh.
(d)
P E T A (Ikatan Pemuda Tanah Ayer Melayu) yang diketuai o l e h

W a h i Anwar.
(e)
P E R A M ( P e m u d a R a d i k a l M e l a y u ) yang diketuai o l e h M ,
Mustaza.
(f)
S A B E R K A S (Syarikat Bekerjasama Am Saiburi) yang bergerak

d i Kedah.
18
303
(g)
B P S K (Barisan P e m u d a Sukarela Kelantan) y a n g d i p i m p i n o l e h

O s m a n Yahaya.
(h)
Pergerakan M e l a y u Semenanjung J o h o r y a n g berpusat d i B a t u
(i)
Persatuan M e l a y u J o h o r y a n g d i k e t u a i o l e h Dato' H a j i A b d u l
(j)
Kesatuan M e l a y u J o h o r p i m p i n a n Dr. H a m z a h H a j i Taib.
Pahat d a n d i p i m p i n o l e h D a t o ' O n n .
R a h m a n M o h d . Yassin.
(k)
P E R K A M (Pertubuhan Perpaduan Rakyat K a l i m a n t a n M a l a y a )

berpusat di Bagan Serai, Perak.
(1)
H i z b u l M u s l i m i n di G u n u n g Semanggol.
(m) P E P E R M A S (Pusat P e r e k o n o m i a n M e l a y u Se-Malaya).

(n)
M A T A ( M a j l i s A g a m a Tertinggi).
(o)
Barisan T a n i .
1 9
PERPADUAN MELAYU
Pacla a w a l n y a p e r t u b u h a n M e l a y u t i d a k b e r s a t u d a l a m u s a h a
menentang M a l a y a n U n i o n . P e r p a d u a n juga tidak m e n g u n t u n g k a n
k e arah P a n M e l a y u M a l a y a . R a m a i p e m i m p i n M e l a y u s e m a s a
berpendapat k e p i m p i n a n y a n g kuat p e n t i n g d a l a m m e n g g e m b l e n g
perpaduan. Pada
1.2 J a n u a r i
1946,
e d i t o r a k h b a r Majlis m e n -
cadangkan supaya Dato' O n n jaafar pengasas Pergerakan M e l a y u

Semenanjung Johor d i l a n t i k m e m i m p i n kongres M e l a y u S e - M a l a y a .
M o h d Yunus H a m i d i (Setiausaha Persatuan M e l a y u Selangor) y a n g
j u g a editor
Majlis
mengajak
persatuan-persatuan lain menerima
D a t o ' O n n . K e t o k o h a n Dato' O n n sebagai p e m i m p i n y a n g t i d a k

gentar memang d i a k u i sama ada semasa menjadi wartawan, p e g a w a i
ladbir, p e m i m p i n p e r t u b u h a n dan sebagai M e n t e r i Besar Johor.
20
Dato' O n n m e m u l a k a n k e m p e n n y a m e n e n t a n g M a l a y a n U n i o n d i J o h o r . B e l i a u m e m b u a t p e n e n t a n g a n m e n e r u s i p e r t u b u
Pergerakan M e l a y u S e m e n a n j u n g J o h o r . D e m i k i a n juga d e n g a n
persatuan l a i n y a n g
berjuang
seeara
bersendirian.
Perpecahan
o r a n g M e l a y u tidak m e n g u n t u n g k a n k e arah k e s a t u a n M e l a y u
304
s e l u r u h Semenanjung. Banyak pandangan diberikan ke arah

p e n y a t u a n i n i . A k h b a r Warta Negara m e n c a d a n g k a n satu k o n g r e s
M e l a y u diadakan bagi mengatasi masalah perpecahan M e l a y u .
S a l a h satu c a d a n g a n m e n g a t a s i p e r p e c a h a n d a n k e a r a h p e r paduan, orang M e l a y u m e m e r l u k a n k e p i m p i n a n yang kuat. O r a n g
y a n g d i t u n j u k u n t u k m e n g e t u a i o r a n g M e l a y u ialah D a t o ' O n n . I n i
d i c a d a n g k a n o l e h editor akhbar Majlis pada 12 Januari 1946.
Ternyata Dato' O n n d i a k u i sebagai p e m i m p i n y a n g b e r k u a l i t i d a n
berkaliber.
Dato' O n n mencadangkan supaya Kongres M e l a y u Se-Malaya
d i a d a k a n d i M e l a k a k e r a n a d i a n g g a p tempat p a l i n g bersejarah.
N a m u n r a m a i y a n g m e n c a d a n g k a n K u a l a L u m p u r sebagai tempat
p e r s i d a n g a n k e r a n a l e b i h sesuai terutama dari segi k e m u d a h a n ,
Jawatankuasa k o n g r e s d i p i l i h d a r i p a d a Persatuan M e l a y u Selangor
d a n d i p e n g e r u s i k a n o l e h Zaaba.
K o n g r e s M e l a y u S e m e n a n j u n g d i a d a k a n pada 1 M a c 1940 selama
empat h a r i . Tempat p e r s i d a n g a n d i K e l a b Sultan S u l a i m a n . K o n g r e s
d i r a s m i k a n o l e h H i s h a m u d d i n . Seramai 200 o r a n g p e r w a k i l a n y a n g
m e w a k i l i 41 p e r t u b u h a n hadir. M e n g i k u t l a p o r a n Warta Negara,
s e r a m a i tiga r i b u o r a n g h a d i r p a d a h a t i p e m b u k a a n kongres.
K o n g r e s m e n e k a n k a n d u a p e r k a r a p e r t a m a usaha m e n u b u h k a n
Pergerakan Kebangsaan Melayu dan kedua kempen menentang
M a l a y a n U n i o n . S e m u a p e r w a k i l a n bersetuju j i k a r a n c a n g a n M a
layan U n i o n hendak digagalkan maka p e m b e n t u k a n organisas
kebangsaan y a n g berkesan d i p e r l u k a n D a n matlamat i n i a k a n hanya
dicapai melalui perjuangan.
Dato' O n n telah d i l a n t i k sebagai Pengerusi K o n g r e s . Satu
k e p u t u s a n dibuat u n t u k m e m b e n t u k sebuah pertubuhan kebangsaan M e l a y u . Seorang p e r w a k i l a n , Dato' Hamzah A b d u l l a h
mencadangkan n a m a "Pertubuhan M e l a y u Bersatu". Cadangan ini
d i s o k o n g o l e h T u a n M o h d A r u s Lafaz d a n m e m i n t a d i t a m b a h perkataan " K e b a n g s a a n " . Kongres bersetuju dengan n a m a "'Pertubuhan
Kebangsaan
M e l a y u Bersatu" atau ringkasnya (PEKEMBAR).
B a g a i m a n a p u n p e r t u b u h a n i n i l e b i h d i k e n a l i sebagai U M N O . Sebuah
jawatankuasa dibentuk untuk merangka peraturan dan perlembagaan.
305
A p a b i l a kongres kedua diadakan di Johor Bahru pada 11 d a n 12

M e i , p e n u b u h a n U M N O d i t e r i m a . Dato' O n n d i l a n t i k sebagai
Presiden dan Panglima Bukit Gantang sebagai Pemangku Setiausaha.
D a l a m kongres i n i enam resolusi diputuskan berhubung d e n g a n
perlembagaan. Kongres telah menghantar telegraf kepada Perdana
M e n t e r i B r i t a i n dan k u m p u l a n - k u m p u l a n y a n g b e r s i m p a t i d i
England.
S e h a r i sebelum M a l a y a n U n i o n d i r a s m i k a n d a n p e l a n t i k a n
gabenor, p e m i m p i n - p e m i m p i n kongres Melayu mengadakan s i d a n g
tergempar dan merancang memboikot pelantikan gabenor. S u l t a n sultan yang menginap di Hotel Stesyen, Kuala L u m p u r untuk h a d i r
di upacara rasmi pelantikan gabenor dldatangi oleh p e m i m p i n p e m i m p i n kongres. Baginda-baginda telah bersetuju untuk t i d a k
hadir di upacara yang diadakan pada 1 A p r i l itu.
SOKONGAN DI E N G L A N D
K e m p e n orang M e l a y u menentang M a l a y a n U n i o n m e n d a p a t
simpati daripada beberapa orang bekas pegawai MCS yang p e n t i n g .
Banyak telegram dihantar kepada pegawai-pegawai berkenaan u n t u k
mendapat sokongan. Antara mereka yang bersimpati termasuklah
F r a n k Swettenham dan R i c h a r d Winstedt. K e d u a - d u a m e r e k a
berpendapat pentadbiran Tanah M e l a y u sebelum peperangan t e l a h
memberi sumbangan yang besar. O l e h itu perubahan struktur y a n g
terlalu besar tidak d i p e r l u k a n . George M a x w e l l yang m u l a n y a
m e n y o k o n g Malayan U n i o n kemudiannya menentang apabila detail tentangnya dikeluarkan. Dua perkara yang tidak disenangi i a l a h
soal kewarganegaraan dan bentuk kesatuan.
Bantahan-bantahan d i L o n d o n menyebabkan Pejabat T a n a h
jajahan menjemput bekas-bekas pegawai untuk berbincang. M e r e k a
m e w a k i l i k u m p u l a n pro-Melayu, C i n a dan berkecuali. K u m p u l a n
p r o - M e l a y u lebih ramai dijemput termasuk Laurence G u i l l e m a r d ,
A n d r e w C a l d c c o t t , R . O W i n s t e d t , Sir C e c i l C l e m e n t i , F r a n k
Swettenham dan George M a x w e l l .
21
306
M A L A Y A N U N I O N D A N S E M A N G A T K E B A N G S A A N , 19454948
TAMATNYA MALAYAN UNION

A k i b a t b a n t a h a n o r a n g M e l a y u , kerajaan B r i t i s h menghantar K a p t e n
L . D . Grammans dan Lt. C o l . D.R. Rees-Williams u n t u k meninjau
k e a d a a n d i T a n a h M e l a y u . Setiap tempat yang mereka l a w a t i d i s a m b u t d e n g a n t u n j u k perasaan a n t i - M a l a y a n U n i o n . K e r a j a a n
B r i t i s h k e m u d i a n n y a bersetuju b e r u n d i n g dengan W a k i l - W a k i l s u l tan dan U M N O d a l a m usaha merangka satu persekutuan b a r u . S k i m
persekutuan yang dicadangkan kemudian menamatkan M a l a y a n
Union.
307
308
Bab 18
Darurat 1948-1960
Darurat mempunyai kaitan rapat dengan gerakan Parti Komunis

Malaya ( P K M ) . Oleh itu perlu diteliti dahulu perkembangan k o m u nisme di Tanah Melayu.
G E R A K A N K O M U N I S D A N P K M , 1920-1945
Tidak dapat dipastikan dengan tepat bilakah bermulanya gerakan
komunis di Tanah Melayu. Tetapi tentunya mempunyai hubungan
rapat dengan gerakan komunis antarabangsa. Pada tahun 1919,
Persidangan Antarabangsa Ketiga Republik Soviet mengambil ketetapan untuk menyebarkan komunisme di seluruh dunia melalui
kegiatan dakyah. Pemberontakan bersenjata juga akan dilakukan
j i k a sesuai.
Pada peringkat awal gerakan komunis berkisar di sekitar kegiatan
ahli-ahli komunis Indonesia yang sering menggunakan Singapura
sebagai tempat persinggahan. Kegiatan komunis di Singapura terus
dipertingkatkan dalam usaha menjadikan pulau tersebut pusat
gerakan penting. Tokoh komunis Indonesia datang ke Singapura
dan Tanah Melayu seperti A l i m i n , Tan Melaka, Sutan Perpatih,
Moeso, Winanta, Boedisoejitro dan Soebakat. Selepas kegagalan
pemberontakan PKI lebih ramai pemimpinnya lari ke Singapura
untuk mencari perlindungan. Tokoh-tokoh komunis Indonesia
1
309
t i d a k l a h begitu berjaya m e n g e m b a n g k a n k o m u n i s m e d i k a l a n g a n
masyarakat M e l a y u .
Penyebaran komunisme di kalangan orang C i n a n a m p a k n y a
l e b i h berjaya. L a n g k a h d i a m b i l u n t u k m e m p e n g a r u h i kegiatan k a u m
b u r u h d a n m e l a l u i s e k o l a h - s e k o l a h m a l a m . Satu lagi cara i a l a h
dengan m e n y u s u p masuk ke dalam cawangan-cavvangan Parti
K u o m i n t a n g . R a m a i agen k o m u n i s yang berjaya m e n y u s u p ke d a l a m
K M T d i Tanah M e l a y u . Agen-agen yang penting termasuklah Tun
F a n g C h e n g , Pao H u i Sheng, M a k Pang C h o w dan H a n K u o H s i a n g .
H a l i n i m e n j a d i l e b i h senang apabila Parti K u o m i n t a n g d a n Parti

K o m u n i s di C h i n a m e m b e n t u k Barisan Bersatu (1921-1.927). Kesatuan sekerja j u g a tidak ketinggalan diserapi p e n g a r u h k o m u n i s .
A n t a r a p e r t u b u h a n p e n t i n g i a l a h Kesatuan B u r u h A m N a n y a n g
(Singapura) d a n Persatuan P e r w a k i l a n ( N e g e r i S e m b i l a n ) .
P a d a t a h u n 1922 d i t u b u h k a n Parti K o m u n i s N a n y a n g b e r p a n g kalan di Singapura. Lapan tahun k e m u d i a n barulah K o m u n i s
Antarabangsa (Comintern) mengarahkan d i t u b u h k a n Parti Kom u n i s M a l a y a . Agen-agen P K M m u l a m e n y u s u p m a s u k k e d a l a m
kesatuan-kesatuan
sekerja d a n berjaya m e n g a n j u r k a n b e b e r a p a
p e m o g o k a n . Peristiwa terpenting ialah p e m o g o k a n e n a m r i b u o r a n g

b u r u h d i L o m b o n g Batu A r a n g (1937). Bagi m e n g u k u h k a n k e d u d u k a n P K M , K o m u n i s Antarabangsa telah menghantar a g e n n y a
y a n g b e r n a m a L a i Teck u n t u k m e n g e m a s k a n lagi organisasi. P K M
dapat m e l u a s k a n l a g i p e n g a r u h n y a d i kalangan masyarakat C i n a
apabila J e p u n melancarkan peperangan ke atas negara tersebut. P K M
m e m p e l o p o r i kegiatan anti-Jepun cli Tanah M e l a y u .
Semasa p e n d u d u k a n J e p u n p e n g a r u h P K M s e m a k i n m e l u a s .
M e r e k a m e m p e l o p o r i gerakan menentang Jepun dengan
me-
n u b u h k a n Tentera A n t i - J e p u n P e n d u d u k Tanah M e l a y u ( M P A J A )
atau p o p u l a r dengan panggilan B i n t a n g Tiga. M P A J A juga m e n c a p a i
kata sepakat dengan B r i t i s h u n t u k bekerjasama m e l a l u i P a s u k a n
136. P i h a k B r i t i s h j u g a berjanji u n t u k m e m b e k a l k a n senjata, peralatan, w a n g dan tenaga pakar u n t u k melatih gerila, K e a h l i a n M P A J A
d i a n g g a r k a n 10 r i b u orang.
310
D A R U R A T 1948-1960
KEADAAN TANAH MELAYU DAN HUBUNGAN

D E N G A N P K M , 1945-1948
M P A J A menguasai Tanah M e l a y u dalam masa dua minggu antara
masa J e p u n menyerah kalah hingga British kembali memerintah.
Tentera M P A J A keluar dari hutan merampas senjata w a l a u p u n
mereka sudah bersenjata dan melaksanakan tindakan m e n g h u k u m
ke atas rakyat yang dicap sebagai pembelot. P K M tidak mengambil
langkah segera untuk membentuk Republik Malaya. Ini m u n g k i n
arahan daripada k o m u n i s antarabangsa dan pengaruh L a i Teck yang
menjadi Setiausaha A g u n g P K M dan dianggap agen British.
Pada 12 September 1945, Pentadbiran Tentera British ( B M A )
d i t u b u h k a n . B M A mengambil beberapa langkah untuk mewujudk a n keamanan dengan meminta P K M membubarkan tentera dan
menyerahkan senjata. M P A J A dibubarkan pada bulan Disember
1945 tetapi tidak semua senjata diserahkan. Seramai 0800 anggota
M P A J A yang menyerah senjata dibayar $ 3 5 0 seorang. Selepas i n i
P K M dapat bergerak bebas dan m a h u meneruskan perjuangan
mengikut perlembagaan, Sepanjang tahun 1946 hingga awal tahun
1948, P K M mengambil langkah mengukuhkan pengaruh dengan
mendekati parti-parti radikal seperti Parti Kebangsaan M e l a y u
Malaya dan Malayan Democratic U n i o n . P K M juga memainkan
peranan penting dalam perjuangan P U T E R A - A M C J A menentang
rancangan Persekutuan Tanah M e l a y u . Bagi memastikan hubungan
P K M dengan bekas tentera M P A J A maka ditubuhkan pula M P A J A
EX-service Comrades Association.
Satu perubahan penting berlaku dalam P K M pada bulan M a c
1947, apabila C h i n Peng memegang jawatan Setiausaha A g u n g . L a i
Teck dikatakan melarikan d i r i bersama-sama dengan wang parti.
Selain itu Lai Teck juga dianggap agen British dan Jepun. Tetapi
apa yang lebih penting perubahan kepimpinan i n i ialah L a i Teck
sederhana manakala C h i n Peng radikal dan mempunyai strategi
berbeza. Perkara i n i pasti mempengaruhi perjalanan dan dasar parti.
A h l i - a h l i P K M , M P A J A dan M P A J U terus terlibat dalam gerakan
kesatuan sekerja. Dengan penglibatan orang k o m u n i s , kesatuan
sekerja lebih agresif. Banyak tunjuk perasaan dan piket diadakan
3
d i s e l u r u h negara. U s a h a j u g a d i b u a t u n t u k m e n u b u h k a n P a n M a layan G e n e r a l L a b o u r U n i o n . K a u m pula m e n y o k o n g gerakan k e r a n a

beberapa sebab:
(a)
K e d u d u k a n e k o n o m i T a n a h M e l a y u teruk selepas peperangan.

Harga barang m e n i n g k a t tinggi. B a h k a n b e k a l a n beras k u r a n g .
H a r g a barang d i k a t a k a n m e n i n g k a t hingga 800 peratus. Se5
lepas B M A m e n y e r a h k a n p e n t a d b i r a n kepada kerajaan a w a m

juga keadaan e k o n o m i tidak dapat d i p u l i h k a n .
(b)
Selepas p e r a n g k a u m p e k e r j a l e b i h seclar h a k - h a k m e r e k a
terutama kerana usaha P K M , M P A J A , I N A clan I I L m e n y e m a i
idea-idea d e m o k r a s i d a n kebebasan.
(c)
G L U m e n g a n j u r k a n l e b i h b a n y a k t u n j u k perasaan. M e r e k a
m e n u n t u t k e n a i k a n gaji, keadaan kerja d a n hiclup y a n g l e b i h
b a i k . T a h u n 1947-1948 jelas sengketa b u r u h - k e r a j a a n tegang.
A n t a r a kejadian yang p e n t i n g b e r l a k u d i l o m b o n g arang b a t u ,
B a t u A r a n g , d i Perak, H y d r o - E l e c t r i c C o m p a n y , dan " P e r i s t i w a
K e d a h " yang berlaku di Bedong.
Pack t a h u n 1947 sahaja
terdapat 300 t u n j u k perasaan di l a d a n g - l a d a n g getah
dan
lombong.
Bagi pihak British pula tindakan m e m b e n d u n g kebangkitan
k o m u n i s dibuat. A k h b a r - a k h b a r k i r i berbahasa C i n a d i a r a h t u t u p
misalnya
Age.
Shih
Tai
Pao, Pai Ma Tai Po, North Malaya News d a n
K e r a j a a n B r i t i s h j u g a m e n g a m b i l t i n d a k a n tegas k e atas
kesatuan sekerja. A n t a r a l a n g k a h - l a n g k a h :
(a)
M e n u b u h k a n jabatan b u r u h , pendaftar kesatuan clan pejabat

kesatuan sekerja. Jabatan-jabatan i n i d i t u g a s k a n u n t u k mengawasi tindak tanduk kesatuan.
(b)
K a w a l a n j u g a dibuat m e l a l u i u n d a n g - u n d a n g seperti " B a n i s h m e n t O r d i n a n c e " y a n g m e m b e r i k u a s a kepacla k e r a j a a n

menghantar b a l i k warga negara asing ke negara asal. D a l a m
h a l i n i orang C i n a dianggap orang asing. U n d a n g - u n d a n g
312
D A R U R A T 1948-1960
sebelum Perang Dunia Kedua iaitu "Trade U n i o n B i l l , 1940"

juga terus digunakan. Pendaftaran kesatuan dibuat tahun d e m i
tahun dan i n i bererti j i k a kerajaan tidak berpuas hati kesatuan
tersebut tidak akan didaftar semula. Dengan i n i segala kegiatan selepas i t u haram. Ini berlaku kepada S F T U (Singapore
Federation Trade U n i o n ) .
8
MENGAPA PKM MEMBERONTAK

P K M tidak bergerak secara terbuka tetapi menggunakan barisan
hadapan. Antara pertubuhan yang digunakan termasuklah G L U
(General Labour Union) atau Kesatuan B u r u h Am dan pada 15
Februari 1946 d i t u b u h k a n Pan Malayan G L U . Satu lagi pertubuhan
ialah M D U (Malayan Democratic Union) yang ditubuhkan pada
b u l a n Disember 1945. A p a b i l a kerajaan British merancang pen u b u h a n Persekutuan Tanah M e l a y u , P K M menentang dengan
m e n u b u h k a n Barisan Bersatu yang merupakan pakatan A M C J A P U T E R A . Kegagalan A M C J A - P U T E R A dalam menuntut hak perlembagaan mereka merupakan tamparan P K M . Peluang P K M
u n t u k mencapai matlamat politik dan membentuk kerajaan akan
sukar. O l e h itu P K M ada dua pilihan iaitu melihat sahaja organisasi
depannya dihancurkan begitu sahaja atau m e m i l i h untuk melawan
seeara pemberontakan.
Terdapat j u g a s p e k u l a s i mengatakan p e n g a r u h l u a r j u g a
mempengaruh P K M memberontak. Pada tahun 1948 berlaku d u a
persidangan k o m u n i s di C u l c u t t a , India. Pertama, Persidangan
P e m u d a Culcutta dan d i i k u t i clengan Persidangan Parti K o m u n i s
India. Kedua-dua persidangan i n i menekankan pentingnya p a r t i parti k o m u n i s di seluruh dunia mengambil tindakan lebih m i l i t a n
terhadap penjajah. Tetapi tidak ada b u k t i jelas tentang arahan
memberontak. N a m u n selepas itu memang berlaku pemberontakan
k o m u n i s di Burma, di Tanah M e l a y u dan Indonesia. Pada b u l a n
M e i 1948, P K M mengarahkan ahli-ahlinya bersifat lebih m i l i t a n .
A h l i - a h l i P K M mula melakukan pembunuhan, sabotaj ekonomi dan
sebagainya.
313
S E J A R A H M A L A Y S I A (1800-196.1)
PENGISYTIHARAN DARURAT
Sebenarnya sejak pendudukan J e p u n , P K M memang biasa clengan
tindakan pembunuhan dan pelbagai bentuk sabotaj. Antara tahun
1945-1947 dilaporkan 191 penculikan dan pembunuhan d i l a k u k a n
oleh pasukan komunis. Dalam masa enam bulan pertama T . M . 1948
terdapat 107 penculikan dan pembunuhan d i l a k u k a n oleh P K M .
Kebanyakan keganasan i n i berlaku di Johor, Perak, Pahang dan
Selangor. Pengusaha-pengusaha ladang getah clan l o m b o n g merungut kerana pihak berkuasa tidak mengambil langkah berkesan
m e m b e n d u n g keganasan di ladang-ladang, l o m b o n g dan k i l a n g .
M e r e k a mendakwa polis tidak d i b e r i kuasa secukupnya u n t u k
membuat tangkapan. Mereka juga mahu P K M diharamkan kerana
dianggap menghasut dan menjadi dalang kegelisahan pekerja.
Para pengusaha menuduh pihak berkuasa Tanah M e l a y u terutama
gabenor tidak bertindak dengan berkesan dan mahu beliau mengi s y t i h a r k a n darurat sebagai usaha m e m u l i h k a n keamanan dan
undang-undang. Pada 16 J u n 1948, tiga orang peladang Inggeris
d i b u n u h d i Sungai Siput, Perak. P e m b u n u h a n i n i dianggap d i rancangkan oleh P K M dalam usahanya hendak merampas kuasa.
Pesuruhjaya Tinggi British, Sir Edward Gent menggunakan o r d i n a n
darurat mengikut Perlembagaan Persekutuan untuk mengisytiharkan darurat di Perak dan Johor bermula pacla 18 Jun 1948. Keesokan
harinya seluruh Semenanjung diisytiharkan darurat manakala di
Singapura bermula pacla 23 J u n .
9
Darurat mendapat nama daripada Ordinan Darurat yang m e m beri kuasa kepada kerajaan u n t u k mengisytiharkan darurat, Kuasa
i n i d i g u n a k a n u n t u k menentang kebangkitan k o m u n i s .
STRATEGI P K M
Mesyuarat Jawatankuasa Pusat P K M pacla 17 hingga 21 Mac 1.948
m e n g a m b i l ketetapan yang perjuangan kemerdekaan m e s t i l a h
dengan cara peperangan revolusi rakyat dan rakyat mestilah disediakan untuk perjuangan tanpa tolak ansur demi kemerdekaan
314
D A R U R A T 1048-1960
w a l a u p u n melanggar u n d a n g - u n d a n g . Pada peringkat awal p e m o g o k a n d i l a n c a r k a n tetapi selepas i t u P K M m a s u k k e h u t a n u n t u k

m e n e r u s k a n perjuangan bersenjata. Pergerakan P K M d i b a h a g i k a n
k e p a d a d u a bahagian penting. G o l o n g a n pertama d i k e n a l i sebagai
p a s u k a n p e n g g e m p u r clan yang k e d u a d i k e n a l i sebagai M i n Y u e n
(gerakan M a s s a ) . Tugas M i n Yuen bagi m e m b e k a l k a n kepada gerila
P K M k e p e r l u a n - k e p e r l u a n seperti m a k a n a n , w a n g d a n m a k l u m a t m a k l u m a l . M i n Yuen j u g a m e n c a r i rekrut-rekrut b a r u u n t u k d i l a t i h
d a n m e l a k s a n a k a n tugas m e m b u n u h pengkhianat P K M .
1 0
P K M m e n e t a p k a n tiga peringkat perjuangan. Peringkat pertama

m e r e k a a k a n m e n y e r a n g k a w a s a n sumber e k o n o m i p e n t i n g T a n a h
M e l a y u k e t i k a i t u i a i t u l o m b o n g b i j i h t i m a h dan getah. Selain i t u
p o n d o k - p o n d o k p o l i s dan k a m p u n g - k a m p u n g terpencil j u g a term a s u k d a l a m sasaran. L a n g k a h i n i a k a n m e n y e b a b k a n rakyat
m e n i n g g a l k a n kawasan tersebut b e r p i n d a h ke bandar-bandar. Di
kawasan yang ditinggalkan i n i akan d i w u j u d k a n kawasan pem e r i n t a h a n P K M . Peringkat k e d u a . P K M a k a n m e n g u k u h d a n
m e n a m b a h bilangan askar dengan melatih kadet-kadet baru dengan
b a n t u a n M i n Yuen. L a n g k a h ketiga, P K M akan menyerang kawasank a w a s a n yang l e b i h strategik seperti pekan-pekan, m e m u s n a h k a n
p e r h u b u n g a n dan p e n g a n g k u t a n serta sabotaj ke atas kepentingank e p e n t i n g a n e k o n o m i British.
L a n g k a h - l a n g k a h yang diatur a k a n terus cliperjuangkan o l e h
P K M . sehingga penjajah B r i t i s h d i k a l a h k a n d a n R e p u h l i k K o m u n i s
d i t e g a k k a n . Jika keadaan m e m e r l u k a n P K M a k a n meminta b a n t u a n
Rusia dan C h i n a . Bagaimanapun praktis untuk melaksanakan
r a n c a n g a n ini b u k a n l a h m u d a h kerana British juga ada strategi.
Lau Yew, Pengerusi Jawatankuasa Pusat Tentera P K M m e m b e n t u k
p a s u k a n tentera pada b u l a n F e b r u a r i 1948 d a n d i k e n a l i sebagai
Tentera A n t i - B r i t i s h Rakyat Tanah M e l a y u ( M P A B A ) . J u m l a h kek u a t a n M P A B A d i a n g g a r k a n 3 0 0 0 orang. M P A B A k e m u d i a n n y a
d i k e n a l i sebagai Tentera Pembebasan Berbagai Bangsa Tanah M e l a y u
( M R 1 . A ) pada 1 F e b r u a r i 1949. L a n g k a h i n i d i a m b i l bagi m e n u n j u k k a n perjuangan P K M m e l i b a t k a n pelbagai k a u m .
STRATEGI KERAJAAN
Langkah awal yang d i a m b i l ialah mengisytiharkan darurat. Dengan
i n i kerajaan berharap dapat menghadapi keganasan komunis. Tetapi
pengisytiharan i n i sahaja tentunya tidak berkesan tanpa d i s u s u l i
tindakan lain. L a n g k a h lain yang diambil termasuklah:
(a) A n g k a t a n Tentera
Pada peringkat awal kekuatan tentera sebanyak 10 batalion
infantri. Kekuatan tentera M R L A m u l a meningkat 4000 orang.
Bagi menghadapi M R L A , pihak British menambah kekuatan
tentera kepada 20 batalion pada tahun 1951 tetapi pada masa
yang sama kekuatan M R L A meningkat 8000 orang. Kerajaan
B r i t i s h m e n u b u h k a n pula Pasukan Polis Hutan sebagai usaha
menambah kekuatan. Pasukan tentera uclara juga cliperbesarkan dengan satu pasukan penggempur. Tentera udara turut
m e m b a n t u d a l a m operasi p e n g e b o m a n ke alas k a w a s a n kawasan strategik komunis. Manakala Angkatan Tentera Laut
ditugas m e m e r a n g i k o m u n i s d i kawasan-kawasan s u n g a i .
Bantuan tentera juga didatangkan dari Eiji, Kenya, Nepal, A u s tralia dan N e w Zealand.
Walaupun pasukan keselamatan diperbesarkan tetapi masih
t i d a k m e n c u k u p i u n t u k m e n j a m i n keselamatan k a w a s a n kawasan yang diancam oleh k o m u n i s . Langkah diambil mew u j u d k a n Pengawal K a m p u n g (Home Guard). Sebahagian
besar unit Pengawal K a m p u n g ditubuhkan di kawasan y a n g
menjadi ancaman k o m u n i s . Antara tugas-tugas mereka term a s u k l a h m e l i n d u n g i dan mengawal k a m p u n g , m e n g a w a l
kawasan strategi, membantu polis membuat pemeriksaan d a n
lain-lain tugas yang diperlukan.
Salah satu sasaran serangan komunis ialah balai polis. Bagi
menguatkan pasukan polis, kerajaan menambah lagi p e n g a m b i l a n rekrut baru. J u m l a h anggota polis biasa dan khas
meningkat kepada 4000 ribu orang. Dari pasukan polis dit u b u h k a n Cawangan Khas Polis. Tugas penting cawangan i n i
ialah perisikan.
11
316
D A R U R A T 1948-1960
(b) Rancangan Briggs

Lt. Jeneral H a r o l d Briggs dilantik sebagai Pengarah Gerakan
pada b u l a n A p r i l 1950. Briggs merancang satu rancangan
u n t u k m e l u m p u h k a n pemberontakan P K M . Pada 1 J u n 1952,
beliau melancarkan Rancangan Briggs. Matlamat utama rancangan i n i ialah u n t u k menyekat bekalan jatuh ke tangan
k o m u n i s . Dengan i n i gerila k o m u n i s akan kelaparan, kek u r a n g a n senjata dan ubat. Langkah diambil menempatkan
setinggan-setinggan yang tinggal di kawasan terpencil ke
kawasan penempatan semula yang dikenali sebagai kampung
baru. Kawasan penempatan i n i akan dipagar dan dikawal oleh
p a s u k a n keselamatan d a r i p a d a gangguan anasir k o m u n i s
k h u s u s n y a M i n Yuen. Rancangan i n i berjaya mewujudkan 550
k a m p u n g baru dengan j u m l a h penduduk kira-kira setengah juta
orang.
12
13
Setelah gerila P K M dipisahkan daripada sumber bantuan,

Briggs memastikan gerila akan kelaparan. Kawalan makanan
d i p e r k e t a t k a n dengan mengadakan sekatan jalan raya dan
catuan makanan.
(c) Perang Urat Saraf
D a r i bulan Februari hingga A p r i l 1950, kerajaan melancarkan
Bulan A n d Bandit bagi menimbulkan kesedaran cli kalangan
rakyat untuk membantu menghapuskan komunis. Satu pemb u n u h a n politik P K M yang penting berlaku pacla 6 Oktober
1951. Pesuruhjaya Tinggi Sir Henry Gurney dibunuh oleh satu
platun gerila P K M ketika beliau dalam perjalanan ke Bukit
Fraser. P e m b u n u h a n i n i menyebabkan kerajaan Parti K o n servatif di Britain mengkaji semula dasar memerangi gerila P K M
d a n mengambil langkah menukar beberapa pegawai kanan.
Pengganti Henry Gurney ialah Sri Gerald Templer (1952-1954)
telah mengambil langkah melancarkan operasi perang saraf.
Operasi i n i bermatlamat u n t u k memenangi hati dan pemikiran
rakyat.
317
Antara program Templer ialah memberi layanan yang baik

kepada pengganas-pengganas yang menyerah d i r i . Langkah i n i
menggalakkan lebih ramai gerila menyerah. Bagi p e n d u d u k
yang membantu menangkap atau m e m b e r i m a k l u m a t a k a n
diberi hadiah. Tawaran i n i memudahkan lagi Cawangan K h a s
Polis menjalankan tugas. Templer juga mengadakan k e m p e n
terus kepada pengganas di dalam hutan supaya menyerah d i r i .
Antara cara yang dibuat ialah dengan menghantar kapal terbang
yang dilengkapi pembesar suara untuk menyiarkan r a k a m a n
seruan bekas-bekas gerila yang menyerah d i r i . Berjuta-juta
risalah juga digugurkan ke dalam hutan.
Penguatkuasaan undang-undang perintah b e r k u r u n g telah
d i p e r k u a t k a n . Bagi m e n g h o r m a t i rakyat yang bekerjasama
dengan kerajaan diadakan Kawasan Putih dan Kawasan H i t a m
pada pertengahan tahun 1953. Kawasan P u t i h dibebaskan d a r i pada perintah b e r k u r u n g manakala Kawasan hitam m a s i h
menjadi kawasan yang aktif dengan aktiviti komunis. M e n y e d a r i
adanya rakyat yang masih takut memberi maklumat m a k a
diadakan soal selidik yang mewajibkan p e n d u d u k menjawab
soalan-soalan yang disediakan. M a k l u m a t i n i digunakan u n t u k
membantu menganalisis kekuatan dan kelemahan P K M .
Bagi m e n i n g k a t k a n penerangan kepada rakyat, Jabatan
Pcncrangan dan Perhubungan Raya diperbesarkan bagi meluaskan kegiatan propaganda kerajaan. Kerajaan juga m e n g galakkan rakyat mengadakan tunjuk perasaan a n t i - k o m u n i s .
Bagi menarik perhatian orang C i n a pemberian taraf kerakyatan
ditambah daripada 10 peratus kepacla 55 peratus pacla t a h u n
1952. Kerajaan juga mengadakan lead pengenalan bagi mem u d a h k a n pengawasan pergerakan dan mengenal pasti
komunis.
(d) Peranan M C A
Kerajaan British menyedari majoriti kaum C i n a m e n y o k o n g
P K M sama ada seeara rela atau dipaksa. Pesuruhjaya Sir H e n r y
G u r n e y mahu diwujudkan sebuah parti C i n a yang p r o - B r i t i s h .
318
D A R U R A T 1948-1960
Hasilnya pada tahun 1949 dibentuk M C A dan Tan Cheng L o c k

d i p i l i h sebagai Presiden M C A (1949-1958).
M C A telah memainkan peranan menarik sokongan masyarakat C i n a clan bekerjasama dengan kerajaan British d a l a m
usaha menentang P K M . M C A juga meneruskan amalan kebaj i k a n sosial dengan mengutip derma terutama untuk membantu
k a m p u n g - k a m p u n g b a r u , pelajaran dewasa d a n l a i n - l a i n
perkhidmatan. Salah satu cara mengutip wang ialah dengan
menjual tiket loteri. Hasil jualan (1950-1953) yang diperoleh
berjuta-juta ringgit dan 4 j u t a ringgit clibelanjakan u n t u k
perkhidmatan berkaitan darurat.
14
15
(e) Tawaran Menyerah Diri

Dalam usaha mewujudkan perpaduan kaum cli Tanah M e l a y u
parti-parti politik U M N O , M C A dan MIC membentuk Parti Perikatan. Parti i n i mencapai kejayaan besar dalam pilihan raya
kebangsaan 1955. Salah satu manifesto parti ini dalam p i l i h a n
raya ialah p e n g a m p u n a n kepada k o m u n i s . Sebagai usaha
menamatkan pemberontakan k o m u n i s . Parti Perikatan menawarkan pengampunan dan penyerahan d i r i ahli-ahli P K M
pada bulan September 1955. Ini telah dipersetujui oleh kerajaan
British. Sebanyak dua belas juta pas pengampunan ditaburkan
ke dalam hutan.
(f) Rundingan Baling
C l u n g Peng (Setiausaha A g u n g P K M ) telah menghantar surat
kepada pemimpin-pemimpin parti politik sejak kempen p i l i h a n
raya 1955 supaya diadakan perundingan antara P K M dengan
kerajaan. Tawaran ditolak dengan alasan cadangan tersebut
hanya taktik P K M sahaja. Apabila Tunku A b d u l Rahman dilantik
sebagai Ketua Menteri Tanah Melayu, beliau bersedia berunding
u n t u k membincangkan syarat-syarat pengampunan. R u n d i ngan-rundingan awal telah diadakan antara C h i e n Tien w a k i l
P K M dengan l.S. Waylie (Timbalan Pesuruhjaya Tinggi Polis)
cli K l i a n Intan sebanyak tiga k a l i .
319
R u n d i n g a n awal i n i membawa kepada perjumpaan di B a l i n g

pada 28 Disember 1955, bertempat di Sekolah Jenis Kebangsaan (Inggeris) Tunku Putera. W a k i l - w a k i l daripada kerajaan
ialah Tunku A b d u l Rahman Putera, Tan C h e n g L o c k ( M C A )
dan D a v i d M a r s h a l l (Ketua M e n t e r i Singapura), W a k i l - w a k i l
daripada P K M ialah C h i n Peng, C h e n Tien (Ketua Bahagian
propaganda) dan Rashid M y d i n .
D a l a m perjumpaan itu T u n k u A b d u l Rahman m e n e k a n k a n
tentang kesediaannya berjumpa dengan P K M bukan u n t u k
b e r u n d i n g tetapi hendak menjelaskan syarat-syarat p e n g ampunan. C h i n Peng menolak kerana menganggap syarat-syarat
tersebut tidak berbeza dengan yang sebelumnya. C h i n Peng
m a h u P K M diberi status yang sama dengan parti-parti l a i n d a n
dibenar aktif mengikut perlembagaan. Dalam pengertian lain
P K M mahu diiktiraf dan dianggap sah dari segi undang-undang.
T u n k u A b d u l R a h m a n m e m i n t a P K M m e l e t a k k a n senjata
terlebih dahulu dan keluar dari hutan. T u n k u A b d u l R a h m a n
juga m a h u P K M menyatakan taat setia kepada Tanah M e l a y u
terlebih dahulu dan bukan kepada negara lain. Beliau juga m a h u
P K M dibubarkan.
Perjumpaan di Baling berlangsung selama dua hari (28 dan
29 Disember) dan dibahagikan kepada empat sesi. Perjumpaan
i n i gagal mencapai matlamat untuk penyelesaian. T u n k u berpendapat sememangnya P K M tidak boleh bekerjasama dan
kerajaan mengambil keputusan untuk berperang habis-habisan.
Syarat-syarat pengampunan juga ditarik balik pacla 8 F e b r u a r i
1956.
16
P K M SELEPAS R U N D I N G A N BALING
C h i n P e n g menganggap k e e n g g a n a n Tunku A b d u l R a h m a n
mengikut kehendaknya sebagai kegagalan. O l e h itu beliau m a h u
meneruskan perjuangan bersenjata P K M . Gerila-gerila P K M diarah
bergerak ke kawasan pergunungan sempadan Thailand. Seramai
500 orang berjaya berbual demikian tetapi 2500 yang lain t e r b u n u h
atau menyerah d i r i . J u m l a h kekuatan tentera P K M dianggarkan
320
D A R U R A T 1948-1960
tinggal 1500 orang sahaja. Pada 2 A p r i l 1956 Tunku A b d u l Rahman

menolak syor damai C h i n Peng. Kempen ketenteraan ke atas P K M
diperhebatkan terutama di Perak dan Johor. P K M juga cuba meluaskan pengaruhnya ke sekolah-sekolah C i n a clan p a r t i - p a r t i
pembangkang tertentu tetapi kurang berjaya kerana kecekapan
pihak Polis Cawangan Khas.
KEGAGALAN
PKM
Bagi j a n g k a penclek pemberontakan P K M memang menggugat

kerajaan British tetapi setelah enam tahun P K M m u l a mengalami
kejutan. Strategi-strategi P K M tidak berkesan lagi manakala langkahlangkah kerajaan Persekutuan mula membuahkan hasil dan darurat
ditamatkan pada tahun 1960.
Dari segi organisasi P K M didapati kompleks clan untuk mengawal
ahli strata hubungan yang ketat bertentangan clengan slogan komunis. Kesulitan ditambah lagi dengan kurang berkesan dan tidak
cekapnya perhubungan antara unit-unit tentera M R L A . H u b u n g a n
yang dibuat melalui radio "transistor" sering dapat dikesan oleh
tentera kerajaan.
D o m i n a s i orang C i n a juga melemahkan kekuatan P K M . Bahkan
hal i n i m e n i m b u l k a n pula masalah perkauman. P K M menghadapi
masalah besar untuk menambahkan anggota daripada kaum M e l a y u .
Orang M e l a y u begitu taksub clengan Islam clan menolak k o m u nisme. Propaganda menggunakan anggota Melayu dalam P K M atau
yang beragama Islam juga gagal mengubah pendirian orang M e l a y u .
Strategi tentera P K M yang bermedelkan strategi Mao Tze Tong
juga gagal, P e m b u n u h a n , p e n c u l i k a n , memusnahkan sumbersumber e k o n o m i pada mulanya menakutkan rakyat tetapi akhirnya
menimbulkan kebencian. Rakyat yang tidak tahan dengan tindak
tanduk P K M memberi sokongan kepacla kerajaan. Dalam strategi
P K M menggunakan taktik berundur apabila diserang engan meninggalkan kawasan perkhemahan. Apabila hal ini sering terjadi
pangkalan tetap tidak boleh diwujudkan dan tidak boleh bergantung
kepada peralatan dan senjata berat. P K M juga terlalu mengharapkan
bantuan makanan daripada masyarakat khususnya masyarakat C i n a .
17
321
SEJARAH M A L A Y S I A ( 1 8 0 0 - 1 9 6 3 )
S e d a n g k a n o r a n g C i n a ramai y a n g bekerja sebagai p e n o r e h getah

d a n p e l o m b o n g . P K M cuba mengatasi dengan berbaik clengan
o r a n g A s l i tetapi p i h a k kerajaan m e n g a m b i l l a n g k a h l e b i h a w a l
u n t u k m e n d e k a t i mereka.
K e j a y a a n - k e j a y a a n p a s u k a n tentera kerajaan m e m b e r i k e s a n
p s i k o l o g i k e p a d a gerila k o m u n i s . R a m a i antara mereka y a n g b e r p a l i n g tadah termasuk t o k o h - t o k o h p e n t i n g . Pacla 30 D i s e m b e r
1954, O s m a n C i n a dan H o r L e u n g m e n y e r a h d i r i . O s m a n C i n a
dianggap orang kelima penting dalam P K M dan seorang a h l i
propaganda.
Kejayaan kerajaan m e n g h a p u s k a n p e m b e r o n t a k a n P K M b u k a n l a h d a l a m masa y a n g singkat. Senjata darurat sahaja d i g u n a k a n
selama 1 2 t a h u n u n t u k menangani P K M . Selain i t u banyak strategi
lain digunakan.
Pembesaran p a s u k a n keselamatan telah d i p e r t i n g k a t k a n .
A n g k a t a n tentera d i t a m b a h m e n j a d i 2 0 b a t a l i o n . J u m l a h p a s u k a n
p o l i s d i t a m b a h menjadi 49 r i b u orang. Penggunaan angkatan tentera
laut d a n u d a r a d i p e r t i n g k a t k a n u n t u k m e m b a n t u operasi tentera
darat. B a n t u a n tentera d a r i F i j i , K e n y a , A u s t r a l i a dan N e w Z e a l a n d
j u g a d i p e r o l e h . P K M p u l a gagal u n t u k mendapat a h l i baru. B a n t u a n
y a n g d i h a r a p k a n o l e h P K M d a r i R u s i a clan C h i n a j u g a t i d a k
d i p e r o l e h . D i l i h a t daripada k e k u a t a n dan j u m l a h tentera sahaja,
P K M s u d a h tidak dapat m e n g i m b a n g i n y a .
Beberapa rancangan kerajaan u n t u k m e l u m p u h k a n P K M
n a m p a k n y a begitu berkesan. Rancangan y a n g p e n t i n g i a l a h R a n c a n g a n Briggs y a n g d i l a n c a r k a n pacla 1 J u n 1954. M a t l a m a t u l a m a
Briggs u n t u k m e m b i a r k a n gerila kelaparan d a n m e n d e r i t a . O l e h
i t u segala p u n c a b e k a l a n p e r l u d i p u t u s k a n , L a n g k a h dibuat u n t u k
m e n g u m p u l k a n setinggan-setinggan di pinggir hutan ke satu
kawasan d i k e n a l i sebagai k a m p u n g baru. K a m p u n g i n i akan d i k a w a l
o l e h p a s u k a n keselamatan dan M i n Yuen tidak b e r p e l u a n g
m e n d e k a t i mereka. U s a h a i n i d i p e r t i n g k a t k a n lagi dengan m e n g a d a k a n sekatan j a l a n raya dan catuan m a k a n a n . K e s a n n y a r a m a i
gerila P K M mati k e l a p a r a n d a n sakit. Ramai j u g a y a n g m e n y e r a h
diri.
322
D A R U R A T 1948-1960
Salah satu strategi k o m u n i s ialah melancarkan propaganda

p o l i t i k bagi memenangi hati dan pemikiran rakyat. Kaedah i n i digunakan clengan begitu berkesan di Rusia dan C h i n a . Tetapi P K M
gagal menggunakannya. Sebaliknya pihak gerakan yang berjaya
melancarkan perang urat saraf (operation psychological warfare).
A h l i - a h l i P K M s e n d i r i menjadi sasaran perang urat saraf i n i .
Tawaran-tawaran hadiah untuk pemberi maklumat clan layanan
baik kepada pengganas menggalakkan mereka menyerah diri Kaji
s e l i d i k secara rahsia juga membantu kerajaan m e n g u m p u l k a n
maklumat-maklumat yang diperlukan. Di samping itu pewujudan
kawasan p u t i h dan hitam pada tahun 1953 bukan sahaja berguna
dari segi ketenteraan tetapi juga memudahkan rakyat. Bagi meluaskan perang urat saraf, Jabatan Penerangan dan Perhubungan
Raya dibesarkan. Bahkan kapal terbang juga digunakan u n t u k
menyebarkan risalah-risalah kepada pengganas. Tegasnya usaha
m e m e n a n g i hati dan p e m i k i r a n rakyat yang dilancarkan oleh
kerajaan m e l u m p u h k a n jentera propaganda P K M .
Kejayaan Perikatan dalam p i l i h a n raya kebangsaan dan seterusnya membentuk kerajaan menjadi p u k u l a n hebat kepada
P K M . Ekoran daripada itu P K M gagal mempcngaruhi keputusan
rundingan cli Baling. Dan janji mempercepatkan kemerdekaan
Tanah M e l a y u menyebabkan P K M kehilangan modal clalam slogan
a n t i i m p e r i a l i s . G e r a k a n ketenteraan yang diperhebatkan menyebabkan P K M terpaksa berundur ke utara dan menubuhkan
pangkalan di selatan Thailand.
1 8
Pacla 31 Julai I960 Darurat diisytiharkan tamat. Walaupun kegiatan gerila berterusan tapi tidaklah sehebat seperti akhir tahun
1940-an dan awal tahun l950-an. Pada tahun 1991 P K M telah
meletakkan senjata dengan rasminya.
TAMATNYA DARURAT
Pusat gerakan P K M berpindah ke selatan Thai akibat tekanan hebat
pasukan keselamatan Tanah Melayu. Kerajaan Persekutuan sekali
lagi memberi pengampunan sempena kemerdekaan yang d i k e n a l i
sebagai "Pengampunan Kemerdekaan". Ramai gerila P K M meng-
323
a m b i l kesempatan menyerah d i r i . A n t a r a yang m e n y e r a h d i r i

termasuklah C h o w Fong yang kemudiannya menjadi orang perantaraan antara Polis Cawangan Khas dengan ahli-ahli P K M y a n g
berhasrat kembali ke pangkuan masyarakat.
Flasil usaha kerajaan Persekutuan mcmerangi k o m u n i s s e l u r u h
Johor dan Negeri Sembilan diisytiharkan kawasan p u t i h pada b u l a n
J a n u a r i 1959. Darurat diisytiharkan tamat pada 31 J u l a i 1960,
kecuali d i sempadan Thai.
KESAN-KESAN DARURAT
Banyak kesan yang diakibatkan oleh pemberontakan k o m u n i s di
Tanah M e l a y u ditinjau dari aspek p o l i t i k , ketenteraan, e k o n o m i
d a n sosial. D a r i segi p o l i t i k , pada peringkat awal didapati melambatkan perkembangan ke arah kemerdekaan kerana British tidak
akan memberi kemerdekaan sehingga keadaan aman. Bagaimanapun
sejurus sebelum rundingan Baling kerajaan British berjanji a k a n
menyegerakan pemberian kemerdekaan. Pihak British sudah m u l a i
khuatir mereka akan dicap sebagai imperialis tulen dan i n i m e n g untungkan P K M .
Dari segi ketenteraan didapati angkatan tentera Tanah M e l a y u
berkembang pesat dari segi pembentukan batalion baru dan j u m l a h
keanggotaan serta persenjataan. Bagaimanapun darurat telah menyebabkan pembiayaan untuk operasi tentera meningkat m e n j a d i
$800 juta (Amerika). J u m l a h perbelanjaan ini sebahagian besarnya
ditanggung oleh kerajaan Persekutuan ($721.9 juta). M u j u r l a h
kerajaan Tanah Melayu diselamatkan oleh harga getah yang m e l a m b u n g kesan daripada Perang Korea. Ini sudah tentu menjejaskan
p e r u n t u k a n untuk pembangunan e k o n o m i .
19
K e g i a t a n k o m u n i s juga menyebabkan banyak k e m u s n a h a n

ladang-ladang, lombong, jalan raya dan lain-lain kemudahan a w a m .
Darurat juga menyebabkan ramai yang terkorban baik o r a n g
awam, gerila P K M dan askar-askar. J u m l a h orang awam d a n
tentera yang terbunuh dan cedera sehingga tahun 1959 b e r j u m l a h
21 231 orang. Manakala gerila P K M yang terkorban 6133 o r a n g ,
yang menyerah d i r i 2595 dan 1273 orang ditawan.
324
D A R U R A T 1948-1960
Pacla b u l a n September 1948, jawatankuasa setinggan telah

d i b e n t u k u n t u k menyelesaikan masalah setinggan-setinggan di
pinggir-pinggir hutan yang diancam komunis. Laporan jawatankuasa tersebut dikeluarkan pada bulan Jun 1949, mengambil ketetapan mewujudkan penempatan semula yang dikenali sebagai
k a m p u n g baru. Pada peringkat awal rancangan i n i tidak dijalankan
bersungguh-sungguh kerana masalah kewangan. Akibatnya kematian di pihak tentera meningkat. Kerajaan bimbang i n i akan
melemahkan moral pasukan tentera. Sir Harold Briggs mengambil
l a n g k a h segera u n t u k menyegerakan pembentukan k a m p u n g kampung baru. Lebih 50 000 orang penduduk yang kebanyakannya
C i n a ditempatkan di 550 buah kampung baru. Tiap-tiap kampung
berpenduduk antara 100 hingga 1000 orang. Kampung-kampung
ini dipagar dengan kawat berduri dan di kawal oleh anggota pasukan
keselamatan. K a m p u n g - k a m p u n g baru ini dilengkapkan dengan
kemudahan asas.
90 peratus ahli P K M terdiri daripada orang Cina. Manakala askaraskar yang berjuang di pihak kerajaan kebanyakannya terdiri
daripada o r a n g M e l a y u . Ini m e n i m b u l k a n ketegangan k a u m .
Pelbagai langkah d i a m b i l untuk mengurangkan ketegangan i n i .
Pihak British menggalakkan p e m i m p i n - p e m i m p i n C i n a men u b u h k a n parti politik antikomunis dan prokerajaan. Di bawah
p i m p i n a n Tan C h e n g Lock d i t u b u h k a n Persatuan C i n a M a l a y a
( M C A ) pada 27 Februari. 1949. Seterusnya usaha dibuat u n t u k
menggabungkan tiga parti politik yang mewakili tiga kaum utama
Tanah Melayu sehingga terbentuknya Parti Perikatan.
Parti-parti p o l i t i k kanan nampaknya boleh bergerak bebas
m e s k i p u n adanya undang-undang Darurat. Parti-parti k i r i radikal
pula menerima tamparan kerana ramai p e m i m p i n ditangkap clan
parti terpaksa dibubarkan. Parti-parti yang terlihat ialah P K M M ,
A P I , AVVAS, P U T E R A , M D U dan A M C J A .
Rakyat juga pacla amnya menghadapi banyak kesulitan akibat
Darurat. Mereka menghadapi tekanan daripada pihak P K M clan
kerajaan. Sebelum kerajaan dapat mengatasi ancaman k o m u n i s ,
kehidupan rakyat cli luar bandar rumit dan perit. Di satu pihak lain
mereka terpaksa mematuhi tuntutan bekalan makanan, pakaian dan
325
sebagainya u n t u k P K M . C a t u a n m a k a n a n , sekatan j a l a n dan l a i n l a i n p e r a t u r a n m e n y u k a r k a n pergerakan. Sesetengahnya p u l a

d i t a n g k a p kerana d i s y a k i tanpa perbicaraan. P K M j u g a m e l a k u k a n
p e n e u l i k a n dan sesetengah m a n g s a n y a d i b u n u h .
326
Bab 19
Persekutuan Tanah Melayu

dan Kemerdekaan
PENGENALAN
Selepas Perang Dunia Kedua keadaan politik di Tanah Melayu tidak
stabil. P i h a k British kemudiannya memperkenalkan Malayan Union
tetapi ditentang hebat oleh orang Melayu. Hasil tolak ansur BritishM e l a y u d i w u j u d k a n pula Persekutuan Tanah Melayu. Kali ini orang
b u k a n M e l a y u pula bangun menentang. Di samping itu terdapat
pula s e k u m p u l a n politik Melayu yang turut serta dalam gerakan
anti-Persekutuan. P K M pula mengambil langkah memberontak dan
m e m a k s a Darurat diisytiharkan. Dalam keadaan yang sedemikian
parti-parti politk berjuang untuk mencapai kemerdekaan.
KEGAGALAN MALAYAN UNION
M e n j e l a n g bulan. A p r i l dan M e i 1946 sudah kelihatan rancangan
M a l a y a n U n i o n akan gagal. Desakan orang Melayu begitu kuat.
M e r e k a mahu perjanjian sultan-sultan dengan MacMichael digantikan d e n g a n perjanjian lain.
Bagaimanapun pada 2 A p r i l 1946, Greech-Jones, Setiausaha
Rendah K o l o n i a l mengatakan kerajaan British tidak akan mengubah
p e n d i r i a n n y a tentang Malayan U n i o n . Demikian juga arahan yang
d i t e r i m a oleh Malcolm MacDonald sebelum ke Tanah Melayu untuk
m e m e g a n g jawatan Gabenor Jeneral. Sekali lagi sultan-sultan
1
327
m e m b o i k o t pelantikan Gabenor M a l c o l m M a c D o n a l d yang d i a d a k a n

p a d a 2 2 M e i 1946.
Pegawai-pegawai British di Tanah Melayu merasakan kesan
p e n e n t a n g a n terhadap M a l a y a n U n i o n d a n m e m i n t a W h i t e h a l l
m e m b u k a semula isu Malayan U n i o n untuk dibincangkan. R a l p h
H o n e m e m i n t a kebenaran sekali lagi daripada kerajaan B r i t i s h u n t u k
m e n i n j a u pandangan raja-raja. Beliau mendapati raja-raja l e b i h s u k a
m e m b e n t u k kerajaan P e r s e k u t u a n b e r b a n d i n g dengan negara kes a t u a n . D e m i k i a n j u g a pandangan u m u m o r a n g M e l a y u d a n h a n y a
s e k u m p u l a n kecil daripada P K M M yang sukakan kesatuan.
Berasaskan keadaan d i T a n a h M e l a y u i n i l a h r a m a i pegawai B r i t i s h
termasuk E d w a r d Gent (Bapa M a l a y a n U n i o n ) m e n y o k o n g p e m bentukan Persekutuan.
M e n j e l a n g b u l a n M e i 1946, k e b a n y a k a n m e n t e r i k a b i n e t P a r t i
B u r u h B r i t a i n berpendapat p e r u b a h a n dasar d i p e r l u k a n . I n i d e m i
menjaga k e a m a n a n dan mengelak pergaduhan k a u m dan k e g a n a s a n
a n t i k e r a j a a n . Bahagian p e r i s i k a n m e l a p o r k a n ada k e m u n g k i n a n
o r a n g M e l a y u a k a n m e n g a m u k . I n i d i p e r t e g u h k a n lagi o l e h r a m a l a n
Sultan J o h o r tentang k e m u n g k i n a n tersebut k e t i k a baginda m e l a w a t
London.
Kerajaan British juga melihat k e m u n g k i n a n m e m p e r -
l u a s k a n g e r a k a n antipenjajahan B e l a n d a y a n g sedang m a r a k d i
Indonesia. Penentangan d i Indonesia d i k a t a k a n ada p o t e n s i besar
m e m p e n g a r u h i orang M e l a y u . Satu lagi faktor i a l a h w u j u d n y a u n s u r
a n t i k e r a j a a n d i k a l a n g a n orang C i n a d i b a w a h n a u n g a n P K M . J a d i
B r i t i s h tidak boleh m e m b i a r k a n mereka ditentang o l e h semua k a u m .
Sokongan padu daripada k a u m utama diperlukan.
Penentangan terhadap M a l a y a n U n i o n d i d u k u n g oleh p e m i m p i n
t r a d i s i d a n moderate U M N O y a n g asalnya p r o - B r i t i s h . Jadi j i k a
B r i t i s h m e n g e t e p i k a n mereka tentu k e p i m p i n a n M e l a y u a k a n p e r g i
k e p i h a k l a i n . G o l o n g a n r a d i k a l clalam P K M M tidak d i s e n a n g i o l e h
B r i t i s h k e r a n a a k a n m e r u g i k a n semua k e p e n t i n g a n m e r e k a . O l e h
y a n g d e m i k i a n , kerajaan B r i t i s h p u l a merealisasikan dasar m e r e k a
d e n g a n k u m p u l a n yang p r o - B r i t i s h .
P e r u b a h a n dasar B r i t i s h l e b i h jelas menjelang b u l a n J u l a i 1 9 4 6 .
S e b u a h j a w a t a n k u a s a kerja telah d i b e n t u k terdiri d a r i p a d a 6 o r a n g
w a k i l B r i t i s h , 4 orang w a k i l sultan dan 2 orang w a k i l U M N O .
328
PERSEKUTUAN TANAH MELAYU DAN KEMERDEKAAN
PENENTANGAN DASAR PERSEKUTUAN

Pacla pertengahan bulan November 1946, jawatankuasa kerja telah
menyiapkan draf perjanjian baru dan diterima oleh kerajaan British,
Pada 24 Disember 1946, draf perjanjian tersebut dicetak. Dalam
draf perjanjian i n i didapati k e d u d u k a n British tidaklah terjejas.
Jawatan gabenor telah ditukar kepada Pesuruhjaya Tinggi. Bentuk
Persekutuan dicadangkan sama seperti Persekutuan Negeri-Negeri
M e l a y u Bersekutu sebelum Perang D u n i a Kedua tetapi keanggotaannya meliputi semua negeri Tanah Melayu. Hal ini menimbulkan
reaksi daripada Parti M D U (Malayan Democratic Union). Parti ini
telah membentuk Majlis Tindakan Bersama seluruh Tanah M e l a y u
( P M C J A ) . Pacla peringkat awal mereka hanya mahu mencambah
dan memberi cadangan-cadangan bagi memperbaiki perlembagaan tersebut. Bagi meluaskan kesan tindakan maka majlis i n i d i perluaskan meliputi seluruh Tanah M e l a y u . Pengerusi Majlis ialah
Tan C h e n g L o c k dan J o h n Eber sebagai setiausaha. Majlis i n i
dianggotai oleh M D U , M I C (Malayan Indian Congress), Malayan
New Democratic Youth League, Malayan People's Anti-Japanese, ExService Comrades Association dan Pan Malayan Federation of Trade
Union. Prinsip-prinsip perjuangan majlis i n i :
4
(a)
(b)
Tanah Melayu dan Singapura bersatu.

Berkerajaan sendiri dengan Majlis Undangan yang d i p i l i h
sepenuhnya.
(c)
Persamaan hak mendapat kerakyatan dan berpolitik bagi

mereka yang menganggap clan setia kepada Tanah Melayu.
(cl)
Sultan akan menjadi pemerintah berdaulat mengikut lunaslunas perlembagaan dan menerima nasihat rakyat m e l a l u i
institusi demokratik.
(e)
H a l ehwal agama Islam dan adat istiadat Melayu adalah di

bawah kuasa orang Melayu.
(f) Kemajuan orang Melayu hendaklah diberi perhatian utama.
329
Pelbagai bentuk penentangan d i l a k u k a n oleh Majlis Tindakan

Bersama. Antaranya menghantar surat-surat u n t u k ruangan pembaca dan menulis artikel-artikel untuk akhbar. Tunjuk perasaan juga
dianjurkan di Pulau Pinang, Melaka, Perak, Negeri Sembilan, Johor,
Pahang, Singapura dan Kedah. Bagaimanapun tunjuk-tunjuk perasaan i n i gagal m e w u j u d k a n penentangan massa. Orang M e l a y u
tidak ramai yang turut serta.
PERIKATAN MAJLIS TINDAKAN BERSAMA SE-MALAYA

(AMCJA) - PUTERA
P U T E R A (Pusat Tenaga Rakyat) d i t u b u h k a n pada bulan Februari
1947. P U T E R A merupakan gabungan P K M M (Parti Kebangsaan
M e l a y u Malaya), API (Angkatan Pemuda Insaf) dan AWAS ( A n g katan Wanita Sedar).
Pada peringkat awal hubungan Perikatan Majlis Tindakan dengan P U T E R A longgar. Pada bulan A p r i l kedua-dua pertubuhan
m e n g h a n t a r surat bersama kepada Setiausaha Tanah Jajahan
menggariskan p r i n s i p - p r i n s i p untuk Tanah M e l a y u . Kedua-dua
pertubuhan juga mencadangkan perlembagaan Tanah Melayu. Pada
bulan Ogos 1947 persidangan kedua Majlis Tindakan Bersama
P U T E R A meluluskan Perlembagaan Rakyat. Pesuruhjaya British
Asia Tenggara, M a l c o l m M a c D o n a l d menganggap perlembagaan
i n i idealistik dan sukar dilaksanakan. D o k u n e n ini tidak mencadangkan pindaan yang ketara u n t u k mengubah Perjanjian Persekutuan. Pada amnya P U T E R A - A M C J A mahu berkerajaan sendiri.
5
HARTAL
Kerajaan British mengumumkan penerimaan semakan cadangan
Perlembagaan yang dibuat oleh Jawatankuasa British-Melayu pada
bulan J u l a i 1947. Ini menimbulkan rasa tidak puas hati Dewan Perniagaan C i n a yang sememangnya tidak bersetuju dengan bentuk
Persekutuan. Tan Cheng Lock menganjurkan hartal di Melaka pacla
9 September 1947 bagi menunjukkan protes kepacla kerajaan British.
D e w a n Perniagaan C i n a mengambil keputusan u n t u k bekerjasama
clengan Majlis Tindakan Bersama. Tan Cheng L o c k mencaclangkan
330
penentangan hartal (hurt All) seluruh Tanah Melayu sebagai bantahan bercorak ekonomi.
Hartal bermula pada 20 Oktober 1947. Hartal berjaya tetapi
mendapat tentangan hebat daripada British dan orang Melayu, Hartal
kedua-dua dilancarkan pada akhir tahun 1947 tapi kurang berjaya.
Cadangan Tan Cheng Lock untuk melancarkan hartal sekali lagi
pada 1 Februari 1948 di tolak. Jadi tentangan kumpulan kaum C i n a
berfahaman kanan menentang Persekutuan gagal walaupun ada
cadangan memboikot pengisytiharan rasmi Persekutuan pada 1
Februari 1948.
6
BENTUK PERSEKUTUAN
Perjanjian Persekutuan ditandatangani oleh sultan-sultan dengan
British pacla 21 Januari 1948 dan diisytiharkan dengan rasmi pada
1 Februari 1948. C i r i - c i r i penting persekutuan:
7
(a)
Persekutuan mengandungi sembilan buah negeri M e l a y u ,

Melaka clan Pulau Pinang, Singapura terus menjadi k o l o n i
British.
(b)
Seorang Pesuruhjaya Tinggi British dilantik untuk mengetuai

kerajaan dan menjadi pengerusi kepada Majlis U n d a n g a n
Persekutuan dan Majlis Mesyuarat Kerja.
(c)
Majlis Undangan Persekutuan dianggotai oleh tiga orang a h l i

ex-officio, sembilan orang Menteri Besar dan dua orang w a k i l
Majlis Tempatan (Pulau Pinang dan Melaka), sebelas o r a n g
ahli rasmi dan lima puluh orang ahli tidak rasmi yang d i l a n t i k
oleh Pesuruhjaya Tinggi.
(d)
Sebuah Majlis Raja-raja Melayu dibentuk dan setiap kali p e r sidangan akan dipengerusikan oleh salah seorang d a r i p a d a
sultan yang d i p i l i h oleh persidangan.
(e)
Majlis Negeri ditubuhkan di tiap-tiap negeri bagi m e m b u a t

undang-undang negeri. Pegawai eksekutif penting di peringkat
negeri ialah Menteri Besar.
331
(f)
K e d u d u k a n istimewa orang Melayu terus dipelihara di samping

kepentingan sab. k a u m - k a u m lain juga clijaga.
(g)
D a r i segi kerakyatan prinsip jus soli telah digugurkan d a n

d i p e r k e n a l k a n kewarganegaraan bersama. Dengan i n i pend u d u k b u k a n bumiputera boleh menjadi rakyat Tanah M e l a y u
mengikut undang-undang.
(h)
D a l a m hal pertahanan dan hal-ehwal luar akan dipegang o l e h

kerajaan British.
GERAKAN PEMISAHAN
Terdapat beberapa buah negeri yang m a h u berpisah d a r i p a d a

Persekutuan. Gerakan pemisahan berlaku di Pulau Pinang, pada
1948-1949 clan k a l i kedua pacla tahun 1953-1957. Di Johor berlaku
pada tahun 1955-1956 dan di Kelantan tahun 1955-1956.
8
Persatuan-persatuan yang terlibat clalam gerakan pemisahan di

Pulau Pinang-Dewan Perniagaan Pulau Pinang, Dewan Perniagaan
C i n a P u l a u Pinang, Persatuan Penduduk Pulau Pinang, D e w a n
Perniagaan India Pulau Pinang, Kesatuan Kakitangan Kerani clan
P e n t a d b i r a n P u l a u Pinang, Persatuan Eurasian Pulau P i n a n g ,
Persatuan C i n a Negeri-Negeri Selat Pulau Pinang clan Singapura
dan akhbar Straits Echo. Jawatankuasa Pemisahan Pulau P i n a n g
clan Seberang Prai dipengerusikau oleh D . A . Mackay clan k e m u d i a n
digantikan oleh J.P. Souter. Setiausahanya pula ialah N, Ponnudurai.
Perjumpaan pertama diadakan pada 13 Disember 1948 tapi m e n jelang b u l a n Februari 1949 nampak gerakan i n i gagal. Ini kerana
tujuan mereka ditolak Majlis Negeri Selat dan Pesuruhjaya Tinggi.
N a m u n begitu hasil laporan Benham, Pulau Pinang diberi semula
status pelabuhan bebas mulai 1 A p r i l 1949, Pada pertengahan t a h u n
1953 kedengaran semula suara yang m a h u k a n pemisahan dan
semakin lantang pada tahun 1954. K u m p u l a n pemisah ditentang
oleh kerajaan British, U M N O dan orang M e l a y u .
D i J o h o r , idea p e m i s a h a n m u l a kedengaran clalam M a j l i s
Mesyuarat Negeri pada tahun 1955. Tokoh yang menyuarakannya
ialah Yap K i m H o c k ketika membahaskan belanjawan tahun 1955.
Beliau m a h u Johor diberi hak kewangan yang sewajar oleh kerajaan
332
P e r s e k u t u a n d a n j i k a tidak lebih baik J o h o r berpisah. Isu i n i

d i p e r k u a t k a n lagi apabila Sultan Ibrahim membangkitkan hal yang
sama. Pada 22 O k t o b e r 1955 ditubuhkan Persatuan Kebangsaan
M e l a y u J o h o r y a n g bertujuan menjadikan Johor merdeka dan bern a u n g d i bawah British. Tokoh utama gerakan i n i ialah U n g k u
Abdullah.
Di K e l a n t a n gerakan pemisahan w u j u d pada tahun 1955. Ini
ekoran tertubuhnya Barisan Melayu Kelantan pada 28 November
1955. P e m i m p i n utama gerakan i n i ialah N i k M a h m u d A b d . M a j i d .
Bagaimanapun gerakan pemisahan i n i gagal.
PERKEMBANGAN PARTI POLITIK, 1948-1957

Kesan Darurat
Salah satu kesan Darurat ialah parti-parti politik radikal diharamkan
atau menjadi lemah. Antara parti-parti yang terlibat ialah M D U ,
Parti Kebangsaan Melayu, A P I dan A W A S . Manakala parti berhaluan
kanan d i b e n a r k a n bergerak.
PARTI P O L I T I K C I N A
Kejayaan Parti K o m u n i s C i n a menubuhkan kerajaan di negeri China
m e n d o r o n g a h l i - a h l i politik kanan kaum C i n a di Tanah Melayu
m e n u b u h k a n parti politik. Perkembangan P K M juga mendorong
ke arah i t u . Ketua-ketua masyarakat C i n a mahu mengelak kecaman
yang menganggap k a u m C i n a keseluruhannya menyokong perfuangan P K M . Darurat menyebabkan pengaruh P K M tergencat dan
k e p i m p i n a n p o l i t i k C i n a perlu d i i s i . Peluang i n i digunakan oleh
t o k o h - t o k o h C i n a berpendidikan Inggeris dan ahli-ahli perniagaan
untuk m e n u b u h k a n sebuah parti. Usaha menubuhkan Pakatan Cina
I'anah M e l a y u diusahakan oleh Tan Cheng Lock pada awal tahun
1948 tetapi gagal. Usaha i n i diteruskan oleh Leong Yew K o h . Pihak
British juga m a h u mewujudkan sebuah pertubuhan kebangsaan
C i n a y a n g p r o - B r i t i s h . Pesuruhjaya Tinggi meminta H.S. Lee yang
menjadi pengerusi Dewan Perniagaan C i n a Selangor mengambil
daya usaha pembentukan sebuah pertubuhan politik Cina. M e n jelang b u l a n Februari 1949 M C A berjaya ditubuhkan di bawah
9
p i m p i n a n Tan Cheng L o c k . Golongan pedagang C i n a yang kaya

turut menyokong penubuhannya bagi mengimbangi kegiatan p o l i t i k
yang h a m p i r d i m o n o p o l i oleh U M N O . A d a tiga matlamat utama
M C A ditubuhkan:
(a)
U n t u k menggalak dan mengekalkan hubungan baik antara

k a u m d i Tanah M e l a y u .
(b)
U n t u k menjaga kepentingan dan kebajikan kaum C i n a d a l a m

soal kemasyarakatan, e k o n o m i dan p o l i t i k menurut lunaslunas perlembagaan dan undang-undang.
(c)
U n t u k mengekalkan undang-undang dan peraturan bagi mew u j u d k a n Tanah Melayu yang aman dan terus maju.
10
Pada peringkat awal M C A lebih m e n u m p u k a n minat pada kerjakerja sosial seperti membantu penduduk-penduduk kampung b a r u .
Tan C h e n g Lock mahu M C A mengubah imej menjadi parti p o l i t i k
sepenuhnya tetapi idea ini ditentang oleh k u m p u l a n yang m a h u
terus mengekalkan identiti pertubuhan kemasyarakatan. Tan C h e n g
L o c k mengecam mahu meletakkan jawatan. A k h i r n y a pada pertengahan tahun 1952, M C A seeara rasmi menjadi parti p o l i t i k .
UMNO
U M N O d i s u s u n semula selepas kejayaan menentang M a l a y a n
U n i o n . Pentadbiran diperkemas d a n dipusatkan. Perpecahan y a n g
berasaskan kenegerian mula dapat dihindarkan.
Dato' O n n m e m p u n y a i pandangan ke hadapan m e l e b i h i kem a h u a n a h l i - a h l i U M N O . Beliau m u l a memperkatakan tentang
kerjasama dengan kaum-kaum lain. Pada bulan Oktober 1949 Dato'
O n n mencadangkan satu rupa bangsa Tanah M e l a y u berasaskan
pertuturan satu bahasa. K e m u d i a n beliau mencaclangkan supaya
pemberian kerakyatan lebih longgar. Cadangan i n i ditentang o l e h
a h l i - a h i U M N O . Ekorannya Dato' O n n meletakkan jawatan pada
b u l a n J u n 1950. Tindakannya d i i k u t i oleh Jawatankuasa U M N O
yang lain kecuali Setiausaha A g u n g . Dato' O n n d i p u j u k s e m u l a
334
m e m i m p i n U M N O clan kembali memegang jawatan pacla b u l a n

Ogos 1950.
Satu perkembangan baru berlaku clalam U M N O apabila slogan
" H i d u p M e l a y u " diganti dengan "Merdeka". Ini dipersetujui dalam
persidangan agung pada 25-26 Mac 1951. Dato' O n n berpendapat
kerajaan British tidak akan memberi kemerdekaan jika tidak w u j u d
perpaduan kaum. Dengan itu beliau mencadangkan membuka p i n t u
keahlian kepada kaum lain. Dan nama U M N O ditukar daripada
Pertubuhan Kebangsaan Melayu Bersatu kepacla Pertubuhan Kebangsaan Malaya Bersatu. Perkataan Melayu digugurkan dan diganti
dengan Malaya. Dengan cara ini Dato' O n n berharap pintu U M N O
akan terbuka untuk kaum lain. Dalam persidangan U M N O yang
berlangsung pada 25 dan 26 Ogos, cadangan Dato' Onn ini dibantah
dengan kerasnya oleh para perwakilan. Akhirnya pada 27 Ogos
1951, Dato' O n n sekali lagi melepaskan jawatan Presiden U M N O
setelah memimpin selama lima tahun.
Setelah jawatan Presiden U M N O dipertandingkan Yang Teramat
M u l i a Tunku A b d u l Rahman berjaya mengalahkan dua orang
pencabar lain. Tunku A b d u l Rahman memimpin U M N O sehingga
tahun 1970. Tokoh-tokoh U M N O yang lainTun A b d u l Razak
Hussain, C . M . Yusof, Tun Dr. Ismail, Syed Nasir, Sardon Zubir dan
ramai lagi.
11
PARTI K E M E R D E K A A N M A L A Y A (IMP)
Setelah meletakkan jawatan daripada U M N O , Dato' O n n bersama
rakan-rakan yang lain menubuhkan Parti Kemerdekaan Malaya
(IMP) pacla 16 September 1951. Parti ini merupakan parti berbilang
kaum. Parti ini memperjuangkan kemerdekaan Tanah Melayu dar
menyangkakan akan berjaya dalam masa 10 tahun. Selain itu partini juga mahu Singapura dimasukkan dalam Persekutuan. Matlamat
lain Parti Negara ialah:
(a)
Pilihan raya bebas kerajaan tempatan pada tahun 1953 dan

Dewan Perundangan Persekutuan pada tahun 1955.
(b)
M e n j a d i k a n perkhidmatan awam Tanah M e l a y u bersifat

tempatan bagi menggantikan pentadbiran penjajah.
335
(c)
Pelajaran wajib p e r c u m a peringkat rendah m u l a i 1955.
(d)
M e m a j u k a n p e r k h i d m a t a n masyarakat.
(e)
B a n t u a n d a n j a m i n a n harga keluaran pertanian.
(f)
J a m i n a n kepada pekerja.
(g)
P e m b a h a r u a n d a l a m sistem f e u d a l .
12
Parti I M P tidak berjaya m e n a r i k s o k o n g a n l e b i h ramai orang

M e l a y u U M N O kerana tidak y a k i n dengan konsep parti berbilang
k a u m . P o p u l a r i t i Dato' O n n tidak dapat menjamin sokongan kepada
parti IMP. T u n k u A b d u l R a h m a n yang baru d i p i l i h menjadi Presiden
U M N O m e m b e r i amaran a k a n memecat a h l i - a h l i U M N O yang
menyertai I M P . O r a n g C i n a juga tidak m e n y o k o n g kerana mereka
l e b i h b e r m i n a t dengan M C A . Dato' O n n berharap Tan C h e n g L o c k
y a n g pada peringkat awal m e n y o k o n g n y a dapat m e n a r i k s o k o n g a n o r a n g C i n a kepada I M P tetapi gagal. Begitu j u g a Dato' E . E G
T h u r a i s i n g a m tidak berjaya m e m b a n t u m e n a r i k s o k o n g a n orang
India.
13
D a l a m p i l i h a n raya K u a l a L u m p u r pada t a h u n 1952, I M P kalah

d a n k e k u a t a n n y a tidak dapat d i p u l i h k a n , I n i telah m e n d o r o n g Dato'
m e n u b u h k a n p u l a Parti Negara.
PARTI NEGARA
Parti i n i d i t u b u h k a n oleh Dato' O n n pada bulan Februari 1914
d a n t o k o h - t o k o h M e l a y u daripada I M P selepas Persidangan I M P
menteri-menteri besar. P e m i m p i n - p e m i m p i n Parti Negara l a i n D a t o ' H a m z a h A b d u l l a h , E . E . C T h u r a i s i n g a m . Heah Joo Seng clan
W. M a c L e o d . Dasar perjuangan Parti Negara ialah memperjuangkan
p e r p a d u a n nasional clan raja berperlembagaan. Parti i n i juga m a h u
taraf berkerajaan s e n d i r i . D a r i segi bahasa, bahasa M e l a y u d a n
Inggeris d i t e r i m a sebagai bahasa rasmi. K e a h l i a n Parti Negara p u l a
t e r b u k a kepacla semua k a u m warga negara T a n a h M e l a y u d a n
B r i t i s h . B a g a i m a n a p u n kebanyakan ahlinya terdiri daripada orang
M e l a y u . S o k o n g a n y a n g d i p e r o l e h o l e h Parti Negara l e b i h baik
b e r b a n d i n g dengan I M P terutama cli negeri Terengganu, Kelantan,
J o h o r , K e d a h dan Selangor.
14
336
Dalam p i l i h a n raya negeri tahun 1954 Parti Negara gagal. Begitu

juga dalam p i l i h a n raya kebangsaan 1955, kesemua 30 orang calon
parti i n i tidak berjaya. Apabila diadakan pilihan raya kebangsaan
tahun 1959, Parti Negara meletakkan 70 orang calon. Dato' O n n
memenangi kerusi Dewan Rakyat Terengganu Selatan manakala
empat orang rakannya berjaya memenangi kerusi Dewan Undangan
Negeri Terengganu. Pada umumnya Parti Negara kurang berjaya
clan terus merosot selepas Dato' O n n meninggal dunia pada 18
Januari 1 9 6 2 .
15
PERIKATAN
Perikatan U M N O - M C A dibentuk pada bulan Januari 1951 apabila
British m a h u mengadakan pilihan raya kawasan Perbandaran Kuala
L u m p u r pada bulan Februari 1952. Cawangan U M N O dan M C A
Kuala L u m p u r bersetuju mewujudkan Perikatan. Dua tokoh penting
dalam pakatan i n i ialah Dato' Yahya Abd Razak dan Kolonel H.S.
Lee. Parti Perikatan menang 9 daripada 12 kerusi. Selepas itu
U M N O - M C A meluaskan kerjasama ke daerah-daerah lain. Dalam
pilihan raya bandaran di enam bandar utama, Perikatan memenangi
26 daripada 37 kerusi. Pada tahun 1953, Perikatan menang 226 kerusi daripada 268 kerusi yang dipertandingkan. Salah satu faktor
kejayaan ialah meningkatnya kerjasama antara kedua-dua parti.
A n t a r a isu penting kempen Perikatan ialah desakan supaya
diadakan p i l i h a n raya kebangsaan. Pada 3 Mei 1953, Tunku A b d u l
Rahman berjumpa dengan p e m i m p i n - p e m i m p i n M C A membincangkan soal p i l i h a n raya. M C A - U M N O kemudiannya menganjurkan kongres kebangsaan pada bulan Ogos 1953 dan dihadiri oleh
PAS, P M U (Peninsular Malay Union) dan P M M K (Persatuan Perseliaan M e l a y u Malaya Kelantan). Kongres ini mendesak diadakan
segera p i l i h a n raya. Pacla tahun 1954, Perikatan menghantar
perwakilan ke L o n d o n untuk menemui Setiausaha Negara Tanah
Jajahan, Oliver Lyttelton. Bagi mengukuhkan tuntutan, Perikatan
akan menarik. balik semua perwakilannya dalam Majlis Mesyuarat
Persekutuan, negeri, tempatan, banclaran dan semua badan kerajaan.
Ini akan melibatkan 600 ahli U M N O dan 400 ahli M C A . Ini
16
1 7
337
m e n y e b a b k a n kerajaan B r i t i s h bertolak ansur dan m e m e n u h i

tuntutan Perikatan. W a l a u p u n pada peringkat awal dianggap melampau.
Gabungan Perikatan diperluaskan lagi pada tahun 1954 apabila
M I C menganggotainya menjelang p i l i h a n raya Persekutuan 1955.
K O N G R E S I N D I A S E - M A L A Y A (MIC)
Kongres India Malaya diasaskan pada bulan Ogos 1946 dan d i p i m p i n
oleh J o h n A . Thivy. Matlamat M I C ialah m e n y o k o n g nasionalisme
India d a n membantu serta memperjuangkan kepentingan orang
India di Tanah M e l a y u . Apabila India merdeka pada tahun 1947
maka matlamat kedua menjadi tumpuan mereka. Dua pertubuhan
India yang lain di Tanah Melayu ketika i t u ialah Malayan Indian
Association dan Federation of Indian Organisations.
18
Pada peringkat awal p e m i m p i n - p e m i m p i n MIC. terdiri daripada

orang India Utara tetapi tahun-tahun 1950-an d i m o n o p o l i o l e h
orang India Selatan terutama orang Tamil. Lagipun pada peringkat
awal pengaruh parti politik kurang jelas di kalangan penoreh d a n
b u r u h - b u r u h India. Semasa menentang Persekutuan, M I C turut
m e n y o k o n g A M C J A terutama dalam soal kerakyatan. MIC pernah
bergabung dengan parti-parti kiri. tapi gagal. Selepas itu M I C
m e n y o k o n g I M P yang d i p i m p i n oleh Dato' O n n . Bagaimanapun
setelah meneliti perkembangan politik Tanah M e l a y u M I C menga m b i l k e p u t u s a n menyertai P e r i k a t a n pada t a h u n 1954. M I C .
menjadi lebih bertenaga di bawah p i m p i n a n J.T. Samhanthan.
HIZBUL MUSLIMIN
Parti i n i diasaskan pada 14 Mae 1948. Idea penubuhannya adalah
hasil Kongres Rakyat selama dua hari di G u n u n g Semanggul anjuran M A T A (Majlis Agama Tertinggi Malaya). Cadangan penubuhan
disuarakan oleh Dr. Burhanuddin a l - H e l m i .
Pengasas H i z b u l M u s l i m i n ialah Ustaz A b u Bakar al-Bakir i a i t u
Pengetua Madrasah II Ihya Assyarif, G u n u n g Semanggul. T o k o h tokoh lain termasuklah Haji Ariffin (Johor) dan M a h m u d Daud J a m i l
338
( K e l a n t a n ) . Prinsip perjuangan H i z b u l M u s l i m i n untuk meneg a k k a n agama Islam clan memperjuangkan kemerdekaan D a r u l

Islam. Nampak w u j u d pengaruh Parti Masjumi, Indonesia clalam
perjuangan H i z b u l M u s l i m i n . Parti H i z b u l M u s l i m i n ini juga bersifat
radikal terutama bertujuan menarik sokongan ahli-ahli. P K M M .
B a g a i m a n a p u n setelah Ustaz A b u Bakar ditangkap pacla masa
darurat, parti turut berkubur.
19
PASPARTI ISLAM SE-TANAH MELAYU

P e n u b u h a n PAS ada h u b u n g kait dengan U M N O dan H i z b u l
M u s l i m i n . Bekas ahli H i z b u l M u s l i m i n memang berhasrat m e n u b u h k a n sebuah parti Islam tetapi tidak ada pemimpin. Kebanyakan
pemimpinnya ditangkap pacla masa darurat. Bagaimanapun bibit
percambahan PAS datang daripada U M N O , U M N O sebagai parti
politik Melayu memang berminat dengan Islam. U M N O mempunyai
jabatan khas menguruskan hal-ehwal agama Islam. Ketua jabatan
i n i dipegang oleh Syeikh A b d . A l l a Pahim (Mufti Pulau Pinang).
W a l a u p u n ada bahagian Islam tetapi sambutan a l i m ulama u n t u k
menyertai U M N O masih terhad. Sebagai usaha menarik perhatian
k u m p u l a n i n i , U M N O mengadakan perjumpaan kebangsaan di
M u a r pada 21-22 Februari 1950. Jumlah perwakilan yang hadir 52
dan pemerhati 300 orang. Dari sinilah timbul hasrat menubuhkan
Persatuan Ulama Se-Tanah Melayu. Dalam persidangan di Kuala
L u m p u r pada 23 Ogos 1951 ketetapan dibuat menubuhkan Persatuan Ulama dan ketua penajanya Haji A h m a d Fuad Hassan.
Kongres Persatuan yang diadakan cli Butterworth pacla 24 November 1981 turut disertai oleh Persatuan al-lhya ash-Syarif. Seorang
peserta iaitu M u h a m m a d M a s u m dari Telaga Air, Butterworth
mencaclangkan nama persatuan ulama sebagai Persatuan Islam SeMalaya PAS. PAS kemudiannya m u n c u l sebagai parti politik yang
penting. Dalam pilihan raya 1955 PAS memenangi 1 kerusi daripada
52 kerusi, Dalam pilihan raya 1959 PAS berjaya menubuhkan kerajaan di Kelantan dan Terengganu. Kerajaan PAS di Terengganu
bagaimanapun dikalahkan dalam u n d i tidak percaya oleh Perikatan
di bawah Ibrahim F i k r i dengan bantuan empat ahli Parti Negara.
20
339
LAIN-LAIN PARTI POLITIK

Antara parti p o l i t i k yang turut memainkan peranan termasuklah
Pan-Malayan Labour Party, Parti Progresif Perak dan Persatuan
Kebangsaan Perak.
D a l a m kongres Kesatuan Sekerja tahun 1952 diputuskan supaya
dibentuk parti p o l i t i k yang boleh membela k a u m b u r u h secara
khusus. Pada 26 J u n terbentuklah P M L P dengan dipengerusikan
oleh M o h d Sopiee Sheikh Ibrahim.
Parti i n i m e m p u n y a i sepuluh rancangan asas nasional. R a n cangan yang terpenting ialah untuk mencapai kemerdekaan Tanah
M e l a y u dan Singapura menjelang tahun 1964.
Parti Progresif Perak (PPP) diasaskan oleh dua bersaudaraS.P.
Seenivasagam dan D.R. Senivasagam pada awal tahun 1953. M u l a n y a
P P P menyertai Perikatan tetapi telah menarik d i r i menjelang p i l i h a n
raya Persekutuan 1955. Pada tahun 1959, parti i n i menukar nama
menjadi Parti Progresif Rakyat.
Pengasas parti i n i ialah Panglima Bukit Gantang clan d i t u b u h k a n
pada t a h u n 1953. Panglima Bukit Gantang merupakan seorang pen g i k u t setia Dato' O n n . O l e h i t u tidaklah menghairankan apabila
beliau membenarkan ahli-ahli partinya menganggotai Parti Negara.
KE ARAH KEMERDEKAAN
Ke Arah Pemerintahan Sendiri
Berasaskan perjanjian Persekutuan, usaha-usaha dibuat ke arah
pemerintahan sendiri. Antara langkah yang d i a m b i l termasuklah
mengadakan p i l i h a n raya Majlis Bandaran di P u l a u Pinang ( D i sember 1951) dan Kuala L u m p u r (Februari 1952). Dalam p i l i h a n
raya Bandaran Pulau Pinang, Parti Radikal memenangi 6 daripada
9 kerusi yang dipertandingkan. P i l i h a n raya Majlis Bandaran K u a l a
L u m p u r p u l a diadakan pada bulan Februari 1952.
D a l a m usaha m e m b e r i p e n g a l a m a n p e n t a d b i r a n k e p a d a
p e n d u d u k Tanah Melayu pendedahan dibuat ke arah itu. Mulai A p r i l
1951 s i s t e m " A h l i " d i p e r k e n a l k a n . Sistem " A h l i " m e r u p a k a n
p e r i n g k a t s e p a r u h k e m e n t e r i a n dan, a h l i M a j l i s yang d i l a n t i k
340
bertanggungjawab ke atas jabatan-jabatan dan kerajaan. Pada tahun

1952 semua anggota " a h l i " dimasukkan ke dalam Majlis Mesyuarat.
I n i bagi membolehkan mereka ada pengalaman eksekutif perundangan.
21
Antara tokoh-tokoh yang pernah dilantik dalam sistem " A h l i "

termasuklah Dato' O n n , Tunku Yaakop ibn Sultan A b d . H a m i d ,
E . E . C T h u r a i s i n g a m , Dr. Lee Tiang Keng, Dato' M a h m u d M a t ,
K o l o n e l H.S. Lee dan Datuk N i k A h m a d K a m i l . Jawatan-jawatan
yang diberikan kepada mereka termasuklah hal-ehwal keselamatan
dalam negeri, pertanian dan perhutanan, pelajaran, kesihatan tanah,
perlombongan dan perhubungan. Anggota-anggotanya dilantik oleh
Pesuruhjaya Tinggi dan bukan d i p i l i h . Ini dianggap satu langkah
ke belakang dalam proses berkerajaan sendiri. Tetapi pihak British
berpendapat usaha i n i ke arah melatih orang Tanah Melayu memerintah sendiri.
PILIHAN RAYA, 1955

Pilihan raya umum bagi seluruh Tanah Melayu diadakan pacla tahun
1955. Parti Perikatan U M N O - M C A - M I C memenangi 51 kerusi
daripada 12 kerusi yang dipertandingkan. Hanya seorang calon
U M N O kalah kepada PAS di kawasan Krian. Ini membolehkan
Tunku A b d u l Rahman yang menjadi ketua Perikatan membentuk
kabinet dan beliau sendiri menjadi Ketua Menteri. Antara tokoh
yang turut menganggotai kabinet beliau ialahDato' A b d Razak
Hussain, Dato' Sulaiman Abel Rahman, Dr. Ismail, K o l . II. S. Lee,
Sardon Jubir, V.T. Sambanthan, Leong Yew K o h , O n g Yoke L i n clan
A b d A z i z Ishak.
22
Antara perkara yang menjayakan kempen Perikatan ialah manifesto parti i n i . Dalam manifesto p i l i h a n raya tahun 1955 Perikatan
U M N O - M C A - M I C antara lain:
(a)
Berusaha mencapai kemerdekaan clalam masa empat tahun.
(b)
Menjadikan perkhidmatan awam bercorak Tanah Melayu.
(c)
Penubuhan sekolah kebangsaan.

341
(d)
M e l i n d u n g i k e d u d u k a n raja-raja sebagai ketua berperlembagaan.
(e)
M e n j a m i n hak istimewa orang Melayu dan bumiputera.
(f)
Bahasa Melayu akan menjadi bahasa kebangsaan dalam masa

10 t a h u n .
23
Parti l a i n yang turut bertanding dalam pilihan raya 1955Parti

Negara, PAS, Persatuan Kebangsaan Perak, Parti Progresif Perak
dan Parti Buruh.
Rundingan Kemerdekaan
P a r t i - p a r t i p o l i t i k jelas memperjuangkan kemerdekaan. P a r t i
Perikatan misalnya dalam manifesto pilihan raya 1955 berjanji akan
berusaha m e n c a p a i k e m e r d e k a a n d a l a m masa empat t a h u n .
Manakala Parti Negara mahu merdeka dalam masa lima tahun.
Apabila Perikatan membentuk kerajaan mereka memulakan r u n dingan kemerdekaan dengan British. Pada 18 Januari-6 Februari
1956 rundingan kemerdekaan diadakan di L o n d o n . W a k i l - w a k i l
Tanah M e l a y u terdiri daripada empat orang w a k i l Perikatan dan
empat orang w a k i l sultan. Semua w a k i l Tanah Melayu telah m e m beri kata sepakat untuk mencapai kemerdekaan sebelum ke L o n d o n
lagi. Ini menyenangkan rundingan dengan British.
Pihak British bersetuju untuk memberi kemerdekaan. A d a dua
p e r i n g k a t yang dipersetujui. Peringkat pertama sebagai tahap
peralihan. Pada peringkat i n i Pesuruhjaya Tinggi mesti bertindak
mengikut nasihat Majlis Kerja kecuali dalam hal luar dan pertahanan
luar. Pada peringkat i n i juga Menteri-menteri Tanah Melayu akan
m e n g a m b i l alih Kementerian Pertahanan dan Keselamatan, Kew a n g a n serta Perdagangan dan I n d u s t r i . Kerajaan yang a k a n
dibentuk berasaskan demokrasi berparlimen dan Tanah Melayu akan
menganggotai K o m a n w e l . Sebagai langkah awal kerajaan berpemerintahan s e n d i r i akan d i b e n t u k dalam jangka masa y a n g
singkat. Kuasa dalam hal-ehwal pemerintahan dan kewangan yang
342
selama i n i dipegang o l e h orang British akan diserahkan k e p a d a

rakyat Tanah M e l a y u . Pada peringkat kedua pihak British berjanji
akan memberi kemerdekaan pada 31 Ogos 1957.
24
Suruhanjaya Reid
Satu suruhanjaya perlembagaan dibentuk untuk mengesyor d a n
m e n y u s u n Perlembagaan Persekutuan. Suruhanjaya i n i d i b e n t u k
pada M a c 1956. Anggota-anggotanya terdiri daripada:
25
(a)
L o r d Reid ( h a k i m Inggeris)Pengerusi.
(b)
Sir Ivor Jennings (England).
(c)
Sir W i l l i a m M c k e l l (bekas Gabenor Jeneral Australia).
(d)
Tuan B. M a l i k (ketua H a k i m Mahkamah Tinggi India).
(e)
Tuan A b d . H a m i d (Pakistan).
Garis panduan p e n t i n g untuk suruhanjaya i n i :

(a)
Pembentukan kerajaan pusat yang kuat.
(b)
Kuasa a u t o n o m i negeri dalam bidang tertentu.
(c)
K e d u d u k a n istimewa raja-raja Melayu.
(d)
Pelantikan seorang ketua negara berperlembagaan.
(e)
Pengekalan h a k istimewa orang Melayu tapi tidak m e n a f i k a n

hak kaum l a i n .
(f)
U n t u k m e w u j u d k a n satu rupa bangsa.
Suruhanjaya i n i menerima 131 memorandum daripada pelbagai

pihak termasuk daripada orang perseorangan, pertubuhan, parti
siasah dan daripada raja-raja Melayu. Memorandum Perikatan dianggap paling p e n t i n g . Setelah mengadakan 81 kali perjumpaan
laporan disiapkan pada akhir tahun 1956. Pada u m u m n y a rang
undang-undang ini diterima dengan sedikit pindaan dan d i l u l u s k a n
oleh Majlis U n d a n g a n Persekutuan pada bulan Julai 1957.
343
Perlembagaan
Perlembagaan i n i lebih menyerupai perlembagaan British atau India. Perlembagaan i n i bersifat parlimen. Antara c i r i - c i r i penting perlembagaan:
(a)
Ketua Negara bukan politik dinamakan Yang di-Pertuan A g o n g .
(b)
Badan Perundangan terdiri daripada dua dewan iaitu D e w a n

Rakyat dan D e w a n Negara.
(c)
Perkhidmatan awam bersifat berkecuali clan badan k e h a k i m an yang bebas.
(d)
K e d u d u k a n istimewa orang M e l a y u berasaskan Perkara 153

dan kepentingan sah k a u m lain.
(e)
Ditetapkan satu kerakyatan atas alasan kelahiran atau mem e n u h i keperluan-keperluan kediaman, bahasa dan i k r a r taat
setia.
Persekutuan Tanah Melayu Merdeka

Tanah M e l a y u mencapai kemerdekaan dengan rasminya pacla 31
Ogos 1957. Parti Perikatan yang memegang tarnpuk pemerintahan
ketika i t u telah bersedia ke arah m e w u j u d k a n sebuah negara
bangsa yang kuat d a n stabil. Penyatuan k a u m cuba dirapatkan m e neruai sistem pelajaran kebangsaan supaya pemupukan semangat
kenegaraan dapat d i p u p u k sejak bangku sekolah lagi. O l e h itu satu
jawatankuasa mengkaji hal-ehwal pelajaran dibentuk dan h a s i l n y a
L a p o r a n Jawatan Kuasa Pelajaran 1956. Selepas itu terhasil p u l a
Laporan Rahman Talib (I960) clan A k t a Pelajaran (1961).
Dalam menggerakkan ekonomi, Rancangan Lima Tahun Pertama
(1956-1960) dilancarkan. Tumpuan juga diberi u n t u k m e m b a s m i
k e m i s k i n a n di luar bandar clengan pembinaan infrastruktur, p e m bukaan tanah menerusi Lembaga Kemajuan Tanah Persekutuan d a n
kegiatan-kegiatan berhubung pertanian. Dalam usaha m e m a s t i k a n
kejayaan d i t u b u h k a n Kementerian Pembangunan Luar Bandar.
Parti Perikatan sekali lagi diberi mandat memerintah selepas memenangi p i l i h a n raya tahun 1959.
344
PERSEKUTUAN T A N A H M E L A Y U D A N K E M E R D E K A A N
345
Bab 20
Malaysia: Lahirnya Sebuah Negara
PENGENALAN
Idea u n t u k menyatukan negeri-negeri yang dijajah oleh British di
A s i a Tenggara kedengaran sejak abad ke-19. Pada tahun 1883, L o r d
Brassey mencadangkan d i w u j u d k a n sebuah k o l o n i besar dengan
m e n c a n t u m k a n Tanah M e l a y u dan Borneo British. Perkara i n i d i bincangkan juga oleh kabinet British pada tahun 1888 dan sekali
lagi pada tahun 1932. Bagaimanapun kecenderungan British pacla
w a k t u itu l e b i h kepada pemerintahan yang berpecah-pecah.
Minat British ke arah penyatuan negeri-negeri jajahannya cli A s i a
Tenggara diperlihatkan semula selepas Perang D u n i a Kedua. I n i
ekoran pelantikan M a l c o l m M a c D o n a l d sebagai Pesuruhjaya Besar
cli A s i a Tenggara (1945-1955). Antara tugas-tugasnya menyelaras
dasar dan pentadbiran di Tanah M e l a y u , Singapura, Brunei, Sarawak
clan Sabah (Borneo Utara). Beliau pernah mencaclangkan penyatuan pentadbiran negeri-negeri tersebut tetapi sambutannya d i n g i n .
Selepas itu dicaclangkan pula pembentukan Persekutuan Borneo
sebagai usaha mewujudkan pemerintahan yang kuat di w i l a y a h
tersebut. Para penentang idea i n i berpendapat yang rancangan i n i
akan m e n i m b u l k a n ketegangan k a u m j i k a dilaksanakan. L a g i p u n
sejarah membuktikan tidak ada masalah bagi negeri-negeri di Borneo
diperintah secara berasingan. Bagi Brunei pula sebarang penyatuan
dianggap merugikan dari segi kewangan kerana akan terpaksa m e m bahagikan kekayaan hasil m i n y a k .
1
346
MALAYSIA: LAHIRNYA SEBUAH N E G A R A
Di Singapura pula syor mencantumkan Tanah Melayu, Brunei,

Sabah clan Sarawak mula dicetuskan oleh Thio C h a n Bee. Beliau
yang m e r u p a k a n seorang a h l i M a j l i s Perundangan Singapura
merangkap N a i b Presiden Parti Progresif mengemukakan p a n dangan i n i pada tahun 1948 dan diulangi semula tiga tahun berikutnya. Cadangan ini disokong oleh Sir Robert Boothy seorang
ahli p a r l i m e n K o m a n w e l yang dalam rangka lawatan ke Singapura.
Sir Robert Boothy berpendapat penyatuan i n i akan memberi keuntungan dari segi e k o n o m i clan strategi. Sambutan dari kerajaan
British nampaknya terus d i n g i n .
3
C A D A N G A N T U N K U ABDUL RAHMAN PUTERA, 1961

Cadangan penubuhan Malaysia hanya mendapat perhatian serius
setelah perkara ini dicetuskan oleh Perdana Menteri Tanah M e l a y u .
Tunku A b d u l Rahman mengusulkan cadangan ini dalam ucapannya
pacla 27 M e i 1961 kepada Persatuan Wartawan Asing, di Singapura.
Antara tokoh yang memberi sambutan baik termasuklah Lee K u a n
Yew (Ketua Menteri Singapura) dan Harold M a c M i l l a n (Perdana
Menteri Britain).
Idea penubuhan Malaysia oleh Tunku A b d u l Rahman tidaklah
m u n c u l mendadak. Tunku A b d u l Rahman dalam ucapan di Perhimpunan Agung U M N O pacla 26 Disember 1955 menyebut tentang
pernyatuan Tanah M e l a y u . Singapura, Sarawak, Brunei clan Sabah
clalam Persekutuan " M e l a y u Raya". Dalam memorandum Parti
Perikatan kepada Suruhanjaya Reid yang dikeluarkan pada bulan
Ogos 1956 mencaclangkan Persekutuan dinamakan " M a l a y s i a " .
Nama tersebut d i p i l i h kerana jawatankuasa Parti Perikatan mem i k i r k a n kemungkinan Borneo British akan dimasukkan ke dalam
i
Persekutuan.'
PERKEMBANGAN POLITIK SARAWAK SEBELUM

MALAYSIA, 1945-1960
Apabila Jepun m e n d u d u k i Sarawak pacla bulan Disember 1945,
Rajah Vyner Brooke sudah pun melarikan diri ke Sydney, Australia
dan k e m u d i a n ke L o n d o n . Setelah tentera Jepun menyerah kalah,
347
pemerintahan Sarawak diletakkan di bawah pentadbiran tentera

Australia ( I I September 1945-15 A p r i l 1946). Rajah Vyner B r o o k e
k e m u d i a n n y a membuat keputusan u n t u k menyerahkan Sarawak
kepada kerajaan British. M u l a i 1 J u l a i 1946, Sarawak d i j a d i k a n
Jajahan M a h k o t a B r i t i s h dan d i l e t a k k a n d i bawah p e n t a d b i r a n
seorang gabenor.
Penyerahan i n i tidak disegani oleh sebilangan rakyat Sarawak,
k h u s u s n y a daripada kalangan orang M e l a y u . O r a n g Melayu y a n g
mendapat layanan baik semasa pemerintahan Rajah Brooke m a h u k a n sistem pemerintahan Rajah diteruskan. Mereka mencadangkan
A n t h o n y Brooke menggantikan Vyner Brooke. Golongan pegawai
kerajaan juga m e n u n j u k k a n protes dengan meletakkan j a w a t a n
secara beramai-ramai. Sejumlah 338 orang pegawai berbuat d e m i k i a n dan 335 orang daripadanya pegawai Melayu. Gerakan a n t i penyerahan juga didalangi oleh dua pertubuhan Melayu i a i t u
Malay National Union dan Pergerakan Pemuda M e l a y u . Pergerakan
Pemuda M e l a y u yang berpusat di Sibu mempunyai matlamat u n t u k
m e m b u n u h gabenor dan pegawai-pegawai B r i t i s h di Sarawak.
Kemuncak penentangan berlaku pada bulan Disember 1949 apabila
Gabenor D u n c a n Stewart ditikam oleh Rosli Dhohy, Awang R a m b l i ,
M o r s h i d i Sedik d a n Bujang S u n t o n g . Keempat-empat m e r e k a
dijatuhi h u k u m a n mati manakala tujuh orang rakan mereka d i penjarakan.
5
Di kalangan orang C i n a pula gerakan politik mereka pada peringkat awal lebih mementingkan politik negara asal. W u j u d d u a
k e l o m p o k politik iaitu golongan berhaluan kanan dan k i r i . Ini selaras dengan perkembangan Parti K u o m i n t a n g dan Parti K o m u n i s
C i n a . Manakala kegiatan politik Dayak hampir tidak ada dan h a n y a
baru m u n c u l pada awal tahun 1960-an.
Parti-parti politik yang m u n c u l di Sarawak sebelum p e n u b u h a n
Malaysia m u n c u l sekitar tahun-tahun 1959-196 3. Ini dirangsang
oleh rancangan p i l i h a n raya dan pengenalan institusi p a r l i m e n .
Parti-parti politik yang penting:
6
(a) S U P P (Sarawak United People's Party)

Parti i n i diasaskan pada tahun 1955 dan dianggap parti terawal
348
MALAYSIA: LAHIRNYA SEBUAH NEGARA
di Sarawak. Bagaimanapun parti i n i hanya dirasmikan penubuhannya pada 12 J u n 1959. Antara tokoh-tokoh yang terlibat
termasuklah O n g Kee H u i , Stephen Yong dan S.K. Reddi. Parti
i n i bersifat berbilang kaum dan menekankan ketaatan kepada
Sarawak. Walaupun begitu kepimpinan parti i n i sehingga tahun
1970 dikuasai oleh kaum Cina. Kerajaan British menggalakkan
perkembangan parti i n i dalam usaha membendung merebaknya
komunisme di kalangan orang C i n a . SUPP mendakwa m e m p u n y a i 41 836 orang ahli berdaftar dan 23 929 daripadanya
orang C i n a . Pada peringkat awal SUPP menentang gagasan
Malaysia kerana menganggap Sarawak perlu merdeka dahulu.
Selepas itu barulah Sarawak memikirkan persekutuan dengan
B r u n e i dan Sabah. Tuduhan mengatakan SUPP menentang
rancangan Malaysia dinafikan kemudiannya oleh O n g Kee H u i
yang menjadi presiden parti tersebut.
7
(b) S C A (Sarawak Chinese Association)

Golongan kaya kaum Cina Sarawak memikirkan perlunya ada
sebuah parti alternatif kepada SUPP yang dianggap berkecenderungan sosialis. S C A dirasmikan penubuhannya pada bulan
Julai 1962. Parti ini dikatakan ada kaitan dengan M C A dan
penubuhannya dirangsang oleh pegawai-pegawai M C A yang
pernah melawat Sarawak. Presiden pertama parti ini ialah
W i l l i a m Tan dan kemudiannya diambil alih oleh Lim Bing Siew.
Parti ini menyokong gagasan Malaysia.
9
(c) P A N A S (Parti Negara Sarawak)

Setelah S U P P ditubuhkan, pemimpin-pemimpin Melayu merasakan perlu ada sebuah parti yang memperjuangkan hak-hak
mereka. Pengasas parti ini ialah Dato' Bandar Haji Mustaffa.
Walaupun pada prinsipnya parti ini bersifat berbilang k a u m
tetapi kebanyakan ahlinya terdiri daripada kaum bumiputera.
Jumlah keahliannya pada bulan Februari 1962 seramai 52 795.
Dalam soal gagasan Malaysia P A N A S menyokongnya kerana
m e m i k i r k a n negeri-negeri yang dicadangkan bergabung itu
mempunyai hubungan sejarah, ekonomi dan politik.
10
349
(d) B A R J A S A (Barisan Rakyat Jati Sarawak)

Parti yang d i p i m p i n oleh A h m a d Zaidie Adruce i n i menekankan
perjuangan nasionalisme M e l a y u . Parti i n i juga memperjuangk a n Persekutuan Borneo-Bornesia di bawah naungan Sultan
B r u n e i . Tokoh-tokoh lain dalam parti i n i termasuklah A b d .
R a h m a n Yaakup, A b d . Taib M a h m u d dan A b a n g H a n A b a n g
H a j i A h m a d . Parti i n i k e m u d i a n n y a m e n g u b a h p e n d i r i a n
m e n y o k o n g gagasan Malaysia. Pada bulan November 1966
B A R J A S A d a n P A N A S d i b u b a r k a n bagi m e n u b u h k a n Parti
Bumiputera d i bawah p i m p i n a n A b d . Rahman Yaakup dan A b d .
Taib M a h m u d .
11
(e) S N A P (Sarawak National Party)

Parti i n i diasaskan oleh J.S. T i n k e r bersama-sama E d w a r d
H o w e l l , L i o n l l Bediman Ketit dan Stephen Kalaong N i n g k a m .
Parti yang diasaskan pada 10 A p r i l 1961 i n i menekankan perj u a n g a n kebangsaan Sarawak d a n kemajuan b u m i p u t e r a .
Sokongan utama parti i n i datangnya daripada Bahagian Kedua
Sarawak. Pada peringkat awal gagasan Malaysia, parti i n i tidak
m e n y o k o n g tetapi mengubah pendirian selepas bulan A p r i l
1962.
12
(f) P E S A K A (Parti Pesaka Anak Sarawak)

K e p i m p i n a n p a r t i i n i pada p e r i n g k a t a w a l d i k u a s a i o l e h
p e n g h u l u - p e n g h u l u Dayak. A n t a r a t o k o h - t o k o h pentingnya
termasuk P e n g h u l u M a s a m anak R a d i n , P e n g h u l u Francis
U m p a u , T.R. Francis Bujang dan Temenggung Jugah (Presiden
pertama). W a l a u p u n parti i n i bersifat berbilang kaum tetapi
majoriti ahlinya orang Dayak.
P E R K E M B A N G A N P O L I T I K D I S A B A H , 1945-1960
Selepas p e n d u d u k a n Jepun, Sabah telah diserahkan oleh Syarikat
Berpiagam Borneo Utara kepada kerajaan British dan negeri tersebut
dijadikan Jajahan Mahkota m u l a i 15 J u l a i 1946. Keadaan p o l i t i k
350
MALAYSIA: LAH1RNYA SEBUAH N E G A R A
Sabah stabil tanpa ada pergolakan kerana tidak ada kegiatan p o l i t i k

antipenjajahan. S e w a k t u T u n k u A b d u l R a h m a n m e n c a d a n g k a n
p e n u b u h a n Malaysia tidak ada parti p o l i t i k di Sabah. Bagaimanapun
selepas i t u w u j u d l i m a p e r t u b u h a n p o l i t i k .
13
Parti-parti p e n t i n g cli
Sabah pacla peringkat i n i :

(a)
UNKO
(United
National
Kadazan
Organization).
Parti i n i d i t u b u h k a n pada b u l a n Ogos 1961. U N K O mendapat

s o k o n g a n terutama daripada bahagian pantai barat d a n Res i d e n s i Pedalaman. Pada peringkat awal p e m i m p i n - p e m i m p i n
parti i n i tidak m e n y o k o n g p e n u b u h a n Malaysia. U N K O p i m p i n a n D o n a l d Stephens i n i m e n g u b a h p e n d i r i a n selepas m e n dapat jaminan yang kepentingan bumiputera terpelihara d a l a m
Malaysia.
(b)
14
Pasok M o m o g u n (United National Pasok Momogun Organization).

P a r t i i n i d i p i m p i n o l e h O r a n g K a y a S e d o m o n clan G . S .
Sundang. Pengaruh parti ini lebih tertumpu ke kawasan
p e d a l a m a n seperti K e n i n g a u , T a m b u n a n , P e n s i a n g a n d a n
T e n o m . D a l a m soal pentadbiran Sabah, parti i n i lebih s u k a pem e r i n t a h a n k o l o n i a l British diteruskan sehinggalah k a w a s a n
peclalaman mencapai kemajuan menggalakkan dalam b i d a n g
e k o n o m i d a n pelajaran.
(c)
15
U S N O (United Sahah National Organization)

Parti i n i bersifat berbilang k a u m tetapi lebih m e n g u t a m a k a
masyarakat Islam. U S N O m e n y o k o n g gagasan Malaysia clan
m e n u n t u t bahasa M e l a y u d i j a d i k a n bahasa kebangsaan, pel a n t i k a n Ketua M e n t e r i daripada kalangan b u m i p u t e r a , agama
Islam sebagai agama rasmi clan hak istimewa b u m i p u t e r a d i pelihara.
(d)
Democratic
Party
Parti i n i d i t u b u h k a n s e b e l u m berakhirnya t a h u n 1961 clan

d i p i m p i n o l e h Peter C h i n . Parti i n i mahu Borneo U t a r a d i b e r i
351
kemerdekaan dahulu sebelum keputusan menyertai Malaysia

dibuat.
P i l i h a n raya mendorong perkembangan parti politik. Pada
b u l a n Disember 1962 diadakan p i l i h a n raya Majlis Daerah. Bagi
menghadapi p i l i h a n raya i n i beberapa buah parti berusaha mew u j u d k a n gabungan. Hasilnya lahir parti Perikatan yang dianggotai
oleh U S N O , U N K O , B U N A P (Borneo Utara National Party), Pasok
M o m o g u n dan S I C (Sabah Indian Congress).
16
RASIONAL DI SEBALIK G A G A S A N MALAYSIA

Soal ancaman k o m u n i s , sejarah, p o l i t i k dan perpaduan dilihat
sebagai pendorong ke arah pembentukan Malaysia.
(a) Teori domino begitu berpengaruh dalam politik Asia Tenggara
pada tahun-tahun 1960-an. M e n u r u t teori i n i k o m u n i s yang
sudah bertapak di Indo-China akan menguasai negara-negara
l a i n di A s i a Tenggara. O l e h itu negara k e c i l didapati sukar
menghadapi ancaman i n i . Salah sebuah negeri yang d i k h u a t i r i
j a t u h ke tangan komunis ialah Singapura. Menjelang bulan M e i
1961 terdapat tanda-tanda Parti Tindakan Rakyat (PAP) akan
kalah dan dikuasai oleh parti-parti berhaluan k i r i . D i k h u a t i r i
juga Singapura akan menjadi Cuba kedua. Jika pulau tersebut
dikuasai oleh komunis, keselamatan Tanah M e l a y u akan terancam. Pengalaman ancaman komunis di Vietnam dan Korea
dilihat dengan cemas oleh p e m i m p i n politik Tanah Melayu dan
Singapura. Di Sarawak juga w u j u d ancaman k o m u n i s daripada
kegiatan Parti K o m u n i s Kalimantan.
P e m i m p i n PAP, Lee K u a n Yew menyokong gagasan Malaysia
kerana rancangan i n i diharap dapat menyelamatkan PAP yang
dalam krisis ekoran ramainya golongan k i r i PAP menyokong
Parti B u r u h . Petanda kemerosotan PAP dikesan selepas kekalahannya dalam p i l i h a n raya kecil kawasan H o n g L i m dan
A n s o n . Kerajaan Tanah Melayu pula khuatir jika proses kemerdekaan Singapura berjalan lancar maka pulau tersebut akan
dikuasai oleh puak k i r i dan kemudiannya k o m u n i s .
352
MALAYSIA: LAH1RNYA SEBUAH NEGARA
(b) P o l i t i k k o l o n i a l B r i t i s h merasakan penjajahan tidak dapat

bertahan lama. Dalam Perhimpunan A g u n g Bangsa-Bangsa
Bersatu pacla tahun 1960 kedengaran suara lantang menuntut
penjajahan segera ditamatkan. Penjajah juga begitu tertekan
dengan kebangkitan nasionalisme yang meluas di seluruh dunia.
Pihak British juga melihat kejayaan Indonesia memperoleh M a n
Jaya sebagai ancaman kepada kepentingannya di Asia Tenggara. Selepas i n i Indonesia m u n g k i n akan mengalih perhatian
untuk memperoleh Kalimantan Utara. Bagi British lebih baik
bekas tanah jajahannya di Kalimantan diberi kemerdekaan
melalui Malaysia dan menyertai Komanwel. Dengan ini diharap
kepentingannya clalam politik, ekonomi dan ketenteraan terjamin.
17
(c) Negeri-negeri yang dicadangkan menyertai Malaysia dianggap

mempunyai warisan dan pengalaman sejarah yang hampir sama.
Kesemuanya pernah diperintah oleh British dan hampir seragam
dalam bentuk pentadbiran dan politik. Bagi rakyat Sabah clan
Sarawak dianggap tidak dapat hidup bersendirian dan menyertai
gabungan Malaysia akan mcmpercepatkan proses kemerdekaan.
Dengan merdeka melalui Malaysia pembangunan akan dapat
dipesatkan.
(d) Soal perkauman juga sering dikaitkan betapa perlunya gabungan
persekutuan i n i perlu meliputi Sabah dan Sarawak. Gabungan
Singapura- Tanah Melayu sahaja tidak selaras dengan kepentingan bumiputera di Tanah Melayu kerana i n i akan menyehabkan bumiputera menjadi golongan minoriti. Jika Malaysia
T i m u r d i m a s u k k a n jumlah bumiputera akan tetap menjadi
golongan terbesar.
PROSES P E M B E N T U K A N MALAYSIA
Cadangan penubuhan Malaysia hanya mula mendapat perhatian
serins apabila perkara i n i diutarakau oleh Tunku A b d u l Rahman
Putera pacla 11 M e i 1961 ketika berucap kepada Persatuan Wartawan A s i n g , di Singapura. Saranannya segera menerima reaksi
daripada pelbagai pihak termasuk Lee K u a n Yew dan H a r o l d M a c M i l l a n (Perdana Menteri Britain).
D a l a m pertemuan Tunku A b d u l Rahman Putera dengan H a r o l d
M a c M i l l a n di L o n d o n satu persetujuan dicapai ke arah pembentukan Malaysia. Sebelum itu pandangan penduduk Borneo Utara dan
Sarawak perlu ditinjau. Bagi tujuan i n i satu jawatankuasa p e r l u
dibentuk u n t u k membuat perakuan dan syor-syor. Baginda Sultan
B r u n e i juga perlu dirundingi. Pihak British juga m a h u mengekalkan
pangkalan tenteranya di Singapura.
Pada b u l a n J u l a i 1962, kerajaan British meminta Tunku A b d u l
R a h m a n Putera mewujudkan d u l u gabungan Tanah M e l a y u clan
Singapura tetapi kerajaan Tanah M e l a y u menolak. A k h i r n y a kerajaan B r i t i s h bersetuju ke arah penubuhan Malaysia.
Di kalangan p e m i m p i n - p e m i m p i n politik cli Kalimantan Utara
pula t i m b u l pelbagai reaksi terhadap cadangan penubuhan M a l a y sia i n i . Parti-parti politik Borneo Utara, Parti Rakyat Brunei, Parti
Negara Sarawak dan S U P P mahu d i w u j u d k a n persekutuan Borneo
terlebih d a h u l u . Suara sokongan pertama datangnya daripada Dato'
Bandar H a j i Mustaffa yang m e m i m p i n P A N A S . Donald Stephen d a n
Dato' Mustafa H a r u n dari Borneo Utara juga kemudiannya menyok o n g gagasan Malaysia setelah dijemput melawat Kuala L u m p u r .
Dan menjelang akhir tahun 1961 kebanyakan p e m i m p i n di K a l i mantan Utara sudah menyokong penubuhan Malaysia.
O l e h kerana proses penubuhan Malaysia berjalan lambat m a k a
pada b u l a n J u l a i 1961 d i t u b u h k a n Jawatankuasa Perunding Perpaduan Malaysia ( M S C C ) . Perwakilannya terdiri daripada t o k o h tokoh dari Tanah M e l a y u , Singapura, Borneo Utara dan Sarawak.
M a n a k a l a Brunei hanya menghantar pemerhati. M S C C . mahu melihat gagasan Malaysia menjadi kenyataan dan kerana itu mereka
berusaha mencapai pemuafakatan. Mesyuarat pertama diadakan di
Jesselton, Kota Kinabalu pada 24 Ogos 1961. Mesyuarat seterusnya
diadakan d i K u c h i n g , Kuala L u m p u r dan Singapura. Ternyata M S C C
bekerja ke arah m e m a k l u m i rakyat tentang kebaikan Malaysia d a n
menggesa rakyat m e n y o k o n g . M S C C juga telah m e n y e d i a k a n
m e m o r a n d u m u n t u k diserahkan kepada Jawatankuasa Penyiasat.
M e m o r a n d u m i n i menyentuh perkara pokok perlembagaan,
18
354
MALAYSIA: LAH1RNYA SEBUAH N E G A R A
pembahagian kuasa kerajaan negeri/pusat, soal agama, bahasa dan

k e d u d u k a n bumiputera. Antara cadangan jawatankuasa i n i :
(a)
Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu dijadikan asas.
(b)
Bahasa M e l a y u dan bahasa Inggeris menjadi bahasa rasmi.

K e d u d u k a n bahasa Inggeris akan dipertimbangkan kemudian.
(c)
Kuasa imigresen bagi negeri gabungan baru.
(d)
Menyegerakan penyelarasan perkhidmatan awam bagi Borneo.
Satu suruhanjaya penyiasat telah dibentuk untuk meninjau

pandangan rakyat Broneo Utara clan Sarawak. Suruhanjaya i n i
d i n a m a k a n Suruhanjaya C o b b o l d mengambil sempena nama
pengerusinya L o r d C o b b o l d . Anggota-anggota lain terdiri daripada
Sir A n t h o n y Abell (United Kingdom), Dato' Wong Pow Nee (Tanah
Melayu) dan M o h d Ghazali Shafie (Tanah Melayu). Suruhanjaya
i n i mengadakan penyiasatan selama empat bulan dan telah mengeluarkan laporannya pacla bulan Ogos 1962. Sebanyak 2200
memorandum diterima clan hasil tinjauan mendapati 80 peratus
rakyat Sarawak dan Borneo Utara menyokong penubuhan Malaysia.
Singapura pula mengadakan referendum (pungutan suara)
berasingan untuk meninjau pendapat rakyatnya tentang gagasan
M a l a y s i a . W a l a u p u n mendapat bantahan kuat daripada p a r t i
pembangkan tetapi majoriti rakyat menyokong. Referendum yang
diadakan pada bulan September 1962 itu menunjukkan 71 peratus
pengundi bersetuju dengan cadangan yang terdapat dalam kertas
putih kerajaan.
19
H A L A N G A N TERHADAP PENUBUHAN MALAYSIA

(a) Tindakan Parti Rakyat Brunei
Pacla awal tahun 1962, Sultan Umar melantik sebuah suruhanjaya bagi meninjau pandangan rakyat Brunei tentang gagasan
M a l a y s i a . Tetapi laporannya tidak pernah d i t e r b i t k a n . Ini
terutama kerana tentangan dari Parti Rakyat Brunei. Parti i n i
menjadi parti p o l i t i k paling berpengaruh di negeri tersebut.
355
D a l a m p i l i h a n raya tahun 1962, parti i n i menguasai 55 kerusi

D e w a n Undangan Negeri dan diberi peruntukan l6 kerusi tidak
rasmi.
A . M . Azahari yang menjadi Ketua Parti Rakyat Brunei m a h u
d i w u j u d k a n Kerajaan Borneo Utara yang m e n g g a b u n g k a n
B r u n e i , Sarawak dan Borneo Utara. Beliau cuba membawa u s u l
menentang gagasan Malaysia bagi dibincangkan dalam Majlis
U n d a n g a n Negeri tetapi sering ditangguhkan. A . M . A z a h a r i
membuat keputusan memberontak dan mengisytiharkan kemerdekaan Kalimantan Utara pacla 8 Disember 1962. Bagaimanapun pemberontakan i n i berjaya di tumpaskan oleh British.
D a n B r u n e i telah membatalkan hasratnya u n t u k menyertai
Malaysia.
(b) Konfrontasi Indonesia
Pacla peringkat awal Indonesia tidak mengatakan tentangan
terhadap gagasan Malaysia. A p a b i l a pemberontakan B r u n e i
meletus, Indonesia memberi simpatinya kepacla Parti Rakyat
Brunei. Dasar Indonesia kemudiannya jelas berubah kepacla
anti-Malaysia. Pacla 20 Januari 1963 Dr. Subandrio yang memegang jawatan Menteri Luar mengumumkan dasar konfrontasi
e k o n o m i , sosial dan tentera terhadap Malaysia.
Indonesia menganggap Malaysia sebagai projek neokolouialis
dan neoimperialis British. Malaysia pula menganggap k o n f r o n tasi m e r u p a k a n anjuran Parti K o m u n i s Indonesia dengan
sokongan pakatan Jakaria-Peking-Hanoi-Pyongyang. Selepas
pengisytiharan Malaysia pacla 16 September 1963, hubungan
d i p l o m a t i k dengan Indonesia d i p u l u s k a n . Malaysia juga menga m b i l langkah mengadakan perjanjian pertahanan d e n g a n
negara Britain, New Zealand clan Australia. Kerajaan juga
mengambil langkah menangkap anasir prokomunis dan antiMalaysia.
20
21
Di pihak Indonesia pula telah membuat rondaan di Selat

M e l a k a d a n m e n g a m b i l t i n d a k a n agresif ke atas n e l a y a n
Malaysia. Pertempuran juga berlaku antara tentera Malaysia
356
MALAYSIA: LAHIRNYA SEBUAH NEGARA
dengan Tentera Nasional Indonesia di sempadan Kalimantan.

Pada tahun 1961 sejumlah tentera Indonesia didaratkan di
pantai Malaysia tetapi berjaya ditumpaskan.
Konfrontasi m u l a i reda menjelang bulan September 1965. Di
Indonesia sendiri berlaku rebutan kuasa antara Parti K o m u n i s
Indonesia dengan Tentera Nasional Indonesia. Presiden Sukarno
sendiri tidak mengetahui pegawai-pegawai kanan tentera ber u n d i n g dengan w a k i l Malaysia di Bangkok dan H o n g K o n g
dalam usaha mencari penyelesaian. Tentera Indonesia telah merampas kuasa setelah menumpaskan pemberontakan Parti
K o m u n i s Indonesia pada bulan September 1965. Peralihan
kuasa di Indonesia membuka perdamaian dengan Malaysia.
Pada bulan Jun 1966, Tun A b d u l Razak dan Tun Adam Malik
(Menteri Luar Indonesia) telah berunding di Bangkok dan
menandatangani satu perjanjian.
(c) Tuntutan P i l i p i n a
Sejak awal tahun 1962 beberapa orang perseorangan di P i l i p i n a
mendesak kerajaannya menuntut hak atas Sabah bagi pihak
waris Sultan S u l u . Kerajaan Filipina menghantar surat rasmi
kepada kerajaan British di L o n d o n pada 22 J u n 1962 menuntut
hak kedaulatan atas Sabah. Iuntutan Pilipina atas Sabah dibuat
berasaskan teks perjanjian 22 Januari 1878. Filipina juga merujuk kepada pengisytiharan waris Sultan Sulu, Sultan Ismail
K i r a m pada 21 Januari 1958 yang membatalkan perjanjian
tersebut dan menyerahkan wilayahnya di Borneo Utara kepada
kerajaan P i l i p i n a . Asas l a i n yang digunakan oleh kerajaan
Filipina ialah Resolusi Macapagal, sural wakil Sultan Sulu tahun
1962, dokumen bulan A p r i l dan September 1962 dan keputusan
H a k i m Besar Macaskie di Mahkamah Tinggi Borneo pada tahun
1939.
22
Rundingan diadakan antara Emmanuel Pelacz (Naib Presiden

Pilipina) dengan Lord Home (Setiausaha Luar British) pada awal
tahun 1963 tetapi gagal kerana sejak awal lagi British menolak
tuntutan Pilipina. Kerajaan Pilipina juga membuat tuntutan
23
357
kepada kerajaan Tanah M e l a y u tetapi T u n k u A b d u l R a h m a n

m e n o l a k kerana pada ketika i t u Borneo Utara masih di luar
P e r s e k u t u a n . Bagaimanapun selepas Persekutuan M a l a y s i a
dibentuk, Kuala L u m p u r terus menolak kerana menganggap
penyerahan kedaulatan wilayah oleh British mengikut perjanjian Malaysia adalah sah. United K i n g d o m pula telah memperoleh
w i l a y a h - w i l a y a h tersebut menerusi proses pemindahan hak
m i l i k yang sah mengikut undang-undang antarabangsa. Lagipun
Persekutuan Malaysia dibentuk berasaskan kehendak rakyat
negeri-negeri tersebut dalam bentuk ketentuan suara (plebisit)
atau r u j u k suara (referendum). Kerajaan F i l i p i n a juga cuba
m e m u j u k Malaysia membawa kes pertikaian tersebut kepada
M a h k a m a h K e h a k i m a n Antarabangsa. Malaysia enggan kerana
j i k a Kuala L u m p u r bersetuju bermakna kerajaan masih raguragu tentang kedaulatan dan kemerdekaannya. Lagipun F i l i p i n a
dianggap pihak ketiga yang tidak perlu menentukan soal negara
lain.
24
P e r u n d i n g a n peringkat menteri m a s i h terus d i j a l a n k a n .

Sidang kemuncak Menteri-menteri Luar Tanah Melayu, F i l i p i n a
dan Indonesia diadakan di M a n i l a pada 7-11 J u n 1963. Mereka
telah mengeluarkan Persetujuan M a n i l a yang mahu p r i n s i p
penentuan sendiri digunakan untuk menyelesaikan pertikaian
i n i . Pada 31 J u l a i 1963 Tunku A b d u l Rahman, Presiden M a c a pagal dan Presiden Sukarno telah berunding di Manila. Ketigatiga p e m i m p i n bersetuju meminta Setiausaha A g u n g PBB menghantar w a k i l bagi m e n i n j a u pandangan rakyat Sabah d a n
Sarawak. Rombongan PBB diketuai oleh Lawrance Michelmore
seramai sepuluh orang telah tiba di Borneo pada 16 Ogos 1963.
H a s i l n y a U T h a n , Setiausaha A g u n g PBB m e n g u m u m k a n hasil
laporan wakilnya pada 14 September 1963. Laporan i n i mempera k u i majoriti rakyat di Sabah dan Sarawak bersetuju menyertai
M a l a y s i a . T u n t u t a n F i l i p i n a atas Sabah t i d a k l a h setegang
konfrontasi Indonesia. Hubungan diplomatik Malaysia-Filipina
disambung semula pada 16 Disember 1969.
358
(d) M a s a l a h D a l a m N e g e r i
Selain a n c a m a n k o m u n i s , i s u p e r k a u m a n juga u j i a n besar y a n g
terpaksa M a l a y s i a l a l u i . Parti P A P yang memerintah S i n g a p u r a
telah menghangatkan isu i n i d a n P A P juga bertelagah d a l a m
b a n y a k hal dengan Parti P e r i k a t a n . T u n k u A b d u l R a h m a n berp e n d a p a t p e m i s a h a n S i n g a p u r a adalah j a l a n k e l u a r u n t u k
menyelamatkan Persekutuan. Pada 9 Ogos 1965, D e w a n Rakyat
m e l u l u s k a n Rang U n d a n g - u n d a n g Pindaan Perlembagaan y a n g
m e m b o l e h k a n Singapura keluar dari Malaysia.
W a l a u p u n S i n g a p u r a berpisah dari Malaysia tetapi i s u - i s u
p e r k a u m a n terus m e n g h a n g a t k a n p o l i t i k M a l a y s i a . D a l a m
p i l i h a n raya Persekutuan 1969, parti-parti politik begitu ghairah
m e m p e r k a t a k a n isu i n i . D a n dalam p i l i h a n raya i n i m a j o r i t i
Perikatan merosot daripada 89 kerusi D e w a n Rakyat (1964)
kepada 66 k e r u s i dan k e h i l a n g a n majoriti dua per tiga. Partiparti p e m b a n g k a n g utama iaitu Gerakan, DAP, P P P d a n PAS
menguasai 37 k e r u s i .
R u s u h a n k a u m bermula cli K u a l a L u m p u r pada 13 M e i 1969.
Y a n g d i - P e r t u a n A g o n g segera b e r t i n d a k m e n g i s y t i h a r k a n
darurat pada 15 M e i 1969. M u l a i 17 M e i , pentadbiran negara
d i l e t a k k a n cli b a w a h M A G E R A N (Majlis G e r a k a n Negara). T u n
A b d u l Razak (Timbalan Perdana Menteri) dilantik menjadi
Pengerusi d a n Pengarah M A G E R A N . P a r l i m e n p u l a d i g a n t u n g
sehingga M a c 1971 dan Majlis P e r u n d i n g Negara dibentuk. Bagi
m e n g u r a n g k a n ketegangan p o l i t i k , Barisan N a s i o n a l d i b e n t u k .
P E M B A N G U N A N MALAYSIA
R a n c a n g a n M a l a y s i a Pertama ( 1 9 6 6 - l 9 7 0 ) m e m b e r i penekanan kepada p e m b a n g u n a n pertanian. Ini memandangkan 50 pera

p e n d u d u k terlibat d a l a m sektor i n i . Matlamatuya u n t u k mengeluarkan. bahan m a k a n a n terutama beras secukupnya. Di s a m p i n g
i t u usaha juga d i b u a t u n t u k menambah pengeluaran getah, kelapa
sawit, p e m b a l a k a n , perikanan dan meneroka tanaman baru.
Rancangan-rancangan yang diatur u n t u k mencapai tujuan i n i
termasuklah
m e m b i n a s i s t e m p e n g a i r a n y a n g besar s e p e r t i
359
Rancangan K e m u b u di Kelantan dan Rancangan M u d a , di K e d a h .

Dengan i n i memudahkan lagi pelaksanaan tanaman padi dua k a l i
setahun. Bantuan baja dan penubuhan Bank Pertanian (1969) mer u p a k a n langkah u n t u k membantu petani. Terdapat juga badanbadan yang d i t u b u h k a n untuk memajukan bidang pertanian seperti
R I S D A , M A R D I , F A M A , dan L P N . Bagi menambahkan keluasan
kawasan pertanian penerokaan tanah-tanah diusahakan oleh F E L D A
dan F E L C R A .
Kebergantungan kepada eksport getah dan timah memberi kesan
kepada e k o n o m i Malaysia kerana harga barangan tersebut y a n g
t u r u n n a i k dan kesan kemelesetan e k o n o m i . O l e h itu usaha dibuat
u n t u k m e m p e l b a g a i k a n e k o n o m i . Penekanan d i b e r i k a n u n t u k
p e r k e m b a n g a n p e r i n d u s t r i a n eksport. Banyak kawasan p e r i n dustrian d i b u k a , khususnya di pantai barat. Kawasan perindustrian
utama termasuklah kawasan Lembah Kelang, Bayan Baru, M a k M a n d i n , K e m u n t i n g dan lain-lain lagi. Pelaburan luar j u g a digalakkan
dengan pelbagai kemudahan dan insentif. Penekanan juga diberikan
memajukan perusahaan berat seperti yang diusahakan oleh H I C O M
dan Perwaja.
Malaysia juga telah melalui era pembangunan e k o n o m i y a n g
dikenali sebagai Dasar E k o n o m i Baru (1971-1990). DEB dilancarkan
untuk mengurangkan jurang perbezaan ekonomi antara k a u m . D E B
m e m p u n y a i serampang dua m a t a m e n g u r a n g dan seterusnya
membasmi kemiskinan tanpa mengira k a u m dan menyusun semula
masyarakat supaya identiti kaum tidak lagi dikenal pasti berasaskan
kegiatan e k o n o m i . Setelah D E B tamat d i u m u m k a n pula pada 17
J u n 1991, Dasar Pembangunan Nasional sebagai gantinya.
Pembangunan Malaysia tidak hanya menekankan aspek kebendaan semata-mata. Pembangunan manusia juga amat d i t i t i k
beratkan. Bagi Malaysia d i w u j u d k a n R u k u n Negara yang m e n g gariskan lima prinsip iaitu kepereayaan kepada Tuhan, kesetiaan
kepacla raja dan negara, k e l u h u r a n perlembagaan, k e d a u l a t a n
u n d a n g - u n d a n g dan kesopanan dan kesusilaan. Selain itu dasar
penerapan n i l a i - n i l a i Islam juga dilaksanakan dalam dasar r a s m i
kerajaan. Malaysia juga tidak lagi melihat dunia barat sebagai m o d e l
pembangunan kerana negara Asia juga boleh maju. Ini jelas daripada
360
MALAYSIA: LAHIRNYA SEBUAH N E G A R A
Dasar P a n d a n g k e T i m u r . D a n b a g i m e n c a p a i hasrat u n t u k m e n j a d i
negara m a j u , W a w a s a n 2020 d i u t a r a k a n . P e r k a r a i n i m u l a d i c e t u s k a n oleh Perdana M e n t e r i Dr. M a h a t h i r M o h a m a d dalam u c a p a n nya p a d a 28 F e b r u a r i 1991 d a l a m majlis anjuran M a j l i s P e r d a g a n g a n
Malaysia.
361
SEJARAH MALAYSIA (1800-1.963)
362
Bibliografi
.363
364
BIBUQGRAFl
365
366
Biodata
Singapura. M e n g i k u t adat, T e n g k u H u s s a i n y a n g s u l u n g s e p a t u t n y a
dilantik menjadi sultan. Farquhar mempengaruhi T e m e n g g u n g
u n t u k m e l a n t i k T e n g k u H u s s a i n sebagai s u l t a n . T e m e n g g u n g k e mudiannya menghantar utusan ke Riau u n t u k membawa T e n g k u
H u s s a i n ke Singapura. Sementara i t u pada 30 J a n u a r i 1819, T e m e n g g u n g d a n S t a m f o r d Raffles
m e m b u a t perjanjian m e m b e n a r k a n
S H T I m e m b i n a p o s perdagangan. T e m e n g g u n g berjanji t i d a k a k a n
m e m b u a t perjanjian d e n g a n k u a s a l a i n d a n sebagai b a l a s a n Tem e n g g u n g a k a n m e n d a p a t $ 3 r i b u . Raffles m u l a m e m b e r s i h k a n
hutan, m e n g u k u r pelabuhan dan menyiapkan pertahanan.
Pada 6 F e b r u a r i 1819, T e n g k u H u s s a i n , T e m e n g g u n g A b d u l
R a h m a n d a n S t a m f o r d Raffles m e n a n d a t a n g a n i p e r j a n j i a n . D e n g a n
perjanjian i n i T e n g k u H u s s a i n d i i k t i r a f sebagai S u l t a n H u s s a i n
M u h a m a d Syah, S u l t a n J o h o r ,
17
Sultan akan menerima bayaran $5
r i b u dan T e m e n g g u n g $ 3 r i b u . S H T I a k a n d i b e n a r k a n m e m b i n a
petempatan d i S i n g a p u r a , T e m e n g g u n g j u g a d i b e n a r k a n m e n g u t i p
bayaran daripada p e r a h u - p e r a h u tempatan. P i h a k S H T I j u g a b e r j a n j i
akan memberi perlindungan kepada sultan dan Temenggung s e l a g i
mereka tinggal b e r d e k a t a n d e n g a n syarikat tetapi S H T I t i d a k a k a n
c a m p u r tangan d a l a m u r u s a n J o h o r atau m e n g e k a l k a n k u a s a s u l tan dengan k e k u a t a n tentera.
Raffles k e m u d i a n n y a m e l a n t i k F a r q u h a r sebagai r e s i d e n y a n g
bertanggungjawab k e p a d a b e l i a u sebagai L e f t e n a n G a b e n o r B a n g k a h u l u . Farquhar d i k e h e n d a k i menjalankan kerja-kerja p e m b a n g u n a n S i n g a p u r a dengan segera. Bagi m e n g g a l a k k a n k e d a t a n g a n
k a p a l - k a p a l d a g a n g , Raffles m e n g a r a h k a n p e n g e c u a l i a n c u k a i .
L a n g k a h i n i ternyata m e m b a w a k e s a n p o s i t i f d a n m e n a r i k m i n a t
k a p a l - k a p a l dagang C h i n a b e r l a b u h .
1 8
P e n d u d u k a n Inggeris d i S i n g a p u r a segera m e n i m b u l k a n
bantahan B e l a n d a . G a b e n o r M e l a k a m e n g h a n t a r b a n t a h a n k e p a d a
Gabenor Pulau Pinang. Belanda mendakwa Singapura sebagai sebahagian Kesultanan Riau-Lingga. Farquhar m e m i n t a b a n t u a n dart
P u l a u P i n a n g kerana b i m b a n g d i s e r a n g o l e h M e l a k a . G a b e n o r P u l a u
Pinang, Bannerman enggan m e m b e r i bantuan dan m e m i n t a
Farquhar meninggalkan Singapura. Bannermen juga m e m b e r i t a h u
Gabenor M e l a k a yang Farquhar bertindak di luar bidang kuasa d a n
21
NEGERI JOHOR,
1800-1914
k h u a t i r matlamat a k h i r Inggeris h e n d a k m e n y e r a h k a n M u a r - K e s a n g
kepada Maharaja A b u Bakar. Tetapi Inggeris k u r a n g y a k i n p i h a k
keluarga S u l t a n A l i a k a n dapat m e n g u r u s k a n daerah tersebut tanpa
sengketa. Inggeris l e b i h y a k i n k e w i b a w a a n M a h a r a j a A b u B a k a r
yang telah banyak m e m b a n t u dasar Inggeris d i P a h a n g d a n N e g e r i
S e m b i l a n . L a g i p u n Inggeris tidak m a h u k e k a c a u a n b e r t e r u s a n d i
sempadan M e l a k a .
Langkah Maharaja u n t u k berkuasa di M u a r - K e s a n g dibuat
dengan m e l a n t i k E n c i k Anclak sebagai residen. M a h a r a j a A b u B a k a r
juga berjaya m e m b a w a T e m e n g g u n g M u a r d a n e n a m o r a n g
p e n g h u l u M u a r k e J o h o r B a h r u . M e r e k a telah m e m b u a t p e n g isytiharan rela d u d u k d i b a w a h p e m e r i n t a h a n M a h a r a j a .
Seterusnya M a h a r a j a A b u B a k a r m e n g a t u r satu p e m i l i h a n d i
K u a l a Kesang bagi m e n e n t u k a n s i a p a k a h y a n g d i s e t u j u i o l e h rakyat
m e n j a d i p e m e r i n t a h . K e r a j a a n Inggeris j u g a t u r u t m e n g h a n t a r
seorang p e m e r h a t i d a l a m p e r j u m p a a n tersebut.
Keputusannya
Maharaja A b u Bakar d i p i l i h . D e n g a n i n i usaha T e n g k u A l a m u n t u k

berkuasa gagal. P i h a k Inggeris berpuas h a t i d e n g a n p e m i l i h a n tersebut d a n m e m p e r a k u k a n secara r a s m i pada b u l a n O k t o b e r .1878.
Kerajaan Inggeris j u g a m e n a w a r k a n s e j u m l a h e l a u n kepada T e n g k u
A l a m manakala a d i k n y a T e n g k u M a h m u d d i t a w a r k a n tempat belajar
di Raffles I n s t i t u t i o n , S i n g a p u r a .
T e n g k u A l a m t i d a k berpuas h a t i d e n g a n k e p u t u s a n p e m i l i h a n
dan tawaran Inggeris. Bertempat d i k e d i a m a n ayahandanya d i S i n g a pura, p e n g i k u t - p e n g i k u t n y a m e n g i s y t i h a r k a n d i r i n y a sebagai S u l t a n
K e s a n g d e n g a n gelaran S u l t a n A l a u d d i n A l a m S y a h . T e n g k u A l a m
k e m u d i a n n y a m e l a n t i k W a n D a u d sebagai T e m e n g g u n g P a d u k a
Tuan M u a r , T e n g k u N o n g O m a r sebagai Yang D i p e r t u a M u d a d a n
A w a n g I b r a h i m sebagai k e r a n i /setiausaha.
12
T e n g k u A l a m m e m b e r o n t a k pacla b u l a n D i s e m b e r 1879. B e l i a u
mendapat s o k o n g a n d a r i p a d a beberapa o r a n g a n a k raja N e g e r i
S e m b i l a n , M a n a k a l a beberapa o r a n g saudagar C i n a m e m b e r i p i n j a m a n w a n g d a n senjata. S o k o n g a n j u g a d i b e r i k a n o l e h saudagar
Inggeris d i S i n g a p u r a terutama W . H . Read y a n g p e r n a h m e n j a d i
penyimpan mohor Sultan A l i . Tokoh-tokoh penting di belakang
131
N E G E R I J O H O R . 1800-1914
Kangkar merupakan unit pentadbiran di kawasan k e b u n garabir

d a n lada hitam. Kawasan tempat tinggal k u l i - k u l i p u l a d i k e n a l i
sebagai bangsal. Kebanyakan bangsal di peringkat awal terdapat di
Sungai Sekudai, Danga, M e l a y u dan Tebrau. Pada tahun 1845 terdapat 55 buah bangsal d a n pada tahun-tahun 1860-an,1200 b u a h .
Saiz kangkar berbeza antara satu dengan yang l a i n . Kangkar yang
k e c i l saiznya k u r a n g daripada 2500 ekar manakala yang besar l e b i h
20 000 ekar.
Sistem Kangcu merupakan campuran sistem M e l a y u , C i n a dan
Inggeris. Dengan i n i perjalanan sistem i n i m u d a h diterima oleh
pihak-pihak yang terlibat. P i h a k Temenggung juga telah m e m b e r i
galakan dengan pemberian taraf perintis. Dengan i n i kangcu tidak
perlu membayar cukai selama tiga tahun. Kesempatan i n i d a n kerana
dorongan tanah J o h o r yang subur menyebabkan kangcu membawa
masuk lebih ramai b u r u h C i n a . Antara tahun 1855-1862 seramai
70 ribu orang C i n a dibawa masuk bekerja di ladang gambir d a n
lada. Dan pada tahun 1894 p e n d u d u k C i n a meningkat kepada 210
r i b u orang daripada keseluruhan 300 ribu p e n d u d u k Johor. J u m l a h
b u r u h i n i m e n c u k u p i u n t u k meningkatkan pengeluaran kerana
kerja-kerja pertanian banyak bergantung kepada tenaga b u r u h .
Pada peringkat awal kangcu m e m p u n y a i kuasa yang luas di
kangkar dalam aspek e k o n o m i d a n kawalan. K a n g c u diberi m o n o p o l i ke atas penjualan arak, j u d i , pajak gadai, j u a l babi, k o m i s e n
atas barang-barang import dan eksport yang masuk ke kangkar dan
pembekalan canclu. Kangcu juga m e m p u n y a i saham yang besar ke
atas pengangkutan perahu yang masuk ke kangkar. Setiap kangkar
perlu mempertahankan d i r i sendiri, menjaga harta benda, mengawal
penyeludupan dan memastikan b u r u h bekerja. M u l a i tahun 1860an kuasa menjaga keselamatan ditarik balik daripada kangcu kerana
pasukan polls J o h o r yang sudah berkembang dan m a m p u mengendalikannya. Selepas i n i peranan kangcu lebih kepada sebagai seorang
tauke.
Pengawasan dan penyelarasan memang perlu ke atas k a n g c u bagi
memastikan tidak t i m b u l pertelagahan yang akan m e m b a w a
pergaduhan kongsi-kongsi gelap. A d a dua badan pengawas d i w u j u d -

959 5MOH (SejarahMalaysia (1800-1963) (Mohd IsaOthman PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

959 5MOH (SejarahMalaysia (1800-1963) (Mohd IsaOthman PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

B a h a n a s a l dari Arkib

Utusan Publications & Distributors Sdn Bhd

Utusan Publications & Distributors Sdn Bhd

Hak cipta terpelihara. Setiap bahagian daripada terbitan

Pemecahan Kesultanan Johor-Riau-Lingga

P e n d u d u k a n Inggeris di Singapura 1819

Perak Sebelum C a m p u r Tangan Inggeris,

Perang Larut, 1861-1873

Penjajahan Inggeris di P e r a k , Selangor,

C a m p u r Tangan Inggeris di Perak, 1874

C a m p u r Tangan Inggeris di Selangor, 1873-1874

C a m p u r Tangan Inggeris di Pahang 1882-1888

Negeri-Negeri Melayu Utara dan C a m p u r

Negeri Johor, 1900-1914

Perkembangan Pentadbiran Tanah Melayu

Sistem Residen di N e g e r i Sembilan

Persekutuan Negeri-negeri Melayu Bersekutu

Majlis Mesyuarat Persekutuan

Pegawai Tadbir Melayu di Negeri Melayu

Pentadbiran Negeri-negeri Melayu Tidak

Masyarakat Berbilang K a u m Tanah M e l a y u

Penghijrahan Orang Cina

Penghijrahan Orang India

Penghijrahan Orang Indonesia

E k o n o m i Tanah Melayu A b a d ke-19

Perkembangan Pelajaran di Tanah M e l a y u ,

Sekolah Vernakular Tamil

Maktab Melayu Kuala Kangsar

Latihan G u r u (Aliran Melayu)

Kegiatan Politik O r a n g India

Pemberian Konsesi kepada Syarikat A m e r i k a ,

Pentadbiran Sabah, 1881-1946

James B r o o k e M e n j a d i Raja Sarawak

P e n g u k u h a n Kuasa James Brooke

Raja Charles Brooke, 1868-1917

Pemerintahan Charles V y n e r Brooke, 1917-1946

Rancangan Masa Perang

Keadaan Tanah Melayu dan H u b u n g a n

Persekutuan Tanah M e l a y u dan Kemerdekaan

Penentangan Dasar Persekutuan

Perikatan Majlis T i n d a k a n Bersama Se-Malaya

Parti Kemerdekaan M a l a y a (IMP)

Kongres India Se-Malaya (MIC)

PasParti Islam Se-Tanah Melayu

Lain-lain Parti Politik

Pilihan Raya, 1955

Malaysia: Lahirnya Sebuah Negara

Cadangan Tunku A b d u l Rahman Putera, 1961

Perkembangan Politik Sarawak Sebelum

Perkembangan Politik di Sabah, 1945-1960

Rasional di Sebalik Gagasan Malaysia

Proses Pembentukan Malaysia

Halangan terhadap Penubuhan Malaysia

Daripada b u k t i - b u k t i bertulis ternyata s u d a h w u j u d kerajaankerajaan negara kota di Tanah M e l a y u sejak awal k u r u n M a s i h i .

M e r b u k dan Bujang di negeri Kedah. Selain itu w u j u d kerajaan di

istana dan lain-lain alat kebesaran diraja. Bagaimanapun k e d u d u k a n

menjadi ketua angkatan tentera laut di samping bertindak sebagai

Selepas kemangkatan Sultan M a h m u d di Kampar, Sumatera, d u a

PEMECAHAN KESULTANAN JOHOR-RIAU-L1NGGA

terletak dalam pengaruh Belanda dan sebahagian lagi Inggeris.

Sebuah lagi negeri pantai timur iaitu Terengganu juga berada di

apa p u n y a n g p e n t i n g , K e s u l t a n a n Terengganu i n i segera m e n d a p a t

Pada masa pe-