BUKU SAKU

POLISI PAMONG PRAJA

TENTANG
PENEGAKAN PERATURAN DAERAH

SATUAN POLISI PAMONG PRAJA

KABUPATEN BANYUMAS
PURWOKERTO
2016

1
 KATA PENGANTAR

Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Banyumas

sebagai perangkat pemerintah daerah mempunyai
tugas menegakkan peraturan daerah dan peraturan
kepala daerah, menyelenggarakan ketertiban umum
dan ketenteraman, serta menyelenggarakan
pelindungan masyarakat. Dalam melaksanakan
tugasnya Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten
Banyumas perlu berpedoman pada aturan-aturan
yang berlaku.
Buku ini disusun sebagai salah satu pedoman
praktis bagi anggota Satuan Polisi Pamong Praja
Kabupaten Banyumas dalam melaksanakan tugas
terutama dalam menegakkan peraturan daerah dan
peraturan kepala daerah Kabupaten Banyumas.

Semoga buku ini bermanfaat bagi anggota Pol PP

yang ingin membekali diri dalam melaksanakan
tugas. Tentunya masih ada kekurangan dalam buku
ini. Oleh karena itu, saran dan masukan untuk
kelengkapan dan kesempurnaan buku ini sangat
diharapkan.

Tim Penyusun

2
 SAMBUTAN
KEPALA SATUAN POLISI PRAJA
KABUPATEN BANYUMAS

Assalamualaikum Wr. Wb.

Salam sejahtera untuk kita semua,
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah
SWT, Tuhan Yang Maha Esa saya menyambut baik
penerbitan Buku Saku Polisi Pamong Praja Tentang
Penegakan Peraturan Daerah.
Dalam rangka meningkatkan kualitas sumber
daya manusia dan mewujudkan anggota Pol PP yang
profesional, buku ini diharapkan dapat memperluas
wawasan anggota Satuan Polisi Pamong Praja
Kabupaten Banyumas. Semoga dengan terbitnya
buku ini dapat menjadi pedoman anggota Pol PP
dalam bertugas.
Saya menyampaikan apresiasi dan ucapan terima
kasih kepada Tim Penyusun buku saku ini. Sekian
dan terimakasih.
Wassalamualikum Wr.Wb.

Purwokerto, November 2016

Kepala Satuan Polisi Pamong Praja
Kabupaten Banyumas

Drs. Imam Pamungkas BN., MM.

3
 DAFTAR ISI

Kata Pengantar
Kata Sambutan
Daftar Isi
Bab I Peraturan Daerah
Kabupaten Banyumas Yang
Mengandung Sanksi Pidana
Bab II Standar Operasional
Prosedur Penegakan
Peraturan Daerah Oleh
Satuan Polisi Pamong Praja
Bab III Payung Hukum Pelaksanaan
Tugas Satuan Polisi Pamong
Praja

4
 BAB I

PERATURAN DAERAH
KABUPATEN BANYUMAS
YANG MENGANDUNG SANKSI PIDANA

1. Peraturan Daerah Kabupaten Banyumas

Nomor 3 Tahun 2008 tentang Usaha Rekreasi
dan Hiburan Umum
1.1. Umum
Peraturan daerah ini dimaksudkan
untuk memberikan dasar hukum bagi
pemberian izin usaha, peletakan dasar-
dasar tentang syarat-syarat yang berlaku,
peningkatan mutu dan pelayanan,
pembinaan dan pengawasan atas
kegiatan usaha rekreasi dan hiburan
umum dengan memelihara serta menjaga
kelestarian lingkungan hidup dan tata
ruang, sehingga sewajarnya badan usaha
atau perorangan yang menyelenggarakan
usaha rekreasi dan hiburan umum yang
bersifat permanen diwajibkan memiliki
persetujuan prinsip dan izin usaha.
Jenis usaha rekreasi dan hiburan
umum meliputi gelanggang renang,
pemandian alam, gelanggang olahraga,
fitness atau pusat kebugaran dan
olahraga, padang golf, billiard,

5
 perlombaan/pertandingan olahraga,
kelab malam, diskotik, karaoke, caf,
panti pijat, panti mandi uap, spa,
bioskop, bioskop keliling, dunia fantasi,
kolam pemancingan, taman rekreasi,
taman satwa, pentas satwa, warung
internet, game net atau istilah lain sesuai
perkembangan teknologi, gelanggang
permainan dan ketangkasan, tempat
bermain anak, impresariat, konvensi, biro
perjalanan wisata dan/atau agen
perjalanan wisata, pentas seni budaya,
pusat seni dan atau pameran, dan segala
bentuk usaha rekreasi dan hiburan
umum yang lain.

1.2. Pasal-pasal pokok

Pasal 6
Pimpinan Usaha Rekreasi dan Hiburan
Umum berkewajiban untuk :
1. Memberikan perlindungan kepada
tamu/pengunjung Usaha Rekreasi
dan Hiburan Umum;
2. Menyelenggarakan administrasi
keuangan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan
yang berlaku;
3. Menjaga martabat Usaha Rekreasi
dan Hiburan Umum serta mencegah
penggunaan fasilitas yang

6
 disediakan untuk kegiatan yang
melanggar kesusilaan dan
ketertiban umum;
4. Memenuhi persyaratan hygiene dan
sanitasi di dalam dan/atau di
lingkungan tempat Usaha Rekreasi
dan Hiburan Umum sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-
undangan yang berlaku;
5. Mentaati ketentuan tentang
ketenagakerjaan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-
undangan yang berlaku;
6. Meningkatkan pengetahuan dan
keterampilan karyawan sesuai
dengan fungsi dan tugasnya guna
meningkatkan pelayanan;
7. Mentaati peraturan perundang-
undangan yang berlaku.

Pasal 7
(1) Setiap kegiatan Usaha Rekreasi dan
Hiburan Umum wajib memiliki izin
usaha.
(2) Izin Usaha Rekreasi dan Hiburan
Umum berupa :
a. Izin Usaha tetap/permanen;
b. Izin Usaha
sementara/insidental.

7
(3) Setiap Usaha Rekreasi dan Hiburan
Umum yang bersifat
tetap/permanen wajib memiliki :
a. Persetujuan Prinsip untuk
pembangunan atau perluasan
Usaha Rekreasi dan Hiburan
Umum;
b. Izin Usaha.
(4) Setiap Usaha Rekreasi dan Hiburan
Umum yang bersifat
sementara/insidental tidak
memerlukan persetujuan prinsip.
(5) Persetujuan Prinsip dan Izin Usaha
sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) diberikan oleh Bupati.
(6) Persetujuan Prinsip dan Izin Usaha
sebagaimana dimaksud ayat (1)
tidak dapat dipindahtangankan.
(7) Ketentuan lebih lanjut tentang
pemberian izin usaha diatur oleh
Bupati.

Pasal 11
(1) Persetujuan Prinsip sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 7 ayat (3)
huruf a, berlaku untuk jangka
waktu 2 (tiga) tahun terhitung sejak
tanggal ditetapkan dan batal demi
hukum bilamana dalam jangka

8
 waktu tersebut belum
dipergunakan.
(2) Izin Usaha sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 7 ayat (3) huruf b,
berlaku untuk jangka waktu selama
usahanya masih melaksanakan
kegiatan, dengan ketentuan setiap 5
(lima) tahun sekali bagi pemegang
izin tetap/permanen wajib
mendaftar ulang.

Pasal 16
(1) Izin Usaha tidak berlaku atau
dicabut apabila :
a. Izin diperoleh secara tidak sah;
b. Izin dikembalikan kepada
Bupati;
c. Pemegang Izin Usaha melanggar
ketentuan-ketentuan dalam
peraturan daerah ini dan/atau
persyaratan-persyaratan yang
ditetapkan dalam Izin Usaha;
d. Pemegang Izin Usaha tidak
melaksanakan kegiatan Usaha
Rekreasi dan Hiburan Umum
selama 2 (dua) tahun berturut-
turut tanpa memberikan alasan-
alasan yang dapat
dipertanggungjawabkan;

9
 e. Bertentangan dengan
kepentingan umum, tata ruang
dan lingkungan hidup.

Pasal 17
(1) Pelanggaran terhadap ketentuan-
ketentuan sebagaimana dimaksud
dalam pasal 6, pasal 7, dan pasal 11
ayat (2), diancam pidana kurungan
paling lama 3 (tiga) bulan atau
denda paling banyak Rp.500.000,00
(lima ratus ribu rupiah).

2. Peraturan Daerah Kabupaten Banyumas

Nomor 3 Tahun 2009 tentang Usaha Hotel
dan Penginapan
2.1. Umum
Peraturan Daerah ini dimaksudkan
untuk memberikan dasar hukum bagi
pemberian izin usaha, penggolongan dan
klasifikasi usaha, peletakan dasar-dasar
tentang syarat-syarat yang berlaku,
peningkatan mutu dan pelayanan,
pembinaan dan pengawasan atas
kegiatan usaha hotel dan penginapan
dengan memelihara serta menjaga
kelestarian lingkungan hidup dan tata
ruang.
Mengingat fungsi utama perizinan
dimaksudkan untuk mengadakan

10
 pembinaan, pengendalian dan
pengawasan, serta pelayanan kepada
msyarakat, maka dalam Peraturan
Daerah ini di samping mengatur syarat-
syarat untuk mendapatkan perizinan,
juga diatur kewajiban-kewajiban bagi
penyelenggara usaha hotel dan
penginapan yang bertujuan disamping
untuk melindungi pengguna jasa usaha
hotel dan penginapan, juga untuk
ketertiban administrasi penyelenggaraan
usaha hotel dan penginapan.

2.2. Pasal-pasal pokok

Pasal 16
(1) Setiap orang atau badan yang akan
menyelenggarakan usaha hotel,
usaha penginapan remaja, usaha
pondok wisata dan usaha tempat
indekos wajib memiliki izin usaha
dari Bupati.

Pasal 22
(1) Pimpinan usaha hotel, usaha
penginapan remaja, usaha pondok
wisata, dan usaha tempat indekos
dalam menjalankan usahanya wajib:
a. Memberikan perlindungan
kepada tamu;

11
b. Tidak menggunakan hotel,
penginapan remaja, pondok
wisata dan tempat indekos
untuk perjudian,
penyalahgunaan narkoba,
psikotropika dan zat adiktif
lainnya, kegiatan-kegiatan yang
melanggar kesusilaan,
keamanan dan ketertiban
umum;
c. Mencatat, menyimpan barang-
barang milik tamu yang
tertinggal di lingkungan tempat
usaha dan mencatat nama yang
menemukan, waktu dan tempat
barang tersebut ditemukan serta
menyimpanbarang tamu
tersebut sekurang-kurangnya
selama 6 (enam) bulan;
d. Menyediakan tempat
penyimpanan barang-barang
berharga secara khusus untuk
usaha hotel dan
memberitahukan kepada tamu
hotel untuk menyimpan barang-
barang berharga di tempat
penyimpanan barang berharga
yang disediakan;
e. Menjamin terpenuhinya
kewajiban atas pungutan negara

12
 dan pungutan daerah yang
ditetapkan sesuai peraturan
perundang-undangan yang
berlaku;
f. Menyelenggarakan pembukuan
perusahaan sesuai peraturan
perundang-undangan yang
berlaku;
g. Menyampaikan laporan kepada
Bupati.

(4) Pimpinan usaha hotel yang memiliki

fasilitas diskotek dan karaoke, selain
wajib memenuhi ketentuan
sebagaimana dimaksud pada ayat
(1), pada bulan Ramadhan dan hari-
hari besar keagamaan lainnya, serta
waktu-waktu yang ditentukan wajib
mentaati ketentuan operasional
yang ditetapkan Bupati.

Pasal 31
(1) Izin Usaha dicabut karena :
a. Tidak memenuhi kewajiban-
kewajiban sebagaimana
dimaksud dalam pasal 22 ayat
(1) dan ayat (4);
b. Terbukti melakukan tindak
pidana kejahatan yang berkaitan
dengan kegiatan usahanya;

13
 c. Terbukti melakukan tindak
pidana pelanggaran terhadap
Peraturan Perundang-undangan
yang berkaitan dengan kegiatan
usahanya; atau
d. Tidak menjalankan usahanya
selama 2 (dua) tahun berturut-
turut.

Pasal 53
(1) Wajib Retribusi yang tidak
melaksanakan kewajiban sehingga
merugikan keuangan daerah
diancam pidana kurungan paling
lama 6 (enam) bulan atau denda
paling banyak 4 (empat) kali jumlah
retribusi yang terutang.
(2) Pelanggaran terhadap ketentuan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal
16 ayat (1), diancam dengan pidana
kurungan paling lama 3 (tiga) bulan
atau denda paling banyak Rp.
2.000.000,- (dua juta rupiah).
(3) Tindak pidana sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2)
adalah pelanggaran.

14
3. Peraturan Daerah Kabupaten Banyumas
Nomor 4 Tahun 2011 tentang Penataan dan
Pemberdayaan Pedagang Kaki Lima
3.1. Umum
Peraturan Daerah ini dimaksudkan
sebagai landasan hukum bagi
pengaturan, penataan, pemberdayaan,
pembinaan dan pengawasan terhadap
kegiatan PKL yang dilaksanakan oleh
masyarakat, agar tercipta ketertiban,
keindahan, keamanan dan kenyamanan
dalam pemanfaatan ruang milik publik.

3.2. Pasal-pasal pokok

Pasal 5
Setiap PKL wajib :
a. Setiap orang dilarang melaksanakan
kegiatan PKL di ruang milik publik,
kecuali pada lokasi yang ditetapkan
oleh Bupati.
b. memindahkan dan/atau
membongkar sarana dagangannya
dari lokasi tempat usahanya setelah
selesai menjalankan kegiatan
usahanya.
c. menyediakan tempat sampah
dan/atau tempat air limbah serta
membuang sampah dan/atau air
limbah ke tempat yang telah

15
 ditentukan setelah selesai
menjalankan kegiatan usahanya.

Pasal 6
(1) Setiap orang dilarang melaksanakan
kegiatan PKL di ruang milik publik,
kecuali pada lokasi yang ditetapkan
oleh Bupati.

Pasal 7
(1) Setiap orang yang akan
melaksanakan kegiatan PKL pada
lokasi yang telah ditentukan
sebagaimana dimaksud dalam pasal
6 ayat (1), wajib terlebih dahulu
memiliki Surat Penempatan PKL
yang diterbitkan oleh Kepala Dinas
atas nama Bupati atau pejabat yang
ditunjuk.

Pasal 17
Setiap PKL dilarang:
a. melakukan kegiatan usaha dengan
mendirikan tempat usaha semi
permanen dan/atau permanen;
b. menggunakan tempat lain atau
tempat yang lebih luas daripada
yang telah ditetapkan dalam Surat
Penempatan PKL;

16
c. meminjamkan atau menyewakan
tempat usahanya kepada pihak lain;
d. menjualbelikan dan/atau
memindahtangankan Surat
Penempatan PKL;
e. menjual barang-barang atau
melakukan pekerjaan yang menurut
Peraturan Perundang-undangan
yang berlaku dinyatakan sebagai
barang terlarang dan/atau
perbuatan terlarang;
f. melakukan usaha atau kegiatan
usaha yang mengganggu atau
membahayakan keamanan,
ketertiban dan/atau keselamatan
umum serta menimbulkan
pencemaran lingkungan sesuai
dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku;
g. meninggalkan sarana dagang di
lokasi tempat usaha setelah selesai
kegiatan usahanya;
h. melakukan usaha atau kegiatan
yang tidak sesuai dengan lokasi,
waktu, ukuran dan bentuk sarana
dagang sesuai dengan ketentuan
yang berlaku.

17
 Pasal 18
(1) PKL yang melanggar ketentuan
Pasal 5 dan Pasal 17 dikenakan
sanksi
administrasi berupa pencabutan
Surat Penempatan PKL.
(2) Dengan pencabutan Surat
Penempatan PKL seperti dimaksud
pada ayat (1), Kepala Dinas atau
pejabat yang ditunjuk berwenang
memerintahkan membongkar
tempat usaha PKL dan/atau
menyita barang dagangan dan/atau
peralatan yang digunakan untuk
usaha PKL.

Pasal 19
(1) Setiap orang yang melanggar Pasal 7
ayat (1), diancam pidana kurungan
paling lama 3 (tiga) bulan atau
denda paling banyak Rp.
3.000.000,- (tiga juta rupiah).

4. Peraturan Daerah Kabupaten Banyumas

Nomor 7 Tahun 2011 tentang Izin Mendirikan
Bangunan
4.1. Umum
Peraturan Daerah ini tidak hanya
mengatur mengenai Retribusi IMB saja
tetapi mengatur pula mengenai

18
pengawasan dan pengendalian
penyelenggaraan bangunan sebelum dan
setelah IMB diberikan. Fungsi
pengawasan dilaksanakan melalui
pemeriksaan fungsi bangunan,
persyaratan teknis bangunan, dan
keandalan bangunan. Fungsi
pengendalian dilaksanakan melalui
peninjauan lokasi, pengecekan informasi
atas pengaduan masyarakat, dan
pengenaan sanksi sehingga dengan
Peraturan Daerah ini tujuan untuk
mewujudkan tertib dan kepastian hukum
dalam penyelenggaraan bangunan yang
memenuhi persyaratan administrasi dan
persyaratan teknis sesuai dengan
fungsinya dapat tercapai. Adapun
mengenai pengaturan Retribusi IMB,
didasarkan pada Undang-Undang Nomor
28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah dan cara perhitungan
tarif retribusi dalam Peraturan Daerah ini
berlaku secara nasional didasarkan pada
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum
Nomor 24/PRT/M/2007 tentang
Pedoman Teknis Izin Mendirikan
Bangunan Gedung.

19
4.2. Pasal-pasal pokok
Pasal 48
(1) Wajib Retribusi yang tidak
melaksanakan kewajibannya
sehingga merugikan keuangan
daerah diancam pidana kurungan
paling lama 3 (tiga) bulan atau
pidana denda paling banyak 3 (tiga)
kali jumlah retribusi terutang yang
tidak atau kurang dibayar.
(2) Setiap orang atau Badan yang
membangun bangunan baru,
rehabilitasi/renovasi bangunan
meliputi perbaikan/perawatan,
perubahan, perluasan/
pengurangan, dan
pelestarian/pemugaran bangunan
tanpa izin atau izinnya telah
dicabut, dapat dipidana dengan
pidana kurungan selama-lamanya 6
(enam) bulan dan/atau denda
sebanyak-banyaknya Rp.
50.000.000,- (lima puluh juta
rupiah).
(3) Pengenaan pidana sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) tidak
mengurangi kewajiban Wajib
Retribusi untuk membayar
retribusinya.

20
 (4) Tindak pidana sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) adalah
pelanggaran.

5. Peraturan Daerah Kabupaten Banyumas

Nomor 14 Tahun 2014 tentang
Penyelenggaraan Reklame
5.1. Umum
Penyelenggaraan reklame merupakan
salah satu unsur dari kegiatan penataan
ruang yang di dalamnya terdapat amanat
mengenai mewujudkan ruang yang aman,
harmonis, serta produktif.
Penyelenggaraan reklame yang
diharapkan dalam Peraturan Daerah ini
adalah penyelenggaraan reklame yang
mampu menciptakan wajah reklame di
Daerah yang tertib, rapi, teratur dan
indah.
Dalam Peraturan Daerah ini secara
umum mengatur mengenai tiga hal pokok
yang antara lain berupa penataan
reklame, izin penyelenggaraan reklame
serta pengawasan dan pengendaliannya.
Fungsi pengendalian disertai dengan
adanya sanksi sehingga diharapkan
Peraturan Daerah ini dipatuhi oleh semua
pihak yang berkaitan.

21
 5.2. Pasal-pasal pokok
Pasal 21
(1) Penyelenggara reklame wajib
memperoleh izin penyelenggaraan
reklame dari Bupati.
(2) Bupati mendelegasikan kewenangan
pemberian izin penyelenggaraan
reklame kepada Perangkat Daerah
yang membidangi perizinan.

Pasal 33
(1) Penyelenggara reklame yang
melanggar ketentuan dalam Pasal
21 ayat (1) diancam pidana
kurungan paling lama 6 (enam)
bulan dan/atau denda paling
banyak Rp. 50.000.000,00 (lima
puluh juta rupiah).
(2) Tindak pidana sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) adalah
pelanggaran.

6. Peraturan Daerah Kabupaten Banyumas

Nomor 15 Tahun 2014 tentang Pengendalian,
Pengawasan dan Penertiban Peredaran
Minuman Beralkohol
6.1. Umum
Bahwa minuman beralkohol adalah
minuman yang dapat memabukkan dan
bukan merupakan konsumsi umum, oleh

22
karenanya dalam peredarannya perlu
dilakukan penertiban yang
berkelanjutan. Hal ini perlu dilakukan
untuk menghindarkan bahaya
penyalahgunaan minuman beralkohol di
kalangan masyarakat di Daerah. Telah
menjadi tekad Pemerintah Daerah bahwa
walaupun minuman beralkohol termasuk
komoditi perdagangan bebas namun
perlu dibatasi yang disertai dengan
perizinan.
Berkaitan dengan hal tersebut di atas,
maka Pemerintah Daerah memandang
perlu melakukan langkah-langkah
pengendalian, pengawasan dan
penertiban produksi, pengedaran dan
penjualan Minuman Beralkohol yang
dilaksanakan secara terkoordinasi antara
instansi terkait dengan semua pihak yang
berkepentingan untuk dapat memahami,
menghayati dan pada akhirnya ikut
berperan serta membantu langkah-
langkah yang seperti telah diuraikan di
atas.
Kondisi ini yang menjadi alasan
utama harus ada Peraturan Daerah yang
dapat dijadikan dasar hukum untuk
mengadakan pengendalian, pengawasan,
penertiban dan pengendalian peredaran
Minuman Beralkohol.

23
6.2. Pasal-pasal pokok
Pasal 19
(1) Minuman Beralkohol dengan kadar
etil alkohol atau etanol (CaHsOH) di
atas 55% dilarang diimpor,
diedarkan atau dijual di dalam
Daerah.
(2) Bahan baku minuman Beralkohol
dalam bentuk konsentrat dilarang
diimpor, diproduksi dan diedarkan
di dalam Daerah.

Pasal 20
Setiap orang dilarang membawa
Minuman Beralkohol dari luar negeri
sebagai barang bawaan, kecuali untuk
dikonsumsi sendiri paling banyak 1000
ml (seribu mililiter) perorang dengan isi
kemasan tidak kurang dari 180 ml
(seratus delapan puluh mililiter)

Pasal 23
(1) Setiap orang perorangan dilarang
memperdagangkan Minuman
Beralkohol.

Pasal 32
(1) Setiap orang yang melanggar
ketentuan sebagaimana diatur

24
 dalam Pasal 19, Pasal 20, dan Pasal
23 ayat (1) diancam pidana
kurungan paling lama 6 (enam )
bulan atau denda paling banyak Rp.
50.000.000,- (lima puluh juta
rupiah.
(2) Ketentuan pidana sebagaimana
dimaksud ayat (1) adalah
pelanggaran.

7. Peraturan Daerah Kabupaten Banyumas

Nomor 16 Tahun 2015 tentang
Penanggulangan Penyakit Masyarakat
7.1. Umum
Peraturan Daerah ini disusun dengan
tujuan untuk :
- Mencegah perbuatan yang dapat
merusak moral generasi muda;
- Melindungi masyarakat dari segala
kemungkinan yang dapat menimbulkan
gangguan kesehatan dan gangguan
sosial lainnya;
- Menciptakan kondisi masyarakat yang
tertib dari kerawanan keamanan dan
ketertiban dalam masyarakat;
- Mendukung penegakan hukum secara
maksimal berdasarkan ketentuan
perundang-undangan yang
berhubungan dengan kegiatan

25
 dan/atau perbuatan yang dikategorikan
sebagai penyakit masyarakat.
Penyakit masyarakat yang dimaksud
dalam Peraturan Daerah ini meliputi
Pengemis, Gelandangan psikotik dan non
psikotik, Pengamen, Orang terlantar,
Anak jalanan, Peminum minuman
beralkohol, Perjudian, dan Pelacuran.

7.2. Pasal-pasal pokok

Pasal 23
(1) Pengemis, Gelandangan, Pengamen,
Orang Terlantar, dan Anak Jalanan
dilarang melakukan kegiatan
mengemis dan/atau mengamen baik
perorangan atau berkelompok
dengan alasan, cara dan alat apapun
untuk menimbulkan belas kasihan
orang lain.
(2) Setiap orang dilarang :
a. memperalat orang lain dengan
mendatangkan
seseorang/beberapa orang baik
dari dalam daerah ataupun dari
luar daerah untuk maksud
melakukan kegiatan
pergelandangan, mengemis
dan/atau mengamen; dan

26
 b. mengajak, membujuk,
membantu, menyuruh, memaksa,
menampung dan mengoordinir
orang lain secara perorangan atau
berkelompok sehingga
menyebabkan terjadinya kegiatan
menggelandang, mengemis
dan/atau mengamen.
(3) Setiap orang/badan dilarang
memberi uang dan/atau barang
dalam bentuk apapun kepada
pengemis, gelandangan, pengamen,
orang terlantar, dan anak jalanan di
tempat umum.

Pasal 24
(1) Setiap orang dilarang meminum
minuman beralkohol di tempat
umum.
(2) Setiap orang atau badan dilarang
memfasilitasi untuk timbulnya
pelanggaran sebagaimana dimaksud
pada ayat (1).
(3) Setiap orang atau badan dilarang
mengedarkan, memproduksi,
memperjualbelikan dan
menyediakan fasilitas minuman
27
 beralkohol tanpa izin untuk
terjadinya pelanggaran sebagaimana
dimaksud pada ayat (1).

Pasal 25
(1) Setiap orang dilarang melakukan
kegiatan perjudian dalam segala
bentuk dan jenisnya sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 8.
(2) Badan dilarang menyediakan
tempat, sarana dan prasarana
untuk melakukan perjudian.
Pasal 26
(1) Setiap orang dilarang:
a. melakukan hubungan seks dalam
bentuk pelacuran;
b. memfasilitasi terjadinya
hubungan seks dalam bentuk
pelacuran;
c. melindungi perbuatan, tindakan
dan perilaku yang menimbulkan
hubungan seks dalam bentuk
pelacuran; dan
d. mengkoordinasi atau menampung
pelacur dan/atau menyediakan
sarana dan prasarana yang dapat
digunakan sebagai tempat untuk
28
 menampung pelacur, baik untuk
melakukan maupun tidak
melakukan kegiatan pelacuran.
Pasal 39
(1) Setiap orang, kelompok atau badan
yang melakukan pelanggaran
sebagaimana dimaksud dalam pasal
23 ayat (1) dan ayat (2), pasal 24,
pasal 25 ayat (1), dan pasal 26 ayat
(1) Peraturan Daerah ini diancam
pidana kurungan selama-lamanya 3
(tiga) bulan dan/atau denda
sebanyak-banyaknya
Rp.50.000.000,00 (lima puluh juta
rupiah).
(2) Setiap orang, kelompok atau badan
yang melakukan pelanggaran
sebagaimana dimaksud dalam pasal
23 ayat (3) Peraturan Daerah ini
diancam pidana kurungan selama-
lamanya 3 (tiga) bulan dan/atau
denda sebanyak-banyaknya
Rp.20.000.000,00 (dua puluh juta
rupiah).
(3) Tindak Pidana sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2)
adalah pelanggaran.

29
8. Peraturan Daerah Kabupaten Banyumas
Nomor 17 Tahun 2015 tentang Ketenteraman
Masyarakat dan Ketertiban Umum
8.1. Umum
Penyelenggaraan ketenteraman
masyarakat dan ketertiban umum
merupakan salah satu Urusan
Pemerintahan Wajib yang berkaitan
dengan Pelayanan Dasar sebagaimana
dimaksud dalam ketentuan pasal 12 ayat
(1) Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2014 tentang Pemerintahan Daerah.
Pemerintah Kabupaten Banyumas
berkomitmen untuk menyelenggarakan
urusan wajib dimaksud dalam rangka
melindungi dan meningkatkan kualitas
hidup masyarakat. Untuk mewujudkan
Kabupaten Banyumas yang tenteram,
tertib serta menumbuhkan rasa disiplin
dalam berperilaku bagi setiap
masyarakat, maka perlu adanya upaya
dalam meningkatkan ketenteraman
masyarakat dan ketertiban umum.
Dengan ditetapkannya Peraturan
Daerah ini diharapkan dapat
memberikan motivasi dalam
menumbuhkembangkan budaya disiplin
masyarakat guna mewujudkan tata
kehidupan Kabupaten Banyumas yang
lebih tenteram, tertib, nyaman, bersih

30
 dan indah, yang dibangun berdasarkan
partisipasi aktif seluruh komponen
masyarakat.
Penyelenggaran ketertiban umum
meliputi tertib jalan dan angkutan jalan,
tertib jalur hijau, taman dan fasilitas
umum, tertib sungai, saluran dan kolam,
tertib lingkungan, tertib usaha, tertib
bangunan, tertib pariwisata, tertib
hiburan dan keramaian, dan tertib peran
serta masyarakat.

8.2. Pasal-pasal pokok

Pasal 39
(1) Selain dikenakan sanksi
administrasi, setiap orang,
kelompok atau badan yang
melanggar ketentuan sebagaimana
dimaksud pada pasal 5 ayat (1),
pasal 6, pasal 7, pasal 8, pasal 9 ayat
(1), pasal 10, pasal 11 ayat (1), pasal
12 ayat (1), pasal 13, pasal 14, pasal
15, pasal 16, pasal 17, pasal 19,
pasal 20 ayat (1), ayat (2) dan ayat
(3), pasal 21, pasal 22, pasal 24,
pasal 26, pasal 27, pasal 28, pasal
29, pasal 30 ayat (1), pasal 31 ayat
(1), pasal 32 ayat (1), pasal 34, pasal
35, pasal 37, pasal 38, pasal 39,
pasal 40 dan pasal 41 Peraturan

31
 Daerah ini dikenakan sanksi pidana
kurungan selama-lamanya 3 (tiga)
bulan atau denda sebanyak-
banyaknya Rp.50.000.000,00 (lima
puluh juta rupiah).
(3) Tindak Pidana sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) adalah
pelanggaran.

32
 BAB II

STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR

PENEGAKAN PERATURAN DAERAH
OLEH SATUAN POLISI PAMONG PRAJA

1. Ruang Lingkup
Ruang lingkup Standar Operasional Prosedur
Penegakan Peraturan Daerah meliputi :
a. Tindakan Preemtif;
b. Tindakan Preventif;
c. Tindakan Represif Non Yustisi;
d. Tindakan Represif Pro Yustisi.

2. Ketentuan Umum
Upaya penegakan peraturan daerah hendaknya
mengikuti prinsip-prinsip berikut :
a. Mempunyai landasan hukum;
b. Tidak melanggar HAM;
c. Dilaksanakan sesuai prosedur;
d. Tidak menimbulkan korban/kerugian pada
pihak manapun.
3. Tindakan Preemtif
Preemtif adalah tindakan awal sebelum
melakukan kegiatan pencegahan melalui :
- Deteksi dini : suatu cara yang dilakukan
untuk mengetahui timbulnya potensi
pelanggaran Perda sedini mungkin.
- Inventarisasi : suatu upaya untuk
mengumpulkan data-data(subyek dan obyek

33
 penegakan perda) berkaitan dengan
Penegakan Produk hukum daerah,
- Sosialisasi : suatu upaya untuk
memberitahukan kepada masyarakat,
aparatur negara, badan hukum, badan
usaha, instansi Pemerintah tentang Produk
Hukum Daerah baru yang akan ditegakkan.

4. Tindakan Preventif
Tindakan Preventif adalah tindakan pencegahan
terhadap terjadinya pelanggaran produk hukum
daerah / Perda melalui :
- Penyuluhan : suatu upaya untuk
memberitahukan kepada masyarakat,
aparatur negara, badan hukum, badan
usaha, instansi Pemerintah tentang Produk
Hukum Daerah agar dipatuhi.
- Pembinaan : suatu upaya untuk memberi
pemahaman kepada masyarakat, aparatur
negara, badan hukum, badan usaha, instansi
Pemerintah yang melanggar Produk Hukum
Daerah agar tidak melakukan pelanggaran
lagi.
- Pengawasan : suatu cara untuk mendata
masyarakat, aparatur negara, badan hukum,
badan usaha, instansi Pemerintah yang
melanggar Produk Hukum Daerah.

5. Tindakan Represif Non Yustisi

Tindakan Represif Non Yustisi adalah suatu
tindakan memberikan sanksi diluar hukum
(pembongkaran, penghentian kegiatan,
penyegelan, garis pembatas Pol PP dan lain-lain)

34
yang dilakukan terhadap masyarakat, aparatur
negara, badan hukum, badan usaha, instansi
Pemerintah yang melanggar Produk Hukum
Daerah agar jera untuk tidak melakukan
pelanggaran lagi.
Tindakan yang dilakukan oleh Satuan Polisi
Pamong Praja:
a. Penindakan terhadap para pelanggar
Peraturan daerah, terlebih dahulu
menandatangani surat pernyataaan bersedia
dan sanggup mentaati dan mematuhi serta
melaksanakan ketentuan dalam waktu 15
hari terhitung sejak penandatanganan surat
pernyataan.
b. Apabila tidak melaksanakan dan atau
mengingkari syarat pernyataannya, maka
akan diberikan:
1. Surat teguran pertama, dengan tegang
waktu 7(tujuh) hari;
2. Surat teguran kedua dengan tegang waktu
3 (tiga) hari;
3. Surat teguran ketiga, dengan tegang waktu
3 (tiga) hari.
c. Apabila tidak melaksanakan dan atau
mengingkari surat teguran tersebut, akan
dilaporkan kepada Penyidik Pegawai Negeri
Sipil (PPNS) untuk dilakukan proses sesuai
peraturan perundang undangan yang
berlaku.

35
6. Tindakan Represif Pro Yustisi
Tindakan Represif Pro Yustisi adalah suatu
langkah hukum yang dilakukan oleh PPNS
terhadap masyarakat, aparatur negara, badan
hukum, badan usaha, instansi Pemerintah yang
melanggar Produk Hukum Daerah untuk
dilakukan proses hukum sesuai dengan KUHAP.
a. Penyelidikan
1. Pada prinsipnya setiap anggota Satuan
Polisi Pamong Praja dan PPNS pada Satuan
Polisi Pamong Praja berdasarkan Pasal 255
ayat (2) huruf c Undang Undang Nomor
Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah (atas kuasa undang-
undang) memiliki kewenangan untuk
melakukan penyelidikan.
2. PPNS dalam rangka penyelidikan
pelanggaran Peraturan daerah (Trantibum)
dapat menggunakan kewenangan
pengawasan dan atau pengamatan untuk
menemukan pelanggaran pidana dalam
lingkup undang-undang yang menjadi
dasar hukumnya (peraturan daerah).
3. Dalam hal tertentu PPNS bila
membutuhkan kegiatan penyelidikan,
dapat pula meminta bantuan penyelidik
Polri.
b. Penyidikan Pelanggaran peraturan daerah
1. Dilaksanakan oleh PPNS setelah diketahui
bahwa suatu peristiwa yang terjadi
merupakan pelanggaran Peraturan daerah
36
 yang termasuk dalam lingkup tugas dan
wewenang sesuai dengan undang-undang
yang menjadi dasar hukumnya dalam
wilayah kerjanya.
Pelanggaran ketentuan peraturan daerah
dapat diketahui dari:
a) Laporan yang dapat diberikan oleh:
1) Setiap orang;
2) Petugas.
b) Tertangkap tangan baik oleh masyarakat
maupun;
c) Diketahui langsung oleh PPNS.
2. Dalam hal terjadi pelanggaran Peraturan
daerah baik melalui laporan, tertangkap
tangan atau diketahui langsung oleh PPNS
dituangkan dalam bentuk laporan kejadian
yang ditandatangani oleh pelapor dan PPNS
yang bersangkutan.
3. Dalam hal tertangkap tangan. Setiap
anggota Satuan Polisi Pamong Praja dan
PPNS dapat melaksanakan:
a) Tindakan pertama di tempat kejadian
perkara.
b) Melakukan tindakan yang diperlukan
sesuai kewenangan yang ditetapkan di
dalam undang-undang yang menjadi
dasar hukum Satuan Polisi Pamong
Praja dan PPNS yang bersangkutan.
c) Segera melakukan proses penyidikan
dengan koordinasi dengan instansi

37
 terkait sesuai dengan bidang, jenis
pelanggaran peraturan daerah.
c. Pemeriksaan
1. Pemeriksaan tersangka dan saksi
dilakukan oleh PPNS yang bersangkutan,
dalam pengertian tidak boleh dilimpahkan
kepada petugas lain yang bukan penyidik.
2. Setelah diadakan pemeriksaan oleh PPNS
terhadap tersangka dan tersangka
mengakui telah melakukan pelanggaran
Peraturan daerah serta bersedia dan
mentaati untuk melaksanakan ketentuan
Peraturan daerah tersebut sesuai dengan
jenis usaha/kegiatan yang dilakukan
dalam waktu 15 hari sejak pelaksanaan
pemeriksaan tersebut dan mengakui
kesalahan kepada yang bersangkutan
diharuskan membuat surat pernyataan.
d. Pemanggilan
1. Dasar hukum pemanggilan adalah sesuai
dengan ketentuan KUHAP sepanjang
menyangkut pemanggilan.
2. Dasar pemanggilan tersangka dan saksi
sesuai dengan kewenangan yang
ditetapkan dalam undang-undang yang
menjadi dasar hukumnya masing-masing
(peraturan daerah).
3. Yang berwenang menandatangani Surat
Panggilan pada prinsipnya adalah PPNS
Satuan Polisi Pamong Praja.

38
 4. Dalam hal pimpinan Satuan Polisi Pamong
Praja adalah penyidik (PPNS), maka
penandatanganan Surat Panggilan
dilakukan oleh pimpinannya selaku
penyidik.
5. Dalam hal pimpinan Satuan Polisi Pamong
Praja bukan penyidik (PPNS), maka surat
panggilan ditandatangani oleh PPNS Polisi
Pamong Praja yang diketahui oleh
pimpinan.
6. Dan surat panggilannya dilakukan oleh
petugas PPNS, agar yang bersangkutan
dengan kewajiban dapat memenuhi
panggilan tersebut (bahwa kesengajaan
tidak memenuhi panggilan diancam dengan
pasal 216 KUHP).
e. Pelaksanaan
1. Dalam melaksanakan operasi penegakan
Peraturan daerah dibentuk tim terpadu
yang terdiri dari Satpol PP, pengampu
peraturan daerah dengan dibantu
kepolisian (Korwas PPNS), Kejaksaan dan
pengadilan dapat melakukan:
a) Sidang ditempat terhadap para
pelanggar peraturan daerah;
b) Melakukan pemberkasan terhadap para
pelanggar peraturan daerah dan
selanjutnya diserahkan kepada
kejaksaan.

39
c) Melakukan kordinasi dengan kejaksaan,
pengadilan dan kepolisian (Korwas
PPNS) guna penjadwalan untuk
melaksanakan persidangan terhadap
para pelanggar peraturan daerah.

40
 BAB III
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
YANG MENJADI DASAR TUGAS
SATUAN POLISI PAMONG PRAJA

No. Jenis Nomor Tahun Judul

Urut Peraturan Peraturan
1 Undang- 23 2014 Pemerintahan
Undang Daerah
2 Undang- 8 1981 Kitab Undang-
Undang Undang
Hukum Acara
Pidana
3 Undang- 12 2011 Pembentukan
Undang Peraturan
Perundang-
undangan
4 Peraturan 6 2010 Satuan Polisi
Pemerintah Pamong Praja
5 Peraturan 53 2010 Peraturan
Pemerintah Disiplin
Pegawai Negeri
Sipil
6 Peraturan 4 2014 Jabatan
Menteri Fungsional
Pendayagu Polisi Pamong
naan Praja Dan
Aparatur Angka
Negara Kreditnya

41
 No. Jenis Nomor Tahun Judul
Urut Peraturan Peraturan
7 Peraturan 54 2011 Standar
Menteri Operasional
Dalam Prosedur
Negeri Satuan Polisi
Pamong Praja
8 Peraturan 19 2013 Pedoman
Menteri Pakaian Dinas,
Dalam Perlengkapan
Negeri Dan Peralatan
Operasional
Satuan Polisi
Pamong Praja
9 Peraturan 34 2015 Ketentuan
Menteri Pelaksanaan
Dalam Peraturan
Negeri Menteri
Pendayagunaa
n Aparatur
Negara Dan
Reformasi
Birokrasi
Republik
Indonesia
Nomor 4 Tahun
2014 Tentang
Jabatan
Fungsional
Polisi Pamong
Praja Dan
Angka
Kreditnya

42
 No. Jenis Nomor Tahun Judul
Urut Peraturan Peraturan
10 Peraturan 26 2010 Penggunaan
Menteri Senjata Api
Dalam Bagi Anggota
Negeri Satuan Polisi
Pamong Praja
11 Peraturan 27 2010 Pedoman
Menteri Pelaporan
Dalam Satuan Polisi
Negeri Pamong Praja
12 Peraturan 40 2011 Pedoman
Menteri Organisasi Dan
Dalam Tata Kerja
Negeri Satuan Polisi
Pamong Praja
13 Peraturan 38 2010 Pedoman
Menteri Penyelenggaraa
Dalam n Pendidikan
Negeri Dan Pelatihan
Dasar Polisi
Pamong Praja
14 Peraturan 19 2013 Pedoman
Menteri Pakaian Dinas,
Dalam Perlengkapan
Negeri Dan Peralatan
Operasional
Satuan Polisi
Pamong Praja
15 Peraturan 6 2010 Manajemen
Kapolri Penyidikan
oleh Penyidik
Pegawai Negeri
Sipil

43
 No. Jenis Nomor Tahun Judul
Urut Peraturan Peraturan
16 Keputusan 7 2003 Pedoman
Menteri Operasional
Dalam Penyidik
Negeri Pegawai Negeri
Sipil Daerah
Dalam
Penegakan
Peraturan
Daerah
17 Peraturan 15 2011 Organisasi Dan
Daerah Tata Kerja
Kabupaten Satuan Polisi
Banyumas Pamong Praja
Kabupaten
Banyumas
18 Peraturan 42 2011 Penjabaran
Bupati Tugas dan
Banyumas Fungsi Satuan
Polisi Pamong
Praja
Kabupaten
Banyumas

44