Karakter Bencana Alam

PENGENALAN KARAKTERISTIK BENCANA
DAN UPAYA MITIGASINYA

DI INDONESIA
Edisi II
PELAKSANA HARIAN
BADAN KOORDINASI NASIONAL PENANGANAN BENCANA
(BAKORNAS PB)
PENGENALAN KARAKTERISTIK BENCANA

DAN UPAYA MITIGASINYA
DI INDONESIA
PELAKSANA HARIAN
BADAN KOORDINASI NASIONAL PENANGANAN BENCANA
(BAKORNAS PB)
2007
Pengarah
Kalakhar BAKORNAS PB
Deputi Bidang Pencegahan & Kesiapsiagaan-BAKORNAS PB
Narasumber dan Tim Penulis
Dr. Prih Harjadi (BMG)
Prof. Dr. Mezak A Ratag (BMG)
Ir. Dwikorita Karnawati, MSc. Phd (UGM)
Syamsul Rizal Dipl. Seis. (Departemen ESDM)
Dr. Surono ( Departemen ESDM)
Dr. Ir. Sutardi, M.Eng (Departemen PU)
Ir. Triwibowo (Departemen Kehutanan)
Ir. Hermono Sigit (KLH)
Ir. Atik Wasiati (Departemen Pertanian)
Dr. Yusharmen (Departemen Kesehatan)
Dr. Pariatmono (Ristek)
Ir. Sugeng Triutomo, DESS (Lakhar BAKORNAS PB)
Ir. B. Wisnu Widjaja, MSc. (Lakhar BAKORNAS PB)
Editor
Ir. Sugeng Triutomo DESS
Ir. B. Wisnu Widjaja, MSc
Mohd. Robi Amri, ST
Diterbitkan oleh :
Direktorat Mitigasi,
Lakhar BAKORNAS PB
Jln. Ir. H. Juanda 36
Jakarta Pusat 10120 - INDONESIA
Telp. 021 345-8400, 021 344-2772 Ext. 301, 304
Fax. 021 350 5036, 345 8500
e-mail : mitigasi@bakornaspb.go.id
website : www.bakornaspb.go.id
Pencetakan Edisi I: 2006

Pencetakan Edisi II: 2007
ISBN 978-979-96016-2-9
KATAPENGANTAR
PadapenerbitanpertamabukuPanduanPengenalanKarakteristikBencanadanUpaya
Mitigasinya di Indonesia, kami mendapat banyak permintaan agar mencetak ulang
buku tersebut. Oleh karena itu, pada kesempatan ini kami lakukan penyempurnaan
terhadapisidanpenambahansubstansiterutamatentanggelombangpasang.
Kami menyadari bahwa apa yang telah kami tulis ini belum sepenuhnya memenuhi
keinginan pembaca, tetapi kami menganggap langkah ini merupakan upaya dalam
menambah pengetahuan di tengah kelangkaan pustaka tentang kebencanaan di
Indonesia.
Ucapanterimakasihkamisampaikankepadaparanarasumberyangtelahmemberikan
kontribusinya dalam ikut serta meningkatkan kemampuan nasional dalam
penanggulanganbencana.
Kamimasihmengharapkanmasukandansaranbagipenyempurnaanbukuini,sehingga
bukuinidapatmenambahilmupengetahuantentangbencanadiIndonesia.
Editor
KATASAMBUTAN
Kami menyambut baik upaya yang telah dirintis oleh Direktorat Mitigasi Pelaksana
Harian BAKORNAS PB dalam menerbitkan buku panduan Pengenalan Karakteristik
BencanadanUpayaMitigasinyadiIndonesiapadaedisike2ini.
Indonesiaadalahnegarayangrawanbencanabaikalammaupunkarenaulahmanusia.
Oleh karena itu, sudah sewajarnya kita harus mengenali berbagai jenis bencana yang
adadisekitarkita,begitupuladengankerentananmasyarakat/penduduknya.
Oleh karena itu, buku ini sangat diperlukan oleh para pengambil keputusan, praktisi
danpelaksanayangseharihariberkecimpungdibidangpenanggulanganbencana.
Diharapkan pula, buku ini dapat membantu berbagai pihak dalam rangka mengenali
resiko bencana yang ada di wilayahnya, sehingga setiap daerah dapat menyiapkan
upayaupayakesiagaan,mitigasidanpencegahanlebihawalsebelumbencanaterjadi.
Semoga buku panduan ini dapat memberikan manfaat dan menambah pengetahuan
tentangkebencanaandiIndonesia.
Jakarta,November2007
KepalaPelaksanaHarian
BAKORNASPB
ttd
DR.SyamsulMaarif,MSi.
ii
DAFTAR ISI
DAFTARISI
Hal.
KATAPENGANTAR...........................................................................................................i
SAMBUTAN......................................................................................................................ii
DAFTARISI......................................................................................................................iii
DAFTARGAMBAR..........................................................................................................iv
DAFTARTABEL...............................................................................................................iv
BABI
PENDAHULUAN.............................................................................................1
1.1 LatarBelakang...............................................................................................1
1.2 MaksuddanTujuan.......................................................................................3
1.3 Peristilahan....................................................................................................3
BABII KONSEPSIPENGURANGANRESIKOBENCANA.............................................5
2.1 Bahaya(hazard).............................................................................................8
2.2 Kerentanan(Vulnerability)...........................................................................11
2.3 Resiko(Risk).................................................................................................12
BABIII KARAKTERISTIKBENCANA..........................................................................15
3.1 Banjir............................................................................................................17
3.2 TanahLongsor..............................................................................................26
3.3 Kekeringan...................................................................................................33
3.4 KebakaranHutandanLahan........................................................................40
3.5 AnginBadai..................................................................................................43
3.6 GelombangBadai/Pasang...........................................................................46
3.6 GempaBumi................................................................................................53
3.7 Tsunami.......................................................................................................59
3.9 LetusanGunungapi......................................................................................63
3.10 KegagalanTeknologi....................................................................................71
3.11 WabahPenyakit...........................................................................................74
BABIV KELEMBAGAANYANGTERKAITDENGANMITIGASIBENCANA................77
BABV PENUTUP.....................................................................................................89
BABVI DAFTARPUSTAKA......................................................................................90
iii
DAFTAR ISI
DAFTARGAMBAR
Gambar1. JumlahkejadianbencanadiIndonesiatahun20022006.......................1
Gambar2. JumlahkorbanmeninggalakibatbencanadiIndonesia

Tahun20022006.....................................................................................2
Gambar3. JumlahrumahrusakakibatbencanadiIndonesiaTahun20022006........2
Gambar4. Bahaya,kerentanan,risiko,danbencana..................................................8
Gambar5. Ilustrasisistemtektoniklempeng............................................................10
Gambar6. Petasebaranlempengtektonikdidunia.................................................10
Gambar7. MatriksRisiko...........................................................................................13
Gambar8. Konsepsipenguranganrisikobencana.....................................................14
Gambar9. Sketsapenampangmelintangdaerahpenguasaansungai......................18
Gambar10.Jenisjenislongsor....................................................................................27
Gambar11.Pemadamankebakaranhutandanlahanmelaluiudara.........................42
Gambar12.Pasangpurnama(saatbulanpurnama)...................................................47
Gambar13.Pasangperbani.........................................................................................47
Gambar14.Fetchdanpembangkitangelombangolehangin/badai...........................49
Gambar15.Gelombangseadanswell..................................................................49
Gambar16.CitraSatelityangmemperlihatkangejalapembentukan

TropicalDepresionYangdapattumbuhmenjadiSiklon..........................51
Gambar17. TropicalSiklon..........................................................................................51
Gambar18.Ilustrasikejadiangempabumitektonik...................................................53
Gambar19.IlustrasikejadianTsunamiakibatpatahan...............................................59
Gambar20.Penampangsuatugunungapidanbagianbagiannya..............................63
Gambar21.Awanpanas..............................................................................................64
Gambar22.Letusangunungapi...................................................................................64
Gambar23.Aliranlava.................................................................................................65
Gambar24.AlurInformasiTingkatKegiatanGunungapi.............................................67
DAFTARTABEL
Tabel1.Indikatorintensitaskekeringanmeteorologis................................................34
Tabel2.Indikatorintensitaskekeringanhidrologis......................................................35
Tabel3.Indikatorintensitaskekeringanpertanian......................................................35
Tabel4.Kategorikekeringansosialekonomi...............................................................36
Tabel5.SkalaSaffirSimpson........................................................................................44
Tabel6.Perbandinganantaraswelldantinggigelombang..........................................48
Tabel7.Analogiskalarichter........................................................................................55
Tabel8.SkalaModifiedMercalliIntensity(MMI)........................................................56
iv
BABIPENDAHULUAN
LakharBAKORNASPB
BABI
PENDAHULUAN
1.1LatarBelakang
Bencana alam dapat terjadi secara tibatiba maupun melalui proses yang
berlangsung secara perlahan. Beberapa jenis bencana seperti gempa bumi,
hampir tidak mungkin diperkirakan secara akurat kapan, dimana akan terjadi
danbesarankekuatannya.Sedangkanbeberapabencanalainnyasepertibanjir,
tanah longsor, kekeringan, letusan gunungapi, tsunami dan anomali cuaca
masih dapat diramalkan sebelumnya. Meskipun demikian kejadian bencana
selalu memberikan dampak kejutan dan menimbulkan banyak kerugian baik
jiwa maupun materi. Kejutan tersebut terjadi karena kurangnya kewaspadaan
dankesiapandalammenghadapiancamanbahaya.
Dengan ditetapkannya Undangundang Nomor 24 Tahun 2007 tentang
Penanggulangan Bencana, maka penyelenggaraan penanggulangan bencana
diharapkan akan semakin baik, karena Pemerintah dan Pemerintah daerah
menjadipenanggungjawabdalampenyelenggaraanpenanggulanganbencana.
Penanggulangan bencana dilakukan secara terarah mulai pra bencana, saat
tanggap darurat, dan pasca bencana. Tahap awal dalam upaya ini adalah
mengenali/mengidentifikasiterhadapsumberbahayaatauancamanbencana.
Banyaknya jumlah kejadian bencana pada tahun 20022006 beserta jumlah
korban dan jumlah rumah yang rusak akibat bencana tersebut, ditunjukkan
dalamGambar1,2dan3.
Sumber:BiroDataBAKORNASPB
Gambar1.JumlahkejadianbencanadiIndonesiatahun20022006
1
BABIPENDAHULUAN
LakharBAKORNASPB
Gambar2.JumlahkorbanmeninggalakibatbencanadiIndonesia
Tahun20022006
Gambar3.JumlahrumahrusakakibatbencanadiIndonesia
Tahun20022006
Paling tidak ada interaksi empat faktor utama yang dapat menimbulkan
bencanabencana tersebut menimbulkan banyak korban dan kerugian besar,
yaitu:
Kurangnyapemahamanterhadapkarakteristikbahaya(hazards)
Sikap atau perilaku yang mengakibatkan penurunan kualitas
sumberdayaalam(vulnerability)
Kurangnya
informasi/peringatan dini (early warning) yang
menyebabkanketidaksiapan
Ketidakberdayaan/ketidakmampuan dalam menghadapi ancaman
bahaya
2
BABIPENDAHULUAN
LakharBAKORNASPB
Meskipun upaya penanggulangan bencana telah dilakukan, baik oleh

Pemerintah
melalui
departemen/lembaga/instansi
terkait
serta
lembaga/organisasi non pemerintah serta masyarakat, namun kejadian
bencana tetap menunjukkan peningkatan baik intensitasnya maupun dampak
kerugiannya. Untuk itu upayaupaya pengurangan bencana harus tetap
dilakukan dan selalu ditingkatkan. Salah satu upaya tersebut adalah dengan
memberikan pengetahuan praktis tentang karakteristik bencana dan upaya
upayamitigasinyakepadaseluruhpemangkukepentingan(stakeholder).
1.2MaksuddanTujuan
Buku Panduan Karakteristik Bencana dimaksudkan untuk memberikan

pengetahuan dan acuan bagi pengenalan karakteristik bahaya dan bencana
yang terjadi di Indonesia serta strategi mitigasi yang perlu dilakukan guna
mengurangidampakbencanaataudengankatalainmengurangirisikobencana.
TujuanpenyusunanbukuPanduanKarakteristikBencanadiIndonesiainiadalah
untuk menyamakan persepsi tentang diskripsi bencana serta langkahlangkah
yang diperlukan untuk pengurangan dampaknya, sehingga diharapkan akan
dapat dipergunakan sebagai acuan informasi secara akurat tentang
penguranganrisikobencana.
1.3Peristilahan
a. Bencana(disaster)
Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan
mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan,
baik oleh faktor alam dan/atau faktor nonalam maupun faktor manusia
sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan
lingkungan,kerugianhartabenda,dandampakpsikologis.
b. Penanggulanganbencana(disastermanagement)
Penyelenggaraanpenanggulanganbencanaadalahserangkaianupayayang
meliputi penetapan kebijakan pembangunan yang berisiko timbulnya
bencana,kegiatanpencegahanbencana,tanggapdarurat,danrehabilitasi.
c. Bahaya(hazard)
Bahaya adalah suatu keadaan alam yang menimbulkan potensi terjadinya
bencana.
BABIPENDAHULUAN
LakharBAKORNASPB
d. Kerentanan(vulnerability)
Kerentananadalahsuatukeadaanyangditimbulkanolehkegiatanmanusia
(hasil dari prosesproses fisik, sosial, ekonomi, dan lingkungan) yang
mengakibatkanpeningkatankerawananmasyarakatterhadapbahaya.
e. Kemampuan(capacity)
Kemampuan adalah penguasaan sumberdaya, cara, dan kekuatan yang
dimiliki masyarakat, yang memungkinkan mereka untuk mempertahankan
dan mempersiapkan diri mencegah, menanggulangi, meredam, serta
dengancepatmemulihkandiridariakibatbencana.
f. Risiko(risk)
Risiko bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana
padasuatuwilayahdankurunwaktutertentuyangdapatberupakematian,
luka,sakit,jiwaterancam,hilangnyarasaaman,mengungsi,kerusakanatau
kehilanganharta,dangangguankegiatanmasyarakat.
g. Pencegahan(prevention)
Pencegahan bencana adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk
mengurangiataumenghilangkanrisikobencana,baikmelaluipengurangan
ancamanbencanamaupunkerentananpihakyangterancambencana.
h. Mitigasi(mitigation)
Mitigasi adalah serangkaian upaya untuk mengurangi risiko bencana, baik
melalui pembangunan fisik maupun penyadaran dan peningkatan
kemampuanmenghadapiancamanbencana.
i. Kesiapsiagaan(preparedness)
Kesiapsiagaan adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk
mengantisipasi bencana melalui pengorganisasian serta melalui langkah
yangtepatgunadanberdayaguna.
j. PeringatanDini(earlywarning)
Peringatan dini adalah serangkaian kegiatan pemberian peringatan
sesegera mungkin kepada masyarakat tentang kemungkinan terjadinya
bencanapadasuatutempatolehlembagayangberwenang.
k. Pemberdayaanmasyarakat(communityempowerment)
Pemberdayaan masyarakat adalah program atau kegiatan yang dilakukan
untuk meningkatkan kemampuan masyarakat agar dapat melaksanakan
penanggulangan bencana baik pada sebelum, saat maupun sesudah
bencana.
BABIIKONSEPSIPENGURANGANRISIKOBENCANA
LakharBAKORNASPB
BABII
KONSEPSI
PENGURANGANRISIKOBENCANA
Konsep penanggulangan bencana mengalami pergeseran paradigma dari

konvensionall menuju ke holistik. Pandangan konvensional menganggap
bencanaitusuatuperistiwaataukejadianyangtakterelakkandankorbanharus
segera mendapatkan pertolongan, sehingga fokus dari penanggulangan
bencana lebih bersifat bantuan (relief) dan kedaruratan (emergency). Oleh
karena itu pandangan semacam ini disebut dengan paradigma Relief atau
Bantuan Darurat yang berorientasi kepada pemenuhan kebutuhan darurat
berupa: pangan, penampungan darurat, kesehatan dan pengatasan krisis.
Tujuan penanggulangan bencana berdasarkan pandangan ini adalah menekan
tingkatkerugian,kerusakandancepatmemulihkankeadaan.
Paradigma yang berkembang berikutnya adalah Paradigma Mitigasi, yang

tujuannya lebih diarahkan pada identifikasi daerahdaerah rawan bencana,
mengenali polapola yang dapat menimbulkan kerawanan, dan melakukan
kegiatankegiatan mitigasi yang bersifat struktural (seperti membangun
konstruksi) maupun nonstruktural seperti penataan ruang, building code dan
sebagainya.
Selanjutnya paradigma penanggulangan bencana berkembang lagi mengarah

kepadafaktorfaktorkerentanandidalammasyarakatyanginidisebutdengan
Paradigma Pembangunan. Upayaupaya yang dilakukan lebih bersifat
mengintegrasikan upaya penanggulangan bencana dengan program
pembangunan. Misalnya melalui perkuatan ekonomi, penerapan teknologi,
pengentasankemiskinandansebagainya.
ParadigmayangterakhiradalahParadigmaPenguranganRisiko.Pendekatanini
merupakanperpaduandarisudutpandangteknisdanilmiahdenganperhatian
kepada faktorfaktor sosial, ekonomi dan politik dalam perencanaan
pengurangan bencana. Dalam paradigma ini penanggulangan bencana
bertujuan untuk meningkatkan kemampuan masyarakat untuk mengelola dan
menekanrisikoterjadinyabencana.Halterpentingdalampendekataniniadalah
LakharBAKORNASPB
memandangmasyarakatsebagaisubyekdanbukanobyekdaripenanggulangan
bencanadalamprosespembangunan.
Di Indonesia, masih banyak penduduk yang menganggap bahwa bencana itu

merupakan suatu takdir. Hal ini merupakan gambaran bahwa paradigma
konvensional masih kuat dan berakar di masyarakat. Pada umumnya mereka
percayabahwabencanaituadalahsuatukutukanatasdosadankesalahanyang
telahdiperbuat,sehinggaseseorangharusmenerimabahwaitusebagaitakdir
akibat perbuatannya. Sehingga tidak perlu lagi berusaha untuk mengambil
langkahlangkahpencegahanataupenanggulangannya.
Paradigma penanggulangan bencana sudah beralih dari paradigma bantuan

daruratmenujukeparadigmamitigasi/preventifdansekaligusjugaparadigma
pembangunan. Karena setiap upaya pencegahan dan mitigasi hingga
rehabilitasi dan rekonstruksinya telah diintegrasikan dalam programprogram
pembangunandiberbagaisektor.
Dalam paradigma sekarang, Pengurangan Risiko Bencana yang merupakan

rencana terpadu yang bersifat lintas sektor dan lintas wilayah serta meliputi
aspek sosial, ekonomi dan lingkungan. Dalam implementasinya kegiatan
pengurangan risiko bencana nasional akan disesuaikan dengan rencana
pengurangan risiko bencana pada tingkat regional dan internasional. Dimana
masyarakat merupakan subyek, obyek sekaligus sasaran utama upaya
pengurangan risiko bencana dan berupaya mengadopsi dan memperhatikan
kearifan lokal (local wisdom) dan pengetahuan tradisional (traditional
knowledge) yang ada dan berkembang dalam masyarakat. Sebagai subyek
masyarakat diharapkan dapat aktif mengakses saluran informasi formal dan
nonformal,sehinggaupayapenguranganrisikobencanasecaralangsungdapat
melibatkan masyarakat. Pemerintah bertugas mempersiapkan sarana,
prasarana dan sumber daya yang memadai untuk pelaksanaan kegiatan
penguranganrisikobencana.
Dalam rangka menunjang dan memperkuat daya dukung setempat, sejauh

memungkinkan upayaupaya pengurangan risiko bencana akan menggunakan
danmemberdayakansumberdayasetempat.Initermasuktetapitidakterbatas
pada sumber dana, sumber daya alam, ketrampilan, prosesproses ekonomi
dansosialmasyarakat.
LakharBAKORNASPB
Jadi,adatigahalpentingterkaitdenganperubahanparadigmaini,yaitu:
1. Penanggulangan bencana tidak lagi berfokus pada aspek tanggap darurat
tetapilebihpadakeseluruhanmanajemenrisiko
2. Perlindungan masyarakat dari ancaman bencana oleh pemerintah
merupakan wujud pemenuhan hak asasi rakyat dan bukan sematamata
karenakewajibanpemerintah
3. Penanggulanganbencanabukanlagihanyaurusanpemerintahtetapijuga
menjadi urusan bersama masyarakat dan lembaga usaha, dimana
pemerintahmenjadipenanggungjawabutamanya
Sebagai salah satu tindak lanjut dalam mengahadapi perubahan paradigma

tersebut, pada bulan Januari tahun 2005 di Kobe Jepang, diselenggarakan
Konferensi Pengurangan Bencana Dunia (World Conference on Disaster
Reduction) yang menghasilkan beberapa substansi dasar dalam mengurangi
kerugianakibatbencana,baikkerugianjiwa,sosial,ekonomidanlingkungan.
Substansi dasar tersebut yang selanjutnya merupakan lima prioritas kegiatan
untuktahun20052015yaitu:
1. Meletakkanpenguranganrisikobencanasebagaiprioritasnasionalmaupun
daerahyangpelaksanaannyaharusdidukungolehkelembagaanyangkuat
2. Mengidentifikasi, mengkaji dan memantau risiko bencana serta
menerapkansistemperingatandini
3. Memanfaatkan pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk membangun
kesadarankeselamatandiridanketahananterhadapbencanapadasemua
tingkatanmasyarakat
4. Mengurangifaktorfaktorpenyebabrisikobencana
5. Memperkuat kesiapan menghadapi bencana pada semua tingkatan
masyarakatagarresponsyangdilakukanlebih efektif
Selama enam PELITA upaya penanggulangan bencana berjalan melalui

mekanisme yang sepenuhnya dikendalikan pemerintah, terutama pemerintah
pusat.Akibatdaridominasipemerintahpusatdidalamupayapenanggulangan
bencana,makadampakyangdirasakanadalah:
- Ketergantungan daerah terhadap pemerintah pusat sangat tinggi,
sehingga setiap terjadi bencana betapapun kecilnya, daerah selalu
memintabantuankepadapusat.
- Kemampuan daerah dalam menanggulangi bencana tidak meningkat,
sebagaiakibatketergantungantersebut.
- Keterlambatan dalam penanggulangan bencana, mengingat luasnya
wilayahnegaraIndonesiadansebagianbesarmasihmengandalkanpada
kemampuanpusat.
7
LakharBAKORNASPB
Sejalan dengan pelaksanaan otonomi daerah, di mana kewenangan

penanggulangan bencana menjadi tanggungjawab daerah, maka sudah
selayaknya pemerintah pusat mulai meningkatkan kemampuan pemerintah
daerah dan masyarakatnya untuk dapat secara mandiri mangatasi
permasalahan bencana di daerahnya. Oleh karena itu, pendekatan melalui
Paradigma Pengurangan Risiko merupakan jawaban yang tepat untuk
melakukan upaya penanggulangan bencana pada era otonomi daerah. Dalam
paradigma ini, setiap individu, masyarakat di daerah diperkenalkan dengan
berbagai ancaman yang ada di wilayahnya, bagaimana cara mengurangi
ancaman (hazards) dan kerentanan (vulnerability) yang dimiliki, serta
meningkatkan kemampuan (capacity) masyarakat dalam menghadapi setiap
ancaman.
Secara skematis, hubungan antara ancaman, kerentanan, risiko dan kejadian

bencanadapatdigambarkansebagaiberikut:
Gambar4.Bahaya,kerentanan,risiko,danbencana
2.1Bahaya(hazards)
Bahaya adalah suatu fenomena alam atau buatan yang mempunyai potensi
mengancam kehidupan manusia, kerugian harta benda dan kerusakan
lingkungan.
BerdasarkanUnitedNationsInternationalStrategyforDisasterReduction(UN
ISDR),bahayainidibedakanmenjadilimakelompok,yaitu:
a. Bahayaberaspekgeologi,antaralaingempabumi,Tsunami,gunungapi,
gerakantanah(massmovement)seringdikenalsebagaitanahlongsor.
8
LakharBAKORNASPB
b. Bahaya beraspek hidrometeorologi, antara lain: banjir, kekeringan,

angintopan,gelombangpasang.
c. Bahaya beraspek biologi, antara lain: wabah penyakit, hama dan
penyakittanamandanhewan/ternak.
d. Bahaya beraspek teknologi, antara lain: kecelakaan transportasi,
kecelakaanindustri,kegagalanteknologi.
e. Bahaya beraspek lingkungan, antara lain: kebakaran hutan, kerusakan
lingkungan,pencemaranlimbah.
Bumi tempat kita tinggal secara alami mengalami perubahan secara dinamis
untuk mencapai suatu keseimbangan. Akibat prosesproses dari dalam bumi
dan dari luar bumi, bumi membangun dirinya yang ditunjukkan dengan
pergerakankulitbumi,pembentukangunungapi,pengangkatandaerahdataran
menjadi pegunungan yang merupakan bagian dari proses internal. Sedangkan
proses eksternal yang berupa hujan, angin, serta fenomena iklim lainnya
cenderung melakukan perusakan morfologi melalui proses degradasi
(pelapukan batuan, erosi dan abrasi). Proses alam tersebut berjalan terus
menerusdanmengikutisuatupolatertentuyangolehparaahliilmukebumian
dapat diterangkan dengan lebih jelas sehingga dapat dipetakan. Proses
perubahan secara dinamis dari bumi ini dipandang sebagai potensi ancaman
bahayabagimanusiayangtinggaldiatasnya.
Sebagai ilustrasi, proses alami pembangunan bumi akibat tenaga asal dalam
bumi tercermin sebagai gempa bumi (akibat pergeseran, tumbukan dan
penunjaman lempeng tektonik serta aktivitas magmatik), letusan gunungapi
akibataktivitaspergerakanmagmadaridalambumipadakondisitekanantinggi
menerobos kulit bumi. Proses perusakan morfologi akibat tenaga asal luar
bumi(eksternal)tercermindaridegradasiperbukitanakibaterosiolehairhujan
yangpadakondisiekstrimmenyebabkantanahlongsordanbanjir.Pemanasan
oleh sinar matahari menyebabkan dinamika di atmosfir bumi. Akibat faktor
perubahan lingkungan serta gejala meteorologi dan geofisika lainnya dapat
menimbulkankondisianomalicuacayangterkadangekstrim(badai,banjiratau
kekeringan).
Indonesiaterletakpadapertemuantigalempeng/kulitbumiaktifyaitulempeng
IndoAustralia di bagian selatan, Lempeng EuroAsia di bagian utara dan
Lempeng Pasifik di bagian Timur. Ketiga lempengan tersebut bergerak dan
saling bertumbukan sehingga lempeng IndoAustralia menunjam ke bawah
lempengEuroAsiadanmenimbulkangempabumi,jalurgunungapi,dansesar
ataupatahan.
9
LakharBAKORNASPB
Gambar5.Ilustrasisistemtektoniklempeng
Penunjaman(subduction)lempengIndoAustraliayangbergerakrelatifkeutara
denganlempengEuroAsiayangbergerakkeselatanmenimbulkanjalurgempa
bumidanrangkaiangunungapiaktifsepanjangPulauSumatera,PulauJawa,Bali
dan Nusa Tenggara sejajar dengan jalur penunjaman kedua lempeng. Di
samping itu jalur gempa bumi juga terjadi sejajar dengan jalur penunjaman,
maupunpadajalursesarregionalsepertiSesarSumatera/Semangko.
Gambar6.Petasebaranlempengtektonikdidunia
10
LakharBAKORNASPB
Pegununganyangterbentukakibatprosespenunjamanlempenginimerupakan
morfologi muda dengan batuan penyusun berupa material gunungapi muda
yangmengalamipelapukankuatakibatkondisiiklimtropis.Keadaaninisangat
rawanterjadinyabencanatanahlongsorsertabanjirkhususnyabanjirbandang.
Perubahan lingkungan yang drastis terutama perubahan dalam pemanfaatan
lahankhususnyadariarealhutanalammenjadidaerahbudidaya(permukiman,
perkebunan, pertanian, ladang) telah berpengaruh besar terhadap terjadinya
bencanapadawaktubelakanganini.
2.2Kerentanan(vulnerability)
Kerentanan(vulnerability)merupakansuatukondisidarisuatukomunitasatau
masyarakat yang mengarah atau menyebabkan ketidakmampuan dalam
menghadapiancamanbahaya.
Tingkatkerentananadalahsuatuhalpentinguntukdiketahuisebagaisalahsatu
faktor yang berpengaruh terhadap terjadinya bencana, karena bencana baru
akan terjadi bila bahaya terjadi pada kondisi yang rentan, seperti yang
dikemukakan Awotona (1997:12): ... Natural disasters are the interaction
between naturalhazards andvulnerable condition.Tingkatkerentanan dapat
ditinjau dari kerentanan fisik (infrastruktur), sosial kependudukan, dan
ekonomi.
Kerentanan fisik (infrastruktur) menggambarkan suatu kondisi fisik

(infrastruktur) yang rawan terhadap faktor bahaya (hazard) tertentu. Kondisi
kerentananinidapatdilihatdariberbagaiindikatorsebagaiberikut:persentase
kawasan terbangun; kepadatan bangunan; persentase bangunan konstruksi
darurat; jaringan listrik; rasio panjang jalan; jaringan telekomunikasi; jaringan
PDAM;danjalanKA.WilayahpermukimandiIndonesiadapatdikatakanberada
pada kondisi yang sangat rentan karena persentase kawasan terbangun,
kepadatan bangunan dan bangunan konstruksi darurat di perkotaan sangat
tinggi sedangkan persentase, jaringan listrik, rasio panjang jalan, jaringan
telekomunikasi,jaringanPDAM,jalanKAsangatrendah.
Kerentanan sosial menggambarkan kondisi tingkat kerapuhan sosial dalam

menghadapibahaya(hazards).Padakondisisosialyangrentanmakajikaterjadi
bencana dapat dipastikan akan menimbulkan dampak kerugian yang besar.
Beberapa indikator kerentanan sosial antara lain kepadatan penduduk, laju
pertumbuhan penduduk, persentase penduduk usia tuabalita dan penduduk
11
LakharBAKORNASPB
wanita. Kotakota di Indonesia memiliki kerentanan sosial yang tinggi karena

memilikiprosentaseyangtinggipadaindikatorindikatortersebut.
Kerentanan ekonomi menggambarkan suatu kondisi tingkat kerapuhan

ekonomi dalam menghadapi ancaman bahaya (hazards). Beberapa indikator
kerentananekonomidiantaranyaadalahpersentaserumahtanggayangbekerja
disektorrentan(sektoryangrawanterhadappemutusanhubungankerja)dan
persentaserumahtanggamiskin.
Beberapa indikator kerentanan fisik, ekonomi dan sosial tersebut di atas

menunjukkan bahwa wilayah Indonesia memiliki tingkat kerentanan yang
tinggi,sehinggahalinimempengaruhi/menyebabkantingginyarisikoterjadinya
bencanadiwilayahIndonesia.
Berdasarkan hasil sensus penduduk tahun 2004 sebelum terjadi bencana

gempabumidantsunamipadatanggal26Desember2004,pendudukIndonesia
telah mencapai 220.953.634 jiwa, dengan kepadatan rata rata 119 jiwa/km2.
Sebagian besar besar penduduk Indonesia tinggal di Pulau Jawa dan Baliyang
mencapai jumlah 134.166.118 jiwa atau 60,7 % dari seluruh penduduk
Indonesia. Kepadatan penduduk di Pulau Jawa dan Bali juga paling tinggi di
Indonesia yaitu mencapai 996 jiwa/km2. Dalam kaitannya dengan risiko
terjadinya bencana, daerah dengan kepadatan penduduk tinggi akan memiliki
risikoterjadinyabencanayanglebihbesar.
2.3RisikoBencana(disasterrisk)
Dalamdisiplinpenanggulanganbencana(disastermanagement),risikobencana
adalah interaksi antara tingkat kerentanan daerah dengan ancaman bahaya
(hazards) yang ada. Ancaman bahaya, khususnya bahaya alam bersifat tetap
karena bagian dari dinamika proses alami pembangunan atau pembentukan
roman muka bumi baik dari tenaga internal maupun eksternal, sedangkan
tingkat kerentanan daerah dapat dikurangi, sehingga kemampuan dalam
menghadapiancamantersebutsemakinmeningkat.
Secaraumum,risikodapatdirumuskansebagaiberikut:
Risiko=
12
LakharBAKORNASPB
Ataudapatditulissebagai:
Risiko =BahayaxKerentananxKetidakmampuan
Jikaketigavariabeltersebutdigambarkanadalahsebagaiberikut:
AncamanBahaya
RISIKO
Kerentanan
Ketidakmampuan
KERENTANAN
Dalam kaitan ini, bahaya menunjukkan kemungkinan terjadinya kejadian baik

alam maupun buatan di suatu tempat. Kerentanan menunjukkan kerawanan
yang dihadapi suatu masyarakat dalam menghadapi ancaman tersebut.
Ketidakmampuan merupakan kelangkaan upaya atau kegiatan yang dapat
mengurangikorbanjiwaataukerusakan.
Dengan demikian maka semakin tinggi bahaya, kerentanan dan

ketidakmampuan,makasemakinbesarpularisikobencanayangdihadapi.
Tinggi
Sedang
Sedang
Tinggi
Rendah
Rendah
BAHAYA
RisikoRendah
RisikoSedang
RisikoTinggi
Gambar7.MatriksRisiko
Berdasarkanpotensiancamanbencanadantingkatkerentananyangada,maka
dapat diperkirakan risiko bencana yang akan terjadi di wilayah Indonesia
13
LakharBAKORNASPB
tergolong tinggi. Risiko bencana pada wilayah Indonesia yang tinggi tersebut
disebabkan oleh potensi bencana/hazards yang dimiliki wilayahwilayah
tersebutyangmemangsudahtinggi,ditambahdengantingkatkerentananyang
sangat tinggi pula. Sementara faktor lain yang mendorong semakin tingginya
risiko bencana ini adalah menyangkut pilihan masyarakat (public choice).
Banyak penduduk yang memilih atau dengan sengaja tinggal di kawasan yang
rawan/rentan terhadap bencana dengan berbagai alasan seperti kesuburan
tanah,ataupeluang(opportunity)lainnyayangdijanjikanolehlokasitersebut.
Dalam kaitannya dengan pengurangan risiko bencana, maka upaya yang dapat
dilakukan adalah melalui pengurangan tingkat kerentanan, karena hal tersebut
relatif lebih mudah dibandingkan dengan mengurangi/memperkecil
bahaya/hazard.
Gambar8.Konsepsipenguranganrisikobencana
14
BABIIIKARAKTERISTIKBENCANADIINDONESIA
LakharBAKORNASPB
BABIII
KARAKTERISTIKBENCANA
DIINDONESIA
Sebagailangkahawaldalamupayapenanggulanganbencanaadalahidentifikasi
karakteristik bencana. Karakteristikbencana yang mengancam diIndonesiaini
perlu dipahami oleh aparatur pemerintah dan masyarakat terutama yang
tinggaldiwilayahyangrawanbencana.Upayamengenalkarakteristikbencana
bencana yang sering terjadi di Indonesia merupakan suatu upaya mitigasi
karena dengan pengenalan karakteristik tersebut, kita dapat memahami
perilakudariancamansehinggadapatdiambillangkahlangkahyangdiperlukan
dalammengatasinyaataupalingtidakmengurangikemungkinandampakyang
ditimbulkannya.
Salah satu penyebab timbulnya bencana di Indonesia adalah kurangnya

pemahaman terhadap karakteristik ancaman bencana. Sering kali seolaholah
bencana terjadi secara tibatiba sehingga masyarakat kurang siap
menghadapinya, akibatnya timbul banyak kerugian bahkan korban jiwa.
Padahal sebagian besar bencana dapat diprediksi waktu kejadiannya dengan
tingkatketepatanperamalansangattergantungdariketersediaandankesiapan
alatsertasumberdayamanusia.
Pemahaman tentang ancaman bencana meliputi pengetahuan secara

menyeluruhtentanghalhalsebagaiberikut:
- Bagaimanaancamanbahayatimbul.
- Tingkatkemungkinanterjadinyabencanasertaseberapabesarskalanya
- Mekanismeperusakansecarafisik.
- Sektor dan kegiatan kegiatan apa saja yang akan sangat terpengaruh
ataskejadianbencana.
- Dampakdarikerusakan.
Diskripsi karakteristik dari sejumlah bencana yang sering terjadi di Indonesia

dan upayaupaya mitigasi dan pengurangan dampaknya, ditampilkan dalam
halamanberikut.Bencanatersebutadalahsebagaiberikut:
a. Banjir.
b. TanahLongsor.
15
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
LakharBAKORNASPB
Kekeringan.
Kebakaranhutandanlahan.
Anginbadai.
Gelombangbadai/pasang.
Gempabumi.
Tsunami.
Letusangunungapi.
Kegagalanteknologi.
Wabahpenyakit.
Menghadapi berbagai jenis bencana tersebut, maka dilakukan upaya mitigasi

denganprinsipprinsipbahwa:
- Bencanaadalahtitikawalupayamitigasibagibencanaserupaberikutnya.
- Upayamitigasiitusangatkompleks,salingketergantungandanmelibatkan
banyakpihak
- Upayamitigasiaktiflebihefektifdibandingupayamitigasipasif
- Jikasumberdayaterbatas,makaprioritasharusdiberikankepadakelompok
rentan
- Upayamitigasimemerlukanpemantauandanevaluasiyangterusmenerus
untukmengetahuiperubahansituasi.
Sedangkanstrategimitigasibencanadapatdilakukanantaralaindengan:
- Mengintegrasikan mitigasi bencana dalam program pembangunan yang
lebihbesar.
- Pemilihanupayamitigasiharusdidasarkanatasbiayadanmanfaat.
- Agar dapat diterima masyarakat, mitigasi harus menunjukkan hasil yang
segeratampak.
- Upayamitigasiharusdimulaidariyangmudahdilaksanakansegerasetelah
bencana.
- Mitigasi dilakukan dengan cara meningkatkan kemampuan lokal dalam
manajemendanperencanaan.
16
LakharBAKORNASPB
3.1. BANJIR
a.Pengertian
Adaduapengertianmengenaibanjir:
- Aliran air sungai yang tingginya melebihi muka air normal sehingga
melimpasdaripalungsungaimenyebabkanadanyagenanganpadalahan
rendahdisisisungai.Aliranairlimpasantersebutyangsemakinmeninggi,
mengalir dan melimpasi muka tanah yang biasanya tidak dilewati aliran
air.
- Gelombang banjir berjalan kearah hilir sistem sungai yang berinteraksi
dengankenaikanmukaairdimuaraakibatbadai.
Untuk negara tropis, berdasarkan sumber airnya, air yang berlebihan

tersebutdapatdikategorikandalamempatkategori:
- Banjir yang disebabkan oleh hujan lebat yang melebihi kapasitas
penyaluransistem pengaliranair yang terdiridarisistem sungai alamiah
dansistemdrainasebuatanmanusia.
- Banjir yang disebabkan meningkatnya muka air di sungai sebagai akibat
pasanglautmaupunmeningginyagelombanglautakibatbadai.
- Banjir yang disebabkan oleh kegagalan bangunan air buatan manusia
seperti bendungan, bendung, tanggul, dan bangunan pengendalian
banjir.
- Banjirakibatkegagalanbendunganalamataupenyumbatanaliransungai
akibatruntuhnya/longsornyatebingsungai.Ketikasumbatan/bendungan
tidak dapat menahan tekanan air maka bendungan akan hancur, air
sungai yang terbendung mengalir deras sebagai banjir bandang. Contoh
kasusbanjirbandangjenisiniterjadipadabanjirdiBohorok,Kabupaten
Langkat,ProvinsiSumateraUtara.
b.Penyebab
Pada umumnya banjir disebabkan oleh curah hujan yang tinggi di atas
normal, sehingga sistim pengaliran air yang terdiri dari sungai dan anak
sungai alamiah serta sistem saluran drainase dan kanal penampung banjir
buatan yang ada tidak mampu menampung akumulasi air hujan tersebut
sehingga meluap. Kemampuan/daya tampung sistem pengaliran air
dimaksud tidak selamanya sama, tetapi berubah akibat sedimentasi,
penyempitan sungai akibat phenomena alam dan ulah manusia, tersumbat
17
LakharBAKORNASPB
sampah sertahambatanlainnya.Penggundulan hutan di daerahtangkapan

air hujan (catchment area) juga menyebabkan peningkatan debit banjir
karenadebit/pasokanairyangmasukkedalamsistemaliranmenjaditinggi
sehingga melampaui kapasitas pengaliran dan menjadi pemicu terjadinya
erosipadalahancuramyangmenyebabkanterjadinyasedimentasidisistem
pengaliran air dan wadah air lainnya. Disamping itu berkurangnya daerah
resapanairjugaberkontribusiatasmeningkatnyadebitbanjir.Padadaerah
permukimandimanatelahpadatdenganbangunansehinggatingkatresapan
air kedalam tanah berkurang, jika terjadi hujan dengan curah hujan yang
tinggi sebagian besar air akan menjadi aliran air permukaan yang langsung
masukkedalamsistempengaliranairsehinggakapasitasnyaterlampauidan
mengakibatkanbanjir.
Gambar9.Sketsapenampangmelintangdaerahpenguasaansungai
c.MekanismePerusakan
Pada umumnya banjir yang berupa genangan maupun banjir bandang
bersifat merusak. Aliran arus air yang cepat dan bergolak (turbulent)
meskipun tidak terlalu dalam dapat menghanyutkan manusia, hewan dan
harta benda. Aliran air yang membawa material tanah yang halus akan
mampu menyeret material yang lebih berat sehingga daya rusaknya akan
semakin tinggi. Air banjir yang pekat ini akan mampu merusakan pondasi
bangunan, pondasi jembatan dan lainnya yang dilewati sehingga
menyebabkan kerusakan yang parah pada bangunanbangunan tersebut,
bahkan mampu merobohkan bangunan dan menghanyutkannya. Pada saat
air banjir telah surut, material yang terbawa banjir akan diendapkan dan
dapatmengakibatkankerusakanpadatanaman,perumahansertatimbulnya
wabahpenyakit.
Banjir bandang (flash flood) biasanya terjadi pada aliran sungai yang
kemiringan dasar sungainya curam. Aliran banjir yang tinggi dan sangat
cepat,dapatmencapaiketinggianlebihdari12meter(banjirBahorok,2003)
limpasannya dapatmembawa batu besar/bongkahan danpepohonan serta
18
LakharBAKORNASPB
merusak/menghanyutkanapasajayangdilewatinamuncepatsurutkembali.
Banjir semacam ini dapat menyebabkan jatuhnya korban manusia (karena
tidak sempat mengungsi) maupun kerugian harta benda yang besar dalam
waktuyangsingkat.
d.KajianBahaya
Diperlukankajianataskejadianbanjiryangtelahterjadisebagaidatahistoris
dan empiris yang dapat dipakai untuk menentukan tingkat kerawanan dan
upayaantisipasibanjirsuatudaerah.Kajiantersebutdiantaranyamencakup:
- Rekaman atau catatan kejadian bencana yang telah terjadi memberikan
indikasi awal akan datangnya banjir dimasa yang akan datang atau
dikenal dengan dengan banjir periodik (tahunan, lima tahunan, sepuluh
tahunan,limapuluhtahunanatauseratustahunan).
- Pemetaantopografiyangmenunjukkankonturketinggiansekitardaerah
aliras/sungaiyangdilengkapidenganestimasikemapuankapasitassistem
hidrologi dan luas daerah tangkapan hujan (catchment area) serta
plottingberbagailuasgenanganyangpernahterjadi.
- Data curah hujan sangat diperlukan untuk menghitung kemungkinan
kelebihan beban atau terlampauinya kapasitas penyaluran sistem
pengaliranairbaiksistemsungaimaupunsistemdrainase.
e.GejaladanPeringatanDini
Datangnyabanjirdiawalidengangejalagejalasebagaiberikut:
- Curah hujan yang tinggi pada waktu yang lama merupakan peringatan
akandatangnyabencanabanjirdidaerahrawanbencanabanjir.
- Tingginya pasang laut yang disertai badai mengindikasikan akan
datangnya bencana banjir beberapa jam kemudian terutama untuk
daerahyangdipengaruhipasangsurut.
- Evakuasidapatdimulaidengantelahdisamaiataudilampuinyaketinggian
muka banjir tertentu yang disebut muka banjir/air siaga. Upaya
evakuasi akan efektif jika dilengkapai dengan sistem monitoring dan
peringatanyangmemadai.
Sistem peringatan dini dengan menggunakan sistem telemetri pada

umumnya kurang berhasil, karena keterbatasan dana untuk pemeliharaan
alat dan tidak mencukupinya jumlah tenaga dan kemampuannya. Namun
peringatan dini dapat dilaksanakan dengan cara yang sederhana yaitu
dengan pembacaan papan duga muka air secara manual yang harus
19
LakharBAKORNASPB
dilaksanakan pada segala kondisi cuaca (termasuk ditengah hujan lebat),

dan mengkomunikasikan perkembangan pembacaan peningkatan muka air
melalui radio atau alat komunikasi yang ada. Kelemahan dari sistem
peringatandiniyangadasekaranginiadalahpadapenyebaranluasanberita
peringatan dini kepada masyarakat yang dapat terkena banjir pada tingkat
desa. Biasanya staf dari instansi yang bertanggung jawab menerima berita
dengan tepat waktu, namun masyarakat yang terkena dampak menerima
peringatan hanya pada saatsaat terakhir. Penyiapan dan distribusi peta
rawanbanjirakanmembuatmasyarakatmenyadaribahwamerekahidupdi
daerah rawan banjir. Ramalan banjir dan sistem peringatan dini yang
dipadukan dengan peta rawan banjir dan rencana evakuasi hendaknya
dikomunikasikan kepada masyarakat yang berisiko terkena banjir sebagai
upaya kewaspadaan/siaga, namun informasi yang aktual hendaknya
disebarkansecaracepatmelaluistasiunstasiunradiosetempat,telpondan
pesansingkat(SMS).
f. Parameter
Parameteratautolokukurancaman/bahayadapatditentukanberdasarkan:
- Luasgenangan(km2,,hektar).
- Kedalamanatauketinggianairbanjir(meter).
- Kecepatanaliran(meter/detik,km/jam).
- Material yang dihanyutkan aliran banjir (batu, bongkahan, pohon, dan
bendakeraslainnya).
- Tingkatkepekatanairatautebalendapanlumpur(meter,centimeter).
- Lamanyawaktugenangan(jam,hari,bulan).
g.KomponenyangTerancam
Bencana banjir mengakibatkan kerugian berupa korban manusia dan harta
benda,baikmilikperoranganmaupunmilikumumyangdapatmengganggu
danbahkanmelumpuhkankegiatansosialekonomipenduduk.Uraianrinci
tentang korban manusia dan kerusakan pada harta benda dan prasarana
umumdiuraikansebagaiberikut:
1). Manusia
Jumlahpendudukyangmeninggaldunia.
Jumlahpendudukyanghilang.
Jumlahpendudukyanglukaluka.
Jumlahpendudukyangmengungsi.
20
LakharBAKORNASPB
2). PrasaranaUmum
- Prasarana transportasi yang tergenang, rusak dan hanyut,
diantaranya: jalan, jembatan dan bangunan lainnya; jalan KA,
setasiunKA,terminalbus,jalanaksesdankomplekspelabuhan.
- Fasilitas sosial yang tergenang, rusak dan hanyut diantaranya:
sekolah, rumah ibadah, pasar, gedung pertemuan, Puskemas,
RumahSakit,KantorPos,danfasilitassosiallainnya.
- Fasilitaspemerintahan,industrijasa,danfasilitasstrategislainnya:
kantor instansi pemerintah, kompleks industri, kompleks
perdagangan,instalasilistrik,pembangkitlistrik,jaringandistribusi
gas, instalasi telekomunikasi yang tergenang, rusak dan hanyut
serta dampaknya, misal berapa lama fasilitasfasilitas terganggu
sehinggatidakdapatmemberikanlayanannya.
- Prasarana pertanian dan perikanan: sawah beririgasi dan sawah
tadahhujanyangtergenangdanpuso(penurunanataukehilangan
produksi), tambak, perkebunan, ladang, gudang pangan dan
peralatanpertaniandanperikananyangtergenang(tergenanglebih
dari tiga hari dikategorikan rusak) dan rusak (terjadi penurunan
ataukehilanganproduksi)karenabanjir.
- Prasarana pengairan: bendungan, bendung, tanggul, jaringan
irigasi,jaringandrainase,pintuair,stasionpompa,dansebagainya.
3). HartaBendaPerorangan
- Rumahtinggalyangtergenang,rusakdanhanyut.
- Harta benda (aset) diantaranya modalbarang produksi dan
perdagangan, mobil, perabotan rumah tangga, dan lainnya yang
tergenang,rusakdanhilang.
- Sarana pertanianpeternakanperikanan: peternakan unggas,
peternak hewan berkaki empat, dan ternaknya yang mati dan
hilang. Perahu, dermaga dan sarana perikanan yang rusak dan
hilang.
h. UpayaMitigasidanPenguranganBencana
Upaya mitigasi bencana banjir secara umum dapat dibagi menjadi tiga
kegiatan yaitu upaya mitigasi non struktural, struktural serta peningkatan
peransertamasyarakat.
21
LakharBAKORNASPB
1). UpayaMitigasiNonStruktural
- Pembentukan Kelompok Kerja (POKJA) yang beranggotakan
dinasinstansiterkait(diketuaiDinasPengairan/SumberDayaAir)di
tingkat kabupaten/kota sebagai bagian dari Satuan Pelaksana
(SATLAK) untuk melaksanakan dan menetapkan pembagian peran
dan kerja atas upayaupaya nonfisik penanggulangan mitigasi
bencana banjir diantara anggota POKJA dan SATLAK, diantaranya
inspeksi, pengamatan dan penelusuran atas prasarana & sarana
pengendalian banjir yang ada dan langkah yang akan diuraikan
padauraianselanjutnya.
- Merekomendasikan upaya perbaikan atas prasarana dan sarana
pengendalian banjir sehingga dapat berfungsi sebagaimana
direncanakan.
- Memonitor dan mengevaluasi data curah hujan, banjir, daerah
genangan dan informasi lain yang diperlukan untuk meramalkan
kejadian banjir, daerah yang diidentifikasi terkena banjir serta
daerahyangrawanbanjir.
- Menyiapkanpetadaerahrawanbanjirdilengkapidenganplotting
rute pengungsian, lokasi pengungsian sementara, lokasi POSKO,
danlokasipospengamatdebitbanjir/ketinggianmukaairbanjirdi
sungaipenyebabbanjir.
- Mengecekdanmengujisaranasistimperingatandiniyangadadan
mengambil langkahlangkah untuk memeliharanya dan
membentuknya jika belum tersedia dengan sarana yang paling
sederhanasekalipun.
- Melaksanakan perencanaan logistik dan penyediaan dana,
peralatan dan material yang diperlukan untuk kegiatan/upaya
tanggap darurat, diantaranya dana persediaan tanggap darurat;
persediaan bahan pangan dan air minum; peralatan
penanggulangan (misalnya: movable pump, dump truck, dan lain
lain); material penanggulangan (misalnya kantong pasir, terucuk
kayu/bambu, dan lainlain); dan peralatan penyelamatan (seperti
perahukaret,pelampung,danlainlain).
- Perencanaan dan penyiapan SOP (Standard Operation
Procedure)/Prosedur Operasi Standar untuk kegiatan/tahap
tanggap darurat yang melibatkan semua anggota SATKORLAK,
SATLAK dan POSKO diantaranya identifikasi daerah rawan banjir,
identifikasi rute evakuasi, penyediaan peralatan evakuasi (alat
22
LakharBAKORNASPB
transportasi, perahu, dan lainlain), identifikasi dan penyiapan

tempat pengungsian sementara seperti peralatan sanitasi mobile,
penyediaan air minum, bahan pangan, peralatan dapur umum,
obatobatandantendadarurat.
Pelaksanaan Sistem Informasi Banjir, dengan diseminasi langsung
kepada masyarakat dan penerbitan press release/penjelasan
kepadapressdanpenyebarluasaninformasitentangbanjirmelalui
media masa cetak maupun elektronik yaitu station TV dan station
radio.
Melaksanakan pelatihan evakuasi untuk mengecek kesiapan
masyarakat,SATLAK dan peralatan evakuasi, dan kesiapan tempat
pengungsiansementarabesertaperlengkapannya.
Mengadakan rapatrapat koordinasi di tingkat BAKORNAS,
SATKORLAK, SATLAK, dan POKJA Antar Dinas/instansi untuk
menentukan beberapa tingkat dari risiko bencana banjir berikut
konsekuensinya dan pembagian peran diantara instansi yang
terkait, serta pengenalan/diseminasi kepada seluruh anggota
SATKORLAK, SATLAK, dan POSKO atas SOP dalam kondisi darurat
dan untuk menyepakati format dan prosedur arus
informasi/laporan.
Membentukjaringanlintasinstansi/sektordanLSMyangbergerak
dibidang kepedulian terhadap bencana serta dengan media masa
baik cetak maupun elektronik (stasion TV dan radio) untuk
mengadakan kampanye peduli bencana kepada masyarakat
termasukpenyaluraninformasitentangbencanabanjir.
Melaksanakan pendidikan masyarakat atas pemetaan ancaman
banjirdanrisikoyangterkaitsertapenggunaanmaterialbangunan
yangtahanair/banjir.
2). UpayaMitigasiStruktural
- Pembangunan tembok penahan dan tanggul disepanjang sungai,
temboklautsepanjangpantaiyangrawanbadaiatautsunamiakan
sangat membantu untuk mengurangi bencana banjir pada tingkat
debitbanjiryangdirencanakan.
- Pengaturankecepatanaliran dan debit air permukaandaridaerah
hulu sangat membantu mengurangi terjadinya bencana banjir.
Beberapa upaya yang perlu dilakukan untuk mengatur kecepatan
air dan debit aliran air masuk kedalam sistem pengaliran
23
LakharBAKORNASPB
diantaranya adalah dengan reboisasi dan pembangunan sistem

peresapansertapembangunanbendungan/waduk.
Pengerukansungai,pembuatansudetansungaibaiksecarasaluran
terbuka maupun tertutup atau terowongan dapat membantu
mengurangiterjadinyabanjir.
3). PeransertaMasyarakat
Masyarakat baik sebagai individu maupun masyarakat secara
keseluruhan dapat berperan secara signifikan dalam manajemen
bencanabanjiryangbertujuanuntukmemitigasidampakdaribencana
banjir. Peranan dan tanggung jawab masyarakat dapat dikategorikan
dalamduaaspekyaituaspekpenyebabdanaspekpartisipasipatif.
Aspekpenyebab,jikabeberapaperaturanyangsangatberpengaruh
atas faktorfaktor penyebab banjir dilaksanakan atau dipatuhi akan
secara signifikan akan mengurangi besaran dampak bencana banjir,
faktorfaktortersebutadalah:
- Tidak membuang sampah/limbah padat ke sungai, saluran dan
sistemdrainase;
-
tidak membangun jembatan dan atau bangunan yang

menghalangiataumempersempitpalungaliransungai;
tidaktinggaldalambantaransungai;
tidak menggunakan dataran retensi banjir untuk permukiman
atauuntukhalhallaindiluarrencanaperuntukkannya;
menghentikanpenggundulanhutandidaerahtangkapanair,
menghentikan praktek pertanian dan penggunaan lahan yang
bertentangan dengan kaidahkaidah konservasi air dan tanah;
dan
ikutmengendalikanlajuurbanisasidanpertumbuhanpenduduk.
Aspek partisipatif, dalam hal ini partisipasi atau kontribusi dari

masyarakat dapat mengurangi dampak bencana banjir yang akan
diderita oleh masyarakat sendiri, partisipasi yang diharapkan
mencakup:
- ikut serta dan aktif dalam latihanlatihan (gladi) upaya mitigasi
bencana banjir misalnya kampanye peduli bencana, latihan
kesiapan penanggulangan banjir dan evakuasi, latihan
peringatandinibanjirdansebagainya;
24
LakharBAKORNASPB
ikut serta dan aktif dalam program desain & pembangunan

rumah tahan banjir antara lain rumah tingkat, penggunaan
materialyangtahanairdangerusanair;
ikut serta dalam pendidikan publik yang terkait dengan upaya
mitigasibencanabanjir;
ikut serta dalam setiap tahapan konsultasi publik yang terkait
denganpembangunanprasaranapengendalianbanjirdanupaya
mitigasibencanabanjir;
melaksanakan pola dan waktu tanam yang mengadaptasi pola
dan kondisi bajir setempat untuk mengurangi kerugian usaha
danlahanpertaniandaribanjir;dan
mengadakangotongroyongpembersihansalurandrainaseyang
adadilingkungannyamasingmasing.
25
LakharBAKORNASPB
3.2. TANAHLONGSOR
a. Pengertian
Longsoran merupakan salah satu jenis gerakan massa tanah atau batuan,
ataupun percampuran keduanya, menuruni atau keluar lereng akibat dari
terganggunyakestabilantanahataubatuanpenyusunlerengtersebut.
Ada 6 jenis tanah longsor, yakni: longsoran translasi, longsoran rotasi,

pergerakanblok,runtuhanbatu,rayapantanah,danaliranbahanrombakan.
Jenis longsoran translasi dan rotasi paling banyak terjadi di Indonesia.
Sedangkan longsoran yang paling banyak memakan korban jiwa manusia
adalahaliranbahanrombakan.
Longsoran Translasi, Longsoran

translasi adalah bergeraknya
massa tanah dan batuan pada
bidang gelincir berbentuk rata
ataumenggelombanglandai.
Longsoran Rotasi, Longsoran

rotasiadalahbergeraknyamassa
tanah dan batuan pada bidang
gelincirberbentukcekung.
Pergerakan Blok, Pergerakan

blok adalah perpindahan batuan
yang bergerak pada bidang
gelincir
berbentuk
rata.
Longsoran ini disebut juga
longsorantranslasiblokbatu.
26
LakharBAKORNASPB
Runtuhan Batu, Runtuhan

batu terjadi ketika sejumlah
besarbatuanataumateriallain
bergerak ke bawah dengan
cara jatuh bebas. Umumnya
terjadi pada lereng yang terjal
hingga
menggantung
terutama di daerah pantai.
Batubatubesaryangjatuhdapatmenyebabkankerusakanyangparah.
Rayapan Tanah, Rayapan

Tanah adalah jenis tanah
longsor yang bergerak lambat.
Jenis tanahnya berupa butiran
kasar dan halus. Jenis tanah
longsor ini hampir tidak dapat
dikenali. Setelah waktu yang
cukup lama longsor jenis
rayapan ini bisa menyebabkan tiangtiang telepon, pohon, atau rumah
miringkebawah.
Aliran
Bahan
Rombakan,Jenistanah
longsor ini terjadi
ketika massa tanah
bergerakdidorongoleh
air. Kecepatan aliran
tergantung
pada
kemiringan
lereng,
volume dan tekanan air, dan jenis materialnya. Gerakannya terjadi di
sepanjang lembah dan mampu mencapai ratusan meter jauhnya. Di
beberapa tempat bisa sampai ribuan meter seperti di daerah aliran
sungaidisekitargunungapi.Alirantanahinidapatmenelankorbancukup
banyak.
PusatVulkanologidanMitigasiBencanaGeologi,ESDM
Gambar10.Jenisjenislongsor
27
LakharBAKORNASPB
b. Penyebab.
Tanah longsor terjadi karena ada gangguan kestabilan pada tanah/batuan
penyusun lereng. Penyebab longsoran dapat dibedakan menjadi penyebab
yangberupa:
- Faktorpengontrolgangguankestabilanlereng
- Prosespemiculongsoran
Gangguan kestabilan lereng ini dikontrol oleh kondisi morfologi (terutama

kemiringan lereng), kondisi batuan ataupun tanah penyusun lereng dan
kondisi hidrologi atau tata air pada lereng. Meskipun suatu lereng rentan
atau berpotensi untuk longsor, karena kondisi kemiringan lereng,
batuan/tanah dan tata airnya, namun lereng tersebut belum akan longsor
atauterganggukestabilannyatanpadipicuolehprosespemicu.
Faktorpengontrolgangguankestabilanlereng:
- Penggundulan hutan, tanah longsor umumnya banyak terjadi di
daerahyangrelatifgunduldimanapengikatanairtanahsangatkurang.
- Batuanendapangunungapidanbatuansedimenberukuranpasirdan
campuran antara kerikil, pasir, dan lempung umumnya kurang kuat.
Batuan tersebut akan mudah menjadi tanah bila mengalami proses
pelapukandanumumnyarentanterhadaptanahlongsorbilaterdapat
padalerengyangterjal.
- Jenis tanah yang kurang padat adalah tanah lempung atau tanah liat
dengan ketebalan lebih dari 2,5 m dan sudut lereng cukup tinggi
memilikipotensiuntukterjadinyatanahlongsorterutamabilaterjadi
hujan. Selain itu tanah ini sangat rentan terhadap pergerakan tanah
karena menjadi lembek terkena air dan pecah ketika hawa terlalu
panas.
- Ancaman tanah longsor biasanya dimulai pada bulan November
karena meningkatnya intensitas curah hujan. Musim kering yang
panjang akan menyebabkan terjadinya penguapan air di permukaan
tanahdalamjumlahbesar.Halitumengakibatkanmunculnyaporipori
atau rongga tanah hingga terjadi retakan dan merekahnya tanah
permukaan.
-
28
Lereng atau tebing yang terjal akan memperbesar gaya pendorong.

Lerengyangterjalterbentukkarenapengikisanairsungai,mataair,air
laut,danangin.
LakharBAKORNASPB
Tanah longsor banyak terjadi di daerah tata lahan persawahan,

perladangan, dan adanya genangan air di lereng yang terjal. Pada
lahan persawahan akarnya kurang kuat untuk mengikat butir tanah
dan membuat tanah menjadi lembek dan jenuh dengan air sehingga
mudah terjadi longsor. Sedangkan untuk daerah perladangan
penyebabnya adalah karena akar pohonnya tidak dapat menembus
bidang longsoran yang dalam dan umumnya terjadi di daerah
longsoranlama.
Prosespemiculongsorandapatberupa:
- Peningkatan kandungan air dalam lereng, sehingga terjadi akumulasi
air yang merenggangkan ikatan antar butir tanah dan akhirnya
mendorong butirbutir tanah untuk longsor. Peningkatan kandungan
airiniseringdisebabkanolehmeresapnyaairhujan,airkolam/selokan
yangbocoratauairsawahkedalamlereng
- Getaranpadalerengakibatgempabumiataupunledakan,penggalian,
getaran alat/kendaraan. Gempabumi pada tanah pasir dengan
kandungan air sering mengakibatkan liquefaction (tanah kehilangan
kekuatangeserdandayadukung,yangdiiringidenganpenggenangan
tanaholehairdaribawahtanah).
- Peningkatan beban yang melampau daya dukung tanah atau kuat
gesertanah.Bebanyangberlebihaninidapatberupabebanbangunan
ataupun pohonpohon yang terlalu rimbun dan rapat yang ditanam
padalerenglebihcuramdari40derajat.
- Pemotongan kaki lereng secara sembarangan yang mengakibatkan
lerengkehilangangayapenyangga.
- Akibat susutnya muka air yang cepat di danau/waduk dapat
menurunkangayapenahanlereng,sehinggamudahterjadilongsoran
danpenurunantanahyangbiasanyadiikutiolehretakan.
c. MekanismePerusakan
Gerakan tanah atau tanah longsor merusakkan jalan, pipa dan kabel baik
akibat gerakan di bawahnya atau karena penimbunan material hasil
longsoran. Gerakan tanah yang berjalan lambat menyebabkan
penggelembungan (tilting) dan bangunan tidak dapat digunakan. Rekahan
pada tanah menyebabkan fondasi bangunan terpisah dan menghancurkan
utilitas lainnya didalam tanah. Runtuhan lereng yang tiba tiba dapat
menyeretpermukimanturunjauhdibawahlereng.
29
LakharBAKORNASPB
Runtuhanbatuan(rockfalls)yangberupaluncuranbatuandapatmenerjang
bangunan bangunan atau permukiman di bawahnya. Aliran butiran (debris
flow)dalamtanahyanglebihlunak,menyebabkanaliranlumpuryangdapat
mengubur bangunan permukiman, menutup aliran sungai sehingga
menyebabkan banjir, dan menutup jalan. Liquefaction adalah proses
terpisahnya air didalam poripori tanah akibat getaran sehingga tanah
kehilangan daya dukung terhadap bangunan yang ada diatasnya sebagai
akibatnyabangunanakanamblasatauterjungkal.
d. KajianBahaya
1) Identifikasi morfologi dan endapanendapan longsor masa lalu dengan
metodageologiteknik/geoteknik,untukmemperhitungkankemungkinan
kejadian longsor kembali yang mengancam pemukiman atau prasarana
penting.
2) Identifikasi faktor pengontrol yang dominan mengganggu kestabilan
lereng, serta kemungkinan faktor pemicu seperti gempa bumi,
badai/hujanderas,dansebagainya.
3) Pemetaantopografiuntukmengetahuitingkatkelerengan.
4) Pemetaangeologiuntukmengetahuistratigrafilereng,mengetahuijenis
tanah dan batuan penyusun lereng dan sifat keteknikannya, serta
mengetahuisebarantanah/batuantersebut.
5) Pemetaangeohidrologiuntukmengetahuikondisiairtanah.
6) Pemetaan tingkat kerentanan gerakan massa tanah/longsoran dengan
caramengkombinasikanataumenampalkanhasilpenyelidikandipoint1)
dan2),sertahasilpemetaandipoint3),4)dan5).
7) Identifikasi pemanfaatan lahan yang berupa daerah tanah urugan,
timbunansampahatautanah.
8) Antisipasi bahaya longsor susulan pada endapan longsoran yang baru
terjadi.
e. GejaladanPeringatandini
- Muncul retakan memanjang atau lengkung pada tanah atau pada
konstruksibangunan,yangbiasaterjadisetelahhujan.
- Terjadipenggembunganpadalerengataupadatembokpenahan.
- Tibatiba pintu atau jendela rumah sulit dibuka, kemungkinan akibat
deformasibangunganyangterdorongolehmassatanahyangbergerak.
- Tibatibamunculrembesanataumataairpadalereng.
30
LakharBAKORNASPB
- Apabila pada lereng sudah terdapat rembesan air/mata air, air tersebut
tibatibamenjadikeruhbercampurlumpur.
- Pohonpohonatautiangtiangmiringsearahkemiringanlereng.
- Terdengarsuaragemuruhatausuaraledakandariataslereng.
- Terjadiruntuhanataualiranbutirtanah/kerikilsecaramendadakdariatas
lereng.
f. Parameter
3
- Volumematerialyangbergerak/longsor(m )
2
- Luasdaerahyangterkubur(m )
- Kecepatangerakan(cm/hari,m/jam)
- Ukuranbongkahbatuan(diameter,berat,volume)
- Jenisdanintensitaskerusakan(rumah)
- Jumlahkorban(jiwa).
g. KomponenyangTerancam
- Permukimanyangdibangunpadalerengyangterjaldantanahyanglunak,
ataudekattebingsungai.
- Permukimanyangyangdibangundibawahlerengyangterjal.
- Permukiman yang dibangun di mulut sungai yang berasal dari
pegunungan diatasnya (dekat dengan pegunungan/perbukitan), rawan
terhadapbanjirbandang.
- Jalandanprasaranakomunikasiyangmelintasilembahdanperbukitan.
- Bangunantembok.
- Bangunandenganfondasiyanglemah.
- Strukturbangunandenganfondasitidakmenyatu.
- Utilitasbawahtanah,pipaair,pipagasdanpipakabel.
- Hindarkandaerahrawanbencanauntukpembangunanpermukimandan
fasilitasutamalainnya.
- Mengurangitingkatketerjalanlereng.
- Meningkatkan/memperbaiki dan memelihara drainase baik air
permukaanmaupunairtanah(fungsidrainaseadalahuntukmenjauhkan
airdarilereng,menghindariairmeresapkedalamlerengataumenguras
31
32
LakharBAKORNASPB
air dalam lereng ke luar lereng. Jadi drainase harus dijaga agar jangan
sampaitersumbatataumeresapkanairkedalamtanah).
Pembuatanbangunanpenahan,jangkar(anchor)danpilling.
Teraseringdengansystemdrainaseyangtepat(drainasepadaterasteras
dijagajangansampaimenjadijalanmeresapnyaairkedalamtanah).
Penghijauandengantanamanyangsistemperakarannyadalamdanjarak
tanamyangtepat(khususuntuklerengcuram,dengankemiringanlebih
dari40derajatatausekitar80%sebaiknyatanamantidakterlalurapat
sertadiselingidengantanamantanamanyanglebihpendekdanringan,
dibagiandasarditanamrumput).
Sebaiknyadipilihtanamanlokalyangdigemarimasyarakat,dantanaman
tersebut harus secara teratur dipangkas rantingrantingnya/ cabang
cabangnyaataudipanen.
Khususuntukaliranbutirdapatdiarahkandenganpembuatansaluran.
Khusus untuk runtuhan batu dapat dibuatkan tanggul penahan baik
berupabangunankonstruksi,tanamanmaupunparit.
Pengenalandaerahyangrawanlongsor.
Identifikasi daerah yang aktif bergerak, dapat dikenali dengan adanya
rekahanrekahanberbentukladam(tapalkuda).
Hindarkanpembangunandidaerahyangrawanlongsor.
Mendirikanbangunandenganfondasiyangkuat.
Melakukanpemadatantanahdisekitarperumahan.
Stabilisasilerengdenganpembuatanterasedanpenghijauan.
Pembuatantanggulpenahanuntukruntuhanbatuan(rockfall).
Penutupan rekahan rekahan diatas lereng untuk mencegah air masuk
secaracepatkedalamtanah.
Pondasi tiang pancang sangat disarankan untuk menghindari bahaya
liquifaction.
Pondasi yang menyatu, untuk menghindari penurunan yang tidak
seragam(differentialsettlement).
Utilitasyangadadidalamtanahharusbersifatfleksibel.
Dalambeberapakasusrelokasisangatdisarankan
LakharBAKORNASPB
3.3. KEKERINGAN
a. Pengertian
Kekeringan adalah hubungan antara ketersediaan air yang jauh di bawah
kebutuhanairbaikuntukkebutuhanhidup,pertanian,kegiatanekonomidan
lingkungan.
Untuk memudahkan dalam memahami masalah kekeringan, berikut

diuraikan klasifikasi kekeringan yang terjadi secara alamiah dan atau ulah
manusia,sebagaiberikut:
1). KekeringanAlamiah
- Kekeringan Meteorologis berkaitan dengan tingkat curah hujan di
bawah normal dalam satu musim. Pengukuran kekeringan
meteorologismerupakanindikasipertamaadanyakekeringan.
- Kekeringan Hidrologis berkaitan dengan kekurangan pasokan air
permukaan dan air tanah. Kekeringan ini diukur berdasarkan
elevasimukaairsungai,waduk,danaudanelevasimukaairtanah.
Ada tenggang waktu mulai berkurangnya hujan sampai
menurunnya elevasi muka air sungai, waduk, danau dan elevasi
muka air tanah. Kekeringan hidrologis bukan merupakan indikasi
awaladanyakekeringan.
- Kekeringan Pertanian berhubungan dengan kekurangan lengas
tanah (kandungan air dalam tanah) sehingga tidak mampu
memenuhi kebutuhan tanaman tertentu pada periode waktu
tertentu pada wilayah yang luas. Kekeringan pertanian ini terjadi
setelahgejalakekeringanmeteorologi.
- Kekeringan Sosial Ekonomi berkaitan dengan kondisi dimana
pasokan komoditi ekonomi kurang dari kebutuhan normal akibat
terjadinyakekeringanmeteorologi,hidrologi,danpertanian.
2). KekeringanAntropogenik.
Kekeringanyangdisebabkankarenaketidaktaatanpadaaturanterjadi
karena:
- Kebutuhan air lebih besar dari pasokan yang direncanakan akibat
ketidaktaatanpenggunaterhadappolatanam/penggunaanair.
- Kerusakan kawasan tangkapan air, sumbersumber air akibat
perbuatanmanusia.
33
LakharBAKORNASPB
b. Penyebab
Dari data historis, kekeringan di Indonesia sangat berkaitan erat dengan
fenomena ENSO (ElNino Southern Oscillation). Pengamatan dari tahun
1844, dari 43 kejadian kekeringan di Indonesia, hanya enam kejadian yang
tidakberkaitandengankejadianElNino.Namundemikiandampakkejadian
ElNino terhadap keragaman hujan di Indonesia beragam menurut lokasi.
Pengaruh ElNino kuat pada wilayah yang pengaruh sistem monsoon kuat,
lemah pada wilayah yang pengaruh sistem equatorial kuat, dan tidak jelas
pada wilayah yang pengaruh lokal kuat. Pengaruh ElNino lebih kuat pada
musimkemaraudaripadamusimhujan.PengaruhElNinopadakeragaman
hujanmemilikibeberapapola:
(i) akhirmusimkemaraumundurdarinormal,
(ii) awalmasukmusimhujanmundurdarinormal,
(iii)curahhujanmusimkemarauturuntajamdibandingnormal,
(iv) deret hari kering semakin panjang, khususnya di daerah Indonesia
bagiantimur.
Kekeringanakanberdampakpadakesehatanmanusia,tanamansertahewan
baiklangsungmaupuntidaklangsung.Kekeringanmenyebabkanpepohonan
akan matidan tanahmenjadi gundulyang pada saat musim hujan menjadi
mudah tererosi dan banjir. Dampak dari bahaya kekeringan ini seringkali
secara gradual/lambat, sehingga jika tidak dimonitor secara terus menerus
akan mengakibatkan bencana berupa hilangnya bahan pangan akibat
tanaman pangan dan ternak mati, petani kehilangan mata pencaharian,
banyakorangkelaparandanmati,sehinggaberdampakurbanisasi.
d. KajianIndikatorKekeringan
1). Alamiah.
a). Kekeringanmeteorologis/klimatologis.
Intensitaskekeringanmenurutdefinisimeteorologisadalahsebagai
berikut:
Tabel1.Indikatorintensitaskekeringanmeteorologis
IntensitasKekeringan
CurahHujan
Meteorologis
Kering
70%85%darinormal
(curahhujandibawahnormal)
SangatKering
50%70%darinormal
(curahhujanjauhdibawahnormal)
Amatsangatkering
<50%darinormal
(curahhujanamatjauhdibawahnormal)
34
LakharBAKORNASPB
b). Kekeringanhidrologis.
Intensitaskekeringanmenurutdefinisihidrologisadalahsbb:
Tabel2.Indikatorintensitaskekeringanhidrologis
IntensitasKekeringan
DebitAirSungai
Hidrologis
mencapaiperiodeulangaliranperiode
Kering
5tahunan
mencapaiperiodeulangaliranjauhdi
SangatKering
bawahperiode25tahunan
mencapaiperiodeulangaliranamat
Amatsangatkering
jauhdibawahperiode50tahunan
c). Kekeringanpertanian.
Intensitas kekeringan menurut definisi pertanian dinilai
berdasarkanprosentaseluasdaunyangkeringuntuktanamanpadi:
Tabel3.Indikatorintensitaskekeringanpertanian
Intensitas
Prosentase
KekeringanPertanian
Daunkering
Kering
daunkeringdimulaipada
(terkenaringans/dsedang)
bagianujungdaun
Sangatkering
daunkeringdimulaipada
(terkenaberat)
bagianujungdaun
Amatsangat kering
semuabagiandaunkering
(Puso)
Apabila dinilai dari segi penurunan produksi, terkena ringan s/d

berat diperkirakan kehilangan hasil bisa mencapai 75% dengan
rataratasekitar50%.Danpusoapabilakehilanganhasildiatas95%.
UntukkekeringanditinjaudarikehutanandinilaidariKeetchByram
DroughIndex(KBDI):
- Kering(Kekeringanrendah):0999
- Sangatkering:10001499
- Amatsangatkering1500
d). Kekeringansosialekonomi.
Intensitaskekeringanmenurutdefinisisosialekonomidapatdinilai
dari tingkat kerawananan pangan dengan klasifikasi sebagai
berikut:
35
LakharBAKORNASPB
Kering
- Sangatkering
- Amatsangatkering
Ataudapatjugadinilaidariketersediaanairminum/bersih:
-
Tabel4.Kategorikekeringansosialekonomi
Kering
(LangkaTerbatas)
>30
<60
SangatKering
(Langka)
AmatSangatKering
(Kritis)
>10
<30
Jarakke
SumberAir
(Km)
Minum,Masak,Cuci 0,10,5
alatmakan/masak,
manditerbatas
Minum,Masak,Cuci
0,53
alatmakan/masak
<30
Minum,masak
No
Kategori
KetersediaanAir
(Lt/Orang/hari)
Pemenuhan
KebutuhanUntuk
>3
2). Antropogenik.
Intensitaskekeringanakibatulahmanusiaterjadiapabila:
- Rawan:apabilatingkatpenutupantajuk(crowncover)40%50%
- Sangatrawan:apabilatingkatpenutupantajuk(crowncover)20%
40%
- Amatsangatrawan:apabilatingkatpenutupantajuk(crowncover)
diDAS<20%
e. GejalaTerjadinyaKekeringan
- Kekeringan berkaitan dengan menurunnya tingkat curah hujan di
bawahnormaldalamsatumusim.Pengukurankekeringanmeteorologis
merupakanindikasipertamaadanyakekeringan.
- Tahapkekeringanselanjutnyaadalahterjadinyakekuranganpasokanair
permukaan dan air tanah. Kekeringan ini diukur berdasarkan elevasi
muka air sungai, waduk, danau dan elevasi muka air tanah. Ada
tenggangwaktumulaiberkurangnyahujansampaimenurunnyaelevasi
mukaairsungai,waduk,danaudanelevasimukaairtanah.Kekeringan
hidrologisbukanmerupakanindikasiawaladanyakekeringan.
- Kekeringan pada lahan pertanian ditandai dengan kekurangan lengas
tanah (kandungan air dalam tanah) sehingga tidak mampu memenuhi
kebutuhan tanaman tertentu pada phase tertentu pada wilayah yang
luasyangmenyebabkantanamanmenjadirusak/mengering.
36
LakharBAKORNASPB
f. KomponenYangTerancamBencana
1). KomponenSosial:
- Kekurangan pangan (menurunnya tingkat nutrisi, malnutrisi,
kelaparan);
- Kehilangannyawa;
- Keamanan publik dari kebakaran hutan dan lahan
peternakan/padangrumput;
- Konflikantarpenggunaair;
- Penurunankesehatanyangterkaitdenganmasalahdebitairrendah
(hilangnya aliran penggelontor untuk limbah, bertambahnya
konsentrasipolusi,dll);
- Ketidaksamaanatasdistribusidampakkekeringan/pertolongannya;
- Menurunnyakondisikehidupandidaerahperdesaan;
- Bertambahnyakemiskinan;
- Menurunnyakualitashidup;
- Ketegangan/kerusuhansosial;
- Migrasipenduduk(dariperdesaankeperkotaan).
2). KomponenEkonomi:
- Kehilangandariproduksitanaman.
Kehilangan produksi tahunan dan tanaman perennial,
kerusakanpadakualitastanaman.
Penyebaran/berkembangbiaknyaserangga.
Penyakittanaman.
Kerusakanyangdiakibatkanolehstawaliarkepadatanaman.
- Kehilanganproduksipeternakandanproduksisususapi.
Berkurangnyaproduktivitaslahanpeternakan.
Berkurangnyacadanganternak.
Berkurangnya/pembatasantanahtanahpublikuntukpadang
rumput.
Mahalnya/ketidaktersediaanpakanternak.
Tingginyaangkakematianternak.
Bertambahnyapredator.
Kebakarandalamdaerahpeternakan.
37
LakharBAKORNASPB
Kehilanganproduksikayu.
Kebakaranhutan.
Penyakitpadapepohonan.
Berkembangnyaserangga.
Penurunanproduksilahanhutan.
Kehilanganproduksiperikananairtawar
Rusaknyahabitatikanairtawar.
Kehilanganikanikankecilkarenaberkurangnyaaliran.
Menurunnya pertumbuhan ekonomi nasional, menjadi hambatan
dariperkembanganekonomi.
Kehilanganpendapatanuntukpetanidanusahausahalainnyayang
terkenadampak.
Kehilangandariusahausahapariwisata.
Kehilanganpadaproduserdanpenjualperalatanpariwisata.
Bertambahnyakebutuhanenergidanpenguranganpasokanenergi
karena pengurangan pembangkitan listrik yang terkait dengan
kekeringan.
Biaya pengganti energi listrik tenaga air yang lebih mahal yang
berasaldarienergiminyakuntukindustridanpelanggan.
3). KomponenLingkungan:
- Kerusakanpadaspesiesbinatang
Habitatsatwaliar.
Berkurangnyapakandanairminum.
Penyakit.
Bertambahnya kerentanan atas predator (dari spesies yang
berkosentrasidisekitarair).
- Erositanahyangberasaldariairdanangin.
- Kerusakanpadaspesiesikanairtawar.
- Kerusakanpadaspesiestumbuhan.
- Dampakataskualitasair(meningkatnyakadarsalinitasair).
- Dampaknyaataskualitasudara(debu,polutan).
- Kualitas visual dan landscape/panorama (debu, tumbuhan
penutup).
38
LakharBAKORNASPB
g. UpayaMitigasidanPenguranganBencana
Penanggulangankekeringandisusundandirancangberdasarkankepadahasil
peramalan dan monitoring, hasil dari penilaian kemungkinan dampak atau
besar dampak, ketersediaan dana dan teknologi antisipasi, mitigasi, dan
pemulihan,kesiapankelembagaandanSDM.
Adapun upaya mitigasi dan pengurangan bencana yang dapat dilakukan
diantaranya:
-
Penyusunan peraturan pemerintah tentang pengaturan sistem

pengirimandataiklimdaridaerahkepusatpengolahandata.
Penyusunan PERDA untuk menetapkan skala prioritas penggunaan air
denganmemperhatikanhistoricalrightdanazaskeadilan.
Pembentukan pokja dan posko kekeringan pada tingkat pusat dan
daerah.
Penyediaan sarana komunikasi khusus antar Pokja/Posko Daerah dan
Pokja/PoskoPusat.
Penyediaan anggaran khusus untuk pengembangan/perbaikan jaringan
pengamataniklimpadadaerahdaerahrawankekeringan.
Penyiapan dana, sarana dan prasarana (termasuk sistem distribusinya)
untukpelaksanaanprogramantisipatifdanmitigasidampakkekeringan
yang tidak terikat dengan sistem tahun anggaran sehingga langkah
operasionaldapatdilakukantepatwaktu.
Penyusunan sistem penilaian wilayah rawan dan potensi dampak
kekeringanyangterkomputerisasisampaitingkatdesa.
PenyusunanpetarawankekeringandiIndonesia.
Penentuan teknologi antisipatif (pembuatan embung, teknologi
pemanenanhujan,penyesuaianpolatanamdanteknologibudidayadll)
dansistempengiliranairirigasiyangdisesuaikandenganhasilprakiraan
iklim.
Peningkatankemampuantenagalokaldalammelokalisasikanprakiraan
iklimyangbersifatglobal.
Pengembangan sistem reward dan punishment bagi masyarakat yang
melakukanupayakonservasidanrehabilitasisumberdayaairdanlahan.
39
LakharBAKORNASPB
3.4. KEBAKARANHUTANDANLAHAN
a.
Pengertian
Kebakaran hutan dan lahan, adalah perubahan langsung atau tidak
langsungterhadapsifatfisikdanatauhayatinyayangmenyebabkankurang
berfungsinya hutan atau lahan dalam menunjang kehidupanan yang
berkelanjutan sebagai akibat dari penggunaan api yang tidak terkendali
maupun faktor alam yang dapat mengakibatkan terjadinya kebakaran
hutandanataulahan.
b. Penyebab
- Aktivitasmanusia yangmenggunakan apidikawasan hutandan lahan,
sehinggamenyebabkanbencanakebakaran.
- Faktoralamyangdapatmemicuterjadinyakebakaranhutandanlahan.
- Jenis tanaman yang sejenis dan memiliki titik bakar yang rendah serta
hutanyangterdegradasimenybabkansemakinrentanterhadapbahaya
kebakaran.
- Anginyangcukupbesardapatmemicudanmempercepatmenjalarnya
api.
- Topografi yang terjal semakin mempercepat merembetnya api dari
bawahkeatas.
Kebakaran hutan dan lahan yang terjadi sebagian besar dipengaruhi oleh
faktor manusia yang sengaja melakukan pembakaran dalam rangka
penyiapan lahan. Disamping itu juga bisa terjadi kebakaran akibat
kelalaian, serta karena faktor alam. Kebakaran terjadi karena adanya
bahan bakar, oksigen dan panas. Kerusakan lingkungan akibat kebakaran
antara lain berupa hilangnya flora dan fauna serta terganggunya
ekosistem. Bahkan dapat menyebabkan kerusakan sarana dan prasarana,
permukiman serta korban jiwa manusia. Dampak lebih lanjut akibat asap
yang ditimbulkan dapat berpengaruh pada kesehatan manusia terutama
gangguan pernafasan serta gangguan aktivitas kehidupan sehari hari,
antaralainterganggunyalalulintasudara,airdandarat.
d. KajianBahaya
- Prediksicuacauntukmengetahuidatangnyamusimkering/kemarau.
40
LakharBAKORNASPB
Monitoring titik api serta menetapkan daerah rawan kebakaran hutan

danlahan.
Pemetaandaerahrawanbencanakebakaranberdasarkankejadianmasa
lalu dan meningkatnya aktivitas manusia untuk mengetahui tingkat
kerawanansuatukawasan.
Pemetaan daerah tutupan lahan serta jenis tanaman sebagai bahan
bakaran.
Pemetaantatagunalahan.
e. GejaladanPeringatanDini
- Adanya aktivitas manusia menggunakan api di kawasan hutan dan
lahan.
- Ditandaidenganadanyatumbuhanyangmeranggas.
- Kelembabanudararendah.
- Kekeringanakibatmusimkemarauyangpanjang.
- Peralihanmusimmenujukemarau.
- Meningkatnyamigrasisatwakeluarhabitatnya.
f. Parameter
- Luasarealyangterbakar(hektar)
- Luasarealyangterpengaruholehkabutasap(hektar)
- Fungsi kawasan yang terbakar (Taman Nasional, Cagar Alam, Hutan
Lindung,dll).
- Jumlahpenderitapenyakitsaluranpernafasanatas(ISPA).
- Menurunnyakeanekaragamanjenistumbuhandansatwaliar.
- Menurunnyafungsiekologis.
- Tingkatkerugianekonomiyangditimbulkan.
- Kerusakanekologisyangmempengaruhisistempenunjangkehidupan.
- Hilangnyapotensikekayaanhutan.
- Tanah yang terbuka akibat hilangnya tanaman sangat rentan terhadap
erosi pada saat musim hujan sehingga akan menyebabkan longsor di
daerahhuludanbanjirdidaerahhilir.
- Penurunan kualitas kesehatan masyarakat untuk daerah yang luas
disekitardaerahkebakaran.
41
LakharBAKORNASPB
Turunnyapendapatanpemerintahdanmasyarakatakibatterganggunya
transportasidanaktivitasekonomi.
Musnahnyaasetnegaradansarana,prasaranavital.
- Kampanyedansosialisasikebijakanpengendaliankebakaranlahandan
hutan.
- Peningkatanmasyarakatpeduliapi(MPA).
- Peningkatanpenegakanhukum
- Pembentukan pasukan pemadaman kebakaran khususnya untuk
penanggulangankebakaransecaradini.
- Pembuatanwaduk(embung)didaerahnyauntukpemadamanapi.
- Pembuatansekatbakar,terutamaantaralahan,perkebunan,pertanian
denganhutan.
- Hindarkanpembukaanlahandengancarapembakaran.
- Hindarkanpenanamantanamansejenisuntukdaerahyangluas.
- Melakukan
pengawasan
pembakaran
lahan
untuk
pembukaanlahansecaraketat.
- Melakukan penanaman kembali
daerah yang telah terbakar
dengan
tanaman
yang
heterogen.
- Partisipasi
aktif
dalam
pemadaman awal kebakaran di
Gambar11.Pemadamankebakaran
hutandanlahanmelaluiudara
daerahnya.
- Pengembangan teknologi pembukaan lahan tanpa membakar
(pembuatankompos,briketarangdll).
- Kesatuanpersepsidalampengendaliankebakaranlahandanhutan.
- Penyediaan dana tanggap darurat untuk penanggulangan kebakaran
lahandanhutandisetiapunitkerjaterkait.
- Pengelolaanbahanbakarsecaraintensifuntukmenghindarikebakaran
yanglebihluas.
42
LakharBAKORNASPB
3.5. ANGINBADAI
a. Pengertian
Pusarananginkencangdengankecepatanangin120km/jamataulebihyang
seringterjadidiwilayahtropisdiantaragarisbalikutaradanselatan,kecuali
didaerahdaerahyangsangatdekatdengankhatulistiwa.
b. Penyebab
Angin kencang ini disebabkan oleh perbedaan tekanan dalam suatu sistem
cuaca. Angin paling kencang yang terjadi di daerah tropis ini umumnya
berpusardenganradiusratusankilometerdisekitardaerahsistemtekanan
rendahyangekstrem.Sistempusaraninibergerakdengankecepatansekitar
20km/jam.DiIndonesia,angininidikenalsebagaibadai,diSamudraPasifik
sebagai angin taifun (typhoon), di Samudra Hindia disebut siklon (cyclone),
dandiAmerikadinamakanhurricane.
Tekanan dan hisapan dari tenaga angin meniup selama beberapa jam.
Tenagaanginyangkuatdapatmerobohkanbangunan.Umumnyakerusakan
dialamiolehbangunandanbagianyangnonstrukturalsepertiatap,antena,
papanreklame,dansebagainya.Badaiyangterjadidilautataudanaudapat
menyebabkan kapal tenggelam. Kebanyakan angin badai disertai dengan
hujanderasyangdapatmenimbulkanbencanalainyasepertitanahlongsor
danbanjir.
d. KajianBahaya
Data kecepatan dan arah angin dari stasiun dan satelit meteorogi
memberikan informasi tentang kuat dan pola pergerakan angin di suatu
daerah. Faktor lokal seperti topografi, vegetasi dan daerah permukiman
dapat berpengaruh terhadap cuaca lokal. Catatan kejadian angin
badaidimasa lalu dapat digunakan untuk mengetahui pola umum kejadian
anginbadaidimasayangakandatang.
Badai tropis dapat terjadi secara mendadak, tetapi sebagian besar badai
tersebutterbentukmelaluisuatuprosesselamabeberapajamatauhariyang
dapat diikuti melalui satelite cuaca. Monitoring dengan menggunakan
sattelite ini dapat untuk mengetahui arah dari serangan aingin badai
43
LakharBAKORNASPB
sehingga cukup waktu untuk memberikan peringatan dini. Meskipun

demikian perubahan system cuaca sangat kompleks sehingga sulit dibuat
prediksisecaracepatdanakurat.
f. Parameter
Skala kecepatan angin digunakan untuk mengukur atau mengkasifikasikan
kekuatananginbadaidiusulkanolehHebertSaffiryangdikenaldenganskala
SaffirSimpson.Skalainimempunyaitingkatan1sampaidengan5.
Tabel5.SkalaSaffirSimpson
Kecepatanangin
Tingkat
Tingkat/Level
Km/Jam
Kerusakan
1
120 153
Sedikit
2
154 177
Sedang
3
178 209
Luas
4
210 249
Hebat
5
>250
SangatHebat
SebagaicontohBadaiMitchtahun1998diKaribiadanHondurassertaBadai
Cathrina di New Orleans Amerika Serikat tahun 2005, keduanya memiliki
kekuatan/level 5. Di Indonesia, umumnya yang disebut angin badai terjadi
padalevel1ataukurang.
- Strukturbangunanyangringanatauperumahanyangterbuatdarikayu
- Bangunanbangunansementaraatausemipermanen
- Atapbangunan
- Material bangunan tambahan yang menempel kurang kuat pada
bangunanutamasepertipapan,seng,asbes,dansebagainya.
- Pohon,pagarsertatandatandalalulintasdanpapanreklame
- Tiangtiangkabellistrikyangtinggi
- Kapalkapal penangkap ikan atau bangunan industri maritim lainnya
yangterletakdisekitarpantai
- Struktur bangunan yang memenuhi syarat teknis untuk mampu
bertahanterhadapgayaangin
44
LakharBAKORNASPB
Perlunya penerapan aturan standar bangunan yang memperhitungkan

bebananginkhususnyadidaerahyangrawananginbadai
Penempatan lokasi pembangunan fasilitas yang penting pada daerah
yangterlindungdariserangananginbadai
Penghijauandibagianatasarahanginuntukmeredamgayaangin
Pembangunanbangunanumumyangcukupluasyangdapatdigunakan
sebagai tempat penampungan sementara bagi orang maupun barang
saatterjadiserangananginbadai.
Pembangunanrumahyangtahanangin
Pengamanan/perkuatanbagianbagianyangmudahditerbangkanangin
yangdapatmembehayakandiriatauoranglaindisekitarnya
Kesiapsiagaan dalam menghadapi angin badai, mengetahui bagaimana
carapenyelamatandiri
Pengamanan barang barang disekitar rumah agar terikat/dibangun
secarakuatsehinggatidakditerbangkanangin
Untuk para nelayan, supaya menambatkan atau mengikat kuat kapal
kapalnya
45
BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA
Lakhar BAKORNAS PB
3.6. GELOMBANGPASANG/BADAI
a. Pengertian
Pengertiangelombanglaut(ideal)adalahpergerakannaikturunnyamukaair
lautyangmembentuklembahdanbukitmengikutigeraksinusoidal.
Pengertian gelombang yang dijelaskan di atas merupakan gelombang
periode singkat (wave of short period), yang biasanya dibangkitkan oleh
tiupanangindipermukaanlaut.Selaintipegelombangdiatas,terdapatjuga
gelombangperiodepanjang(waveoflongperiod)yangmempunyaiperiode
lebih lama dari gelombang yang disebabkan oleh angin. Beberapa proses
alam yang terjadi dalam waktu yang bersamaan akan membentuk variasi
mukaairlautdenganperiodeyangpanjang.Yangtermasukdalamkategori
gelombang periode panjang, antara lain: gelombang pasang surut
(astronomical tide/tidal wave), gelombang tsunami, dan gelombang badai
(stormwave).
Gelombang pasang surut (pasut) adalah gelombang yang ditimbulkan oleh
gayatarikmenarikantarabumidenganplanetplanetlainterutamadengan
bulandanmatahari.Gelombanginimempunyaiperiodesekitar12,4jamdan
24jam.Gelombangpasutjugamudahdiprediksidandiukur,baikbesardan
waktuterjadinya.Sedangkangelombangtsunamidangelombangbadaitidak
dapatdiprediksikapanterjadinya.
Berdasarkan faktor pembangkitnya, pasang surut dapat dibagi dalam dua
kategori yaitu: pasang purnama (pasang besar, spring tide) dan pasang
perbani(pasangkecil,neaptide).
Pada setiap sekitar tanggal 1 dan 15 (saat bulan mati dan bulan purnama)
posisi bulanbumimatahari berada pada satu garis lurus (Gambar 12),
sehinggagayatarikbulandanmatahariterhadapbumisalingmemperkuat.
Dalam keadaan ini terjadi pasang purnama dimana tinggi pasang sangat
besardibandingpadaharihariyanglain.
46
Lakhar BAKORNAS PB
Gambar12.Pasangpurnama(saatbulanpurnama).
Sedangkan pada sekitar tanggal 7 dan 21, dimana bulan dan matahari
membentuk sudut sikusiku terhadap bumi (Gambar 13) maka gaya tarik
bulan dan matahari terhadap bumi saling mengurangi. Dalam keadaan ini
terjadi pasang perbani, dimana tinggi pasang yang terjadi lebih kecil
dibandingdenganharihariyanglain.
Gambar13.Pasangperbani.
47
Lakhar BAKORNAS PB
Tabel6.Perbandinganantaraswelldantinggigelombang.
Tinggi
swell
TinggiGelombang
Setinggipaha
23
Setinggipinggang
34
1m
Setinggipingganghinggakepala
56
1m
Hingga1kalidiataskepala
68
1m
Lebihdari1kalitinggikepala
810
1012
1215
Sekitar3kalitinggikepala
1518
34m
34kalitinggikepala
1824
45m
45kalitinggikepala
2432
56m
56kalitinggikepala
3240
67m
67kalitinggikepala
4048
89m
89kalitinggikepala
5060
2m
2m
3m
Gelombang badai (Storm wave) adalah gelombang tinggi yang ditimbulkan

karena efek terjadinya siklon tropis disekitar wilayah Indonesia, dan
berpotensi kuat menimbulkan bencana alam. Indonesia bukan daerah
lintasan siklon tropis, tetapi kebaradaan siklon tropis akan memberikan
pengaruh kuat terjadinya angin kencang, gelombang tinggi disertai hujan
deras. Secara fisis siklon tropis merupakan sistim tekanan rendah yang
mempunyai angin berputar (siklonik) yang berasal dari daerah tropis
dengankecepatanratarata(3464)knotsdisekitarpusatnya.
b. Penyebab
Angindengankecepatanbesar(badai,storm)yangterjadidiataspermukaan
laut bisa membangkitkan fluktuasi muka air laut yang besar di sepanjang
pantai.Apalagijikabadaitersebutcukupkuatdandaerahpantaidangkaldan
luas.
48
Lakhar BAKORNAS PB
Banyaknya variabel dan kompleksitas yang menyertai badai ini,

menyebabkan perkiraandanpenentuanelevasimukaair selama terjadinya
badai sulit diprediksi. Variabelvariabel tersebut melibatkan antara lain
interaksiantaraangindanair,perbedaantekananatmosfir,danlainlain.
Besarnya perubahan elevasi muka air tergantung pada kecepatan angin,

fetch,kedalamanair,dankemiringandasar.Fetchadalahpanjangdaerahdi
atas mana angin berhembus dengan kecepatan dan arah konstan. Panjang
fetchmembatasiwaktuyangdiperlukangelombanguntukterbentukkarena
pengaruh angin (mempengaruhi waktu untuk mentransfer energi angin ke
gelombang).Fetchiniberpengaruhpadaperiodedantinggigelombangyang
dibangkitkan(Gambar14).Gelombangdenganperiodepanjangakanterjadi
jikafetchbesar/panjang.
Gambar14.Fetchdanpembangkitangelombangolehangin/badai.
Gelombang angin di lokasi pembangkitannya masih relatip curam.

Gelombang di lokasi pembangkitan disebut sea. Selain bentuknya yang
curam, gelombang sea belum berpuncak panjang. Setelah menjalar
gelombang menjadi lebih landai dan berpuncak panjang. Gelombang ini
disebutswell.
Gambar15.Gelombangseadanswell.
49
Lakhar BAKORNAS PB
Siklontropissesuainamanyayaitutumbuhdisekitardaerahtropisterutama
yangmempunyaisuhumukalauthangat,terbentuknyasiklontropiskarena
adanyawilayahperairanyangluasdengansuhumukalauttinggi(>270C)
sehingga udara lapisan bawah Atmosfer terangkat (Sistim Konveksi Skala
Meso).Pengangkatanmasaudaradengankonvergensipadalapisbawahdan
divergensi di lapis atas disertai geser angin (wind shear) vertikal lemah,
denganadanyagayaKoriolliyangmenimbulkangayasentrifugalmenjauhi
katulistiwa dengan itu karenanya siklon tropis tumbuh aktif di daerah
lintangbumi(100200)LU/LS.
Gelombangpasang/badai(hightide)terjadidalamperiodeyangcukuplama
(beberapa menit bahkan hingga beberapa jam) dengan ketinggian
gelombang yang bervariasi. Selama proses tersebut, dapat
merusak/menghancurkan kehidupan dan bangunan di daerah pantai.
Gelombang ini dapat meneggelamkan kapalkapal, merobohkan bangunan
bangunan, jembatan, merusak jalan raya, memutuskan jaringan listrik,
jaringantelepondaninfrastrukturlainnyaterutamayangberdekatandengan
pantai.
Gelombang badai (storm surge) dapat memutar air dan menimbulkan

gelombang yang tinggi sehingga mengganggu pelayaran dan berpotensi
menenggelamkan kapal. Tahap punah siklon tropis terjadi pada saat
mencapailautanyangdinginataumemasukidaratankarenasumberenergi
panaslatenmengecil,melemahakhirnyamati.
d. KajianBahaya
Keberadaan siklon tropis dapat menyebabkan kondisi cuaca yang exstrim,
baikdaerahsekitarmaupundaerahlintasannya.
Jumlah Badai tropis yang terjadi setiap tahun tumbuh di belahan bumi
utararatarata57kejadian,dandibelahanbumiselatanratarata26.
Identifikasi lintasan siklon tropis sekitar wilayah perairan Indonesia yaitu:

SamudraHindiasebelahBaratdanSelatan, sebelah utara Australia dan
Pasifik baratdansampaiLautCinaselatan.
50
Lakhar BAKORNAS PB
Pemantauan Gejala sistim konvergensi tekanan rendah dapat berkembang
menjadiTropicalDepresidantumbuhmenjadiTropicalSiklon.
Deprsn
Gambar16.CitraSatelityangmemperlihatkangejalapembentukanTropical
DepresionYangdapattumbuhmenjadiSiklon
High resolution vis image
Gambar17.:TropicalSiklon.
51
Lakhar BAKORNAS PB
f. Parameter
- Tinggigelombang(meter).
-
Panjangsapuangelombangpasangkedaratan(mataukm).
Luasdaerahyangterkenasapuangelombang(km2).
-
Bangunanbangunansementaraatausemipermanen.
Bangunanbangunanyangdimensilebarnyasejajardengangarispantai.
Material bangunan tambahan yang menempel kurang kuat pada

bangunanutamasepertipapan,seng,asbesdsb.
Bangunandanfasilitastelekomunikasi,listrikdanairbersih.
Kapal kapal penangkap ikan atau bangunan industri maritim lainnya

yangterletakdisekitarpantai.
Jembatandanjalandidaerahdataranpantai.
Sawah,ladang,tambak,kolambudidayaperikanan.
- Reklamasipantai.
-
52
Pembangunanpemecahombak(breakwater).
Penataanbangunandisekitarpantai.
Pengembangankawasanhutanbakau.
Pembangunantembokpenahanombak.
Lakhar BAKORNAS PB
3.7. GEMPABUMI
a. Pengertian
Gempabumi adalah berguncangnya bumi yang disebabkan oleh tumbukan
antar lempeng bumi, patahan aktif aktivitas gunungapi atau runtuhan
batuan. Kekuatan gempabumi akibat aktivitas gunungapi dan runtuhan
batuan relatif kecil sehingga kita akan memusatkan pembahasan pada
gempabumiakibattumbukanantarlempengbumidanpatahanaktif.
Gempabumi merupakan peristiwa pelepasan energi yang menyebabkan

dislokasi(pergeseran)padabagiandalambumisecaratibatiba.
b. Penyebab
- Prosestektonikakibatpergerakankulit/lempengbumi
- Aktivitassesardipermukaanbumi
- Pergerakan geomorfologi secara lokal, contohnya terjadinya runtuhan
tanah
- Aktivitasgunungapi
- LedakanNuklir
Gambar18.Ilustrasikejadiangempabumitektonik
Energi getaran gempa dirambatkan keseluruh bagian bumi. Di permukaan
bumi, getaran tersebut dapat menyebabkan kerusakan dan runtuhnya
struktur bangunan sehingga dapat menimbulkan korban jiwa. Getaran
gempainijugadapatmemicuterjadinyatanahlongsor,runtuhanbatuandan
kerusakan tanah lainnya yang merusakkan permukiman disekitarnya.
53
Lakhar BAKORNAS PB
Getarangempabumijugadapatmenyebabkanbencanaikutanyangberupa
kebakaran, kecelakaan industri dan transportasi dan juga banjir akibat
runtuhnyabendungandantanggultanggulpenahanlainnya.
d. KajianBahaya
- Kajian mengenai kejadiankejadian gempabumi di masa lalu dan
pencatatanukurandandampakbencanasecaraakurat
- Kajian mengenai kemungkinan pengulangan kejadian gempabumi di
tempatyangsama.
- Identifikasisistempatahandanpemetaandaerahrawangempabumi.
- Kejadianmendadak
- Belumadametodeuntukpendugaansecaraakurat
f. Parameter
Secaraumumparametergempabumiterdiridari:
a. Waktukejadiangempabumi(jam,menit,detik)
b. Lokasi pusat gempabumi dipermukaan bumi/episenter (koordinat
lintangdanbujur)
c. Kedalamansumbergempabumi(km)
d. Kekuatan/magnitudogempabumi(skalarichter)
e. Intensitasgempabumi(MMI)
Magnitudogempabumimenunjukkanbesarnyaenergiyangdilepaskanpada
pusat gempabumi/hiposenter. Ukuran dan luas daerah kerusakan akibat
gempa bumi secara kasar berhubungan dengan besarnya energi yang
dilepaskan. Skala magnitudo gempabumi biasanya dinyatakan dalam skala
Richter.
54
Lakhar BAKORNAS PB
Tabel7.Analogiskalarichter
SKALA SETARABAHAN
RICHTER
PELEDAK
CONTOH
(Estimasi)
1,5
3kg
Pecahanbatudimejalaboratorium
1,0
15kg
Ledakanpadakonstruksi
1,5
160kg
BomkonvensionalPerangDuniaII
2,0
1ton
Ledakandipertambangan
2,5
4,6ton
BomrakitanPDII
3,0
29ton
LedakanMOAB,2003
3,5
73ton
KecelakaanChelyabinsk,1957
4,0
1kiloton
Bomatomkecil
4,5
5kilo ton
RatarataTornado(energitotal)
5,0
32kilo ton
BomatomHiroshima/Nagasaki
5,5
80kilo ton
GempabumiLittleSkull,AmerikaSerikat,1992
6,0
1mega ton
GempabumiBantul,DIY,2006
6,5
5mega ton
GempabumiNorthridge,1994
7,0
32mega ton
GempabumiAwajiHansin,Kobe,Jepang,1995
7,5
160megaton
GempabumiLanders,AmerikasSerikat,1992
8,0
1giga ton
GempabumiNias,SumateraUtara,2005
8,5
5giga ton
GempabumiAnchorage,AmerikaSerikat,1964
9,0
32giga ton
GempabumiNADSumut,Indonesia,2004
Skala intensitas menunjukkan kerusakan akibat getaran pada lokasi

kerusakan.Intensitasmerupakanfungsidari:
magnitudo,
jarakdankedalaman,
kondisitanah/batuan.
Berikut adalah contoh skala Modified Mercalli Intensity (MMI) yang

digunakanuntukmenunjukanintesitasguncangangempabumi.
55
Lakhar BAKORNAS PB
Tabel8.SkalaModifiedMercalliIntensity(MMI)
Skala
Keterangan
Sangat jarang /hampir tidak ada orang dapat merasakan. Tercatat

padaalatseismograf
Terasa oleh sedikit sekali orang terutama yang ada di gedung tinggi,
sebagianbesarorangtidakdapatmerasakan
Terasa oleh sedikit orang, khususnya yang berada di gedung tinggi.
Mobilparkirsedikitbergetar,getaransepertiakibattrukyanglewat
Padasianghariakanterasaolehbanyakorangdalamruangan,diluar
ruangan hanya sedikit yang bisa merasakan. Pada malam hari
sebagian orang bisa terbangun. Piring, jendela, pintu, dinding
mengeluarkanbunyiretakan,lampugantungbergoyang.
Dirasakanhampirolehsemuaorang,padamalamharisebagianbesar
orang tidur akan terbangun, barangbarang diatas meja terjatuh,
plesteran tembokretak, barangbarang yang tidak stabil akanroboh,
pandulumjamdindingakanberhenti.
Dirasakan oleh semua orang, banyak orang ketakutan/panik,
berhamburan keluar ruangan, banyak perabotan yang berat
bergerser, plesteran dinding retak dan terkelupas, cerobong asap
pabrikrusak
Setiap orang berhamburan keluar ruangan, kerusakan terjadi pada
bangunan yang desain konstruksinya jelek, kerusakan sedikit sampai
sedang terjadi pada bangunan dengan desain konstruksi biasa.
Bangunan dengan konstruksi yang baik tidak mengalami kerusakan
yangberarti.
Kerusakan luas pada bangunan dengan desain yang jelek, kerusakan
berarti pada bangunan dengan desain biasa dan sedikit kerusakan
pada bangunan dengan desain yang baik. Dinding panel akan pecah
dan lepas dari framenya, cerobong asap pabrik runtuh, perabotan
yangberatakanterguling,pengendaramobilterganggu.
Kerusakan berarti pada bangungan dengan desain konstruksi yang
baik,pipapipabawahtanahputus,timbulretakanpadatanah.
Sejumlah bangunan kayu dengan desain yang baik rusak, sebagian
besar bangunan tembok rusak termasuk fondasinya. Retakan pada
tanahakansemakinbanyak,tanahlongsorpadatebingtebingsungai
danbukit,airsungaiakanmelimpasdiatastanggul.
Sangatsedikitbangunantembokyangmasihberdiri,Jembatanputus,
Rekahan pada tanah sangat banyak/luas, jaringan pipa bawah tanah
hancurdantidakberfungsi,relkeretaapibengkokdanbergeser.
Kerusakan total, gerakan gempa terlihat bergelombang diatas tanah,
bendabendaberterbangankeudara.
II
III
IV
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
56
Lakhar BAKORNAS PB
- Perkampungan padat dengan konstruksi yang lemah dan padat
penghuni.
- Bangunandengandesainteknisyangburuk,bangunantanah,bangunan
temboktanpaperkuatan.
- Bangunandenganatapyangberat.
- Bangunan tua dengan dengan kekuatan lateral dan kualitas yang
rendah.
- Bangunantinggiyangdibangundiatastanahlepas/tidakkompak.
- Bangunandiataslerengyanglemah/tidakstabil.
- Infrastrukturdiatastanahatautimbunan.
- BangunanIndustrikimiadapatmenimbulkanbencanaikutan.
- Bangunanharusdibangundengankonstruksitahangetaran/gempa.
- Perkuatanbangunandenganmengikutistandarkualitasbangunan.
- Pembangunanfasilitasumumdengganstandarkualitasyangtinggi.
- Perkuatanbangunanbangunanvitalyangtelahada.
- Rencanakan penempatan pemukiman untuk mengurangi tingkat
kepadatanhuniandidaerahrawanbencana.
- Asuransi.
- Zonasidaerahrawanbencanadanpengaturanpenggunaanlahan.
- Pendidikankepadamasyarakattentanggempabumi.
- Membangun rumah dengan konstruksi yang aman terhadap gempa
bumi.
- Masyarakatwaspadaterhadaprisikogempabumi.
- Masyarakat mengetahui apa yang harus dilakukan jika terjadi gempa
bumi.
- Masyarakat mengetahui tentang pengamanan dalam penyimpanan
barangbarangyangberbahayabilaterjadigempabumi.
- Ikut serta dalam pelatihan program upaya penyelamatan dan
kewaspadaanmasyarakatterhadapgempabumi.
- Pembentukan kelompok aksi penyelamatan bencana dengan pelatihan
pemadamankebakarandanpertolonganpertama.
57
58
Lakhar BAKORNAS PB
Persiapan alat pemadam kebakaran, peralatan penggalian, dan

peralatanperlindunganmasyarakatlainnya.
Rencana kontingensi/kedaruratan untuk melatih anggota keluarga
dalammenghadapigempabumi.
Lakhar BAKORNAS PB
3.8. TSUNAMI
a. Pengertian
TsunamiberasaldaribahasaJepang.tsuberartipelabuhan,namiberarti
gelombangsehinggasecaraumumdiartikansebagaipasanglautyangbesar
diPelabuhan.
Tsunami dapat diartikan sebagai gelombang laut dengan periode panjang

yangditimbulkanolehgangguanimpulsifdaridasarlaut.Gangguanimpulsif
tersebutbisaberupagempabumitektonik,erupsivulkanikataulongsoran.
Gambar19.IlustrasikejadianTsunamiakibatpatahan
b. Penyebab
Adabeberapapenyebabterjadinyatsunami:
- Gempabumi yang diikuti dengan dislokasi/perpindahan masa
tanah/batuanyangsangatbesardibawahair(laut/danau).
- Tanahlongsordibawahtubuhair/laut.
- Letusangunungapidibawahlautdangunungapipulau.
Tsunami mempunyai kecepatan yang berbanding lurus dengan kedalaman
laut semakin besar kedalam laut maka kecepatan tsunami semakin besar.
Selama penjalaran dari tengah laut (pusat terbentuknya Tsunami) menuju
pantai, kecepatan semakin berkurang karena gesekan dengan dasar laut
59
Lakhar BAKORNAS PB
yang semakin dangkal. Akibatnya tinggi gelombang dipantai menjadi

semakinbesarkarenaadanyapenumpukanmasaairakibatdaripenurunan
kecepatan.Ketikamencapaipantai,kecepatanTsunamiyangnaikkedaratan
(runup) berkurang menjadi sekitar 25 100 Km/jam. Gelombang yang
berkecapatantinggiinibisamenghancurkankehidupandidaerahpantaidan
kembalinyaairkelautsetelahmencapaipuncakgelombang(rundown)bisa
menyeret segala sesuatu kelaut. Dataran rendahpun dapat menjadi
tergenangmembentuklautanbaru.Tsunamidapatmerobohkanbangunan
bangunan, jembatan, merusak jalan raya, memutuskan jaringan listrik,
jaringantelepondaninfrastrukturlainnya.Saranaairbersih,lahanpertanian
dankesuburantanahpunterganggukarenaterkontaminasiairlaut.
d. KajianBahaya
- Kejadiankejadiantsunamidimasalalu(paleotsunami)perludidatadan
dijadikan data base untuk mengetahui karakteristik kejadian bencana
tsunami di suatu tempat. Perulangan kejadian bencana ini sangat
dimungkinkan pada suatu periode waktu yang bervariasi. Akan tetapi
untuk Tsunami yang tergolong besar, periode perulangannya dapat
mencapairatusanbahkanmungkinribuantahun.
- Identifikasi sistem tektonik , struktur geologi dan morfologi daerah
dasarlautkhususnyadisekitarzonatumbukan(subductionzone)
- Pemetaan daerah risiko bencana Tsunami dapat dibuat berdasarkan
sejarah kejadian tsunami serta pemodelan secara komputer pada
daerahdataranpantai.
- Gelombang air laut datang secara mendadak dan berulang dengan
energiyangsangatkuat
- KejadianmendadakdanpadaumumnyadiIndonesiadidahuluidengan
gempabumibesardansusutlaut.
- Terdapat selang waktu antara waktu terjadinya gempa bumi sebagai
sumber Tsunami dan waktu tiba Tsunami di pantai mengingat
kecepatangelombanggempajauhlebihbesardibandingkankecepatan
Tsunami.
- Metode untuk pendugaan secara cepat dan akurat memerlukan
teknologitinggi.
- Di Indonesia pada umumnya Tsunami terjadi dalam waktu kurang dari
40menitsetelahterjadinyagempabumibesardibawahlaut.
60
Lakhar BAKORNAS PB
f. Parameter
- Ketinggian tsunami yang naik ke daratan (runup). Runup tsunami
tertinggidiIndonesiayangpernahtercatatadalah36meteryangterjadi
padasaatletusanGunungKrakatau1883.
- Panjangsapuantsunamikedaratan(mataukm).
2
- Luasdaerahyangterkenasapuangelombang(km ).
- Bangunanbangunansementaraatausemipermanen.
- Bangunanbangunanyangdimensilebarnyasejajardengangarispantai.
- material bangunan tambahan yang menempel kurang kuat pada
bangunanutamasepertipapan,seng,asbes,dansebagainya.
- Bangunandanfasilitastelekomunikasi,listrikdanairbersih.
- Kapal kapal penangkap ikan atau bangunan industri maritim lainnya
yangterletakdisekitarpantai.
- Jembatandanjalandidaerahdataranpantai.
- Sawah,ladang,tambak,kolambudidayaperikanan.
- PeningkatankewaspadaandankesiapsiagaanterhadapbahayaTsunami
- PendidikankepadamasyarakattentangbahayaTsunami.
- PembangunanTsunamiEarlyWarningSystem(TEWS).
- Pembangunan tembok penahan Tsunami pada garis pantai yang
berisiko.
- Penanaman mangrove serta tanaman lainnya sepanjang garis pantai
meredamgayaairtsunami.
- Pembangunan tempattempat evakuasi yang aman di sekitar daerah
pemukiman. Tempat/bangunan ini harus cukup tinggi dan mudah
diaksesuntukmenghidariketinggianTsunami.
- Peningkatanpengetahuanmasyarakatlokaltentangpengenalantanda
tanda tsunami dan caracara penyelamatan diri terhadap bahaya
tsunami.
- Pembangunanrumahyangtahanterhadapbahayatsunami.
61
62
Lakhar BAKORNAS PB
Mengenali karakteristik dan tandatanda bahaya tsunami di lokasi

sekitarnya.
Memahamicarapenyelamatanjikaterlihattandatandatsunami.
Meningkatkan kewaspadaan dan kesiapsiagaan dalam menghadapi
tsunami.
Memberikan laporan sesegera mungkin jika mengetahui tandatanda
akanterjadinyatsunamikepadapetugasyangberwenang:KepalaDesa,
Polisi,stasiunradio,SATLAKPBdaninstitusiterkait.
Melengkapidiridenganalatkomunikasi.
Lakhar BAKORNAS PB
3.9. LETUSANGUNUNGAPI
a. Pengertian
Gunungapi adalah bentuk timbunan (kerucut dan lainnya) di permukaan
bumiyangdibangunolehtimbunanrempahletusan,atautempatmunculnya
batuan lelehan (magma)/rempah lepas/gas yang berasal dari bagian dalam
bumi.
Gambar20.Penampangsuatugunungapidanbagianbagiannya.
(ModifikasidariKrafft,1989)
b. Penyebab
- Pancaranmagmadaridalambumiyangberasosiasidenganaruskonveksi
panas
- Prosestektonikdaripergerakandanpembentukanlempeng/kulitbumi
- Akumulasitekanandantemperaturdarifluidamagmamenimbulkan
pelepasanenergi
Bahayaletusangunungapidibagiduaberdasarkanwaktukejadiannya,yaitu
bahaya utama (primer) dan bahaya ikutan (sekunder). Kedua jenis bahaya
tersebutmasingmasingmempunyairisikomerusakdanmematikan.
63
Lakhar BAKORNAS PB
1). BahayaUtama(primer)
Bahaya utama (sering juga disebut bahaya langsung) letusan
gunungapi adalah bahaya yang langsung terjadi ketika proses
peletusan sedang berlangsung. Jenis bahaya tersebut adalah
awanpanas (piroclastic flow), lontaran batu (pijar), hujan abu lebat,
leleranlava(lavaflow),dangasberacun.
Awanpanas
adalah
campuran material letusan
antara gas dan bebatuan
(segalaukuran)terdorongke
bawah akibat densitasnya
yang tinggi dan merupakan
adonan
yang
jenuh
menggulung
secara
turbulensibagaikangulungan
awanyangmenyusurilereng.
Gambar21.Awanpanas
Selainsuhunyasangattinggi,
antara 300 700o C, kecepatan luncurnyapun sangat tinggi, > 70 km
perjam(tergantungkemiringanlereng).
Lontaran material (pijar) terjadi ketika letusan (magmatik)

berlangsung.Jauhnyalontaransangatbergantungdaribesarnyaenergi
letusan,bisamencapairatusanmeterjauhnya.Selainsuhunyatinggi(>
200oC), ukurannyapun besar (garis tengah >10 cm) sehingga dapat
membakar sekaligus melukai, bahkan mematikan makhluk hidup.
Lazimjugadisebutsebagaibomvulkanik
Hujan abu lebat terjadiketika

letusan gunungapi sedang
berlangsung. Material yang
berukuran halus (abu & pasir
halus) diterbangkan angin dan
jatuh sebagai hujan abu,
arahnya tergantung arah
angin. Karena ukurannya
halus, maka berbahaya bagi
pernafasan, mata, dapat
mencemariairtanah,merusak
tetumbuhan (terutama daun),
64
Gambar22.Letusangunungapi
Lakhar BAKORNAS PB
korosif pada atap zeng karena mengandung unsureunsur kimia yang

bersifatasamsertapesawatterbang(terutamayangbermesinjet).
Lava adalah magma yang

mencapai
permukaan,
sifatnya liquid (cairan kental)
danbersuhutinggi,antara700
1200oC. Karena cair, maka
lava umumnya mengalir
mengikuti lereng/lembah dan
membakar apa saja yang
dilaluinya. Bila lava tersebut
sudah dingin, maka berubah
Gambar23.Aliranlava
wujud menjadi batu (batuan
beku)dandaerahyangdilaluinyamenjadiladangbatu.
Gas racun yang muncul dari gunungapi tidak selalu didahului oleh
letusan,tetapidapatkeluardengansendirinyamelaluicelahbebatuan
yang ada, meskipun kerap kali diawali oleh letusan. Gas utama yang
biasamunculdaricelahbebatuangunungapiadalahCO2,H2S,HCl,SO2,
dan CO. Yang paling kerap dan sering menjadi penyebab kematian
adalah CO2. Sifat gas jenis ini lebih berat dari udara sehingga
cenderung menyelinap di dasar lembah atau cekungan terutama bila
malam hari, cuaca kabut atau tidak berangin, karena dalam suasana
tersebutkonsentrasinyaakanbertambahbesar.G.Tangkubanperahu,
G. Dieng, G. Ciremei, dan G. Papandayan terkenal memiliki
karakteristik letusan gas dan sering meminta korban karena
keberadaan gas yang dikandungnya dan dikenal memiliki Lembah
Maut.
Tsunamiataugelombangpasangakibatletusangunungapibisaterjadi,
tetapi pada umumnya pada gunungapi pulau. Ketika terjadi letusan
materialnya masuk ke dalam laut dan mendorong air laut ke arah
pantai dan menimbulkan gelombang pasang. Makin besar volume
material letusan makin besar gelombang yang terangkat ke darat,
contohkasusLetusanG.Krakatau1883.
2).BahayaIkutan(sekunder)
Bahaya ikutan letusan gunungapi adalah bahaya yang terjadi setelah
prosespeletusanberlangsung.
65
Lakhar BAKORNAS PB
Bila suatu gunungapi meletus akan terjadi penumpukan material

dalam berbagai ukuran di puncak dan lereng bagian atas. Pada saat
musim hujan tiba sebagian material tersebut akan terbawa oleh air
hujan dan tercipta adonan lumpur turun ke lembah sebagai banjir
bebatuan,banjirtersebutdisebutlahar.
d. KajianBahaya
- Identifikasi gunungapi aktif (Data Gunungapi Indonesia, Departemen
EnergidanSumberdayaMineral)
- Tingkataktivitasgunungapiberdasarkancatatansejarah
- Penelitiandenganmetodageologi,geofisika,dangeokimiadapatuntuk
mengetahuiaktivitas/kegiatangunungapi.
1). StatusKegiatanGunungapi
- AktifNormal(level1)
Kegiatan gunungapi baik secara visual, maupun dengan
instrumentasitidakadagejalaperubahankegiatan
-
Waspada(level2)
Berdasarkan hasil pengamatan visual dan instrumentasi mulai
terdeteksi gejala perubahan kegiatan, misalnya jumlah gempa
vulkanik, suhu kawah (solfatara/fumarola) meningkat dari nilai
normal
Siaga(level3)
Kenaikan kegiatan semakin nyata. Hasil pantauan visual dan
seismik berlanjut didukung dengan data dari instrumentasi
lainnya
Awal(level4)
Semua data menunjukkan bahwa letusan utama segera
menjelang.Letusanletusanasap/abusudahmulaiterjadi
2). MekanismePelaporan
- AktifNormal
SetiapduakaliseharidilaporkankegiatangunungapidariPosPGA
keKantorDVMBGmelaluiradioSSB.
Laporan bulanan disampaikan oleh Pengamat Gunungapi ke
KantorDVMBGditembuskankepadaPemprovdanPemKab
66
Lakhar BAKORNAS PB
Waspada
Selain laporan harian dan laporan bulanan dibuat laporan
mingguandisampaikankepadaKepalaBadanGeologi
SiagadanAwas
Tim Tanggap Darurat membuat laporan harian dan evaluasi
mingguan disampaikan kepada Direktur DVMBG ditembuskan
kepada Kepala Badan Geologi, Pemprov/Pemkab, Bakornas PB,
danDirektoratKeselamatanPenerbangan
Kapus. VMBG
Gambar24.AlurInformasiTingkatKegiatanGunungapi
f. Parameter
- Besaranletusan
-
Jenisletusan
Arahaliranmaterial
Volumematerialletusanyangdimuntahkan(m3)
Lamaletusanberlangsung(detik,menit,jam,hari)
Radiusjatuhanmaterial(km2)danketebalanendapannya(m)
67
Lakhar BAKORNAS PB
- Mahluk hidup dan harta benda yang ada disekitar pusat letusan atau
kawasanrawanbencana
-
Semuabangunandapatterbakarataurubuhdilandamaterialletusan
Atap rumah terutama yang terbuat dari seng mudah korosif akibat
hujanabu(mengandungsulfur)
Atap dan rumah yang terbuat dari kayu atau dari bahan yang mudah
terbakarlainnya
Sumberairminum(terutamayangterbuka)mudahtercemarolehdebu
gunungapi
Atapbangunanyanglemahtidaktahanterhadapendapanabu
Tamananrusakmenimbulkangagalpanen,cadanganpanganterganggu
Meterial letusan, terutama abu dapat mengakibatkan gangguan

pernapasan(ISPA)dansakitmata
1). StrategiMitigasi
- Perencanaanlokasipemanfaatanlahanuntukaktivitaspentingharus
jauhataudiluardarikawasanrawanbencana
- Hindari tempat tempat yang memiliki kecenderungan untuk dialiri
lavadanataulahar
- Perkenalkanstrukturbangunantahanapi
- Penerapan desain bangunan yang tahan terhadap tambahan beban
akibatabugunungapi
- Membuat barak pengungsian yang permanen, terutama di sekitar
gunungapiyangseringmeletus,misalnyaG.Merapi(DIY,Jateng),G.
Semeru(Jatim),G.Karangetang(SulawesiUtara)dsb.
- Membuat fasilitas jalan dari tempat pemukiman ke tempat
pengungsianuntukmemudahkanevakuasi
- Menyediakan alat transportasi bagi penduduk bila ada perintah
pengungsian
- Kewaspadaanterhadaprisikoletusangunungapididaerahnya
- Identifikasidaerahbahaya(dapatdilihatpadaDataDasarGunungapi
IndonesiaatauPetaKawasanRawanBencanaGunungapi)
- Tingkatkankemampuanpemadamanapi.
68
Lakhar BAKORNAS PB
- Buat tempat penampungan yang kuat dan tahan api untuk kondisi
kedaruratan.
- Masyarakat yang bermukim di sekitar gunungapi harus mengetahui
posisi tempat tinggalnya pada Peta Kawasan Rawan Bencana
Gunungapi(penyuluhan).
- Masyarakat yang bermukim di sekitar gunungapi hendaknya faham
cara menghindar dan tindakan yang harus dilakukan ketika terjadi
letusangunungapi(penyuluhan).
- Pahamartidariperingatandiniyangdiberikanolehaparat/pengamat
gunungapi(penyuluhan).
- Bersediamelakukankoordinasidenganaparat/pengamatgunungapi.
2).Upayapenguranganbencana
SebelumKrisis/Letusan
Berbagai upaya dapat dilakukan untuk menghindari, atau
meminimalkan korban (jiwa dan harta) akibat letusan gunungapi,
antaralain:
- Mengamati kegiatan gunungapi setiap saat. Upaya ini dapat
dilakukandaritempatyangpermanent,misalnyaPosPengamatan
Gunungapi.
- Menentukanstatuskegiatangunungapi.
- Melakukanpenelitianilmiahsecaratemporerdanberkala.
- Melakukanpemetaangeologiuntukmengetahuisejarahkegiatan
suatugunungapidimasalalu.
- Melakukanpemetaankawasanrawanbencana.Upayainiberguna
untukmenentukansuatuwilayahatauaeralyangberbahayaatau
aman untuk dihuni atau digarap sebagai lahan pertanian dan
sebagainya.
- Membuat cek/sabo dam untuk mengarahkan aliran lahar agar
tidak melanda pemukiman, persawahan/kebun atau fasilitas
lainnya.
- Melakukan sosialisasi dan penyuluhan secara berkala kepada
pendudukyangbermukimdisekitargunungapi.
SaatKrisis/Letusan
- MemberangkatkanTimTanggapDaruratkelokasibencana.
- Meningkatkanpengamatan.
69
Lakhar BAKORNAS PB
- Menentukan status kegiatan gunungapi dan melaporkannya

sesuaidenganprotap.
- MemberikanrekomendasitekniskepadaPemprov/Pemkabsesuai
denganprotap,termasuksaranpengungsianpenduduk.
70
SetelahKrisis/Letusan
- Menurunkanstatuskegiatangunungapi.
- Menginventarisir data letusan termasuk sebaran dan volume
materialletusan.
- Mengidentifikasidaerahyangterancambahayasekunder(lahar).
- MemberikanrekomendasitekniskepadaPemprov/Pemkabsesuai
dengan protap, termasuk pengembalian pengungsi dan potensi
ancamanlahar.
Lakhar BAKORNAS PB
3.10. KEGAGALANTEKNOLOGI
a. Pengertian
Semua kejadian bencana yang diakibatkan oleh kesalahan desain,
pengoperasian, kelalaian dan kesengajaan manusia dalam penggunaan
teknologidanatauindustri.
b. Penyebab
- Kebakaran.
- Kegagalan/kesalahandesainkeselamatanpabrik.
- Kesalahanprosedurpengoperasianpabrik.
- Kerusakankomponen.
- Kebocoranreaktornuklir.
- Kecelakaantransportasi(darat,lautdanudara).
- Sabotaseataupembakaranakibatkerusuhan.
-
Dampakikutandaribencanaalam(gempabumi,banjir,longsor,dsb).
Ledakanmenyebabkankorbanjiwa,lukalukadankerusakanbangunandan
infrastruktur. Kecelakaan transportasi membunuh dan melukai penumpang
danawakkendaraan,danjugadapatmenimbulkanpencemaran.Kebakaran
padaindustridapatmenimbulkansuhuyangsangattinggidanmenimbulkan
kerusakanpadadaerahyangluas.Zatzatpencemar(polutan)yangterlepas
di air dan udara akan dapat menyebar pada daerah yang sangat luas dan
menimbulkan pencemaran pada udara, sumber air minum, tanaman
pertanian, dan tempat persedian pangan, sehingga menyebabkan daerah
tersebut tidak dapat dihuni, satwa akan binasa, dan sistem ekologi
terganggu. Bencana kegagalan teknologi pada skala yang besar akan dapat
mengancamkestabilanekologisecaraglobal.
d. KajianBahaya
- Inventarisasi dan pemetaan lokasi bahanbahan berbahaya serta
karakteristiknya.
- Pemetaanrutetransportasibahanbahanberbahaya.
- Peta zonasi daerah rawan bahaya pencemaran jika terjadi kecelakaan
industri.
71
Lakhar BAKORNAS PB
Pemetaan jalur transportasi yang rawan kecelakaan berdasarkan

catatankejadianpadamasalalu.
- Kejadiansangatcepat(dalamhitunganmenitataujam)dansecaratiba
tiba.
- Desain pabrik/Industri harus dilengkapi dengan sitem monitoring dan
sistem
peringatan
akan
bahaya
kebakaran,
kerusakan
komponen/peralatandanterjadinyakondisibahayalainnya.
- Pelepasan bahanbahan pencemar yang berbahaya pada umumnya
tidak terlalu cepat sehingga masih memungkinkan untuk memberikan
peringatandanevakuasipekerjapabrikdanmasyarakatdisekitarnya.
- Ledakanpabrikdalambeberapakasusdapatdiantisipasi.
f. Parameter
- Jumlahzatpencemaryangditumpahkan.
- Suhu(derajatcelcius).
- Luasarealyangrusakakibatledakan(m2ataukm2).
2
2
- Luasarealyangterkontaminasi(m ataukm ).
- Intensitas/kadarpencemaran(diukurdalamsatuanppmataupartsper
million,tingkatradiasi,dsb).
- Pabrikataukendaraanpabrikmaupunpegawai.
- Penumpangataupenduduksertabangunandisekitarnya.
- Cadangan pangan/tanaman pertanian , sumber air, flora dan fauna, di
daerah sekitarnya (dapat mencapai ratusan kilometer dalam kasus
sepertiradioaktifsertapolutanyangtersebardariudara).
- Kurangiatauhilangkanbahayayangtelahdiidentifikasikan.
- Tingkatkan ketahanan terhadap kebakaran dengan menggunakan
materialbangunanataupunperalatanpabrikyangtahanapi.
- Bangun daerah penyangga atau penghalang api serta
penyebaran/penguraiasap.
72
Lakhar BAKORNAS PB
Tingkatkanfungsisistemdeteksidanperingatandini.
Perencanaan kesiapsiagaan dalam peningkatan kemampuan
pemadamankebakarandanpenanggulanganasap,tanggapdaruratdan
evakuasibagipegawaisertapendudukdisekitar.
Sosialisasikan rencanarencana penyelamatan kepada pegawai dan
penduduksekitarnyadenganbekerjasamadenganinstansiterkait.
Tingkatkankemampuanpertahanansipildanotoritaskedaruratan.
Batasi dan kurangi kapasitas penampungan bahanbahan kimia yang
berbahayadanmudahterbakar.
Tingkatkan standar keselamatan di pabrik dan standar keselamatan
desainperalatan.
Antisipasikemungkinanbahayadalamdesainpabrik.
Buatproseduroperasipenyelamatanjikaterjadikecelakaanteknologi.
Pindahkanbahan/materialyangberbahayadanberacun.
Buataturanperundangan.
Perencanaankesiapsiagaan.
Secara proaktif melakukan monitoring tingkat pencemaran sehingga
standardkeselamatantidakakanterlampaui.
Persiapkanrencanaevakuasipendudukketempatyangaman.
73
Lakhar BAKORNAS PB
3.11. WABAHPENYAKIT
a. Pengertian
Wabah adalah kejadian berjangkitnya suatu penyakit menular dalam
masyarakatyangjumlahpenderitanyameningkatsecaranyatamelebihidari
pada keadaan yang lazim pada waktu dan daerah tertentu serta dapat
menimbulkanmalapetaka.
b. Penyebab
Secaraumumpenyebabwabahdikelompokkansebagaiberikut:
- Toksin(kimia&biologi).
- Infeksi(virus,bakteri,protozoadancacing).
Wabah penyakit menular dapat menimbulkan dampak kepada masyarakat
yangsangatluasmeliputi:
Jumlahpesakitan,bilawabahtidakdikendalikanmakadapatmenyerang
masyarakat dalam jumlah yang sangat besar, bahkan sangat
dimungkinkan wabah akan menyerang lintas negara bahkan lintas
benua.
- Jumlahkematian,apabilajumlahpenderitatidakberhasildikendalikan,
maka jumlah kematian juga akan meningkat secara tajam, khususnya
wabahpenyakitmenularyangmasihrelatifbarusepertiFluBurungdan
SARS.
- Aspekekonomi,denganadanyawabahmakaakanmemberikandampak
pada merosotnya roda ekonomi, sebagai contoh apabila wabah flu
burung benar terjadi maka triliunan aset usaha perunggasan akan
lenyap.Begitujugaakibatmerosotnyakunjunganwisatakarenaadanya
travel warning dari beberapa negara maka akan melumpuhkan usaha
biroperjalanan,hotelmaupunrestoran.
- Aspek politik, bila wabah terjadi maka akan menimbulkan keresahan
masyarakat yang sangat hebat, dan kondisi ini sangat potensial untuk
dimanfaatkanolehpihakpihaktertentugunamenciptakankondisitidak
stabil.
d. KajianBahaya
- Pemetaanfaktorrisikoterjadinyawabah.
-
74
Lakhar BAKORNAS PB
Pemetaanpopulasiberisiko.
Pemetaanpotensi.
SistimKewaspadaanDini(SKD).
SurveilansEpidemiologi.
Wabah terjadi akan diawali dalam skala kecil baik jumlah kasus, kematian
maupundaerahyangterserang.
- Bila kondisi awal ini tidak dapat segera diatasi maka akibat yang lebih
luasakansegeraterjadi,misalnyabanyaknyapendudukyangterserang,
jumlah kematian, lumpuhnya sistem pelayanan umum termasuk
pelayananbidangkesehatan.
- Akan timbul kepanikan masyarakat yang sangat luas dan ini dapat
menimbulkanancamanbagistabilitassuatunegara.
f. Parameter
- TingkatKesakitan.
- JumlahPenderita(jiwa).
- JumlahKecacatan(jiwa).
- JumlahKematian(jiwa).
- Kecepatanpenularan(jiwa/bulanataujiwapertahun).
Secaraumumdampakdariwabahpenyakitinitidakmengancamsaranadan
prasarana, tetapi hanya menyebabkan kerusakan/kerugian berupa korban
manusia.
- Menyiapkan masyarakat secara luas termasuk aparat pemerintah
khususnya di jajaran kesehatan dan lintas sektor terkait untuk
memahami risiko bila wabah terjadi serta bagaimana caracara
menghadapinya bila suatu wabah terjadi melalui kegiatan sosialisasi
yangberkesinambungan.
- Menyiapkan produk hukum yang memadai untuk mendukung upaya
upaya pencegahan, respon cepat serta penanggulangan bila wabah
terjadi.
75
76
Lakhar BAKORNAS PB
Menyiapkan infrastruktur untuk upaya penanggulangan seperti

sumberdaya manusia yang profesional, sarana pelayanan kesehatan,
saranakomunikasi,transportasi,logistiksertapembiayaanoperasional.
Upayapenguatansurveilansepidemiologiuntukidentifikasifaktorrisiko
dan menentukan strategi intervensi dan penanggulangan maupun
respondinidisemuajajaran.
Pengendalianfaktorrisiko.
Deteksisecaradini.
Merespondengancepat.
BAB IV KELEMBAGAAN YANG TERKAIT DENGAN MITIGASI BENCANA
Lakhar BAKORNAS PB
BABIV
KELEMBAGAANYANGTERKAIT
DENGANMITIGASIBENCANA
Upaya penanggulangan bencana meliputi kegiatankegiatan pencegahan,

mitigasi, kesiapan, tanggap darurat dan pemulihan yang dilakukan pada
sebelum,padasaat,dansetelahbencana.
Mengingatluasnyaspektrumkegiatanpenangananbencanadanjenisbencana,
makainstansiataupunlembagayangterkaitdenganpenanggulanganbencana
jugasangatbanyak.
Setiap lembaga mempunyai peran tertentu pada suatu tahapan dan jenis
bencanadisesuaikandengantugaspokokdanfungsimasingmasing.
Khusus upaya yang dilakukan pada tahap pra bencana (pencegahan, mitigasi
dan kesiapan), peran lembagalembaga penelitian, perguruan tinggi,
departemendanlembaganondepartemensangatpenting.
Berikut adalah daftar lembaga atau departemen yang merupakan sektor

penjuru(leadingsector)untukjenisjenisbencanatertentu.
1.BANJIR
INSTANSI
DEPARTEMENPEKERJAANUMUM
DITJENSUMBERDAYAAIR
Jl.Pattimura20,JakartaSelatan(12110)
Telp :(021)7262366,7229755
Fax:
:(021)7261292
Website:www.pu.go.id
DEPARTEMENDALAMNEGERI
DirjenPUM
DirektoratManajemenPencegahandan
PenanggulanganBencana
Jl.KebonSirihNo.11JakartaPusat
Telp
:(021)2300024;Fax
:(021)3157173
Website:www.depdagri.go.id
KEGIATAN
Pemetaandaerahrawan
banjir,peringatandini,mitigasi
struktural(pembuatan
tanggul,normalisasisungai)
MemfasilitasiPemerintah
Daerahdalammenanggulangi
bencana
77
INSTANSI
KEMENTERIANNEGARARISETDANTEKNOLOGI
DEPUTIBIDANGPENDAYAGUNAANDAN
PEMASYARAKATANIPTEK
ASISTENDEPUTIURUSANANALISISKEBUTUHANIPTEK
GedungIIBPPTlantai6
Jl.M.H.Thamrin8,JakartaPusat(10340)
Telp
:(021)3169169
Fax
:(021)3148192
Website :www.pirba.ristek.go.id
email
:adakipt@ristek.go.id
Lakhar BAKORNAS PB
KEGIATAN
Penyusunanmasterplan
wadukresapandiJakarta
untukpencegahanbencana
banjir
BADANMETEROLOGIDANGEOFISIKA(BMG)
Jl.AngkasaIno2,Kemayoran
Jakarta10720
Telp :(021)6546312,6546318
Fax :(021)6546314
Website:www.bmg.go.id
Deteksidinianomalicuaca
yangdapatmengakibatkan
bencanahydrometeorologi
(banjir,tanahlongsor,
kekeringan)
2.TANAHLONGSOR
INSTANSI
DEPARTEMENENERGIDANSUMBERDAYAMINERAL
PusatVulkanologidanMitigasiBencanaGeologi
Jl.Diponegorono57,Bandung,40122
Telp
:(022)7272606,7273706
Fax
:(022)7202761
email :vsi@vsi.esdm.go.id
Website:www.vsi.esdm.go.id
KEGIATAN
Pemetaandaerahkerentanan
gerakantanah,tanggap
darurat
Jl.AngkasaIno2,KemayoranJakarta10720
Telp
:(021)4246321,6546316
Fax
:(021)6546316
Deteksidinianomalicuaca
pemicutanahlongsor
DEPARTEMENPEKERJAANUMUM,DITJENSUMBER
DAYAAIR
Jl.Pattimura20,JakartaSelatan(12110)
Telp :(021)7262366,
Fax
:(021)7229755
78
Mitigasistruktural(perkuatan
lereng)
INSTANSI
DirjenPUM
Telp
:(021)2300024
Fax
:(021)3157173
Lakhar BAKORNAS PB
KEGIATAN
bencana
3.KEKERINGAN
INSTANSI
DEPARTEMENPERTANIAN
a.DitjenTanamanPangan
Jl.AUPPasarMinggu
Telp :(021)7805652,7806213
Fax
:(021)7805652
Website:www.deptan.go.id
b.DitjenPengelolaanLahandanAir
KantorPusatDepartemenPertanian,
GedungDLantai8dan9,Jl.HarsonoRMNo.3
RagunanJakartaSelatan12550
Telp :(021)7816080,
Fax
:(021)7816081
Website:www.deptan.go.id
DEPARTEMENPEKERJAANUMUM,DITJENSUMBER
DAYAAIR
Jl.Pattimura20,JakartaSelatan12110
Telp :(021)7262366,Fax:(021)7229755
PEMASYARAKATANIPTEK
GedungIIBPPTlantai6
Telp
:(021)3169169
Fax
:(021)3148192
email
KEGIATAN
Peringatandini,pemetaan
daerahRawanPangan,
penyediaanbantuansarana
produksi
Peringatandini,prasarana
irigasisekunderdantersier
PenyediaanSaranadan
prasaranaIrigasiPrimer
Penyusunanmasterplan
wadukresapandiJakarta
untukpencegahanbencana
kekeringan
79
INSTANSI
Jl.AngkasaIno2,Kemayoran
Jakarta10720
Telp
:(021)4246321,6546316
Fax
:(021)6546316
DirjenPUM
Telp
:(021)2300024;Fax:(021)3157173
Lakhar BAKORNAS PB
KEGIATAN
Deteksidinianomalycuaca
penyebabkekeringan
bencana
4.KEBAKARANHUTANDANLAHAN
INSTANSI
DEPARTEMENKEHUTANAN
DitPengendalianKebakaranHutan
GedungManggalaWanabhaktiBlokVIILt.13
Jl.GatotSubroto,SenayanJakarta10270
Telp
:(021)5704618
Fax
:(021)5704618
Website :www.dephut.go.id
KEMENTERIANNEGARALINGKUNGANHIDUP
Jl.DIPanjaitanKav.24,KebonNanasJakartaTimur
Telp
:(021)8514392
Fax
:(021)8514392
email
:poskodal@menlh.go.id
Website :www.menlh.go.id
PEMASYARAKATANIPTEK
ASISTENDEPUTIURUSANANALISISKEBUTUHAN
IPTEK
GedungIIBPPTlantai6
Telp
:(021)3169169;Fax :(021)3148192
email
80
KEGIATAN
Pencegahan,pemadamandan
penangananpascakebakaran
hutan
Deteksidini,peringatandini
danadvokasidanpenegakan
hukum
Penyusunanrencana
pengembanganIndonesiaFire
WatchandWarningSystems
(InaFWWS)
INSTANSI
Jl.AngkasaIno2,
KemayoranJakarta10720
Telp
:(021)6546312,6546318
Fax
:(021)6546314
Website :www.bmg.go.id
DirjenPUM
DirektoratManagemenPencegahandan
Telp
:(021)2300024
Fax
:(021)3157173
LAPAN,PusatPengembanganPemanfaatandan
TeknologiPenginderaanJauh
BidangPemantauanSumberdayaAlamdanLingkungan
(PSDAL)
Jl.LapanNo.70,PekayonPasarRebo
Jakarta13710,Indonesia
Telp :(021)8710274,
Fax
:(021)8722733
Website:www.lapanrs.com
Lakhar BAKORNAS PB
KEGIATAN
Deteksidinidanidentifikasi
daerahrawankebakaran
bencana
Deteksidinidanidentifikasi
daerahrawankebakaran
5.ANGINBADAI
INSTANSI
Jl.AngkasaINo2,KemayoranJakarta10720
Telp :(021)6546312,6546318
Fax
:(021)6546314
LAPAN,PusatPengembanganPemanfaatandan
TeknologiPenginderaanJauh,BidangPemantauan
SumberdayaAlamdanLingkungan(PSDAL)
Jl.LAPANNo.70,PekayonPasarRebo
Jakarta13710,Indonesia
Telp :(021)8710274,Fax:(021)8722733
Website:www.lapanrs.com
KEGIATAN
Deteksidanperingatandini
anomalicuaca
Deteksidini,prediksianomali
cuaca
81
INSTANSI
DirjenPUM
Telp:(021)2300024;Fax:(021)3157173
Lakhar BAKORNAS PB
KEGIATAN
MenfasilitasiPemerintah
bencana
6.GEMPABUMI
INSTANSI
Telp :(021)4246321,6546316
Fax
:(021)6546316
Jl.DiponegoroNo57Bandung,40122
Telp :(022)7272606,7273706
Fax
:(022)7202761
DEPARTEMENPEKERJAANUMUM
BadanPenelitiandanPengembangan
PusatPenelitiandanPengembanganPermukiman
Jl.PanyaungangCileunyiWetan,Kab.Bandung40393
PoBox812Bandung40008
Telp :(022)7798393,
Fax
:(022)7798392
email :kapuskim@bdg.centrin.net.id
DirjenPUM
Telp
:(021)2300024
Fax
:(021)3157173
82
KEGIATAN
Informasidinidanmitigasi,
Pemetaandaerahrawan
gempa
Pemetaansesaraktif,mitigasi,
penyuluhan
Standarisasibangunantahan
gempa
bencana
INSTANSI
PEMASYARAKATANIPTEK
GedungIIBPPTlantai6
Telp
:(021)3169169
Fax
:(021)3148192
email
Lakhar BAKORNAS PB
KEGIATAN
Koordinasipemasangan
jaringanperalatan
accelerometer(pengukur
getarankuat)
7.TSUNAMI
INSTANSI
PEMASYARAKATANIPTEK
GedungIIBPPTlantai6
Telp
:(021)3169169;Fax:(021)3148192
email
Telp :(021)4246321,6546316
Fax
:(021)6546316
BAKOSURTANAL
Jl.RayaJakartaBogor,Km46,Bogor
Telp
:(021)87907730;Fax:(021)87907730
email:info@bakosurtanal.go.id
Website:www.bakosurtanal.go.id
Jl.DiponegoroNo57Bandung,40122
Telp :(022)7272606,7273706
Fax
:(022)7202761
KEGIATAN
Koordinasipengembangan
SistemPeringatanDini
TsunamidiIndonesia
(IndonesianTsunamiEarly
warningSystems,InaTEWS)
rawantsunami
Deteksidinipasangsurutair
laut.
Pemetaandaerahrawan
Tsunami
Pemetaantingkat
kerusakanpascaTsunami
83
INSTANSI
BADANPENGKAJIANDANPENERAPANTEKNOLOGI
a.DeputiBidangTeknologiPengembangan
SumberdayaAlam
BPPTGedungIILt.19
Jl.M.H.ThamrinNo.8
JakartaPusat10340Indonesia
Telp
:(021)3169706,
Fax
:(021)3169720
Website:www.tisda.bppt.go.id
b.DeputiBidangTeknologiEnergi,Materialdan
Lingkungan
BPPTGedungIILt.19,Jl.M.H.ThamrinNo.8
Telp
:(021)3169706,
Fax
:(021)3169720
Website:www.bppt.go.id
LIPI,DeputiBidangIlmuPengetahuanKebumian
PusatPenelitianGeoteknologi,
KompleksLIPI,Gedung70
Jl.CisituSangkuriang,Bandung40135
Telp
:(022)2503654,2503597,
Fax
:(022)2504593
Website:http://www.geotek.lipi.go.id
DEPARTEMENKELAUTANDANPERIKANAN
DitjenPesisirdanPulauPulauKecil
Jl.MerdekaTimurNo.16,Jakarta
Telp :(021)3522059,
Fax
:(021)3522040
Website:www.dkp.go.id
DirjenPUM
Telp
:(021)2300024
Fax
:(021)3157173
84
Lakhar BAKORNAS PB
KEGIATAN
Geoscience,instalasidan
maintancealatpemantau
gelombangtsunamiDART
(buoys)
Manajemendatakelautan
yangdipantaudengan
menggunakanDART/Bouys
EdukasidansosialisasiSistem
PeringatanDiniTsunamidi
Indonesia
Mitigasibencanadidaerah
pesisirsertapulaupulaukecil
bencana
Lakhar BAKORNAS PB
8.GELOMBANGBADAI
INSTANSI
Jl.AngkasaINo2
KemayoranJakarta10720
Telp :(021)4246321,6546316
Fax
:(021)6546316
DEPARTEMENKELAUTANDANPERIKANAN
DitjenPesisirdanPulauPulauKecil
Jl.MerdekaTimurNo.16,Jakarta
Telp :(021)3522059,
Fax
:(021)3522040
Website:www.dkp.go.id
LIPI,DeputiBidangIlmuPengetahuanKebumian
PusatPenelitianGeoteknologi,
KompleksLIPI,Gedung70
Jl.CisituSangkuriang,Bandung40135
Telp
:(022)2503654,2503597,
Fax
:(022)2504593
Website:http://www.geotek.lipi.go.id
DirjenPUM
Telp
:(021)2300024
Fax
:(021)3157173
KEGIATAN
rawangelombangbadai
rawangelombangbadai
EdukasidansosialisasiSistem
PeringatanDiniGelombang
BadaidiIndonesia
bencana
9.LETUSANGUNUNGAPI
INSTANSI
Jl.Diponegorono57,Bandung,40122
Telp :(022)7272606,7273706,
Fax
:(022)7202761
email:vsi@vsi.esdm.go.id
KEGIATAN
Monitoringkegiatan
gunungapi,pemetaankawasan
rawanbencana,mitigasi
bencanagunungapi,
peringatandini
85
INSTANSI
DirjenPUM
Jl.KebonSirihNo.11
JakartaPusat
Telp
:(021)2300024
Fax
:(021)3157173
Lakhar BAKORNAS PB
KEGIATAN
bencana
10.KEGAGALANTEKNOLOGI
INSTANSI
DEPARTEMENPERINDUSTRIAN
JalanGatotSubrotoKav.5253
JakartaSelatan12950
Telp
:(021)5252194,
Fax:(021)5261086
Website:www.deprin.go.id
DEPARTEMENPERHUBUNGAN
Jl.MedanMerdekaBaratNo8
Jakarta10110
Telp :(021)3811308
Website:www.dephub.go.id
BADANPENGKAJIANDANPENERAPANTEKNOLOGI
(BPPT),DeputiBidangTeknologiEnergi,Materialdan
Lingkungan
BPPTGedungIILt.19
Jl.M.H.ThamrinNo.8
Telp
:(021)3169706,
Fax
:(021)3169720
Website:www.bppt.go.id
KEMENTERIANNEGARALINGKUNGANHIDUP
Jl.DIPanjaitanKav.24
KebonNanasJakartaTimur
Telp./Fax :(021)8514392
email
:poskodal@menlh.go.id
web
:www.menlh.go.id
86
KEGIATAN
Regulasitentangpendirian
pabrik
Regulasitransportasi
Kajiankelayakanpenggunaan
teknologi
Kajiankelayakanlingkungan,
analisisdampaklingkungan,
mitigasidanpenanganan
bencanalingkungan
INSTANSI
BADANPENGAWASTENAGANUKLIR
Jl.GajahMadaNo.8,Jakarta10120,INDONESIA
PO.Box.4005JKT10040
Telp :(021)63858269/70,
Fax
:(021)63858275
Email :info@bapeten.go.id
Website:www.bapeten.go.id
DirjenPUM
Telp:(021)2300024;Fax:(021)3157173
Lakhar BAKORNAS PB
KEGIATAN
Regulasidanpengawasan
penggunaanbahanbahan
radioaktif
bencana
11.WABAHPENYAKIT
INSTANSI
DEPARTEMENKESEHATAN
DitjenPengendalianPenyakitdanPenyehatan
Lingkungan(PPdanPL)
Jl.PercetakanNegara29JakartaPusat
Telp :(021)4240611
Fax
:(021)4240611,4207807
Website:www.depkes.go.id
DEPARTEMENPERTANIAN
DitjenPeternakan
Jl.HarsonoRM3,GedungCLantai6Ragunan
JakartaSelatan
Telp
:(021)7827912;Fax:(021)7827774
email :ditjennak@deptan.go.id
Website:www.ditjennak.go.id
DirjenPUM
Telp
:(021)2300024
Fax
:(021)3157173
KEGIATAN
Pemantauan,pencegahandan
pengendalianPenyakitdan
PenyehatanLingkungan.
Pemantauan,pencegahandan
pemberantasanwabah
penyakitternak.
bencana
87
Lakhar BAKORNAS PB
12.LAINLAIN
BeberapaUniversitasdiIndonesiatelahmengembangkanPusatStudiBencana
yang bertujuan untuk meneliti dan mengembangkan ilmu pengetahuan dan
teknologi yang terkait dengan pengurangan resiko bencana. Diantara
universitastersebutdiantaranyaadalahsebagaimanadalamtabledibawahini.
INSTANSI
PUSATSTUDIBENCANA
UNIVERSITASGADJAHMADA(UGM)
BulaksumurC16
Yogyakarta55281
Telp :(0274)901978,548812
Fax
:(0274)548812
email :psba@ugm.ac.id
Website:www.psba.ugm.ac.id
KELOMPOKPENELITIANDANPENGEMBANGAN
MITIGASIBENCANA(RESEARCHGROUPONDISASTER
MITIGATION)
INSTITUTTEKNOLOGIBANDUNG(ITB)
GedungLitbangintegrasidanAplikasi,
PMBITBlantai8
Jl.Ganeshano10,Bandung40132
Telp
:(022)2508125,2504987/2504256ext.
1819
Fax
:(022)2508125
Website:www.kppmb.itb.ac.id
PUSATSTUDIBENCANA
INSTITUTTEKNOLOGISEPULUHNOPEMBER(ITS)
KomplekkampusITS
JlArifRahmanHakim,
Sukolilo,Surabaya60111
Telp :(031)599425155ext.1322
Fax
:(031)5996670
email :psb_its@yahoo.com
psb@its.ac.id
88
KEGIATAN
Penelitiandanpengembangan
ilmupengetahuandan
teknologipenguranganresiko
bencana
ilmupengetahuandan
bencana
ilmupengetahuandan
bencana
BAB V PENUTUP
Lakhar BAKORNAS PB
BABV
PENUTUP
Buku Panduan Pengenalan Karakteristik Bencana di Indonesia dan Upaya

Mitigasinya ini disusun guna memenuhi kebutuhan yang mendesak bagi para
pelaku/praktisipenanggulanganbencanadidaerah.
Sebagai tahap awal tentunya penyusunan buku panduan ini masih belum
sempurna.Olehkarenaitusaranperbaikandankoreksisangatdiperlukanguna
memberikan informasi tentang karakteristik bencana yang komprehensif di
Indonesia.
Diharapkan, panduan ini digunakan sebagai pemicu bagi penerbitan Buku

KarakteristikBencanayanglebihbaikdansesuaikebutuhan.
89
DAFTAR PUSTAKA
Lakhar BAKORNAS PB
DAFTAR
PUSTAKA
A.W.Coburn,R.J.S.Spence,andA.Pomonis,1994,DisasterMitigation,2nd
Edition,DisasterManagementTrainingProgramme,UNDP
BarbaraTufty,1969,1001QuestionAnswerdAboutEarthquakes,Avalanches,
FloodsandOtherNaturalDisaster,DoverPublications,Inc.,NewYork.
JohnN.Louie,Ph.D.,1996,WhatisRichterMagnitude?,UniversityofNevada
http://www.seismo.unr.edu/ftp/pub/louie/class/100/magnitude.html
________,2007,PusatVulkanologidanMitigasiBencanaGeologi,
www.vsi.esdm.go.id
________,2007,UUNomor24tahun2007TentangPenanggulanganBencana.
________,2005,RencanaAksiNasionalPenguranganRisikoBencana20062007
90
BAKORNAS PB
Jl. Ir. H. Juanda No 36
Jakarta Pusat-10120, INDONESIA
Telp. +62 21 3248400, 3442734, 3442985
Fax. +62 21 3505075, 3458500, 3505036
Website : www.bakornaspb.go.id
ISBN 978-979-96016-2-9

Karakter Bencana Alam

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Karakter Bencana Alam

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PENGENALAN KARAKTERISTIK BENCANA

DAN UPAYA MITIGASINYA

PENGENALAN KARAKTERISTIK BENCANA

Pencetakan Edisi I: 2006

Meskipun upaya penanggulangan bencana telah dilakukan, baik oleh

Buku Panduan Karakteristik Bencana dimaksudkan untuk memberikan

Konsep penanggulangan bencana mengalami pergeseran paradigma dari

Paradigma yang berkembang berikutnya adalah Paradigma Mitigasi, yang

Selanjutnya paradigma penanggulangan bencana berkembang lagi mengarah

Di Indonesia, masih banyak penduduk yang menganggap bahwa bencana itu

Paradigma penanggulangan bencana sudah beralih dari paradigma bantuan

Dalam paradigma sekarang, Pengurangan Risiko Bencana yang merupakan

Dalam rangka menunjang dan memperkuat daya dukung setempat, sejauh

Sebagai salah satu tindak lanjut dalam mengahadapi perubahan paradigma

Selama enam PELITA upaya penanggulangan bencana berjalan melalui

Sejalan dengan pelaksanaan otonomi daerah, di mana kewenangan

Secara skematis, hubungan antara ancaman, kerentanan, risiko dan kejadian

b. Bahaya beraspek hidrometeorologi, antara lain: banjir, kekeringan,

Kerentanan fisik (infrastruktur) menggambarkan suatu kondisi fisik

Kerentanan sosial menggambarkan kondisi tingkat kerapuhan sosial dalam

wanita. Kotakota di Indonesia memiliki kerentanan sosial yang tinggi karena

Kerentanan ekonomi menggambarkan suatu kondisi tingkat kerapuhan

Beberapa indikator kerentanan fisik, ekonomi dan sosial tersebut di atas

Berdasarkan hasil sensus penduduk tahun 2004 sebelum terjadi bencana

Dalam kaitan ini, bahaya menunjukkan kemungkinan terjadinya kejadian baik

Dengan demikian maka semakin tinggi bahaya, kerentanan dan

Salah satu penyebab timbulnya bencana di Indonesia adalah kurangnya

Pemahaman tentang ancaman bencana meliputi pengetahuan secara

Diskripsi karakteristik dari sejumlah bencana yang sering terjadi di Indonesia

Menghadapi berbagai jenis bencana tersebut, maka dilakukan upaya mitigasi

Untuk negara tropis, berdasarkan sumber airnya, air yang berlebihan

sampah sertahambatanlainnya.Penggundulan hutan di daerahtangkapan

Sistem peringatan dini dengan menggunakan sistem telemetri pada

dilaksanakan pada segala kondisi cuaca (termasuk ditengah hujan lebat),

transportasi, perahu, dan lainlain), identifikasi dan penyiapan

diantaranya adalah dengan reboisasi dan pembangunan sistem

tidak membangun jembatan dan atau bangunan yang

Aspek partisipatif, dalam hal ini partisipasi atau kontribusi dari

ikut serta dan aktif dalam program desain & pembangunan

Ada 6 jenis tanah longsor, yakni: longsoran translasi, longsoran rotasi,

Longsoran Translasi, Longsoran

Longsoran Rotasi, Longsoran

Pergerakan Blok, Pergerakan

Runtuhan Batu, Runtuhan

Rayapan Tanah, Rayapan

Gangguan kestabilan lereng ini dikontrol oleh kondisi morfologi (terutama

Lereng atau tebing yang terjal akan memperbesar gaya pendorong.

Tanah longsor banyak terjadi di daerah tata lahan persawahan,

Untuk memudahkan dalam memahami masalah kekeringan, berikut

Apabila dinilai dari segi penurunan produksi, terkena ringan s/d

Penyusunan peraturan pemerintah tentang pengaturan sistem

Monitoring titik api serta menetapkan daerah rawan kebakaran hutan

sehingga cukup waktu untuk memberikan peringatan dini. Meskipun

Perlunya penerapan aturan standar bangunan yang memperhitungkan

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

Gelombang badai (Storm wave) adalah gelombang tinggi yang ditimbulkan

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

Banyaknya variabel dan kompleksitas yang menyertai badai ini,

Besarnya perubahan elevasi muka air tergantung pada kecepatan angin,

Gelombang angin di lokasi pembangkitannya masih relatip curam.

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA