Buku Putih Sanitasi Gabungan Kab. Sampang

Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Pembangunan
infrastruktur
sarana
sanitasi
merupakan
salah
satu
elemen
pembangunan yang menjadi perhatian nasional dan internasional. Pembangunan Sanitasi di

Indonesia telah ditetapkan dalam misi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
(RPJMPN) tahun 20052025 Pemerintah Indonesia. Berbagai langkah
terhadap
implementasi Program Nasional tersebut telah ditetapkan pada Rencana Pembangunan

Nasional Jangka Menengah Nasional (RPJMN) tahun 2010-2014 yang difokuskan pada
Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP).
Peran serta stakeholder ( pemangku kepentingan ) yang terkait secara langsung
maupun tidak langsung diperlukan untuk mewujudkan sanitasi yang baik. Pada tingkat
Nasional, koordinasi kebijakan dilakukan oleh Project Manajemen Unit (PMU) yang
merupakan usur dari lintas Departemen yang terdiri dari Badan Perencanaan Pembangunan
Nasional (BAPPENAS), Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Perumahan Rakyat,
Kementerian Keuangan, Departemen Perindustrian, Kementerian Kesehatan, Kementerian
Pekerjaan Umum, dan Kementerian Lingkungan Hidup. Sebagai wujud komitmen yang
tinggi untuk pembangunan sektor sanitasi lokal dan penyediaan layanan sanitasi yang
semakin baik di daerah , Pemerintah pusat
telah menyiapkan bantuan teknis kepada
Pemerintah Provinsi dan pemerintah Kabupaten/Kota. Disamping hal tersebut, Pemerintah

Pusat telah mendukung dan mendorong Pemerintah Daerah untuk
menyusun
perencanaan pembangunan sanitasi yang komprehensif , terkoordinasi dan terencana untuk

seluruh wilayah perkotaan dengan prioritas yang terukur, tanggap kebutuhan, berdasarkan
kondisi aktual dengan melibatkan seluruh pemangku kepentingan di daerah .
Sanitasi sebagai salah satu aspek pembangunan memiliki fungsi penting dalam
menunjang tingkat kesejahteraan masyarakat, karena berkaitan langsung dengan
kesehatan, pola hidup masyarakat, kondisi lingkungan permukiman serta kenyamanan
dalam kehidupan sehari-hari, sehingga sanitasi telah menjadi salah satu aspek
pembangunan yang menjadi prioritas dan diperhatikan. Walaupun demikian, masih sering
dijumpai bahwa aspek-aspek pembangunan sanitasi yang meliputi pengelolaan limbah cair,
pengelolaan persampahan, pengelolaan drainase dan penyediaan air bersih serta yang
tidak kalah pentingnya adalah mendorong masyarakat untuk dapat melaksanakan Pola
Hidup Sehat dan Bersih (PHBS) yang masih berjalan sendiri dan belum terintegrasi dengan
Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

POKJA Sanitasi Kabupaten Sampang
2.1
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
baik. Pembangunan sanitasi di daerah juga mengalami berbagai permasalahan utama yaitu
rendahnya akses penduduk terhadap air minum dan sanitasi. Dalam upaya mengatasi
berbagai permasalahan tersebut maka perlu gerakan yang menyeluruh dan jangka
menengah salah satunya melalui agenda global Millennium Development Goals (MDGs).
Pembangunan sanitasi termasuk salah satu sasaran MDGs yaitu memastikan kelestarian
lingkungan hidup melalui penurunan separuh proporsi penduduk tanpa akses terhadap air
minum layak dan sanitasi layak pada tahun 2015.
Proses perencanaan strategis di dalam Program Percepatan Pembangunan Sanitasi
Permukiman (PPSP), menghasilkan 3 (tiga) dokumen, yaitu Buku Putih Sanitasi (BPS),
Strategi Sanitasi Kabupaten/Kota (SSK), dan Memorandum Program Sanitasi (MPS). Ketiga
dokumen tersebut perlu disiapkan Kabupaten/Kota sebelum implementasi fisik dapat
dilakukan. Buku Putih Sanitasi (BPS) dan Strategi Sanitasi Kabupaten/Kota (SSK)
merupakan dokumen yang dihasilkan dari pelaksanaan Tahap 3 di dalam PPSP, yaitu
Perencanaan Strategis Sanitasi. Sedangkan MPS merupakah hasil dari pelaksanaan Tahap
4, yaitu Memorandum Program Sanitasi.
Untuk dapat memenuhi tujuan yang ingin dicapai, dalam penyusunan Buku Putih
Sanitasi (BPS) dan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) Kabupaten Sampang agar dapat
menghasilkan dokumen perencanaan strategis dalam Program Percepatan Pembangunan
Sanitasi Permukiman (PPSP), memiliki 4 (empat) karakteristik dokumen, yang tercermin
dalam prosesnya maupun produknya yaitu :
- Dari, oleh dan untuk Kabupaten Sampang,
- Berdasarkan data empiris,
- Menggunakan pendekatan top down meets bottom up,
- Komprehensif dan berskala Kabupaten Sampang
Mengingat pentingnya hal-hal tersebut di atas dan perlu segera ditindaklanjuti, maka
pada tahun ini melalui program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)
disusunlah Buku Putih Sanitasi (BPS) Kabupaten Sampang yang selanjutnya akan
digunakan sebagai dasar penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) Kabupaten
Sampang. Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) Kabupaten Sampang inilah yang selanjutnya
akan menjadi acuan pembangunan sanitasi permukiman di Kabupaten Sampang ke depan.

2.2
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
1.2. LANDASAN GERAK

Dalam buku Opsi Sistem dan Teknologi Sanitasi, TTPS 2010, sanitasi adalah upaya
membuang limbah cair domestik dan sampah untuk menjamin kebersihan dan lingkungan
hidup sehat, baik di tingkat rumah tangga maupun di lingkungan perumahan.
Berdasarkan Kamus Besar Bahasa Indonesia (2008), sanitasi adalah usaha untuk
membina dan menciptakan suatu keadaan yg baik di bidang kesehatan, terutama kesehatan
masyarakat; sedangkan Sanitasi lingkungan adalah cara menyehatkan lingkungan hidup
manusia terutama lingkungan fisik, yaitu tanah, air, dan udara.
Menurut WHO, sanitasi secara umum mengacu pada penyediaan fasilitas dan
layanan untuk pembuangan urin dan tinja yang aman. Sanitasi yang tidak memadai adalah
penyebab utama penyakit di seluruh dunia dan sanitasi diketahui memiliki dampak positif
bagi kesehatan baik di lingkungan rumah tangga dan di masyarakat pada umumnya. Kata
Sanitasi juga mengacu pada kemampuan menjaga kondisi higienis, melalui layanan
pengumpulan sampah dan pembuangan air limbah.
Berdasarkan Buku Referensi Opsi Sistem dan Teknologi Sanitasi, TTPS, 2010 dan
undang-undang Nomor: 18 tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah, ruang lingkup sanitasi
adalah:
Air limbah domestik.
- Black water : air buangan jamban (urin, tinja, dan air gelontoran)
- Grey water : air buangan mandi dan cuci
Pengelolaan persampahan.
Kegiatan yang sistematis, menyeluruh, dan berkesinambungan yang meliputi
pengurangan dan penanganan sampah. Termasuk dalam sanitasi: sampah rumah
tangga dan sampah sejenis rumah tangga
Drainase lingkungan/tersier.
Sistem saluran awal yang melayani kawasan kota tertentu, seperti kompleks
perumahan, area pasar, perkantoran, areal industri, dan perkantoran.
Prohisan.
Meliputi promosi kesehatan, perubahan perilaku, sanitasi di rumah tangga (5 pilar),
dan sanitasi sekolah.

2.3
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Dari uraian pengertian di atas, maka disimpulkan ruang lingkup sanitasi di Kabupaten
Sampang, meliputi:
1. Sumber Limbah Rumah Tangga terdiri dari :
a. Black Water adalah limbah rumah tangga yang bersumber dari WC dan urinoir.;
b. Grey Water adalah limbah rumah tangga non kakus yaitu buangan yang berasal
dari kamar mandi, dapur (sisa makanan) dan tempat cuci;
2. Penanganan Air Limbah Rumah Tangga yaitu pengolahan Air Limbah Rumah Tangga
(Domestik) dengan menggunakan:
a. Pengolahan On Site menggunakan system septic-tank dengan peresapan ke tanah
dalam penanganan limbah Rumah Tangga;
b. Pengolahan Off Site adalah pengolahan limbah Rumah Tangga yang dilakukan
secara terpusat;
c. Penanganan Persampahan atau Limbah Padat yaitu penanganan sampah yang
dihasilkan oleh masyarakat, baik yang berasal dari Rumah Tangga, Pasar,
Restoran dan lain sebagainya yang ditampung melalui TPS atau transfer Depo ke
Tempat Pembuangan Akhir (TPA);
d. Penanganan Drainase Lingkungan adalah mengfungsikan saluran drainase dari
permukiman (saluran tersier) sebagai penggelontor air dan mematuskan air
permukaan ke saluran sekunder;
e. Penyediaan air bersih adalah upaya pemerintah Kabupaten Sampang untuk
menyediakan air bersih bagi masyarakat baik melalui jaringan PDAM maupun non
PDAM yang bersumber dari air permukaan maupun sumur dalam.
Berdasarkan kesepakatan dari Pokja Sanitasi Kabupaten Sampang Tahun 2013 dan
penilaian kondisi eksiting sanitasi Kabupaten Sampang, ruang lingkup dan wilayah kajian
sanitasi pada semua kawasan perkotaan dan pedesaan yang terdiri dari 14 Kecamatan,
dengan 6 kelurahan dan 180 desa serta untuk sampling Study EHRA 20% dari total desa
se- Kabupaten Sampang .
Dalam mewujudkan Kabupaten Sampang yang baik, Visi Kabupaten Sampang tahun
2013-2018 adalah Mewujudkan Sistem Birokrasi yang Sehat, Masyarakat yang Kuat
dan
Lingkungan
Bersahabat,
demi
tercapainya
Kabupaten
Sampang
yang
Bermartabat.

2.4
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Misi yang merupakan perwujudan visi pembangunan Kabupaten Sampang Tahun

2013-2018 dijabarkan ke dalam lima misi, dijalankan secara berkesinambungan dan
sinergis,
serta
memfokuskan
pada
pengembangan
sektor-sektor
ekonomi
dan
pengembangan sumber daya manusia sebagai basis pembangunan kemakmuran

masyarakat Kabupaten Sampang yang bermartabat.
Adapun misinya adalah sebagai berikut:
1. Mewujudkan sistem tata kelola Pemerintahan yang bersih dan profesional.
2. Meningkatkan pelayanan dasar masyarakat yang berkualitas dan
terjangkauMemantapkan Harmoni Sosial melalui peningkatan kesalehan sosial,
penegakan serta penghormatan terhadap hukum dan hak asasi manusia, dengan
didukung birokrasi yang reformatif dan pelayanan publik yang prima.
3. Mengoptimalkan pemanfaatan potensi wilayah dan daya dukung lingkungan
4. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan berkwalitas
5. Maningkatkan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan, pelaksanaan dan
pengawasan pemerintahan
Untuk mewujudkan visi dan menjalankan misi pembangunan daerah Sampang 20132018 tersebut dilakukan melalui empat strategi pokok pembangunan, yaitu:
1. Sistem Birokrasi yang Sehat;
2. Masyarakat yang Kuat;
3. Lingkungan Bersahabat;
4. Kabupaten Sampang yang Bermartabat;
Strategi pembangunan daerah Kabupaten Sampang 2013-2018 yang bertumpu pada

pemberdayaan rakyat ini dijalankan melalui model dual track strategy dimana di satu sisi
berupaya mewujudkan terpenuhinya kebutuhan dasar rakyat seperti hak atas pangan,
pelayanan kesehatan, pendidikan, air bersih dan sanitasi, pekerjaan, secara merata,
berkualitas, dan berkeadilan melalui pemihakan kepada rakyat miskin (pro-poor) untuk
menuju Sampang makmur , berakhlak dan bermartabat . Di sisi lain, pembangunan yang
ada berupaya mewujudkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkelanjutan
terutama melalui pengembangan agroindustri/ agrobisnis.
Tujuan Penataan Ruang Kabupaten Sampang berdasarkan RTRW Kabupaten
Sampang adalah mewujutkan kabupaten sebagai kawasan agropolitan di tunjang industri ,
pariwisata dan potensi lokal bagi pemerataan pembangunan berkelanjutan .

2.5
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
1.3. MAKSUD DAN TUJUAN

Dalam penyusunan Buku Putih Sanitasi ini dimaksudkan untuk memberikan
gambaran yang jelas dan faktual mengenai kondisi sanitasi dan perilaku masyarakat yang
berkaitan dengan sanitasi. Buku Putih Sanitasi (BPS) Kabupaten Sampang merupakan
dasar acuan dimulainya pekerjaan sanitasi secara lebih terintegrasi, karena merupakan hasil
kerja dari beberapa dinas terkait dan kelembagaan lain yang berhubungan dengan sanitasi.
Dalam penyusunan Buku Putih Sanitasi (BPS) ini, Pokja Sanitasi melakukan pemetaan
kondisi sanitasi Kabupaten Sampang berdasarkan data sekunder yang terkonsolidasi dan
data primer hasil survey/kajian serta hasil studi Environmental Health Risk Assessment
(EHRA). Buku Putih Sanitasi (BPS) ini akan menjadi acuan dasar yang penting untuk
dimulainya program pekerjaan sanitasi yang lebih strategis dan terintegrasi, yaitu
tersusunnya buku Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) dan monev sanitasi.
Dengan adanya pemetaan sanitasi pada Buku Putih Sanitasi (BPS) ini, maka
didapatkan gambaran awal secara menyeluruh berupa zona-zona dan sistem layanan
sanitasi serta isu-isu strategis dalam pengelolaan sanitasi. Berdasarkan data zona sanitasi
dan isu strategis ini, maka nantinya akan dapat ditentukan kebijakan dan prioritas
penanganan sanitasi yang sesuai dalam rangka pengembangan Strategi Sanitasi
Kabupaten Sampang yang berisi Program dan Kegiatan Jangka Menengah dan Tahunan
yang terkait dengan peran dari berbagai pihak, kebutuhan pendanaan, strategi sanitasi, dan
rencana tindakan berguna untuk perbaikan maupun peningkatan sanitasi Kabupaten
Sampang.
Selain itu penyusunan Buku Putih Sanitasi (BPS) , juga dimaksudkan untuk
penetapan area desa/kelurahan yang berisiko dari sisi sanitasi, dengan memfokuskan
prioritas kegiatan pembangunan sanitasi sebagai antisipasi terhadap terbatasnya sumber
daya, terutama dana yang dimiliki Pemerintah Kabupaten Sampang. Adanya ketetapan area
desa/kelurahan berisiko, akan memberikan acuan kepada SKPD yang terkait, untuk
menyusun skala prioritas kegiatannya.
Tujuan akhir dari penyusunan Buku Putih Sanitasi (BPS) ini, dimaksudkan untuk
mengarusutamaan pembangunan sanitasi dalam pembangunan di Kabupaten Sampang,
sehingga sanitasi dapat menjadi salah satu prioritas pembangunan di Kabupaten Sampang.

2.6
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tujuan dari penyusunan Buku Putih Sanitasi (BPS) Kabupaten Sampang ini adalah:
1.
Adanya pembagian tugas, tanggung jawab dan kesepahaman di antara anggota pokja
sanitasi Kabupaten Sampang.
2.
Terwujudnya gambaran kongkret tentang kondisi sanitasi Kabupaten Sampang saat ini
sebagai updating data sanitasi lima tahun sebelumnya dimana kondisi sanitasi saat ini
sebagai dasar perencanaan pembangunan sanitasi di lima tahun mendatang.
3.
Teridentifikasi dan terkumpulnya data sanitasi Kabupaten Sampang dari aspek:

umum; teknis; kelembagaan dan kebijakan daerah; keuangan dan perekonomian
daerah;
survei
penyedia
layanan
sanitasi
oleh
sektor
swasta
dan
masyarakat/Sanitation Supply Assessment (SSA); komunikasi dan peran serta media;

dan pemberdayaan masyarakat dalam higiene dan sanitasi yang sensitif jender dan
kemiskinan (PMHSJK).
4.
Teridentifikasinya sistem yang diterapkan untuk masing-masing sub sektor sanitasi,

termasuk lokasi dan informasi lainnya serta permasalahan mendasar untuk setiap
subsektor.
5.
Tersedianya Dokumen Penilaian Pemetaan Cepat Situasi Sanitasi Kabupaten

Sampang (Rapid Sanitation Assessment).
6.
Tersedianya Deskripsi kondisi sanitasi berdasarkan studi Environmental Health Risk

Assessment (EHRA) yang berupa data primer kondisi sanitasi rumah tangga yang
memiliki konsekuensi pada risiko kesehatan lingkungan.
7.
Disepakatinya 4 kategori area (desa/kelurahan) beresiko berdasarkan data sekunder

dan studi EHRA serta penyebab utama timbulnya resiko.
1.4. METODOLOGI
Proses penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Sampang 2013 ini diawali dengan
pengumpulan data sekunder dari masing-masing SKPD yang terkait dengan dukungan data
observasi di lapangan dan wawancara. Data-data ini diperkuat dengan pelaksanaan studi
Environmental High Risk Assesment (EHRA) yang dilakukan sebelumnya untuk kemudian
dijadikan dasar penetapan area beresiko sanitasi tingkat Kabupaten Sampang dimana hasil
Studi EHRA ini dikompilasikan dengan data sekunder dan persepsi dari SKPD/Pokja
Sanitasi menganalisisnya secara kualitatif dan kuantitatif sehingga dihasilkan gap atau
selisih penilaian yang mana nantinya di range dalam klasifikasi berdasarkan kategori yang
disepakati untuk menghasilkan pemetaan area beresiko sanitasi di Kabupaten Sampang.

2.7
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Metodologi yang digunakan pada proses dan kegiatan penyusunan Buku Putih
Sanitasi (BPS) ini dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Sumber Data.
a.
Arsip dan dokumen yang berkaitan dengan aktivitas program masing-masing

SKPD terkait, baik langsung maupun tidak langsung, misalnya yang berupa data
statistik, proposal, laporan, foto dan peta.
b.
Narasumber, yang terdiri dari beragam posisi yang berkaitan dengan tugas dinas
terkait untuk klarifikasi data-data, pihak swasta, masyarakat sipil, dan tokoh
masyarakat.
Untuk
mendukung
data
sekunder
tersebut
juga
dilakukan
beberapa
survey/kajian terkait dengan pengelolaan sanitasi seperti:

Studi penilaian Resiko Kesehatan Lingkungan (Environmental Health Risk
Assessment atau EHRA) yang mengkaji penerapan Pola Hidup Bersih dan
Sehat (PHBS) dan ketersediaan fasilitas sanitasi di beberapa sampel di
suatu kelurahan.
Kajian Kelembagaan dan Kebijakan, untuk mengkaji kondisi dan potensi
kelembagaan saat ini dalam pengelolaan sanitasi di Kabupaten Sampang.
Kajian Keuangan dan Perekonomian Daerah
Survei Suplai Layanan Sanitasi (Sanitation Supply Assessment atau SSA)
yang mengkaji partisipasi sektor non pemerintah dan masyarakat dalam
penyediaan produk dan jasa layanan sanitasi Kabupaten Sampang.
Kajian Komunikasi dan peran serta media, yang mengkaji sejauh mana
ketersediaan informasi sanitasi yang disajikan oleh media massa dan
instansi terkait di Kabupaten Sampang.
Survey Pemberdayaan Masyarakat dalam higiene dan sanitasi yang
sensitif jender dan kemiskinan (PMHSJK)
Survey Priority Setting area beresiko.
2. Pengumpulan Data.
Proses seleksi dan kompilasi data sekunder berada dalam tahap ini. Teknik kajian
dokumen dipergunakan tim untuk mengkaji data. Banyak dokumen kegiatan program
yang mampu memberikan informasi mengenai apa yang terjadi di masa lampau yang
erat kaitannya dengan kondisi yang terjadi pada masa kini.

2.8
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
3. Dalam penyusunan Buku Putih Sanitasi juga menggundakan metode top down dan
button up sebagai kombinasi untuk memperoleh informasi yang lebih lengkap dan
detail di masing-masing sub sektor sanitasi.
Teknik analisis data lain yang dipergunakan yaitu penetapan area beresiko dan
SWOT. Definisi resiko sanitasi adalah terjadinya penurunan kualitas hidup, kesehatan,
bangunan dan atau llingkungan akibat rendahnya akses terhadap layanan sektor sanitasi
dan perilaku hidup bersih dan sehat, sehingga area beresiko dapat ditetapkan berdasarkan
tingkat resiko sanitasi sebagai salah satu kriteria dalam menentukan prioritas dari
pelaksanaan program atau kegiatan sektor sanitasi. Penentuan area beresiko dapat
mengklasifikasikan dan memetakan areaarea yang berada dalam kabupaten beradasar
tingkat resiko sanitasi pada desa/kelurahan.
Teknik SWOT juga dapat digunakan sebagai alat bantu dalam perumusan strategi sub
sektor
sanitasi
melalui
kekuatan,
kelemahan,
peluang
dan
ancaman
dengan
mempertimbangkan aspek teknis dan non teknis seperti keuangan, kelembagaan,

peraturan, partisipasi swasta, peran masyarakat dan lingkungan untuk mengidentifikasi
permasalahan yang terjadi dalam sanitasi.

2.9
Buku Putih Sanitasi
1
Internalisasi Penyamaan Persepsi
TAHUN 2013
Kesepahaman
pentingnya buku putih
sanitasi
Penyusunan rencana
kerja Pokja sanitasi
Ruang Lingkup
2
Penyiapan profil wilayah
Pengumpulan data
sekunder
Penyusunan profil wilayah
Pengumpulan data primer

dan sekunder
Pemetaan sistem sanitasi
Penilaian profil sanitasi

Identifikasi permasalahan
Identifikasi program dan
kegiatan pembangunan
Persepsi SKPD
Analisis data sekunder
Analisis Studi EHRA
4
Penetapan Prioritas
Pengembangan Sanitasi
Analisis SWOT
Konsultasi dgn tim pengarah
5
Finalisasi Buku Putih
Konsultasi publik
Advokasi Kepala Daerah
Gambar 1.1 Bagan alir penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Sampang

2.10
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
1.5. DASAR HUKUM DAN DOKUMEN PERENCANAAN LAIN

Didalam penyusunan Buku Putih Sanitasi ini akan menjadi dasar bagi penyusunan
Rencana Strategis Sanitasi Kabupaten Sampang yang didasarkan pada data sekunder yang
tersedia (seperti RPJPD, RPJMD, RPIJMD , Renstra, RTRW) dan dukungan data primer
dari beberapa survei atau studi-studi yang di lakukan . Selanjutnya Buku Putih akan
diperbaharui secara berkala di dalam waktu 5 tahun dan menjadi dasar untuk perbaikan
atau penyesuaian Rencana Strategis Sanitasi Kabupaten Sampang
Didalam penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Sampang berdasar pada
beberapa peraturan perundang-undangan yang berlaku di tingkat nasional atau pusat,
provinsi maupun daerah. Program Percepatan Pengembangan Sanitasi Permukiman di
Kabupaten Sampang didasarkan pada aturan-aturan dan produk hukum yang meliputi :
A. Undang-Undang :
1.
Undang Undang Republik Indonesia Nomor 36 tahun 2009 tentang Kesehatan
2.
Undang-Undang
Republik
Indonesia
Nomor
32
Tahun
2009
Tentang
Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup.

3.
Undang-Undang Republik Indonesia
Nomor 18 Tahun 2008 Tentang
Pengelolaan Sampah.
4.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan

Ruang.
5.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007 Tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025.
6.
Undang-Undang
Republik
Indonesia
Nomor
33
Tahun
2004
Tentang
Perimbangan Keuangan Antar Pemerintah Pusat dan Daerah.

7.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah

Daerah
8.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional.
9.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber

Daya Air.
10.
Undang-undangNomor 28 tahun 2002 tentangBangunanGedung.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 1992 Tentang Perumahan
dan Pemukiman.
11.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 1966 Tentang Hygiene.

2.11
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
B. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia :

1.
Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sumber

Daya Air.
2.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2008 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional.
3.

Organisasi Pemerintah Daerah.
4.

Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah
Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota.
5.
Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem

Penyediaan Air Minum (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005
Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4490);
6.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 82 Tahun 2001 Tentang

Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air.
7.
Peraturan Pemerintah
Republik Indonesia Nomor 74 tahun 2001 Tentang
Pengelolaan Bahan Berbahaya dan Beracun.

8.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor
41 Tahun 1999 Tentang
Pencemaran Udara.
9.

Analisis Mengenai Dampak Lingkungan.
10.

Sungai.
11.

Pengaturan Air.
C. Peraturan Presiden Republik Indonesia :

1.
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 Tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Menengah Nasional (RPJMN) Tahun
2010-2014

2.12
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
D. Keputusan Presiden Republik Indonesia :

1.
Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 83 Tahun 2002 Tentang

Perubahan atas Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 123 Tahun
2001 Tentang Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air.
2. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 123 Tahun 2001 Tentang Tim
Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air.
3. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2000 Tentang Badan
Pengendalian Dampak Lingkungan.
E. Peraturan dan Keputusan Menteri Lingkungan Hidup :
1. Peraturan Meneteri Lingkungan Hidup Nomor 01 Tahun 2010 tentang Tata
Laksana Pengendalian Pencemaran Air.
2. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 12 Tahun 2007 tentang Dokumen
Pemantauan dan Pengelolaan Lingkungan
3. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 1 Tahun 2007 tentang Penataan
Ruang Terbuka Hijau Kawasan Perkotaan
4. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 11 Tahun
2006 tentang Jenis Usaha dan atau kegiatan yang wajib dilengkapi dengan
AMDAL
5. KeputusanMenteri Negara LingkunganHidupNomor 142 Tahun 2003 tentang
Pedoman
Mengenai
Syaratdan
Tata
Cara
PerizinansertaPedomanKajianPembuangan Air Limbahke Air atauSumber Air.

6. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 114 Tahun 2003 tentang
Penetapan Kelas Air.
7. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 112 Tahun
2003 tentang Baku Mutu air Limbah Domestik.
8. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor Kep-03/MENLH/1/1998
tentang Baku MutuLimbahCairBagiKawasanIndustri.
9. Keputusan
Menteri
Lingkungan
Hidup
Republik
Indonesia
Nomor
35/MENLH/7/1995 tentang Program Kali Bersih.

2.13
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
F. Keputusan Menteri Kesehatan :

1. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 852/Menkes/SK/IX/2008 Tentang
Strategi STBM (Sanitasi Total Berbasis Masyarakat)
2. Keputusan
Menteri
Kesehatan
Republik
Indonesia
Nomor
1205/Menkes/Per/X/2004 tentang Pedoman Persyaratan Kesehatan Pelayanan

Sehat Pakai Air (SPA).
3. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 288/Menkes/SK/III/2003
Tentang
Penyehatan Sarana dan bangunan umum.

4. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 876 Tahun 2001 Tentang Pedoman
Teknis ADKL ( Analisis Dampak Kesehatan Lingkungan )
5. KeputusanMenteriKesehatanNomor
829/Menkes/SK/VII/1999
tentang
Persyaratan Kesehatan Perumahan

6. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 472 Tahun 1996 Tentang Pengamanan
bahan berbahaya bagi kesehatan.
G. Keputusan Menteri Kimpraswil :

1. Keputusan Menteri Kimpraswil Nomor: 327/KPTS/M/2002 tentang Pedoman
penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan
H. Keputusan Menteri Dalam Negeri :
1. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 4 Tahun 2000 tentang Pedoman
Pembentukan Kecamatan.
I. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum :

1. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 63 Tahun 1993 tentang Garis
Sempadan Sungai, Daerah Manfaat Sungai, Daerah Penguasaan Sungai dan
Bekas Sungai.
J. Surat Edaran Menteri Dalam Negri :
Nomor 660/4919/SJ Tentang Pedoman Pengelolaan PPSP Daerah.
K. Perda dan Keputusan Gubernur Jawa Timur :

1. Peraturan Daerah No. 4 Tahun 2010 tentang Sampah Regional
2. Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor 29 Tahun 2000 tentang Tata Cara
Permohonan Izin Pembuangan Limbah Cair ke Sumber-Sumber Air di Provinsi
Jawa Timur.

2.14
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
3. Peraturan Daerah Jawa Timur Nomor 8 Tahun 2008 tentang Pengelolaan

Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air di Provinsi Jawa Timur.
4. Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor 61 tahun 1999 tentang Baku Mutu
Limbah Cair Bagi Rumah Sakit.
L. Peraturan Daerah Kabupaten Sampang

1. Peraturan Daerah Kabupaten Sampang Nomor
01 Tahun 2012
tentang
07 Tahun 2012
tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah.

2. Peraturan Daerah Kabupaten Sampang Nomor
Rencana Tata Ruang Wlayah Kabupaten Sampang Tahun 2012-2032

3. Peraturan Daerah Kabupaten Sampang Nomor 01 Tahun 2009 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2008-2013 (
Lembaran Daerah kabupaten Sampng Tahun 2009 Nomor 1 )
Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah
Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Tahun 2005-2025
6. Sensus Penduduk Kabupaten Sampang 2011

7. Kabupaten Sampang Dalam Angka 2008-2012
8. PDRB Kabupaten Sampang 2008-2012
9. Perda APBD Kabupaten Sampang 2008-2012
10. Masterplan Drainase Perkotaan Kabupaten Sampang Tahun 2007
11. Peraturan daerah Kabupaten Sampang Nomer 5 Tahun 2011 Tentang pajak
Restribusi jasa umum Tanggal 1 Juli 2011 Tentang Tarif Restribusi Sampah
12. Peraturan daerah Kabupaten Sampang Nomer 5 Tahun 2011 Tentang tarif
Restribusi penyediaan dan / atau penyedotan kakus mobil tinja
13. Surat Keputusan Bupati Sampang Nomor 188/172/Kep/434.013/2013 Tentang
Kelompok Kerja Sanitasi Kabupaten Sampang
14. Petunjuk Teknis Nomor KDT 616.98 Ped I judul Pedoman Teknis Penyehatan
Perumahan.
15. Petunjuk Teknis Nomor KDT 636.728 Pet. I judul Petunjuk Teknis Spesifikasi
Kompos Rumah Tangga, Tata cara Pengelolaan Sampah Dengan Sistem Daur
Ulang Pada Lingkungan, Spesifikasi Area Penimbunan Sampah Dengan
Sistem Lahan Urug Terkendali Di TPA Sampah.

2.15
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
16. Petunjuk Teknis Nomor KDT 363.72 Pet B judul Petunjuk Teknis Pembuatan
Sumur Resapan.
17. Petunjuk Teknis Nomor KDT 361.728 Pet I judul Petunjuk Teknis Penerapan
Pompa Hidran Dalam Penyediaan Air Bersih.
18. Petunjuk
Teknis
Nomor KDT 361.728
Pet I judul
Petunjuk
Teknis
Pengomposan Sampah Organik Skala Lingkungan.

19. Petunjuk Teknis Nomor KDT 361.728 Pet I judul Petunjuk Teknis Spesifikasi
Instalasi Pengolahan Air Sistem Berpindah pindah (Mobile) Kapasitas 0.5
Liter/detik.
20. Petunjuk Teknis Nomor KDT 627.54 Pan I judul Panduan Dan Petunjuk Praktis
Pengelolaan Drainase Perkotaan.
21. Petunjuk Teknis Nomor KDT 363.728 Pet D judul PedomanTeknis Tata Cara
Sistem Penyediaan Air Bersih Komersil Untuk Permukiman.
22. Petunjuk Teknis Nomor KDT 363.72 pemeliharaan Instalasi Pengolahan Air
Limbah Rumah Tangga Non Kakus.
23. Petunjuk Teknis Nomor KDT 307.14 Man P judul Manual Teknis Saluran
Irigasi.
24. Petunjuk Teknis Nomor KDT 307.14 Man P judul Manual Teknis MCK
M.Posisi Buku Putih Sanitasi dan Dokumen Lainnya
Buku Putih Sanitasi (BPS) menyediakan data dasar yang essensial mengenai struktur,
situasi dan kebutuhan sanitasi Kabupaten Sampang. Berikut ini merupakan posisi buku putih
sebagai dokumen acuan dasar penyusunan strategi pembangunan sanitasi Kabupaten atau
SSK.

2.16
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Gambar 1.2. Posisi Buku Putih Sanitasi
Sumber : Pengantar penyusunan Buku Putih Sanitasi, tahun 2011
Dari gambar di atas menjelaskan bahwa posisi Buku Putih Sanitasi (BPS) ini
berfungsi sebagai data base sanitasi Kabupaten Sampang yang memuat informasi paling
lengkap, mutahir, aktual serta disepakati oleh seluruh SKPD dan Stakeholder Kabupaten
Sampang. Untuk selanjutnya Buku Putih Sanitasi (BPS) ini akan menjadi dasar pijakan
perencanaan Strategi pembangunan sanitasi Kabupaten Sampang yang dituangkan dalam
dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) sebagai kelanjutan dari rangkaian program
percepatan pembangunan sanitasi di Kabupaten Sampang secara keseluruhan dan
berkelanjutan. Juga sebagai masukan dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) dan atau RPIJM Kabupaten Sampang. Dokumen Buku Putih
Sanitasi (BPS) ini akan dilakukan updating dan review minimal sekali dalam lima tahun
berikutnya.

2.17
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
BAB 2
GAMBARAN UMUM WILAYAH
2.1. Geografis, Administratif, dan Kondisi Fisik

2.1.1 Geografis
Kabupaten Sampang terletak pada 113 008 113039 Bujur Timur dan 06 00507013
Lintang Selatan, dengan luas wilayah 1.233,33 Km 2. Batas wilayah Kabupaten Sampang
adalah sebagai berikut :
Sebelah Utara
Laut Jawa;
Sebelah Timur
Kabupaten Pamekasan;
Sebelah Selatan
Selat Madura;
Sebelah Barat
Kabupaten Bangkalan.
Secara keseluruhan Kabupaten Sampang mempunyai luas wilayah sebanyak 1233,30

Km 2. Sebelum otonomi daerah, Kabupaten Sampang terdiri atas 12 Kecamatan. Namun
sejak
dikeluarkan
Perda
No. 2
tahun
2003
tentang Pembentukan Kecamatan
Pangarengan dan Perda No. 3 tahun 2003 tentang Pembentukan Kecamatan

Karangpenang, Kabupaten Sampang terdiri dari 14 Kecamatan dengan 6 kelurahan (di
Kecamatan Sampang) dan 180 desa. Terdapat satu pulau berpenghuni (14.004 jiwa
dalam 3.638 KK) cukup padat (8.487 jiwa/Km 2 pada tahun 2002) di wilayah selatan, yakni
Pulau Mandangin atau Pulau Kambing. Dari Pelabuhan Tanglok, jarak menuju pulau
seluas 1,650 Km 2 adalah 1,5 jam menggunakan perahu.

2.1
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 2.1: Daerah Aliran Sungai (DAS) di Wilayah Kabupaten Sampang
Nama DAS
1
2
3
4
5
6
Panjang (Km)
DAS SODUNG
DAS KAMUNING
DAS KLAMPIS
DAS SOMBER LANJANG
DAS SAMPANG
DAS KATI
Debit
(M/Detik)
22,00
895
20,00
5881
14,00
2571
12,00
623
10,00
3332
9,00
895
Sumber : Dinas Pengairan Kab. Sampang
2.1.2 Kondisi fisik

Kondisi Air Tanah
Jenis tanah merupakan unsur penting dalam menentukan tingkat kesesuaian tanah untuk
pengembangan komoditi
pertanian. Meskipun ada pendapat yang mengatakan bahwa
kesuburan dapat dibeli dengan teknologi. Jenis tanah yang berbentuk sangat dipengaruhi
oleh beberapa faktor, antara lain: bahan induk, batuan induk, curah hujan, bentuk wilayah
dan pengaruh kegiatan manusia. Sifat kimia dan sifat bahan induk sangat mempengaruhi
unsur hara yang tersediadalam tanah, akan mempengaruhi kesuburan dan produksi
tanaman.
Dilihat dari jenis tanah yang ada di Kabupaten Sampang bagian yang terluas adalah tanah
dari jenis Komplek Mediteran Grumosol, Regosol dan Litosol yakni seluas 54.335 Ha. Diikuti
oleh jenis tanah alluvial hidromorf dengan luas sekitar 10.720 Ha. Sementara untuk proporsi
jenis tanah terendah adalah jenis grumosol kelabu yang hanya terdapat di Kecamatan
Sampang dan Kecamatan Camplong, dengan luasan 2.125 Ha.
Kedalaman efektif tanah sangat penting bagi pertumbuhan tanaman. Kedalaman efektif
adalah tebalnya lapisan tanah dari permukaan sampai kelapisan bahan induk atau tebalnya
lapisan tanah yang dapat ditembus perakaran tanaman. Makin dalam lapisan tanah, maka
kualitas tanah makin baik untuk usaha pertanian.
Kedalaman efektif tanah di wilayah Kabupaten Sampang dapat diklasifikasikan dalam 5

(lima) kategori, yaitu : < 30 Cm, 30 - 60 Cm, 60 - 90 Cm, 90 - 120 Cm dan > 120 Cm.

2.2
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Kedalaman efektif tanah di Kabupaten Sampang didominasi oleh tanah yang mempunyai
kedalaman efektif tanah > 120 Cm, yakni seluas 74.796 Ha atau 60,65 %. Tanah dengan
kedalaman efektif tanah terendah adalah sebanyak 986 Ha atau sekitar 0,79 % dari seluruh
luas wilayah Kabupaten Sampang yang mencapai 123.330 Ha.
Hidrologi
Kabupaten Sampang memiliki 34 buah Sungai yang mana dibagi menjadi dua, yaitu:
Kabupaten Sampang Selatan terdapat 25 Sungai, yaitu:

Sungai Pangetokan, Sungai Legung, Sungai Kalah, Sungai Tambak Batoh, Sungai
Taddan, Sungai Gunung Maddah, Sungai Sampang, Sungai Kamoning, Sungai
Madungan, Sungai Gelurang, Sungai Gulbung, Sungai Lampenang, Sungai
Cangkreman, Sungai Bakung, Sungai Pangandingan, Sungai Cangkremaan, Sungai
Cangkokan, Sungai Pangarengan, Sungai Kepang, Sungai Klampis, Sungai Dampol,
Sungai Sumber Koneng, Sungai Kati, Sungai Pelut, Sungai Jelgung.
Kabupaten Sampang Utara terdapat 9 Sungai, yaitu :

Sungai Pajagan, Sungai Dempo Abang, Sungai Sumber Bira, Sungai Sewaan,
Sungai Sodung, Sungai Mading, Sungai Rabian, Sungai Brambang dan Sungai
Sumber Lanjang.
Sungai yang terdapat di Kabupaten Sampang sebagian besar merupakan Sungai musiman
yang ada airnya pada musim penghujan. Sungai yang mengalir sepanjang tahun antara lain.
Sungai Klampis dengan Waduk Klampis yang dapat dipergunakan untuk mengairi
sawah di Kecamatan Torjun, Sampang dan Jrengik.
Sungai Marparan dan Disanah bermuara di Kali Blega, sehingga dipengaruhi oleh
pasang surut air laut dan telah banyak dimanfaatkan untuk tambak dan
penggaraman.
Sungai Kemoning bersumber di Kecamatan Robatal dan melewati dan bermuara di

Kota Sampang dipergunakan untuk sandaran perahu/pelabuhan.
Pola aliran Sungai yang terdapat di Kabupaten Sampang yang merupakan sumber air
permukaan mengikuti pola aliran Sungai sejajar teranyam (brainded), berkelok putus
(Anastromik), cakar ayam bersifat tetap, sementara dan berkala. Untuk panjang Sungai yang
ada tersebut berkisar antara 0,7 - 22 Km, dimana untuk Sungai terpanjang adalah Sungai
Sodung dengan panjang 22 Km dan Sungai yang terpendek adalah Sungai Kalah dengan
panjang 0,7 Km.

2.3
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Klimatologi
Sebagaimana daerah di Indonesia pada umumnya, Kabupaten Sampang mempunyai iklim
tropis yang ditandai dengan adanya 2 (dua) musim, yaitu musim hujan dan kemarau.
Musim hujan berlangsung mulai dari bulan Oktober s.d. dengan Maret, dan musim
kemarau berlangsung mulai dari butan April s.d. dengan September.
Hujan terjadi sepanjang tahun, dengan frekuensi tertinggi terjadi pada bulan Januari s.d.
April. Pada bulan Mei s.d. September berkurang dan mulai bulan Oktober s.d. Desember
mulai turun hujan dengan frekuensi berangsur-angsur bertambah. Beberapa waktu
terakhir berlangsung gejala hujan yang tidak teratur, yang menjadi sebab utama
merosotnya produksi tembakau.
Curah hujan tertinggi terjadi di Kecamatan Robatal dengan rata-rata 146,70 mm dan
terendah di Kecamatan Ketapang, yaitu rata-rata 61,00 mm. Berdasarkan curah hujan
yang terjadi, dapat diketahui bahwa Kabupaten Sampang mempunyai iklim tipe E dan
iklim tipe F, yang ditandai oleh perbandingan antara bulan basah dengan bulan kering
pada kisaran 0,6 - 1,0 untuk iklim tipe E dan 1 - 1,670 untuk iklim tipe F.
Keadaan udara di Kabupaten Sampang umumnya relatif bersih, segar dan sehat. Kondisi
ini disebabkan belum banyak sumber-sumber polusi udara, baik yang berasal dari industri,
kendaraan bermotor, maupun aktivitas pembakaran yang melampaui daya dukung alam.
Suhu udara relatif panas, berkisar antara 28C - 32C.
Topografi
Topografi atau bentang alam merupakan kawasan perencanaan, yang dapat dijelaskan
tanpa melalui pengukuran lapangan, hal ini menyangkut tinggi rendahnya atau datar
tidaknya suatu kawasan. Keadaan topografi dapat digambarkan melalui kelerengan
beberapa wilayah. Lereng adalah gambaran perbedaan ketinggian dari dua tempat yang
berbeda dan dinyatakan dalam suatu persen. Faktor kemiringan tanah merupakan unsur
yang penting dalam merencanakan peruntukan penggunaan tanah, khususnya di bidang
pertanian.

2.4
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Kelerengan wilayah Kabupaten Sampang bervariasi antara datar, bergelombang, curam dan
sangat curam dimana klasifikasi kelerengan tanah tersebut
adalah sebagai berikut ini :
Kelerengan 0-2 % meliputi luas 37.785,64 Ha atau 31,40 %
dari luas wilayah keseluruhan kecuali daerah genangan air,
pada wilayah ini sangat baik untuk pertanian tanaman
semusim
.Kelerengan 2-15 % meliputi luas 67.807,14 Ha atau 53,86
% dari luas wilayah keseluruhan, baik sekali untuk usaha
pertanian
dengan
tetap
mempertahankan
usaha
pengawetan tanah dan air. Selain itu pada kemiringan ini

cocok juga untuk konstruksi/ permukiman
Kelerengan 15-25 % dan 25-40 % meliputi luas 15.246,93
Ha atau 12,67 % dari luas wilayah keseluruhan. Daerah
tersebut baik untuk pertanian tanaman keras/tahunan,
karena daerah tersebut mudah terkena erosi dan kapasitas
penahan air yang rendah. Karenanya lahan ini pun tidak
cocok untuk konstruksi.
Kelerengan > 40 % meliputi luas 2.490,03 Ha atau 2,07 % dari luas wilayah keseluruhan.
Daerah ini termasuk kedalam kategori kemiringan yang sangat terjal (curam) dimana lahan
pada kemiringan ini termasuk lahan konservasi karena sangat peka terhadap erosi, biasanya
berbatu diatas permukaannya, memiliki run off yang tinggi serta kapasitas penahan air yang
rendah. Karenanya lahan ini tidak cocok untuk konstruksi.Daerah ini harus merupakan
daerah yang dihutankan agar dapat berfungsi sebagai perlindungan hidrologis serta menjaga
keseimbangan ekosistem dan lingkungan.
Pada daerah tropis, ketinggian wilayah merupakan unsur penting yang menentukan
persediaan fisik tanah. Dengan adanya perbedaan tinggi akan menentukan perbedaan suhu
yang berperan dalam menentukan jenis tanaman yang cocok untuk diusahakan. Disamping
itu ketinggian juga erat hubungannya dengan unsur kemampuan tanah yang lain, misalnya
lereng dan drainase.
Geologi
Berdasarkan geologinya, Kabupaten Sampang terdiri atas 5 macam batuan yaitu, alluvium,
pliosen fasies sedimen, plistosen fasies sedimen, pliosen fasies batu gamping, dan mioses
fasies sedimen. Jenis geologi alluvium dan mioses fasies sedimen banyak digunakan oleh

2.5
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
masyarakat untuk tegalan dan sawah, serta sebagian kecil jenis batuan plistosen fasies
sedimen yang seluruhnya untuk tegalan.
2.1.3 Administratif
Tabel 2.2: Nama, Luas Wilayah Per Kecamatan, Dan Jumlah Kelurahan Tahun 2012
Nama
Kecamatan
Jumlah Kelurahan /
Desa
Luas Wilayah
Administrasi
Terbangun
Luas (Km2)
(%) thd
total
(Km2)
(%) thd
total
12
71,95
5,83
143,9
5,83
12
44,20
3,58
88,4
3,58
Pangarengan
42,69
3,46
85,4
3,46
Sampang
12
70,01
5,68
140
5,68
Camplong
14
69,93
5,67
139,8
5,67
Omben
20
116,31
9,43
323,6
9,43
Kedungdung
18
123,08
9,98
246,2
9,98
Jrengik
14
65,35
5,30
130,7
5,30
Tambelangan
10
89,97
7,30
179,9
7,30
Banyuates
20
141,23
11,45
282,5
11,45
Robatal
80,54
6,53
161,1
6,53
Karang penang
84,25
6,83
168,5
6,83
Ketapang
14
125,28
10,16
250,6
10,16
Sokobanah
12
108,51
8,80
217
8,80
Total
186
1233,30
100
2557,6
100
Kelurahan
Desa
Sreseh
Torjun
Sumber: Sampang dalam Angka 2012

2.6
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Dari tabel diatas terlihat bahwa Kecamatan terluas adalah Banyuates seluas 141,23 (Km 2)
kemudian disusul Kecamatan Ketapang, Kecamatan Kedundung, Kecamatan Omben,
Kecamatan Sakobanah, Kecamatan Tambelangan, Kecamatan , Kecamatan Karangpenang,
Kecamatan Robatal, Kecamatan Sreseh, Kecamatan Sampang, Kecamatan Camplong,
Kecamatan Jrengik, Kecamatan Torjun, dan Kecamatan yang luas wilayahnya paling sedikit
adalah Kecamatan Pangarengan.
Total luas lahan terbangun pada Kabupaten Sampang diasumsikan dengan melihat luas
wilayah permukiman Kabupaten Sampang
yaitu2557,6 (Km2)atau 2 % dari luas total
wilayah Kabupaten Sampang. Melalui asumsi tersebut digunakan untuk menentukan luasan
lahan terbangun di masing-masing kecamatan.

2.7
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Peta 2.1 : Peta Daerah Aliran Sungai di Wilayah Kabupaten Sampang

2.8
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Peta 2.2: Peta Administrasi KabupatenSampang dan Cakupan Wilayah Kajian

2.9
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
2.2. Demografi
Tabel 2.3 JumlahPenduduk Dan Kepadatannya 5 Tahun Terakhir
Jumlah Penduduk
Tahun
Kecamatan
2007
2008
Sreseh
31.707
32.702
Torjun
36.175
38.275
Pangarengan
Jumlah KK
Tahun
2009
2010
35.286
36.580
36.699
38.357
38.532
33.774
Tingkat Pertumbuhan
2011
2007
Kepadatan Penduduk
Tahun
2011
2007
2008
2009
Tahun
2008
2009
2010
2010
2011
2007
2008
2009
2010
2011
9.402
10.536
10.557
10.984
7.406
-0,10
-0,13
-0.20
-0,23
-0,23
412,38
454,51
490,42
508,4
510
6.640
7.764
9.814
10.256
8.687
1,86
0,33
1,78
1,96
1,96
804,55
865,95
764,12
867,8
872
19.238
20.258
20.259
20.101
20.309
7.805
8.667
8.244
5.492
5.519
0,30
0,32
0,53
0,86
0,86
411,43
474,53
474,56
470,9
476
Sampang
108.256
110.430
116.829
116.901
117.509
18.953
19.189
28.434
32.294
27.760
1,75
1,23
1,38
1,85
1,85
1.445,48
1.577,34
1.668,75
1.669,8
1.678
Camplong
78.637
81.977
72.543
72.464
73.306
9.265
25.481
26.896
26.153
20.892
2,02
1,34
1,13
2,05
2,05
1.091,66
1.172,27
1.037,37
1.036,2
1.046
Omben
75.532
77.077
76.850
76.901
77.296
8.082
20.949
19.964
20.711
17.912
Kedundung
79.213
85.224
75.239
79.524
80.236
8.479
17.351
17.526
19.889
19.378
2,11
Jrengik
35.461
36.569
31.762
33.804
34.036
10.633
10.094
10.668
10.348
7.714
Tambelangan
50.749
52.649
51.988
53.863
53.977
16.100
13.748
14.563
15.349
11.050
Banyuates
70.527
73.427
73.234
73.560
73.484
14.072
19.040
19.541
20.931
Robatal
50.667
52.777
57.358
53.550
53.609
11.481
11.651
14.862
13.127
Karang Penang
60.249
64.149
63.582
63.486
63.559
19.625
18.487
18.429
Ketapang
78.225
81.718
90.973
81.903
81.924
14.040
24.815
Sakobanah
61.196
63.133
64.336
67.159
67.058
13.236
15.076
810.952
870.365
864.013
868.153
871.534
210.691
222.848
Jumlah
1,30
1,14
1,27
1,31
1,31
640,07
662,68
66,07
661,2
665
2,16
2,23
2,24
2,24
696,16
692,42
611,30
646,1
652
0,54
0,34
0,39
0,88
0,88
510,96
559,58
486,03
517,3
521
1,10
1,39
1,34
1,67
1,67
541,27
585,18
577,84
598,7
600
19.763
2,72
2,36
2,37
3,02
3,02
476,53
519,91
518,54
520,9
520
13.137
2,35
2,24
1,16
2,33
2,33
619,51
655,28
712,17
664,9
666
18.180
15.693
1,05
1,35
0,40
1,50
1,50
729,65
761,41
754,68
753,5
754
25.805
25.751
25.030
0,18
2,34
2,30
3,38
3,38
604,02
652,28
726,16
653,8
654
16.260
17.479
16.796
0,10
0,34
0,38
0,50
0,50
498,19
581,81
592,90
618,9
618
241.563
246.944
216.737
1,10
1,67
1,64
1,58
1,58
657,55
705,72
700,57
703,9
707
Sumber :Sampang dalam Angka Tahun 2012
Dari Tabel 2.3 terlihat bahwa kecamatan yang memiliki pertumbuhan penduduk tertinggi adalah kecamatan Ketapang, urutan no 2 adalah
Kecamatan Banyuates dan urutan no 3 adalah Kecamatan Kedundung,sedangkan Kecamatan yang mempunyai kepadatan
tertinggi adalah Kecamatan Sampang , KecamatanCamplong dan KecamatanTorjun.

2.10
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 2.4: Jumlah Penduduk Saat Ini Dan Proyeksinya Untuk 5 Tahun
Jumlah Penduduk
Jumlah KK
Tingkat Pertumbuhan
Kepadatan penduduk
Tahun
Tahun
Tahun
Tahun
Kecamatan
2012
2013
2014
2015
2016
2012
2013
2014
2015
2016
2012
2013
2014
2015
2016
2012
2013
2014
-0,18
-0,18
-0,18
-0,18
2015
2016
204.67
227.19
252.18
279.92
310.71
Sreseh
38.714
40.839
43.081
45.446
47.941
10646
11817
13117
14560
16161
-0,18
Torjun
40.647
42.879
45.233
47.716
50.336
9878
12644
16184
20715
26515
1,57
1,57
1,57
1,57
1,57
333.22
426.52
545.94
698.81
894.47
168162
0,57
0,57
0,57
0,57
0,57
313.98
593.43
1121.58
2119.78
4006.39
1,61
1,61
1,61
1,61
1,61
2358.80
4646.84
9154.28
18033.93
35526.85
112369
1,72
1,72
1,72
1,72
1,72
860.51
1394.02
2258.31
3658.46
5926.71
13401
1,27
1,27
1,27
1,27
1,27
569.86
632.54
702.12
779.35
865.08
2,29
2,29
2,29
2,29
374.30
598.88
958.21
1533.13
2453.01
Pangarengan
Sampang
Camplong
Omben
21.424
123.960
77.330
81.540
22.600
130.766
81.576
86.016
23.841
137.945
66.054
90.738
25.150
145.518
90.779
95.720
26.530
153.507
95.763
100.975
13179
35460
16315
8828
24908
69856
26430
9799
47077
137617
42817
10877
88975
271105
69364
12073
534077
Kedundung
84.641
89.288
94.190
99.361
104.816
12896
20634
33014
52822
84515
2,29
Jrengik
35.905
37.876
39.955
42.149
44.463
12877
16225
20444
25759
32457
0,61
0,61
0,61
0,61
0,61
473.28
596.33
751.38
946.73
1192.89
640602
1,43
1,43
1,43
1,43
1,43
522.95
1087.74
2262.49
4705.98
9788.43
100001
2,69
2,69
2,69
2,69
2,69
1706.62
2525.79
3738.17
5532.50
8188.09
123537
2,08
2,08
2,08
2,08
2,08
688.25
1108.09
1784.02
2872.27
4624.36
1,16
1,16
1,16
1,16
1949.24
3995.95
8191.70
16792.98
34425.61
Tambelangan
Banyuates
Robatal
56.940
77.518
56.552
60.066
81.774
59.657
63.364
86.263
62.932
66.843
90.999
66.387
70.512
95.995
70.032
34224
20843
18386
71187
30847
29602
148068
45654
47659
307982
67568
76731
Karang Penang
67.048
70.729
74.612
78.709
83.030
40371
82760
169658
347798
712986
1,16
Ketapang
86.442
91.166
96.171
101.451
107.021
20474
33988
56419
93656
155469
2,37
2,37
2,37
2,37
2,37
841.95
1397.64
2320.09
3851.34
6393.23
83650
0,36
0,36
0,36
0,36
0,36
185.53
267.17
384.72
554.00
797.77
2135728
18,55
18,55
18,55
18,55
18,55
400.79
637.25
1013.23
1611.04
2561.55
Sakobanah
Jumlah
70.739
918.770
74.623
969.845
78.720
1.003.149
83.042
1.079.270
87.601
1.138.522
19454
334162
28014
531318
40341
844796
58091
1343225
Sumber :Sampang dalam Angka Tahun 2012 dan diolah.

2.11
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Dalam perencanaan tata ruang, data dan analisa kependudukan merupakan salah satu
faktor yang sangat penting, mengingat penduduk merupakan subyek dan obyek
pembangunan suatu wilayah, maka usaha-usaha untuk penyediaan fasilits dan kebutuhan
pelayanan pada masa mendatang dapat diperkirakan sesuai dengan perhitungan yang telah
ditetapkan. Beberapa hal pokok kependudukan yang akan dibahas meliputi jumlah dan laju
pertumbuhan penduduk.Salah satu masalah sosial yang perlu diperhatikan dalam proses
pembangunan adalah masalah kependudukan yang mencakup antara lain jumlah, komposisi
dan penyebaran penduduk, serta masalah kualitas penduduk sebagai pendukung
pembangunan.
Hasil perhitungan penduduk akhir tahun 2011 menunjukkan bahwa presentase penduduk
terbesar ada di Kabupaten Sampang sebanyak 871.534, terdiri dari penduduk laki-laki
428.250 jiwa dan penduduk perempuan 443.284 jiwa. Kecamatan dengan jumlah penduduk
terbanyak adalah Kecamatan Sampang dan Ketapang, sedangkan kecamatan dengan
kepadatan penduduk tertinggi adalah Kecamatan Sampang dan Camplong.
Metode proyeksi penduduk yang digunakan dalam tabel tersebut diatas adalah Metode
Geometrik ( bunga berganda) , dengan formula sebagai berikut :
Pn = Po ( 1 + r )n
Keterangan rumus:
Pn = jumlah penduduk tahun tertentu / akhir
Po = jumlah penduduk tahun awal
r = rata-rata pertumbuhan penduduk
n = selisih tahun
Asumsi : laju pertumbuhan adalah sama untuk tiap tahun, yang artinya pertambahan absolut
tiap tahun semakin besar.

2.12
Buku Putih Sanitasi
2.3
TAHUN 2013
Keuangan dan Perekonomian Daerah
2.3.1 Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)Kabupaten
Realisasi Pendapatan Asli daerah (PAD) dari hasil pengenaan/pemungutan dari empat jenis
sumber PAD (Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan
Daerah yang dipisahkan, dan Lain lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah).
Sejak tahun 2008 realisasi PAD meningkat dibandingkan realisasi tahun sebelumnya,
kecuali pada tahun 2010 yang mengalami sedikit penurunan dibandingkan dengan tahun
2009. Dibandingkan dengan realisasi tahun 2007 sebesar Rp. 25.280.747.941,59 terjadi
kenaikan realisasi PAD pada tahun 2011 menjadi sebesar Rp. 46.97.973.974.6.632,16 atau
meningkat sebesar 87,74%. Untuk tahun 2012 penerimaan PAD ditargetkan sebesar Rp.
52.287.296.725,- atau meningkat sebesar 16,26% dibandungkan dengan tahun 2011 dan
realisasi sampai dengan 31 Agustus 2012 sebesar Rp. 37.579.801.112,48 atau 71,87% dari
target.
Hal
tersebut
menunjukkan
keberhasilan
Pemerintah
Kabupaten
Sampang
dalam
melaksanakan upaya intensifikasi/ekstensifikasi , termasuk pembenahan dalam aspek

sistem pengedalian intern pengelolaan PAD.

2.13
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 2.5: Rekapitulasi Realisasi APBD Kabupaten Sampang Tahun 2009 2013
No
Realisasi Anggaran
Tahun
n-4
Pendapatan (a.1 + a.2 + a.3)
a.1
Pendapatan Asli Daerah (PAD)
a.1.1
Pajak daerah
a.1.2
Retribusi daerah
a.1.3
Hasil pengolahan kekayaan daerah yang dipisahkan
a.1.4
Lain-lain pendapatan daerah yang sah
a.2
Dana Perimbangan (Transfer)
a.2.1
Dana bagi hasil
a.2.2
n-3
Rata2
pertumbuhan
n-2
n-1
28.476.318.729
37.026.235.941
36.396.342.481
46.973.974.632
52.287.296.725
17%
3.079.469.026
3.637.540.618
5.055.708.343
6.628.833.413
6.533.324.026
22%
10.151.748.433
17.116.750.711
18.244.618.791
27.927.829.666
32.094.841.000
36%
1.279.769.917
1.987.880.235
3.152.172.678
4.709.039.222
6.686.978.581
51%
13.965.331.353
14.284.064.378
9.943.842.668
7.708.272.331
7.544.040.000
13%
525.155.067.770
574.914.791.817
592.023.897.869
646.247.193.920
20%
49.997.335.770
56.557.716.817
74.790.552.869
78.280.412.920
12%
Dana alokasi umum
422.388.032.000
442.747.075.000
454.853.945.000
499.433.081.000
21%
a.2.3
Dana alokasi khusus
52.769.700.000
75.610.000.000
62.379.400.000
68.533.700.000
16%
a.3
Lain-lain Pendapatan yang Sah
45.504.141.690
66.909.097.085
176.959.101.686
204.054.538.562
4.277.299.693
32%
a.3.1
Hibah
26.162.898.800
107.397.098
9%
a.3.2
Dana darurat
a.3.3
Dana bagi hasil pajak dari provinsi kepada kab./kota
16.405.586.824
20.530.768.195
26.072.712.686
29.901.326.064
12%
a.3.4
Dana penyesuaian dan dana otonomi khusus
4.030.054.866
37.582.347.600
101.108.515.400
8%
a.3.5
Bantuan keuangan dari provinsi/pemerintah daerah

lainnya
51.759.405.000
0,47%
Belanja (b1 + b.2)
608.963.319.110
755.623.559.738
814.952.403.945
870.885.401.897
1.702.118.385.829
34%
b.1
Belanja Tidak Langsung
258.814.699.997
356.792.152.752
445.999.956.493
483.393.177.319
3.050.424.684.691
45,01%

2.14
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
241.371.688.946
307.165.482.952
392.808.062.772
431.546.051.245
92,93%
Bunga
b.1.3
Subsidi
b.1.4
Hibah
b.1.5
Bantuan sosial
17.443.011.051
49.626.669.800
53.191.893.721
51.847.126.074
91,12%
b.1.6
Belanja bagi hasil
b.1.7
Bantuan keuangan
39.881.818.007
26.310.616.693
29.420.867.711
31.101.442.685
90,65%
b.1.8
Belanja tidak terduga
b.2
Belanja Langsung
307.374.642.966
367.949.140.042
328.688.914.492
344.293.601.362
85%
b.2.1
Belanja pegawai
241.371.688.946
307.165.482.952
392.808.062.772
431.546.051.245
1.348.306.298.862
b.2.2
Belanja barang dan jasa
b.2.3
Belanja modal
Pembiayaan
b.1.1
Belanja pegawai
b.1.2
345.024.546
66,52%
214.707.632.641
268.925.744.328
257.247.406.342
217.622.101.553
67%
194.685.453.613
190.378.771.291
106.938.482.977
68.865.421.068
45%
146.744.385.052
190.378.771.291
106.938.482.978
68.865.421.068
Surplus/Defisit Anggaran
Sumber : Diapendaloka Kabupaten Sampang tahun 2008 -2012, (diolah)

2.15
37%
Buku Putih Sanitasi

2.3.2
TAHUN 2013
Realisasi Belanja Modal Sanitasi SKPD Kabupaten Sampang

Tabel 2.6: Rekapitulasi Realisasi Belanja Sanitasi SKPD Kabupaten Sampang Tahun 2009-2013
No
SKPD
n-4
PU-CK
1.a
Investasi
1.b
operasional/pemeliharaan (OM)
BLH
2.a
Tahun
n-2
n-3
n-1
Rata2
pertumbuhan
1.649.787.000
54.490.000
59.935.000
65.932.900
72.526.190
17%
Investasi
152.092.000
234.969.510
346.927.011
512.596.512
563.155.963
40%
2.b
287.905.000
180.625.000
135.735.000
226.358.000
248.993.800
4%
Kimtaru
3.a
Investasi
3.b
Dinkes
4.a
Investasi
10.000.000
20.000.000-
20.000.000
10.000.000
47.470.000
4.b
Bappeda
5.a
Investasi
5.b
Bapermas
6.a
Investasi
6.b

2.16
Buku Putih Sanitasi

n
SKPD lainnya (sebutkan)
n.a
Investasi
n.b
Belanja Sanitasi (1+2+3+n)
Pendanaan OM (1b+2b+3b+nb)
11
Belanja Langsung
13
14
114,609,737,375.00
108.528.070,31
4.010.430.000
4.111.150.000
3.450.541.000
2.796.066.0
00
5.053.566.000
0,50
0,63
0,22
0,28
755,623,559,737.63
814.952.403,93
0,66%
0,75%
Pendanaan investasi sanitasi Total (1a+2a+3a+na)
10
12
TAHUN 2013
Proporsi Belanja Sanitasi Belanja Langsung(8/11)
Proporsi Investasi Sanitasi Total Belanja Sanitasi

(9/8)
870.885.401,89
Proporsi OM Sanitasi Total Belanja Sanitasi (10/8)

0,87%
Sumber:Realisasi APBD tahun 2008-2012, diolah

2.17
12%
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 2.7 Belanja Sanitasi Perkapita Kabupaten Sampang Tahun 2009 - 2013
No
Deskripsi
Total
Belanja
Kabupaten/Kota
Jumlah Penduduk
Tahun
Sanitasi
Rata-rata
n-4
n-3
n-2
n-1
608.963.319.110
755.623.559.738
814.952.403.945
870.885.401.897
1.702.118.385.829
870.365
864.013
868.153
871.534
889303,2
118,89%
106,87%
4.629
5.566
2.232
Belanja Sanitasi Perkapita (1 / 2)

Sumber : APBD dan BPS, diolah

2.18
3.291
107,48%
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
2.3.3. Ruang fiskal Kabupaten Sampang Tahun 2008 - 2012

Ruang fiskal Kabupaten Sampang yang merupakan gambaran kemampuan keuangan
Kabupaten Sampang, tergolong rendah berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan tentang
Peta Kapasitas Fiskal Daerah. Adapun Indeks Kemampuan Fiskal/ Ruang Fiskal Daerah
(IRFD) Kabupaten Sampang pada Tahun 2008 adalah 0,1311, pada tahun 2009 adalah
0,1371, pada tahun 2010 adalah 0,1366, sedangkan tahun 2011 adalah 0,1898 dan pada
tahun 2012 adalah 0,0723. Data mengenai ruang fiskal Kabupaten Sampang Tahun 2008
2012.
2.2.4.Perekonomian umum Kabupaten Sampang Tahun 2008 - 2012

PDRB Kabupaten Sampang
PDRB merupakan salah satu indikator makro yang dapat digunakan sebagai parameter
prestasi ekonomi suatu wilayah. Disamping itu PDRB juga dapat pula menggambarkan
kemampuan suatu wilayah dalam mengelola sumber daya alam serta faktor produksinya.
Kemampuan ini tercermin pada besaran nilai tambah bruto, pada tiap-tiap sektornya.
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) yang dihasilkan oleh Kabupaten Sampang atas
dasar harga berlaku tahun 2011 terus mengalami kenaikan, yaitu sebesar 5.053.983,7 juta
rupiah
(2007)
5.631.966,7
juta
rupiah
(2008)
6.123.374,9
juta
rupiah
(2009),
6.562.555,4juta rupiah (2010), 7.313.423,3juta rupiah (2011)dan 7.623.397,6 juta rupiah

(2012). Sedangkan PDRB atas dasar harga konstan sejak tahun 2007 sampai tahun 2012
berturut-turut ditunjukan oleh nilai sebesar 3.027.886,8 juta rupiah, 3.117.814,7 juta rupiah,
3.212.591,5 juta rupiah, 3.335.096,6 juta rupiah, juta rupiah dan 3.501.921,1 juta rupiah.
Untuk selanjutnya kenaikan PDRB atas dasar harga konstan ini, dikenal dengan istilah laju
pertumbuhan ekonomi, karena menunjukan kenaikan rill PDRB (sudah hilang dari
pengaruh perubahan harga). Terjadi perubahan yang sedikit menurun pada 4 sektor, yaitu
sektor pertanian, sektor industri pengolahan, sektor Listrik , Gas dan Air Bersih dan
Bangunan Peranan sektor pertanian yang mula-mula 53,31 persen pada tahun 2007
bergeser menjadi 50,07 persen pada tahun 2012, namun secara global masih terjadi
keseimbangan. Dari 5 (lima) sub-sektor pendukung sektor pertanian, sub sektor pertanian
yang mempunyai peranan terbesar, yaitu 25,92 persen.

2.19
Buku Putih Sanitasi

Ini
berarti
sub
sektor
pertanian
mempunyai
pengaruh
TAHUN 2013
besar
dalam
mengangkat/mendorong laju pertumbuhan serta inflasi sektor ini. Artinya dengan

perubahan sedikit saja pada sub sektor ini, akan dapat terlihat perubahan dalam pada laju
pertumbuhan ataupun besaran inflasi sektor pertanian.Tembakau yang merupakan
komoditi perkebunan andalan justru mempunyai sumbangan yang kecil terhadap sektor
pertanian secara keseluruhan. Hal ini disebabkan oleh masa panen perkebunan pada
umumnya hanya satu kali, berbeda dengan tanaman bahan makanan yang bisa lebih dari
satu kali. Hal ini terjadi juga pada sub sektor kehutanan.
Walaupun garam merupakan komoditas andalan di wilayah Kabupaten Sampang, namun

sumbangannya tidak begitu besar terhadap sektor pertambangan dan penggalian. Ini
terjadi karena pengusahaan garam hanya dapat dilakukan pada daerah pesisir laut.
Tercatat hanya 5 kecamatan yang dapat mengusahakan, yaitu kecamatan Sreseh, Jrengik,
Sampang Camplong dan Pangarengan. Sektor listrik, gas dan air bersih yang seharusnya
terus diusahakan peningkatannya, justru terjadi angka yang stagnan, yaitu terpaku pada
besaran sekitar 1,09 persen. Hanya listrik, gas dan air bersih yang tampak sumbangannya
ke sektor keseluruhan.Sektor listrik, gas dan air bersih yang ada di Kabupaten Sampang
sangat berpeluang untuk terus menambah besaran peranan ekonominya. Kesempatan
untuk selalu meningkatkan nilai tambahnya cukup besar, mengingat masih banyak desadesa yang harus ditambah jaringan listrik, apalagi sektor ini nampaknya nyaris tidak
tersentuh oleh gelombang krisis, yang dampaknya masih terasa sampai saat ini.
Perkembangan besaran PDRB atas dasar harga berlaku tidak bisa mencerm inkan
pertumbuhan ekonomi yang sebenarnya. Dalam perkembangan harga berlaku,
pengaruh inflasi sangat besar sehingga tidak memungkinkan melakukan perhitungan
pertumbuhan ekonomi menggunakan data PDRB atas dasar harga berlaku. Untuk itu,
PDRB atas dasar harga konstan lebih tepat digunakan untuk mengukur pertumbuhan
ekonomi sebagai salah satu indikator keberhasilan pembangunan ekonomi.
Gambaran makro tentang peta perekonomian daerah yang menyangkut PDRB,
pendapatan perkapita dan pertumbuhan ekonomi selama 5 tahun terakhir terpapar dalam
tabel 2.8 berikut:

2.20
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 2.8 Tabel Peta Perekonomian Kabupaten SampangTahun 2009 2013
No
Deskripsi
PDRB harga konstan (struktur perekonomian)

(Rp.)
Pendapatan Perkapita Kabupaten/Kota (Rp.)
Pertumbuhan Ekonomi (%)
Tahun
n-4
n-3
n-2
2.464.748,37
2.709.437,94
3.075.944,66
3.117.814,7
3.212.591,5
3.335.096,6
4,58
4,64
5,34
Sumber Sumber:- Data Tahun 2012: BPS Kabupaten Sampang

2.21
n-1
3.468.173,14
3.501.921
6,04
3.852.718,48
3.606.978,6
6,34
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
2.4. Tata Ruang Wilayah

2.4.1. Kebijakan Penataan Ruang
Dari
tujuanpenataanruangKabupatenSampang
yang
sudah
diuraikan
diatas,
makakebijakanumumpenataanruangnyaantara lain:
1.
pengembangan agropolitan, industri, dan pariwisata;
2.
pemantapan
struktur
pusat
pelayanan
perkotaan
dan
pedesaan
serta
pengendalian perkembangan kawasan perkotaan;

3.
pengembangan kelengkapan sistem sarana dan prasarana wilayah;
4.
pemantapan,
pelestarian,
dan
perlindungan
kawasan
lindung
secara
berkelanjutan berbasis kearifan lokal;

5.
pengembangan kawasan budidaya secara bersinergis dengan agropolitan, industri

berbasis pertanian, dan pariwisata;
6.
pengembangan wilayah pesisir dan pulau kecil di Kabupaten secara berkelanjutan;
7.
peningkatan fungsi kawasan pertahanan dan keamanan negara.
Kebijakan-kebijakan tersebut merupakan kebijakan yang disusun untuk meraih tujuan

penataan ruang wilayah Kabupaten Sampang yang merupakan kebijakan tentang struktur
ruang, pola ruang dan kawasan strategis. Dari kebijakan-kebijakan tersebut maka akan
dirumuskan strategi-strategi sebagai panduan dalam operasionalisasinya.
Kebijakan dan strategi dari penataan ruang wilayah Kabupaten Sampang dapat dijelaskan
sebagai berikut:
1. Kebijakan Pengembanagan Agropolitan, Industri, Dan Pariwisata Dengan
Strategi Meliputi :
a.
mengembangkan kawasan perdesaan sesuai potensi kawasan;
b.
mengembangkan sistem agropolitan di kawasan perdesaan;
c.
mengembangkan sarana dan prasarana pada wilayah perkotaan;
d.
mengembangkan sarana dan prasarana pendukung agropolitan, industri, dan

pariwisata; dan
e.
mengembangkan sumberdaya manusia pada kawasan agropolitan
2. Kebijakan
Pemantapanstrukturpusatpelayananperkotaandanpedesaansertapengendalianp
erkembangankawasanperkotaandenganstrategimeliputi:
a.
mengarahkan
struktur
perkotaan
secara
berhirarki
dan
mengendalikan
perkembangan kawasan perkotaan;

2.22
Buku Putih Sanitasi

b.
TAHUN 2013
mendistribusikan pemanfaatan ruang terbangun pada kawasan perkotaan secara

merata;
c.
meningkatkan interaksi desa-kota dalam meningkatkan efisiensi pengembangan

agropolitan; dan
d.
Mengembangkan kawasan perdesaan potensial secara ekonomi melalui desa

pusat pertumbuhan.
3. Kebijakan
Pengembangankelengkapansystemsaranadanprasaranawilayahdenganstrategi
meliputi:
a. mengembangkan sistem transportasi secara intermoda sampai ke pusat produksi
pertanian, industri, dan pelayanan pariwisata;
b. meningkatkan kualitas pelayanan jaringan energi dan listrik;
c. mendayagunakan sumber daya air dan pemeliharaan jaringan air baku dan
sarana dan prasarana pengairan kawasan pertanian;
d. meningkatkan jumlah, mutu, dan jangkauan pelayanan komunikasi pada
kawasan agropolitan, pariwisata, dan industri; dan
e. mengoptimalkan tingkat penanganan dan pemanfaatan persampahan.
4. Kebijakan Pemantapan, pelestarian, dan perlindungan kawasan lindung secara
berkelanjutan berbasis kearifan local dengan strategi meliputi:
a. meningkatkan kualitas kawasan yang memberi perlindungan di bawahnya berupa
kawasan resapan air;
b. memantapkan dan meningkatkan konservasi alam, rehabilitasi ekosistem serta
mengendalikan pencemaran, dan perusakan lingkungan hidup;
c. memantapkan fungsi dan nilai manfaatnya pada kawasan cagar budaya;
d. mengendalikan kawasan rawan bencana alam;
e. memantapkan wilayah kawasan lindung geologi dan pemantapan pengelolaan
kawasan secara partisipatif; dan
f. memantapkan kawasan terumbu karang.
5. Kebijakan Pengembangan kawasan budidaya secara bersinergis dengan
agropolitan, industry berbasis pertanian, dan pariwisata dengan strategi
meliputi:
a. mengembangkan kawasan hutan produksi;
b. mengembangkan kawasan hutan rakyat;
c. mengendalikan lahan pertanian berkelanjutan dan meningkatkan pangan
nasional;

2.23
Buku Putih Sanitasi

d. mengembangkan
komoditas
unggul
perkebunan,
tanaman
TAHUN 2013
pangan
dan
hortikultura;
e. meningkatkan produk dan nilai tambah perikanan budidaya;
f. mengembangkan kawasan pertambangan berbasis pada teknologi ramah
lingkungan;
g. mengembangkan industri ramah lingkungan;
h. meningkatkan peran serta masyarakat pada pengembangan pariwisata dengan
tetap memperhatikan kelestarian lingkungan dan pelestarian kearifan lokal;
i. meningkatkan kawasan permukiman perkotaan dengan permukiman perdesaan
secara sinergis; dan
j. menetapkan dan mengembangkan kawasan peternakan.
6. Kebijakan Pengembangan wilayah pesisir dan pulau kecil di Kabupaten secara
berkelanjutan dengan strategi meliputi:
a. merencanakan zonasi kawasan pesisir Kabupaten;
b. memantapkan kerjasama antara pemerintah dan masyarakat setempat dalam
mengembangkan dan memelihara ekosistem pesisir;
c. meningkatkan nilai ekonomi kawasan lindung pada pemanfaatan bakau dan
terumbu karang; dan
d. mengendalikan kawasan hutan mangrove di wilayah pesisir selatan.
7. Peningkatan fungsi kawasan
pertahanan dan keamanan Negara dengan
strategi meliputi:
a. mendukung penetapan kawasan dengan fungsi pertahanan dan keamanan;
b. mengembangkan kegiatan budidaya secara selektif didalam dan disekitar
kawasan untuk menjaga fungsi pertahanan dan keamanan;
c. mengembangkan kawasan lindung dan/atau kawasan budidaya tidak terbangun
disekitar kawasan pertahanan dan keamanan dengan kawasan budidaya
terbangun; dan
d. menjaga dan memelihara aset pertahanan dan keamanan.
Penataan Ruang di Kabupaten Sampang diwujudkan dalam bentuk RTRW (Rencana Tata
Ruang Wilayah) yang kemudian dijabarkan dalam RDTRK (Rencana Detail Tata Ruang
Kecamatan).Sampai dengan tahun 2008 telah dua kecamatan yang memiliki RDTRK.
2.4.2. Struktur Ruang
Sesuai dengan konsep dan strategi penataan ruang, maka sistem perwilayahan di
Kabupaten Sampang dibagi menjadi 1 (satu) Pusat Kegiatan Lokal (PKL) dan 2 (dua) Pusat

2.24
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Kegiatan Lokal Promosi (PKLp). Masing-masing pusat kegiatan akan memiliki fungsi dan
peran sesuai dengan potensi yang dimilikinya.
Wilayah Perkotaan Sampang (PKL) yang meliputi Kecamatan Sampang, Camplong,
Sreseh, Torjun, Jrengik dan Pengarengan.Dengan Kota Sampang sebagai pusatnya.
Fungsi Kegiatan :
Perdagangan skala regional dan lokal
Pertanian
Pariwisata
Perikanan
Industri
Jasa transportasi angkutan darat dan laut
Jasa pemerintahan umum skala regional
Arahan Pengembangan:
Wilayah Pengembangan ini berperan sebagai pusat pertumbuhan skala regional

dengan skala pelayanan Kabupaten Sampang terutama pada sektor Perdagangan,
Jasa pemerintahan dan kegiatan transportasi darat.
Pengembangan
kawasan
perkotaan
dikonsentrasikan
pada
wilayah
Ibukota
Kabupaten Sampangdengan arah pengembangan kegiatan diarahkan ke sebelah

utara, barat dan timur keluar dari wlayah pusat kota untuk pemerataan
pembangunan.
Pengembangan infrastruktur untuk mendukung fungsi Wilayah Pengembangan yang

akan menjadi kutub pertumbuhan untuk mendukung wilayah tengah Kabupaten
Sampang. Infrastruktur yang direncanakan diantaranya pelabuhan dan TPI yang
direncanakan berada di Kecamatan Camplong, terminal tipe B di Kecamatan Torjun,
dan pembangunan stadion olah raga di Kecamatan Sampang.
Pengembangan koridor kawasan perbatasan Sampang Bangkalan yang tentunya

membutuhkan pengelolaan kegiatan koordinatif dengan Pemerintah Kabupaten
Bangkalan khususnya dalam pengentasan backward region (kawasan Tertinggal)
yang terdapat di beberapa lokasi di wilayah Kecamatan Jrengik, Sreseh dan Torjun
terutama dalam upaya pemenuhan kebutuhan air bersih dan sarana utilitas lainya
Pengembangan koridor jalan arteri primer yang menjadi akses utama antar
kabupaten di Pulau Madura dalam tujuan mengoptimalkan fungsinya sebagai sarana
kegiatan ekonomi antara wilayah di pulau ini

2.25
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Wilayah Perkotaan Ketapang (PKLp) yang meliputi Kecamatan Ketapang, Banyuates dan
Sokobanah.Dengan perkotaan Ketapang sebagai pusat pertumbuhan.
Fungsi Kegiatan :
Industri dan pergudangan skala regional
Perdagangan skala regional dan lokal
Agroindustri
Perkebunan dan holtikultura
Perikanan
pariwisata
Jasa transportasi darat
Arahan Pengembangan:
Wilayah Pengembangan Utara memiliki peran strategis karena terletak pada

pengembangan jaringan jalan lintas utara Madura dan terletak pada pengembangan
pelabuhan peti kemas di wilayah Bangkalan yang memiliki skala hingga internasional.
Pengembangan
kawasan
agropolitan
dengan
dengan
mengembangkan
keterhubungan antara lokasi produksi dan lokasi pemasaran pada kawasan

perkotaan dan pedesaan di Kecamatan Ketapang, Banyuates dan Sokobanah.
Prioritas pengembangan sektor pertanian di kawasan ini disesuaikan dengan
perencanaan masterplan kawasan agropolitan termasuk pengembangan struktur
wilayah dan prioritas pengembangan komoditi eksotis unggulan. Direncanakan untuk
pembangunan terminal agribisnis berada di Kecamatan Ketapang.
Pengembangan koridor jalan arteri primer yang menjadi akses utama antar
kabupaten di Pulau Madura dalam tujuan mengoptimalkan fungsinya sebagai sarana
kegiatan ekonomi antara wilayah di pulau ini.
Optimalisasi sumber daya air berupa adanya waduk nipah di Kecamatan Banyuates
yang menjadi sumber utama bagi kegiatan agraris di wilayah cluster ini dan
mendukung produksi untuk agropolitan.
Wilayah Perkotaan Kedungdung (PKLp) yang meliputi Kecamatan Kedungdung,

Tambelangan, OmbenRobatal dan Karang Penang.Dengan IKK Kedungdung sebagai pusat
pertumbuhan.
Fungsi Kegiatan :
Perdagangan skala lokal
Industri kecil
Peternakan
Kehutanan dan konservasi

2.26
Buku Putih Sanitasi
Pertanian
Perkebunan dan holtikultura
Pertambangan dan migas
TAHUN 2013
Arahan Pengembangan WP Tengah:
Wilayah Pengembangan ini memiliki peran sebagai penghasil komoditi perkebunan

dan holtikultura dengan komoditi yang akan dikembangkan diantaranya kedelai,
tembakau dan sorgum. Selain itu juga direncanakan sebagai kawasan peternakan
dan industri serta konservasi.
Pengembangan linkage system kota dengan berbasis pada konsep interaksi kota
yang menghubungkan antara wilayah ini dengan wilayah Kecamatan Sampang
Untuk mendukung keterkaitan tersebut dibutuhkan pengembangan akses jaringan

jalan yang menghubungkan antar kecamatan di cluster ini dan antara cluater ini
dengan Kecamatan Sampang, Kecamatan Kedungdung dan dengan Kecamatan
Robatal.
Cluster Tengah Barat memiliki peranan sebagai wilayah pengembangan pada bagian
tengah sebelah barat Kabupaten Sampang dengan pusat pada IKK Kedungdung.
Pengembangan perkotaan Kedungdung sebagai sentra kegiatan utama di kawasan

ini sebagai titik aglomerasi kegiatan agraris dari wilayah satelitnya
Pengembangan koridor kawasan kolektor primer Sampang-Ketapang dalam tujuan

untuk mengoptimalkan fungsinya sebagai saraa kegiatan ekonomi di wilayah tengah
Kabupaten Sampang
Optimalisasi sumber daya di wilayah Daerah Aliran Sungai ( DAS ) Kemuning dan
Waduk Klampis yang menjadi sumber utama bagi kegiatan agraris di cluster ini
Pengembangan linkage system kota dengan berbasis pada konsep interaksi kota
yang menghubungkan interaksi kota primat di Kota Kedungdung dengan wilayah
satelitnya
Sistem pusat pedesaan membentuk pusat pelayanan desa secara berhirarki untuk
mempercepat efek pertumbuhan. Sistem pusat permukiman pedesaan membentuk, sebagai
berikut :
pembentukan PPL (Pusat Pelayanan Lingkungan);
kegiatan yang diarahkan
Pusat pelayanan desa tersebut secara berjenjang memiliki hubungan dengan pusat
kecamatan sebagai kawasan perkotaan terdekat atau berhubungan langsung dengan
PKL/PKLp/PPK. Pusat pelayanan antar desa direncanakan berada di PPL. Sedangkan pusat

2.27
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
pelayanan setiap desa adalah pusat permukiman di masing masing di setiap desa atau
disebut pusat desa.
Karakter desa yang berpotensi menjadi PPL antara lain :
Desa-desa yang dikembangkan mempunyai jaringan dengan perkotaan yang baik.
Desa-desa
di
sepanjang
jaringan
jalan
regional
atau
yang
mempunyai
akses/keterhubungan dengan jaringan jalan regional.
Memiliki intensitas kegiatan ekonomi non-pertanian cukup beragam
Sebagai pusat pelayanan kegiatan budidaya, baik dalam wilayahnya maupun wilayah
sekitarnya, pusat permukiman perdesaan mempunyai fungsi:
Ekonomi, yaitu sebagai pusat produksi dan pengolahan barang
Jasa perekonomian, yaitu sebagai pusat pelayanan kegiatan keuangan/ bank,
dan/atau sebagai pusat koleksi dan distribusi barang, dan/atau sebagai pusat simpul
transportasi, pemerintahan, yakni sebagai pusat jasa pelayanan pemerintah
Jasa sosial, yaitu sebagai pusat pemerintahan, pusat pelayanan pendidikan,
kesehatan, kesenian, dan/atau budaya.
Perkembangan kegiatan budidaya tersebut diatas memiliki skala kegiatan yang lebih kecil
dan terbatas, dibandingkan kawasan perkotaan. Dari hasil analisa dan FGD di daerah, maka
PPL di Kabupaten Sampang, meliputi:
Desa Bundah Kecamatan Sreseh;
Desa Kodak Kecamatan Torjun;
Desa Gulbung Kecamatan Pengarengan;
Desa Jrangoan Kecamatan Omben;
Desa Ombul Kecamatan Kedungdung;
Desa Bancelok Kecamatan Jrengik;
Desa Batosarang Kecamatan Tambelangan;
Desa Montor Kecamatan Banyuates;
Desa Lepelle Kecamatan Robatal;
Desa Tlambah Kecamatan Karangpenang;
Desa Paopale Laok Kecamatan Ketapang; dan
Desa Tobai Timur Kecamatan Sokobanah
Penetapan kawasan perkotaan dan penetapan kawasan perdesaan di Kabupaten Sampang

disini dilihat dari kondisi, kelengkapan fasilitas dan karakteristik kegiatan yang terdapat pada
setiap
kecamatan
sehingga
dapat
ditetapkan
kawasan
perdesaan
dan
kawasan
perdesaannya. Identifikasi kawasan perkotaan dan perdesaan tersebut dimaksudkan untuk

2.28
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
mengetahui dan menentukan jenis kegiatan yang akan ditentukan sehingga sesuai dengan
peruntukkan tanah dan ruangnya. Kriteria penetapan batas kota di wilayah Kabupaten
Sampang ditetapkan atas dasar status kawasan sebagai kawasan perkotaan ibu kota
kecamatan; khusus untuk Perkotaaan Sampang wilayahnya meliputi seluruh administratif
kecamatan dengan status sebagai ibukota Kabupaten Sampang.

2.29
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Peta 2.4: Rencana pusat layanan Kabupaten Sampang
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Peta 2.5: Rencana pola ruang Kabupaten Sampang
Buku Putih Sanitasi

2.5.
TAHUN 2013
Sosial dan Budaya
Aspek sosial dan budaya berasal dari nilai-nilai tradisi yang diwariskan oleh leluhur dan nilainilai keagamaan.Nilai-nilai filosofi Madura tetap dimiliki dan diyakini oleh masyarakat
Sampang dalam kehidupan keseharian yang berpadu dengan nilai keislaman yang
merupakan aspek dan budaya yang menjadi perhatian penting bagi penyusunan RPJMD ini.
Pendidikan adalah kegiatan belajar mengajar di segala tingkat baik formal maupun informal.
Dalam publikasi Sampang Dalam Angka, kegiatan pendidikan yang dicakup adalah kegiatan
pendidikan formal baik dibawah Departemen Pendidikan dan Kebudayaan dan di luar
Departemen
tersebut, yaitu
dibawah
Departemen Agama, Departemen Pertanian,
Departemen Kesehatan, dan Departemen yang lainnya. Kegiatan pendidikan meliputi

banyaknya sekolah, murid, dan guru dirinci menurut jenjang/tingkat yaitu SD, SMP, SMU,
dan Sekolah Kejuruan
Jumlah fasilitas pendidikan di setiap kecamatan di Kabupaten Sampang dapat dilihat pada
lampiran tabel 2.8 Fasilitas pendidikan yang tersedia di Kabupaten Sampang Tahun
2009/2010 sebagai berikut.
Tabel 2.9. Fasilitas pendidikan yang tersedia di Kabupaten Sampang
NO
.
FASILITAS PENDIDIKAN
KECAMATAN
TK
SD
MI
SMP
MTs
SMA/
SMK
MA
Sreseh
26
17
Torjun
14
31
13
Pangarengan
11
18
Sampang
38
69
15
13
10
Camplong
22
46
12
14
10
Omben
48
44
18
11
Kedundung
46
61
16
Jrengik
40
12
Tambelangan
10
34
21
10
Banyuates
52
39
13
11
11
Robatal
25
47
12
12
Karang Penang
22
77
18
13
Ketapang
48
62
16
14
Sakobanah
49
47
10
JUMLAH
154
554
468
54
155
12
77
Sumber : Sampang Dalam Angka 2012

2.32
Buku Putih Sanitasi

2.5.2
TAHUN 2013
Rumah Tangga Miskin
Dalam Pendataan Program Perlindungan Sosial 2011 (PPLS-08), untuk mengetahui

intensitas kemiskinan dari Rumah Tangga Sasaran (RTS), rumah tangga miskin dibedakan
dalam 3 kategori, yaitu Rumah Tangga Sangat Miskin (RTSM), Rumah Tangga Miskin
(RTM), dan Rumah Tangga Hampir Miskin (RTHM).. Data kemiskinan di setiap kecamatan di
Kabupaten Sampang dapat dilihat pada lampiran tabel 2.9 Jumlah Rumah Tangga Miskin
per Kecamatan Tahun 2011.
Tabel 2.10. Jumlah Penduduk Miskin per Kecamatan Tahun 2011

RUMAH TANGGA
NO
KECAMATAN
SANGAT
MISKIN
MISKIN
HAMPIR
MISKIN
JUMLAH
SRESEH
4,037
3,885
5,311
13.233
TORJUN
6,715
5,421
8,068
20.204
PANGARENGAN
2,670
2,617
3,784
9.071
SAMPANG
8,833
8,750
13,333
30.916
CAMPLONG
10,991
10,084
14,500
35.908
OMBEN
15,829
11,497
14,420
41.826
KEDUNDUNG
26,092
17,001
17,091
60.184
JRENGIK
5,303
5,962
8,366
19.631
TAMBELANGAN
10,857
7,444
8,379
26.680
9,469
7,267
10,582
27.318
10
BANYUATES
11
ROBATAL
12,731
8,974
9,710
31.415
12
KARANG PENANG
17,849
12,623
12,256
42.728
13
KETAPANG
5,676
6,668
11,479
23.823
14
SAKOBANAH
4,596
4,254
6,826
15.676
141.648
112.447
144.105
398.200
JUMLAH
Sumber : PPLS Kabupaten 2012 ,Kab Sampang

2.33
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
2.5.3. Jumlah Rumah Tangga

Data Jumlah Rumah Tangga di setiap kecamatan di Kabupaten Sampang Tahun 2011 dapat
dilihat pada lampiran tabel 2.10 Jumlah rumah/KK per Kecamatan Tahun 2011.
Tabel 2.10. Jumlah rumah/KK per Kecamatan Tahun 2011
NO
KECAMATAN
Penduduk
JUMLAH
RUMAH
TANGGA
Lakilaki
Perempuan
Total
SRESEH
7.406
13.429
15.184
28.613
TORJUN
8.687
17.877
18.405
36.282
PANGARENGAN
5.519
10.364
10.756
21.120
SAMPANG
27.760
57.378
57.605
114.983
CAMPLONG
20.892
42.570
43.810
86.380
OMBEN
17.912
37.227
39.377
77.204
KEDUNDUNG
19.378
42.121
44.501
86.622
JRENGIK
7.714
15.472
16.185
31.657
TAMBELANGAN
11.050
23.914
24.481
48.395
10
BANYUATES
19.763
35.840
38.442
74.282
11
ROBATAL
13.137
26.349
26.702
53.051
12
KARANGPENANG
15.693
32.764
33.875
66.639
13
KETAPANG
25.030
42.732
45.520
88.252
14
SAKOBANAH
16.796
29.859
34.433
64.292
216.737
427.896
449.876
877.772
JUMLAH
Sumber : Sampang Dalam Angka 2012

2.34
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 2.11: Jumlah Rumah per Kecamatan Tahun 2011
No
Jumlah Rumah
Nama Kecamatan
SRESEH
9033
TORJUN
6189
PANGARENGAN
3903
SAMPANG
21.745
CAMPLONG
14.725
OMBEN
13.555
KEDUNDUNG
14.816
JRENGIK
5937
TAMBELANGAN
8138
10
BANYUATES
11
ROBATAL
12
KARANG PENANG
14.465
13
KETAPANG
19.746
14
SAKOBANAH
15.132
17.716
9031
JUMLAH
174,131
Sumber :Sampang dalam Angka Tahun 2012
Dari Tabel 2.11 terlihat bahwa jumlah rumah terbanyak berada di Kecamatan Sampang yaitu
sebanyak
21.745 rumah, Kecamatan Ketapang sebanyak 19.746 rumah, Kecamatan
Banyuates sebanyak 17.716 rumah, Kecamatan Sakobanah sebanyak 15.132 rumah,

Kecamatan Kedundung 14.816 rumah, Kecamatan Camplong sebanyak 14.725 rumah,
Kecamatan Karang Penang sebanyak 14.465 rumah, Kecamatan Omben sebanyak 13.555
rumah, Kecamatan Sreseh sebanyak 9033 rumah, Kecamatan Robatal sebanyak
9031rumah, Kecamatan Torjun sebanyak 6189 rumah, Kecamatan Jrengik sebanyak 5937
rumah ,Kecamatan Pangarengan sebanyak 3903 rumah.

2.35
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
2.6. Kelembagaan dan Pemerintah daerah

Secara administratif Kabupaten Sampang terdiri dari empat belas kecamatan dan 186
desa/kelurahan, dengan rincian 6 kelurahan dan 180 desa.
Kabupaten Sampang dipimpin oleh Bupati dan Wakil Bupati, dengan organisasi
pemerintahan terdiri dari seorang Sekretaris Daerah, 3 (tiga) orang Asisten, 8 (delapan)
orang Kepala Bagian (Kabag), 14 (empat belas) Kepala Dinas, 7 (tujuh) Kepala Badan, 7
(tujuh) Kepala Kantor dan 14 (empat belas) camat.
Untuk mengontrol jalannya pemerintahan, di Kabupaten Sampang telah terbentuk anggota

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) hasil pemilu 2009 yang dimenangkan oleh Partai
Kebangkitan Bangsa (PKB) dan disusul oleh Partai Pembangunan Nasional (PPP).
Anggota DPRD yang terbentuk terdiri dari 14 (Empat Belas) partai pemenang pemiluyang
terbagi atas 4 (empat) komisi dan 7 (Tujuh) fraksi.

2.36
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
2.6. Kelembagaan Pemerintah Daerah
LEMBAGA PERANGKAT DAERAH KABUPATEN SAMPANG

SESUAI DENGAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 41 TAHUN 2007
DPRD
BUPATI
WAKIL BUPATI
SEKRETARIAT DAERAH
STAF AHLI :
1. Staf Ahli Bidang Pemerintahan, Hukum dan Politik
2. Staf Ahli Bidang Ekonomi dan Keuangan
3. Staf Ahli Bidang Pembangunan, Kemasyarakatan & SDM
Asisten Pemerintahan dan

Kesejahtraan Rakyat
1. Bagian Pemerintahan
2. Bagian Hukum
3. Bagian Humas
Asisten Perkonomian da
Pembangunan
1. Bagian Pembagunan
2. Bagian Perekonomian
4. Bagian Kesejahteraan Rakyat
Badan Perencanaan Pembagunan Daerah *)
SEKRETARIAT
DPRD
1. Bagian Umum
2. Bagian Persidangan dan
Perundang-Undangan
3. Bagian Keuangan
DINAS DAERAH :
1. Dinas Pendidikan
2. Dinas Kesehatan
3. Dinas Pertanian
4. Dinas Peternakan
5. Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika
6. Dinas Bina Marga dan Pengairan
7. Dinas Cipta Karya
8. Dinas Perindustrian dan Perdagangan
9. Dinas Koperasi dan Usaha Kecil Menengah
10. Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
11. Dinas Sosial
12. Dinas Kelautan dan Perikanan
13. Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda & Olah Raga
I n s p e k t o r a t*)
Kecamatan
LEMBAGA TEKNIS DAERAH :

1. Badan Kepegawaian Daerah
2. Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan
3. Badan Pemberdayaan Masyarakat da
4. Badan Ketahanan Pangan dan Pelak
5. Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu
6. Kantor Perpustakaan Umum dan Ars
7. Badan Lingkungan Hidup
8. Kantor Keluarga Berencana
----------- Rumah Sakit Umum Daerah Kab.sam
Satuan Polisi Pamong Praja *)
Badan Penanggulangan Bencanan D
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Gambar 2.1. SKPD Yang Menangani Sanitasi Kabupaten Sampang
KELOMPOK KERJA SANITASI KABUPATEN SAMPANG
BUPATI
BAPPEDA
Bidang perencanaan Fisik dan
BADAN
DINAS PEKERJAAN
PEMBERDAYAAN
UMUM
MASYARAKAT
CIKARTARNG
Bidang Cipta
Prasarana
Karya dan Tata
Bidang Pemerintahan,
Ruang
DINAS KESEHATAN
Bidang P2PL
kependudukan, Tenaga Kerja dan

Pemberdayaan Masyarakat
DINAS
BADAN LINGKUNGAN HIDUP
PERHUBUNGAN,
PDAM
KOMUNIKASI DAN
INFORMATIKA
Bidang Pelestarian Sumber Daya

Alam
Bidang Teknik
PDAM
DISPENDALOKA
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
BAB III
PROFIL SANITASI WILAYAH
Kondisi pengelolaan sanitasi di Kabupaten Sampang pada dasarnya dapat ditinjau

dari 4 (empat) pepilar yaitu (i) Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS); (ii)
Ketersediaan Fasilitas Sanitasi; (iii) Kapasitas Manajemen Pengelolaan Sanitasi;
dan (iv) Peraturan dan Kebijakan Pengelolaan Sanitasi. Masing-masing pilar perlu
dikaji secara cermat untuk dapat melihat kondisi pengelolaan sanitasi secara
terpadu sehingga kebijakan, perencanaan, implementasi, dan monitoring dan
evaluasi pelaksanan pembangunan sanitasi di kabupaten Sampang dapat wujudkan
secara terukur dan sesuai dengan target yang diharapkan.
Tanpa adanya PHBS, maka berbagai kegiatan penyediaan infrastruktur sanitasi

tidak berkelanjutan baik dari segi pemanfaatanntan maupun operasional dan
pemeliharaannya.Kondisi perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) serta promosi
higiene di Kabupaten Sampang dibagi pada dua tingkatan, yaitu di tingkat
masyarakat (rumah tangga) dan tingkat sekolah. Perilaku hidup bersih dan sehat ini
merupakan dasar atau modal utama dalam pengelolaan sanitasi di Kabupaten
Sampang.

2.1
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 3.1. Perhitungan Pendanaan Sanitasi oleh APBD Kabupaten Sampang Tahun 2009 2013
No
1
Belanja Sanitasi ( 1.1 + 1.2 + 1.3 +

1.4 )
1.1
Air Limbah Domestik
1.2
Sampah rumah tangga
1.3
Drainase lingkungan
1.4
Prohisan
Dana Alokasi Khusus ( 2.1 + 2.2 +

2.3 )
2.1
DAK Sanitasi
2.2
DAK Lingkungan Hidup
2.3
DAK Perumahan dan Permukiman
Belanja Sanitasi (Rp.)
Uraian
2009
2010
2011
2012
2013
7,722,468,650
5,545,645,950
5,903,633,700
5,993,708,100
6,564,783,250
2,831,876,950
1,279,410,000
808,170,000
928,944,900
685,755,500
2,678,657,200
1,359,326,450
1,146,370,950
1,018,585,100
1,602,545,000
1,354,690,000
1,044,228,400
2,036,317,000
2,226,325,000
2,375,000,000
857,244,500
1,862,681,100
1,912,775,750
1,819,853,100
1,901,482,750
3,441,842,000
1,926,018,000
2,327,326,350
1,558,390,500
1,398,880,600
2,724,702,000
1,279,410,000
1,625,128,150
793,971,000
682,630,000
717,140,000
0
646,608,000
0
702,198,200
0
764,419,500
0
716,250,600
0
4,280,626,650
3,619,627,950
3,576,307,350
4,435,317,600
5,165,902,650
258,543,457,200
233,295,688,300
237,379,587,750
318,394,148,950
316,314,777,450
1.66
1.55
1.51
1.39
1.63
Rata-rata
Pertumbuhan
-2.67
-25.72
-4.68
22.02
29.90
-16.62
-22.80
0.33
Pinjaman/Hibah untuk Sanitasi
Bantuan Keuangan Provinsi untuk

Sanitasi
Belanja APBD murni untuk Sanitasi (1-23)
4
Total Belanja Langsung

% APBD murni terhadap Belanja
Langsung
Sumber :

2.2
5.96
6.37
0.13
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 3.2. Realisasi dan Potensi retribusi Sanitasi per Kapita Kabupaten Sampang Tahun 2009 2013
No
SKPD
Retribusi Sanitasi Tahun (Rp)

2009
2010
2011
2012
Pertumbuhan (%)
2013
Retribusi Air Limbah
1.a
Realisasi retribusi
1.b
Potensi retribusi
Retribusi Sampah
2.a
Realisasi retribusi
2.b
Potensi retribusi (target)
Retribusi Drainase
3.a
Realisasi retribusi
3.b
Potensi retribusi
Total Realisasi Retribusi Sanitasi (1a+2a+3a)
Total Potensi Retribusi Sanitasi (1b+2b+3b)
Proporsi Total Realisasi Potensi Retribusi

Sanitasi (4/5)
113,372,070
107,496,030
87,892,895
100,186,000
100,186,000
124,074,300
124,974,300
88,672,400
102,739,200
105,344,500
113,372,070
107,496,030
87,892,895
100,186,000
100,186,000
124,074,300
124,974,300
88,672,400
102,739,200
105,344,500
(10,702,230)
(17,478,270)
(779,505)
(2,553,200)
(5,158,500)
Sumber : Kajian Keuangan Daerah

2.3
(2.36)
(2.48)
2%
2%
2%
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
3.1 Promosi Higiene dan Sanitasi

3.1.1. Tatanan Rumah Tangga
Kondisi tatanan rumah tangga, kondisi PHBS dan promosi hygiene dapat dilihat dari
3 hal, yaitu pengetahuan, sikap dan perilaku. Dari hasil Studi EHRA, secara umum
masyarakat pada tatanan rumah tangga sudah terpaparkan pengetahuan mengenai
pentingnya sanitasi dan hygiene. Hal ini ditunjukan dari sikap masyarakat terkait
dengan kesehatan lingkungan, kesehatan individual dan pentingnya hidup sehat.
Namun
secara
praktik,
ternyata
pengetahuan
dan
sikap
tersebut
tidak
diterapkan.Hal ini dikarenakan berbagai macam alasan, mulai dari tidak tersedianya
fasilitas, tidak tahu bagaimana menggunakan fasilitas sanitasi, sampai pada
pemahaman bahwa tidak adanya resiko yang mereka hadapi dengan kondisi yang
ada (perilaku tidak sehat).
Tabel 3.3. Permasalahan Mendesak dan Issue Strategis
Promosi Higiene dan Sanitasi.
Permasalahan Mendesak
Isu Strategis
Perda tentang Pengelolaan Air Limbah Belum ada
Pentingnya Perda tentang Pengelolaan Air

Limbah
Belum punya masterplan air limbah
Penyusunan masterplan air limbah
Masih rendahnya kesadaran masyarakat untuk

buang tinja pada tempatnya (dibuang di sungai)
Promosi/kampanye tentang buang tinja yang

benar
Banyak industri rumah tangga/kecil yang belum

melakukan pengelolaan limbah
Adanya wilayah yang mengalami kekurangan air
bersih
Kurangnya promosi/kampanye tentang buang tinja
yang benar
Sumber : Hasil Diskusi Analisis SWOT Pokja Sanitasi Kabupaten Sampang, Tahun 2013

2.4
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Sumber Informasi sanitasi yang dapat dipercaya yang ada di Kabupaten Sampang
adalah melalui Televisi sebesar 54%, radio sebesar 16%, Surat Kabar sebesar
11%, dan Papan Pengumuman 5%, sedangkan lainya 3%. Untuk lebih jelasnya
dapat dilihat pada diagram pie gambar 3.1. dibawah ini.
Gambar 3.1 : Grafik Sumber informasi Sanitasi
5%
3%
11%
Surat Kabar
16%
Radio
Televisi
Papan Pengumuman
Lainnya
54%
Sumber : Studi Komunikasi
Pencapaian PHBS Rumah Tangga sehat mencapai 54% dari target 60% di tahun
2012, dengan 10 indikatornya Kabupaten Sampang tertera di grafik 3.2 sebagai
berikut:
Grafik 3.2. Grafik Penyuluhan Sanitasi
Pembinaan dan Penyuluhan PHBS Tahun

2012 Capaian Target(%)
100
80
60
40
20
0
Pembinaan dan Penyuluhan

PHBS Tahun 2012 Capaian
Target(%)
Sumber: Dinas Kesehatan

2.5
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Sedangkan masyarakat Kabupaten Sampang mendapatkan informasi tentang sanitasi

berasal dari RT sebesar 46%, RW sebesar 5%, Perangkat Desa sebesar 8%, Petugas
penyuluh kesehatan / kader sebesar 27%, poster sebesar 11%, selebaran sebesar 3%,
spanduk sebesar 11%, bilboard sebesar 3%, dan lainnya sebesar 5%. Untuk lebih
jelasnya dapat dilihat pada diagram pie gambar 3.3. sebagai berikut :
Grafik 3.3. Grafik penyampai pesan sanitasi
3%
11%
3%
5%
8%
5%
RT
RW
Lurah/staf kelurahan
8%
11%
Kader
Petugas Puskesmas
Spanduk
27%
Poster
Billboard
46%
Selebaran
Lainnya
Tidak dapat info
Sumber : Studi Komunikasi
Kondisi Promosi Higiene didapat berdasarkan survey studi EHRA. Studi EHRA
dilakukan dalam rangka untuk mengidentifikasi kondisi eksisting sarana sanitasi
yang ada ditingkat masyarakat serta perilaku masyarakat terkait dengan perilaku
hidup bersih dan sehat. Indikator penentuan tingkat resiko kesehatan masyarakat
didasarkan pada : 1) Pengelolaan Sampah Rumah Tangga, 2) Pembuangan Air
Limbah Domestik, 3) Drainase Lingkungan Sekitar Rumah dan Banjir, 4)
Sumber Air, 5) Perilaku Higiene dan 6) Kasus Penyakit Diare. Jumlah sampel pada
studi ini sebanyak 800 responden yang tersebar pada 20 kelurahan yang terbagi
dalam 4 klaster. Penentuan sampel dilakukan dengan sistem klastering random
sampling.
Dalam perilaku hidup bersih dan sehat masyarakat diperlihatkan pada kebiasaan
masyarakat dalam melakukan Cuci tangan Pakai Sabun dalam lima waktu penting
dapat dilihat pada Grafik CTPS di % (lima) waktu penting di bawah ini :

2.6
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Grafik 3.4. Grafik CTPS di 5 (lima) Waktu Penting.
15%
Ya
Tidak
85%
Sumber : Studi EHRA
Perilaku hidup bersih dan sehat masyarakat diperlihatkan pada kebiasaan

masyarakat dalam dilihat pada Grafik persentase penduduk yang melakukan BABS di
bawah ini :
Grafik 3.5. Grafik Perilaku BABS
Grafik % Tempat BABS

6,3
1,1
16,4
5,5
4,4
66,1
8,1
6,1
A. Jamban pribadi
B. MCK/WC Umum
C. Ke WC helikopter
D. Ke sungai/pantai/laut
E. Ke kebun/pekarangan
F. Ke selokan/parit/got
G. Ke lubang galian
H. Lainnya,
2,1
Sumber : Studi EHRA

2.7
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Dalam pengelolaan persampahan sangat penting dilakukan dengan cara pemilahan

sampah, pemanfaatan kembali atau penggunaan ulang sampah. Dari hasil STUDY
EHRA dapat diketahui kondisi Pengelolaan sampah di lingkungan menurut klaster
seperti pada grafik di bawah ini :
Grafik 3.7. Grafik pengolahan sampah setempat
Sumber : Studi EHRA
Dari studi EHRA di dapat hasil sebagaimana tertera di Grafik pencemaran karena
SPAL berdasarkan klaster di bawah ini:
Grafik 3.8. Grafik pencemaran karena SPAL berdasarkan klaster
Sumber : Studi EHRA

2.8
Buku Putih Sanitasi
3.1.2
TAHUN 2013
Tatanan Sekolah
Kegiatan yang terkait dengan Kegiatan PHBS dan promosi higiene di sekolah
dilaksanakan melalui mata pelajaran kesegaran jasmani dan kegiatan ekstra
kurikuler terkait program Usaha Kesehatan Sekolah (UKS). Kegiatan UKS sendiri
pada dasarnya terdiri dari tiga komponen yang disebut Trias UKS, yaitu (i)
pendidikan kesehatan; (ii) pelayanan kesehatan; dan (iii) lingkungan kehidupan
sekolah yang sehat. Kegiatan PHBS disekolah difokuskan pada kegiatan cuci
tangan pakai sabun dan kantin sehat.
Untuk kegiatan buang air besar dan buang air kecil untuk murid dan guru sudah
tersedia kamar mandi/WC yang dipisahkan lokasinya. WC untuk murid dan guru
dipisahkan juga berdasarkan jenis kelamin. Untuk kegiatan cuci tangan pakai sabun
semua tingkatan SD/MI, SMP/MTS, SMA/MA/SMK telah memiliki tetapi sebagian
sekolah masih menggunakan ember sebagai sarana cuci tangan, kondisi ini akan
lebih parah bila terjadi musim kemarau maka fasilitas MCK dan cuci tangan pakai
sabun akan terganggu masalah ketersediaan air pada desa-desa yang mengalami
kekeringan.
Ketersediaan
WC
di
semua
tingkatan
SMA/MA/SMK telah memiliki fasilitas MCK
sekolah
mulai
SD/MI,
SMP/MTS,
dengan kondisi dibeberapa sekolah
masih kurang layak sehingga diperlukan upaya pembangunan atau pemeliharaan

terhadap fasilitas MCK. Untuk kelengkapan fasilitas cuci tangan dan WC seperti
halnya ketersediaan sabun dan alat pembersih fasilitas dimaksud, seringkali
ketersediaan sabun kurang diperhatikan. Sedangkan untuk kebersihan dan
pemeliharaan WC, biasanya diserahkan kepada penjaga sekolah.
Beberapa sekolah melalui kegiatan UKS menyerahkan sebagian tanggung jawab
untuk kebersihan lin Fasilitas pendidikan di Kabupaten Sampang diantaranya
adalah TK, SD, SMP, SMU/SMK yang tersebar diseluruh kelurahan di Kabupaten
Sampang.
Jumlah
Taman
Kanak-Kanak
di
Kabupaten
Sampang
secara
keseluruhan sebanyak 51 unit dengan jumlah murid sebanyak 4.077 murid dan 297
guru yang mengajar disekolah tersebut. Sekolah Dasar, secara keseluruhan
memiliki jumlah sebanyak 59 unit. Fasilitas pendidikan setingkat SLTP memiliki
jumlah sebanyak 18 unit yang tersebar di Kecamatan Sampang 6 unit dan 12 unit.
Jumlah murid secara keseluruhan sebanyak 8.425 orang dan 581 guru yang

2.9
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
mengajar di seluruh SLTP di Kabupaten Sampang. Jumlah SMU di Kabupaten

Sampang sebanyak 11 unit , dengan jumlah murid sebanyak 4.733 orang dan guru
sebanyak 447 orang, sedangkan SMK sebanyak 9 unit dengan jumlah murid 5.970
orang dan jumlah guru sebanyak 426 orang. Lebih jelasnya data Tabel 3.4.
Rekapitulasi Kondisi sarana sanitasi di sekolah(SD/MI) (sumber air, toilet, SPAL
dan tempat cuci tangan).dan Tabel 3.5. Kondisi sarana sanitasi sekolah (tingkat
sekolah/setara: SD/MI) (pengelolaan sampah dan hygiene dan sanitasi)sebagai
berikut:

2.10
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 3.4. Rekapitulasi Kondisi sarana sanitasi di sekolah(SD/MI) (sumber air, toilet, SPAL dan tempat cuci tangan).
Sumber Air Bersih
Jumlah
Siswa
No
Jumlah
Guru
PDAM
Nama Sekolah
SDN Gunungsekar 1
SDN Gunungsekar 2
SDN Gunungsekar 3
SDN Gunungsekar 4
SDN Gunungsekar 5
SDN Gunungsekar 6
SDN Dalpenang 1
200
234
10
15
150
180
50
42
100
71
150
111
10
50
65
150
134
15
SPT
SGL
Jml
Toilet/
WC
Guru
Jumlah
Toilet/
WC
Murid
T S

Tempat Pembuangan
Air Kotor
Fas.
Cuci
Tang
an
Dari
Tal
ang
Dari
Ka
mar
ma
ndi
Da
ri
Air
hu
ja
n
Dar
i
Toil
et
2.11
Persedi
aan
Sabun
Siapa yang membersihkan

Toilet
Siswa
Guru
Pesuruh
Buku Putih Sanitasi
SDN Dalpenang 2
60
13
14
15
16
95
10
SDN Dalpenang 5
40
SDLB Dalpenang 6
20
12
44
11
73
SDN Dalpenang 3
85
10
TAHUN 2013
24
175
177
1
5
100
110
85
100
1
0
85
105
45
40
SDN Rongtengah 1
SDN Rongtengah 2
SDN Rongtengah 3
SDN Rongtengah 4
SDN Rongtengah 5
Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Sampang Tahun 2013

2.12
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 3.5. Kondisi sarana sanitasi sekolah (tingkat sekolah/setara: SD/MI) (pengelolaan sampah dan hygiene dan sanitasi).
No
Nama Sekolah
Apakah pengetahuan ttg Higiene

dan Sanitasi diberikan
Ya, saat
Ya, saat
mata
pertemuan
pelajara
Tidak
/
n
pernah
penyuluha
PenJas
n tertentu
di kelas
Apakah ada dana

utk air bersih /
sanitasi / pend.
Hygiene
Ya
Tidak
Cara Pengelolaan Sampah
Dikump
ulkan
Dipisahka
n
Dibuat
kompos
Kapan
Tangki
Septik
Dikosongka
n
Kondisi
Higiene
Sekolah
Rencana
perbaikan
sanitasi
sekolah
SDN Gunungsekar 1
ya
ya
ya
ya
2010
baik
SDN Gunungsekar 2
ya
ya
ya
ya
2010
baik
SDN Gunungsekar 3
ya
ya
ya
ya
2010
baik
SDN Gunungsekar 4
ya
ya
ya
ya
2010
baik
SDN Gunungsekar 5
ya
ya
ya
ya
2010
baik
SDN Gunungsekar 6
ya
ya
ya
ya
2010
baik
SDN Dalpenang 1
ya
ya
ya
ya
2010
baik

2.13
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
SDN Dalpenang 2
ya
ya
ya
ya
2010
baik
SDN Dalpenang 3
ya
ya
ya
ya
2010
baik
10
SDN Dalpenang 5
ya
ya
ya
ya
2010
baik
11
SDLB Dalpenang 6
ya
ya
ya
ya
2010
baik
12
SDN Rongtengah 1
ya
ya
ya
ya
2010
baik
13
SDN Rongtengah 2
ya
ya
ya
ya
2010
baik
14
SDN Rongtengah 3
ya
ya
ya
ya
2010
baik
15
SDN Rongtengah 4
ya
ya
ya
ya
2010
baik
16
SDN Rongtengah 5
ya
ya
ya
ya
2010
baik
Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Sampang Tahun 2013

2.14
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
3.2 Pengelolaan Air Limbah Domestik
Rencana Sistem jaringan limbah di Kabupaten Sampang terdiri dari sistem jaringan
limbah rumah tangga dan sistem jaringan limbah industri. Rencana sistem jaringan
limbah rumah tangga dan industri di buat secara terpisah dari sistem pematusan
dan di dukung dengan pengadaan sarana penunjang pengolah limbah domestik
seperti truck penguras lumpur tinja dan pengolah lumpur tinja. Rencana pengolahan
limbah hasil industri secara terpadu di kawasan industri dengan perencanaan
pemasangan pipa pengolahan limbah industri
Upaya untuk mengatasi limbah industri, limbah rumah tangga dan limbah
pertambangan
diperlukan
perencanaan
dan
penetapan
sistem
sanitasi.Di
Kabupaten Sampang kebutuhan sanitasi pada kawasan perkotaan dan kawasan

perdesaan adalah pada kawasan perkotaan pengembangan sanitasi diarahkan
kepada pemenuhan fasilitas septic tank pada masing-masing kk; serta pada
kawasan
perdesaan
penanganan
limbah
khusus
rumah
tangga
dapat
dikembangkan fasilitas sanitasi umum yang dapat dimanfaatkan bersama.

Sedangkan untuk industri diarahkan untuk membuat pengolahan limbah bagi limbah
berat dan sumur resapan untuk limbah yang tidak merusak lingkungan.
3.2.1 Kelembagaan
Kegiatan
pengelolaan
Air
Limbah
Domestik
di
Kabupaten
Sampang
diselenggarakan oleh :
Dinas Pekerjaan Umum Cikartarung Kabupaten Sampang
pada Bidang
Perumahan dan Penataan Lingkungan, Seksi Perumahan , Penyehatan

Lingkungan dan Air Bersih..
Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Sampang pada Bidang Pengendalian
Dampak Lingkungan.
Dan Dinas Kesehatan Kabupaten Sampang, Bidang Pengendalian Penyakit
Dan Penyehatan Lingkungan.

2.15
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Dengan tugas pokok dan fungsi masing-masing sebagai berikut :
Seksi perumahan, penyehatan lingkungan dan air bersih pada Dinas

Cikartarung Kabupaten Sampang mempunyai tugas :
a. Melakukan
pembinaan
pemantauan,
pengawasan
dan
pengendalian
pembangunan prasarana dan sarana air bersih serta sanitasi penyehatan

lingkungan;
b. Menyiapkan bahan dalam rangka pengaturan dan pemberian rekomendasi
penghunian,
persewaan
perumahan
atau
pembangunan
kawasan
perumahan serta bangunan sarana air bersih dan penyehatan lingkungan

permukiman;
c. Melaksanakan normalisasi drainase perkotaan dan lingkungan permukiman;
d. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang
Perumahan dan Penataan Lingkungan sesuai bindang tugasnya.
Bidang Pengendalian Dampak Lingkungan pada Badan Lingkungan Hidup

mempunyai tugas:
melaksanakan
penyusunan
dan
pelaksanaan
kebijakan
dibidang
pengendalian dampak lingkungan.
Bidang Pengendalian Penyakit
Dan Penyehatan Lingkungan pada Dinas
Kesehatan Kabupaten Sampang mempunyai tugas:

Perumusan kebijakan teknis di bidang kesehatan meliputi pendekatan
peningkatan (promotif), Pencegahan (preventif), Pengobatan (kuratif),
pemulihan (rehabilitative) berdasarkan standart yang telah ditetapkan dalam
rangka upaya kesehatan perorangan (UKP) dan upaya kesehatan
masyarakat (UKM)

2.16
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 3.6. Daftar Pemangku Kepentingan yang terlibat Dalam Pengelolaan Air
Limbah Domestik
PEMANGKU KEPENTINGAN
FUNGSI
Pemerintah
Kabupaten
Swasta
Masyara
kat
Bappeda/PU
Cikartarung/BLH
Bappeda/PU
Cikartarung/BLH
Bappeda/PU
Cikartarung/BLH
Menyediakan sarana pembuangan awal air

limbah domestic
Membangun sarana pengumpulan dan
pengolahan awal (Tangki Septik)
PU Cikartarung
BLH
Menyediakan sarana pengangkutan dari tangki

septik ke IPLT (truk tinja)
Membangun jaringan atau saluran pengaliran
limbah dari sumber ke IPAL (pipa kolektor)
Membangun sarana IPLT dan atau IPAL
BLH
Swasta
PU
Cikartarung/BLH
PU
Cikartarung/BLH
Industri/
Rumah Sakit
Industri/
Rumah Sakit
Masyaraka
t
-
BLH
Swasta
PU
Cikartarung/BL
H
BLH
Swast
/Industri/Ru
mah Sakit
Swasta
BLH
PU
Cikartarung/BL
H
PU Cikartarung
/Kesehatan/BLH
Swasta
/Industri/
Rumah Sakit
PERENCANAAN
Menyusun target pengelolaan air limbah

domestik skala kab/kota
Menyusun rencana program air limbah domestik
dalam rangka pencapaian target
Menyusun rencana anggaran program air
limbah domestik dalam rangka pencapaian
target
PENGADAAN SARANA
PENGELOLAAN
Menyediakan layanan penyedotan

lumpur tinja
Mengelola IPLT dan atau IPAL
Melakukan
penarikan
retribusi
penyedotan lumpur tinja
Memberikan izin usaha pengelolaan air
limbah domestik, dan atau penyedotan
air limbah domestic
Melakukan pengecekan kelengkapan
utilitas teknis bangunan (tangki septik,
dan saluran drainase lingkungan)
dalam pengurusan IMB
PENGATURAN DAN PEMBINAAN
Mengatur prosedur penyediaan layanan air

limbah domestik (pengangkutan, personil,
peralatan, dll)

2.17
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
FUNGSI
Pemerintah
Kabupaten
Melakukan
sosialisasi
peraturan,
dan
pembinaan dalam hal pengelolaan air limbah
domestic
Memberikan sanksi terhadap pelanggaran
pengelolaan air limbah domestic
Swasta
Masyara
kat
PU Cikartarung
/Kesehatan/BLH
PU Cikartarung /
Kesehatan
/BLH/Pol PP /
Bappeda
PU Cikartarung
/Kesehatan/BLH
PU Cikartarung
PU Cikartarung
/Kesehatan/BLH
PU Cikartarung
/Kesehatan/BLH
MONITORING DAN EVALUASI
Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap

capaian target pengelolaan air limbah domestik
skala kab/kota
kapasitas infrastruktur sarana pengelolaan air
limbah domestic
efektivitas layanan air limbah domestic, dan
atau menampung serta mengelola keluhan atas
layanan air limbah domestic
baku mutu air limbah domestic
Tabel 3.7. Daftar Peraturan terkait Air Limbah Domestik Kabupaten Sampang
Ketersediaan
Peraturan
Ada
(Sebut
kan)
Tdk
Ada
Pelaksanaan
Efektif
Dilaksana
kan
Belum
Efektif
Dilaksanak
an
Tidak Efektif
Dilakasna
kan
Ket.
AIR LIMBAH DOMESTIK
Target capaian pelayanan

pengelolaan air limbah
domestik di Kab/Kota ini
Tidak
Ada
Kewajiban dan sanksi bagi

Pemerintah
Kab/Kota
dalam penyediaan layanan
domestik
Tidak
Ada

2.18
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Kewajiban dan sanksi

bagi
Pemerintah
Kab/Kota
dalam
memberdayakan
masyarakat dan badan
usaha
dalam
domestic
Tidak
Ada
Kewajiban dan sanksi

bagi masyarakat dan
atau pengembang untuk
menyediakan
sarana
domestik di hunian
rumah
Tidak
Ada
Kewajiban dan
bagi industry
tangga
menyediakan
pengelolaan air
domestik di
usaha
sanksi
rumah
untuk
sarana
limbah
tempat
Tidak
Ada
Kewajiban dan
bagi
kantor
menyediakan
pengelolaan air
domestik di
usaha
sanksi
untuk
sarana
limbah
tempat
Tidak
Ada
Kewajiban penyedotan
air limbah domestic
untuk
masyarakat,
industri rumah tangga,
dan kantor pemilik tangki
septik
Tidak
Ada
Retribusi penyedotan air

limbah domestik
Tidak
Ada
Tidak
Ada
Tatacara perizinan untuk

kegiatan pembuangan
air limbah domestic bagi
kegiatan permukiman,
usaha rumah tangga,
dan perkantoran
Tidak
Ada
Tidak
Ada

2.19
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
3.2.2 Sistem dan Cakupan Pelayanan

Pengelolaan air limbah di Kabupaten Sampang dilakukan secara terencana
dan berkelanjutan melalui berbagai kebijakan dan strategi. Secara umum
kebijakan yang ingin diterapkan Pemerintah Kabupaten Sampang yaitu
peningkatan akses pelayanan air limbah baik yang melalui sistem setempat
maupun sanitasi berbasis masyarakat seperti Sanimas/SLBM.
Di Kabupaten Sampang kebutuhan sanitasi pada kawasan perkotaan dan

kawasan perdesaan adalah pada kawasan perkotaan pengembangan sanitasi
diarahkan kepada pemenuhan fasilitas septic tank pada masing-masing
kepala keluarga, serta pada kawasan perdesaan penanganan limbah khusus
rumah tangga dapat dikembangkan fasilitas sanitasi umum yang dapat
dimanfaatkan bersama. Sedangkan untuk industri diarahkan untuk membuat
pengolahan limbah bagi limbah berat dan sumur resapan untuk limbah yang
tidak merusak lingkungan.
Rencana Sistem jaringan limbah di Kabupaten Sampang terdiri dari sistem

jaringan limbah rumah tangga dan sistem jaringan limbah industri. Rencana
sistem jaringan limbah rumah tangga dan industri di buat secara terpisah dari
sistem pematusan dan di dukung dengan pengadaan sarana penunjang
pengolah limbah domestik seperti truck penguras lumpur tinja dan pengolah
lumpur tinja. Rencana pengolahan limbah hasil industri secara terpadu di
kawasan industri dengan perencanaan pemasangan pipa pengolahan limbah
industri.
Adapun Sistem jaringan limbah di Kabupaten Sampang meliputi:
penggunaan septik-tank dan peresapan dilakukan dengan

memperhatikan desain peresapan;
pengelola kawasan industri dan pusat kegiatan perdagangan kapasitas

besar wajib menyediakan sistem pembuangan air limbah terpusat dan
memerlukan pengorganisasian (sistem Off-Site); dan
penggunaan sistem pembuangan secara komunal untuk pusat kegiatan

fasilitas umum

2.20
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Untuk mencegah terjadinya pencemaran lingkungan yang disebabkan oleh air

kotor/limbah, perlu dikembangkan penanganan sistem pembuangan air limbah
terpusat. Jenis penanganan air limbah tersebut meliputi :
Penanganan air limbah sistem setempat (onsite)
Penanganan air limbah sistem setempat (onsite) yaitu penanganan air
limbah di lokasi setempat untuk melayani perorangan atau sekelompok
warga yang dikelola oleh warga setempat dengan penggunaan teknologi
tepat guna/sederhana.
Penanganan air limbah sistem terpusat (off-site)
Penanganan air limbah sistem terpusat (off-site) yaitu penanganan air
limbah untuk melayani sejumlah penduduk yang dikelola oleh suatu
lembaga dengan penggunaan teknologi tinggi.
Sistem pembuangan air kotor harus memenuhi ketentuan sebagai berikut :

Dirancang dengan baik, meliputi penampungan dan pembuangan yang
segera dari tinja manusia dan limbah industri, agar tidak menimbulkan
penyebaran penyakit, kimia, dan fisis.
Perencanaan sistem harus memperhatikan kondisi dan karakter tapak,

serta harus dibuat di atas rencana letak topografi dari tapak.
Rencana pengelolaan prasarana air limbah terdiri dari:
Mengembangkan sistem setempat yang diarahkan pada sistem publik

bagi wilayah yang tidak terlayani saluran air limbah terpusat;
Pengadaan dan mengoptimalkan pelayanan sistem terpusat pada

kawasan-kawasan yang sudah dilayani sistem tersebut;
Pengelolaan penanganan air limbah dari kegiatan industri, rumah sakit,

hotel, restoran dan rumah tangga.

2.21
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Gambar 3.9 Grafik Tempat Penyaluran Akhir Tinja
Sumber: Hasil Survey EHRA 2013
Gambar 3.10 Grafik Persentase Tangki Septik Suspek Aman Dan Tidak Aman
100,0
80,0
Suspek aman
60,0
Tidak aman
40,0
20,0
,0
1

2.22
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Peta 3.1 Peta Cakupan Layanan Pengelolaan Air Limbah Domestik Kabupaten Sampang

2.23
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Peta 3.2 Peta Lokasi Infrastruktur Utama Pengelolaan Air Limbah Domestik Kabupaten Sampang

2.24
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 3.8. Diagram Sistem Sanitasi pengelolaan air limbah domestic
Input
Black Water (Tinja, Urine,Air

Bembersih, Air
Penggelontor,Kertas
Pembersih)
User Interface
Pengumpulan dan
Penampungan /
Penampungan Awal
Pengaliran
Pengolahan
Akhir
Pembuangan/
Daur Ulang
Kode/Nama
Aliran
SLBM Komunal/Sanimas
Tangki Septik
Sungai
Air Limbah AL 1
Tangki Septik
Sungai
Air Limbah AL 2
Tangki Septik
Sungai
Air Limbah AL 3
Saluran Drainase
Sungai
Sungai
Air Limbah AL 4
WC Jongkok
Resapan / selokan
rumah
Tangki Septik
Tanah
Air Limbah AL 5
WC Jongkok
Tangki Septik
Tanah
Sungai
Tempat Cuci Makanan / Piring
Grey Water (Air Curah dari

dapur,air untuk mandi, air
cucian pakaian)
Lahan Pekarangan
Jamban Cemplung
Pembuangan Kamar Mandi
Lahan Pekarangan
Pembuangan
langsung(Kebun,Sawah)
Pembuangan
Pembuangan
Sawah Kebun
Sungai Kecil
Sungai
Jumbleng
Tanah
Resapan / selokan
rumah
Saluran Drainase
Sungai
Sungai
Sungai
Tanah
Sungai
Sungai
Air Limbah AL 6
Tanah
Sawah Kebun
Jumbleng
Sawah Kebun
Jumbleng

Sungai Kecil
Sungai Kecil
-
2.25
Sungai
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 3.9.Sistem Pengelolaan Air Limbah yang ada di Kabupaten Sampang
Kelompok Fungsi
Teknologi Yang Digunakan
Jenis Data
Sekunder
C
(Perkiraan) Nilai Data
Sumber Data
User Interface
Jumlah
27 unit
User Interface
Tempat Cuci Makanan / Piring
Jumlah
User Interface
WC Jongkok
Jumlah
66.179
Dinkes
User Interface
Pembuangan Kamar Mandi
Jumlah
32.662
Dinkes
Jumlah
17.147
Dinkes
Jumlah
54.785
Dinkes
32.542
PU Cikartarung
Dinkes
Penampungan Awal
Pembuangan langsung Jamban

Cemplung
Tangki Septik
Penampungan Awal
Jumbleng
Jumlah
17.147
Dinkes
Pengaliran
Sungai
jumlah
34
Sampang Dalam Angka
Pengolahan Akhir
Sungai
Jumlah
34
Sampang Dalam Angka
Pembuangan/ Daur Ulang
Sungai
Nama Sungai
Sungai Kamuning
BLH
Pembuangan/ Daur Ulang
Kompos
Jumlah
32 m3/bln
BLH
User Interface

2.26
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
3.2.3. Kesadaran Masyarakat dan PMJK

Tingkat kesadaran masyarakat masih rendah dalam hal pengelolaan air limbah
domestik. Hal ini ditunjukan melalui beberapa hal, yaitu (i) tingkat akses
terhadap layanan sistem pengolahan air limbah (SPAL) sebesar 42.41% namun
yang sudah memenuhi persyaratan kesehatan hanya 27.92%; (ii) tingkat buang
air besar sembarangan (BABS) masih cukup tinggi ( 37,2 %dari total populasi);
(iii) kualitas bangunan bawah jamban keluarga maupun jamban komunal
(MCK), termasuk fasilitasi sanitasi dasar di sekolah yang belum memenuhi
standar teknis dan kesehatan masih dibawah 50%; (iv) air limbah/buangan sisa
mandi dan memasak yang tidak terolah sama sekali.
Dari hasil analisis data yang berhasil dikumpulkan oleh beberapa SKPD terkait,
yaitu Dinas Kesehatan, Dinas Pendidikan, Dinas PU Cikartarung, serta Badan
Lingkungan Hidup, fokus pendataan masih ditujukan pada keberadaan fisik
fasilitas pengelolaan air limbah domestik, khususnya jamban dan MCK. Terkait
dengan fasilitas pengelolaan air limbah buangan yang berasal dari kegiatan
mandi, cuci dan memasak, datanya belum tersedia. Selain itu pendataan terkait
dengan kualitas dari fasilitas sanitasi masih belum menjadi fokus dari
pelaksanaan pendataan yang saat ini sedang berjalan.
Berdasarkan beberapa hal diatas, kesadaran masyarakat yang masih rendah

dalam pengelolaan air limbah domestik pada dasarnya bukanlah hal yang
mengejutkan karena sampai saat ini masyarakat belum atau tidak mengetahui
pentingnya pengelolaan air limbah domestik dan dampaknya terhadap
kesehatan serta kesejahteraan masyarakat.
Sebagian masyarakat masih
melakukan praktek BABS walaupun fasilitas jamban sudah tersedia. Hal ini
dikarenakan pola perilaku yang sudah mengakar dalam kehidupan masyarakat
sehingga sulit untuk berubah. Perilaku BABS ini ditambahkan kebiasaan
lainnya yang tidak higienis kemudian berdampak terhadap kesehatan
masyarakat dimana angka kejadian diare khususnya pada musim hujan
meningkat.

2.27
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Pemerintah Kabupaten Sampang melalui Dinas Kesehatan pada dasarnya

telah melakukan upaya untuk merubah perilaku BABS masyarakat. Upaya ini
dilakukan melalui kegiatan Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) yang
mendapatkan dukungan dari Bank Dunia melalui proyek TSSM (Total
Sanitation & Sanitation Marketing).
Kegiatan ini bertujuan untuk memicu terjadi perubahan perilaku sehingga

masyarakat tidak lagi BABS dan secara mandiri membangun jambannya
sendiri. Namun demikian keterlibatan masyarakat masih terbatas, khususnya
terbatas hanya pada kelompok perempuan yang memang lebih memerhatikan
masalah
kesehatan
keluarga.
Sedangkan
untuk
kelompok
laki-laki
keterlibatannya masih minim sekali. Selain kegiatan STBM, melalui dinas PU

Cikartarung
dilaksanakan
juga
kegiatan
Sanitasi Lingkungan
Berbasis
Masyarakat (SLBM) yang didanai melalui Dana Alokasi Khusus (DAK) Sanitasi
Kementerian PU.
Kegiatan ini ditujukan untuk meningkatkan akses masyarakat terhadap

pengelolaan air limbah domestik di kawasan padat, kumuh dan miskin
(PAKUMIS). Dari hasil analisis di lapangan, kegiatan STBM difokuskan pada
pemicuan perubahan perilaku namun ditindaklanjuti dengan pembangunan
jamban keluarga yang secara kualitas masih tidak sesuai dengan standar teknis
maupun kesehatan. Sedangkan dari kegiatan SLBM, fasilitas pengelolaan air
limbah disediakan namun tidak dilaksanakan pemicuan perubahan perilaku.
Seharusnya kedua pendekatan tersebut dapat dikombinasikan sehingga hasil
yang didapat lebih maksimal.

2.28
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 3.10. Pengelolaan sarana jamban keluarga dan MCK oleh Masyarakat
Kecamatan
Jumlah
Jumlah
Pddk
miskin
Jamb
an
Kelua
rga
Jumlah MCK
Dikelola
RT
Dikelola
RW
Dikelola
CBO
Aeng Sareh
Pologen
Dalpenang
Gunung Sekar
Plong Tengah
Desa
RT
Kecamatan Sampang
187
RW
44
30.916
Gunung Madah
Tanggumung
Kecamatan Kedundung
420
97
60.184
Bapoporo
54
Kecamatan Robatal
21
31.415
Pandiyangan
173
Kecamatan Jrengik
53
19.631
Kotah
Dikelola
Lainnya
Tahun
MCK
dibangun
Tahun
Sanimas
Jumlah Sanimas
Dikelola
RT
Dikelola
RW
Dikelola
CBO
Dikelola
Lainnya
dibangun
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2013
2013
2013
2013
2012
2012
2012
2012
2012
2012
2012
v
-
2012
Darma Tanjung
2010
--
2010
Tadan
2010
2010
Kecamatan Karangpenang
15
42.728
Gn Kesar
Kecamatan Camplong
183
79
35.906

2.29
Buku Putih Sanitasi
Prajan
Banjar Todalo
Kecamatan Banyuates
282
103
27.318
Kembang Jeruk
Trapang
Asam Jaren
Kecamatan Ketapang
379
145
23.823
Pangeremar
Keacamatan Tambelangan
379
145
26.680
Bringin
Kecamatan Omben
218
81
41.826
Metengi
Kecamatan Torjun
Torjun
126
53
20.204
TAHUN 2013
2010
2011
2013
2011
2010
2010
2011
2013
2011
2010
2013
2013
2013
2013
2011
2011
2011
2011
v
v
v
v
Sumber : Dinas PU Cikartarung Dan Dinas Kesehatan Kab Sampang Tahun 2013

2.30
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 3.11.Kondisi sarana MCK
Kec/ Kel
Lokasi MCK
No
RT
187
Kecamatan Sampang
RW
44
Gunung Madah
Aeng Sareh
Pologen
Dalpenang
Gunung Sekar
Plong Tengah
Tanggumung
2
Kecamatan Kedundung
420
97
Bapoporo
3
Kecamatan Robatal
Pandiyangan
54
Jumlah
Pemaka
i
MCK
21
Jml
Toilet/
WC
Sumber Air
PDAM
SPT
v
v
v
v
v
v
v
Jml
kmr
mandi
Fas. Cuci
Tangan
Persediaa
n Sabun
Ada biaya
pemakaian
MCK
Tempat
buangan
air kotor
SGL

2.31
v
v
v
v
v
v
v
v
v
Tan
gki
Sep
tik
Cub
luk
Kapan
tangki
septik
dikoso
ngkan
Belum
pernah
pernah
Belum
pernah
Belum
pernah
Belum
pernah
Belum
pernah
Buku Putih Sanitasi

4
126
53
Kecamatan Torjun
v
Sumber : Dinas PU Cikartarung Dan Dinas Kesehatan Kab Sampang Tahun 2013
173
Kecamatan Jrengik
53
Kotah
5
Kecamatan Karangpenang
15
Gn Kesar
6
183
Kecamatan Camplong
79
Darma Tanjung
Taddan
Prajan
Banjar Todalo
7
282
Kecamatan Banyuates
103
Kembang Jeruk
Trapang
Asam Jaren
8
379
Kecamatan Ketapang
145
Pangeremar
9
Keacamatan Tambelangan
379
145
Bringin
10
Kecamatan Omben
Metengi
11
TAHUN 2013
218
81
v
v
v
v
v
v
v

2.32
v
v
v
v
v
v
v
v
v
v
v
v
v
pernah
Belum
pernah
Belum
pernah
--
Belum
pernah
Belum
pernah
pernah
Belum
pernah
Belum
pernah
Belum
pernah
Belum
pernah
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 3.12: Daftar Program/Proyek Layanan Air Limbah Domestik Yang Berbasis Masyarakat
No
Sub Sektor
Nama Program /
Proyek / Layanan
Air Limbah Domestik:

Onsite Individual
Air Limbah Domestik:
Onsite Komunal
STBM
SLBM
Pelaksana/PJ
Dinas
Kesehatan
Dinas PU
Cikartarung
Tahun
Kondisi Sarana Saat ini
Mulai
Fungsi
2009
2009
Tidak
Aspek PMJK
Rusak
PM
JDR
MBR
2010
2010
Fungsi
PNPM
3
Air
Limbah
Domestik
Onsite kelompok
Mandiri
Perkotaan
Dinas PU
Cikartarung
(P2KP)
PNPM
4
Air
Limbah
Domestik
Onsite Kelompok
Mandiri
Perdesaan
Bapemas
(PPK)
Keterangan:
PM = Pemberdayaan Masyarakat
JDR = Jender
MBR= Masyarakat Berpenghasilan Rendah

2.33
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
3.2.4. Pemetaan Media

Untuk menumbuhkan kesadaran akan bahaya air limbah dan pentingnya
kebiasaan hidup sehat diperlukan sosialisasi pengelolaan air limbah domestic
kepada masyarakat. Beberapa kegiatan media telah dilakukan seperti dialog
interaktif,
penayangan
website
kampanye
kebersihan,
talk
show
pengembangan kota sehat dan hijau, dan telecenter kampanye kebersihan

lingkungan.
Beberapa kegiatan dan media yang terlibat dapat dilihat pada tabel 3.13
Kegiatan komunikasi terkait komponen air limbah yang ada di Kabupaten
Sampang dan tabel 3.14.Media Komunikasi dan kerjasama terkait komponen
air limbah yang ada di Kabupaten Sampang. Untuk penanganan lumpur tinja
belum ada kerjasama secara khusus, tetapi karena penanganan lumpur tinja
belum dikelola oleh Pemerintah kabupaten Sampang, kondisi ini dimanfaatkan
oleh pihak swasta untuk melakukan usaha jasa penyedotan WC.
Tabel 3.13 Kegiatan komunikasi terkait komponen air limbah di Kabupaten Sampang
N
No
Kegiatan
Penayangan
Website
1Kampanye
Kebersihan
dan Rumah
Sehat
Thn
2012
Dinas
pelaksana
Dishubkomin
fo
Tujuan
Khalayak
Pesan
kegiatan
sasaran
kunci
Cara
menjaga
lingkungan
Mayarakat
tetap bersih Sampang
dan rumah
sehat
Kebersihan
pangkal
kesehatan

Pembelajaran
Membiasakan
masyarakat
hidup sehat.
2.34
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 3.14 Media komunikasi dan kerjasama terkait komponen air limbah di
Kabupaten Sampang
No
1.
Jenis
Media
Khalayak
Pendanaan
Isu yang
Diangkat
Pesan Kunci
Efektivitas
BABS
Mari bersama
sama
menghilangkan
budaya BABS
dan menjaga
kebersihan
Lingkungan
Positif
Kampanye
kebersihan
lingkuingan
Mari bersamasama menjaga

kebersihan
lingkungan
Positif
Radar
Madura
Masyarakat
Kab
Sampang
Radio RSPD
Suara
Sampang
Masyarakat
Kab
Sampang
3.
X Baner
Masyarakat
Kab
Sampang
Dinkes
Kampanye
Rumah Sehat
Mari bersamasama menjaga

kebersihan
lingkungan
Positif
4.
Baliho
Masyarakat
Kab
Sampang
Humas dan
Protokol Kab
Sampang
Desa Sehat
Dalam
Rangka
ADIPURA
Mari bersamasama
menegakkan
Sampang
Bersih dan
Sehat
Positif
2.
DishubKominfo/
Bappeda
DishubKominfo

2.35
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
3.2.5. Partisipasi Dunia Usaha

Untuk jasa penyedotan WC, dalam hal ini Pemerintah Kabupaten Sampang
juga belum memfasilitasi dengan jasa penyedotan lumput tinja serta sarana
Instalasi Pengolah Lumpur Tinja, kondisi ini dimanfaatkan oleh fihak swasta
sebagai peluang usaha penyedot lumpur tinja/WC. Kerjasama ini perlu
mendapatkan perhatian khusus karena akan membantu pencapaian target
daerah dalam pemenuhan layanan pengelolaan air limbah domestik sehingga
dapat membantu untuk mencapai target peningkatan derajat kesehatan publik
yang diharapkan. Mekanisme untuk menjalin kerjasama dengan mitra yang
berpotensi perlu dikembangkan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Sampang
supaya di masa yang akan datang lebih banyak dukungan yang didapatkan
sehingga terjadi percepatan pembangunan sanitasi secara keseluruhan.
Tentang penyediaan layanan air limbah domestic yang ada di Kabupaten
Sampang dapat dilihat pada tabel 3.15
Tabel 3.15: Penyedia Layanan Air Limbah Domestik Yang Ada Di Kabupaten Sampang
No
Nama Provider/Mitra
Potensial
Tahun mulai operasi/

Berkontribusi
Jenis kegiatan/
Kontribusi Terhadap
Sanitasi
Potensi
Kerjasama
Komponen : Air Limbah

belum
ada
data
belum ada data
belum ada data
belum ada data
belum ada data
Sumber : BLH Kab Sampang Tahun 2013

Keterangan :
Tabel tidak terisi karena belum ada data tentang Penyediaan Layanan Air
Limbah Domestik
3.2.6.Pendanaan dan Pembiayaan

Realisasi dan anggaran pendanaan belanja sanitasi sub sektor pengelolaan air
limbah di Kabupaten Sampang selama lima tahun terakhir tidak beroperasi. Untuk
pendapatan dari sektor ini, Kabupaten Sampang selama ini telah menarik retribusi.

2.36
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 3.16. Rekapitulasi Realisasi Pendanaan Sanitasi komponen air limbah domestik
No
1
1.a
1.b
1.c
Belanja (Rp)
Komponen
2009
Air Limbah (1a+1b)

Pendanaan Investasi air limbah
2010
2011
2012
Pertumbuhan
(%)
Rata-rata
2013
2,831,876,950
1,279,410,000
808,170,000
928,944,900
685,755,500
1,306,831,470
2,831,876,950
1,279,410,000
808,170,000
928,944,900
685,755,500
1,306,831,470
Pendanaan OM yang
dialokasikan dalam APBD
Perkiraan biaya OM berdasarkan
infrastruktur terbangun
-37
-37
Sumber : - Lampiran LKPJ Bupati Sampang Tahun 2008-2012

- APBD Kabupaten Sampang Tahun 2013
Tabel 3.17. Realisasi dan Potensi Retribusi Air Limbah.

No
SKPD

2009
2010
2011
2012
Pertumbuhan (%)
2013
1.a
Realisasi retribusi
1.b
Potensi retribusi
Sumber : Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Sampang Tahun 2013

2.37
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
3.2.7. Permasalahan Mendesak dan Isu Strategis

Beberapa hal yang menjadi permasalahan dalam penyusunan Buku Putih
dalam pengelolaan air limbah adalah :
1. Belum teridentifikasinya kondisi sanitasi secara jelas terutama sarana
pengolahan air limbah domestik, cara penanganan air limbah di daerah
pemukiman, dan penanganan air limbah industri rumah tangga.
2. Belum adanya indikator yang jelas tentang sejauh mana pencapaian
pembangunan sanitasi Kabupaten Sampang, yang meliputi ketersediaan air
bersih, penanganan air kotor/limbah (rumah tangga, industri, peternakan,
pertanian), kesehatan, dan kegiatan lain yang berkaitan dengan sanitasi/
lingkungan hidup perkotaan.
Namun walaupun ada permasalahan dalam penyusunan Buku Putih ini, pokok
pokok permasalahan dalam penanganan air limbah domestik di Kabupaten
Sampang
telah
diidentifikasikan
sebagaimana
uraian
berikut
ini
Permasalahan yang timbul dalam penanganan air limbah rumah tangga dapat
bersifat teknis maupun non teknis.
Masalah teknis berkaitan dengan kualitas air limbah dan struktur bangunan
tangki septik, sedangkan masalah non teknis adalah masalah operasional yang
muncul kemudian ketika pelaksanaan di lapangan.
Adapun permasalahan-permasalahan yang timbul dibagi dalam 4 masalah yaitu
1. Masalah layanan pengelolaan air limbah
-
Ditinjau dari segi kuantitas, masyarakat Kabupaten Sampang yang

memanfaatkan sistem sanitasi berbasis masyarakat hanya sekitar
0,16% dari jumlah penduduk di Kabupaten Sampang.
Masih banyaknya masyarakat Kabupaten Sampang yang menggunakan

tangki septik untuk mengolah air limbah rumah tangga, namun sebagian
besar fasilitas tangki septiknya masih belum memenuhi standar teknis
yang ditetapkan. Terbukti di wilayah Kabupaten Sampang jarang ada
permintaan warga dalam pelayanan sedot tinja untuk melakukan

2.38
Buku Putih Sanitasi

pengurasan
tangki
septik.
Padahal
tangki
septik
TAHUN 2013
atau
cubluk
memerlukan pengurasan paling tidak sekali dalam 5 tahun.

-
Di daerah yang padat penduduk dimana jarak antar rumah berdekatan

dan jalan/gang masuk sangat sempit, sehingga tidak memungkinkan
truk tinja untuk menyedot lumpur tinja warga.
Jarangnya permintaan masyarakat atas jasa layanan pengurasan

limbah tinja tidak berjalan optimal.
Masih banyak masyarakat yang membuang grey water langsung

kesaluran drainase ataupun sungai tanpa mengalami pengolahan
terlebih dahulu. Hal iniberarti pencemaran akibat pembuangan air
limbah yang tidak terkontrol telah menyebabkan pencemaran di air
badan air sehingga banyak sungai ataupun anak sungai yang sudah
tidak standar baku mutu effluent.
2. Masalah ketersediaan dana

-
Kebijakan dalam penanganan air limbah rumah tangga tidak dapat

dipisahkan dengan ketersediaan dana/anggaran pemerintah kota.
Apabila dana tidak mendukung, maka pilihan teknologi yang terbaik
tidak dapat diterapkan dan dilaksanakan. Keterbatasan alokasi dana
Pemerintah Kabupaten Sampang mengakibatkan sistem pengolahan air
limbah rumah tangga secara lengkap dan tuntas menggunakan off-site
system (sistem terpusat) masih mengalami hambatan, sehingga pilihan
yang diambil saat ini adalah menggunakan sanitasi berbasis masyarakat
seperti Sanimas/SLBM.
Rendahnya keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan Sanimas/SLBM

(dalamoperasi dan pemeliharaan) sehingga pemerintah Kabupaten
masih perlu untuk mendanai biaya O&M.
Kurang tertariknya sektor swasta untuk melakukan investasi di bidang

air limbah permukiman karena rendahnya tingkat pemulihan biaya
investasi.
Belum optimalnya penggalian potensi pendanaan dari sektor swasta dan

masyarakat melalui community development.

2.39
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
3. Masalah kelembagaan dan peraturan perundang-undangan

-
Kebijakan penerapan hukum dan perangkat peraturan perundangan

yang diperlukan dalam pengelolaan sistem air limbah rumah tangga
belum kuat dan memadai.
Belum optimalnya koordinasi antar instansi terkait dalam penetapan

kebijakan di bidang air limbah.
Belum ada Perda yang mengatur tentang pengolahan air limbah rumah
tangga termasuk ijin pembuangan air limbah domestik.
Belum diterapkannya aturan terhadap pelanggaran pembuangan air

limbah industri rumah tangga oleh Pemda.
Peraturan IMB belum diterapkan secara baik oleh masyarakat ataupun

pengelola permukiman, khususnya mengenai pengolahan air limbah.
Belum
ada
kebijakan
pengembangan
per-UU-an
tentang
PLP
(Penyehatan Lingkungan Permukiman) yang bersifat operasional.

-
Belum kuatnya kelembagaan dengan penyesuaian struktur dan

kewenangan kelembagaan pengelolaan air limbah rumah tangga
maupun air limbah industri rumah tangga.
Belum terpisahnya fungsi regulator dan operator dalam pengelolaan

baik air limbah rumah tangga maupun air limbah industri rumah tangga.
Masih rendahnya kapasitas sumber daya manusia yang terkait dalam

pengelolaan air limbah rumah tangga dan air limbah industri rumah
tangga.
4. Masalah peran serta masyarakat

-
Kurangnya kesadaran dan pengetahuan masyarakat akan pentingnya

pengelolaan air limbah rumah tangga / permukiman dan perilaku hidup
bersih dan sehat.
Kurangnya partisipasi masyarakat dalam pengelolaan air limbah

permukiman, khususnya dalam pembiayaan investasi, operasi dan
pemeliharaan air limbah.
Kurang memadainya sosialisasi mengenai pentingnya pengelolaan air

limbah rumah tangga/ permukiman.
Kemitraan pemerintah dan swasta belum berkembang

2.40
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tantangan Pengelolaan Air Limbah

Beberapa tantangan yang dihadapi dalam mengelola air limbah meliputi:
a. Terkendalinya pencemaran terhadap air tanah dan badan air akibat air
limbah rumah tangga.
b. Meningkatkan akses pelayanan air limbah rumah tangga kepada
masyarakat melalui penyediaan prasarana dan sarana air limbah dengan
sistem
pengolahan
yang
memadai,
dengan
melibatkan
partisipasi
masyarakat dan kemitraan dengan swasta.

c. Meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya pengelolaan air
limbah rumah tangga dan air limbah industri rumah tangga bagi kesehatan
dan perlindungan sumber daya air.
Tabel 3.18 Permasalahan Mendesak dan Isu Strategis Air Limbah
1
Kurang sadarnya Kesadaran Masyarakat
Isu Strategis
1)
aspek kelembagaan
Sebagian masyarakat dengan membuang
belum ada peraturan secara khusus
limbah
tentang penanganan lumpur tinja
ke
penyelesaian
badan
masalah
air
limbah
merupakan
domestik
tanpa memperhitungkan akibat yang akan

ditembulkan seperti pencemaran badan air
dan penyakit. Untuk itu diperlukan peran
pemerintah
ke
warga
akan
bahayanya
limbah jika dibuang langsung ke Badan air.

2.41
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
3.3. Pengelolaan Persampahan

3.3.1. Kelembagaan
Sistem persampahan di Kabupaten Sampang dilakukan dengan 2 (dua) sistem
pembuangan yaitu secara tradisional dan dikelola secara khusus oleh Badan
Lingkungan Hidup Kabupaten Sampang. Pengelolaan sampah yang dilakukan oleh
Pemerintah Kabupaten Sampang hanya melayani beberapa Kecamatan yaitu
Kecamatan Sampang dan Kecamatan Ketapang.
Pembuangan sampah secara tradisional, yakni melalui pemusnahan sampah,

dengan cara menimbun sampah di pekarangan rumah, membakar atau juga
membuang sampah di tanah-Iahan kosong yang ada maupun dibuang di sungai.
Tupoksi Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Sampang sebagaimana tercantum

dalam Peraturan Bupati Sampang Nomor : 61 Tahun 2008 adalah sebagai berikut :
a.
Tugas Pokok
Melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan pengendalian
lingkungan hidup, kebersihan dan persampahan serta melaksanakan
koordinasi pennyusunan rencana yang memuat visi, misi, tujuan, strategi
kebijakan program dan kegiatan pengendalian lingkungan hidup, kebersihan
dan persampahan.
b.
Fungsi
Secara garis besar fungsi dari Badan Lingkungan Hidup sebagai berikut :
Perumusan kebijakan teknis pengendalian lingkungan hidup, kebersihan

dan persampahan;
Pengkoordinasian,
penyusunan
dan
perencanaan
pengendalian
lingkungan hidup, kebersihan dan persampahan;
Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang pengendalian lingkungan

hidup, kebersihan dan persampahan;
Pelaksanaan
penelitian
dan
pengembangan
untuk
pengendalian
lingkungan hidup, kebersihan dan persampahan;
Pelaksanaan
monitoring,
pengendalian
dan
evaluasi

pelaporan
2.42
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
pengendalian lingkungan hidup, kebersihan dan persampahan
Pelaksanaan tugas - tugas kesekretariatan;
Pelaksanaan tugas - tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai

dengan bidang tugasnya.
Mewujudkan hal-hal tersebut di atas, maka Badan Lingkungan Hidup harus mampu
untuk menjawab tantangan ini. Maka dalam langkah operasionalnya untuk
mencapai tujuan organisasi yang membawa misi khusus masalah lingkungan hidup
di wilayah Kabupaten Sampang, organisasi Badan Lingkungan Hidup dilengkapi
dengan perangkat sebagai berikut :
Kepala Badan yang memimpin dan mengendalikan roda organisasi,

berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui
Sekretaris Daerah.
Sekretariat, yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada

Kepala Badan, membawahi Subbag. Kepagawaian, Subbag Keuangan
dan Subbag Umum. Bertugas membantu Kepala Dinas dalam
memberikan pelayanan administrasi kepada seluruh Subdin yang
mengemban tugas sebagai pembawa misi organisasi.
Bidang Pengendalian Dampak Lingkungan, yang berada dibawah dan

bertanggung jawab kepada Kepala Badan. Membawahi Sub Bidang
Analisis Mengenai Dampak Lingkungan dan Sub Bidang Pengawasan
dan Pengendalian Lingkungan yang mempunyai tugas utama untuk
melaksanakan penyusunan dan
pelaksanaan kebijakan dibidang
pengendalian dampak lingkungan.
Bidang Konservasi dan Rehabilitasi Sumber Daya Alam yang berada

dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Badan, membawahi
Sub Bidang Pemulihan Sumber Daya Alam dan Sub Bidang Penyuluhan
dan Pengaduan. Mempunyai tugas melaksanakan penyusunan dan
pelaksanaan kebijakan dibidang konservasi dan rehabilitasi sumber
daya alam.
Bidang Pertamanan dan Dekorasi Kota, yang berada dibawah dan

bertanggung jawab kepada Kepala Badan, membawahi Sub Bidang

2.43
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Pertamanan dan Sub Bidang Dekorasi Kota. Mempunyai tugas untuk

melaksanakan penyusunan dan
pelaksanaan kebijakan dibidang
pertamanan dan dekorasi kota.
Bidang Kebersihan dan Persampahan, yang berada dibawah dan

bertanggung jawab kepada Kepala Badan, membawahi Sub Bidang
Kebersihan Jalan dan Lingkungan dan Sub Bidang Pengelolaan
Persampahan. Mempunyai tugas untuk melaksanakan penyusunan dan
pelaksanaan kebijakan dibidang kebersihan dan persampahan
Kegiatan perencanaan pengelolaan persampahan dilakukan di Bappeda dan Dinas

Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Daerah. Kegiatan pengadaan sarana
dan pengelolaan dilaksanakan di Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata
Ruang Daerah dan Badan Lingkungan Hidup.
Kegiatan pengelolaan disamping dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten juga
dilakukan oleh masyarakat tiap RT/RW/desa dan swasta. Untuk pengaturan dan
pembinaan dilakukan oleh instansi teknis di daerah yaitu PU Cikartarung dan
Badan Lingkungan Hidup. Untuk peraturan daerah terkait dengan pengelolaan
sanitasi yang telah ada adalah Rencana Program Jangka Menengah kabupaten
Sampang 2009-2013. Dokumen RPJM ini belum sepenuhnya dipedomani sebagai
bahan pelaksanaan program kegiatan karena sangat dinamisnya kondisi di daerah
serta
adanya
bencana-bencana
yang mungkin
terjadi. Kondisi pemangku
kepentingan dan peraturan kegiatan pengelolaan persampahan dapat dilihat pada

tabel 3.19. Daftar Pemangku Kepentingan Dalam Pembangunan Dan Pengelolaan
Persampahan di Kabupaten Sampang di bawah ini.

2.44
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 3.19. Daftar Pemangku Kepentingan yang terlibat Dalam Pengelolaan

Persampahan di Kabuten Sampang
FUNGSI
PERENCANAAN
Menyusun target pengelolaan sampah
skala kab/kota.
Menyusun
rencana
program
persampahan dalam rangka pencapaian
target
Menyusun rencana anggaran program
persampahan dalam rangka pencapaian
target
PENGADAAN SARANA
Menyediakan sarana pewadahan sampah
di sumber sampah
Menyediakan
sarana
pengumpulan
(pengumpulan dari sumber sampah ke
TPS)
Membangun
sarana
Tempat
Penampungan Sementara (TPS)
Membangun
sarana
pengangkutan
sampah
dari
TPS
ke
Tempat
Pembuangan Akhir (TPA)
Membangun sarana TPA
Menyediakan sarana composting
PENGELOLAAN
Mengumpulkan sampah dari sumber ke
TPS
Mengelola sampah di TPS
Mengangkut sampah dari TPS ke TPA
Mengelola TPA
Melakukan pemilahan sampah
Melakukan penarikan retribusi sampah
Memberikan izin usaha pengelolaan
sampah
Mengatur prosedur penyediaan layanan
sampah (jam pengangkutan, personil,
peralatan, dll)
Melakukan sosialisasi peraturan, dan
pembinaan dalam hal pengelolaan
sampah
Memberikan
sanksi
terhadap
pelanggaran pengelolaan sampah
Melakukan monitoring dan evaluasi
Pemerintah
Kabupaten
Swasta
Bappeda /
PU.Cikartarung/
BLH
Bappeda /
PU.Cikartarung/
BLH
Bappeda /
PU.Cikartarung/
BLH
Masyarakat
BLH
swasta
masyarakat
BLH
BLH
BLH
BLH
BLH
masyarakat
BLH
swasta
masyarakat
BLH
BLH
BLH
BLH
BLH
BLH
Swasta
swasta
-
masyarakat
masyarakat
-
BLH
PU.Cikartarung/
BLH
PU.Cikartarung/
BLH
Bappeda /

2.45
Buku Putih Sanitasi
terhadap capaian target pengelolaan

sampah skala kab/kota
terhadap kapasitas infrastruktur sarana
pengelolaan persampahan
terhadap
efektivitas
layanan
persampahan, dan atau menampung
serta mengelola keluhan atas layanan
persampahan
PU.Cikartarung/
BLH
Bappeda /
PU.Cikartarung/
BLH
Bappeda /
PU.Cikartarung/
BLH
TAHUN 2013
Tabel 3.20. Daftar Peraturan Persampahan Kabupaten Sampang

Ketersediaan
Pelaksanaan
Ada
(Sebutkan)
Tidak
Ada
Efektif
Dilaksa
nakan
Belum
Efektif
Dilaksan
akan
Tidak
Efektif
Dilaksa
nakan
Ketera
ngan
Pembagian kerja pengumpulan sampah

dari sumber ke TPS, dari TPS ke TPA,
pengelolaan di TPA, dan pengaturan waktu
pengangkutan sampah dari TPS ke TPA
Kerjasama pemerintah kab/kota dengan

swasta atau pihak lain dalam pengelolaan
sampah
Retribusi sampah atau kebersihan
Peraturan
PERSAMPAHAN
Target capaian pelayanan pengelolaan
persampahan di Kab/Kota ini
Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah
Kab/Kota dalam menyediakan layanan
pengelolaan sampah
Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah
Kab/Kota dalam memberdayakan
masyarakat dan badan usaha dalam
pengelolaan sampah
Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat
untuk mengurangi sampah, menyediakan
tempat sampah di hunian rumah, dan
membuang ke TPS
Kewajiban dan sanksi bagi kantor / unit
usaha di kawasan komersial / fasilitas
social / fasilitas umum untuk mengurangi
sampah, menyediakan tempat sampah,
dan membuang ke TPS
Sumber : Badan Lingkungan Hidup Kab Sampang Tahun 2013

2.46
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
3.3.2. Sistem dan Cakupan Pelayanan

Pengelolaan sampah suatu kota bertujuan untuk melayani sampah yang dihasilkan
penduduknya, yang secara tidak langsung turut memelihara kesehatan masyarakat
serta menciptakan suatu lingkungan yang bersih, baik dan sehat.
Pada awalnya, pemukiman seperti pedesaan memiliki kepadatan penduduk yang

masih sangat rendah. Secara alami tanah / alam masih dapat mengatasi
pembuangan sampah yang dilakukan secara sederhana (gali urug). Makin padat
penduduk suatu pemukiman atau kota dengan segala aktivitasnya, sampah tidak
dapat lagi diselesaikan di tempat; sampah harus dibawa keluar dari lingkungan
hunian atau lingkungan lainnya. Sehingga Permasalahan sampah semakin perlu
untuk dikelola secara profesional.
A. Sistem Sanitasi Pengelolaan Sampah

Dengan meningkatnya aktivitas dan kebutuhan masyarakat di Kabupaten Sampang,
maka jumlah sampah yang dihasilkan juga terus meningkat. Sistem pengelolaan
sampah yang dikelola di wilayah Kabupaten Sampang selama ini hanya menangani
persampahan wilayah perkotaan setingkat IKK, sehingga dalam penanganannya
belum memperlihatkan penanganan yang optimal.
Untuk
penanganan
persampahan
kedepannya,
maka
sistem
pengelolaan
persampahan di Kabupaten Sampang dibedakan berdasarkan perwilayahan.
1.
Sistem pengelolaan sampah perkotaan

Dalam skala Kabupaten Sampang, sampah ditangani oleh Badan Lingkungan
Hidup dengan pengangkutan secara komunal yaitu dimana sampah dari tiap
rumah tangga diangkut oleh petugas kebersihan ke TPS (Tempat Pembuangan
Sampah) dengan gerobak, dari TPS lalu diteruskan diangkut ke TPA (Tempat
Pembuangan Akhir) oleh truk-truk sampah.
Pembuangan Akhir Sampah (TPA) yang dimiliki Kabupaten Sampang sendiri
ada 2 lokasi, yaitu di wilayah Gunung Madah dan di wilayah Ketapang. Dalam
skala kabupaten atau di wilayah pedesaan, sistem pembuangan sampah
dilakukan secara swadaya oleh masyarakat dengan menimbun sampah di

2.47
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
pekarangan rumah masing-masing. Sampah dalam kawasan dikumpulkan oleh

masing-masing rumah (daerah terbangun) dan kotoran sampah tersebut
banyak yang dibakar oleh penduduk.
2. Sistem pengelolaan sampah perdesaan

Kondisi eksisting di Kabupaten Sampang, untuk wilayah pedesaan sistem
pengolahan sampahnya adalah dengan dibakar ataupun dengan cara sitimbun.
Untuk kedepannya sistem pengolahan ini akan diganti menjadi sistem
komposting. Oleh karena itu peru adanya sosialisasi mengenai sistem ini dan
sosialisasi mengenai penggunaan keranjang sampah takakura.
Sedangkan Diagram Sistem Sanitasi pengelolaan persampahan di Kabupaten

Sampang dapat dilihat pada gambar dibawah ini :
Tabel 3.21: Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Persampahan
Input
Sampah
Organik/
sampah
anorganik
User
Interface
Pengumpulan
Setempat
Penampu
ngan
Sementa
ra (TPS)
Pengangk
utan
(Semi)
Pengolahan
Akhir Terpusat
Daur
Ulang/Pe
mbuanga
n Akhir
Kode/
Nama
Aliran
Pasar Sri
Mangunan
tong
sampah/kantong
plastik
TPS &
container
Dump
truck
TPA
Produksi
kompos
Pasar Hewan
tong
sampah/kantong
plastik
TPS
Dump
truck
TPA
Produksi
kompos
Pasar Torjun
tong
sampah/kantong
plastik
TPS
Dump
truck
TPA
Produksi
kompos
Pasar
Pengarengan
tong
sampah/kantong
plastik
Container
Dump
truck
TPA
Produksi
kompos
Pasar
Kedundung
tong
sampah/kantong
plastik
Container
Dump
truck
TPA
Produksi
kompos

2.48
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Sistem Pengelolaan Persampahan yang ada di Kabupaten Sampang dapat dilihat

pada tabel 3.22. Sistem pengelolaan persampahan yang ada di Kabupaten
Sampang sebagai berikut :
Tabel 3.22. Sistem pengelolaan persampahan yang ada di Kabupaten Sampang
Kelompok Fungsi
Teknologi yang
digunakan
User Interface
User Interface
Pasar
Terminal
Pengumpulan
Setempat
Pengumpulan
Setempat
Penampungan
Sementara (TPS)
Pengangkutan
Pengangkutan
Pengangkutan
(Semi)Pengolahan
Akhir terpusat
Pembuangan Akhir /
Daur Ulang
Pembuangan Akhir /
Daur Ulang
Pembuangan Akhir /
Daur Ulang
Pembuangan Akhir /
Daur Ulang
User Interface
Pengangkutan
(Perkiraan) Nilai
Data
Sumber Data
Jumlah Pasar
Jumlah Terminal
Jumlah sampah
terangkut
14 bh
1bh
BLH
BLH
12 m3/HR
BLH
Tong sampah di
tepi jalan
Jml
96 Unit
BLH
Container
Jml
20 unit
BLH
TPS besar
Jml
35 unit
BLH
Dump truck
Motor Sampah
Armroll
Jml
Jml
Jml
BLH
BLH
BLH
TPA
Nama
TPA
Kapasitas
Sampah
terangkut
10 bh
5 bh
5 bh
TPA Gunung
Madah
4,5 Ha
+ 363/bln
BLH
TPA
User Interface
Jenis Data
Sekunder
BLH
BLH
Produksi
kompos
Jml produksi
8m3
BLH
Tanah
Jml
4,5 Ha
BLH
Daur Ulang
Plastik
Jml
+36,2 m3/bln
PEMULUNG
Sungai
Nama sungai
Kemuning
BLH
Terminal
Jumlah Terminal
Jumlah sampah
terangkut
1bh
BLH
8 m3/HR
BLH
Jml lokasi
9 lokasi
BLH
Jml
5 bh
BLH
Rumah Tangga
Perorangan
Pick Up

2.49
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Berdasarkan Studi EHRA mengenai pengelolaan sampah rumah tangga pada

aspek cara pengelolaan sampah rumah tangga pada skala Kabupaten Sampang
dapat dilihat bahwa pengelolaan sampah rumah tangga yang dilakukan oleh
masyarakat sebagian besar adalah dibakar sebesar 61,9%, dibuang kedalam
lubang tetapi tidak ditutup dengan tanah sebesar 19,3% dan dibuang di lahan
kosong/kebun/hutan dan dibiarkan membusuk sebesar 0,3%. Dari hasil survei
tersebut terlihat bahwa sebagian masyarakat belum menjadi penerima layanan
sampah dan belum melakukan pemanfaatan sampah (3R) sehingga sampah dapat
mencemari tanah, air dan udara (gas hasil pembakaran sampah). Untuk lebih
jelasnya dapat dilihat pada diagram pie gambar 3.11. di bawah ini.
Gambar 3.11. Grafik Pengelolaan Sampah.
Sumber : Hasil Studi EHRA Kabupaten Sampang Tahun 2013
Sedangkan praktek pemilahan sampah oleh rumah tangga skala Kabupaten

Sampang adalah telah dilakukan pemilahan sampah sebesar 88,4% dan belum
dilakukan pemilahan sampah sebesar 11,6%. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat
pada diagram pie gambar 3.12 di bawah ini.

2.50
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Gambar 3.12. Grafik Praktek Pemilahan Sampah oleh Rumah Tangga.

2.51
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Peta 3.3 Cakupan Layanan Persampahan Kabupaten Sampang

2.52
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Peta 3.4 Lokasi Infrastruktur Utama Pengelolaan Persampahan Kabupaten Sampang

2.53
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
3.3.3. Kesadaran Masyarakat dan PMHSJK

Dengan meningkatnya aktivitas dan kebutuhan masyarakat di Kabupaten Sampang,
maka jumlah sampah yang dihasilkan juga terus meningkat. . Baik yang bersumber
dari rumah tangga, pasar dan kegiatan lainnya. Jumlah timbulan sampah dari hari
kehari terus meningkat seiring dengan pertambahan jumlah penduduk, kegiatan dan
pola hidup masyarakat yang makin beragam.
Kebanyakan sumber sampah di kota Sampang pada umumnya didominasi oleh

sampah yang berasal dari rumah tangga yang merupakan sampah basah, selain
juga sampah dari kegiatan lainnya seperti dari pasar, perkantoran, jalan, fasilitas
umum, pusat perdagangan.
Pengelolaan persampahan di tingkat sekolah belum dilaksanakan di semua

sekolah. Beberapa pelatihan mengenai pengomposan sudah dilakukan namun
terkendala oleh bau dan ketersediaan lahan disekolah yang bersangkutan. Selain
itu, program Usaha Kesehatan Sekolah (UKS) tidak menyarankan adanya
pengumpulan sampah di dalam lokasi sekolah. Hal ini bertentangan dengan
semangat untuk melaksanakan pengelolaan sampah yang ditanamkan sejak dini.
Pengelolaan kebersihan kota dilaksanakan baik oleh masyarakat melalui RT / RW
dan pemerintah Kabupaten Sampang
(Badan Lingkungan Hidup) . Keterlibatan
RT/RW adalah dalam pengumpulan sampah dari sumber sampah untuk dibawa ke
tempat
penampungan
sementara
(TPS).
pengumpulan/penyapuan di daerah komersial,
Pemerintah
melakukan
juga pengangkutan dari TPS ke
tempat pembuangan akhir (TPA), termasuk pemusnahan di TPA.
Salah satu proses pengolahan sampah yang dilakukan di Kota Sampang adalah
pengomposan, yaitu pembuatan kompos dari sampah organik. Proses komposting
menghasilkan pupuk yang mempunyai nilai ekonomis. Penggunaan komposting
sebagai alternatif pengolahan sampah dilakukan dengan dua cara, yaitu komposting
komunal untuk area penghasil sampah dan komposting individual untuk area
pelayanan di wilayah pemukiman. Dengan kandungan sampah organik yang tinggi

2.54
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
dan dipandang sebagai salah satu alternatif dalam mengurangi volume sampah
yang akan di buang ke TPA sampah.
Banyak wilayah permukiman dan perumahan yang tidak terlayani oleh pengelolaan
persampahan berbasis lembaga yang disebabkan oleh kondisi geografis, kepadatan
bangunan ataupun hal teknis lainnya. Oleh karena itu, pengelolaan persampahan
juga
dilaksanakan
dengan
pendekatan
berbasis
masyarakat..
Keterlibatan
masyarakat dalam pengelolaan persampahan cukup tinggi walaupun masih

didominasi oleh kaum perempuan.
Kegiatan pengelolaan sampah secara komposting, untuk mereduksi timbulan

sampah. Pengelolaan dengan komposting ini dirasakan cukup cocok dengan
kondisi di lapangan. Selain itu pengelolaan dengan cara ini sudah merupakan
program dari Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Sampang yang mencanangkan
Zero Garbage. Dan salah satu kegiatan komposting yang dilakukan di Kota
Sampang adalah menggunakan teknik pembuatan kompos skala rumah tangga dan
skala komunal serta pengolahan kompos metode TAKAKURA.
Penggunaan tempat sampah TAKAKURA merupakan salah satu program dari

Badan Lingkungan Hidup untuk menangani masalah persampahan di Kabupaten
Sampang. Ini juga merupakan media pembelajaran agar warga dapat menjalankan
mekanisme pengelolaan sampah di wilayahnya secara mandiri. Intinya, dari waktu
ke waktu besarnya partisipasi pengelolaan sampah seiring dengan meningkatnya
jumlah Keranjang Takakura yang tersebar, signifikan mereduksi sampah organik
yang dibuat ke TPS.
Jika sistem dijalankan dengan disiplin hasilnya pasti bagus. Alangkah indahnya bila
komunitas dan kader-kader pengelola, secara rutin, mungkin pada hari lingkungan,
bersamaan menyampaikan perkembangan pengelolaan sampah, kualitas dan
kuantitasnya.Ini memudahkan kota untuk membuat langkah strategis dalam
pengelolaan sampah pada masa mendatang.

2.55
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 3.23. Pengelolaan Persampahan Di Tingkat Kelurahan/Kecamatan

Dikelola oleh
Dikelola oleh
Masyarakat
Sektor Formal di
Dikelola
tingkat
Pihak
Kelurahan/
Swasta
RT
Jenis kegiatan
RW
Keterangan
Kecamatan
Pengumpulan
sampah
dari
Pemerintah
rumah
Pemilahan
sampah di TPS
Pengangkutan
Sampah ke TPS
Pengangkutan
sampah ke TPA
Pemilahan
sampah di TPA
Para
Penyapu
Jalan
Tabel 3.23. Pengelolaan Persampahan Di Tingkat Kabupaten Sampang

Dikelola
Dikelola oleh
oleh
Sektor Formal di
Masyarakat
Tingkat
Dikelola oleh
Jenis Kegiatan
Kabupaten/Kota
Dikelola Pihak
Swasta
Pengumpulan sampah dari rumah
Pemilahan sampah di TPS
Pengangkutan Sampah ke TPS

2.56
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Pengangkutan sampah ke TPA
Pemilahan sampah di TPA
Para Penyapu Jalan
Tabel 3.24: Daftar Program/Proyek Layanan Yang Berbasis Masyarakat

N
o
Komponen
Persampahan
Nama
Program /
Proyek /
Layanan
Bantuan
Gerobak
sampak/Tong
sampah
disalurkan ke
RW/lingkungan
dan masjid
Pelaksa
na/PJ
Tahun
Mulai
BLH
2010
Menampu
ng
sampah
rumah
tangga
Fungsi
Aspek PMJK
Tidak
Fungs
i
Rus
ak
P
M
JDR
Sumber : Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Sampang Tahun 2013
3.3.4. Pemetaan" Media

Kesadaran masyarakat akan bahaya sampah sebagai sumber penyakit perlu benarbenar ditanamkan melalui kampanye berbagai media. Dalam hal sosialisasi
pengelolaan sampah kepada masyarakat yang terpenting adalah pemahaman dan
partisipasi masyarakat terhadap aktivitas 3R terutama pemilahan. Beberapa
kegiatan yang telah dilakukan adalah dialog interaktif, siaran keliling dan pemutaran
film, artikel tentang sampah.Kegiatan komunikasi di Kabupaten Sampang yang
terlibat dalam kampanye pengelolaan sampah dapat dilihat pada tabel dibawah ini.

2.57
MB
R
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 3.26. Kegiatan komunikasi Terkait komponen persampahan

di Kabupaten Sampang
Tahun
Dinas
pelaksana
1. Dialog
Interaktif
RSPD
suara SPG
(Sampang)
2011
BLH
2. Radar
Madura
2011
Dishubko
minfo
No
Kegiatan
Tujuan kegiatan
Pengelolaan
Sampah menurut
jenisnya
Memberikan
informasi ke
masyarakat
pengelolaan
persampahan
Khalayak
sasaran
Pesan
kunci
Masyaraka
t Sampang
Klasifika
si
sampah
kering
dan
sampah
basah
Jangan
membua
ng
sampah
sembara
ngan
Masyarakat
Sampang
Pembelajaran
Meningkatkan
kesadaran
masyarakat
dalam
mengelola
sampah
Memahamkan
masyarakat
akibat
membuang
sampah
sembarangan
Tabel 3.27 Media komunikasi dan kerjasama terkait komponen persampahan di

Kabupaten Sampang
No
Jenis
Media
Khalayak
Pendanaan
Isu yang
Diangkat
Pesan Kunci
Efektivitas
Positif dapat
merubah
perilaku
masyarakat
Masyarakat
mau memilah
sampah basah
dan kering
Positif dapat
1.
Radar
Madura
Masyarakat
Kab
Sampang
Dishubkomimnfo Kebersihan
&Kesehatan
lingkungan
Buanglah
sampah
ditempatnya
2.
RSPD
suara SPG
(Sampang
Masyarakat
Kab
Sampang
Dishubkominfo
Bank
Sampah
Sampah bisa
menjadi
Rupiah
RSPD
suara SPG
(Sampang)
Masyarakat
Kab
Sampang
Dishubkominfo
Meningkatkan
budaya
bersih
di
kalangan
masyarkat
Keterlibatan
merubah
Masyarakat
perilaku
dalam
masyarakat
pengelolaan
persampahan

Pada dasarnya Partisipasi Dunia Usaha di Kabupaten Sampang secara formal yang
ditindaklanjuti dengan kerjasama belum ada, tetapi ada kegiatan yang secara tidak
langsung dapat mengelola dan mengurangi persampahan di Kabupaten Sampang

2.58
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
antara lain :
a.
Usaha Penyedot Lumpur Tinja

Kegiatan masyarakat dunia usaha ini, belum ada. Untuk penyediaan jasa
penyedot lumpur tinjasaat ini disediakan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten
Sampang ( BLH).
b.
Pembinaan ke Sekolah-Sekolah
Pengelolaan sampah yang tepat dan efisien juga dilakukan ke sekolahsekolah melalui pembinaan yang dilakukan oleh SKPD yang terkait di
Kabupaten Sampang.
Saat ini partisipasi dunia usaha maupun sektor swasta belum menjangkau
pengelolaan persampahan.Namun demikian terdapat potensi untuk bekerjasama
dengan pihak swasta baik melalui mekanisme Corporate Social Responsibility
(CSR) untuk melakukan berbagai kegiatan pengelolaan persampahan. Diharapkan
ke depan makin banyak kerjasama dengan pihak swasta untuk pengelolaan
persampahan.
Partisipasi dunia usaha yang telah dilakukan di Kabupaten Sampang dapat dilihat
pada tabel 3.28. Penyedia layanan pengelolaan persampahan yang ada di
Kabupaten Sampang di bawah ini.
Tabel 3.28. Penyedia Layanan Pengelolaan Persampahan Yang Ada Di

Kabupaten Sampang
No
Nama Provider/Mitra
Potensial
Tahun mulai
operasi/
Berkontribusi
Jenis kegiatan/
Kontribusi
Terhadap
Sanitasi
Potensi Kerjasama
Komponen : Persampahan
1 Bank Sakerah
2011
Bank Sampah
2 Bank Trunojoyo
2011
Bank Sampah
Pengumpulan dan Pemilahan

Sampah Plastik dari pemulung
untuk disalurkan ke Pabrik Daur
Ulang
Ulang

2.59
Buku Putih Sanitasi
3 Bank Potrek Kuning
2011
Bank Sampah
4 Bank Manggis
2011
Bank Sampah
5 Bank Diponegoro
2001
Bank Sampah
TAHUN 2013

Ulang
Ulang
Ulang
Sumber : BLH Kabupaten SampangTahun 2013
3.3.6. Pendanaan dan Pembiayaan

Realisasi dan anggaran pendanaan belanja sanitasi sub sektor pengelolaan
persampahan di Kabupaten Sampang selama lima tahun terakhir mengalami
kondisi pasang surut, hal ini dipengaruhi oleh kemampuan pendanaan APBD
Kabupaten Sampang.

2.60
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 3.29. Rekapitulasi Realisasi Pendanaan Sanitasi Komponen persampahan
No
Subsektor
Air Limbah (1a+1b)
Sampah (2a+2b)
Belanja (Rp)
2009
2010
0
1,314,328,600
0
2011
0
1,259,326,450
2012
0
1,046,370,950
1,018,585,100
2.c
Perkiraan biaya OM berdasarkan infrastruktur

terbangun
Drainase (3a+3b)
Aspek Promosi Higiene dan Sanitasi
Sumber : Badan Ligkungan Hidup Kabupaten Sampang Tahun 2013

2.61
1,165,000,000
-1.39
Pendanaan OM yang dialokasikan dalam APBD
1,018,585,100
1,260,722,220
2.b
1,046,370,950
1,665,000,000
Pendanaan Investasi air limbah
1,259,326,450
2.a
1,314,328,600
2013
0
Pertumbuhan
(%)
Rata-rata
1,160,722,220
0
-1.39
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 3.30. Realisasi dan Potensi Retribusi Sampah

No
SKPD
Pertumbuhan (%)
2009
Retribusi Sampah
2.a
Realisasi retribusi
2.b
Potensi retribusi
2010
0
2011
0
2012
0
2013
0
113,372,070
107,496,030
87,892,895
100,186,000
100,186,000
(2.36)
113,372,070
107,496,030
87,892,895
100,186,000
100,186,000
(2.36)
124,074,300
124,974,300
88,672,400
102,739,200
105,344,500
(2.48)
Retribusi Drainase
Sumber : Badan Ligkungan Hidup Kabupaten Sampang Tahun 2013

2.62
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
3.3.7. Isu Strategis Dan Permasalahan Mendesak

Beberapa permasalahan persampahan Kabupaten Sampang berkaitan dengan
pengelolaan persampahan Kabupaten Sampang adalah sebagai berikut :
a. Ketersediaan sarana dan prasarana
Terbatasnya jumlah sarana dan prasarana yang menunjang kinerja operasional
pengelolaan persampahan yang meliputi bak sampah komunal, gerobak
sampah, armada Dump Truck, Wheel Loader, Escavator dan mesin pengolah
untuk komposting (alat pencacah) dan kondisi sarana prasarana yang kurang
memadai ditinjau dari usia peralatan pengelolaan persampahan karena
didominasi peralatan dengan usia > 5 tahun dan dalam kondisi sering rusak.
b. Permasalahan Kinerja Operasional Pengelolaan Persampahan
- Perwadahan :
Belum semuanya wilayah pelayanan sampah terdapat pewadahan dan
semakin banyak masyarakat yang keberatan di wilayahnya berdekatan
dengan tempat pembuangan sampah.
Sampah yang sering meluber ke luar bak sampah komunal dapat
mengganggu keindahan kota dan lalu lintas.
Pewadahan hampir semuanya tidak dilengkapi dengan penutup untuk
menghindari pencemaran lingkungan sekitar. Pada awal mula pengadaan
pewadahan sampah, semua wadah sampah dilengkapi penutup tetapi tutup
tersebut
hampir
semuanya
hilang
dicuri/diambil
orang
yang
tidak
bertanggungjawab.
Adanya potensi pencemaran lingkungan di sekitar pewadahan.
Ada sebagian bak sampah komunal rusak (tembok pembatasnya rusak).
- Pengumpulan
Penyapuan jalan hanya dilakukan pada segmen jalan tertentu saja.
Waktu penyapuan jalan yang dilakukan oleh petugas kebersihan belum
sesuai dengan jadwal.
Terbatasnya gerobak sampah yang ada sehingga tidak dapat melayani
100% timbulan sampah yang dihasilkan oleh penduduk Kabupaten
Sampang.

2.63
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Terbatasnya jumlah pekerja pengangkutan sehingga sebagian sampah tidak

terangkut.
Belum ada kontainer sampah pada kawasan-kawasan khusus yang
sebenarnya membutuhkan kontainer sampah, misalnya pasar dan fasilitas
kesehatan (rumah sakit).
- Pengangkutan/pemindahan
Adanya Armada truk sampah yang ada sering rusak akibat umur armada
truk yang relatif tua, sedangkan pemakaian non stop tanpa henti setiap hari,
sehingga mengakibatkan terlambatnya pengangkutan, membutuhkan biaya
perawatan dan perbaikan yang cukup tinggi.
Pada kondisi tertentu pengangkutan hanya dapat dilakukan satu rit akibat
dari banyaknya sampah yang tidak dibuang pada tempat yang ditentukan.
Pengolahan
Tidak dan belum berjalannya prosedur 3 R (reduction = pengurangan, reuse
= pakai ulang dan recycle = daur ulang).
Belum dilakukan proses pemilahan sampah secara kontinyu mulai dari
sumber.
Pengelolaan sampah sudah memperhatikan faktor non teknis seperti
partisipasi masyarakat dan penyuluhan mengenai pentingnya kebersihan
dan keutamaan dalam mengolah sampah, tetapi dalam penerapannya
masyarakat tidak memperhatikan/mengindahkan
Sistem pengelolaan sampah belum dilakukan secara optimal dengan
memperhatikan standar pengelolaan sampah sehingga dapat menimbulkan
pencemaran udara, tanah dan air serta dapat menurunkan estetika
lingkungan (mulai dari pewadahan sampai pengolahan).
Pola pengolahan sampah di TPA masih menggunakan metode open
dumping.
Belum adanya alat berat yang mendukung pelaksanaan open dumping dan
alat berat wheel loader di TPA yang seringkali mengalami kerusakan.

2.64
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
c. Manajemen Pengelolaan dan Kelembagaan

Belum
adanya
data
base
perkembangan
persampahan
Kabupaten
Sampang.
Belum adanya pendataan yang kontinue terhadap potensi sampah kota yaitu
pendataan terhadap volume sampah yang masuk ke TPA, yang terolah dan
tidak terolah di TPA dan yang berpotensi untuk diolah.
Terbatasnya personil petugas Dinas PU Cikartarung Kabupaten Sampang
Tidak memadainya dana operasional dan pemeliharaan.
Masih minimnya kemampuan pengelola untuk mengelola sampah dengan
prinsip 3 R.
Tidak dan belum melibatkan stakeholder lain (swasta/masyarakat) dalam
pengelolaan sampah dan kebersihan
d. Anggaran/pembiayaan
Pembiayaan dan dana yang terbatas, karena pengelolaan sampah hanya
dikelola oleh Dinas PU Cikartarung Kabupaten Sampang sedangkan biaya
operasional pengelolaan dan konstruksi persampahan meningkat setiap
tahunnya.
e. Hukum/Peraturan
Tidak/belum berjalannya sistem penegakan hukum tentang kebersihan.
Tidak adanya peraturan/Perda yang mengatur tentang sistem pengelolaan
persampahan secara komprehensif.
f. Peran Serta masyarakat
Rendahnya kesadaran dan partisipasi masyarakat untuk membuang sampah
pada tempatnya dan memelihara kebersihan lingkungan.
Relatif kurangnya pemahaman masyarakat terhadap permasalahan sampah.
Sebagian masyarakat masih memandang sampah sebagai bahan yang
menjijikkan, sehingga enggan untuk mengolahnya menjadi sesuatu yang
memiliki nilai ekonomi
g. Teknologi
Tidak/belum berjalannya prosedur 3 R pada pengelolaan sampah.

2.65
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Dari beberapa penjabaran permasalahan diatas, maka dapat disimpulan sda

beberapa persoalan berkaitan dengan pengelolaan sampah Kabupaten Sampang,
yaitu:
a.
Pengelolaan masih menggunakan pendekatan kumpul-angkut-buang,

yakni hanya memindahkan masalah dari sumber sampah/bak sampah
komunal-bak sampah komunal ke TPA Kabupaten Sampang.
b.
Kurangnya
keterlibatan
masyarakat/agama,
masyarakat
kelompok
seperti
eksekutif,
pemuda/karangtaruna,
tokoh
kelompok
perempuan/PKK, Parpol, Ormas, LSM, dan lain-lain dalam pengelolaan

persampahan. Pengelolaan sampah dianggap persoalan sepele dan
sederhana.
c.
Keterbatasan sarana dan prasarana serta belum lengkapnya regulasi.
d.
Keterbatasan pembiayaan dan rendahnya insentif pekerja pengelolaan

sampah.
e.
Keterbatasan SDM pengelola
Adapun isu strategis dalam
pengelolaan persampahan adalah kesadaran
masyarakat mengenai nilai sampah, dan dampaknya terhadap kesehatan publik.

Sampai saat ini masyarakat sadar bahwa sampah yang tidak terkelola dengan baik
dapat berdampak pada kesehatan individu dan publik. Namun demikian masyarakat
masih berperilaku membuang sampah sembarangan. Artinya masyarakat tahu
bahwa membuang sampah sembarangan tidak baik, namun dari perilaku merka
tetap melakukan. Untuk itu perlu segera dilakukan upaya untuk mensinergikan pola
pikir dan perilaku masyarakat agar pengelolaan sampah tidak hanya sebatas
pengetahuan saja.
Masyarakat perlu dikenalkan mengenai nilai ekonomis sampah. Hal ini dapat
dilakukan dengan menggalakkan kegiatan Bank Sampah, Kredit Sampah, Sodaqoh
Sampah, prinsip 3R (Reduce, Reuse dan Recycle) dan lain sebagainya yang
diharapkan dapat membuka mata masyarakat mengenai nilai ekonomis sampah.
Seperti kata pepatah Jika tidak bisa dilawan, jadikan kawan.

2.66
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Penaatan norma lingkungan hidup dalam kerangka supremasi hukum dilakukan

secara komprehensif, dengan konsisten menjalankan UU.No.18 /2008 Tentang
Pengelolaan Sampah yang berlandaskan pada prinsip-prinsip 3R (reduce-reuserecycle), sebuah pedoman sederhana untuk membantu masyarakat dalam
meminimumkan
sampahnya
serta
pelaksanaan
UU.No.32/2009
Tentang
Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, peningkatan pendayagunaan

aparat
(PPNS),
prasarana
dan
sarana
penegakan
hukum
lingkungan;
pengembangan jejaring penegakan hukum lingkungan yang bekerja secara sinergis,

hilangkan ego sektoral khususnya dalam penanganan sampah ini, begitupun pada
wilayah kab/kota bertetangga dapat melaksanakan pengelolaan secara regional
terpadu (kerjasama antardaerah).
Perlu upaya lebih serius dan berwawasan lingkungan berbasis masyarakat. Isu
strategis yang terkait dengan infrastruktur persampahan adalah isu mengenai
ketersediaan dan keberfungsian TPS dan TPA yang ramah lingkungan. Selama ini
lokasi TPS dan TPA dinilai tidak sesuai dengan standar teknis dan kesehatan.
Selain itu, di daerah dengan kawasan yang sangat padat, ketersediaan TPS tidak
mencukupi kapasitasnya
.
Hal ini belum ditambahkan dengan masalah kapasitas dinas teknis dalam
mengelola sampah baik dalam transportasi dan pengolahan sampah di TPA.
Permasalahan sampah dikawasan perkotaan disebabkan beberapa parameter yang
saling
berkaitan,
yaitu
pertumbuhan
penduduk,
pertumbuhan
ekonomi,
kesejahteraan, pola konsumsi masyarakat, pola keamanan dan perilaku penduduk,

aktivitas fungsi kota, kepadatan penduduk dan bangunan, serta kompleksitas
problem transportasi.

2.67
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 3.31 Permasalahan Mendesak dan Issue Strategis
Issue Strategis
Pengelolaan masih menggunakan

pendekatan kumpul-angkut-buang, yakni
hanya memindahkan masalah dari sumber
sampah/bak sampah komunal-bak sampah
komunal ke TPA Kabupaten Sampang
Kesadaran masyarakat mengenai nilai

sampah, dan dampaknya terhadap
kesehatan publik
Kurangnya keterlibatan masyarakat seperti

eksekutif, tokoh masyarakat/agama,
kelompok pemuda/karangtaruna, kelompok
perempuan/PKK, Parpol, Ormas, LSM, dan
lain-lain dalam pengelolaan persampahan.
Pengelolaan sampah dianggap persoalan
sepele dan sederhana
Kesadaran masyarakat mengenai nilai

sampah, dan dampaknya terhadap
kesehatan publik
Keterbatasan sarana dan prasarana serta

belum lengkapnya regulasi
Ketersediaan dan keberfungsian TPS dan

TPA yang ramah lingkungan
Keterbatasan pembiayaan dan rendahnya

insentif pekerja pengelolaan sampah

Keterbatasan SDM pengelola


2.68
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
3.4. Pengelolaan Drainase Lingkungan

3.4.1. Kelembagaan
Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Sampang Nomor 11 Tahun 2008
pengelolaan Drainase Lingkungan di Kabupaten Sampang diselenggarakan oleh
Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Daerah Kabupaten Sampang.
Pada Bidang perumahan dan penataan lingkungan mempunyai tugas pokok dan
fungsi sebagai berikut :
a. Pelaksanaan bantuan teknis perencaan pembangunan, perbaikan dan
peremajaan perumahan serta prasarana dan sarana lingkungan pemukiman;
b. Pelaksanaan
pembinaan,
pengawasan
dan
pengendalian
terhadap
perumahan dan pemukiman;

c. Pemberikan
rekomendasi
izin
penghunian,
persewaan
perumahan,
pembangunan kawasan perumahan, sarana air bersih dan penyehatan

lingkungan pemukiman;
d. Pemeliharaan prasarana dan sarana lingkungan perumahan dan pemukiman
e. Pemberian bantuan teknis dan pembangunan prasarana dan sarana air
bersih dan penyehatan lingkungan pemukiman;
f. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas PU Cipta
Karya dan Tata Ruang sesuai dengan bidang tugasnya.
Untuk Seksi perumahan, penyehatan lingkungan dan air bersih mempunyai tugas
pokok dan fungsi sebagai berikut :
a. Melakukan
pembinaan
pemantauan, pengawasan
dan
pengendalian
pembangunan prasarana dan sarana air bersih serta sanitasi penyehatan

lingkungan;
b. Menyiapkan bahan dalam rangka pengaturan dan pemberian rekomendasi
penghunian,
persewaan
perumahan
atau
pembangunan
kawasan
perumahan serta bangunan sarana air bersih dan penyehatan lingkungan

permukiman;
c. Melaksanakan normalisasi drainase perkotaan dan lingkungan permukiman;

2.69
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
d. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang

Perumahan dan Penataan Lingkungan sesuai bindang tugasnya.
Untuk kegiatan perencanaan pengelolaan drainase dilakukan di Bappeda dan Dinas

PU Cikartarung..Kegiatan pengadaan sarana dan pengelolaan dilaksanakan di
Dinas PU Cikartarung. Kegiatan pengelolaan disamping dilakukan oleh Pemerintah
Kabupaten juga dilakukan oleh masyarakat tiap RT/RW/desa. Untuk pengaturan
dan pembinaan dilakukan oleh instansi teknis di daerah yaitu Dinas PU Cikartarung
dan PU Pengairan. Untuk peraturan daerah terkait dengan pengelolaan sanitasi
yang telah ada adalah Rencana Program Investasi Jangka Panjang (RPIJM) 2008201 yang setiap tahunnya dilakukan revisi Dokumen RPIJM ini belum sepenuhnya
dipedomani sebagai bahan pelaksanaan program kegiatan karena sangat
dinamisnya kondisi di daerah serta adanya bencana-bencana yang mungkin terjadi
sehingga perlu dilakukan revisi-revisi. Kondisi pemangku kepentingan dan
peratuaran kegiatan pengelolaan drainase dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 3.32. Daftar Pemangku Kepentingan yang terlibat dalam Pengelolaan Drainase
Lingkungan
FUNGSI
Pemerintah Kabupaten
Swasta
Masyarakat
Bappeda/Cikartarung
Bappeda/ Cikartarung
Bappeda/ Cikartarung
PERENCANAAN
Menyusun target pengelolaan drainase

lingkungan skala kab/kota
Menyusun rencana program drainase
lingkungan dalam rangka pencapaian target
Menyusun rencana anggaran program
drainase lingkungan dalam rangka
pencapaian target
PENGADAAN SARANA
Menyediakan / membangun sarana drainase

lingkungan
PENGELOLAAN
PU Cikartarung
Membersihkan saluran drainase lingkungan
PU Cikartarung
RT/RW/Kel/Desa

2.70
Buku Putih Sanitasi
FUNGSI
TAHUN 2013
Pemerintah Kabupaten
Swasta
Masyarakat
Memperbaiki saluran drainase lingkungan

yang rusak
Melakukan pengecekan kelengkapan utilitas
teknis bangunan (saluran drainase
lingkungan) dalam pengurusan IMB
PU Cikartarung
PU Cikartarung
Menyediakan advis planning untuk

pengembangan kawasan permukiman,
termasuk penataan drainase lingkungan di
wilayah yang akan dibangun
Memastikan integrasi sistem drainase
lingkungan (sekunder) dengan sistem
drainase sekunder dan primer
Bappeda/PU
Cikartarung
PU Cikartarung /PU
Pengairan
Melakukan sosialisasi peraturan, dan

pembinaan dalam hal pengelolaan drainase
lingkungan
Memberikan sanksi terhadap pelanggaran
pengelolaan drainase lingkungan

terhadap capaian target pengelolaan
drainase lingkungan skala kab/kota
Bappeda/PU

terhadap kapasitas infrastruktur sarana
Bappeda/PU

terhadap efektivitas layanan drainase
lingkungan, dan atau menampung serta
mengelola keluhan atas kemacetan fungsi
drainase lingkungan
Bappeda/PU
Cikartarung
Cikartarung
Cikartarung

2.71
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 3.33.Daftar Peraturan Drainase Lingkungan Kabupaten Sampang

Ketersediaan
Peraturan
Ada
Tidak
(Sebutkan)
Ada
Pelaksanaan
Efektif
Dilaksan
akan
Belum Efektif
Tidak Efektif
Dilaksanakan
Dilakasnakan
Keteran
gan
DRAINASE LINGKUNGAN
Target
capaian
pelayanan
pengelolaan drainase lingkungan di
Kab/Kota ini
RPIJM

Pemerintah
Kab/Kota
dalam
menyediakan drainase lingkungan

Pemerintah
Kab/Kota
dalam
memberdayakan masyarakat dalam

masyarakat dan atau pengembang
untuk
menyediakan
sarana
drainase
lingkungan,
dan
menghubungkannya dengan sistem
drainase sekunder

masyarakat untuk memelihara
sarana
drainase
lingkungan
sebagai saluran pematusan air
hujan
3.4.2
Sistem dan Cakupan Pelayanan
Menurut data dari Dinas Pekerjaan Umum Pengairan Kabupaten Sampang, tahun
2007, terdapat beberapa saluran drainase. Jaringan drainase yang ada di
Kabupaten Sampang adalah sepanjang 38.986,5 m terbagi atas jaringan drainase
primer sepanjang 3.025 m, jaringan sekunder 11.081,5 m dan jaringan tersier
sepanjang 24.880 m.
Berdasarkan Studi EHRA mengenai prosentase rumah tangga yang
mengalami banjir secara rutin pada skala Kabupaten Kediri dapat dilihat bahwa

2.72
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
rumah tangga tidak pernah mengalami banjir adalah sebesar 96%, sekali dalam
setahun sebesar 3,85, beberapa kali dalam setahun tidak ada atau sebesar 0%,
sekali atau beberapa dalam sebulan sebesar 4% dan tidak tahu sebesar 0%. Untuk
lebih jelasnya dapat dilihat pada diagram pie gambar 3.13. di bawah ini.
Gambar 3.13. Grafik Prosentase Rumah Tangga yang Mengalami Banjir Rutin.
Dapat dilihat pada peta 3.5.Peta Jaringan Drainase Kabupaten Sampang dan tabel
3.34.Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Drainase Lingkungan Dan Tabel
3.35.Sistem Pengelolaan Drainase Yang Ada Di Kabupaten Sampang sebagai
berikut

2.73
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Peta 3.5. Peta Jaringan Drainase Kabupaten Sampang

2.74
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Peta 3.6 Peta wilayah genangan
( Keterangan: Untuk peta wilayah genangan belum ada)

2.75
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 3.34. Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Drainase

Lingkungan
Input
User
Interface
Penampungan
Awal
Pengaliran
Pengolahan
Akhir
Pembuangan
Akhir / Daur
Ulang
Kode/Nama
Grey
Water
Dapur
Rumah
Tangga
Saluran
Gravitas
Sungai
Aliran
Limbah/Patusan
Grey
Water
Kamar
Mandi
Saluran
Gravitas
Sungai
Aliran
Limbah/Patusan
Grey
Water
Talang
Saluran
Gravitas
Sungai
Aliran
Limbah/Patusan
Tabel 3.35. Sistem pengelolaan drainase yang ada di Kabupaten Sampang
Teknologi yang
digunakan
Kelompok Fungsi
Jenis Data
Sekunder
(Perkiraan) Nilai
Data
Sumber Data
User interface
- Pembuangan
kamar mandi
- Tempat cuci
makanan/piring
- Talang
Jumlah KK
216.737
Dinkes
Penampungan Awal
Pengangkutan/
pengaliran
Selokan/parit
Dinas PU
Cikartarung
Pembuangan akhir
Sungai
Nama
sungai
Kemuning
BLH

2.76
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
3.4.3.Kesadaran Masyarakat dan PMJK

Kegiatan pengelolaan drainase lingkungan di tingkat masyarakat difokuskan
pada pengelolaan drainase disekitar lingkungan rumah masyarakat. Kegiatan ini
pada dasarnya dilaksanakan secara rutin melalui program Jumat bersih. Namun
demikian permasalahan drainase lingkungan ini tidak hanya terbatas pada
pengelolaan drainase tersier, namun lebih pada tingkat elevasi drainase yang
tidak sesuai dengan standar teknis baik dikarenakan pada awal pembangunan
tidak diperhitungkan dengan matang atau terjadi perubahan elevasi pada
permukaan tanah sehingga drainase tidak berfungsi dengan baik. Selain itu
pengelolaan drainase mengalami permasalahan seiring dengan pembangunan
properti yang sistem drainasenya tidak dipadukan dengan baik pada saat
perencanaannya.
Permasalahan
lain
juga
disebabkan
drainase
tidak
dibangun
dengan
memperhatikan perlunya peresapan air hujan ke dalam tanah untuk pemulihan

air tanah. Sebagian besar air hujan dialirkan ke sungai. Sehingga fenomena
yang terjadi pada saat musim hujan adalah banjir di kawasan permukiman yang
disebabkan air limpasan drainase lingkungan semua dialirkan ke sungai dimana
pada saat yang sama sungai sudah mencapai debit yang tinggi, sehingga air
limpasan dari drainase lingkungan mengalami antrian untuk dapat segera masuk
ke aliran sungai.
Sebaliknya pada musim kemarau, terjadi kekeringan dan air tanah juga
mengalami penurunan. Jika drainase di fungsikan untuk menyerap air hujan
maka pada musim kemarau masalah kekeringan ini dapat dikurangi. Pengaruh
dari pengelolaan drainase yang tidak berjalan baik tentunya akan berdampak
pada petani dan buruh tani yang seringkali mengalami kerugian saat terjadi banjir
maupun kekeringan.

2.77
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 3.36. Kondisi Drainase Lingkungan di Tingkat Kecamatan / Kelurahan

Kondisi Drainase
Saat Ini
Jumlah
Pembersihan Drainase
Kelurahan/Desa
RT
RW
Sreseh
114
51
Torjun
126
53
Pangarengan
Lancar
Rutin
Mampet
Bangunan Di
Atas Saluran
Pengelola oleh
Tidak Rutin
Peme
rintah
Kelurahan
Masyarakat (RT /RW)
Swasta
Ada
Tidak
Ada
Sampang
187
44
Camplong
183
79
Omben
218
81
Kedundung
420
97
Jrengik
173
53
Tambelangan
379
145
Banyuates
282
103
Robatal
54
21
Karang Penang
15
Ketapang
379
145
Sakobanah
61
14

2.78
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 3.37.Daftar Program /Proyek Layanan drainase lingkungan Yang Berbasis Masyarakat
No
Sub Sektor
Nama
Program /
Proyek /
Layanan
Pelaksana/PJ
Tahun
Mulai

Fungsi
Tidak
Fungsi
Aspek PMJK
Rusak
PM
JDR
MBR
Pembangunan
drainase Perkotaan
PNPM
Mandiri
Perkotaan
(P2KP)
Dinas PU
Cikartarung
2009
2 Pembangunan
drainase Perdesaan
PNPM
Mandiri
Perdesaan
Bapemas
2009

2.79
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
3.4.4 Pemetaan Media

Sistem drainase yang buruk dapat mengakibatkan genangan air yang akan
menjadi tempat hidup nyamuk penyebar berbagai penyakit berbahaya. Dampak
yang lebih besar dari sistem drainase yang buruk adalah terjadinya banjir.
Pemahaman masyarakat akan pentingnya sistem drainase yang baik perlu selalu
ditumbuhkan melalui kampanye yang efektif. Upaya-upaya penyadaran terhadap
masyarakat telah dilakukan melalui berbagai media meskipun belum optimal,
diantaranya dialog interaktif keberadaan drainase lingkungan, telecenter tentang
menjaga kebersihan lingkungan, dan dialog interaktif tentang pentingnya
pembangunan drainase yang baik dan benar terhadap pencegahan genangan
banjir.
Kegiatan Pemetaan media komunikasi

Kabupaten Sampang
terhadap pengelolaan drainase
di
yang meliputi kegiatan telecenter dan dialog interaktif
dilaksanakan di RSPD Suara SPG bekerjasama dengan Badan
Lingkungan
Hidup dan Dinas Pekerjaan Umum dan Tata Ruang Daerah, kegiatan tersebut
dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 3.38. Kegiatan Komunikasi Yang Ada Di Kabupaten Sampang

No
Kegiatan
Tahun
1.
Dialog
Interaktif di
RSPD SUARA
SPG
2011
2.
Dialog
Interaktif di
RSPD SUARA
SPG
New
Informat
ion
Dinas
pelaksana
PU
Cikartarung
Tujuan
kegiatan
Keberadaan
Drainase
LingkungaN
Khalayak
sasaran
Masyarakat
Sampang
Kampanya
kebersihan
lingkuingan
Mari
bersamasama
menjaga
kebersihan
lingkungan
Positif
Kedalamannya
memadai
Pesan kunci
Pembelajaran
Sistem
drainase yang
baik akan
mengurangi
genangan
banjir
Meningktkan
kesadaran
masyarakat
akan
pentingnya
sistem
drainasa di
lingkungan
New
Information
RSPD
SUARA SPG

2.80
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 3.39. Media Komunikasi dan kerjasama terkait komponen drainase

lingkungan Yang Ada Di Kabupaten Sampang
No
1.
Nama Media
Dialog Interaktif di
Jenis
Isu yang
Acara
Diangkat
2011
RSPD Suara SPG
PU
Pembangunan
Cikartarung
yang baik dan benar akan
Sampang
2.
Pesan Kunci
drainase
Pendapat Media
Masyarakat
Sampang
memncegah genangan air.
Dialog Interaktif di
New
Kampanye
Mari bersama-sama menjaga
RSPD Suara SPG
Information
kebersihan
kebersihan lingkungan
Sampang
lingkuingan
Positif
Kedalamannya
memadai

Partisipasi dari pihak swasta untuk pengelolaan drainase baik primer, sekunder
ataupun tersier sampai saat ini belum ada.Hal ini disebabkan pihak swasta
ataupun pihak non-pemerintah lainnya tidak melihat urgensi ataupun daya tarik
dalam membantu menangani pengelolaan drainase. Oleh karena itu
perlu
disusun strategi pengelolaan drainase terpadu yang melibatkan semua pihak

dengan menekankan pada dampaknya terhadap masyarakat, dunia usaha, dan
pihak lainnya yang terkait.
Hal ini supaya semua pihak tergerak setelah memahami potensi kerugian yang
akan dialami oleh masing-masing pihak. Kegiatan pengelolaan drainase yang
telah nyata dan berkembang di masyarakat adalah penanganan drainase secara
swadaya masyarakat, kegiatan ini berkembang di seluruh perdesaan di
Kabupaten Sampang. Sedangkan kegiatan lain yang cukup signifikan menambah
jumlah prasarana drainase di perkotaan dan perdesaan adalah Program
Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Perkotaan dan Perdesaan
yang merupakan dana APBN dan sharing APBD serta dalam pelaksanaan di
lapangan ada dana sharing dari masyarakat baik berupa uang, tenaga dan
makan minum yang sebagian dialokasikan untuk penanganan masalah drainase
local perdesaan.

2.81
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Penyedia layanan pengelolaan drainase yang ada di Kabupaten Sampang dapat

dilihat pada tabel 3.40.Penyedia layanan pengelolaan drainase lingkungan yang
ada di Kabupaten Sampang dibawah ini.
Tabel 3.40. Penyedia Layanan Pengelolaan Drainase Lingkungan Yang Ada
Di Kabupaten Sampang
No
Nama Provider/Mitra
Potensial
Tahun mulai
operasi/
Berkontribusi
Jenis
kegiatan/
Kontribusi
Terhadap
Sanitasi
Potensi
Kerjasama
belum ada data
belum ada data
Komponen : Drainase Lingkungan

belum
ada data
belum ada data
belum ada data
Sumber : Dinas PU Cikartarung Kab Sampang Tahun 2013
3.4.6. Pendanaan dan Pembiayaan

Realisasi dan anggaran pendanaan belanja sanitasi sub sektor pengelolaan
drainase di Kabupaten Sampang selama lima tahun terakhir mengalami kondisi
pasang surut, karena kemampuan pendanaan APBD Kabupaten Sampang. Total
belanja sanitasi sub sektor pengelolaan drainase pada tahun 2009 adalah
sebesar Rp 1.682.437.500.,- kemudian menjadi Rp.1.049.772.580,- pada tahun
2012 dan pada tahun 2013 ini dianggarkan sebesar Rp.1.446.700.664,-

2.82
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 3.41. Rekapitulasi Realisasi Pendanaan Komponen drainase lingkungan

Belanja (Rp)
No
Subsektor
Drainase (3a+3b)
Rata-rata
2009
2010
2011
2012
2013
1,354,690,000
1,044,228,400
2,036,317,000
2,226,325,000
2,375,000,000
1,807,312,080
1,354,690,000
1,044,228,400
2,036,317,000
2,226,325,000
2,375,000,000
1,807,312,080
Pertumbuhan
(%)
21.78
1.a
Pendanaan Investasi Drainase
1.b
Pendanaan OM yang dialokasikan dalam APBD
1.c
Perkiraan biaya OM berdasarkan infrastruktur

terbangun
Sumber: Dinas PU Cikartarung Kabupaten Sampang

2.83
21.78
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 3.42. Realisasi dan Potensi Retribusi Drainase Lingkungan.

No
SKPD
Pertumbuhan (%)
2009
2010
2011
2012
2013
Retribusi Drainase
1.a
Realisasi retribusi
1.b
Potensi retribusi
Sumber: Dinas PU Cikartarung Kabupaten Sampang
Tabel tidak terisi karena belum ada data tentang Ringkasan Pendapatan Dan Belanja Dari Sub Sektor Pengelolaan Drainase
lingkungan

2.84
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
3.4.7. Isu Strategis dan Permasalahan Mendesak

Selain adanya beberapa kondisi saluran yang kurang baik, permasalahan
drainase di Kabupaten Sampang juga ditunjukkan dengan adanya genangan di
beberapa daerah.Genangan tersebut muncul khususnya pada saat musim
penghujan. Munculnya genangan tersebut dikarenakan saluran drainase yang
ada tidak dapat mengalirkan air limpasan hujan dengan cepat. Adanya endapan
dan sampah pada saluran drainase cukup mengganggu fungsi dari saluran
sehingga tidak dapat optimal dalam mengalirkan air buangan.
Permasalahan banjir di perkotaan Sampang masih memiliki keterkaitan dengan
sistem drainasenya, yang bila pada masanya banjir, air di saluran drainase
meluap. Sebagaimana diketahui bahwa teknis dan solusi penanganan banjir
merupakan pembahasan kategori permasalahan lingkungan, sementara arahan
rencana sistem drainase hanya meliputi bagaimana resiko banjir bisa ikut
diminimalkan.
Tabel 3.43 Permasalahan Mendesak dan Issue Strategis
Permasalahan
Issue Strategis
Penurunan kinerja saluran drainase

karena kerusakan dan sedimentasi.
Pembagian peran terhadap SKPD yang

terkait dengan drainase belum terintegrasi
secara optimal
Adanya masalah genangan yang

disebabkan penurunan kapasitas saluran
penampang saluran akibat sedimentasi
dan sampah.
Terjadinya genangan di perumahan akibat

dari pola aliran drainase yang kurang jelas
dan kondisi drainase buruk.
Masih lemahnya koordinasi dalam

pembagian kewenangan dalam
pengelolaan sarana dan prasarana
drainase antar instansi yang terkait.
Peran serta masyarakat dalam

pengelolaan drainase yang belum optimal
sehingga sistem drainase yang ada kurang
adanya pemeliharaan dari masyarakat
setempat.
Kurangnya partisipasi masyarakat

terhadap pengelolaan sarana dan
prasarana drainase lingkungan.
Alokasi dana yang cukup minim untuk
pengelolaan sarana dan prasarana
drainase lingkungan
Tidak adanya sektor swasta yang mau

menangani permasalahan drainase

2.85
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
3.5 Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi

Sarana air bersih yang digunakan oleh masyarakat di Kabupaten Sampang ada
beberapa macam, yaitu PDAM, HIPPAM & KSM, serta sumur dangkal
Masyarakat Kabupaten Sampang yang tidak terjangkau jaringan air bersih PDAM
Trunojoyo lebih banyak menggunakan sumur gali dan mata air, sebagian lagi
menggunakan sumur pompa submersable bantuan dari Proyek Pengembangan
Air Tanah (P2AT) Wilayah Madura dan APBD Kabupaten Sampang.
3.5.1 Pengelolaan Air Bersih.
Penyedia air bersih di Kabupaten Sampang adalah PDAM hanya mampu
memberikan pelayanan sebesar 0,38 % atau 102.037 jiwa untuk daerah
perkotaan dan 423.420 jiwa atau 0,44 % untuk wilayah pedesaan. Kapasitas air
bersih di kawasan perkotaan adalah sebesar 140 liter/detik, sedangkan untuk
pedesaan adalah sebesar 95 liter/detik.
Tingkat kebocoran air di daerah perkotaan sebanyak 56 % dan di daerah

pedesaan sebanyak60 %. Jumlah distribusi PDAM di Kabupaten Sampang
adalah sebesar 269 liter/detik, jumlah air yang
diproduksi dan
yang
didistribusikan adalah sebanyak 4.024.088 m 3, sementara itu jumlah air yang

terjual adalah sebesar 2.218.096 m 3 atau 55,12 %. Jumlah pelanggan air PDAM
di Kabupaten Sampang pada tahun 2008 adalah sebanyak 10.360 sambungan
dengan rincian perumahan/rumah tangga sebesar 9.889 buah, perdagangan
usaha sebanyak 276 buah, industri sebesar 4 buah, dan pelayanan masyarakat
sebanyak 191 buah.
.

2.86
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 3.44: Sistem Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih

Kabupaten Sampang
No
Uraian
Satuan
Pengelola
Tingkat Pelayanan
Kapasitas Produksi
Lt / detik
Sistem
Perpipaan
Keterangan
PDAM
22,14%
_
_
100
4
Kapasitas Terpasang
Lt / detik
_
150
Jumlah Sambungan Rumah

(Total)
Unit
Jumlah Kran Air
Unit
Maret 2013
4,496
_
4,496
Kehilangan Air (UFW)
_
56
Retribusi/Tarif (rumah tangga)
M3
_
1,115
Jumlah pelanggan per kecamatan
Maret 2013
4,496
Sumber : PDAM Kabupaten Sampang Tahun 2013

2.87
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Peta 3.7 Peta Cakupan Layanan Air Bersih Kabupaten Sampang

2.88
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
.5.2 Pengelolaan Air Limbah Industri Rumah Tangga

Pengelolaan Air Limbah Industri Rumah Tangga di Kabupaten Sampang dilakukan
oleh masing masing pelaku dengan mendapatkan bimbingan dari Dinas Lingkungan
Hidup dan dari Dinas Kesehatan Kabupaten Sampang.
Tabel 3.45. Pengelolaan limbah industri rumah tangga Kabupaten Sampang
Jenis Industri
Rumah
Tangga
BLH
Lokasi
Jumlah industri
RT
Jenis Pengolahan
Kapasitas (m3/hari)
IPAL
400 m3
Kab Sampang
Sumber : RTRW dan Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Sampang Tahun2013
3.5.3
Pengelolaan Limbah Medis
Saat ini di Kabupaten Sampang limbah dari non domestik ada yang memiliki IPAL
ada juga yang langsung dibuang disaluran drainase terdekat.
Adapun yang telah memiliki IPAL adalah :
Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Sampang memiliki daya tampung 100
orang. Rumah Sakit ini memiliki IPAL dengan kapasitas 400 m3. Adapun sistem
pengelolaan air limbahnya adalah air limbah domestik yang berasal dari ruang inap
pasien dan yang laiinya dialirkan menuju inlet kemudian masuk ke bak equalisasi.
Dari bak equalisasi masuk ke tangki aerasi. Di tangki aerasi limbah diolah diolah
dengan cara biologis. Setelah diolah secara biologis, limbah dialirkan menuju tangki
sedimentasi II untuk mengendapkan lumpur yang terbentuk selama proses
pengelohan biologis. Terdapat dua bak kontrol digunakan untuk mengontrol kualits
air limbah yang telah diolah agar tidak mencemari lingkungan. Limbah yang
dialirkan ke IPAL antara lain berasal dari MCK, laundry, radiologi, farmasi, ruang
perawatan, dan laboratorium.
Tabel 3.46. Pengelolaan limbah medis di fasilitas-fasilitas kesehatan.
Nama Fasilitas Kesehatan
RSU Sampang
Lokasi
Jl. Rajawali
Jenis
Pengolahan
Limbah Medis
IPAL
Kapasitas
(m3/hari)
400 m3
Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Sampang Tahun 2013
Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Perm

POKJA Sanitasi Kabupate
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
BAB IV
PROGRAM PENGEMBANGAN SANITASI SAAT INI
DAN YANG DIRENCANAKAN
4.1 Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higiene
Perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) merupakan dasar atau modal utama dalam
pengelolaan sanitasi di Kabupaten Sampang. Tanpa adanya PHBS, maka berbagai
kegiatan penyediaan infrastruktur sanitasi tidak berkelanjutan baik dari segi pemanfaatan
maupun operasional dan pemeliharaannya. Program kegiatan yang dilaksanakan perilaku
hidup bersih dan sehat (PHBS) serta promosi higiene di Kabupaten Sampang masih
terbatas yaitu baru dilakukan oleh Dinas Kesehatan Daerah berupa Program Promosi
Kesehatan dan Pemberdayaan masyarakat Kegiatan Gerakan Sanitasi Total yang dipimpin
oleh masyarakat (CLTS) dan oleh Dinas PU Cipta Karya , Tata Ruang Daerah dan Badan
Lingkungan Hidup, berupa Kegiatan Pembinaan Persampahan dan Gerakan Budaya Bersih
serta biaya operasional penyusunan PPSP oleh Bappeda Kabupaten Sampang. Program
Kegiatan yang dilaksanakan terhadap perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) serta promosi
higiene di Kabupaten Sampang dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 4.1: Rencana Program Dan Kegiatan Promosi Higiene Dan Sanitasi Tahun 2014
No
Nama Program/ Kegiatan
Satuan
Program Penelitian dan

Pengembangan/
Study
Enviroment Health Risk
Assesment/ Studi Penilaian
Resiko Kesehatan
Penyehatan Lingkungan ,
Pemberdayaan
masyarakat / Gerakan
Sanitasi Total yang
dipimpin/berbasis oleh
masyarakat (CLTS)
Komunal
Volume
Paket
Sumber
Pendanaan/
Pembiayaan
SKPD
Penanggung
Jawab
110.000.000
APBD
Kab.Sampang
Dinas Kesehatan
Kab.Sampang
RKPD
Kab.Sampang
220.000.000
APBD
Kab
Sampang
Dinas Kesehatan
Kab Sampang
RKPD
Sampang
Indikasi Biaya
(Rp)

Sumber
Dokumen
Perencanaan
2.1
Kab
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 4.2. Kegiatan Promosi Higiene Dan Sanitasi Kabupaten Sampang Tahun 2013
Pelaksa
na
Kegiata
n
N
o
Nama Program/
Kegiatan
Satu
an
Volume
Biaya
(Rp)
Sumber
Dana
Lokasi
Kegiatan
Program Penelitian dan

Pengembangan/
Study
Enviroment Health Risk
Assesment/ Studi Penilaian
Resiko Kesehatan
Paket
124.000.000
APBD
Kab.Sampang
Kab.Sampang
Dinas
Kesehatan
Kab .
Sampang
Program Promosi
Kesehatan dan
Pemberdayaan masyarakat
/ Gerakan Sanitasi Total
yang dipimpin oleh
masyarakat (CLTS)
Paket
42.000.000
APBD
Kab.Sampang
Kab.Sampang
Dinas
Kesehatan
Kab.Sampa
ng
Program
peningkatan
partisipasi
masyarakat
dalam membangun desa
(penyehatan Lingkungan)
Paket
33.991.275
APBD
Kab.Sampang
Kab.Sampang
Bapemas
4.2.
Peningkatan Pengelolan Air Limbah Domestik
Upaya untuk mengatasi limbah industri, limbah rumah tangga dan limbah pertambangan
diperlukan perencanaan dan penetapan sistem sanitasi. Di Kabupaten Sampang kebutuhan
sanitasi pada kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan adalah pada kawasan perkotaan
pengembangan sanitasi diarahkan kepada pemenuhan fasilitas septic tank pada masingmasing kepala keluarga, serta pada kawasan perdesaan penanganan limbah khusus rumah
tangga dapat dikembangkan fasilitas sanitasi umum yang dapat dimanfaatkan bersama.
Sedangkan untuk industri diarahkan untuk membuat pengolahan limbah bagi limbah berat
dan sumur resapan untuk limbah yang tidak merusak lingkungan.
Rencana Sistem jaringan limbah di Kabupaten Sampang terdiri dari sistem jaringan limbah
rumah tangga dan sistem jaringan limbah industri. Rencana sistem jaringan limbah rumah
tangga dan industri di buat secara terpisah dari sistem pematusan dan di dukung dengan
pengadaan sarana penunjang pengolah limbah domestik seperti truck penguras lumpur tinja
dan pengolah lumpur tinja. Rencana pengolahan limbah hasil industri secara terpadu di
kawasan industri dengan perencanaan pemasangan pipa pengolahan limbah industrI.
Sistem jaringan limbah di Kabupaten Sampang meliputi:

2.2
Buku Putih Sanitasi
penggunaan septik-tank
TAHUN 2013
dan peresapan dilakukan dengan memperhatikan
desain peresapan;
kawasan industri dan pusat kegiatan perdagangan kapasitas besar wajib

menyediakan
sistem
pembuangan
pengelola
air
limbah
terpusat
dan
memerlukan pengorganisasian (sistem Off-Site); dan
penggunaan sistem pembuangan secara komunal untuk pusat kegiatan fasilitas

umum.
Untuk mencegah terjadinya pencemaran lingkungan yang disebabkan oleh air kotor/limbah,
perlu dikembangkan penanganan sistem pembuangan air limbah terpusat. Jenis
penanganan air limbah tersebut meliputi :
Penanganan air limbah sistem setempat (onsite)

Penanganan air limbah sistem setempat (onsite) yaitu penanganan air
limbah di lokasi setempat untuk melayani perorangan atau sekelompok
warga yang dikelola oleh warga setempat dengan penggunaan teknologi
tepat guna/sederhana.
Penanganan air limbah sistem terpusat (off-site)

Penanganan air limbah sistem terpusat (off-site) yaitu penanganan air
limbah untuk melayani sejumlah penduduk yang dikelola oleh suatu
lembaga dengan penggunaan teknologi tinggi.
Sistem pembuangan air kotor harus memenuhi ketentuan sebagai berikut :

dirancang dengan baik, meliputi penampungan dan pembuangan yang
segera dari tinja manusia dan limbah industri, agar tidak menimbulkan
penyebaran penyakit, kimia, dan fisis.
perencanaan sistem harus memperhatikan kondisi dan karakter tapak,
serta harus dibuat di atas rencana letak topografi dari tapak.
Rencana pengelolaan prasarana air limbah terdiri dari:
mengembangkan sistem setempat yang diarahkan pada sistem publik bagi
wilayah yang tidak terlayani saluran air limbah terpusat;
pengadaan dan mengoptimalkan pelayanan sistem
terpusat pada
kawasan-kawasan yang sudah dilayani sistem tersebut;

pengelolaan penanganan air limbah dari kegiatan industri, rumah sakit,
hotel, restoran dan rumah tangga.

2.3
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan untuk mendukung penanganan air limbah domestik di

Kabupaten Sampang pada tahun 2013 dapat dilihat pada tabel di bawah ini:
Tabel 4.3. Rencana program dan kegiatan pengelolaan air limbah domestik Tahun 2014
No
Satuan
Konservasi Sumber Daya

Air
dan
pengend.
Kerusakan Sumber sumber Air
paket
Pengujian kadar polusi

limbah padat dan cair
paket
Penyuluhan
dan
pengendalian polusi dan
pencemaran
paket
Volu
me
Sumber
Pendanaan/
Pembiayaan
SKPD
Penanggung
Jawab
Sumber
Dokumen
Perencanaan
APBD Kab
Sampang
BLH
150,000,000
RKPD Kab
Sampang
APBD Kab
Sampang
BLH
50,000,000
RKPD Kab
Sampang
APBD Kab
Sampang
BLH
50,000,000
RKPD Kab
Sampang
Indikasi Biaya
(Rp)
Tabel 4.4. Kegiatan pengelolaan air limbah domestik Tahun 2013

N
o
Satuan
Volu
me
paket
Sumber
Dana
Lokasi
Kegiatan
Pelaksana
Kegiatan
APBD Kab
Sampang
Kab.
Sampang
BLH
200,000,000
APBD Kab
Sampang
Kab.
Sampang
BLH
24,850,000
APBD Kab
Sampang
Kab.
Sampang
BLH
101,000,000
Biaya (Rp)
Pemantauan
lingkungan
kualitas
Pengkajian
Lingkungan
Dampak
Peningkatan peran serta

masyarakat
dalam
pengendalian lingkungan hidup
Pengujian kadar polusi limbah

padat dan cair
APBD Kab
Sampang
Kab.
Sampang
BLH
25,000,000
Penyuluhan dan pengendalian

polusi dan pencemaran
APBD Kab
Sampang
Kab.
Sampang
BLH
56,500,000

2.4
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
4.3. Peningkatan Pengelolaan Persampahan

Dengan meningkatnya aktivitas dan kebutuhan masyarakat di Kabupaten
Sampang, maka jumlah sampah yang dihasilkan juga terus meningkat. Sistem
pengelolaan sampah yang dikelola di wilayah Kabupaten Sampang selama ini hanya
menangani persampahan wilayah perkotaan setingkat IKK, sehingga dalam
penanganannya belum memperlihatkan penanganan yang optimal. Untuk penanganan
persampahan kedepannya, maka sistem pengelolaan persampahan di Kabupaten
Sampang dibedakan berdasarkan perwilayahan.
1.Sistem pengelolaan sampah perkotaan

Dalam skala Kabupaten Sampang, sampah ditangani oleh Badan Lingkungan
Hidup dengan pengangkutan secara komunal yaitu dimana sampah dari tiap rumah
tangga diangkut oleh petugas kebersihan ke TPS (Tempat Pembuangan Sampah)
dengan gerobak, dari TPS lalu diteruskan diangkut ke TPA (Tempat Pembuangan
Akhir) oleh truk-truk sampah.
Pembuangan Akhir Sampah (TPA) yang dimiliki Kabupaten Sampang sendiri ada 2
lokasi, yaitu di wilayahGunung Madah dan di wilayah Ketapang. Dalam skala
kabupaten atau di wilayah pedesaan, sistem pembuangan sampah dilakukan secara
swadaya oleh masyarakat dengan menimbun sampah di pekarangan rumah masingmasing. Sampah dalam kawasan dikumpulkan oleh masing-masing rumah (daerah
terbangun) dan kotoran sampah tersebut banyak yang dibakar oleh penduduk.
Timbunan sampah diwilayah Kabupaten Sampang yang ditangani Badan Lingkungan
Hidup, yaitu meliputi limbah rumah tangga 2.027.392,5 M3, perdagangan 506.848,13
M3, Perdagangan lainnya 101.369,63 M3, jalan 202.739,25 M3, lain-lain 101.369,63 M3.
Secara garis besar pengelolaan persampahan, terdiri dari tahapan-tahapan sebagai
berikut:

2.5
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Rencana pengembangan sistem persampahan melihat bahwa permasalahan

persampahan di Kabupaten Sampang bukan terletak pada mekanismenya, karena
mekanisme persampahan perkotaan yang sudah ada digolongkan cukup baik, namun
terletak sistem operasionalisasi TPA yang memiliki permasalahan diantaranya
menggunakan sistem open dumping dan berseberangan dengan perlindungan
lingkungan. TPA yang dimaksud adalah TPA di Desa Gunung Madah, dimana di
bawah lahan TPA nya terdapat potensi sumber daya air dalam debit besar yang
terancam cemar.Arahan rencana dari TPA ini adalah mengganti sistem pengelolaan
TPA yang awalnya open dumping menjadi controlled landfill atau sanitary landfill.
Selain itu perlu direncanakan TPA yang melayani seluruh Kabupaten Sampang.
TPA dengan skala kabupaten ini harus memenuhi beberapa kriteria antara lain :
Kondisi geologi
-
Tidak berlokasi di zona holocene fault.
Tidak boleh di zona bahaya geologi.
Kondisi hidrogeologi
-
Tidak boleh mempunyai muka air tanah kurang dari 3 meter.
Tidak boleh keluasan tanah lebih besar 10- 6cm/det.

2.6
Buku Putih Sanitasi

-
TAHUN 2013
Jarak terhadap sumber air minum harus lebih besar dari 100 meter di hilir
aliran.
Dalam hal tidak ada zona yang memenuhi kriteria-kriteria tersebut
diatas,
maka harus diadakan masukan teknologi.

Kemiringan zona harus kurang dari 20%.
Jarak dari lapangan terbang harus lebih besar dari 3.000
meter untuk
penerbangan turbo jet dan harus lebih besar dari 1.500 meter untuk jenis lain;
Tidak boleh pada daerah lindung/cagar alam dan daerah banjir dengan periode
ulang 25 tahun;
Memiliki dampak minimal terhadap permukiman
Dari kriteria tersebut, direkomendasikan mengenai pengembangan TPA di
Kabupaten Sampang dengan wilayah pelayanan Kabupaten direkomendasikan pada
wilayah tengah Kabupaten Sampang. Dalam hal ini lokasi dimaksud terdapat di
Kecamatan Karang Penang.
Sementara untuk penanganan berkelanjutan pengelolaan sampah perkotaan,
terdapat beberapa alternatif-alternatif pengelolaan, diantaranya adalah :
Pembuangan Terbuka (Open Dumping)
Cara ini merupakan cara yang paling sederhana yaitu dengan membuang begitu saja
sampah yang telah dikumpulkan pada tempat yang telah disediakan. Cara ini tidak
direkomendasikan dikarenakan dampak yang ditimbulkan.
Penimbunan Saniter (Sanitary Landfill)
Penimbunan saniter adalah teknik penimbunan sampah yang dapat meminimumkan
dampak yang merusak lingkungan dimana teknik yang digunakan adalah dengan
memadatkan sampah dengan ketebalan 3,5 5 meter dan kemudian ditimbun
dengan tanah setebal 15 30 cm.
Pembakaran (Incineration)
Pembakaran merupakan salah satu cara pemusnahan sampah dengan cara
mengurangi volume maupun berat sampah melalui proses pembakaran. Cara ini juga
tidak direkomendasikan mengingat dampak yang ditimbulkan.
Pembuatan Kompos (Composting)
Pembuatan kompos merupakan salah satu cara mengolah sampah organik agar
dapat dimanfaatkan kembali yakni dengan mengelola sampah menjadi pupuk.
Pemanfaatan Ulang (Recycling)

2.7
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Pemanfaatan ulang adalah cara pengolahan sampah anorganik agar dapat

dimanfaatkan kembali dengan cara mengolah sampah menjadi barang yang bernilai
ekonomis.
2.Sistem pengelolaan sampah perdesaan
Kondisi eksisting di Kabupaten Sampang, untuk wilayah pedesaan sistem pengolahan
sampahnya adalah dengan dibakar ataupun dengan cara sitimbun. Untuk kedepannya
sistem pengolahan ini akan diganti menjadi sistem komposting. Oleh karena itu peru
adanya sosialisasi mengenai sistem ini dan sosialisasi mengenai penggunaan
keranjang sampah takakura.
Konsep penanganan sampah di Kabupaten Sampang adalah sebagai berikut:
Penambahan sarana persampahan seperti gerobak sampah, arm roll truck,

dump truck, alat pengangkut lain seperti pick up, buldozer dan skid roader
sebagai alat dalam pengelolaan sampah open dumping, kontainer, dan unit daur
ulang produksi kompos.
Untuk pengelolaan sampah, sistem yang digunakan adalah sanitary land fill.
Apabila tidak bisa digunakan sistem sanitary landfill maka menggunakan cara
controlled landfill dengan bantuan teknologi. Gambaran secara umum tahapan
pengoperasian sistem controlled landfill adalah sebagai berikut:
-
Lahan/ sebagian lahan TPA dibagi menjadi 14 bagian;
Sampah pada hari pertama disebarkan di atas tanah TPA pada bagian
ke-1, sampah pada hari kedua disebarkan di atas tanah TPA bagian ke2, dan seterusnya;
Pada hari keempat belas, dimana sampah yang dihasilkan disebarkan di

atas tanah TPA bagian ke-14, maka sampah di bagian ke-1 yang telah
kering karena sinar matahari, dibakar dan selanjutnya pada hari kelima
belas (hari pertama berikutnya), lahan ke-1 tersebut diisi kembali.
Demikian pula seterusnya pada bagian-bagian lainnya;
Setelah 1 tahun kemudian ditutup dengan tanah urug setebal 15 cm dan

untuk pengurugan terakhir minimal setebal 100 cm;
Pengelolaan sampah dengan sistem composting. Hal ini untuk mereduksi

timbulan sampah. Pengelolaan dengan komposting ini dirasakan cukup cocok
dengan kondisi di lapangan. Selain itu pengelolaan dengan cara ini sudah
merupakan program dari Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Sampang yang

2.8
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
mencanangkan Zero Garbage.

Dari beberapa konsep tersebut, maka rencana mengenai persampahan di
Kabupaten Sampang secara garis besar adalah sebagai berikut:
TPA Gunung Maddah merupakan TPA yang melayani perkotaan Sampang

dimana lokasinya berada di atas kawasan resapan air. Untuk itu, agar dampak
dari TPA ini tidak terlalu luas dan membahayakan maka sistem open dumping
yang dilakukan harus dirubah menjadi controlled landfill atau sanitary landfill
dengan dibantu teknologi sehingga tidak mencemari lingkungan.
Pembangunan TPA skala Kabupaten Sampang di wilayah tengah kabupaten

sampang. mengenai lokasi pendirian TPA maka diperlukan beberapa kajian
sehingga TPA ini nantinya sesuai dengan kelayakan sosial dan memiliki dampak
minimal terhadap masyarakat.
Sosialisasi mengenai pengelolaan sampah secara komposting. Hal ini untuk

mereduksi timbulan sampah. Pengelolaan dengan komposting ini dirasakan
cukup cocok dengan kondisi di lapangan. Selain itu pengelolaan dengan cara ini
sudah merupakan program dari Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Sampang
yang mencanangkan Zero Garbage.
Sosialisasi mengenai penggunaan tempat sampah TAKAKURA dimana tempat

sampah ini bisa menguraikan sampah sehingga apabila disosalisasikan
diharapkan di masa mendatang di Kabupaten Sampang tidak terdapat
permasalahan mengenai sampah.
Penggunaan tempat sampah TAKAKURA merupakan salah satu program dari

Badan Lingkungan Hidup untuk menangani masalah persampahan di Kabupaten
Sampang. Ini juga merupakan media pembelajaran agar warga dapat menjalankan
mekanisme pengelolaan sampah di wilayahnya secara mandiri. Intinya, dari waktu ke
waktu besarnya partisipasi pengelolaan sampah seiring dengan meningkatnya jumlah
Keranjang Takakura yang tersebar, signifikan mereduksi sampah organik yang dibuat
ke TPS.
Jika sistem dijalankan dengan disiplin hasilnya pasti bagus. Alangkah indahnya
bila komunitas dan kader-kader pengelola, secara rutin, mungkin pada hari
lingkungan, bersamaan menyampaikan perkembangan pengelolaan sampah, kualitas
dan kuantitasnya.Ini memudahkan kota untuk membuat langkah strategis dalam

2.9
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
pengelolaan sampah pada masa mendatang.Di bawah gambar contoh keranjang

takakura.
Arahan pengembangan sistem prasarana lingkungan yang digunakan lintas

wilayah secara administratif, adalah :
Kerjasama antar wilayah dalam hal pengelolaan dan penanggulangan masalah

sampah terutama di wilayah perkotaan.
Pengalokasian tempat pembangunan akhir sesuai dengan persyaratan teknis.
Pengelolaan dilaksanakan dengan teknologi ramah lingkungan sesuai dengan

kaidah teknis.
Rencana program kegiatan pengelolaan persampahan di Kabupaten Sampang

pada tahun 2013 dan rencana pengelolaan tahun 2014 dilakukan meliputi pada
pembina dan gerakan budaya bersih, pelaksanaan pengelolaan sampah serta
kegiatan pemilahan sampah melalui pengembangan bank sampah. Kegiatan-kegiatan
dimaksud dapat dilihat pada tabel berikut :

2.10
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 4.5. Rencana Program Dan Kegiatan Pengelolaan Persampahan Tahun 2014
No
Nama
progam/kegiatan
Satuan
Penyediaan Prasarana
& Sarana Pengeloaan
Persampahan
Peningkatan Operasi
dan Pemeliharaan
Sarana & Prasarana
Persampahan
Peningkatan peran serta

masyarakat dlm
pengelolaan
persampahan
Peningkatan TPA
Gunong Maddah
Paket
Indikasi biaya
(Rp)
Volume
1
Paket
Paket
Paket
Sumber
pendanaan/
pembiayaan
SKPD
penanggung
jawab
Sumber
dokumen
perencanaan
1,498,250,000
APBD Kab
Sampang
BLH
RKPD Kab
Sampang
2,250,000,000
APBD Kab
Sampang
BLH
RKPD Kab
Sampang
110,000,000
APBD Kab
Sampang
BLH
RKPD Kab
Sampang
850,000,000
APBD Kab
Sampang
BLH
RKPD Kab
Sampang
Tabel 4.6. Kegiatan pengelolaan persampahan Tahun 2013
No
Nama program/kegiatan
Satuan
Volume
Biaya (Rp)
Sumber
dana
Lokasi kegiatan
Institusi
pelaksana
Program pengembangan
kinerja pengelolaan Sampah
paket
46.453.500
DAU
Kab.Sampang
BLH
Pengadaan Bak Sampah

(karet)
buah
500
37.500.000
APBD
Kab.Sampang
BLH
Pengadaan Bak Sampah Besi
paket
375.000.000
DAK/DAU
Kab.Sampang
BLH
Pengadan Karung Sampah
200
500.000
APBD
Kab.Sampang
BLH
Pengadaan TPS
10
25.000.000
APBD
Kab.Sampang
BLH
buah
paket

2.11
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Pengadaan Mesin Perajang

Sampah
Paket
80.000.000
DAK/DAU
Kab.Sampang
BLH
Pengadaan Alat Pembuatan

Arang Aktif (pirolis)
Paket
150.000.000
DAK/DAU
Kab.Sampang
BLH
Pengadaan Alat Konversi

Plastik
Paket
50.000.000
DAK/DAU
Kab.Sampang
BLH
Pengadaan Gerobak Sampah

dari Besi
10
Buah
40.000.000
APBD
Kab.Sampang
BLH
10
Pembuatan Landasan
Kontainer
Unit
14.000.000
APBD
Kab.Sampang
BLH
11
Perbaikan TPS
Unit
24.000.000
APBD
Kab.Sampang
BLH
12
Rehabilitasi Kontainer
Unit
67.500.000
APBD
Kab.Sampang
BLH
13
Pengadaan Sirtu/Tanah
Penutup Sampah
453
M3
67.950.000
APBD
Kab.Sampang
BLH
14
Pengadaan Buldozer
Unit
400.000.000
APBD
Kab.Sampang
BLH
15
Pengadaan Kontruksi Pagar
Paket
30.000.000
APBD
Kab.Sampang
BLH
16
Operasi Pemeliharaan Gedung

Persampahan
30.000.000
APBD
Kab.Sampang
BLH
17
Program Kerjasama
Pengelolaan Sampah
46.355.500
APBD
Kab.Sampang
BLH
4.4
Paket
Peningkatan Pengelolaan Drainase Lingkungan

Jumlah air buangan di Kabupaten Sampang hingga tahun 2030 untuk sektor
permukiman sebesar 2.489.217 m 3, sektor sosial sebesar 1.991.374 m 3, dan sektor
komersial sebesar 946.940 m 3. Sistem drainase di Kabupaten Sampang umumnya
tidak terlalu bermasalah dikarenakan faktor pembangunan fisik di kabupaten ini belum
begitu besar, sehingga model kawasan yang dihasilkan umumnya adalah kawasan
perdesaan dengan perbandingan luasan dengan lahan tidak terbangun masih cukup

2.12
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
besar. Sementara di daerah perkotaan, umumnya terbantu dengan kehadiran sungaisungai yang melintasi perkotaan.
Namun demikian, permasalahan banjir di perkotaan Sampang masih memiliki
keterkaitan dengan sistem drainase kotanya. Jika intensitas hujan tinggi, beberapa
ruas saluran meluap. Sebagaimana diketahui bahwa teknis dan solusi penanganan
banjir merupakan pembahasan kategori permasalahan lingkungan, sementara arahan
rencana sistem drainase hanya meliputi bagaimana resiko banjir bisa ikut
diminimalkan. Arahannya yaitu sebagai berikut:
a. Saluran drainase hendaknya bebas dari kotoran, sampah, atau benda-benda
yang akan mengganggu kelancaran aliran saat air hujan;
b. Larangan membuang sampah ke dalam saluran;
c. Walaupun masyarakat tertib tidak membuang sampah ke dalam saluran, saluran
tetap harus diamankan dari endapan tanah, pasir atau batu yang perlu diangkat
dari saluran;
d. Perlunya pemeriksaan rutin terhadap plegsengan yang rusak yang akan
menimbun di dasar sungai;
e. Masyarakat wajib bertanggung jawab atas saluran di halaman rumah;
f.
Saluran tersier yang menampung saluran-saluran yang berasal dari halaman

menjadi tanggung jawab bersama-sama; serta
g. Masyarakat perkotaan Sampang sudah mulai didekatkan dengan teknologi

alternatif berupa sumur resapan.
Secara umum kondisi sungai-sungai di Daerah Pengaliran Sungai Kamoning

bagian hulu termasuk dalam kategori sungai intermitten, yaitu sungai yang alirannya
hanya terjadi pada musim hujan, sedangkan pada musim kemarau tidak ada aliran
yang mengalir. Pada saat kondisi pengaliran normal, kondisi debit pada saat musim
kemarau panjang, debit air minimum yang ada di Kali Kamoning sekitar 1,18 m 3/det.
Kali Kamoning setiap tahunnya memberikan kontribusi debit banjir yang
mengakibatkan bencana banjir. Bencana banjir terjadi akibat tingginya curah hujan,
kondisi penampang sungai yang tidak mampu lagi menampung debit banjir, kondisi
morfologi sungai yang berkelok-kelok, Kelerengan, tekstur tanah,dan permeabilitas
menyebabkan besarnya aliran air dari hulu ke hilir. Sistem drainase yang tidak
berfungsi secara optimal serta adanya penambahan kapasitas debit banjir melalui

2.13
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
anak-anak Sungai Kamoning menjadi faktor penunjang penyebab air di kota

Sampang.
Banjir besar yang terjadi di Kota Sampang pada tahun 1921, tahun 1991 dan
tahun 2002, tahun 2013 mengakibatkan seluruh Kota Sampang dan sekitarnya
terendam. Ketinggian genangan antara 1,5 5,5 m dengan debit banjir sekitar 542,12
m3/det.
Alternatif pengendalian banjir yang telah dilaksanakan adalah :
Normalisasi sungai dengan cara pengerukan, pembuatan talud/plengsengan,

perkuatan lereng/bronjong kawat
Membangun beberapa checkdam di hulu sungai yang berfungsi sebagai

pengendalian sedimentasi.
Pengerukan dasar sungai di Desa Paseyan Kecamatan Sampang
Membangun embung yang berfungsi penyimpan air.
Masalah banjir timbul karena perubahan tata guna lahan, yaitu ketika lahan yang
sebelumnya berfungsi sebagai area resapan telah berkembang menjadi kawasan
pemukiman, perdagangan, industri, pertanian dan sebagainya.
Banjir bisa terjadi
kapan saja dengan kuantitas yang merupakan fungsi dari intensitas hujan dan
karakteristik Daerah Pengaliran Sungai.
Mengatasi masalah banjir, tidak cukup hanya dengan upaya yang bersifat
struktur tapi juga perlu ditunjang dengan upaya yang bersifat non-struktur, sehingga
membentuk upaya terpadu dan menyeluruh.
Pekerjaan struktur adalah usaha pencegahan banjir dengan suatu sistem
pengaman banjir yang terdiri dari tanggul, normalisasi alur sungai termasuk saluran
banjir (floodway) dan dengan suatu sistem pengendalian banjir yang terdiri dari
retarding basin, waduk pengendalian banjir dan lain-lain. Sebaliknya pekerjaan NonStruktur adalah usaha pencegahan banjir dengan pengaturan-pengaturan tata ruang
kota, tata ruang wilayah.
Pekerjaan non-struktur diharapkan dapat mengurangi kerusakan pada tingkat
yang paling minimum dengan mengarahkan genangan-genangan pada daerah-daerah
yang tidak penting, dengan usaha pemberitahuan dini dan mencegah terjadinya tanah
longsor. Beberapa arahan pengendalian banjir adalah:
Pengendalian Banjir Dengan Struktur Pembangunan tanggul

2.14
Buku Putih Sanitasi

-
TAHUN 2013
Normalisasi sungai, sudetan, banjir kanal, interkoneksi dan pembuatan

embung di Desa Lepelle Kecamatan Robatal.
Waduk, chekdam
Pompa dan perbaikan sistem drainase.
Pengendalian Banjir Dengan Non-Struktur

-
Konservasi tanah dan air di DPS hulu
Penataan ruang dan rekayasa di dataran banjir.
Penataan ruang dan rekayasa di DPS hulu
Penetapan sempadan sungai didukung oleh penegakan hukum
Program kegiatan penaganan drainase perkotaan perlu dilakukan kajian yang

menyeluruh sehingga program kegiatan yang disusun dan dilaksanakan dapat
mengantisipasi terjadinya genangan atau banjir di wilayah perkotaan dan wilayah
belakang. Penanganan drainase diperlukan strategi pengelolaan drainase terpadu
yang melibatkan semua pihak dengan menekankan pada dampaknya terhadap
masyarakat, dunia usaha, dan pihak lainnya yang terkait. Kegiatan yang dilaksanakan
pada tahun 2013 dan tahun 2014 dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 4.7: Rencana Program Dan Kegiatan Pengelolaan Drainase Lingkungan Tahun 2014
No
Nama Progam/Kegiatan
Satuan
Pembangunan Saluran
Drainase Gorong-Gorong
Kec Sampang dan Kec
Camplong
paket
Pembangunan Saluran
Drainase Gorong-gorong
14 Kecamatan di Kab
Sampang
paket
Volume
Sumber
Pendanaan/
Pembiayaan
SKPD
Penanggung
Jawab
Sumber
Dokumen
Perencanaan
1.500.000.000
APBD Kab
Sampang
Dinas PU
Cikartarung
Kesepakatan
Pendanaan
Bersama
Memorandum
Program
5.000.000.000
APBD Kab
Sampang
Dinas PU
Cikartarung
Kesepakatan
Pendanaan
Bersama
Memorandum
Program
Indikasi Biaya
(Rp)

2.15
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 4.8 Kegiatan Pengelolaan Drainase Lingkungan Tahun 2013
NO
NAMA
PROGRAM/KEGIATAN
SATUAN
VOLUME
BIAYA
SUMBER
DANA
LOKASI
KEGIATAN
INSTITUSI
PELAKSANA
Program Lingkungan Sehat Permukiman

1
Pembangunan Saluran
Drainase / Gorong-Gorong Jln
Imam ghozali
Paket
100.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
Pembangunan Saluran
Keramat 1
Paket
150.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
Pembangunan Trotoar dan

Pemuda Bahari Kec Sampang
Paket
135.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
Pembangunan Saluran
Imam Bonjol Kec Sampang
Paket
100.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
Pembangunan Saluran
Drainase / Gorong-Gorong
Desa Muktesareh Kecamatan
Kedundung
Paket
300.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
Pembangunan Saluran
Desa ketapang Barat Kec
Ketapang
Paket
150.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
Pembangunan Saluran
Desa Tambak Kec Omben
Paket
100.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
Pembangunan Saluran
Desa Biratengah Kec
Sokabanah
Paket
100.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
Pembangunan Saluran
Desa Taddan Kec Camplong
Paket
100.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
10
Pembangunan Saluran
Desa Ragung Kec
Pangarengan
Paket
100.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung

2.16
Buku Putih Sanitasi

NO
NAMA
PROGRAM/KEGIATAN
SATUAN
VOLUME
BIAYA
SUMBER
DANA
LOKASI
KEGIATAN
TAHUN 2013
INSTITUSI
PELAKSANA
11
Pembangunan Saluran
Desa Ketapang Timur Kec
Ketapang
Paket
100.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
12
Pembangunan Saluran
Desa Jatra Timur Kec
Banyuates
Paket
100.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
13
Pembangunan Saluran
Desa Taman Kec Sreseh
Paket
100.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
14
Pembangunan Saluran
Permata Selong Kec Sampang
Paket
150.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
15
Pembangunan Saluran
Barisan Indah Kec Sampang
Paket
150.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
16
Pembangunan Saluran
Manggis Kec Sampang
Paket
150.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
17
Pembangunan Saluran
Selong Permai Kec Sampang
Paket
150.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
18
Pembangunan Saluran
Pemuda Baru Kec Sampang
Paket
140.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
19
Pembangunan Saluran
Puri Matahari Kec Sampang
Paket
150.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
20
Pembangunan Saluran
Kusuma Bangsa Kec
Sampang
Paket
160.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
21
Pembangunan Saluran
Permata Indah Kec Sampang
Paket
150.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung

2.17
Buku Putih Sanitasi
NO
NAMA
PROGRAM/KEGIATAN
SATUAN
VOLUME
BIAYA
SUMBER
DANA
LOKASI
KEGIATAN
TAHUN 2013
INSTITUSI
PELAKSANA
Program Pembagunan Wilayah Strategis Dan Cepat Tumbuh

22
Pengadaan Kontruksi
Plengsengan Jalan Desa
Tobai Timur Kec Sokabanah
Paket
100.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
23
Pengadaan Kontruksi
Berungin Nongel Kec Torjun
Paket
100.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
24
Pengadaan Kontruksi
Berungin Nongel Kec Torjun
Paket
100.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
25
Pengadaan Kontruksi
Banyumas Kec Sampang
Paket
100.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
26
Pengadaan Kontruksi
Plengsengan Jalan Dusun
Prajan Laok
Paket
100.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
27
Pengadaan Kontruksi
Komis Kec Kedundung
Paket
100.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
28
Pengadaan Kontruksi
Pajeruan Kec Kedundung
Paket
100.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
29
Pengadaan Kontruksi
Prajan Kec Camplong
Paket
200.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
30
Pengadaan Kontruksi
Beringin Kec Torjun
Paket
100.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
31
Pengadaan Kontruksi
Batuporo Timur Kec
Kedundung
Paket
100.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung

2.18
Buku Putih Sanitasi

NO
NAMA
PROGRAM/KEGIATAN
LOKASI
KEGIATAN
TAHUN 2013
SATUAN
VOLUME
BIAYA
SUMBER
DANA
INSTITUSI
PELAKSANA
1.200.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
32
Pengadaan Kontruksi
Jaringan Air
33
Pengadaan Kontruksi Saluran

Air Desa Aeng sareh Kec
Sampang
Paket
100.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
34

Air Desa Gulbung Kec
Pangarengan
Paket
100.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
35

Air Desa Barung Gagah Kec
Tambelagan
Paket
100.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
36

Air Desa Ketapang Daya Kec
Ketapang
Paket
100.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
37

Air Desa Darma Kec
Camplong
Paket
100.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
38

Air Desa Batuporo timur Kec
Kedundung
Paket
100.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
39

Air Tertutup Blok A1
Perumahan Barisan Indah
Kec Sampang
Paket
100.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
40

Air Tertutup Jln Kenari
Kelurahan Gunung Sekar Kec
Sampang
Paket
100.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
41

Air Desa Moktesareh Kec
Kedundung
Paket
200.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
42

Air Desa Aeng Saren Kec
Sampang
Paket
100.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung

2.19
Buku Putih Sanitasi

NO
NAMA
PROGRAM/KEGIATAN
SATUAN
VOLUME
BIAYA
SUMBER
DANA
Paket
350.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
LOKASI
KEGIATAN
TAHUN 2013
INSTITUSI
PELAKSANA
Program Lingkungan Sehat Perumahan

1
4.5
Pengendalian Dampak Resiko

Pencemaran Lingkungan
(terpeliharanya saluran yang
telah ada untuk mengurangi
resiko banjir/pencemaran
lingkungan)
Kabupaten
Sampang
Pu Cikartarung
Peningkatan Komponen Terkait Sanitasi

Prasarana sumber daya air adalah prasarana pengembangan sumber daya air
untuk memenuhi berbagai kepentingan. Pengembangan prasarana sumber daya air
untuk air bersih diarahkan untuk mengoptimalkan pemanfaatan sumber air permukaan
dan sumber air tanah. Dengan meningkatnya jumlah penduduk maka kebutuhan akan
air bersih juga akan semakin meningkat selain sebagai kebutuhan dasar untuk
penduduk, air bersih juga dibutuhkan dalam jumlah yang cukup banyak sebagai air
baku industri. Keterbatasan kualitas dan kuantitas air bersih yang terdapat pada
masing-masing kabupaten/kota mengharuskan adanya kerjasama antar wilayah baik
dalam menjamin ketersediaan air (khususnya wilayah hulu dengan hilir) menjaga
kualitas air (masuknya limbah domestic dan non-domestik pada badan air yang
banyak terjadi di perkotaan) serta kerjasama dalam distribusi dan pengolahan air
bersih.
Untuk itu upaya konservasi air tanah untuk melindungi keseimbangan tata
hidrologi serta melindungi sumber-sumber air merupakan upaya yang harus dilakukan
terus menerus. Untuk pemanfaatan sungai sebagai sumber air bersih harus selalu
diingat daya self purification atau kemampuan sungai untuk mengadakan pemurnian
sendiri terhadap polutan-polutan yang masuk ke badan sungai. Hal ini harus disadari
mengingat yang terjadi saat ini adalah sungai selain sebagai sumber air baku, air
bersih juga menjadi outlet pembuangan limbah.
Sumber air bersih pada kondisi eksisting terlayani dari:
sumber air Banyuanyar;
sumber air Omben;
sumber air Pangilen
sumber air Sumber Payung Ketapang; dan

2.20
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
sumber-sumber air baku lainnya.
Masyarakat Kabupaten Sampang yang tidak terjangkau jaringan air bersih

PDAM Trunojoyo lebih banyak menggunakan sumur gali dan mata air, sebagian lagi
menggunakan sumur bor dengan pompa submersible bantuan dari Proyek
Pengembangan Air Tanah (P2AT) Wilayah Madura, APBD Kabupaten Sampang dan
APBN.
Berdasarkan kondisi tersebut maka untuk sistem jaringan air bersih di
Kabupaten Sampang dapat direkomendasikan:
Untuk memenuhi sasaran nasional pada Tahun 2015 (MDGs), biaya yang
dibutuhkan sangat besar, sehingga untuk merealisasi cukup berat bagi PDAM
Kabupaten Sampang maupun Pemerintah Kabupaten Sampang. Oleh karena
itu ada 2 (dua) kemungkinan yang bisa di tempuh, yaitu:
-
Tidak harus seluruh wilayah dikembangkan sesuai sasaran/target

nasional, dipilih untuk wilayah/unit yang diprioritaskan.
Setiap wilayah/unit dilakukan pemilahan dengan menurunkan biaya

investasi, disesuaikan dengan kemampuan keuangan. Namun secara
teknis maupun finansial memungkinkan untuk dilaksanakan, dalam
rangka pengembangan dan perbaikan pelayanan.
Mengembangkan penyediaan air bersih non PDAM di perdesaan.
Kemungkinan tersebut di atas dapat dilakukan dengan sharing pembiayaan

antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Propinsi Jawa Timur.
Dari
hasil
analisa,
ada
beberapa
wilayah
yang
menjadi
prioritas
pengembangan sistem penyediaan air bersih/minum, yaitu:

-
Pelayanan Wilayah Kecamatan Ketapang, Robatal dan Karangpenang

dengan mengelola dan mengoptimalkan Sumber Payung di Desa
Ketapang Timur. Selain untuk pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat,
dapat mendukung pengembangan wisata, agropolitan dan kawasan
industri. Untuk wilayah Sokobanah dan Banyuates, dapat dipenuhi
dengan memanfaatkan sumber-sumber air di sekitar wilayah tersebut.
Pelayanan Wilayah Terintegrasi dari Sumber/Mata Air Omben.
Pelayanan Wilayah Kecamatan Sampang yang perkembangannya cukup

baik. Pada wilayah ini direncanakan agar sistem penyediaan air bersih
dapat menjangkau semua lokasi perkotaan yaitu dengan menerapkan
sistem Blok.

2.21
Buku Putih Sanitasi

-
TAHUN 2013
Khusus untuk pelayanan air bersih di Pulau mandangin telah terbangun

instalasi pengolahan air laut dengan Sea Water Reverse Osmosis
(SWRO).
Pelayanan
Wilayah
Kedungdung
untuk
mendukung
Kecamatan
Kedungdung sebagai PKLp.

Setiap pemanfaatan sumber mata air baru, perlu dilakukan studi kelayakan,
baik dari segi teknis maupun non teknis serta analisa terhadap Benefit Cost
Ratio.
Diperlukan sosialisasi kepada masyarakat untuk wilayah-wilayah yang
kualitas air tanahnya baik, agar dalam pembuatan sumur-sumur gali
memperhatikan
kelayakan
sanitasi.
Setiap
pembuatan
sumur
harus
dilengkapi dengan bibir sumur agar tidak membahayakan pengguna, di

sekeliling sumur harus diplester dengan radius lebih besar dari 1 meter dan
dibuatkan saluran air bekas pakai mengelilingi akhir pemlesteran untuk
dialirkan menuju saluran pembuang atau resapan dengan jarak minimal 10
meter dari sumur yang dibangun. Pembuatan sumur minimal berjarak 10
meter dari resapan buangan Septic Tank.
Data jaringan pipa dan pelanggan dari WSLIC dan HIPPAM sebagian besar
tidak terinventarisir dengan baik. PDAM Kabupaten Sampang sebagai
penyelenggara SPAM berkewajiban mengkoordinasi dan meminta data-data
dari WSLIC dan HIPPAM, karena adanya pelayanan air minum Non PDAM
akan sangat membantu serta memudahkan PDAM dan Pemerintah
Kabupaten Sampang dalam mengembangkan pelayanan air minum.
Tarif air setiap tahun harus dievaluasi dengan melakukan perhitungan
kembali, sebagai dasar kenaikan tarif air. Untuk menghindari gejolak dan
seringnya kenaikan tarif dapat dilakukan 2 tahun sekali.
Kemitraan dengan swasta perlu dilakukan, dengan tujuan agar sumbersumber air yang berpotensi untuk dikembangkan dapat dikelola dan
dimanfaatkan dengan optimal.
Studi lebih detail untuk mata air mata air yang digunakan, baik untuk
pemanfaatan sumber air dari hulu sampai hilir, cakupan pelayanan yang
dapat diberikan jika digunakan sebagai sumber air baku dan air minum.

2.22
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Program kegiatan pengelolaan air bersih di kabupaten Sampang ditangani oleh Dinas
Pekerjaan umum Cipta Karya dan Tata Ruang yaitu Program Pembangunan Lingkungan
Sehat Perumahan berupa kegiatan Penyediaan Sarana Air Bersih dan Sanitasi Dasar
terutama bagi Masyarakat Miskin yang selanjutnya dikelola oleh HIPPAM. Sedangkan
program pengelolaan air bersih yang lain dilakukan oleh Perusahaan Daerah Air Minum
berupa pengelolaan SPAM yaitu pemeliharaan bangunan yang telah ada
dan
pembangunan untuk menambah sambungan baru. Penyediaan air bersih oleh masyarakat
melalui pembuatan sumur dangkal masih perlu dilakukan untuk mendukung penyediaan air
bagi wilayah yang mudah dan banyak terdapat sumber air.
Program kegiatan penyedian air bersih di Kabupaten Sampang dapat dilihat pada
tabel dibawah ini.
Tabel 4.9. Rencana Program dan Kegiatan Komponen Terkait Sanitasi 2014
No
.
Nama Program/
Kegiatan
Satuan
Volume
Sumber Dokumen
Perencanaan
Sumber
Pendanaan/
Pembiayaan
SKPD
Penanggung
Jawab
3.082.930.000
APBD Kab
Sampang
Dinas PU
Cikartarung
Kesepakatan
Pendanaan
Bersama
Memorandum
Program
Indikasi Biaya
(Rp)
Kegiatan Penyediaan
Sarana Air Bersih dan
Sanitasi Desa
Kegiatan
Perencanaan
dan
Pengembangan
SPAM
di
Ibukota
Kecamatan Sreseh dan
Kec Pangarengan
Paket
1.500.000.000
APBD Kab
Sampang
Dinas PU
Cikartarung
Kesepakatan
Pendanaan
Bersama
Memorandum
Program
Kegiatan Penyediaan Air

Bersih Kota Sampang
Paket
1.000.000.000
APBD Kab
Sampang
Dinas PU
Cikartarung
Kesepakatan
Pendanaan
Bersama
Memorandum
Program
Kegiatan Pembangunan
SPAM Sumber Pancor
Kedundung
Paket
500.000.000
APBD Kab
Sampang
Dinas PU
Cikartarung
Kesepakatan
Pendanaan
Bersama
Memorandum
Program

2.23
Buku Putih Sanitasi
SKPD
Penanggung
Jawab
Sumber Dokumen
Perencanaan
No
.
Nama Program/
Kegiatan
Satuan
Kegiatan
Penyediaan
Sarana dan Prasarana Air
Bersih Sumber Payung
Tahap II
Paket
1.500.000.000
APBD Kab
Sampang
Dinas PU
Cikartarung
Kesepakatan
Pendanaan
Bersama
Memorandum
Program
Kegiatan
Penyediaan
Sarana dan Prasarana Air
Bersih dan Perpipaan Kec
Robatal
dan
Kec
Karangpenang
Paket
3.600.000.000
APBD Kab
Sampang
Dinas PU
Cikartarung
Kesepakatan
Pendanaan
Bersama
Memorandum
Program
Kegiatan Pembangunan
Jaringan Air Bersih Air
Minum Kec Tambelangan
dan Kec Kedundung
Paket
2.500.000.000
APBD Kab
Sampang
Dinas PU
Cikartarung
Kesepakatan
Pendanaan
Bersama
Memorandum
Program
Kegiatan PAMSIMAS
APBN
Kementerian
PU
Kesepakatan
Pendanaan
Bersama
Memorandum
Program
Kegiatan
Penyediaan
Sarana Air Bersih dan
Sanitasi Dasar
DAK
Kementerian
PU
Kesepakatan
Pendanaan
Bersama
Memorandum
Program
Volume
Indikasi Biaya
(Rp)
Sumber
Pendanaan/
Pembiayaan
TAHUN 2013

2.24
Buku Putih Sanitasi
TAHUN 2013
Tabel 4.10. Kegiatan Komponen Sanitasi Tahun 2013

NO
1
NAMA
PROGRAM/KEGIATAN
SATUAN
VOLUME
Pengadaan Kontruksi
INSTITUSI
PELAKSA
NA
SUMBER
DANA
LOKASI
KEGIATAN
1.200.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Dinas PU
Cikartarung
BIAYA
Jaringan Air
Pengadaan Kontruksi
Jaringan Air Bersih/ Air
Minum
Paket
100.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Dinas PU
Cikartarung
Pembangunan Tandon Air
Paket
100.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Dinas PU
Cikartarung
Pembangunan Tandon Air

Desa Ketapang Daya Kec
Ketapang
Paket
100.000.000
APBD
Kabupaten
Sampang
Kabupaten
Sampang
Dinas PU
Cikartarung
Pembangunan
Sarana
Sanitasi (MCK plus plus)
melalui Program SANIMAS
Paket
800.000.000
APBN
Desa
Daleman Kec.
Kedungdung
dan Kelurahan
Rongtengah
Kec. Sampang
Dinas PU
Cikartarung
Pembangunan
sarana
sanitasi melalui kegiatan
Sanitasi
Lingkungan
Berbasis Masyarakat (SLBM)
Konservasi Sumber Daya Air

dan pengend. Kerusakan
Sumber - sumber Air
DAK
76,246,500
APBD Kab
Sampang
Kab.
Sampang

BLH
2.25
Buku Putih Sanitasi
TAHUN
2013
BAB V
INDIKASI PERMASALAHAN
DAN POSISI PENGELOLAAN SANITASI
5.1 AREA BERESIKO SANITASI

Penentuan area berisiko, ditentukan berdasarkan tingkat resiko sanitasi yang
dilakukan dengan menggunakan data sekunder dan data primer, dengan
berdasarkan hasil penilaian oleh SKPD dan hasil studi EHRA.
Penentuan area berisiko berdasarkan data sekunder yaitu kegiatan menilai dan
memetakan tingkat risiko sebuah area (kelurahan/desa), berdasarkan data yang
telah tersedia di SKPD mengenai ketersediaan layanan fasilitas air bersih dan
sanitasi dan data umum, meliputi Sambungan Rumah dan Hidran Umum
(PDAM/BPAM/HIPPAM); jumlah jamban; nama kelurahan, jumlah RT & RW,
jumlah populasi, luas administratif, luas terbangun; Jumlah KK miskin; serta bila
data tersedia, luas genangan.
Penentuan area berisiko berdasarkan Penilaian SKPD diberikan berdasarkan

pengamatan, pengetahuan praktis dan keahlian profesi yang dimiliki individu
anggota pokja kota/kabupaten. Adapun penentuan area berisiko berdasarkan
hasil studi EHRA adalah kegiatan menilai dan memetakan tingkat resiko
berdasarkan: kondisi sumber air; pencemaran karena air limbah domestik;
pengelolaan persampahan di tingkat rumahtangga; kondisi drainase; aspek
perilaku (cuci tangan pakai sabun, higiene jamban, penangan air minum, buang
air besar sembarangan).
Proses penentuan area berisiko dimulai dengan analisis data sekunder, diikuti
dengan penilaian SKPD dan analisis berdasarkan hasil studi EHRA. Penentuan
area berisiko dilakukan bersama-sama seluruh anggota Pokja berdasarkan hasil
dari ketiga data tersebut.

2.1
Buku Putih Sanitasi
TAHUN
2013
Dari hasil penentuan area berisiko untuk Kabupaten Sampang di dapat sebanyak
12 desa di Kabupaten Sampang berisiko sangat tinggi 55 desa berisiko tinggi, 50
desa berisiko sedang dan 69 desa kurang berisiko. Hasil Penentuan area
berisiko berdasarkan tingkat/derajat risiko ini disajikan dalam bentuk tabell dan
peta seperti dibawah ini :

2.2
Buku Putih Sanitasi
TAHUN
2013
Peta 5.1 Peta Area Berisiko Sanitasi
Katagori Area Berisiko

Kurang Berisiko
Berisiko Sedang
Risiko Tinggi
Risiko Sangat Tinggi

2.3
Buku Putih Sanitasi
TAHUN
2013
Penyebab utama risiko sanitasi adalah Prohisan, air bersih, drainase, sampah dan
air limbah. Penjelasan penyebab utama risiko sanitasi untuk wilayah kecamatan dan
desa / kelurahan dapat dilihat di tabel dibawah ini :
Tabel 5.1: Area Berisiko Sanitasi Dan Penyebab Utamanya
I.
Area
Berisiko
Risiko 4
II.
Risiko 3
No
No
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
Wilayah Prioritas
Kel. Rong Tengah, Sampang
Kel. Dalpenang, Sampang
Desa Gunung Maddah, Sampang
Kel. Banyuanyar, Sampang
Desa Panggung, Sampang
Desa Kamoning, Sampang
Desa Pangelen, Sampang
Kel. Gunung Sekar, Sampang
Desa Kedungdung, Kedungdung
Desa Rabasan, Kedungdung
Desa Gunung Eleh, Kedungdung
Desa Daleman, Kedungdung
Desa P. Mandangin, Sampang
Desa Aeng Sareh, Sampang
Kel. Polagan, Sampang
Kel. Karang Dalem, Sampang
Desa Pasean, Sampang
Desa Baruh, Sampang
Desa Taman Sareh, Sampang
Desa Pekalongan, Sampang
Desa Tanggumong, Sampang
Desa Banyumas, Sampang
Desa Dulang, Torjun
Desa Patarongan, Torjun
Desa Pangongsean, Torjun
Desa Kramat, Kedungdung
Desa Komis, Kedungdung
Desa Banyukapah, Kedungdung
Desa Rohayu, Kedungdung
Desa Muktesareh, Kedungdung
Desa Bajrasokah, Kedungdung
Desa Nyeloh, Kedungdung
Desa Banjar, Kedungdung
Desa Ombul, Kedungdung
Desa Pajeruan, Kedungdung
Desa Batoporo Barat, Kedungdung
Desa Batoporo Timur, Kedungdung
Desa Pasarenan, Kedungdung
Desa Palenggiyan, Kedungdung
Desa Bringin Nonggal, Torjun
Penyebab utama risiko

Sampah, Genangan, Limbah, Prohisan
Genangan, Limbah, Prohisan
Sampah, Limbah, Prohisan
Persampahan, Genangan

2.4
Buku Putih Sanitasi

No
Area
Berisiko
No
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
Wilayah Prioritas
Desa Torjun, Torjun
Desa Patapan, Torjun
Desa Jeruk Porot, Torjun
Desa Kodak, Torjun
Desa Kanjar, Torjun
Desa Kara, Torjun
Desa Tana Mera, Torjun
Desa Pangarengan, Pangarengan
Desa Apaan, Pangarengan
Desa Gulbung, Pangarengan
Desa Panyerangan, Pangarengan
Desa Pacanggaan, Pangarengan
Desa Ragung, Pangarengan
Desa Taddan, Camplong
Desa Banjar Talela, Camplong
Desa Tambaan, Camplong
Desa Prajjan, Camplong
Desa Dh. Camplong
Desa Bato Karang, Camplong
Desa Sejati, Camplong
Desa Dh. Tanjung, Camplong
Desa Rabasan, Camplong
Desa Banjar Tabulu, Camplong
Desa Anggersek, Camplong
Desa Madupat, Camplong
Desa Pamolaan, Camplong
Desa Plampaan, Camplong
TAHUN
2013
Penyebab utama risiko


2.5
Buku Putih Sanitasi
TAHUN
2013
5.2 . POSISI PENGELOLAAN SANITASI SAAT INI

Penentuan posisi pengelolaan sanitasi Kabupaten Sampang dilakukan dengan
mengidentifikasi isu-isu strategis dalam pengelolaan sanitasi pada empat sub
sektor, yaitu Sektor Air Limbah, Sektor Persampahan, Sektor Drainase dan Sektor
Prohisan. Kemudian isu-isu tersebut dianalisis berdasarkan lingkungan internal dan
lingkungan eksternal sesuai perencanaan strategis.
Adapun hasil untuk posisi pengelolaan sanitasi dari empat sub sektor tersebut
adalah sebagai berikut :

2.6
Buku Putih Sanitasi
TAHUN
2013
Gambar 5.1 Posisi Pengelolaan Sanitasi Saat Ini Komponen Air Limbah
Domestik
Lingkungan Mendukung (+)
Pemeliharaan
Agresif
Pertumbuhan
Stabil
Pemeliharaan
Selektif
Pertumbuhan
cepat
Internal
Lemah (-)
Internal
Kuat (+)
Air Limbah
(-18;-4)
Diversifikasi
Besar-Besaran
Berputar
Ceruk
Diversifikasi
Terpusat
Lingkungan tidak/
Kurang Mendukung (-)
Keterangan :
Posisi pengelolaan sanitasi Sub Sektor Air Limbah pada kuadran RASIONAL pada
posisi BERPUTAR
Berputar posisi pembangunan pada jalan ditempat meskipun banyak program
dan kegiatan yang dilakukan, sehingga perlu rasionalisasi dan mencari strategi
baru.

2.7
Buku Putih Sanitasi
TAHUN
2013
Gambar 5.2 Posisi Pengelolaan Sanitasi Saat Ini Komponen Persampahan
Pemeliharaan
Agresif
Pertumbuhan
Stabil
Pemeliharaan
Selektif
Pertumbuhan
cepat
Internal
Lemah (-)
Internal
Kuat (+)
Diversifikasi
Besar-Besaran
Berputar
Persampahan
(-11;-10)
Ceruk
Diversifikasi
Terpusat
Lingkungan tidak/
Keterangan :
Posisi pengelolaan sanitasi Sub Sektor Persampahan pada kuadran RASIONAL
pada posisi BERPUTAR
Berputar posisi pembangunan pada jalan ditempat meskipun banyak program
dan kegiatan yang dilakukan, sehingga perlu rasionalisasi dan mencari strategi
baru.

2.8
TAHUN
2013
Buku Putih Sanitasi

Gambar 5.3
Posisi Pengelolaan Sanitasi Saat Ini Komponen Drainase

Lingkungan
Pemeliharaan
Agresif
Pertumbuhan
Stabil
Pemeliharaan
Selektif
Pertumbuhan
cepat
Drainase
(-2;1)
Internal
Lemah (-)
Internal
Kuat (+)
Diversifikasi
Besar-Besaran
Berputar
Ceruk
Diversifikasi
Terpusat
Lingkungan tidak/
Keterangan :
Posisi pengelolaan sanitasi Sub Sektor Drainase pada kuadran BERTAHAN pada
posisi PEMELIHARAAN SELEKTIF
Pemeliharaan Selektif
posisi pembangunan pada Pemanfaatan sarana dan
Prasarana yang sudah mulai Aus atau Berumur. Sarana dan Prasarana sudah
rusah tapi belum ada perbaikan dan berusaha memanfaatkan semaksimal mungkin.

2.9
TAHUN
2013
Buku Putih Sanitasi
Gambar 5.4 Posisi Pengelolaan Sanitasi Saat Ini Komponen Promosi Higiene
Sanitasi (Prohisan) Tatanan Rumah Tangga
Pemeliharaan
Agresif
Pertumbuhan
Stabil
Pemeliharaan
Selektif
Pertumbuhan
cepat
Internal
Lemah (-)
Internal
Kuat (+)
PHBS
(22;-3)
Berputar
Diversifikasi
Besar-Besaran
Ceruk
Diversifikasi
Terpusat
Lingkungan tidak/
Keterangan :
Posisi pengelolaan sanitasi Sub Sektor PHBS pada kuadran DIVERSIFIKASI pada
posisi DIVERSIFIKASI BESAR-BESARAN
Diversifikasi besar-besaran posisi pembangunan pada
penganekaragaman/
diversifikasi program dan kegiatan yang sangat banyak dan beberapa sudah keluar
dari program dan kegiatan lama

2.10

Buku Putih Sanitasi Gabungan Kab. Sampang

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Buku Putih Sanitasi Gabungan Kab. Sampang

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Buku Putih Sanitasi

pembangunan yang menjadi perhatian nasional dan internasional. Pembangunan Sanitasi di

implementasi Program Nasional tersebut telah ditetapkan pada Rencana Pembangunan

telah menyiapkan bantuan teknis kepada

Pemerintah Provinsi dan pemerintah Kabupaten/Kota. Disamping hal tersebut, Pemerintah

perencanaan pembangunan sanitasi yang komprehensif , terkoordinasi dan terencana untuk

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)