WORKING DRAFT

Last Modified 9/12/2012 6:08:43 PM Malay Peninsula Standard Time

Printed

Bab 5:
Guru dan
Pemimpin
Sekolah

Status Quo, Change and Innovation

Shift of Paradigm

Change of Game
Sub optimization

Inertia

Imitation

Gharajelaghi, J. (1999)

Aspirasi Sistem

Aspirasi Pelajar

11 Anjakan

11 ANJAKAN PENDIDIKAN
FOKUS dalam
BAB 5

TRANSFORMASI KEGURUAN
SEBAGAI
ANJAKAN
PROFESION PILIHAN

Mengetatkan syarat lantikan guru mulai 2013 dalam kalangan

graduan 30% teratas NOW
Meningkatkan kualiti CPD mulai 2013, dengan lebih tumpuan
ke atas keperluan individu dan latihan berasaskan sekolah
NOW
Memastikan guru memberi fokus ke atas fungsi teras
pengajaran mulai 2013 dengan mengurangkan beban
pentadbiran NOW

Melaksanakan laluan kerjaya guru berasaskan kompetensi

dan prestasi mulai 2016 NEXT
Meningkatkan laluan guru untuk peranan kepimpinan, pakar
pengajaran dan pakar bidang khusus menjelang 2016 NEXT
Membudayakan kecemerlangan berasaskan pimpinan rakan
sekerja dan proses pensijilan mulai 2025 FUTURE

Bab 5: Guru
Pelan Tindakan / Gelombang 1-3
Isu Semasa
Demografi
profesion
keguruan
Kualiti
pengajaran

410,000 org guru; nisbah murid-guru =13:1

60% bawah 40 tahun; akan mengajar 20
tahun
50% pengajaran kurang bermakna
Takrifan P&P berkualiti berbeza

Pemilihan
guru

Kelayakan minimum: 38% pemohon

kurang 2A
Kekurangan pemohon berkelayakan
tinggi bagi mata pelajaran khusus dan
lokasi tertentu

Latihan
praperkhidmatan dan CPD

Penempatan

Penempatan ikut opsyen sukar dilaksna

Wujud mismatch (6,000 Guru BM
mengajar MP lain)

Latihan amali terhad

CPD tidak berasaskan konteks kerja

Persekitaran
Kerja

Ganjaran dan
pengurusan
prestasi

Prestasi vs Kompetensi

Beban tugas bukan profesional

Konteks masa P & P rendah

Mentransformasi profesion keguruan

menjadi profesion pilihan
NOW
GELOMBANG 1 (2013 2015)
Meningkatkan standard dan sistem
sokongan

NEXT
GELOMBANG 2 (2016 ke 2020):
Mengukuhkan kemajuan dan laluan
kerjaya

FUTURE
GELOMBANG 3 (2021 2025):
Mewujudkan budaya kecemerlangan
profesionalisme berasaskan rakan
setugas

Keberkesanan amalan pengajaran dan pembelajaran sebagaimana yang

ditaksir oleh sekolah dan Jemaah Nazir dan Jaminan Kualiti
Keberkesanan amalan pengajaran dan pembelajaran
Peratus keseluruhan amalan di bawah pemerhatian (2009-2011)
Naziran sekolah1
Pentaksiran kendiri2

60

40

20

0
Cemerlang

Baik

Aspirasi

Memuaskan

Lemah

1 N = 3,352 bagi 2009; N = 1,552 bagi 2010; dan N = 5,049 bagi 2011
2 N = 9,859 bagi 2009; N = 9,849 bagi 2010; dan N = 7,714 bagi 2011 (tidak termasuk sekolah menengah)
SUMBER: Jemaah Nazir dan Jaminan Kualiti

Sangat
Lemah

Impak kualiti pengajaran ke atas pencapaian murid

Pencapaian
murid
Persentil ke-100
Persentil ke-90
Dua orang
murid
dengan
pencapaian
yang sama
Perbezaan
sebanyak 53 poin
persentil

Persentil ke-50

Persentil ke-37

11

Umur

SUMBER: Sanders and Rivers Cumulative and residual effects on future student academic achievement, 1996

Pecahan keputusan akademik bagi pemohon PISMP

(2010 dan 2012)

Pencapaian akademik
di bawah kelayakan minimum
Pemohon dengan
pencapaian sederhana
Pemohon dengan
pencapaian terbaik

Pencapaian akademik pemohon

PISMP

Pencapaian akademik pemohon

PISMP

Ambilan July 2010

Bilangan A pada SPM 2009

ambilan Jan 2012

Bilangan A pada SPM 2011
1,370
100% = 96,974
3%
10%

100% = 119,782

5,881

0-2

38%

3-4

33%

22%

70%
0-2

93%

65%
3-4
5-6
7-12

19%
1%

5% 1%

Permohonan

3%

8%

Tawaran

5-6

20%

7-12

9%
Permohonan

Tawaran

NOTA: PISMP merujuk kepada Program Ijazah Sarjana Muda Perguruan, program latihan pra perkhidmatan lepasan SPM
SUMBER: Bahagian Pendidikan Guru 2010, 2012

Perbandingan waktu pengajaran di Malaysia dengan sistem lain

Bilangan jam pengajaran bagi setiap guru pada setiap hari
(mengikut jadual waktu sekolah)
Sekolah Rendah
Sekolah Menengah
2009
Malaysia1

2.4

2.7

Malaysia1,2

2.5

2.9

Japan

3.5

3.0

Finland

3.6

3.0

Singapore
Korea
Australia

3.8

3.8

4.1

3.0

4.4

4.1

Indonesia

5.0

New Zealand

5.0
4.2
PurataOECD

4.5
5.0
3.7
Purata OECD

1 2011 data berasaskan kepada purata bilangan waktu pengajaran bagi setiap guru (tidak termasuk guru yang bertugas di
jabatan lain seperti Kementerian, JPN, PPD, pengetua. guru besar, dan staf kaunseling sepenuh masa) mengikut pecahan di
sekolah rendah dan menengah. Setiap waktu diperuntukkan 30 minit bagi sekolah rendah dan 40 minit bagi sekolah
menengah.
2 Sekolah rendah dan menengah dengan murid kurang daripada 150 murid
SUMBER: Pangkalan data EMIS 2011; OECD 2009

Mentransformasi Profesion Keguruan Menjadi Profesion Pilihan

Langkah-langkah yang akan diambil

1. Memperkenalkan Pakej
Kerjaya Guru baharu

2. Meningkatkan dan
menguatkuasakan standard
kemasukan ke program
latihan perguruan

ASPIRASI
Kementerian akan memastikan:
- guru mengamalkan P & P
berpusatkan murid;
- memenuhi keperluan murid
yang berbeza-beza

3. Meningkatkan
keberkesanan latihan pra
perkhidmatan dan
Pembangunan
Profesionalisme Berterusan
(CPD)

4. Membangunkan laluan
kerjaya baharu yang dapat
menyokong laluan pantas
berdasarkan prestasi dan
kompetensi

Taburan guru mengikut gred perkhidmatan

Peratus guru, 2012

0.01%
DGA38, DG54 0.2%

JUSA

1.2%
DG48 1.6%

DGA34, DG 52

DGA32, DG44

39%

DGA29, DG41 atau bersamaan

58%

SUMBER: Bahagian Pengurusan Sumber Manusia

N = 410,000

Contoh kompetensi yang diharapkan berbanding dimensi yang dicadangkan

Tahap
Dimensi

Objektif
pengajaran adalah
jelas. Pemilihan
alat pengajaran
agak kurang
sesuai

Tidak dapat
memberi
sumbangan
sepenuhnya kepada
tugasan yang
diarahkan

Pengajaran dan
Pembelajaran

II

Penyediaan
pengajaran

Nilai Profesional

III Aktiviti luar bilik

darjah

Objektif pengajaran
Objektif
adalah jelas, boleh
pengajaran adalah
diukur sesuai
jelas dan boleh
dengan keupayaan
diukur. Aktiviti
murid.. Aktiviti
dirancang untuk
dirancang untuk
memenuhi objektif
memenuhi objektif
pengajaran dengan
dengan
menggunakan alat
menggunakan alat
pengajaran yang
pengajaran yang
sesuai
menarik minat
Kadang kala
Memberi tumpuan
memberi
dan komitmen
sumbangan
penuh pada
sepenuhnya kepada
tugasan yang
tugasan yang
diarahkan
diarahkan

Tidak dapat
menyediakan
pelan tugasan
khusus

Tidak
menunjukkan
peningkatan
kendiri

IV Sumbangan
Profesional

Dapat
menyediakan pelan
tugasan khusus
tetapi tidak
menyeluruh atau
jelas.
Melakukan
peningkatan
kendiri untuk
pembelajaran
kerjaya

Dapat
menyediakan
pelan tugasan
khusus yang jelas,
tepat dan
menyeluruh
Melakukan
peningkatan
kiendiri yang
relevan untuk
peningkatan
kerjaya

Kompetensi
yang
diharapkan
akan berbeza
antara guru
permulaan
dengan guru
berpengalaman

Cadangan laluan bagi guru berprestasi tinggi

Ciri-ciri

Tempoh
Masa

Trajektori Cadangan

Pantas
menguasai
kompetensi

Peningkatan
besar di
Guru
sekolah
berprestasi /pencapaian
kelas
tinggi

Memasuki
profesion
keguruan
guru
permulaan

Guru
Guru
Guru
Aspirasi Kompeten Profisien

Tahun 0-8

Tahun 9-16

Guru Cemerlang

tahun

Menguasai
kompetensi
pada kadar
sederhana

Peningkatan
sederhana di
Guru
sekolah
berprestasi /pencapaian
biasa
kelas

Memasuki
profesion
keguruan
guru
permulaan

Guru
Aspirasi

Tahun 17-22 Tahun 23-25

Guru
Cemerlang
Guru
Guru
Profisien
Kompeten

tahun

Cadangan laluan bagi guru yang secara konsisten berprestasi rendah

Apa yang berlaku

kepada guru
berprestasi
rendah?

Guru kembali ke laluan normal

Penilaian
1

Penilaian
2

Penilaian
3

Penilaian: kompetensi aras

rendah diberi perhatian

Guru Berprestasi
Rendah

Tidak
menguasai
kompetensi
asas

Pencapaian
murid semakin
menurun / tidak
menunjukkan
peningkatan

Mendapat panduan dan

bimbingan secara berterusan
bagi peningkatan (pengetua
dan pembimbing)

Penilaian
4

Hasil yang mungkin dicapai

peningkatan dalam prestasi

Hasil yang mungkin dicapai tiada

Sokongan
peningkatan dalam prestasi
secara
intensif
(tambahan
bimbingan
dan mentor) Penilaian
Opsyen transisi
Sokongan
pasca
i Penempatan
sokongan
semula ke
fungsi lain
Peningkatan
(contoh:
kemahiran
pentadbiran,
profesional
pengurusan
disiplin)
ii Keluar secara
sukarela

Contoh: Modul latihan yang ditawarkan mengikut tahap

prestasi di bawah Pelan Induk Pembangunan Profesional
Berterusan

Kepakaranmastery
Teacher's
pengetahuan
of
content
knowledge
Kandungan
guru
Perancangan
Teacher's
preparation
dan penyediaan
and
planning
guru
Classroom management
Pengurusan
bilik darjah
Teacher's
Kaedah
penyampaian
deliver methods
guru
Pengetahuan
Mastery
of pupils'
mengenai
learning
pembelajaran murid
Teachingpengajaran
Strategi
strategy

Communication
Kemahiran
komunikasi
skills
Penggunaan
Use
of educational
sumber
resources
pendidikan
Pupils' participation
Penglibatan
murid

Questioningmenyoal
Kemahiran
techniques
Teacher's
Refleksi
guru
reflections
Penilaian pencapaian
Teacher's
evaluation of
murid
student performance
Amalan profesionalisme
Practice
of teaching
professionalism
keguruan

Sebahagian modul adalah wajib

manakala sebahagian lagi adalah
elektif dan berdasarkan keperluan

Modul yang ada pada 2011

Modul yang akan ditambah

DNPN

GURU
Isu

Cadangan

90% - P&P; 10% - Pengurusan

Guru dibebani dengan kerja
P
R
O
F
E
S
I
O
N
A
L
I
S
M
E
G
U
R
U

pengurusan dan pekeranian

(103)

Kualiti Guru (36)

Pembinaan profesionalisme
berterusan berasaskan institusi
(30)
Kompetensi Guru (27)
Guru Pakar/cemerlang/wibawa
(14)
Pengurusan Prestasi (14)
Tugas guru disiplin/kaunselor
/warden (11)
Pensiswazahan guru (11)

Etika profesionalisme seperti

bidang profesionalisme lain (spt

doktor, peguam, jurutera) (30)
Elak campur tangan politik (9)
Kursus/mesyuarat waktu sekolah
(7)
Elaun guru (6)

(DNPN2 - Awam)
Empowerment sepenuh kepada
guru dalam melaksanakan
kurikulum melalui P&P berkesan
(DNPN2
Awam)

Implikasi

TL

Guru perlu membudayakan

Professional Learning Community
(RT1 - NGO)
Terapkan Professional Learning
Community di semua sekolah dan
utilize kepakaran guru (DNPN2 PIBG)
Guru melibatkan diri dalam R&D
untuk meningkatkan P&P dan
berkongsi pengalaman
penyelidikan
Mewujudkan satu sistem yang
mantap untuk melahirkan guru
cemerlang (DNPN7 - Guru)

Mewujudkan Malaysian Education

Council (MEC) seperti Malaysian
Medical Council (MMC) (DNPN2 Awam)

Operasi

Strategik

Telah

Sedang

Dasar

Belum

Operasi
Pelaksanaan melalui
penstrukturan semula spesifikasi
tugas guru
Memantapkan sistem pengurusan
dan pentadbiran sekolah melalui
penyediaan kemudahan dan
sokongan PPD dan JPN

Strategik

Perancangan sumber manusia

yang sistematik
Mewujudkan budaya perkongsian,
kolaborasi dan saling membantu
(CoP)
Membina budaya R&D dalam
kalangan guru
Dasar

Melibatkan aspek undangundang, kelulusan dan

penguatkuasaan

GURU
Isu

Cadangan

Implikasi
Operasi

K
E
B
A
J
I
K 2
A
N
G
U
R
U

Guru dibebani dengan tugas

pekeranian (179)
Meneliti dan menjaga kebajikan
guru (31)

KPM disaran kelaskan guru

kepada
dua kumpulan iaitu akademik dan
bukan akademik

Telah

TL
X

Bekalkan guru dengan

kemudahan
ICT

Iktiraf guru yang memiliki ijazah

sarjana dan Phd

Pengurusan prestasi (19)

Pengiktirafan (12)

Ganjaran dan penghargaan

kepada guru yang berjaya
meningkatkan pencapaian pelajar

menjalankan tugas bukan P&P

Wujudkan jawatan pembantu

guru
Wujudkan jawatan pembantu
teknik
untuk penyelenggaraan peralatan

Sedang

Dasar

Belum

Operasi
Pelaksanaan melalui
penstrukturan semula spesifikasi
tugas guru
Memantapkan sistem
pengurusan dan pentadbiran
sekolah melalui penyediaan
kemudahan dan sokongan PPD
dan JPN

Strategik

Usaha berterusan perlu

dilakukan untuk meningkatkan
calon berkualiti menyertai bidang
perguruan

Elaun khas kepada guru yang

Elaun tugas khas berdasarkan
beban (37)
Warden sepenuh masa (8)
Guru terlibat dengan tugas rasmi
diluar (5)

Strategik

Dasar
Memerlukan peruntukan
tambahan

GURU
Cadangan

Isu

Implikasi
Operasi

/
Semak semula kurikulum latihan
di IPG dan Universiti

1
L
A
T
I
H
A
N
G
U
R
U

Kurikulum latihan Perguruan di

IPG (68)

Telah

Strategik

Sedang

Dasar

Belum

TL
Operasi

Latihan yang cukup kepada guru

dan pemimpin sekolah

Mewujudkan standard
latihan guru

Guru diberi latihan yang cukup

mengenai kualiti P&P dan
pengurusan bilik darjah

Kualiti Latihan Dalam

Perkhidmatan (LDP) (80)
Kursus berterusan (32)
Latihan ICT (7)
Pemilihan calon berbakat (6)
Latihan kepakaran (5)
Latihan Teknik dan Vokasional
(4)
Latihan guru pendidikan khas (2)
Latihan GSTT (1)

Semak keberkesanan LDP

Modul LDP perlu sesuai dengan
keperluan guru
Adakan kursus yang memberi
impak tinggi kepada pelajar
Latih semula guru dalam
perkhidmatan
Latihan guru berasaskan
penguasaan pelbagai bahasa ilmu
untuk meningkatkan
profesionalisme dan komunikasi

Strategik

Perlu sokongan daripada

KPM, JPN dan PPD
Perancangan teliti urusan
penempatan guru berkualiti di
kawasan luar bandar dan
pedalaman untuk
mengurangkan jurang
pencapaian pelajar

GURU
Cadangan

Isu

Implikasi
Operasi

P
E
N
G
A
J
A
R
A
N
G
U
R
U

Guru fokus kpd P & P dan

kurangkan beban lain (50)
ICT dalam P & P (26)
Bil Pelajar dalam kelas (13)
Peranan guru sebagai fasilitator
(10)
Komitmen guru (9)
Kemudahan P & P (6)
Mengajar bukan opsyen (5)
Disiplin dan Nilai murni (4)

2 Kualiti pengajaran (75)

- Kreativiti dan inovasi
- Content Knowledge
- Komitmen
Kompetensi guru (44)

3 Kursus dan mesyuarat pada

waktu
persekolahan (2)

Guru mengajar mengikut opsyen

Elakkan pengambilan guru ganti
yang
tidak sesuai dengan keperluan
kelas
Semak semula saiz kelas

TL

Telah

Strategik

Sedang

Dasar

Belum

Operasi
Mewujudkan standard
peranan dan tugas guru

Pelbagaikan kaedah pengajaran

mengikut keperluan pelajar

Guru berperanan sebagai fasilitator
Laksanakan team-teaching
Penglibatan murid dalam aktiviti di
dalam bilik darjah
Tukar ideologi guru kepada mentortrainer
Gunakan konsep triangle dalam P&P
: murid pandai dilatih untuk mengajar
rakan yang lain

Kursus dan mesyuarat perlu

dijalankan di luar waktu sekolah

*
X

Strategik
Menyediakan program
latihan pembangunan
profesionalisme guru mengikut
keperluan, latar belakang dan
konteks pelajar

Dasar
Penguatkuasaan peraturan
hadiri kursus dan mesyuarat

GURU
Cadangan

Isu

Implikasi
Operasi

1
P
E
M
I
L
I
H
A
N
G
U
R
U

Pemilihan dan penempatan guru

Pastikan semua sekolah pelbagai

jenis dan kategori mempunyai
guru
terlatih dan berkualiti terutama
untuk
subjek kritikal seperti BM, BI,
Sains
dan Matematik
Perlu berasaskan kecemerlangan
akademik, keupayaan komunikasi
dan penampilan

TL

Memilih calon berkualiti untuk

menceburi profesyen perguruan

Calon kualiti

Hapuskan pengambilan GSTT

Kaedah unjuran guru perlu
disemak

Promosi yang agresif untuk

Telah

Strategik

Sedang

Dasar

Operasi
Menyediakan instrumen
pemilihan yang boleh
dipercayai, sah dan teruji

Strategik
Kerjasama IPTA, IPGM dan
KPM

menarik graduan berkualiti

menyertai profesyen perguruan

Autonomi pemimpin sekolah

Perluaskan autonomi kepada

pemimpin sekolah memilih guru
yang diperlukan untuk sekolah
Elakkan campur tangan politik
dalam pemilihan guru

Belum

Dasar
Pengetua perlu memiliki
integriti yang tinggi

GURU
Cadangan

Isu

Implikasi
Operasi

Penempatan guru perlu mengikut

opsyen dan jantina

1
P
E
N
E
M
P
A
T
A
N
G
U
R
U

Keperluan guru

Semak taburan guru lelaki dan

perempuan di bandar dan di luar
bandar

TF

Telah

Strategik

Sedang

Dasar

Operasi
KPM, JPN dan PPD perlu
menyemak/audit penjawatan
guru agar memenuhi keperluan
sekolah

Kenal pasti sekolah yang

memerlukan guru subjek kritikal

terutama sekolah di luar bandar

Sistem penggantian guru

Peluang naik pangkat

Pertimbangkan kedudukan guru

yang terlalu lama di sesebuah
sekolah

Peluang kenaikan pangkat yang

lebih cepat kepada guru yang
cemerlang berkhidmat di luar
bandar

*
X

Belum

Strategik
Kerjasama KPM, JPN, PPD
dan sekolah

Dasar
Memerlukan persetujuan
agensi pusat

Tranformasi Keguruan
sebagai Profesion

Pilihan

Tranformasi Keguruan
Sebagai Profesion Pilihan
80%
70%
60%
50%
40%
30%

20%
10%

0%
Sangat
Bersetuju

Setuju

Tidak
Bersetuju

Sangat
tidak
bersetuju

FUTURE

Inisiatif Guru:
NEXT
NOW
Meningkatkan standard
dan sistem sokongan
Kelayakan tinggi guru
baharu
Prestasi dgn
kompetensi
CPD
Kualiti persekitaran
kerja

Gelombang
(2013 - 2015)

Mengukuhkan kemajuan
dan laluan kerjaya
Latihan perguruan
praperkhidmatan
Laluan kerjaya
baharu
Pakej kemajuan
kerjaya

Gelombang
(2016 - 2020)

Mewujudkan budaya
kecemerlangan
profesionalisme
berasaskan rakan
setugas

Gelombang
(2021 2025)

GURU: Mentransformasi Profesion Keguruan

Menjadi Profesion Pilihan
LANGKAH-LANGKAH YANG AKAN DIAMBIL:

Pakej
Kerjaya
Kementerian
akan:

memastikan
guru
mengamalkan P
& P berpusatkan
murid, dan

memenuhi
keperluan murid
yang berbezabeza

Bahagian
Peneraju

1
Meningkatkan
dan
menguatkuasakan standard
kemasukan ke
program latihan
perguruan

2
Meningkatkan
keberkesanan
latihan pra
perkhidmatan
dan
Pembangunan
Profesionalisme
Berterusan
(CPD)

3
Membangunkan
laluan kerjaya
baharu yang
dapat
menyokong
laluan pantas
berdasarkan
prestasi dan
kompetensi

Laluan Baru berasaskan

Kompetensi

Standard
Kemasukan
Baharu

PAKEJ
KERJAYA GURU

Pembangunan
Profesionalisme Guru

Pembangunan
Instrumen
Bersepadu

Isu dan Masalah Guru yang belum ditegaskan dalam PPPM

Isu

Cadangan

Pelan Tindakan:
Transformasi Keguruan Sebagai Profesion Pilihan

PLUS

MINUS

INTERESTING

Kelebihan

Cabaran

Impak

Faedah

Halangan

Hasrat Tinggi

Pelan Tindakan:
Transformasi Keguruan Sebagai Profesion Pilihan

Give One
Cadangan

Get One
Cadangan

GURU - GELOMBANG 1 (2013 2015)

Meningkatkan standard dan sistem sokongan

Standard
Kemasukan

Prestasi dgn
Kompetensi

CPD

Kualiti
Persekitaran
Kerja

Mengapa
Perlu?

Mengapa
Perlu?

Mengapa
Perlu?

Mengapa
Perlu?

Bagaimana
memastikan
standard?

Apa kaitan
prestasi dgn
kompetensi?

Apa
kompetensi
guru
cemerlang?

Apa contoh
kualiti
persekitaran
kerja?

Tanggungjawab
siapa?

Tanggungjawab
siapa?

Tanggungjawab
siapa?

Tanggungjawab
siapa?

Sejauhmana Mampu
dilaksanakan?

Adakah Realistik?

GURU: Mentransformasi Profesion Keguruan

Menjadi Profesion Pilihan

Bagaimana
mencapai hasrat?

Pakej Kerjaya Guru

Laluan baru berasaskan kompetensi bagi menyediakan
peluang kerjaya yang menarik laluan pantas untuk
berprestasi tinggi
Pembangunan satu instrumen bersepadu berfokuskan
kepada P&P gabungkan elemen terbaik daripada 5
instrumen sedia ada
Pelan Induk Pembangunan Profesionalisme berterusan
bagi menyediakan sokongan untuk setiap guru
Standard baharu untuk Pembangunan Profesional
berterusan, standard kemasukan baharu dan mekanisme
pemantauan bagi tujuan guru baharu, bantuan kerjaya
dan penilaian guru

WORKING DRAFT
Last Modified 9/12/2012 6:08:43 PM Malay Peninsula Standard Time
Printed

Bab 5:
Guru dan
Pemimpin
Sekolah

MEMASTIKAN KEPIMPINAN
BERPRESTASI TINGGI
DITEMPATKAN DI SETIAP SEKOLAH
Memperkenalkan kriteria pemilihan berasaskan
kompetensi dan memperkukuh proses
perancangan penggantian bagi pengetua/guru
besar mulai 2013
Melaksanakan pakej kerjaya baharu bagi pengetua/
guru besar mulai 2013, dengan lebih sokongan,
lebih fleksibiliti pengoperasian bagi menambah baik
sekolah, perancangan kurikulum dan kokurikulum,
serta lebih akauntabiliti terhadap peningkatan
keberhasilan murid

ANJAKAN

Bab 5: Pemimpin Sekolah

Pelan Tindakan / Gelombang 1-3
Isu Semasa
Pemilihan
pengetua/guru
besar

Demografi
kepimpinan
sekolah

Latihan dan
pembangunan
profesional

Persekitaran
kerja

Perlu ketat, jelas dan telus

Kriteria profesional perlu diberi keutamaan

40% akan bersara lima tahun akan datang

Tempoh perkhidmatan Pengetua/GB
semakin pendek
Lantikan Pengetua/GB lebih lewat
berbanding negara lain

55% tiada latihan pada awal lantikan

43% graduan NPQEL masih menjadi guru
atau GKMP
KOMPAS membantu keperluan latihan
pemimpin sekolah

Kemajuan
kerjaya dan
pengurusan
prestasi

Aktiviti instruktional memberi impak lebih

tinggi berbanding aktiviti pentadbiran
Memahami dan menggunakan data untuk
membuat keputusan
Memimpin program pentaksiran

IAB, BPSH, dan MPCK bekerjasama

melatih pengetua novis
Sukar mengenalpasti dan membezakan
prestasi

Memastikan Pengetua/Guru Besar

berprestasi Tinggi disetiap sekolah

NOW
GELOMBANG 1 (2013 2015)
Meningkatkan standard pemilihan dan
sistem sokongan

NEXT
GELOMBANG 2 (2016 ke 2020):
Mengukuhkan kemajuan dan laluan
kerjaya

FUTURE
GELOMBANG 3 (2021 2025):
Mewujudkan budaya kecemerlangan
profesionalisme berasaskan rakan
setugas

Hubungan antara prestasi pengetua dengan pencapaian murid

Persentil1
Pencapaian murid di sekolah

75
Pengetua cemerlang

70
65
60
Pengetua berprestasi tinggi

55
50

Pengetua sederhana

45

Menggantikan
pengetua
sederhana
dengan
pengetua
cemerlang
yang fokus
kepada
pengajaran
berbanding
pentadbiran
dapat
meningkatkan
pencapaian
murid
sebanyak 20
poin persentil

40
40

45

50

55

60

65

70

75

80

85

90

95

100

Kepimpinan di sekolah
1 bagi kepimpinan dan pencapaian murid, persentil menunjukkan kedudukan secara relatif dalam taburan
SUMBER: A meta-analysis of 69 studies of school leadership conducted between 1978 and 2001, involving an estimated 14,000
teachers and 1.4mn students, Marzano, Robert J., Timothy Waters, and Brian A. McNulty, 2005

Taburan pengetua mengikut umur di Malaysia

Peratus (2011)
N = 9,690

Akan bersara dalam tempoh 5

tahun

42%
38%

15%

4%

Umur

0%

0%

1%

n/a

< 35

35-39

SUMBER: Pangkalan data EMIS 2011

40-44

45-49

50-54

> 55

Purata bilangan tahun perkhidmatan pengetua pada tarikh lantikan bagi

Malaysia dan negara serantau
Tahun mengajar sebelum lantikan

Malaysia

23

South Korea

23

Indonesia

20

Mexico

20
19

Hong Kong

15

U.S.

13

Singapore
Finland

10

SUMBER: Kementerian Pelajaran; TALIS Survey; Jabatan Pendidikan, Sains dan Teknologi Komanwel; Kajian akhbar

Leadership for Learning Framework

Achievement of results

High

LUCKY

LEADING

High

Good results, with no

Good results, with clear
understanding of the reasons understanding of the reasons

LOSING

LEARNING

Poor results, with no

Poor results, with clear
understanding of the reasons understanding of the reasons
Low

Antecedents of excellence

Leading Change
CREATIVE
THINKER

Performance

Change Management

Managing Change
REACTIVE
THINKER
Thinking Style

DNPN

PEMIMPIN SEKOLAH:
Implikasi

Cadangan
Isu
Operasi

P
E
N
G
U
R
U
S
A
N
P
R
E
S
T
A
S
I

Pentaksiran Prestasi yang telus

dan profesional (32)
Kesesuaian dan keseragaman
kaedah pemberian markah
Laporan NilaianPrestasiTahunan
(LNPT

Penilaian prestasi perlu bersih drp

unsur bias kaum

Penilaian prestasi perlu objektif dan

mengikut konteks

Pengetua/Guru Besar malah guru diberi

tempoh selama 3 tahun disesebuah
sekolah. Sekiranya mereka tidak
menunjukkan prestasi yang baik maka
mereka boleh diarahkan untuk

Kualiti pemimpin komitmen,

TF

latihan dalam bidang

pengurusan bakat (16)
Peranan pengetua/GB cemerlang
dan berpengalaman (5)
Kepimpinan Penolong Kanan (5)

Autonomi kpd Pengetua/GB (6)

Penstrukturan semula jawatan di
sekolah/PPD/JPN(4)

Telah

Sedang

Dasar

Belum

Operasi
Mampu prestasi organisasi
secara berterusan

ditukarkan/dipindahkan

teladan, adil dan telus (107)

Pemimpin sekolah perlu diberi

Strategik

Strategik

Pemimpin pendidikan perlu rasional

dan profesional dalam mengurus
prestasi staf

Penilaian Prestasi perlu berasaskan

kompetensi yang dimiliki dan
pembangunan diri yang berterusan

Wujudkan aspek didikasi, inovasi dan

kreativiti sebagai asas pentaksiran
pelbagai peringkat

Latihan dan perkongsian

amalan profesional berterusan
akan meningkatkan
pembangunan organisasi.

Dasar

Latihan dan pendedahan

kepada pemimpin pendidikan
mengurus dan menerajui
perubahan

PEMIMPIN SEKOLAH:
Implikasi

Cadangan

Isu

Operasi

P
E
L
A 2
N
T
K
A
N
3

Kaedah pemilihan GB dan

Pengetua (103)
Elakkan pengaruh kroni/politik
dlam pelantikan (19)
Perpindahan Pengetua/GB (5)

Calon pengetua dikalngan

penolong kanan program npqel
(31)
Pelantikan dan Latihan GPK (12)
Kualiti pemimpin sekolah (10)
Peranan Pengetua Cemerlang (2)

Penstrukturan semula jawatan di

JPN/PPD (7)
Memartabatkan GB (2)

GB perlu memastikan
penempatan guru perlu mengikut
opsyen dan jantina

TF

Kenal pasti sekolah yang

memerlukan guru subjek kritikal
terutama sekolah di luar bandar

Pertimbangkan kedudukan guru

yang terlalu lama di sesebuah
sekolah

Peluang kenaikan pangkat yang

lebih cepat kepada GB/Pengetua
yang cemerlang berkhidmat di
luar bandar

*
*

Strategik

Telah

Sedang

Dasar

Belum

Operasi
KPM, JPN dan PPD perlu
menyemak/audit penjawatan guru
agar memenuhi keperluan sekolah

Strategik
Kerjasama KPM, JPN, PPD dan
sekolah

Dasar
Memerlukan persetujuan agensi
pusat

PEMIMPIN SEKOLAH:
Cadangan

Isu

Implikasi
Operasi

1
P
E
M
B
A
N
G
U
N
A
N
P
R
O
F
E
S
I
O
N
A
L

Latihan profesional yang

berterusan kepada pemimpin
sekolah sejajar dengan
perubahan-perubahan yang
berlaku sama ada di peringkat
sekolah, murid, guru, komuniti
dan negara.
Perlu 'professional
development' dari segi
akademik, etika dan sahsiah.

Perkongsian Pintar antara

sekolah

Program cross fertilization agar

pemimpin sekolah mendapat
pendedahan yang lebih luas/
menimba kepakaran

Latihan Kepimpinan mesti

dibuat dalam konteks sekolah
Pensyarah di IAB perlu
berpengalaman dalam
kepimpinan pengetua di sekolah
Fahami model-model
kepimpinan transformational,
distributive leadership &
teacher leadership, balance
leadership (Mackerel), 360
leadership (Maxwell).
Program penandaarasan dan
peningkatan profesionalisme
perlu diteruskan dengan melihat
keutamaan dan impak jangka
panjang bagi menjaminkan
kejayaan transformasi dalam
sistem pendidikan.
Pemimpin sekolah perlu
berkongsi pengalaman antara
mereka dgn menghadiri seminar
atau kolokium dari masa ke
semasa utk menambah baik
pengurusan dan kepimpian
sekolah

TF

Strategik

Telah

Sedang

Dasar

Belum

Operasi
Perlu kajian keperluan
Perlu kajian impak

Strategik

Memberi keutamaan kepada

program berimpak tinggi
kepada institusi sekolah

Dasar

PEMIMPIN SEKOLAH:
Cadangan

Isu

Implikasi
Operasi

S
O
K
O
N 1
G
A
N
K
E
P 2
A
D
A
P
E
N
G
E 3
T
U
A

Bantuan kewangan kepada

program & aktiviti sekolah

Elaun yang lebih menarik

kepada pemimpin sekolah
kerana tugas semakin
kompleks dan bertambah

Bantuan
keewangan
kepada
sekolah
untuk
melaksanakan
program yang berimpak tinggi
kepada pelajar

Autonomy yang lebih luas

kepada Pemimpin Sekolah

Setiap dasar baru yang

diperkenalkan perlu difahami
dengan mendalam oleh pemimpin
sekolah (1 murid 1 Sukan)

Autonomy dengan pemantauan

oleh PPD
Pemimpin cemerlang mentor
kpd pengetua novice
Kuasa
membuat
keputusan
menjalankan
program
dan
aktiviti sekolah
Kurangkan
birokrasi
dalam
pengurusan sekolah

Pemimpin
sekolah
perlu
dilibatkan dalam perancangan
dan penggubalan dasar yang
melibatkan kepentingan mereka

TF

Telah
Operasi

Strategik

*
Dasar

Strategik

Sedang

Dasar

Belum

Memastikan

Kepimpinan

Berprestasi Tinggi
Ditempatkan Setiap Sekolah

Memastikan Kepimpinan
Berprestasi Tinggi
di Tempatkan Setiap
Sekolah
80%
70%
60%
50%

40%
30%
20%
10%

0%
Sangat
Bersetuju

Setuju

Tidak
Bersetuju

Sangat
tidak
bersetuju

PEMIMPIN SEKOLAH: Memastikan Pengetua/Guru Besar Berprestasi

Tinggi di Setiap Sekolah
LANGKAH-LANGKAH YANG AKAN DIAMBIL:

Pakej Kerjaya
Kepimpinan
Guru

Kementerian akan:

Memurni dan

memastikan
setiap sekolah
mempunyai
seorang
pengetua/guru
besar berkualiti
tinggi; dan

dibantu oleh
pasukan
kepimpinan
pertengahan
untuk
memberikan
kepimpinan
instruktional
serta

Bahagian
Peneraju

memperjelas
kriteria
pemilihan

2
Membina
kelompok
pemimpin
sekolah masa
depan yang
berpotensi

3
Menambah-baik
persediaan dan
Pembangunan
Profesionalisme
Berterusan
(CPD)

4
Memperkenalkan
pendekatan
pengurusan
prestasi
berdasarkan
kompetensi

FUTURE

Inisiatif Pemimpin Sekolah:

NOW
Meningkatkan standard
pemilihan dan sistem
sokongan
Kriteria pemilihan
ditingkatkan
Semakan semula insentif
bagi jawatan sukar diisi
Program residensi
Prestasi dgn kompetensi
CPD

NEXT
Memartabat profesion
keguruan dan menganjak ke
arah kepimpinan distributif

Perkukuh proses
pemilihan
Kemajuan kerjaya
Meluaskan sokongan
pembinaan dan
keluwesan
pengoperasian

Gelombang
(2016 - 2020)

Gelombang
(2013 - 2015)

Mewujudkan budaya
kecemerlangan
profesionalisme
berasaskan rakan
setugas

Gelombang
(2021 2025)

4 domain dalam cadangan kerangka penilaian prestasi

Domain kepimpinan 70%
1.

2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.

Pembangunan
Kapasiti
Komunikasi
Jalinan
kerjasama
Kerja
Berpasukan

1.
2.
3.
4.

Visi dan Hala Tuju

Berfokuskan
Kualiti
Penaakulan
Proaktif

1.
2.

Pengurusan
Kewangan
Pembangunan
Fizikal
Pengurusan
Prestasi
Pengurusan
ICT

3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
5.

Penyelesaian Masalah
Pengurusan Perubahan
Pembuatan Keputusan
Bermaklumat
Pengurusan Peningkatan Sekolah
Kreativiti & Inovasi

Berorientasika
n Pencapaian
Perancangan
&
Pembangunan
Pengajaran
Perkongsian
Pengetahuan
Berfokuskan
Kurikulum
Penyeliaan

Cadangan komponen penilaian prestasi

Sub-domain
Kepimpinan

Dasar dan Hala Tuju

Pengajaran & Pencapaian

Mengurus Perubahan &

Innovasi

Sumber & Operasi

Awam & Kerjasama

Prestasi
Setiap
Pengetua
X%

Domain

Kepimpinan

Nilai Profesional

Sumbangan

Hubungan Luar

Peningkatan
Sekolah
(mengikut kaedah
Baiah)

X%

Peratus akan diperincikan lagi

Prestasi
Setiap
Pengetua

Prestasi
Pengetua
Secara
Keseluruhan
100%

Isu dan Masalah Kepimpinan Sekolah yang belum

ditegaskan dalam PPPM

Isu
Isu

Cadangan
Cadangan

Pelan Tindakan:
Memastikan Kepimpinan Berprestasi Tinggi di Setiap Sekolah

PLUS

MINUS

INTERESTING

Kelebihan

Cabaran

Impak

Faedah

Halangan

Hasrat Tinggi

Pelan Tindakan:
Memastikan Kepimpinan Berprestasi Tinggi di Setiap Sekolah

Give One
Cadangan

Get One
Cadangan

PEMIMPIN SEKOLAH - GELOMBANG 1 (2013 2015)

Meningkatkan standard pemilihan dan sistem sokongan

Kriteria
Pemilihan

Insentif
keperluan
sukar

Residensi
pengetua
/guru besar

Prestasi
dgn
Kompetensi

CPD

Mengapa
Perlu?

Mengapa
Perlu?

Mengapa
Perlu?

Mengapa
Perlu?

Mengapa
Perlu?
Apa
kompetensi
pengetua
/guru besar
cemerlang?

Bagaimana
memastikan
standard?

Tanggungjawab
siapa?

Apa contoh
keperluan
sukar?

Bagaimana
melaksanakannya?

Apa kaitan
prestasi dgn
kompetensi?

Tanggungjawab
siapa?

Tanggungjawab
siapa?

Tanggungjawab
siapa?

Tanggungjawab
siapa?

Sejauhmana Mampu
dilaksanakan?

Adakah Realistik?

PEMIMPIN SEKOLAH: Memastikan Kepimpinan Berprestasi

Tinggi di Setiap Sekolah

Bagaimana
memastikannya?

Pakej Kerjaya Pengetua/

Guru Besar
Proses pemilihan pengetua dioptima dan dipendek bagi mengenalpasti
pengganti pengetua
Pewujudan sistem berpusat bagi merekrut calon daripada satu kumpulan
yang telah dinilai tahap kesediaan mereka
Menilai semula insentif bagi menarik minat calon berkualiti untuk bertugas di
luar bandar
Menyediakan sokongan bagi membantu transisi penetua/guru besar ke
sekolah baharu
Menyediakan kriteria berasaskan kompetensi yang jelas sebagai asas
pemilihan penilaian promosi dan pembangunan profesionalisme berterusan
untuk pengetua/guru besar

Apakah Impak Transformasi ini?

Murid

Guru

Pemimpin
Sekolah

Pegawai
Kementerian,
JPN, PPD

Ibu Bapa

Isu dan Cadangan Profesion Guru,

Pengetua/Gurubesar
yang belum ditegaskan dalam PPPM
Isu

Cadangan

Portal PMO
http://www.pendidikguru.org/portal-pmo

SEKIAN

TERIMA KASIH