BAB
13
PROFESIONALISME,
KOMPETENSI
DAN
MEKANISME
PEMANTAUAN
KUALITI
GURU
13.1
Pengenalan
Bab
ini
membincangkan
pendekatan
yang
difikirkan
terbaik
dan
sesuai
bagi
meningkatkan
tahap
profesionalisme
dan
kompetensi
seseorang
guru
kerana
pengajaran
yang
efektif
berkait
rapat
dengan
cara
gaya,
kemahiran,
komitmen
dan
pendekatan
pengajaran
guru
itu
sendiri.
William
(1996)
menyatakan
amalan
guru
di
bilik
darjah
adalah
signifikan
dalam
menentukan
kualiti
pengajaran
mereka.
Ini
bermakna
proses
menjadikan
seseorang
guru
menjadi
lebih
kompeten
perlu
dilakukan
dari
semasa
ke
semasa
bagi
memastikan
tahap
profesionalisme
dan
kompetensi
guru-guru
dilaksanakan
secara
berterusan.
Ini
bermakna
semua
guru
termasuk
guru-guru
baharu,
guru-guru
kanan
mata
pelajaran,
guru-guru
cemerlang,
guru-guru
penolong
kanan
dan
Pengetua/Guru
Besar
perlu
diberi
latihan
secara
berterusan
untuk
menjadikan
mereka
lebih
kompeten
dan
profesional.
13.2
Objektif
Objektif
bab
ini
adalah;
620
621
622
Kemahiran;
Kepakaran;
Dedikasi;
dan
Komitmen.
Profesion
keguruan
seperti
juga
profesion-profesion
yang
lain
menuntut
ahlinya
untuk
mengamalkan
budaya
pembelajaran
berterusan
dari
segi:
Pertambahan
ilmu;
Pertambahan
pengetahuan;
Pertambahan
kemahiran;
Pertambahan
kepakaran;
Penguasaan
Perubahan
teknologi;
Penghayatan
budaya;
Kepekaan
terhadap
perubahan
masyarakat;
Kemahiran
menangani
perubahan
ragam
murid;
623
Dalam
konteks
pemerkasaan
profesyen
guru,
para
guru
perlu
sentiasa
menginsafi
dan
menghayati
kemuliaan
profesyen
guru
itu
sendiri.
Kemuliaan
fungsi
profesion
keguruan,
termasuklah
mendidik,
melatih,
memimpin,
mengasuh
dan
mengajar
generasi
muda
untuk
menyebarkan
ilmu
dan
kemahiran,
pengekalan
tradisi,
pengwujudan
perubahan
ke
arah
meningkatkan
martabat
bangsa
dan
negara.
Selain
itu
fungsi
profesion
keguruan
penting
untuk:
624
i.
Pengurusan
dan
Kepimpinan
Organisasi;
ii.
Pengurusan
Kurikulum;
iii.
Pengurusan
KoKurikulum;
iv.
Pengurusan
Hal-Ehwal
Murid;
v.
Pengurusan
Kewangan;
vi.
Pengurusan
Pentadbiran
Pejabat;
vii. Pengurusan
Persekitaran
dan
Kemudahan
Fizikal;
viii. Pengurusan
dan
Pembangunan
Sumber
Manusia;
dan
ix.
Pengurusan
Pembangunan
Luar.
Sementara
itu,
para
guru
pula
perlu
mengamalkan
piawaian
yang
standard
dalam
amalan
pengajaran
dan
pembelajaran
.
Standard
Guru
Malaysia
(SGM)
menggariskan
beberapa
kriteria
yang
merangkumi
aspek
berikut;
i.
Kepimpinan
Berkesan;
ii.
Mengutamakan
Instruksional;
iii.
Berwawasan;
iv.
Menterjemah
Dasar;
v.
Merancang
dan
Melaksanakan;
vi.
Komunikasi;
vii. Menangani
Krisis;
viii. Urustadbir
yang
Cekap;
ix.
Pembangunan
ETOS;
dan
x.
Keberhasilan
Akademik.
13.6
Dapatan
Kajian
Melalui
Seminar
dan
Analisis
Dokumen
1. Profesionalisme
Guru
Pembangunan
profesionalisme
guru
adalah
bertujuan
untuk
mengekal
dan
mempertingkat
kualiti
guru
dan
peranan
kepemimpinan
mereka.
Pembangunan
profesionalisme
juga
usaha-usaha
kearah
penimbaan
pengalaman
melalui
kursus-kursus
yang
relevan
untuk
menjadikan
guru
lebih
berkeupayaan
dari
segi
kompetensi
dan
seterusnya
dapat
membangun
dalam
laluan
kerjaya
mereka.
Penimbaan
pembelajaran
itu
termasuklah
pembangunan
secara
tidak
formal
di
sekolah
dan
juga
melalui
peluang-
peluang
pembelajaran
secara
formal
yang
wujud
melalui
latihan
dalam
perkhidmatan
yang
dikendalikan
di
dalam
sekolah
dan
di
luar
sekolah.
Pembangunan
profesional
dijelaskan
oleh
Joyce
&
Showers
(1980)
ialah:
625
PENINGKATAN
1.
Akademik
2.
3.
Pentadbiran
Pengurusan
626
4.
Penyuburan Diri
5.
Keagamaan
Moral
Pembelajaran kendiri
Penyelidikan Tindakan
Kumpulan-kumpulan
Penyelesai
Masalah
Pasukan
Pengurusan
Sekolah
Permuafakatan
Sekolah-Universiti
Latihan Dalaman
Program Sandaran
Penggiliran Tugas
Konsultansi
E-Pembelajaran
Pembelajaran
Berkumpulan
Lawatan ke Sekolah
627
Landskap
perkembangan
profesionalisme
guru
juga
harus
dilahat
dari
perspektif
zaman
bagi
mencerminkan
keperluan
terhadap
perubahan
itu
sendiri.
Jadual
berikut
menjelaskan
perspektif
tersebut;
Jadual
13.3:
Konsep-konsep
Tradisional
Dan
Baharu
Tentang
Perkembangan
Staf
Konsep
Tradisional
Tentang
Perkembangan
Staf
Autoriti
pendidikan
di
pusat
merancang
dan
menguruskan
aktiviti-
aktiviti
yang
menekankan
semata-
mata
tentang
polisi
Staf
tidak
berminat
untuk
melibatkan
diri
dan
memberikan
pendapat
Aktiviti-aktiviti
tidak
boleh
memenuhi
keperluan
staf
Aktiviti-aktiviti
diadakan
di
luar
institusi/sekolah,
peserta
perlu
meninggalkan
tempat
kerja
dan
tugas
institusi/sekolah
yang
normal
terjejas.
2. Pemulihan
2. Perkembangan
628
3. Berterusan, sistematik
Hanya kuliah
629
10. Motivasi
10. Motivasi
630
dalam
kumpulan.
Elemen
Perkembangan
Institusi/Sekolah
Dan
Keberkesanannya
Untuk
memastikan/meningkatkan
kualiti
pembelajaran
dan
pengajaran
di
institusi/sekolah;
Untuk
memperbaiki
pengurusan
staf;
Untuk
membina
budaya
institusi/sekolah
yang
kuat;
Untuk
memupuk
jalinan
hubungan
kemanusiaan
yang
terbuka
dan
positif
dalam
institusi/sekolah;
Untuk
memberi
peluang
berkomunikasi
dan
membina
misi
dan
matlamat
institusi/sekolah;
Untuk
membantu
ahli-ahli
institusi/sekolah
bagi
tujuan
melaksanakan
perubahan
di
institusi/sekolah
atau
mengadakan
inovasi-inovasi
dalam
bidang
pendidikan;
Untuk
memenuhi
keperluan
jangka
panjang
sekolah;
dan
Untuk
menggalakkan
penyertaan
yang
meluas
dalam
kalangan
ahli-ahli
di
institusi/sekolah.
13.7
Akreditasi
Dan
Pelesenan
Guru
Seksyen
104
114
Akta
Pendidikan
1996
menetapkan
perkara-perkara
yang
berkaitan
pendaftaran
dan
pelesenan
guru.
Berdasarkan
akta
tersebut,
guru
perlu
mengikuti
kursus
ikhtisas
bagi
melayakkan
mereka
memperoleh
lesen
mengajar
dari
satu
peringkat
ke
satu
peringkat
yang
lain.
Bagi
guru-guru
permulaan
yang
baru
ditempatkan
ke
sekolah,
mereka
wajib
mengikuti
program
induksi
sebelum
memperoleh
lesen
mengajar.
Tempoh
sah
laku
bagi
satu-satu
sijil
pentauliahan
ialah
selama
5
tahun.
Syarat
untuk
mendapat
lesen
mengajar
pada
kali
pertama
dan
seterusnya
perlu
memenuhi
kriteria-kriteria
berikut:
(a)
(b)
(c)
Kualiti portfolio;
(d)
631
(e)
632
Pengetahuan:
633
(b)
Kemahiran
Ciri-ciri Peribadi
Nilai-nilai
peribadi
dan
perlakuan
(personal
attributes
and
behaviours)
yang
perlu
dihayati
dan
diamalkan
oleh
pegawai
perkhidmatan
awam.
Komponen-komponen
di
atas
diilustrasikan
oleh
Hay
McBer
di
dalam
Model
Aisberg.
Kemahiran
dan
pengetahuan
selalunya
boleh
diperoleh
melalui
kursus
atau
latihan
dan
boleh
dikaitkan
dengan
kelayakan
akademik.
Pembangunan
ciri-
ciri
peribadi
seseorang
pekerja
adalah
lebih
mencabar
dan
perlu
diberikan
penekanan
khas
bagi
mencapai
kejayaan
yang
diharapkan
melalui
latihan
dan
pembangunan.
Bagi
model
ini,
kompetensi
merupakan
aisberg
(bongkah
ais),
iaitu
kemahiran
dan
pengetahuan
terletak
di
hujung
aisberg
dan
berada
di
atas
paras
air.
Manakala,
ciri-ciri
peribadi
adalah
terletak
di
bawah
paras
air
dan
sukar
diketahui.
Walau
bagaimanapun,
kemahiran
dan
pengetahuan
perlu
untuk
menjalankan
sesuatu
kerja,
walaupun
tidak
membezakan
prestasi
yang
dihasilkan.
Elemen
perilaku
yang
ditentukan
oleh
ciri-ciri
peribadi
(yang
tersembunyi)
merupakan
faktor
penting
yang
akan
membezakan
pekerja
berprestasi
tinggi
dan
pekerja
berprestasi
biasa
(Rajah
12.1).
Dengan
kata-kata
lain,
pengetahuan
dan
kemahiran
merupakan
komponen
kompetensi
yang
mudah
dilihat
dan
dikenal
pasti,
manakala
ciri-ciri
peribadi
merupakan
komponen
pendukung
yang
sukar
dilihat
dan
kenal
pasti.
Namun
begitu,
komponen
tersebut
merupakan
faktor
penting
dalam
mewujudkan
pegawai
cemerlang
yang
mempunyai
pengetahuan
dan
kemahiran
yang
diperlukan
dalam
sesuatu
jawatan.
Paras
-
Sukar
diperhati,
ukur
dan
ubah
Kemahiran
Pengetahu
an
Diperluka
n
untuk
jawatan
Peranan
Sosial
Self-image
Menentuka
n
kecemerlan
Traits
Rajah
13.1:
Model
Kompetensi
Aisberg
634
(b)
635
Tahap
5:
Pakar
Tidak
lagi
bergantung
kepada
peraturan
dan
garis
panduan
Boleh
memahami
situasi
secara
naluri
berdasarkan
penelitian
yang
mendalam
Menggunakan
pendekatan
analitikal
dalam
situasi-situasi
apabila
menemui
sebarang
masalah
timbul
Mempunyai
visi
yang
boleh
diimplementasikan
/dilaksanakan
13.9
Dapatan
Kajian
Tentang
Tahap
Kompetensi
Guru
Di
Malaysia
Satu
kajian
mengenai
persepsi
tahap
kecekapan
guru
yang
mengajar
di
sekolah
perlu
dijalankan
untuk
mengenal
pasti
tahap
profesionalisme
perkhidmatan
guru.
Oleh
itu,
satu
kajian
menggunakan
sumber
data
primer
telah
dijalankan
bagi
menentukan
tahap
kompetensi
guru
di
Malaysia.
Seramai
2590
orang
guru
telah
terlibat
di
dalam
kaji
selidik
mengenal
pasti
tahap
kompetensi
guru
dan
tanggungan
tugas.
Borang
soal
selidik
telah
dihantar
kepada
guru-guru
sekolah
di
seluruh
Malaysia.
Analisis
data
mengenai
tahap
kompetensi
guru
di
Malaysia
yang
diperoleh
secara
amnya
adalah
seperti
berikut;
13.9.1
Profil
Demografi
Responden
21%
Lelaki
Perempuan
79%
Carta
13.1:
Jantina
Responden
636
Berdasarkan
Carta
13.1
di
atas,
didapati
jumlah
responden
wanita
lebih
ramai
berbanding
dengan
responden
lelaki.
Responden
wanita
mewakili
79.4%,
manakala
responden
lelaki
sebanyak
20.6%.
47%
Luar
Bandar
53%
Bandar
Carta
13.2:
Lokasi
Sekolah
Carta
13.2
menunjukkan
taburan
responden
mengikut
lokasi
sekolah.
Kajian
mendapati
majoriti
responden
iaitu
53.2%
daripada
jumlah
keseluruhan
responden
mengajar
di
sekolah
luar
bandar
dan
selebihnya
mengajar
di
sekolah
bandar.
637
21%
24%
1-5
tahun
6-10
tahun
11-15
tahun
21%
17%
16-20
tahun
>
20
tahun
17%
Carta
13.3:
Pengalaman
Mengajar
Sementara
itu
carta
13.3
menunjukkan
kebanyakan
responden
mempunyai
pengalaman
mengajar
yang
lama,
iaitu
24.1%
(melebihi
20
tahun
pengalaman)
berbanding
jumlah
responden
mempunyai
pengalaman
mengajar
20
tahun
ke
bawah.
638
5%
0%
0%
17%
Islam
Krijan
Buddha
5%
Hindu
Sikh
Bahai
73%
Carta
13.4:
Agama
Dianuti
Responden
Daripada
segi
agama
yang
dianuti,
Carta
13.4
menunjukkan
majoriti
responden
adalah
beragama
Islam,
iaitu
73%
dan
diikuti
oleh
responden
yang
beragama
Buddha,
iaitu
17.2%.
Seterusnya,
Carta
13.5
menunjukkan
sebanyak
72.6%
responden
terdiri
daripada
kaum
Melayu,
diikuti
oleh
kaum
Cina
sebanyak
20.8%,
manakala
Carta
13.6
pula
menunjukkan
sebanyak
85%
daripada
responden
telah
berkahwin.
639
0%
0%
0%
1%
5%
0%
0%
Melayu
Cina
India
21%
Iban
Bidayuh
Melanau
Kadazan
73%
Bisaya
Siam
Carta
13.5
:
Etnik
Responden
Status
Perkahwinan
1%
0%
1%
13%
Bujang
Berkahwin
Janda/Duda
Ibu/Bapa
Tunggal
Balu
85%
Carta
13.6:
Status
Perkahwinan
640
0%
24%
Gred
A
Gred
B
Gred
sekolah
kurang
murid
76%
Carta
13.7:
Gred
Sekolah
Carta
13.7
menunjukkan
gred
sekolah
bagi
tempat
responden
mengajar.
Majoriti
adalah
dari
sekolah
Gred
A,
iaitu
76.1%,
diikuti
oleh
Gred
B
sebanyak
23.7%.
Carta
13.8
pula
menunjukkan
sebanyak
52.5%
responden
mengajar
di
sekolah
rendah,
berbanding
47.5%
mengajar
di
sekolah
menengah.
48%
Sekolah
rendah
52%
Sekolah menengah
Carta
13.8:
Jenis
Sekolah
641
7%
3%
Sekolah
Menengah
Kebangsaan
2% 2%
Sekolah
Menengah
Kebangsaan
(Harian
Perdana)
86%
Sekolah
Menengah
Kebangsaan
Agama
Carta
13.9:
Jenis
Sekolah
Menengah
Carta
13.9
menunjukkan
majoriti
guru
yang
mengajar
di
sekolah
menengah,
dalam
kajian
ini,
adalah
mengajar
di
sekolah
menengah
kebangsaan.
4%
0%
24%
Diploma
Ijazah
Sarjana
Muda
Ijazah
Sarjana
Ijazah
Doktor
Falsafah
72%
642
0%
Sarjana
Pendidikan
Teknikal
27%
28%
6%
4%
1%
1-5
tahun
22%
13%
6-10
tahun
11-15
tahun
16-20
tahun
21-25
tahun
20%
20%
26-30
tahun
31-35
tahun
14%
36-40 tahun
Carta
13.12:
Tempoh
Guru
Bertugas
Carta
13.12
di
atas
menunjukkan
tempoh
bertugas
sebagai
guru
terlatih
di
kalangan
responden
adalah
di
antara
1-5
tahun
sebanyak
22.3%,
berpengalaman
antara
6-10
643
5%
6%
Bawah
20
orang
37%
52%
20-30
orang
31-40
orang
41-50
orang
644
Dari
segi
jumlah
murid
di
sekolah,
Carta
13.14
menunjukkan
bahawa
responden
yang
mengajar
di
sekolah
dengan
jumlah
murid
lebih
1500
orang
ialah
12%
sahaja,
di
sekolah
yang
jumlah
muridnya
di
antara
1000
1500
orang
ialah
20%,
manakala
di
sekolah
yang
bersaiz
sederhana
(500-999
orang)
ialah
46%,
dan
di
sekolah
bersaiz
kecil
(kurang
500
orang)
ialah
22%.
22%
12%
Lebih
1500
orang
20%
1000
1500
500-999
Kurang
500
orang
46%
Carta
13.14:
Jumlah
Murid
Di
Dekolah
645
30.1
Berkait
dengan
matapelajaran
diajar
69.2
31.8
Kursus-kursus lain
35.2
646
Dari
segi
jawatan
yang
disandang
oleh
guru
pula,
Carta
13.16
menunjukkan
bahawa
peratus
responden
yang
memegang
jawatan
sebagai
guru
tingkatan
ialah
28%,
diikuti
oleh
jawatan
sebagai
guru
penasihat
persatuan/kelab/sukan
(19%),
guru
disiplin
(17%)
dan
setiausaha
(11%).
Selebihnya,
guru-guru
memegang
pelbagai
tugas
seperti
guru
data,
guru
panitia,
bendahari,
dan
Jawatankuasa
PIBG.
Guru
jngkatan
Guru
data
Guru
panija
2%
1%
1%
2%
4%
5%
Bendahari
19%
Jawatankuasa
PIBG
2%
Sejausaha
17%
28%
11%
3%
5%
Penasihat
persatuan/
kelab/sukan
Guru
kanan
mata
pelajaran
Guru
disiplin
Kaunselor
sekolah
Sejausaha
peperiksaan
Carta
13.16:
Jawatan
Yang
Disandang
oleh
Guru
647
Jadual
13.7:
Purata
Skor
Item
Kompetensi
Guru
N
Ilmu
Asas
Sebagai
Guru
Mak
Purata
Sisihan
piawai
2492
3.90
2490
3.87
.57
Psikologi Murid
2490
3.95
.57
Hubungan Baik
2492
4.13
.56
2486
3.93
.56
Teknik Pengujian
2484
3.94
.57
Kandungan Ilmu
2493
4.20
.60
2488
3.91
.65
2492
4.13
.57
2489
4.08
.60
2491
3.98
.58
Min
.60
648
Pedagogi
2494
3.93
.58
2492
3.65
.69
Kebolehan Murid
2493
3.93
.57
2494
4.01
.57
2491
4.09
.57
2491
4.02
.57
2496
4.14
.57
Rancangan Pelajaran
2493
4.11
.59
2495
4.04
.57
2492
4.01
.62
2497
4.03
.59
2494
4.02
.58
2498
3.99
.64
2497
3.71
.67
2496
3.92
.61
2495
4.06
.59
2496
4.09
.58
649
Atribut Profesional
2498
4.09
.58
2500
4.24
.59
Tingkatkan Komitmen
2497
4.20
.59
2499
3.84
.63
2495
3.64
.68
2493
3.20
.84
Kelola Seminar
2495
3.33
.83
2499
3.84
.68
2495
4.03
.64
2496
4.06
.60
2491
3.99
.61
Pengurusan Masa
2496
4.05
.57
Penyelesaian Masalah
2496
3.94
.59
Penilaian Kendiri
2494
4.00
.57
2488
3.41
.80
650
Kendali Kokurikulum
2491
3.97
.64
2494
3.99
.58
2495
3.98
.65
Mendisiplinkan Murid
2488
4.01
.62
2493
3.96
.61
2494
3.72
.69
2483
3.60
.77
Menasihati Murid
2494
4.10
.63
2490
3.92
.68
2491
3.53
.78
2490
3.62
.73
2493
3.75
.70
Jadual
13.7
menunjukkan
skor
purata
terhadap
item-item
bagi
tujuh
(7)
komponen
kompetensi
guru.
Carta
13.17
pula
mendapati
bahawa
terdapat
sepuluh
(10)
item
kompetensi
yang
memperoleh
skor
purata
paling
tinggi.
Item
kompetensi
saya
dalam
mematuhi
peraturan
dan
nilai-nilai
etika
profesion
keguruan
memperoleh
skor
purata
paling
tinggi,
iaitu
4.24.
Bagi
item
kompetensi
saya
dalam
kandungan
ilmu
mata
Pelajaran
yang
saya
ajar
pula
memperoleh
skor
purata
sebanyak
4.20
dan
juga
item
kompetensi
651
saya
untuk
meningkatkan
komitmen
saya
kepada
sekolah
dan
profesion
yang
memperoleh
skor
purata
sebanyak
4.20.
Keadaan
ini
diikuti
oleh
item
kompetensi
saya
dalam
mengajar
nilai-nilai
budaya-moral
dalam
mata
pelajaran
yang
saya
ajar
yang
memperoleh
skor
purata
sebanyak
4.14.
Daripada
analisis
skor
purata
tertinggi
ini
didapati
bahawa
responden
meletakkan
dua
(2)
item
dalam
komponen
atribut
profesional
sebagai
paling
penting
dalam
menentukan
tahap
kompetensi
guru.
Atribut
profesional
juga
merupakan
persepsi
utama
responden
untuk
memartabatkan
profesion
keguruan.
Carta
13.17:
Skor
Purata
Item
Kompetensi
Guru
Kandungan Ilmu
4.24
4.09
4.20
Tingkatkan
Komitmen
Nilai-nilai
Budaya
Moral
4.10
4.20
Hubungan
Baik
Matlamat
dan
Objekjf
Mata
Pelajaran
4.11
4.14
4.13
4.13
Rancangan
Pelajaran
Menasihaj
Pelajar
Memandu
Pelajar
Memahami
652
Carta
13.18
di
bawah
menunjukkan
jumlah
skor
bagi
setiap
komponen
kompetensi
guru.
18.92
23.73
27.24
Ilmu
Asas
20.30
Kandungan
Mata
Pelajaran
Pedagogi
Pengurusan
Bilik
Darjah
39.94
Atribut Profesional
57.90
27.81
Pengurusan
dan
Pembangunan
Sekolah
Carta
13.18:
Skor
Komponen
Kompetensi
Guru
653
Carta
13.19
pula
menunjukkan
komponen
kompetensi
yang
memperoleh
skor
purata
yang
paling
tinggi,
iaitu
kompetensi
dari
segi
kandungan
mata
pelajaran
(4.06),
pedagogi
(3.99),
pengurusan
bilik
darjah
(3.97),
dan
ilmu
asas
(3.95).
3.78
lmu Asas
3.95
Kandungan
Mata
Pelajaran
Pedagogi
3.89
4.06
Pengurusan
Bilik
Darjah
Atribut
Profesional
3.86
3.99
3.97
Pengurusan
dan
Pembangunan
Sekolah
Pembangunan
dan
Kebajikan
Pelajar
Carta
13.19:
Skor
Purata
Komponen
Kompetensi
Guru
654
Jumlah
skor
untuk
semua
komponen
kompetensi
bagi
kesemua
responden
dibahagikan
kepada
tiga
(3)
tahap,
iaitu
kompetensi
tahap
rendah,
tahap
sederhana
dan
tahap
tinggi.
Keadaan
ini
ditunjukkan
pada
Carta
13.20,
iaitu
sebanyak
34.1%
daripada
responden
memiliki
kompetensi
tahap
tinggi,
31.1%
kompetensi
tahap
sederhana
dan
34.7%
kompetensi
tahap
rendah.
34.1
34.7
Tahap
kompetensi
rendah
Tahap
kompetensi
sederhana
Tahap
kompetensi
jnggi
31.1