P. 1
Kesenjangan Wilayah di Indonesia

Kesenjangan Wilayah di Indonesia

|Views: 1,270|Likes:
Dipublikasikan oleh Diantha Arafia
Jurnal ini mereview artikel tentang kesenjangan wilayah yang ada di Indonesia berdasarkan kawasan, yaitu kawasan barat indonesia dan kawasan timur indonesia.
Jurnal ini mereview artikel tentang kesenjangan wilayah yang ada di Indonesia berdasarkan kawasan, yaitu kawasan barat indonesia dan kawasan timur indonesia.

More info:

Published by: Diantha Arafia on Jun 16, 2012
Hak Cipta:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

05/27/2013

pdf

text

original

ABSTRAK   Kesenjangan   wilayah   adalah   hal   yang   wajar   bagi   proses   perkembangan   suatu   wilayah,   karena   perbedaan   karakteristik

  wilayah   dan   sumber   daya   antar   wilayah.   Kesenjangan   menjadi   masalah   apabila   wilayah   yang   tertinggal   merasa   hal   tersebut   terjadi   karena   kesalahan   dan   legagalan   sistem   pembangunan.   Pada   kasus   kesenjangan   di   Indonesia,   kesenjangan   terjadi   antara   KBI   (Kawasan   Barat   Indonesia)   dan   KTI   (Kawasan   Timur   Indonesia)   ditinjau   dari   faktor   ekonomi   karena   perbedaan   distribusi   PDRB   yang   amat   timpang.  Hal  ini  dapat  diminimalisasi  dengan  cara  pelaksanaan  scenario  yang  telah  dibuat   oleh  Bappenas.  Namun,  hasil  proyeksi  ketimpangan  antara  KBI  dan  KTI  atas  dasar  distribusi   PDRB   tidak   akurat   karena   tidak   memperhitungkan   faktor   lain   seperti   faktor   jumlah   penduduk   dan   faktor-­‐faktor   lainnya.   Skenario   yang   dibuat   juga   tidak   relevan   untuk   memprediksi  kesenjangan  wilayah  karena  scenario  tersebut  harus  selalu  diperbaharui  secara   berkala   mengikuti   perkembangan   zaman   dan   kondisi   politik   serta   wilayah   yang   selalu   berubah-­‐ubah.     Kata  Kunci:  kesenjangan  wilayah,  KBI,  KTI,  PDRB     I.  PENDAHULUAN     Kesenjangan   selalu   menjadi   masalah   yang   pelik   dalam   pembangunan.   Kesenjangan   yang  dapat  berupa  kesenjangan  antar  golongan  maupun  antar  pelaku  ekonomi,  merupakan   hal  yang  terjadi  dimana-­‐mana.  Pada  tingkat  negara  serta  bagian  dari  negara,  kesenjangan  ini   juga  sering  ditemukan.  Kesenjangan  ini  dapt  berupa  kesenjangan  antara  golongan  ekonomi.   Kesenjangan  ini  contohnya  adalah  kesenjangan  antara  golongan  ekonomi  kuat  dan  golongan   ekonomi   lemah   atau   dapat   juga   kesenjangan   antar   wilayah.   Contoh   kesenjangan   antar   wilayah   ini   adalah   kesenjangan   antar   wlayah   maju   dan   berkembang   serta   dengan   wilayah   tertinggal.  Pada  tingkat  apapun,  kesenjangan  selalu  ada,  karena  kesenjangan  adalah  hal  yang   wajar   dalam   suatu   proses   pembangunan,   menurut   Williamson.   Kesenjangan   merupakan   masalah,   karena   tidak   ada   seorangpun,   satu   wilayah   pun,   satu   negara   pun   yang   bersedia   menjadi   yang   tertinggal.   Kesenjangan   ini   menjadi   persoalan   terutama   kalau   mereka   yang   tertinggal   merasa   bahwa   ketertinggalan   mereka   disebabkan   oleh   adanya   sistem   yang   menyebabkan   mereka   tertinggal.     Dalam   ilmu   ekonomi   terdapat   keadaan   yang   memungkinkan   bahwa   terdapat   golongan   tertentu   yang   mendapat   kesempatan   besar   untuk   berkembang  dan  golongan  lain  selalu  tertinggal.  Keadaan  ini  contohnya  ada  apabila  potensi   atau   aktivitas   ekonomi   dikuasai   oleh   segolongan   tertentu   saja   dan   golongan   lain   hanya   mendapat  sebagian  kecil  dari  potensi  dan  aktivitas  ekonomi.  Hal  ini  contohnya  terjadi  pada   situasi   monopoli,   oligopoly,   maupun   konglomerasi.   Dalam   ekonomi   wilayah,   keadaan   ini   dapat   terjadi   kalau   suatu   wilayah   mempunyai   struktur   ekonomi   sedemikian   rupa   sehingga   terdapat   kemungkanan   bahwa   terjadi   backwash   effect   atau   polarization   effect   dari   faktor-­‐ faktor   ekonomi   dari   wilayah-­‐wilayah   yang   kurang   berkembang   oleh   wilayah   yang   lebih   berkembang.     II.  RINGKASAN  ARTIKEL     Kesenjangan   atau   ketimpangan   adalah   sesuatu   hal   yang   wajar,   baik   dari   faktor   sumber  daya  alam  maupun  dari  faktor  geografis.  Sumber  daya  alam  antar  wilayah  tidak  ada   yang   sama,   begitu   pula   dengan   lokasi   suatu   wilayah   yang   pasti   memiliki   kelebihan   dan   kekurangan   masing   –   masing.   Dengan   begitu   wajar   apabika   satu   wilayah   mempunyai   kesempatan   berkembang   yang   berbeda   dengan   wilayah   yang   lain,   sehingga   mungkin   saja   terjadi  kesenjangan  (Hirchman,  1968:184).     Menurut  Williamson,  kesenjangan  juga  merupakan  suatu  hal  yang  wajar  dan  harus   dialami   bagi   suatu   wilayah   karena   merupakan   salah   satu   proses   perkembangan   negara.   Dimana   ketika   suatu   negara   belum   berkembang   maka   kesenjangan   wilayah   yang   ada   sangat  

kecil.   Seiring   dengan   perkembangan   wilayah   tersebut,   kesenjangan   wilayah   akan   naik   dan   ketika  negara  itu  lebih  berkembang  lagi  ekonominya,  maka  kesenjangan  akan  menurun  lagi.   Kesenjangan   wilayah   menjadi   persoalan   ketika   kesenjangan   ini   dirasa   terlalu   besar,   atau   ketika  wilayah  yang  tertinggal  merasa  bahwa  kesenjangan  ini  terjadi  karena  adanya  sistem   yang  salah  dalam  pembangunan  atau  adanya  backwash  effect.     Dalam   artikel   ini   kesenjangan   yang   dibahas   adalah   kesenjangan   di   Indonesai,   yaitu   kesenjangan   antara   IBB   (Indonesia   Bagian   Barat)   dan   IBT   (Indonesia   Bagian   Timur).   Kesenjangan   antara   2   wilayah   ini   terjadi   pada   bidang   ekonomi   dan   sosial.   Pada   bidang   ekonomi   terjadi   kesenjangan   yang   cukup   besar   diantara   2   wilayah   ini.   Indikator   pada   bidang   ekonomi  adalah  jumlah  pendapatan/perkapita,  pertumbuhan  pendapatan/perkapita,  tingkat   partisipasi   angkatan   kerja,   persentase   nilai   tambah   sektor   manufaktur   terhadap   PDB   total   provinsi,   persentase   tenaga   kerja   yang   bekerja   pada   sekotor   manufaktur   dibandingkan   dengan  tenaga  kerja  total  provinsi,  tingkat  penanaman  modal  asing  dan  dalam  negeri  secara   kumulatif,   persentase   penduduk   yang   tinggal   di   perkotaan   dan   panjang   jalan/10.000   km2   luas  provinsi.     Pada  bidang  sosial,  kesenjangan  ini  tidak  terlalu  besar.  Indikator  pada  bidang  sosial   adalah   PQLI   (Physical   Quality   of   Life   Index),   Jumlah   murid   sekolah   dasar/jumlah   penduduk   total,   persentase   tenaga   kerja   yang   berpendidikan   akademi/universitas,   rasio   guru   sekolah   dasar/10.000   murid   sekolah   usia,   rasio   dokter/10.000   penduduk   dan   rasio   tempat   tidur   sakit/10.000  penduduk.     Setelah   dilakukan   perhitungan   terhadap   indikator   –   indikator   tersebut,   didapatkan   hasil   bahwa   pada   tahun   1971-­‐1989   terjadi   ketimpangan   yang   cukup   besar   (IBB   jauh   lebih   tinggi   daripada   di   IBT)   dan   memiliki   kecenderungan   untuk   membesar   dalam   aspek   sosial   ekonomi.   Walaupun   terdapat   ketimpangan   yang   cukup   besar,   bukan   berarti   tidak   ada   wilayah  di  Indonesia  bagian  Timur  yang  mempunyai  potensi  untuk  berkembang,  salah  satu   contohnya   adalah   pulau   Kalimantan.   Ketika   pembagian   wilayah   Indonesia   mengalami   perubahan  menjadi  Kawasan  Barat  Indonesia  (KBI)  dan  Kawasan  Timur  Indonesia  (KTI),  Pulau   Kalimantan  termasuk  ke  dalam  KTI  bersama  dengan  Pulau  Sulawesi,  Irian  dan  pulau  –  pulau   timur   Indonesia.   Sedangkan   yang   termasuk   dalam   KBI   adalah   Pulau   Sumatera,   Pulau   Jawa   dan  Pulau  Bali.     Dengan  masuknya  Pulau  Kalimantan  ke  KTI  maka  terjadi  dampak  yang  cukup  besar   terhadap   ukuran   dari   ketimpangan,   yaitu   kesenjangan   menjadi   semakin   kecil.   Indeks   pendapatan   perkapita   antara   IBB   dan   IBT   pada   tahun   1989   adala   112,1   terhadap   72,7   (indeks   Indonesia=100),   dengaa   danya   Pulau   kalimantan   ke   KTI   maka   indeks   pendapatan   perkapita  antara  KBI  dan  KTI  untuk  tahun  1991  adalah  102  terhadap  93  (Indeks  Indonesia  =   100).   Dengan   begitu   Pulau   Kalimantan   merupakan   titik   yang   berperan   dalam   analisis   kesenjangan   anatara   barat   dan   timur   Indonesia,   sehingga   secara   total   wilayah   Indonesia   bagian   timur   mengalami   pertumbuhan.   Tetapi   sebenarnya   adanya   Pulau   Kalimantan   ke   wilayah   timur   tidak   mengurangi   kesenjangan   secara   menyeluruh   karena   dilihat   dari   PDRB   per   kapita   total,   tingkat   pertumbuhan   KTI   (3,2%)   tetap   lebih   rendah   dari   tingkat   pertumbuhan  nasional  (4,3%)  pada  tahun  1988  –  1991.   Dilihat   dari   perkembangan   nilai   indeks   PDRB,   PDRB   non   migas   maupun   PDRB   total,   indeks   PDRB   per   kapita   di   KTI   mengalami   penurunan.   Hal   ini   menunjukkan   bahwa   dilihat   dari   PDRB   perkapita,   kesenjangan   antara   KBI   dan   KTI   bertambah   besar.   Kemudian   dilihat   dari   analisis   Bappenas,   pangsa   penduduk   di   KTI   naik,   sedangkan   pangsa   PDRB   nya   tetap   ,   maka   kesenjangan  dalam  PDRB  perkapita  makin  besar.     Dalam   uraian   di   bawah   ini   akan   dibahas   mengenai   kesenjangan   wilayah   apabila   dilihat  dari  sector  ekonomi  yang  lebih  rinci,  sehingga  dapat  terlihat  sector  ekonomi  manakah   yang   menjadi   penyebab   kesenjangan   wilayah   di   Indonesia.   Sektor   penyebab   kesenjangan   dapat   dilihat   dari   besarnya   indeks   Williamson   (Vw)   yang   mempertimbangkan   jumlah   penduduk   dan   pendapat   per   kapita   untuk   tiap   sektor   ekonomi   dan   membandingkan   dari  

masing-­‐masing   sektor.   Semakin   besar   Vw,   maka   peran   sektor   tersebut   terhadap   kesenjangan   semakin   besar,   sedangkan   apabila   memiliki   Vw   semakin   kecil,   akan   memiliki   peran   yang   lebih   kecil   dalam   kesenjangan   dan   dapat   menyebabkan   pemerataan.   Berikut   adalah  tabel  yang  berisi  sector  ekonomi  beserta  Vwnya:   TABEL  1   Sektor  Ekonomi  dan  Indeks  Williamson  di  Indonesia  tahun  1990                       Sumber:  Nurzaman,  1996:  29       Dari   tabel   ini,   dapat   terlihat   bahwa   sector   yang   menjadi   penyebab   kesenjangan   adalah   sector   pertambangan   migas   karena   memiliki   Vw   yang   paling   tinggi   dan   sector   pemerintah   dan   pertahan   berkontribusi   paling   kecil   untuk   menyebabkan   kesenjangan.   Untuk  mengetahui  konsentrasi  masing-­‐masing  sektor  akan  diperlihatkan  pada  tabel  berikut:     TABEL  2   Konsentrasi  Sektor-­‐sektor  Penyebab  Kesenjangan                         Sumber:  Nurzaman,  1996:30     Dari   tabel   di   atas   terlihat   bahwa   sector   lembaga   keuangan,   listrik,   gas,   jasa-­‐jasa,   dan   industri  pengolahan  terkonsentrasi  di  wilayah-­‐wilayah  yang  perkembangannya  sudah  tinggi   seperti   di   DKI   Jakarta   dan   provinsi   lainnya   di   Pulau   Jawa.   Dari   tabel   2   juga   dapat   diambil   kesimpulan   bahwa   Pulau   Jawa   dan   Bali   merupakan   konsentrasi   dari   hampir   seluruh   aktivitas   ekonomi.  Di  Pulau  Sumatera  juga  merupakan  wilayah  yang  cukup  banyak  terjadi  konsentrasi   aktivitas.  Hal  ini  memperkuat  argumen  mengapa  terjadi  kesenjangan  di  KBI  dan  KTI.  Di  KTI,   hanya  Pulau  Kalimantan  dan  Sulawesi  saja  yang  mempunyai  konsentrasi  aktivitas  yang  cukup   besar.   Sedangkan   Pulau   Irian   Jaya   hanya   menonjol   di   bidang   pertambangan   nonmigas.   Sektor   pertambangan   migas   dan   nonmigas   memperbesar   kesenjangan   karena   memiliki   Vw   yang  besar.     Akan   tetapi,   karena   sector   pertambangan   migas   dan   nonmigas   terkonsentrasi   di   wilayah  KTI,  maka  dengan  nilai  Vw  yang  besar  ini  justru  sector  ini  memperkecil  kesenjangan   antara   KBI   dan   KTI   karena   menyeimbangkan   jumlah   Vw   antar   kawasan.   Di   samping   itu,   terdapat   pula   sector   lain   yang   memperkecil   kesenjangan   atau   sector   yang   meratakan   pembangunan   yaitu   sector   dengan   Vw   kecil   yaitu   pertanian   dan   peremintahan   pertahan  

karena  dua  sector  ini  memang  sudah  sepatutnya  merata  karena  merupakan  sector  dasar  dan   harus  melayani  seluruh  masyarakat.     Untuk  melihat  bagaimana  kesenjangan  yang  akan  terjadi  di  masa  mendatang,  dapat   dilihat   scenario   mengenai   perkembangan   ekonomi   regional   sampai   dengan   PJP   II   yang   disusun   untuk   melengkapi   scenario   perkembangan   ekonomi   nasional/makro   yang   disebut   scenario  N1.  (Bappenas,  1993-­‐a:6)     Ada   dua   skenario   mengenai   perkembangan   regional,   yaitu   scenario   R1   dan   R2.   Scenario   R1   adalah   skenario   perkembangan   wilayah   apabila   perkembangan   tiap   wilayah   dianggap   sesuai   dengan   kecenderungan   selama   periode   1985-­‐1990.   Di   dalam   scenario   ini   diperlihatkan   PDRB   tiap   provinsi   di   Indonesia,   sehingga   dapat   terlihat   kesenjangan   antara   KBI   dan   KTI.   Skenario   R2   adalah   penggambaran   keadaan   apabila   terdapat   intervensi   pemerintah   untuk   mengurangi   kesenjangan.   Intervensi   tersebut   berupa   perbedaan   laju   investasi   untuk   tiap   pulau,   dimana   pulau-­‐pulau   yang   dianggap   kurang   berkembang   mendapat   laju   investasi   yang   lebih   tinggi.   Untuk   akurasi   yang   lebih   baik,   scenario   R2   akhirnya   direvisi   yaitu   dengan   adanya   perimbangan   adanya   kemauan   yang   lebih   bersungguh-­‐sungguh   dari   pemerintah   untuk   mengurangi   kesenjangan   dengan   memberi   investasi   yang   lebih   tinggi   di   KTI,   perkiraan   laju   pertumbuhan   ekonomi   dari   Bappeda   yang   lebih   tinggi   dari   perkiraan   pemerintah   pusat,   perubahan   data   ekspor,   dan   perhitungan   kenaikan  PDB  per  tahun.       Dari   tabel   yang   ada,   apabila   scenario   R1   digunakan   maka   terlihat   bahwa   kesenjangan   di   Indonesia   makin   lama   akan   makin   membesar   yang   ditunjukkan   oleh   makin   kecilnya   PDRB   di   KTI   pada   akhir   PJP   II   yaitu   tahun   2018   dibandingkan   tahun   1993.   Dengan   laju   investasi   pemerintah   yang   berbeda   bagi   tiap   pulau   pun   seperti   di   R2,   kesenjangan   tetap   bertambah   besar   dengan   masih   tetap   lebih   kecilnya   PDRB   KTI   pada   tahun   2018   dibandingkan   tahun   1993.   Namun,   apabila   dilakukan   revisi-­‐revisi   maka   akan   terjadi   pengurangan  kesenjangan  walaupun  masih  sedikit.   TABEL  3   Distribusi  PDRB  Menurut  Berbagai  Skenario  

Sumber:  Nurzaman,  1996:  49  

 

  III.  CRITICAL  REVIEW   1. Kesenjangan   antar   wilayah   di   Kawasan   Barat   Indonesia   dan   Kawasan   Timur   Indonesia   juga   dilihat   dari   Indeks   Williamson.   Menurut   Indeks   Williamson   masih   terdapat   kesenjangan   diantara   2   wilayah   tersebut   pada   tahun   2004   –   2006.   Untuk   lebih  jelasnya    dapat  dilihat  pada  tabel  berikut.                

  TABEL  4   Indeks  Williamson  Tahun  2004-­‐2006                     Tahun   2004   2005   2006   Indeks  Williamson   KBI   0,719   0,686   0,6625   KTI   0,509   0,5565   0,5449  

Pada   tabel   diatas   dapat   dilihat   bahwa   pada   tahun   2004   –   2006   Indeks   Williamson   Kawasan   Barat   Indonesia   semakin   kecil,   hal   ini   menunjukkan   tren   penurunan   kesenjangan   ekonomi   penduduk   di   kawasan   barat.   Sedangkan   Indeks   Williamson   Kawasan   Timur   Indonesia   semakin   tinggi,   hal   ini   menunjukkan   tren   kenaikan   kesenjangan   ekonomi   di   kawasan   timur.   Dengan   melihat   data   –   data   tersebut   maka,   dapat  dilihat  bahwa  kesenjangan  diantara  KBI  dan  KTI  masih  terus  berlangsung.  Hal   ini   dapat   disebabkan   karena   pembangunan   yang   tidak   merata   di   antara   kedua   wilayah  tersebut.   2. Skenario  atas  kesenjangan  di  masa  datang  memperlihatkan  bahwa  tanpa  usaha  yang   cukup   besar,   kesenjangan   di   masa   mendatang   akan   bertambah   besar.   Akan   tetapi,   studi   kesenjangan   ini   tidak   begitu   valid   karena   hanya   ditinjau   dari   faktor   ekonomi   saja.   Padahal,   menurut   teori,   ada   beberapa   variabel   yang   perlu   diteliti   untuk   mengetahui  kesenjangan  di  suatu  wilayah  selain  faktor  ekonomi,  yaitu  faktor  jumlah   penduduk,  intervensi  dari  pemerintah,  luas  wilayah,  Indeks  Pembangunan  Manusia   (IPM),  angka  kemiskinan,  dan  masih  banyak  lagi.  Dengan  memasukkan  faktor  seperti   faktor   jumlah   penduduk,   bisa   didapatkan   skenario   yang   berbeda   dan   revisi-­‐revisi   yang   dibuat   pun   dapat   berbeda.   Bagi   KTI   dan   KBI   pun,   gambaran   mengenai   kesenjangan   di   masa   mendatang   dapat   berubah   apabila   dimasukkan   faktor-­‐faktor   lain.   Gambaran   yang   ada   bisa   lebih   baik   maupun   lebih   buruk   tergantung   dengan   keadaan   dari   faktor   lainnya.   Selain   itu,   faktor   ekonomi   atau   PDRB   juga   sebenarnya   tidak  selalu  menrepresentasikan  kemajuan  suatu  wilayah.  Contohnya  seperti  di  Arab   Saudi   yang   PDRBnya   amat   tinggi   karena   sector   pertambangan   migas,   namun   tidak   semaju   Amerika   Serikat   yang   menjadi   negara   adikuasa   karena   berkuasa   di   sector   jasa.   3. Untuk  dapat  mengetahui  apakah  skenario  dan  prediksi  yang  ada  di  dalam  artikel  ini   benar-­‐benar   terjadi,   maka   perlu   ada   data   mengenai   PDRB   pada   tahun-­‐tahun   setelahnya.  Tahun  yang  diambil  untuk  menjadi  perbandingan  adalah  tahun  1998  dan   2004-­‐2007.  Tahun  1998  diambil  menjadi  contoh  karena  pada  masa  itu  terjadi  krisis   moneter   yang   berat   di   Indonesia   dan   mulai   bermunculan   isu   dan   kebijakan   desentralisasi  karena  adanya  zaman  reformasi.  Pada  tahun  ini  diprediksi  akan  terjadi   kesenjangan   yang   amat   besar   karena   pada   beberapa   kasus,   banyak   perusahaan-­‐ perusahaan   yang   justru   keuangannya   makin   kuat   sedangkan   lainnya   mengalami   kehancuran   karena   adanya   krisis.   Sedangkan   tahun   2004   dan   selanjutnya   untuk   membuktikan  apakah  scenario  yang  ada  betul-­‐betul  terjadi.  Persentase  PDRB  di  KBI   dan  KTI  dapat  dilihat  dalam  tabel  berikut:          

TABEL  4   PDRB  Kawasan  Barat  Indonesia  dan  Kawasan  Timur  Indonesia  Atas  Dasar   Harga  yang  Berlaku.  Tahun  1998,  2004,  2005,  2006,  2007        
Sumber:  Badan  Pusat  Statistik  

      Dapat   dilihat,   ternyata   pada   tahun   1998   kesenjangan   sedikit   mengecil   dibandingkan   dengan   tahun   1993   dan   meleset   dari   hipotesis   awal.   Setelah   itu,   kesenjangan  pun  mulai  meningkat  seperti  sediakala.  Apabila  dibandingkan  dengan  tabel   3,   kesenjangan   antara   KBI   dan   KTI   statis   dan   tidak   mengalami   pengingkatan   ataupun   penurunan   secara   signifikan.   Hal   ini   menunjukkan   bahwa   skenario   yang   telah   dibuat   oleh   Bappenas   serta   proyeksi   terhadap   distribusi   PDRB   tidak   akurat   karena   adanya   perkembangan   zaman   dan   kondisi   wilayah   dan   politik   dan   berubah-­‐ubah.   Acuan   yang   dipakai  untuk  membuat  scenario  R1  dan  R2  adalah  PJP  II  atau  dokumen  pembangunan   sebelum  era  orde  baru.  Sedangkan  acuan  yang  dipakai  sekarang  adalah  RPJP  dan  RPJM   berdasarkan  kebijakan  pemerintah  di  UU  No.25  Tahun  2004.  Karena  acuan  dan  keadaan   wilayah   yang   sulit   untuk   diprediksi   dan   berubah-­‐ubah,   maka   scenario   yang   ada   tidak   relevan  dan  perlu  pembaharuan  secara  berkala.       Untuk  mengatasi  kesenjangan  antar  wilayah  tersebut,  diperlukan  adanya  intervensi   pemerintah,   yaitu   melalui   strategi   –   strategi   dalam   RPJM   2010   –   2014.   Strategi   pembangunan   untuk   mengurangi   kesenjangan   antarwilayah   pada   dasarnya   diarahkan   untuk   (1)   mendorong   pertumbuhan   wilayah-­‐wilayah   potensial   di   luar   Jawa-­‐Bali   dan   Sumatera   dengan   tetap   menjaga   momentum   pertumbuhan   di   wilayah   Jawa-­‐Bali   dan   Sumatera;   (2)   meningkatkan   keterkaitan   antarwilayah   melalui   peningkatan   perdagangan   antarpulau   untuk   mendukung   perekonomian   domestik;   dan   (3)   meningkatkan   daya   saing   daerah   melalui   pengembangan   sektor-­‐sektor   unggulan   di   tiap   wilayah,  (4)  Mendorong  percepatan  pembangunan  daerah  tertinggal,  kawasan  strategis   dan   cepat   tumbuh,   kawasan   perbatasan,   kawasan   terdepan,   kawasan   terluar   dan   daerah   rawan   bencana;   serta   (5)   Mendorong   pengembangan   wilayah   laut   dan   sektor-­‐ sektor  kelautan.     Strategi   –   strategi   tersebut   diwujudkan   ke   dalam   program   –   program   pengembangan  sesuai  wilayahnya  menurut  Bappenas  Tahun  2006,  yaitu  :   1. Program  Pengembangan  Wilayah  Strategis  Dan  Cepat  Tumbuh     Mendorong   percepatan   pembangunan   dan   pertumbuhan   wilayah-­‐wilayah   strategis   yang   berpotensi   sebagai   pusat-­‐pusat   pertumbuhan   di   luar   Jawa,   sehingga   dapat   mengembangkan   wilayah-­‐wilayah   tertinggal   di   sekitarnya.   Program   ini   sesuai   dilakukan   di   daerah   Kawasan   Timur   Indonesia,   seperti   di   pusat   –   pusat   pengembangan   di   Pulau   Kalimantan   yang   merupakan   PKN   yang   diarahkan   untuk   mendorong   pengembangan   kota   Balikpapan,   Banjarmasin,   dan   Pontianak.   Pusat   –   pusat   pengembangan   Pulau   Sulawesi   yang   merupakan   PKN,   diarahkan   untuk   mendorong  optimalisasi  pengembangan  kawasan  perkotaan  Maminasata  (Makassar   –  Maros  –  Sungguminasa  –  Takalara)  dan  Manado  –  Bitung,  dll.     2. Program  Pengembangan  Wilayah  Tertinggal     Mendorong  dan  mengembangkan  wilayah-­‐wilayah  tertinggal  dan  terpencil  sehingga   wilayah-­‐wilayah   tersebut   dapat   tumbuh   dan   berkembang   secara   lebih   cepat   dan   dapat   mengejar   ketertinggalan   pembangunannya   dengan   daerah   lain.   Program   ini   sesuai   dilakukan   di   wilayah   tertinggal   yang   sebagian   besar   berada   di   Kawasan   Timur   Indonesia,  yaitu  Maluku  dan  Papua  

  3. Program  Pengembangan  Wilayah  Perbatasan     Mengembangkan   wilayah-­‐wilayah   perbatasan   dengan   mengubah   arah   kebijakan   pembangunan   yang   selama   ini   cenderung   berorientasi   inward   looking   menjadi   outward   looking,   sehingga   kawasan   tersebut   dapat   dimanfaatkan   sebagai   pintu   gerbang   aktivitas   ekonomi   dan   perdagangan   dengan   negara   tetangga.   Program   ini   sesuai   dilakukan   di   wilayah   perbatasan,   seperti   Kalimantan   Barat   dan   Kalimantan   Timur   yang   berbatasan   dengan   Serawak   dan   Sabah,   Propinsi   Papua   dengan   Papua   New   Guinea   dan   Nusa   Tenggara   Timur   dengan   Timur   Lorosae,   serta   wilayah   –   wilayah  laut  yang  berbatasan  dengan  negara  lainnya.     4. Program  Pengembangan  Keterkaitan  Pembangunan  Antar  Kota     Menyeimbangkan  pertumbuhan  pembangunan  antar  kota-­‐kota  metropolitan,  besar,   menengah,   dan   kecil   secara   hirarkis   dalam   suatu   ‘sistem   pembangunan   perkotaan   nasional’.   Program   ini   sesuai   dilakukan   di   hirarki   kota  –   kota   misalnya   di   Surabaya,   Malang,  Batu,  Madiun.     5. Program  Pengembangan  Kota-­‐kota  Kecil  Dan  Menengah     Meningkatkan   percepatan   pembangunan   kota-­‐kota   kecil   dan   menengah,   terutama   di   luar   Pulau   Jawa,   sehingga   diharapkan   dapat   menjalankan   perannya   sebagai   ‘motor   penggerak’   pembangunan   wilayah-­‐wilayah   di   sekitarnya,   maupun   dalam   melayani  kebutuhan  warga  kotanya.  Program  ini  sesuai  dilakukan  di  kota   –  kota  kecil   dan  menengah  di  Kawasan  timur  Indonesia,  seperti  Tarakan.     6. Program  Pengendalian  Pembangunan  Kota-­‐kota  Besar  Dan  Metropolitan     Mengelola  dan  mengendalikan  pertumbuhan  kota-­‐kota  besar  dan  metropolitan  agar   pertumbuhan   dan   perkembangannya   sejalan   dengan   prinsip   pembangunan   yang   berkelanjutan.  Program  ini  sesuai  dilakukan  seperti  di  Jakarta,  Surabaya,  Medan.     IV.  KESIMPULAN     Kesenjangan   antar   wilayah   di   Indonesia   yang   dibagi   menjadi   kesenjangan   antara   KBI   (Kawasan   Barat   Indonesia)   dan   KTI   (Kawasan   Timur   Indonesia)   sangat   besar   berdasarkan   indikator   distribusi   PDRB   dan   sector   ekonomi.   Hal   ini   sebenarnya   tidak   terlalu   merepresentasikan   perkembangan   wilayah   yang   ada   karena   perlu   dimasukkan   faktor-­‐faktor   lain   seperti   faktor   jumlah   penduduk   dan   lain-­‐lain   untuk   akurasi   kesenjangan  wilayah.  Namun,  skenario  yang  dibuat  oleh  Bappenas  tidak  mampu  untuk   memprediksikan   distribusi   PDRB   pada   masa   mendatang   karena   hasil   prediksi   untuk   tahun-­‐tahun   ke   depan   berbeda   dengan   data   tahun   1998,   2004,   2005,   2006,   dan   2007   yang   didapat   dari   BPS.   Hal   ini   terjadi   karena   scenario   dan   pemrograman   yang   dibuat   harus   selalu   diperbaharui   secara   berkala   mengikuti   perkembangan   zaman   dan   kondisi   politik  dan  wilayah  yang  selalu  berubah-­‐ubah.     DAFTAR  PUSTAKA   Nurzaman,  Siti  Sutriah.  1997.  Tinjauan  Kesenjangan  Wilayah  di  Indonesia.  Jurnal  PWK    Vol.  8,   4  /  Desember  1997   Wilonoyudho,   Saratri.   2009.   Kesenjangan   Dalam   Pembangunan   Kewilayahan.   Forum   Geografi  Vol.  23,  No.  2  Desember  2009   www.antaranews.com   www.bappenas.go.id  

 

You're Reading a Free Preview

Mengunduh
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->