Buku Putih Sanitasi Versie 1 PDF

BUKU PUTIH SANITASI
KOTA BANDA ACEH
Versi 1, Juni 2009
Disiapkan oleh:
TIM SANITASI KOTA BANDA ACEH
Difasilitasi oleh:
GTZ Supported Project SLGSR Sea Defence Consultants (SDC)
i
Kata Pengantar
Puji dan syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan berkah dan hidayah
sehingga Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh selesai disusun. Ini merupakan titik tolak menuju
sanitasi yang lebih baik.
Kota Banda Aceh perlahanlahan bangkit kembali setelah gempa bumi dan Tsunami pada
tanggal 26 Desember 2004. Salah satu kegiatan pasca bencana alam tersebut adalah
rekonstruksi dan rehabilitasi bidang penyehatan lingkungan atau sanitasi yang dilakukan oleh
berbagai pihak terkait.
Hal ini sejalan dengan visi Kota Banda Aceh sebagai Bandar Wisata Islami Indonesia yang
bersih, indah, asri dan nyaman. Untuk mencapai visi tersebut, Tim Sanitasi Kota difasilitasi oleh
Sea Defence Consultants dan Deutsche Gesellschaft fuer Technische Zusammenarbeit (German
Technical Cooperation Agency) Support for Local Governance for Sustainable Reconstruction
telah menyusun Buku Putih Sanitasi versi satu.
Buku Putih Sanitasi merupakan dokumen yang menjelaskan berbagai realita sanitasi terkini
sebagai acuan perencanaan, pendanaan, pelaksanaan dan pengawasan program sanitasi kota.
Diharapkan buku ini menjadi pedoman dalam menetapkan program kerja prioritas dan
melaksanakan kerja yang berkaitan dengan mandat institusi masing-masing Satuan Kerja
Perangkat Daerah (SKPD).
Mudah-mudahan dengan selesainya Buku Putih ini, kita bersama dapat mewujudkan kondisi
sanitasi yang lebih baik dalam satu kerangka menuju tercapainya visi Kota Banda Aceh sebagai
bandar wisata Islami Indonesia.
Banda Aceh, 5 Juni 2009
Walikota Banda Aceh
Ir. Mawardy Nurdin, M.Eng.Sc.

Daftar Isi
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................................................................... IV

DAFTAR TABEL .............................................................................................................................................. VI
RINGKASAN EXECUTIVE ................................................................................................................................VII
BAB 1 : PENDAHULUAN ................................................................................................................................... 1
1.1 LATAR BELAKANG ............................................................................................................................................. 1
1.2 TUJUAN DAN SASARAN ....................................................................................................................................2
1.2.1 Tujuan .................................................................................................................................................. 2
1.2.2 Sasaran ................................................................................................................................................ 2
1.3 PERATURAN DAN PERUNDANGAN ........................................................................................................................ 2
1.4 PENDEKATAN DAN METODOLOGI ......................................................................................................................... 3
1.5 MANFAAT DARI BUKU PUTIH .............................................................................................................................. 4
1.6 REVISI BERKALA DARI BUKU PUTIH ....................................................................................................................... 4
1.7 DASAR PEMIKIRAN PROSES PENYIAPAN SRATEGI SANITASI KOTA (SSK) ........................................................................ 5
BAB 2 : GAMBARAN UMUM KOTA BANDA ACEH ............................................................................................ 6
2.1 LETAK GEOGRAFIS ............................................................................................................................................. 6
2.2 ADMINISTRASI ................................................................................................................................................. 7
2.3 KEPENDUDUKAN .............................................................................................................................................. 8
2.4 AKIBAT DARI TSUNAMI 2004 .............................................................................................................................. 9
2.5 KONDISI FISIK DAN ALAM .................................................................................................................................. 11
2.5.1 Kondisi geomorfologi ......................................................................................................................... 11
2.5.2 Kondisi geologi................................................................................................................................... 12
2.5.3 Kondisi topografi ............................................................................................................................... 12
2.5.4 Kondisi iklim ....................................................................................................................................... 13
2.5.5 Kondisi hidrologi ................................................................................................................................ 14
2.5.6 Litologi ............................................................................................................................................... 15
2.6 PENGGUNAAN LAHAN ..................................................................................................................................... 15
2.7 KONDISI SOSIAL EKONOMI ................................................................................................................................ 15
2.7.1 Pekerjaan/profesi .............................................................................................................................. 15
2.7.2 Tingkat perekonomian lokal .............................................................................................................. 16
BAB 3 : RENCANA PENGEMBANGAN KOTA ................................................................................................... 17
3.1 TATA GUNA LAHAN DAN ARAH PENGEMBANGAN KOTA .......................................................................................... 17
3.1.1 Kondisi saat ini ................................................................................................................................... 17
3.1.2 Rencana tata ruang dan wilayah (RTRW) ......................................................................................... 17
3.2 VISI KOTA BANDA ACEH .................................................................................................................................. 20
3.3 MISI KOTA BANDA ACEH ................................................................................................................................. 20
3.4 GRAND STRATEGY .......................................................................................................................................... 20
3.5 NILAI-NILAI UTAMA ........................................................................................................................................ 20
3.6 TUJUAN, SASARAN DAN STANDAR PELAYANAN SANITASI ......................................................................................... 21
BAB 4 : GAMBARAN UMUM SANITASI .......................................................................................................... 22
4.1 GAMBARAN UMUM MENGENAI KONDISI KESEHATAN LINGKUNGAN ........................................................................... 22
4.1.1 Kesehatan masyarakat ...................................................................................................................... 22
4.1.2 Air Bersih............................................................................................................................................ 29
4.1.3 Pembuangan air limbah .................................................................................................................... 29
4.1.4 Drainase makro dan mikro ................................................................................................................ 31
4.1.5 Pengelolaan persampahan ................................................................................................................ 33
4.2 STUDI YANG SEDANG DAN/ATAU TELAH DILAKUKAN ............................................................................................... 37
4.2.1 Pemetaan sanitasi (sanitation mapping)........................................................................................... 37
4.2.2 Environmental Pressure Point Study .................................................................................................. 37
4.2.3 Pemantauan kualitas air sungai Banda Aceh .................................................................................... 38
4.2.4 Masterplan dan perencanaan detail drainase .................................................................................. 39
iii
4.2.5 Studi awal pengelolaan air limbah ................................................................................................... 39
4.2.6 Masterplan persampahan ................................................................................................................. 40
4.2.7 Program konsolidasi pengembangan perkotaan kawasan Krueng Aceh .......................................... 41
4.3 KEGIATAN-KEGIATAN SANITASI YANG SEDANG BERLANGSUNG .................................................................................. 41
4.4 INVESTASI, PERAWATAN, DAN REINVESTASI .......................................................................................................... 43
4.4.1 Air bersih............................................................................................................................................ 43
4.4.2 Pembuangan limbah.......................................................................................................................... 43
4.4.3 Drainase makro dan mikro ................................................................................................................ 43
4.4.4 Pengelolaan persampahan ................................................................................................................ 44
4.5 SITUASI MENGENAI PERILAKU ........................................................................................................................... 45
4.5.1 Perilaku Negatif ................................................................................................................................. 45
4.5.2 Perilaku Positif ................................................................................................................................... 46
4.6 MEMPROMOSIKAN KESEHATAN LINGKUNGAN...................................................................................................... 46
BAB 5 : TATA KELOLA SANITASI ..................................................................................................................... 48
5.1 PENJELASAN MENGENAI DINAS DAN INSTANSI TERKAIT DALAM SANITASI .................................................................... 48
5.2 KOORDINASI DI BIDANG PENGEMBANGAN SANITASI ............................................................................................... 49
5.2.1 Koordinasi pada tingkat kota ............................................................................................................ 49
5.2.2 Koordinasi di tingkat provinsi ............................................................................................................ 50
5.3 TIM SANITASI KOTA BANDA ACEH ..................................................................................................................... 50
5.4 KETERLIBATAN SEKTOR SWASTA DAN NON-PEMERINTAH ......................................................................................... 52
5.4.1 Partisipasi sektor swasta dalam bidang air bersih ............................................................................ 52
5.4.2 Partisipasi sektor swasta dalam bidang air limbah ........................................................................... 52
5.4.3 Partisipasi sektor swasta dan lembaga non-pemerintah dalam bidang persampahan .................... 53
5.5 STRUKTUR EKONOMI DAN KEUANGAN ................................................................................................................. 57
5.5.1 Perkembangan umum kondisi keuangan Prov. NAD ......................................................................... 57
5.5.2 Proses perencanaan dan penganggaran ........................................................................................... 58
BAB 6 : ANALISA KONDISI DAN KEBIJAKAN SANITASI .................................................................................... 60
6.1 VISI DAN MISI SANITASI KOTA BANDA ACEH ........................................................................................................ 60
6.1.1 Penjelasan Visi ................................................................................................................................... 60
6.1.2 Misi .................................................................................................................................................... 60
6.2 ANALISA KONDISI SANITASI SAAT INI DENGAN YANG DIINGINKAN PADA TAHUN 2012 ................................................... 61
6.2.1 Aspek teknis terkait air bersih ........................................................................................................... 61
6.2.2 Aspek teknis terkait pembuangan air limbah .................................................................................... 62
6.2.3 Aspek teknis terkait sistem drainase makro dan mikro ..................................................................... 63
6.2.4 Aspek teknis terkait pengelolaan persampahan ............................................................................... 65
6.2.5 Aspek budaya .................................................................................................................................... 65
6.2.6 Aspek institusi .................................................................................................................................... 67
6.2.7 Aspek keuangan ................................................................................................................................ 68
6.2.8 Analisa mengenai sumber-sumber pencemar titik (point sources) ................................................... 70
6.3 PERMASALAHAN UTAMA YANG DIHADAPI SERTA IDENTIFIKASI DAERAH BERISIKO TINGGI ................................................ 76
6.4 KEBIJAKAN .................................................................................................................................................... 81
6.5 GAMBARAN AWAL TENTANG RENCANA KEDEPAN .................................................................................................. 81
KESIMPULAN ................................................................................................................................................ 90
6.6 KESIMPULAN ................................................................................................................................................. 90
6.7 REKOMENDASI ............................................................................................................................................... 90
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................................................ 94
LAMPIRAN A: DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN ......................................................................................... 95
LAMPIRAN B: DAFTAR ISI DALAM CD ........................................................................................................... 98
LAMPIRAN C: SK WALIKOTA DAN KEANGGOTAAN TIM SANITASI ................................................................ 99
Daftar Gambar
GAMBAR 2-1: PETA SITUASI KOTA BANDA ACEH ............................................................................................ 6

GAMBAR 2-2: BATAS-BATAS ADMINISTRASI KOTA BANDA ACEH ................................................................... 7
GAMBAR 2-3: PERKEMBANGAN JUMLAH PENDUDUK BANDA ACEH ............................................................... 8
GAMBAR 2-4: PERBANDINGAN KEPADATAN PENDUDUK DARI TAHUN KE TAHUN DI BANDA ACEH ............... 9
GAMBAR 2-5: WILAYAH YANG TERKENA DAMPAK TSUNAMI DI BANDA ACEH ..............................................11
GAMBAR 2-6: STRUKTUR PATAHAN SEMANGKO ...........................................................................................12
GAMBAR 2-7: BENTANG ALAM KOTA BANDA ACEH .......................................................................................13
GAMBAR 2-8: KLIMATOLOGI KOTA BANDA ACEH ..........................................................................................14
GAMBAR 3-9: RENCANA PEMANFAATAN RUANG TAHUN 2016 KOTA BANDA ACEH .....................................18
GAMBAR 3-10: ZONASE KOTA BANDA ACEH SERTA RENCANA PUSAT KOTA BANDA ACEH ............................19
GAMBAR 4-11: PERKEMBANGAN KASUS DEMAM BERDARAH TAHUN 2005 - 2007 ........................................22
GAMBAR 4-12: PROSENTASE KASUS DBD PER TOTAL JUMLAH PENDUDUK TAHUN 2007...............................23
GAMBAR 4-13: PERKEMBANGAN KASUS MALARIA TAHUN 2005 - 2007 ........................................................23
GAMBAR 4-14: PROSENTASE KASUS MALARIA PER TOTAL JUMLAH PENDUDUK TAHUN 2007 (PER
KECAMATAN) .................................................................................................................................................24
GAMBAR 4-15: KASUS DIARE DI KOTA BANDA ACEH TAHUN 2005 2007 .....................................................25
GAMBAR 4-16: PROSENTASE KASUS DIARE PER TOTAL JUMLAH PENDUDUK TAHUN 2007 (PER KECAMATAN)25
GAMBAR 4-17: PETA SEBARAN PENYAKIT DEMAM BERDARAH DI KOTA BANDA ACEH ..................................27
GAMBAR 4-18: PETA SEBARAN PENYAKIT DIARE DI KOTA BANDA ACEH ........................................................28
GAMBAR 4-19: CINCIN SEBAGAI PENERIMA AIR LIMBAH TINJA RUMAH TANGGA .........................................31
GAMBAR 4-20: PETA ZONA DRAINASE KOTA BANDA ACEH ............................................................................31
GAMBAR 4-21: GAMBARAN KONDISI EKSISTING DRAINASE MIKRO DAN JARINGAN DRAINAGE MIKRO BARU33
GAMBAR 4-22: KEGIATAN PENGELOLAAN SAMPAH BAIK OLEH DKKK MAUPUN OLEH SWASTA ....................36
GAMBAR 4-23: STRATEGI PENGEMBANGAN SANITASI OFF-SITE DI BANDA ACEH ..........................................40
GAMBAR 4-24: PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR DRAINASE DAN STASIUN POMPA ....................................44
GAMBAR 5-25 SINERGI ANTARA BERBAGAI LEVEL PEMERINTAH DALAM BIDANG PENGEMBANGAN SANITASI50
GAMBAR 5-26: ALUR PROSES PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN ...........................................................59
GAMBAR 5-27: POSISI SSK DALAM KERANGKA ALUR PERENCANAAN YANG ADA ..........................................59
GAMBAR 6-28: PETA SEBARAN SUMBER-SUMBER PENCEMAR TITIK DI KOTA BANDA ACEH ..........................75
GAMBAR 6-29: PETA DAERAH PRIORITAS KONDISI SANITASI KOTA BANDA ACEH .........................................80
Daftar Tabel
TABEL 2-1: LUAS DAN PROSENTASE WILAYAH KECAMATAN DI BANDA ACEH ................................................. 8
TABEL 2-2: PERKEMBANGAN DATA PENDUDUK DAN KEPADATAN PENDUDUK BANDA ACEH ......................... 8
TABEL 2-3: SEJARAH TSUNAMI .......................................................................................................................10
TABEL 2-4: SUNGAI DI KOTA BANDA ACEH .....................................................................................................14
TABEL 2-5: LUAS PENGGUNAAN LAHAN BERDASARKAN KECAMATAN DI ......................................................15
TABEL 2-6: SEKTOR LAPANGAN KERJA UTAMA DI BANDA ACEH ....................................................................16
TABEL 2-7: BANDA ACEH: PDB (2004 2005) PER SEKTOR..............................................................................16
TABEL 3-8: KLASIFIKASI KEPADATAN PENDUDUK BERDASARKAN DRAFT REVISI RTRW 2006 - 2026...............17
TABEL 4-9: PERBANDINGAN PROSENTASE KEJADIAN PENYAKIT PER JUMLAH PENDUDUK TAHUN 2007 ........26
TABEL 4-10: GAMBARAN UMUM KONDISI LAYANAN AIR BERSIH KOTA BANDA ACEH ...................................29
TABEL 4-11: KARAKTERISTIK ZONA DRAINASE DI KOTA BANDA ACEH ............................................................32
TABEL 4-12: INFRASTRUKTUR DRAINASE DI KOTA BANDA ACEH ....................................................................32
TABEL 4-13: PERKIRAAN PANJANG SALURAN MIKRO DRAINASE DI BANDA ACEH ..........................................32
TABEL 4-14: PEMBAGIAN ZONE PENGELOLAAN PERSAMPAHAN DI BANDA ACEH..........................................33
TABEL 4-15: PENANGANAN SAMPAH DI KOTA BANDA ACEH TAHUN 2008 ....................................................34
TABEL 4-16: TINGKAT PELAYANAN PENGELOLAAN PERSAMPAHAN DI KOTA BANDA ACEH ..........................34
TABEL 6-17: ZONE PERBAIKAN DRAINASE MAKRO DI BANDA ACEH ...............................................................63
TABEL 6-18: PERKEMBANGAN PEMASUKAN DAERAH PERIODE 2005 2009 (DALAM JUTA RUPIAH) .............68
TABEL 6-19: PERKEMBANGAN PENGELUARAN KOTA DARI TAHUN 2005 2009 (DALAM JUTA RUPIAH) .......69
Ringkasan executive
Dalam waktu lima (5) bulan setelah terbentuk, Tim Sanitasi Kota Banda Aceh berhasil
menyelesaikan buku putih sanitasi kota. Buku ini menggambarkan rencana pengembangan kota,
kondisi sanitasi kota terkini dan tata kelolanya. Buku putih dirancang untuk menjadi dasar, acuan
dan panduan kebijakan kota/daerah dalam pembangunan dan pengelolaan sanitasi kota yang
lebih terintegrasi.
Komitmen bersama untuk memperbaiki kondisi sanitasi kota Banda Aceh perlu dilaksanakan.
Pembangunan sanitasi merupakan tantangan yang tetap akan ada pasca rehabilitasi dan
rekontruksi. Masalah-masalah sanitasi masih dapat dilihat jelas dari skala rumah tangga hingga
skala kota. Hasil survei menunjukkan bahwa 81% rumah tangga membuang air tinja ke dalam
tangki buis beton yang tidak memiliki fungsi pengolahan dan biasa disebut cincin. Air cucian
diresapkan atau dibuang langsung ke saluran drainase. Saluran ini belum bisa mengalirkan air
limpasan dengan baik sehingga masih terlihat genangan dan ditambah tumpukan sampah yang
dibuang oleh masyarakat sekitar. Disamping pelayanan yang diberikan pemerintah,
pembuangan sampah rumah tangga masih dilakukan dengan pengumpulan di lahan kosong dan
pembakaran. Perilaku sanitasi buruk akan memicu terjangkitnya penyakit yang disebabkan oleh
air seperti diare, malaria dan demam berdarah.
Beberapa studi berkaitan dengan sanitasi telah dilakukan oleh organisasi non-pemerintah yang
bekerja di kota Banda Aceh. Studi-studi ini menjadi referensi penyusunan buku putih sanitasi.
Secara keseluruhan, kegiatan penyusunan buku putih memberikan gambaran kepada kita
mengenai titik-titik pencemar industri kecil dan menengah dan juga area prioritas pembangunan
sanitasi domestik yaitu kelurahan Peuniti, kelurahan Peunayong, kelurahan Laksana, kelurahan
Keuramat, dan kelurahan Suka Ramai.
Dalam Buku putih ini disampaikan visi dan misi sanitasi kota banda Aceh, lembaga atau dinas
terlibat, area prioritas, kebijakan pengembangan sanitasi dan rencana strategi tim sanitasi
hingga 2012. Kegiatan berikutnya harus dilanjutkan dan beberapa hal yang direkomendasikan
yaitu:
1. Aspek umum meliputi penetapan visi & misi.
2. Kegiatan penyusunan masterplan sub-sektor.
3. Kegiatan studi kelayakan serta perencanaan detail untuk infrastruktur sanitasi.
4. Kegiatan pemasaran sosial,partisipasi masyarakat dan pengembangan.
5. Kegiatan tata kelola sanitasi.
6. Kegiatan penggalangan dana.
7. Kegiatan konsolidasi Tim Sanitasi.
vii
BAB 1: PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Sektor sanitasi merupakan salah satu sektor pelayanan publik yang mempunyai kaitan erat
dengan kesehatan masyarakat. Rendahnya kualitas sanitasi menjadi salah satu faktor bagi
menurunnya derajat kesehatan masyarakat. Terkait dengan hal ini, Indonesia termasuk salah
satu negara dengan tingkat kepemilikan sistem jaringan air limbah (sewerage) terendah di Asia.
Kurang dari 10 kota di Indonesia memiliki sistem jaringan air limbah dengan tingkat pelayanan
sekitar 1,3% dari keseluruhan jumlah populasi. Kondisi ini menjadi tantangan bagi pemerintah
untuk mencapai target Millennium Development Goals (MDGs) tahun 2015.
Khususnya untuk Kota Banda Aceh, tidak memadainya sistem sanitasi berdampak buruk
terhadap kondisi kesehatan lingkungan yang berakibat pada naiknya kasus penyakit menular
seperti DBD, malaria, diare dan cacingan. Hal tersebut mendorong pemerintah kota untuk
meningkatkan kondisi sanitasi melalui pendekatan menyeluruh berskala kota. Pendekatan ini
dimulai dengan pembentukan Tim Sanitasi Kota Banda Aceh. Salah satu tujuan dibentuknya tim
ini adalah untuk mensinergikan kerja dinas-dinas yang berkaitan dengan sanitasi dalam satu
wadah guna memperbaiki kinerja dan konsep sanitasi masyarakat.
Komitmen Pemerintah Kota Banda Aceh dalam pembangunan kondisi sanitasi secara
menyeluruh dimulai dengan pembentukan Tim Sanitasi Banda Aceh berdasarkan Keputusan
Walikota Banda Aceh tanggal 4 November 2008 Nomor 304 Tahun 2008 tentang Pembentukan
Tim Pengarah dan Pelaksana Sanitasi Kota Banda Aceh. Keputusan walikota ini memuat tugas
dan kewajiban baik tim pengarah maupun tim pelaksananya. Profil dan perjalanan lengkap dari
tim pelaksana sanitasi disajikan dalam bab 5 dari dokumen ini.
Dalam menjalankan tugasnya, tim pelaksana melakukan pertemuan rutin untuk mengumpulkan,
mengkaji serta menganalisa data dalam rangka memetakan kondisi sanitasi Kota Banda Aceh.
Telah disepakati sebelumnya bahwa setidaknya setiap dua minggu sekali diadakan pertemuan
tim kecil yang bertanggung jawab untuk menindaklanjuti data-data yang tersaji. Hasil
pengumpulan, kajian dan analisa data tersebut disajikan dalam sebuah dokumen yang disebut
sebagai Sanitation White Book atau Buku Putih Sanitasi.
Buku Putih Sanitasi merupakan dokumen yang berisi hasil pengkajian dan pemetaan kondisi
sanitasi yang merupakan informasi awal bagi penyusunan Strategi Sanitasi Kota (SSK) jangka
menengah. Pada masa yang akan datang laporan dalam buku putih ini akan diperbaharui
sebelum suatu SSK yang baru akan disusun. Hal ini berarti bahwa buku putih ini akan mengikuti
kemajuan rencana-rencana dalam hal pengembangan sanitasi kota.
Buku Putih versi pertama tersedia pada akhir periode pengumpulan data awal, buku ini memuat
priority setting dari hasil pengolahan database sehingga terpilih lokasi-lokasi yang mempunyai
1
Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh Versi 1
Tim sanitasi Kota Banda Aceh
prioritas untuk ditangani dalam peningkatan sanitasi. Versi final tersedia setelah
dilaksanakannya Participatory Sanitation Assesment (PSA) survey, dan kegiatan pengumpulan
data tambahan. Versi final dari Buku Putih Sanitasi merupakan dasar bagi penyusunan SSK.
1.2 Tujuan dan sasaran
1.2.1 Tujuan
Tujuan disusunnya Buku Putih Sanitasi Banda Aceh ini adalah untuk menyediakan dasar dan
acuan bagi dimulainya pekerjaan pengembangan sanitasi yang lebih terintegrasi. Disamping itu,
buku ini juga nantinya dapat menjadi panduan kebijakan kota/daerah dalam kegiatan
pengelolaan sanitasi, termasuk didalamnya adalah penetapan prioritas dalam pengembangan
sanitasi skala kota yang mencakup strategi sanitasi, rencana tindak serta anggaran perbaikan
maupun peningkatan sanitasi.
1.2.2 Sasaran
Sedangkan sasaran dari penyusunan Buku Putih itu sendiri adalah sebagai berikut:
1. Adanya penguatan kapasitas dan penguatan kelembagaan sektor sanitasi kota. Pilihan
metode Strategi Penguatan Kapasitas perlu ditentukan dahulu, dengan tidak melupakan
keistimewaan-keistimewaan aspek sosial budaya, ekonomi dan sebagainya.
2. Adanya kegiatan-kegiatan studi pasar untuk mengetahui permintaan terhadap kondisi
sanitasi yang lebih baik.
3. Adanya kegiatan monitoring dan evaluasi dalam implementasi program sehingga strategi
monitoring & evaluasi yang tepat perlu diolah dengan matang.
4. Adanya pengkajian sektor sanitasi yang lebih dalam, pengembangan kapasitas pembuat
kebijakan dan stakeholders, perkuatan kebijakan dan kerangka peraturan,
pengembangan kerangka kelembagaan pada tingkat nasional pengembangan dan
penyebarluasan strategi atau rencana tindak serta pedoman bagi pemerintah daerah.
1.3 Peraturan dan perundangan
Kegiatan pengembangan sanitasi di Kota Banda Aceh didasarkan pada peraturan dan produk
hukum yang meliputi :
1. Undang-undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alami Hayati
dan Ekosistemnya,
2. Undang-undang Nomor 23 Tahun 1992 tentang Kesehatan,
3. Undang-undang Nomor 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang,
4. Undang-undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup,
5. Undang-undang Nomor 18 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi Provinsi Daerah
Istimewa Aceh sebagai Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam,
6. Undang-undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung,
2
7. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah,
8. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antar
Pemerintah Pusat dan Daerah,
9. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air,
10. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan,
11. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh,
12. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 1982 tentang Pengaturan Air,
13. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 1985 tentang Jalan,
14. Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1985 tentang Perlindungan Hutan,
15. Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tahun 1991 tentang Sungai,
16. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1995 tentang Perlindungan Tanaman,
17. Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 1997 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional,
18. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis Mengenai Dampak
Lingkungan,
19. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 1998 tentang Kawasan Suaka Alam dan
Pelestarian Alam,
20. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan
Pengendalian Pencemaran Air,
21. Keputusan Presiden Nomor 53 Tahun 1989 tentang Kawasan Industri,
22. Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung,
23. Keputusan Presiden Nomor 33 Tahun 1990 tentang Penggunaan Tanah bagi kawasan
Industri,
24. Qanun no 23 tahun 1999 tentang Pendapatan Daerah,
25. Qanun no 3 tahun 2003 tentang Rencana Tata Ruang dan Wilayah (RTRW).
26. Qanun no 5 tahun 2003 tentang Kebersihan dan Keindahan kota,
27. Qanun no 13 tahun 2007 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Kotamadya Daerah
Tingkat II Banda Aceh Nomor 10 tahun 1999 tentang Retribusi Pelayanan
Persampahan/Kebersihan.
1.4 Pendekatan dan metodologi
Untuk lebih memahami proses dan kegiatan penyusunan Buku Putih ini secara menyeluruh,
beberapa hal penting berkaitan dengan aspek metodologi yang digunakan dalam penulisan ini
secara singkat dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Sumber Data
a. Arsip dan dokumen yang berkaitan dengan aktivitas program masing-masing Satuan
Kerja Perangkat Daerah (SKPD) terkait, baik langsung maupun tidak langsung, yaitu
data primer dan sekunder, proposal, laporan, foto, rencana strategis dan peta.
3
b. Narasumber, yang terdiri dari beragam posisi yang berkaitan dengan tugas SKPD
terkait untuk klarifikasi data, pihak swasta, masyarakat sipil, dan tokoh masyarakat.
c. Hasil studi terkait dengan sanitasi dari berbagai organisasi non-pemerintah.
2. Pengumpulan Data
Pengumpulan data dilakukan dengan proses seleksi dan kompilasi data primer dan
sekunder. Teknik kajian dokumen dipergunakan oleh tim untuk mengkaji data yang
tersedia.
1.5 Manfaat dari Buku Putih
Dengan adanya Buku Putih Sanitasi ini beberapa manfaat yang dapat diperoleh Kota Banda
Aceh adalah sebagai berikut:
1. Diketahuinya kondisi menyeluruh sanitasi kota saat ini yang menjadi masukan penting
bagi penyusunan prioritas pembangunan sanitasi. Hal ini dapat dicapai karena Buku
Putih disusun dari kompilasi berbagai data terkait sanitasi Kota Banda Aceh;
2. Adanya pedoman pelaksanaan pengembangan sanitasi Kota Banda Aceh yang lebih
jelas dan tepat sasaran;
3. Buku Putih dapat dijadikan acuan strategi sanitasi kota karena Buku Putih Sanitasi juga
menjadi dasar bagi penyusunan Strategi Sanitasi Kota (SSK);
4. Buku Putih dapat dijadikan rekomendasi bagi perencanaan pembangunan daerah
khususnya di bidang sanitasi;
5. Karena Buku Putih memuat strategi pengembangan sanitasi serta prioritas penanganan
sanitasi, maka Buku Putih juga dapat dijadikan bahan pertimbangan untuk melakukan
investasi di bidang sanitasi;
6. Karena Buku Putih memuat kondisi sanitasi Kota Banda Aceh saat ini, maka dokumen ini
dapat digunakan juga sebagai pedoman untuk mengukur sejauh mana pencapaian
pembangunan di bidang sanitasi.
1.5 Revisi berkala dari Buku Putih
Revisi Buku Putih Sanitasi tahap pertama akan dilakukan pada tahun 2011, selanjutnya revisi
kedua dan seterusnya dilakukan setiap lima (5) tahun sekali. Laporan tahunan kondisi sanitasi
akan mulai dikeluarkan sejak tahun 2009 guna melihat pencapaian program kerja tahunan dan
sebagai bahan masukan Musrenbang SKPD tahun berikutnya.
4
1.7 Dasar pemikiran proses penyiapan Srategi Sanitasi Kota (SSK)
Dalam upaya menyiapkan SSK, beberapa hal yang menjadi dasar pemikiran proses penyusunan
ini adalah sebagai berikut:
1. Visi Misi Kota Banda Aceh: SSK merupakan rencana strategis yang harus mengacu
pada visi misi kota yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah
(RPJM).
2. Visi Misi Sanitasi: Visi Misi sanitasi merupakan turunan dari visi misi kota yang
mendukung upaya pencapaian visi misi kota dari sisi pencapaian kondisi sanitasi.
3. Sinkronisasi dengan Renstra SKPD: SSK harus sesuai dengan Renstra dari SKPD,
walaupun pada akhirnya nanti SSK dapat menjadi masukan penting dalam penyusunan
Renstra SKPD. Sinkronisasi ini akan menjamin rencana program yang terdapat dalam
SSK dalam memperolah kejelasan pendanaan dari APBK.
4. Peraturan dan perundang-undangan yang berlaku.
5. Kondisi terkini dari sistem sanitasi yang ada di Kota Banda Aceh.
6. Target dan capaian dari kondisi sanitasi yang diharapkan.
7. Kebijakan Nasional mengenai sanitasi: penyusunan SSK harus sejalan dengan kebijakan
nasional tentang sanitasi.
8. MDGs (Millennium Development Goals).
9. Standar Pelayanan Minimum (SPM).
10. SSK juga harus mempertimbangkan status Banda Aceh sebagai ibukota provinsi.
11. Hasil kajian dan penelitian dalam bidang sanitasi.
5
BAB 2: GAMBARAN UMUM KOTA BANDA ACEH
2.1 Letak geografis

Wilayah Kota Banda Aceh terletak di ujung Pulau Sumatera dan merupakan salah satu dari lima
(5) Kota/Kotamadya yang terdapat dalam Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam (NAD). Kota
Banda Aceh merupakan Ibu Kota Provinsi NAD, memiliki ketinggian daratan rata-rata 0,80 meter
dari permukaan laut dan terletak antara 05 16 15 - 05 36 16 Lintang Utara (LU) dan 95 16
15- 95 22 35 Bujur Timur (BT) . Mencakup area seluas 61,36 km2, Kota Banda Aceh secara
administratif dibatasi oleh:
Utara : Selat Malaka,

Selatan : Kecamatan Darul Imarah, Kecamatan Ingin Jaya dan Kabupaten Aceh
Besar,
Barat : Kecamatan Peukan Bada, Kabupaten Aceh Besar,
Timur : Kecamatan Barona Jaya dan Kecamatan Darussalam, Kabupaten Aceh
Besar.
Peta situasi Kota Banda Aceh dapat dilihat dalam gambar 2-1 berikut.
Gambar 2-1: Peta situasi Kota Banda Aceh
6
2.2 Administrasi
Kota Banda Aceh terdiri dari 9 kecamatan dan 90 gampong (desa)/kelurahan1 (terdiri dari 70
gampong dan 20 kelurahan) dengan pembagian tiap kecamatan seperti ditunjukkan pada
gambar 2-2 berikut ini.
Gambar 2-2: Batas-batas Administrasi Kota Banda Aceh
Sumber : Master plan NA-NIAS Lampiran 2 dan 4
Tabel 2-1 berikut memberikan informasi mengenai luas wilayah beserta prosentasenya untuk
setiap kecamatan di Kota Banda Aceh. Kecamatan Syiah Kuala adalah kecamatan terluas
dengan luas wilayah sebesar 23,21% dari total wilayah. Sedangkan kecamatan dengan luas
wilayah terkecil adalah kecamatan Jaya Baru dengan prosentase luas wilayah adalah 6,16%.
1
Gampong (Desa) dan kelurahan merupakan wilayah administrasi terkecil dari sistem pemerintahan di Indonesia setelah
kecamatan. Gampong dipimpin oleh seorang Keuchik (dikenal sebagai Kepala Desa di wilayah Indonesia lainnya) yang
dipilihmelalui mekanismne pemilihan langsung oleh masyarakat gampong. Kelurahan merupakan wilayah administrasi setara
desa yang dikepalai oleh seorang lurah yang diangkat oleh pemerintah.
7
Tabel 2-1: Luas dan prosentase wilayah kecamatan di Banda Aceh
No Kecamatan Luas (Km) Prosentase (%)

1. Meuraxa 7,258 11,83
2. Baiturrahman 4,539 7,40
3. Kuta Alam 10,047 16,37
4. Syiah Kuala 14,244 23,21
5. Ulee Kareng 6,150 10,02
6. Banda Raya 4,789 7,80
7. Kuta Raja 5,211 8,49
8. Lueng Bata 5,341 8,70
9. Jaya Baru 3,780 6,16
JUMLAH 61,359 100,00
Sumber : Banda Aceh Dalam Angka, 2006
2.3 Kependudukan
Tsunami telah memberikan perubahan signifikan terhadap jumlah penduduk serta kepadatan
penduduk di Kota Banda Aceh. Perkembangan jumlah penduduk Kota Banda Aceh dapat dilihat
dalam gambar berikut.
Gambar 2-3: Perkembangan jumlah penduduk Banda Aceh
Secara lengkap, data kepadatan penduduk Kota Banda Aceh selama 5 tahun nampak
sebagaimana tersebut dalam tabel di bawah ini.
Tabel 2-2: Perkembangan data penduduk dan kepadatan penduduk Banda Aceh
Sumber : Banda Aceh Dalam Angka, 2006 dan Dinas Kependuduk dan tenaga Kerja, 2008
8
Gambar 2-4: Perbandingan kepadatan penduduk dari tahun ke tahun di Banda Aceh
Data tersebut di atas menunjukkan bahwa sebaran penduduk di Kota Banda Aceh nampak tidak
merata. Kepadatan penduduk tertinggi berada di Kecamatan Baiturrahman sebesar 64 jiwa/ha
(pada tahun 2008). Sedangkan kepadatan penduduk terendah di Kecamatan Meuraxa sebesar
2.221 jiwa dengan kepadatan penduduk 15 jiwa/ha pada tahun yang sama.
2.4 Akibat dari tsunami 2004
Gempa bumi yang sangat dahsyat pada skala 9,0 SR menimpa Sumatra bagian utara pada
tanggal 26 Desember 2004 pukul 07.58 WIB. Gempa bumi tersebut dirasakan masyarakat di
sepanjang pesisir Samudra Hindia, Srilanka, Bangladesh, Thailand, Malaysia dan sebagian
Afrika mengakibatkan banyak kematian. Kerusakan berat dan kepanikan massal dilaporkan
terjadi di Kota Banda Aceh. Gempa bumi ini tercatat sebagai gempa terbesar nomor tiga serta
gempa terkuat semenjak ditemukannya alat seismograf tahun 1966.
Tsunami merupakan akibat langsung dari terjadinya gempa tersebut. Tsunami ini disebabkan
oleh adanya pergerakan dasar laut yang memindahkan volume air dalam jumlah besar dan
mengakibatkan terjadinya gelombang tsunami. Sejarah terjadinya tsunami pada pertemuan
lempeng benua di wilayah ini dapat dilihat dalam tabel 2-3.
Tsunami terbesar yang setara dengan tsunami 2004 (Mt2=3) terjadi pada tahun 1861 dan
tsunami skala menengah (Mt=2) terjadi pada tahun 1907. Kemungkinan tsunami dengan
kekuatan yang sama seperti tahun 2004 diperkirakan terjadi setiap 100 150 tahun sekali.
2
Skala tsunami (Mt) didasarkan kepada skala Imamura; Mt=2 ketinggian tsunami antara 4 sampai 6 meter dan Mt=3
menunjukkan ketinggian gelombang tsunami 10 sampai 20 meter.
9
Tabel 2-3: Sejarah tsunami
Tanggal Lintang Bujur Skala gempa (M) Skala tsunami (Mt)

1797/02/10 0N 99E 8 3
1833/11/24 2.5N 100.5E 8.25 2.5
1843/01/05 1.5N 98E 7.25 2
1861/02/16 1N 97.5E 8.5 3
1907/01/04 1.5N 97E 7.5 2
Sumber: Soloviev and Go, Tsunami Catalogue, 1975
Ketinggian gelombang tsunami diperkirakan 10 meter di pantai utara Kota Banda Aceh dan 20
meter di pantai barat Samudra Hindia. Kerusakan baik berat, sedang maupun ringan dilaporkan
terjadi di sebagian besar infrastruktur kota, yang dapat dirangkum sebagai berikut:
1. Perumahan, rumah dan bangunan yang hancur baik total maupun sebagian di daerah
dampak tsunami mencapai 12.972 bangunan atau sekitar 50% dari bangunan yang ada
sebelum tsunami.
2. Jalan, dari sekitar 457 km panjang jalan, 70% diantaranya mengalami rusak.
3. Jembatan, sebelum tsunami terdapat 54 jembatan. Akibat tsunami telah mengakibatkan
4 jembatan rusak total, 3 jembatan rusak parah dan kerusakan ringan menimpa 3
jembatan lainnya.
4. Terminal feri, terminal feri di Ulee Lheu yang sedang dalam tahapan pembangunan sejak
tahun 2001 dan baru sebagian dioperasikan tahun 2003 mengalami kerusakan total.
5. Air bersih, sekitar 75% dari jaringan air bersih yang ada (dengan total panjang sekitar
385 km) terkena dampak tsunami. Produksi air bersih turun dari 37.600 m3/hari pada
saat sebelum tsunami menjadi 28.400 m3/hari setelah tsunami.
6. Sanitasi, Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) dengan kapasitas 50 m3/hari yang
terletak di dekat pantai di Gampong Jawa mengalami kerusakan total.
7. Penahan gelombang, penahan gelombang sepanjang 1.340 m di sepanjang Ulee Lheu
dan 750 m di Syah Kuala mengalami kehancuran.
8. Banjir kanal, sepanjang 400 m tanggul di kedua sisi banjir kanal hancur.
10
Secara umum, daerah yang terkena dampak tsunami ditunjukkan dalam gambar 2-5.
Gambar 2-5: Wilayah yang terkena dampak tsunami

di Banda Aceh
Scource; JICA Study Team
2.5 Kondisi fisik dan alam
2.5.1 Kondisi geomorfologi
Secara umum, Kota Banda Aceh berdiri di atas formasi batuan vulkanis tertier (sekitar Gunung
Seulawah dan Pulau Breueh), formasi batuan sedimen, formasi endapan batu (disepanjang Kr.
Aceh), formasi batuan kapur (dibagian timur), formasi batuan vulkanis tua terlipat (dibagian
selatan), formasi batuan sedimen terlipat dan formasi batuan dalam.
Geomorfologi daerah pesisir Kota Banda Aceh secara garis besar dibagi menjadi:
1. Dataran terdapat di pesisir pantai utara dari Kecamatan Kuta Alam hingga sebagian
Kecamatan Kuta Raja;
2. Pesisir pantai wilayah barat dari sebagian Kecamatan Meuraxa.
Sedangkan daerah yang termasuk dataran sampai dengan elevasi ketinggian 0 hingga lebih dari
10 m, kemiringan lereng 0 2 % terletak antara muara-muara sungai dan perbukitan.
Dataran di pesisir Kota Banda Aceh secara umum terbentuk dari endapan sistem marin yang
merupakan satuan unit yang berasal dari bahan endapan (aluvial) marin yang terdiri dari pasir,
lumpur dan krikil. Kelompok ini dijumpai di dataran pantai yang memanjang sejajar dengan garis
pantai dan berupa jalur-jalur beting pasir resen dan subresen. Beting pasir resen berada paling
dekat dengan laut dan selalu mendapat tambahan baru yang berupa endapan pasir, sedangkan
11
beting pasir subresen dibentuk oleh bahan-bahan yang berupa endapan pasir tua, endapan
sungai, dan bahan-bahan aluvial/koluvial dari daerah sekitarnya.
2.5.2 Kondisi geologi
Pulau Sumatera dilalui oleh patahan aktif Sesar Semangko yang memanjang dari Banda Aceh
hingga Lampung. Patahan ini bergeser sekitar 11 cm/tahun sehingga daerah ini merupakan
daerah rawan gempa dan longsor. Pada gambar 2.6 di bawah ini ditunjukkan ruas-ruas patahan
Semangko di Pulau Sumatera dan juga kedudukannya terhadap Kota Banda Aceh. Kota Banda
Aceh diapit oleh dua patahan di Barat dan Timur kota, yaitu patahan Darul Imarah dan
Darussalam, dan kedua patahan yang merupakan sesar aktif tersebut diperkirakan bertemu
pada pegunungan di sebelah tenggara kota. Sehingga sesungguhnya Banda Aceh adalah suatu
daratan hasil ambalasan sejak Pilosen, membentuk suatu Graben. Sehingga dataran Banda
Aceh ini merupakan batuan sediment yang berpengaruh kuat apabila terjadi gempa di
sekitarnya.
Gambar 2-6: Struktur Patahan Semangko
Sumber: URRP Banda Aceh City, JICA Study Team, Lampiran 4

2.5.3 Kondisi topografi
Secara topografi, Kota Banda Aceh merupakan dataran rawan banjir dari luapan Sungai Krueng
Aceh dimana 70% wilayahnya berada pada ketinggian kurang dari 10 meter dari permukaan laut.
Ke arah hulu dataran ini menyempit dan bergelombang dengan ketinggian hingga 50 m di atas
permukaan laut. Dataran ini diapit oleh perbukitan terjal di sebelah barat dan timur dan
ketinggian lebih dari 500 m, sehingga mirip kerucut dengan mulut menghadap ke laut. Untuk
lebih jelasnya dapat dilihat pada gambar 2-7 berikut ini.
12
Gambar 2-7: Bentang Alam Kota Banda Aceh
Dataran banjir :
Ketinggian 5 meter
cenderung tergenang
permanen
drainase sulit
air tanah dangkal dan
payau
Dataran:
ketinggian 5 10m
daerah hilir rawan banjir
drainase sulit terutama
pada daerah hilir
air tanah sebagian payau
bagian hulu bergelombang
lemah
Dataran Bergelombang:
dataran bergelombang
ketinggian 20-50 m
drainase cukup mudah
relatif bebas dari genangan
Sumber: Master Plan NAD-NIAS Lampiran 2 dan 4
2.5.4 Kondisi iklim
Banda Aceh memiliki suhu udara rata-rata bulanan berkisar antara 25,50 C sampai 27,50 C
dengan tekanan udara 1.008 1.012 milibar. Sedangkan untuk suhu terendah dan tertinggi
bervariasi antara 18,00 C hingga 20,00 C dan antara 33,00 C hingga 37,00 C.
Curah hujan Kota Banda Aceh yang diperoleh dari Stasiun Meteorologi Blang Bintang
menunjukkan bahwa selama tahun 1986 sampai dengan 1998 curah hujan berkisar antara 1.039
mm sampai dengan 1.907 mm dengan curah hujan tahunan rata-rata 1.592 mm. Curah hujan
tertinggi terjadi pada bulan Maret, Oktober dan November, sedangkan curah hujan terendah
terjadi pada bulan Agustus yaitu 20 21 hari dan terendah pada bulan Februari dan Maret
dengan jumlah hari hujan hanya 2 7 hari.
Kelembaban udara di Kota Banda Aceh sangat bervariasi tergantung pada keadaan iklim pada
umumnya. Kelembaban udara berdasarkan data tahun 1998 berkisar antara 75% - 87%.
Kelembaban udara tertinggi terjadi pada bulan Desember dan terendah pada bulan Juni.
Kecepatan angin antara 2 28 knots. Gambar 2-4 berikut memperlihatkan grafik perkembangan
kondisi iklim Kota Banda Aceh selama setahun yang meliputi curah hujan rata-rata bulanan;
suhu udara rata-rata; maksimum dan minimum; tingkat kelembaban relatif rata-rata; maksimum
dan minimum; serta kecepatan angin rata-rata; maksimum dan minimum.
13
Gambar 2-8: Klimatologi Kota Banda Aceh
Sumber: URRP Banda Aceh City, JICA Study Team
2.5.5 Kondisi hidrologi
Kota Banda Aceh dibelah oleh Krueng Aceh, yang merupakan sungai terpanjang di Kota Banda
Aceh. Ada delapan sungai yang melalui Kota Banda Aceh yang berfungsi sebagai daerah
tangkapan air (catchment area), sumber air baku, kegiatan perikanan, dan sebagainya. Wilayah
Kota Banda Aceh memiliki air tanah yang bersifat asin, payau dan tawar. Daerah dengan air
tanah asin terdapat pada bagian utara dan timur kota sampai ke tengah kota. Air payau berada
di bagian tengah kota membujur dari timur ke barat. Sedangkan wilayah yang memiliki air tanah
tawar berada di bagian selatan kota membentang dari kecamatan Baiturrahman sampai
kecamatan Meuraxa. Tabel 2.4 berikut ini menjelaskan nama-nama sungai beserta luas daerah
resapannya.
Tabel 2-4: Sungai di Kota Banda Aceh
Wilayah Panjang
No Sungai
[ha] [km]
1 Kr Aceh 25.940 23,13
2 Kr Neng 707 5,60
3 Kr Daroy 2.471 6,91
4 Kr Doy 342 3,03
5 Kr Lueng Paga 2.040 9,97
6 Kr Keumeh 1.284 2,84
7 Titipaya 2.360 6,69
8 Kr Cut 766 7,05
9 Kr Tanjung 208 1,78
10 Titi Panjang 595 3,88
Total catchments area 36.712 70,88
14
2.5.6 Litologi
Kondisi tanah yang umumnya terdapat di Kota Banda Aceh secara umum dan khususnya di
daerah pesisir ini didominasi oleh jenis tanah Podzolik Merah Kuning (PMK) dan Regosol
dengan tekstur tanah antara sedang sampai kasar.
Sebagai hasil erosi partikel-partikel tanah diendapkan melalui media air sungai atau aliran
permukaan pada daerah rendah. Pada daerah pesisir terjadi endapan di tempat-tempat tertentu
seperti Krueng Aceh dan anak-anak sungai lainnya, seperti pada belokan sungai bagian dalam.
Hasil sedimentasi oleh aliran permukaan setempat dijumpai sebagai longgakan tanah pada
bagian tertentu.
2.6 Penggunaan Lahan

Tabel 2.5 berikut menampilkan data tentang luas penggunaan lahan berdasarkan kecamatan di
Banda Aceh.
Tabel 2-5: Luas Penggunaan Lahan Berdasarkan Kecamatan di
Kota Banda Aceh Tahun 2002
Penggunaan Lahan (Ha)
Sawah Rawa
Kecamatan Bangun Tegal/ Lain-
Tadah Tidak Tambak Jumlah
an Kebun Lain
Hujan Ditanam
Baiturrahman 13,5 928,4 - - - 12,0 453,9
Kuta Alam 4,0 957,2 - - 37,0 6,5 1004,7
Meuraxa 62,5 548,8 32,5 - 60,0 22,0 725,8
Syiah Kuala 30,0 1171,3 145,1 6,0 40,0 32,0 1424,4
Leung Bata 23,5 460,6 24,0 - - 26,0 534,1
Kuta Raja - 493,1 - - 22,0 6,0 521,1
Banda Raya 178,0 245,9 25,0 - - 30,0 478,9
Jaya Baru 61,5 292,1 11,4 - 9,0 4,0 378,0
Ulee Kareng 36,0 293,2 183,8 - - 102,0 615,0
Total 409,0 4890,6 421,8 6,0 168,0 240,5 6135,9
Prosentase
dari total
6.7 79.7 6.9 0.1 2.7 3.9 100
luas lahan
(%)
Sumber: BPS, 2006
Dari tabel tersebut dapat dilihat bahwa penggunaan lahan untuk didirikan bangunan memiliki
prosentase terbesar yaitu mencapai 80% dari luas lahan di Banda Aceh.
2.7 Kondisi sosial ekonomi
2.7.1 Pekerjaan/profesi
Berdasarkan data dari Biro Pusat Statistik (BPS) Kota Banda Aceh tahun 2005, terdapat 37.900
orang angkatan kerja (20% dari total penduduk). Pekerjaan utama adalah pegawai pemerintah
(45%), swasta (29%), pedagang (18%), petani (5%) dan di bidang pendidikan (2%). Untuk lebih
jelasnya dapat dilihat pada tabel 2-6.
15
Pada tahun 2005 sekitar 12% dari jumlah penduduk (12.570 laki-laki dan 13.270 perempuan)
terdaftar di Dinas Tenaga Kerja Kota Banda Aceh.
Tabel 2-6: Sektor lapangan kerja utama di Banda Aceh
Kecamatan Pemerintahan Swasta Perdagangan Pertania Pendidikan
Meuraxa n.a n.a n.a n.a n.a
Jaya Baru 561 692 600 59 165
Banda Raya 1.424 1.159 562 54 131
Baiturrahman 875 731 712 0 250
Kuta Alam 5.772 3.599 2.008 544 0
Syahkuala 4.832 97 942 580 102
Ulee Kareng 2.241 2.398 822 396 184
Lueng Bata 1.057 1.718 696 189 81
Kutaraja 242 764 537 95 30
Total 1693,326 2292,874 4873,008 1917 943
% 45% 29% 18% 5% 2%
Sumber: Statistik kecamatan di Banda Aceh 2005
2.7.2 Tingkat perekonomian lokal
Produk domestik bruto (PDB) Data dari BPS Kota Banda Aceh menunjukkan bahwa PDB
tahun 2005 adalah 1.962.128 juta rupiah sampai dengan 1.811.553 juta rupiah di tahun 2004 -
(berdasarkan harga saat ini) atau 1.502.052 juta rupiah (berdasarkan harga tetap tahun 2000).
Sektor penyumbang ekonomi ini dapat dilihat dalam tabel 2-7.
Pendapatan per kapita Pendapatan per kapita dihitung sebagai PDB dibagi dengan total
penduduk. Pendapatan per kapita akan naik apabila PDB naik atau jumlah penduduk turun.
Pendapatan per kapita Banda Aceh tahun 2005 naik 45,6% (dengan harga sekarang) atau
36,3% (berdasarkan harga tetap) dibandingkan dengan tahun 2004. Tahun 2005, PDB Banda
Aceh mengalami kenaikan sedangkan jumlah penduduk turun. Tahun 2005 pendapatan
perkapita Banda Aceh sebesar 11 juta rupiah (harga sekarang) atau 8,4 juta rupiah (harga
tetap).
Tabel 2-7: Banda Aceh: PDB (2004 2005) per sektor

PDB Banda Aceh
Sektor (dalam juta rupiah harga sekarang)
2004 2005
Restoran, Hotel dan Perdagangan 593.015 32,7% 613.179 31,3%
Komunikasi dan transportasi 402.844 22,2% 457.263 23,3%
Jasa, termasuk pemerintahan 314.710 17,4% 373.185 19,0%
Konstruksi/bangunan 140.423 7,8% 157.976 8,1%
Bank dan jasa keuangan lain 106.201 5,9% 142.647 7,3%
Pertanian 160.495 8,9% 123.671 6,3%
Industri pemrosesan 77.926 4,3% 83.087 4,2%
Utilitas termasuk air dan listrik 15.940 0,9% 11.119 0,6%
Total 1.811.554 100,0% 1.962.128 100%
16
BAB 3: RENCANA PENGEMBANGAN KOTA
3.1 Tata guna lahan dan arah pengembangan kota
3.1.1 Kondisi saat ini
Informasi mengenai tata guna lahan saat ini tersedia dari berbagai sumber seperti; 1) ARRIS
(GIS) yang disiapkan oleh JICA Study Team (2005) 2) Biro Pusat Statistik (BPS) Kota Banda
Aceh, dan 3) Dinas Tata Kota. Namun harus dicatat bahwa terdapat beberapa
ketidakkonsistenan diantara informasi dari berbagai sumber tersebut.
Kepadatan penduduk bersih bervariasi antara 45 sampai dengan 130 jiwa/ha dengan rata-rata
80 jiwa/ha, serta kepadatan penduduk kotor bervariasi antara 15 sampai dengan 65 jiwa/ha
(rata-rata 34 jiwa/ha). Kepadatan penduduk tertinggi terdapat di kecamatan Kota Baru dan
Baiturrahman dan kepadatan penduduk terendah terdapat di kecamatan Meuraxa dan Syiah
Kuala. Kepadatan penduduk pada tingkat kelurahan/desa jauh lebih tinggi dari kepadatan
penduduk tingkat kecamatan.
3.1.2 Rencana tata ruang dan wilayah (RTRW)
Di dalam draft revisi RTRW 2006 2026 Kota Banda Aceh, kepadatan penduduk dapat
diklasifikasikan sebagaimana dalam tabel 3-1. Kepadatan penduduk ini umumnya berlaku untuk
area yang relatif kecil seperti desa maupun kelurahan.
Tabel 3-8: Klasifikasi kepadatan penduduk berdasarkan draft revisi RTRW 2006 - 2026
Klasifikasi kepadatan Kepadatan penduduk kotor
Rendah 1 40 jiwa/ha
Sedang 41 80 jiwa/ha
Tinggi 80 120 jiwa/ha
Gambar 3-1 menunjukkan rencana pemanfaatan ruang tahun 2016 Kota Banda Aceh sedangkan
gambar 3-2 memperlihatkan rencana struktur dan sistem pelayanan tahun 2016 Kota Banda
Aceh. Dalam rencananya, Banda Aceh akan memiliki dua pusat kota yaitu di pusat kota lama di
daerah Peunayong (atau yang dikenal juga sebagai Central Business District-CBD) serta di
daerah Batoh/Lamdon.
17
Gambar 3-9: Rencana pemanfaatan ruang tahun 2016 Kota Banda Aceh
18
Gambar 3-10: Zonase Kota Banda Aceh serta rencana pusat Kota Banda Aceh
19
3.2 Visi Kota Banda Aceh
Berdasarkan RPJM Kota Banda Aceh tahun 2007 - 20123 disebutkan bahwa visi Kota Banda
Aceh adalah:
Banda Aceh Bandar Wisata Islami Indonesia
3.3 Misi Kota Banda Aceh
1. Meningkatkan kualitas pengamalan syariah Islam secara kaffah.
2. Meningkatkan mutu pendidikan dan derajat kesehatan mayarakat.
3. Mengembangkan pariwisata yang bernuansa Islami.
4. Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur perkotaan, lingkungan hidup dan

permukiman.
5. Mengembangkan perekonomian masyarakat.
3.4 Grand Strategy
1. Mewujudkan kepemerintahan yang amanah.
2. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia.
3. Melibatkan peran serta aktif masyarakat dalam pembangunan dan pemerintahan.
4. Membangun infrastruktur perkotaan yang mendukung pariwisata.
5. Menumbuhkembangkan ekonomi rakyat.
3.5 Nilai-nilai utama
Nilai-nilai, ketahanan dan daya juang tinggi yang bersumber dari pandangan hidup, adat istiadat,
berdasarkan Syariat Islam merupakan modal yang sangat berharga, disamping keistimewaan
yang terkait dengan salah satu karakter khas sejarah perjuangan masyarakat Aceh. Menghadapi
berbagai tantangan ke depan Pemerintah Kota Banda Aceh merumuskan pedoman dalam
merumuskan kebijakan antara lain:
1. Ketaqwaan, dengan menjalankan segala kewajiban, menjauhi semua larangan dan

syubhat (perkara yang samar), selanjutnya melaksanakan perkara-perkara sunnah
(mandub), serta menjauhi perkara-perkara yang makruh (dibenci).
2. Profesionalisme, dengan pengetahuan, ketrampilan, keahlian yang dimiliki dalam

melaksanakan tugas atau pengabdian, yang dilandasi dengan penuh dedikasi dan
kesadaran tinggi sesuai dengan Tugas Pokok dan Fungsi (Tupoksi).
3
Pada saat ini revisi RPJM Kota Banda Aceh sedang dilakukan oleh sebuah Tim Revisi RPJM Kota Banda Aceh.
20
3. Kejujuran, adalah suatu nilai dimana sikap dan ucapan yang disampaikan sesuai
dengan keadaan yang sebenarnya, memberitakan kebenaran tanpa diganti, diubah,
dikurangi atau ditambah. Kejujuran merupakan suatu sikap dimana satu ucapan sama
dengan satu perbuatan.
4. Keterbukaan, adalah suatu nilai memberi kesempatan kepada masyarakat untuk

mendapatkan akses / mendapatkan pelayanan dan informasi secara baik dan benar.
5. Keadilan, dengan memberikan hak-hak dasar yang sama kepada setiap orang, dengan
tanpa membedakan kelompok, golongan, gender dan tidak bertentangan dengan Syariat
Islam.
3.6 Tujuan, sasaran dan standar pelayanan sanitasi
Dalam konteks sanitasi, acuan yang menjadi tujuan, sasaran dan standar pelayanan sanitasi
yang diterapkan oleh Kota Banda Aceh adalah:
Millennium Development Goals (MDGs) Tujuan nomor 7, sasaran 10 dari MDGs

menyebutkan untuk mengurangi setengahnya pada tahun 2015 proporsi dari penduduk tanpa
akses ke air bersih yang aman serta sarana sanitasi dasar. Pada saat dilakukannya the
Johannesburg World Summit on Sustainable Development pada bulan Agustus tahun 2002,
Pemerintah Indonesia berkomitment untuk melaksankan MDGs dan harus mewujudkan apa
yang ada dalam MDGs sebagai bagian tidak terpisahkan dari kebijakan nasional, tujuan dan
sasaran. Sarana sanitasi yang lebih baik - Dalam konteks kebijakan nasional Indonesia,
terciptanya sarana sanitasi yang lebih baik bertujuan untuk meningkatkan derajat kesehatan,
lingkungan dan ekonomi masyarakat pedesaan dan perkotaan, khususnya masyarakat miskin,
melalui kegiatan-kegiatan terarah untuk meningkatkan dan melanggengkan layanan sanitasi.
Tujuan dan sasaran nasional Setiap kementrian menyusun tujuan dan targetnya masing-
masing berdasarkan kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RJPM 2005-2009) dan
dikerjakan dalam rencana kerja kementrian. MDGs merupakan bagian tidak terpisahkan dari
perencanaan ini.
Standar Pelayanan Minimum (SPM) Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 65 tahun

2005, SPM untuk sanitasi harus dikeluarkan oleh masing-masing departemen teknis dari
kementrian terkait. SPM ini sekarang dalam berbagai tahapan pengembangan. Pada tahun
2001, Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah mengeluarkan SPM melalui Keputusan
Menteri Nomor 534/KTPS/M/2001 untuk air limbah, drainase, dan pembuangan sampah.
Departemen Pekerjaan Umum telah menyelesaikan rancangan beberapa SPM termasuk SPM
untuk air limbah, drainase dan pembuangan sampah.
21
BAB 4: GAMBARAN UMUM SANITASI
4.1 Gambaran umum mengenai kondisi kesehatan lingkungan
4.1.1 Kesehatan masyarakat
World Health Organization (WHO) menyatakan bahwa penyakit demam berdarah adalah
penyakit yang menular melalui makhluk hidup yang lain yang paling cepat berkembang di
seluruh dunia. Sistem sanitasi dan sistem drainase yang umum ditemukan di Indonesia
menyediakan tempat berkembang biak yang ideal bagi nyamuk yang menjadi pembawa penyakit
Demam Berdarah Dengue (DBD). Tingkat kejadian DBD merupaka salah satu indikator penting
bagi kondisi sanitasi disamping indikator lainnya yaitu kejadian malaria serta diare.
Demam Berdarah Dengue (DBD)
Kota Banda Aceh mencatat di tahun 2006 terjadi 242 kasus DBD. Wilayah dengan jumlah kasus
tertinggi terjadi di kecamatan Baiturrahman, Kuta Alam, dan Banda Raya. Sementara di tahun
2007, tercatat 851 kasus DBD dimana kecamatan Syiah Kuala, Kuta Alam, dan Baiturrahman
masuk dalam kategori tiga (3) kasus tertinggi. Peta sebaran penyakit DBD di Kota Banda Aceh
dapat dilihat dalam gambar 4-17. Sedangkan perkembangan kasus kejadian DBD dari tahun
2005 2007 dapat dilihat dalam gambar berikut.
Gambar 4-11: Perkembangan kasus demam berdarah tahun 2005 - 2007
Sumber: Subdin P2P DINKES Kota Banda Aceh 2007
Perkembangan kasus DBD berdasarkan prosentase kasus DBD dibandingkan dengan total
penduduk (jumlah penduduk berdasarkan data tahun 2008) adalah sebagai berikut:
22
Gambar 4-12: Prosentase kasus DBD per total jumlah penduduk tahun 2007
Sumber: analisa
Syiah Kuala memiliki prosentase penduduk yang terjangkit DBD yang tertinggi yaitu 0,71% dan
yang terendah adalah kecamatan Kuta Raja dengan 0,13%.
Malaria
Malaria masih merupakan salah satu masalah kesehatan yang menyebabkan kematian terutama
pada kelompok resiko tinggi yaitu: bayi, balita, ibu hamil, serta dapat menurunkan produktivitas
kerja. Di Indonesia terdapat 15 juta kasus malaria dengan 38.000 kematian setiap tahunnya.
Diperkirakan 35 % penduduk Indonesia tinggal di daerah yang beresiko tertular malaria. Di
Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam kasus malaria positif tahun 2006 sebanyak 4.852 kasus.
Perkembangan kasus malaria positif dalam tiga (3) tahun terakhir di Kota Banda Aceh dapat
dilihat pada gambar berikut ini:
Gambar 4-13: Perkembangan kasus malaria tahun 2005 - 2007
23
Kasus malaria tahun 2005 sebanyak 68 kasus, tahun 2006 terjadi peningkatan dengan jumlah 77
kasus, sedangkan pada tahun 2007 cenderung stabil dibandingkan tahun 2006 karena pada
tahun tersebut ditempat yang dicurigai dilakukan penyemprotan Indoor Residual Spray.
Untuk melihat prosentase penduduk yang terjangkit malaria pada tahun 2007, dilakukan analisa
yang menghasilkan grafik sebagai berikut.
Gambar 4-14: Prosentase kasus malaria per total jumlah penduduk tahun 2007 (per kecamatan)
Sumber: Analisa
Syiah Kuala merupakan daerah dengan penduduk yang terjangkit malaria tertinggi di Banda
Aceh (0,08%), sedangkan Kuta Raja menjadi daerah tanpa kejadian penyakit malaria pada tahun
2007.
Diare
Diare merupakan salah satu penyakit yang bebasis lingkungan. Dua faktor yang sangat dominan
mempengaruhi kejadian diare yaitu penyediaan air bersih dan pembuangan tinja. Kedua faktor
ini akan berinteraksi bersama dengan perilaku manusia. Apabila faktor lingkungan tidak sehat
karena tercemar bakteri dan virus serta berakumulasi dengan perilaku manusia yang tidak sehat
pula yaitu melalui makanan dan minuman maka dapat menimbulkan kejadian diare.
Angka kejadian diare di Kota Banda Aceh dalam 3 tahun terakhir dapat dilihat pada gambar
berikut ini :
24
Gambar 4-15: Kasus diare di kota Banda Aceh tahun 2005 2007
Demikian halnya terhadap kasus diare, analisa dilakukan untuk menemukan prosentase
penduduk yang terjangkit penyakit ini sebagaimana dapat dilihat dalam gambar berikut ini.
Gambar 4-16: Prosentase kasus diare per total jumlah penduduk tahun 2007 (per kecamatan)
Sumber: Analisa
Berdasarkan hasil analisa yang dilakukan, Lueng Bata memiliki prosentase terbesar penduduk
yang terjangkit diare sedangkan prosentase terkecil dimiliki oleh kecamatan Syiah Kuala.
Untuk memberikan gambaran jelas mengenai prosentase kejadian penyakit terhadap total
penduduk, perbandingan prosentase ketiga kasus penyakit tersebut pada tahun 2007 disajikan
dalam tabel di bawah ini.
25
Tabel 4-9: Perbandingan prosentase kejadian penyakit per jumlah penduduk tahun 2007
Sumber: Analisa
26
Gambar 4-17: Peta sebaran penyakit demam berdarah di Kota Banda Aceh
27
Gambar 4-18: Peta sebaran penyakit diare di Kota Banda Aceh
28
4.1.2 Air Bersih
Pelayanan air bersih merupakan salah satu isu prioritas terkait dengan sanitasi pada level kota.
Pada saat ini, Kota Banda Aceh memperoleh layanan air bersih yang disediakan oleh PDAM
Tirta Daroy. Dalam pelaksanaannya, terdapat berbagai permasalahan yang menghambat
kelancaran layanan air bersih tersebut, diantaranya adalah:
- Tingginya tingkat kehilangan air (Non Revenue Water/NRW4). Hal ini terutama
disebabkan oleh kebocoran di jaringan distribusi, adanya sambungan yang tidak sah
(pencurian air) dan sistem penagihan yang belum optimal.
- Terjadinya intrusi air laut di Krueng Aceh yang dapat membahayakan penggunaan air
baku untuk keperluan pengolahan air bersih terutama pada saat aliran minimum, namun
hal ini telah diantisipasi dengan adanya bendungan karet.
Berkaitan dengan permasalahan tersebut, pada saat ini sedang dilakukan upaya untuk
menurunkan angka kehilangan air melalui kegiatan Blok Renovasi Program (BRP). Program ini
merupakan kerjasama antara PDAM Tirta Daroy dengan SAB-SAS (Sektor Air Belanda
Mendukung Sektor Air Sumatra). Program BRP ini meliputi perbaikan fisik atas jaringan
distribusi, perbaikan sistem administrasi dan keuangan.
Tabel 4-10 berikut ini memberikan gambaran umum mengenai kondisi pelayanan air bersih di
Kota Banda Aceh saat ini yang dilakukan oleh PDAM Tirta Daroy.
Tabel 4-10: Gambaran umum kondisi layanan air bersih Kota Banda Aceh
Sebelum dan
Deskripsi Unit sesudah tsunami Saat ini 2012
2004 2004
Jumlah penduduk orang 263.671 192.230 211.437 241.194
Cakupan % 47% 41% 68% 80%
pelayanan orang 123.925 77.880 116.000 192.960
Jam operasi Jam 24 24 24 24

Pelayanan Kontinyu Kontinyu Kontinyu
Aktif 25.812 14.656 28.961 38.000
Pelanggan
Non aktif 11.539 -
Kehilangan air % 48% 60% 52% 20%
Produksi l/detik 435 365 485 580
Sumber: PDAM Kota Banda Aceh
4.1.3 Pembuangan air limbah
Pada saat ini sistem pengelolaan limbah secara off-site belum dimiliki oleh Kota Banda Aceh.
Sebagian besar warga kota membuang limbah kakus atau yang juga dikenal sebagai black water
ke dalam septic tank yang tidak dirancang dan dibangun dengan baik sehingga tidak
4
Kehilangan Air atau NRW didefinisikan oleh IWA (International Water Assosiation) sebagai perbedaan antara volume air yang
didistribusikan (system input) dengan volume konsumsi air resmi yang ditagihkan (authorized billed consumption). Volume air
resmi yang ditagihkan ini adalah volume air yang digunakan oleh pelanggan resmi baik yang tercatat dalam meter air maupun
tidak.
29
memberikan pengolahan optimal kepada limbah tersebut. Buangan dari septic tank ini (dikenal di
Aceh sebagai cincin) dialirkan ke air tanah dangkal dan/atau badan air terbuka sehingga
menyebabkan terjadinya pencemaran air. Dalam beberapa kasus, rumah tangga membuang
secara langsung limbah kakus mereka ke saluran air terbuka. Meskipun tidak tersedia informasi
resmi, dapat diasumsikan bahwa septic tank-septic tank ini merupakan ancaman utama bagi
kualitas air sumur dangkal yang saat ini masih digunakan secara luas sebagai sumber air bersih
bagi warga kota. Hampir semua air limbah mandi, cuci dan masak (grey water) dibuang
langsung ke saluran drainase mikro maupun ke saluran terbuka lainnya.
Berdasarkan data hasil dari pemetaan sanitasi yang dilakukan GTZ (lihat bab 4.2 untuk
keterangan lebih lanjut mengenai kegiatan pemetaan sanitasi ini), diketahui bahwa fasilitas WC
merupakan fasilitas yang sudah dimiliki oleh hampir seluruh responden. Hampir 92% responden
menyatakan memiliki fasilitas WC sendiri. Dan selebihnya menggunakan fasilitas toilet umum,
sungai dan lain-lain. Dari fasilitas MCK yang tersedia, responden memiliki kesadaran tinggi untuk
melakukan pemisahan air limbah wc dan air limbah cucian. Sekitar 85% responden melakukan
pemisahan kedua jenis air limbah dan hanya 15% yang tidak melakukan pemisahan. Alasan
yang muncul ketika tidak dilakukan pemisahan adalah kurangnya lahan yang tersedia (55%),
ketidaktersediaan dana (42%) dan tidak ada informasi (3%).
Kegiatan penyedotan secara berkala terhadap septic tank ditemukan di Kota Banda Aceh.
Lumpur tinja dibuang dan diolah pada dua Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) yang
terletak di Gampong Jawa, pantai utara Banda Aceh. Fasilitas ini dikelola oleh DKKK Kota
Banda Aceh. Instalasi pertama memanfaatkan teknologi kolam oksidasi dan juga bak pengering
lumpur dengan kapasitas sebesar 56 m3/hari. Instalasi ini sudah direhabilitasi dengan bantuan
JICA setelah terkena dampak tsunami. Volume air limbah yang dibuang ke instalasi pertama ini
pada tahun 2005 diperkirakan mencapai 114 m3/hari, melebihi kapasitas perencanaannya.
Instalasi kedua memiliki kapasitas 75 m3/hari yang dibangun melalui bantuan GTZ dan Unicef
dengan menerapkan kombinasi pengolahan secara aerobic dan anaerobic. Beberapa teknologi
anaerobic yang digunakan antara lain: digester, sludge stabilization, baffle reactor, dan
anaerobic filter. Sementara teknologi aerobic yang digunakan adalah planted gravel filter, kolam,
dan bak pengering lumpur tinja. Saat ini IPLT Gampong Jawa melayani mobil tinja sebanyak
rata-rata 6 trip atau 30 m per hari terdiri dari mobil tinja DK3 Kota Banda Aceh, swasta, dan
KKP Aceh Besar. Tapi dari pengakuan pengusaha jasa pengurasan tangki septik (ada 5
pengusaha), rata-rata mobil tangki bisa mendapatkan order pengurasan sebanyak 6 kali per hari.
Jadi frekwensi pembuangan limbah tinja ke IPLT seharusnya sekitar 30 36 kali per hari.
30
Gambar 4-19:: Cincin sebagai penerima air limbah tinja rumah tangga
Cincin yang biasa digunakan memiliki diameter 0,8 m dengan ketinggian

ketinggian antara 0,4 m hingga 0,6 m. Bergantung
ketinggian muka air tanah, maka pemanfaatan 3 sampai dengan 5 buis beton (cincin beton) adalah hal yang
lazim. Proses pemasangan cukup mudah. Setelah tanah digali, cincin beton disusun di lubang galian. Cincin
biasanya tidak lapis plester ataupun dibeton dasarnya sehingga tingkat kebocoran tinggi. Akibatnya kontak air
limbah dengan air tanah juga tinggi. Dengan jarak antara sumur dangkal ke cincing kurang dari 10 m
menyebabkan tingginya kemungkinan pencemaran air a tanah oleh bakteri tinja.
4.1.4 Drainase makro dan mikro

Kota Banda Aceh dibagi
bagi menjadi delapan (8) zona drainase. Pembagian zona drainase di Banda
Aceh ini dapat dilihat dalam gambar berikut.
Gambar 4-20
20: Peta zona drainase Kota Banda Aceh
31
Karakteristik dari masing-masing zone drainase tersebut ditunjukkan dalam tabel 4-11 berikut,
yang meliputi luas wilayah tangkapan serta batas-batas zone.
Tabel 4-11: Karakteristik zona drainase di Kota Banda Aceh
Zona Wilayah (ha) Batas-batas

1 1.130 Kr. Neng & Kr. Doy
2 Kr. Aceh & Kr. Doy
3 Kr. Aceh
4 Kr. Daroy & Kr. Lhueng Paga
5 Kr. Titi Panjang & Kr. Cut
6 Kr. Lhueng Paga, Kr. Tanjung
7 Kr. Aceh & Kr. Cut
Darussalam Banjir kanal
Informasi rinci mengenai infrastruktur drainase yang ada di kedelapan zona drainase tersebut
dapat dilihat dalam tabel 4-12 di bawah ini.
Tabel 4-12: Infrastruktur drainase di Kota Banda Aceh
Uraian Zona
1 2 3 4 5 6 7 Drslm
Drainase induk (km) 24,3 5,4 15,4 19,9 28,9 25,1 9,1 6,1
Kolam retensi (unit) 1 0 0 1 1 1 1 0
Pompa (unit) 0 4 3 1 1 1 0 0
Mobile pump (unit) 0 0 0 1 0 0 1 0
Pintu air (unit) 25 31 11 29 6 17 6 0
Khusus untuk sistem drainase mikro, panjang saluran diperkirakan mencapai lebih dari 1.100
km. Hasil ini didapatkan dari perhitungan hasil pengambilan sampel di lapangan yang dilakukan
oleh SDC dalam kegiatan inventarisasi sistem drainase mikro. Untuk lebih jelasnya, informasi
mengenai drainase mikro ini diberikan dalam tabel berikut ini.
Tabel 4-13: Perkiraan panjang saluran mikro drainase di Banda Aceh
Klasifikasi panjang Estimasi panjang

Tipe Area (ha)
saluran saluran (km)
Tipe 1 L > 350 m/ha 641 279
Tipe 2 200 > L < 350 m/ha 2.496 686
Tipe 3 L < 200 m/ha 1.167 146
TOTAL 4.304 1.111
Pada saat ini, sistem drainase mikro selain berfungsi sebagai saluran penerima limpasan air
hujan (surface runoff) juga sebagai saluran penerima limbah domestik dan industri (khususnya
industri kecil). Di berbagai tempat, drainase mikro tersumbat oleh akumulasi sampah maupun
ditimbun oleh pemilik rumah untuk mendapatkan akses ke rumahnya. Dari pengamatan di
lapangan terlihat bahwa sebagian besar drainase mikro dibangun sebagai drainase jalan dan
tidak dapat mengalirkan limpasan dari area rendah lainnya. Gambar di bawah ini memberikan
32
gambaran mengenai
ngenai kondisi eksisting drainase mikro serta jaringan drainase mikro yang baru
dibangun.
Gambar 4-21:: Gambaran kondisi eksisting drainase mikro dan jaringan drainage mikro baru
Desa Peuniti drainase mikro eksisting Desa Lampasehjaringan

jaringan mikro drainase
baru
4.1.5 Pengelolaan persampahan
Dinas Kebersihan dan Keindahan Kota (DKKK)

(DKKK bertanggung jawab dalam pengelolaan
persampahan di Kota Banda Aceh. Pola pengelolaan sampah yang saat ini dilaksanakan
meliputi kegiatan pewadahan sampah, pengumpulan sampah, pemindahan sampah,
pengangkutan sampah, pengolahan sampah dan pembuangan akhir sampah.
Tempat Pembuangan Akhir (TPA) sebagai tempat proses pengelolaan dan pembuangan akhir
sampah terletak di Desa Gampong Jawa yang berjarak 3 km dari pusat kota. Hingga saat ini
landfill Gampong Jawa telah memiliki lahan seluas 21 ha.
ha Lahan yang telah
lah difungsikan
sebagai landfill seluas 12 ha, dan yang belum difungsikan seluas 9 ha.
Dalam melakukan kegiatan pengumpulan dan pengangkutan sampah ini, DKKK melakukan
pembagian zona pengelolaan persampahan menjadi tiga (3) zone. Ketiga zone tersebut dapat
dijelaskan dalam tabel berikut.
Tabel 4-14:: Pembagian zone pengelolaan persampahan di Banda Aceh
No Zone Wilayah (kecamatan)

Kecamatan Jaya Baru
1 Zone I Kecamatan Meuraxa
Kecamatan Banda Raya
Kecamatan Ulee Kareng
Kare
2 Zone II Kecamatan Syiah Kuala
Kecamatan Kuta Alam
Kecamatan Lueng Bata
3 Zone III Kecamatan Kuta Raja
Kecamatan Baiturrahman
33
Berdasarkan data dari DKKK, gambaran pelayanan pengelolaan Kota Banda Aceh saat ini
ditampilkan dalam tabel berikut.
Tabel 4-15: Penanganan sampah di Kota Banda Aceh tahun 2008
Volume Prosentase (dari

Nr Penanganan
(m3)/bulan total timbulan)
1 Diangkut ke TPA 13.500 70,1%
2 Diolah
2.1 Kompos 600 3,1%
2.2 Daur ulang 2.400 12,5%
2.3 Pemanfaatan lain - -
3 Tidak terangkut 2.760 14,3%
Tabel 4-16: Tingkat pelayanan pengelolaan persampahan di Kota Banda Aceh
Tingkat pelayanan
Nr Pelayanan
2006 2007 2008
1 Luas daerah pelayanan 4.295 ha 4.908 ha 5.215 ha
2 Jumlah penduduk terlayani 150.500 jiwa 161.275 jiwa 173.709 jiwa
3 Prosentase jumlah penduduk 70% 74% 76%
terlayani terhadap jumlah
penduduk kota
Meskipun pengelolaan persampahan sudah mencakup 76% dari penduduk kota, namun
pengambilan sampah dari rumah ke rumah secara teratur baru terbatas pada daerah pusat kota,
wilayah campuran, institusi-institusi besar serta jalan arteri dan penghubung utama. Jalanan di
daerah komersial mendapatkan pelayanan pengambilan sampah sampai dengan tiga (3) kali
dalam sehari, sementara daerah pemukiman (sebagian) hanya mendapatkan layanan
pengambilan sampah 2 sampai 3 kali dalam seminggu.
Secara umum, kegiatan pengumpulan dan pengambilan sampah untuk setiap kecamatan di
Banda Aceh dapat digambarkan sebagai berikut:
Kecamatan Kuta Raya:
Sekitar 40 % dari jalan-jalan yang ada telah terlayani pengambilan sapah secara teratur dengan
tiga frekuensi pengambilan yang berbeda. Di daerah ini terdapat lima (5) pusat daur ulang
sampah informal serta 1 kontainer.
Kecamatan Meuraxa
Hanya dua jalan utama yang dilayani: Jl. Iskandar Muda and (sebagian) Jl. Habib Abdurrhaman
34
(2 frekuensi pengambilan sampah berbeda). Tidak ada pusat daur ulang sampah informal dan
terdapat 1 kontainer.
Kecamatan Jaya Baru
Hanya terdapat 4 jalan yang telah dilayani (satu jalan utama dan dua jalan sekunder) dengan 5
frekuensi pengambilan yang berbeda. Terdapat 1 pusat daur ulang sampah informal dan 4 lokasi
kontainer.
Kecamatan Banda Raya
Beberapa jalan dilayani, yang mencakup kurang lebih 25% dari wilayah kecamatan dengan 5
frekuensi pengambilan sampah yang berbeda. Terdapat 2 pusat daur ulang sampah informal
serta 3 lokasi kontainer.
Kecamatan Lueng Bata
Sebagian besar jalanan telah terlayani yang meliputi hampir 90% dari wilayah Lueng Bata
dengan 4 frekuensi pengambilan yang berbeda. Terdapat 2 pusat daur ulang sampah informal
dan 4 lokasi kontainer.
Kecamatan Baiturrahman
Kurang lebih 50% dari wilayah ini telah terlayani dengan 6 frekuensi pengambilan sampah yang
berbeda. Terdapat 4 pusat daur ulang sampah informal dan 13 lokasi kontainer.
Kecamatan Syiah Kuala
Kurang lebih 50% area telah terlayani. Pengambilan sampah tidak ditemui di bagian utara
Jl.Tengku Nyak Arief dengan 5 pengambilan sampah yang berbeda. Terdapat 3 pusat daur
ulang sampah informal dan 5 lokasi kontainer.
Kecamatan Kuta Alam
Kurang lebih 90% dari area ini telah terlayani dengan 5 frekuensi pengambilan yang berbeda.
Beberapa lokasi masih tetap belum mendapatkan pelayanan. Terdapat 8 pusat daur ulang
sampah informal dan 16 lokasi kontainer.
Kecamatan Ulee Kareng
Kurang lebih 80% dari area telah terlayani. 3 area pemukiman kecil belum terlayani. Terdapat 2
pusat daur ulang sampah informat dan dua lokasi kontainer.
Dalam hal penyapuan jalan, juga masih terbatas pada daerah komersial serta pusat administrasi
dari Kota Banda Aceh. Penyapuan jalan dilakukan secara manual menggunakan sapu biasa
serta tong sampah beroda untuk penyimpanan sementara hasil dari kegiatan penyapuan
tersebut. Penyapuan secara mekanis tidak lagi dilakukan (mesin penyapu jalan hasil bantuan
dari Pemerintah Turki tidak dapat bekerja dengan baik).
35
Kegiatan pengambilan dan pengumpulan sampah ini dilakukan menggunakan:
- 26 dump truk, - 11 truk arm roll (hidrolik), - 10 pick up
- 4 truk compactor (dua tidak berfungsi normal), - 1 mesin penyapu jalan,
jal
Untuk pembiayaan pengelolaan persampahan ini, qanun retribusi persampahan sudah

dikeluarkan Qanun Nomor 13 tahun 2007. Sampai saat ini, tingkat partisipasi masyarakat untuk
membayar retribusi sampah masih sangat rendah. Hanya sekitar 4.000 rumah di Kota
Kot Banda
Aceh yang membayar retribusi sampah secara teratur (Koran Waspada, 5 Desember 2008).
Untuk meningkatkan partisipasi masyarakat dalam hal pembayaran retribusi, DKKK telah
membentuk beberapa wilayah percontohan pembayaran retribusi dengan salah satun
satunya adalah
Ateuk Pahlawan.
Sektor swasta dan informal juga berperan aktif dalam melakukan pengumpulan bahan-bahan
bahan
yang dapat didaur ulang seperti plastik, kertas dan berbagai macam logam. Diperkirakan 500
sampai dengan 750 orang bekerja penuh waktu dalam pengumpulan
pengumpulan dan pemrosesan bahan
yang dapat di daur ulang. Sejumlah LSM telah memulai di level rumah tangga dan masyarakat
dengan kegiatan daur ulang. Fokusnya adalah kegiatan pengkomposan untuk sampah basah
serta kegiatan untuk mengubah sampah menjadi cend
cenderamata
eramata dan peralatan kantor.
Sesaat setelah tsunami, DKKK menandatangi Nota Kesepahaman (MoU) dengan Kota
Apeldoorn dan Rotterdam (Roteb) untuk menjalin kerjasama di bidang pengelolaan
persampahan. Sebuah dokumen master plan pengelolaan persampahan Kota Banda Aceh telah
disiapkan. Masterplan ini menjadi dasar bagi penyusunan rencana strategis untuk
pengembangan pelayanan pengelolaan persampahan di Kota Banda Aceh.
Gambar 4-22:: Kegiatan pengelolaan sampah baik oleh DKKK maupun oleh swasta
Pengumpulan dari rumah ke Komposting di level rumah tangga Kontainer sampah

rumah
Inisiatif recycling dari swasta Tempat pembuangan akhir Tempat pembuangan sementara
36
4.2 Studi yang sedang dan/atau telah dilakukan
4.2.1 Pemetaan sanitasi (sanitation mapping)
Kegiatan pemetaan sanitasi yang dilakukan GTZ - Support for Local Governance and
Sustainable Reconstruction (SLGRS) dilakukan untuk menentukan wilayah prioritas perbaikan
sanitasi melalui proses analisa dan interpretasi data sanitasi primer. Tujuan secara detail dari
studi ini adalah untuk:
- Menilai dan memvisualisasikan pola pengelolaan air limbah dari sumber rumah tangga di
Kota Banda Aceh saat ini
- Memformulasikan konsep strategi pengelolaan dan pengolahan air limbah di Kota Banda
Aceh memperhatikan kerangka waktu dan kemampuan keuangan
- Menyusun pendekatan terdesentralisasi untuk pengelolaan air limbah rumah tangga
Studi ini mengkombinasikan survei lapangan melalui kuesioner dan analisa informasi sistem
informasi geografis untuk analisa ruang. Tahap persiapan ditekankan ke arah studi literatur dan
pembentukan kelompok kerja pemetaan sanitasi. Pada tahap ini juga disusun kuesioner yang
berisi pertanyaan-pertanyaan berkaitan dengan air bersih, air kotor, sampah, dan drainase.
Kuesioner dikonsultasikan kepada kelompok kerja pemetaan sanitasi yang mewakili dinas-dinas
terkait dan GTZ-SLGSR sebelum digunakan. Pola perhitungan kuantitatif juga dilakukan pada
tahap ini.
Data primer dikumpulkan menggunakan kuesioner yang langsung ditanyakan kepada kelompok
responden yang mewakili masyarakat kota Banda Aceh. Menurut data hasil Musyawarah
Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) bulan Mei 2007, terdapat lebih kurang 54.000
keluarga di kota Banda Aceh. Untuk kebutuhan sampling pemetaan sanitasi ini, maka diambil
5.400 keluarga atau sekitar 10% (sepuluh persen) dari jumlah total keluarga sebagai responden.
Kegiatan pemetaan sanitasi ini menyimpulkan bahwa terdapat lima area prioritas untuk
peningkatan kondisi sanitasi di Kota Banda Aceh yaitu; Peuniti, Peunayong, Laksana, Keuramat,
dan Suka Ramai. Laporan lengkap dalam dua bahasa (Bahasa Indonesia dan Bahasa Inggris)
terdapat dalam Compact Disk (CD) yang dilampirkan bersama dengan buku putih ini.
4.2.2 Environmental Pressure Point Study
Pada masa lalu, dampak lingkungan yang diakibatkan oleh usaha kecil dan menengah dan
berbagai aktivitas komersial lainnya jarang untuk dipertimbangkan. Karena kegiatan tersebut
dianggap memiliki dampak kecil terhadap lingkungan, maka dampak lingkungan dari kegiatan ini
sering diabaikan. Meskipun demikian, dampak kumulatif dari kegiatan ini akan menghasilkan
tekanan besar bagi lingkungan.
Menanggapi hal ini, Kantor Lingkungan Hidup (KLH) Kota Banda Aceh dengan dukungan dari
GTZ - SLGSR telah melakukan survei dampak kegiatan komersial di Banda Aceh dalam bentuk
Environmental Pressure Point Survey. Survey ini telah menghasilkan data dan informasi yang
37
akurat terhadap kegiatan usaha tersebut yang meliputi; kegiatan usaha dasar yang dilakukan,
lokasi, dan kualitas air limbah dari lebih 290 usaha kecil dan menengah serta berbagai instalasi
lain. Survei ini difokuskan untuk mengetahui informasi pada usaha pembuatan batu-bata, pasar
ikan, rumah sakit, service AC dan lemari pendingin, perbaikan batere, pabrik tahu dan tempe,
bengkel serta tempat pencucian mobil dan motor (doorsmeer).
Dari semua kegiatan tersebut, bengkel dan tempat pencucian mobil dan motor (doorsmeer)
memberikan dampak lingkungan yang signifikan di Kota Banda Aceh yang mengakibatkan
penurunan kualitas air tanah maupun air permukaan. Survei ini berhasil mengidentifikasi lebih
dari 200 bengkel beroperasi di Kota Banda Aceh dan menampung lebih dari 80 m3 oli bekas per
bulan. Sejumlah besar oli bekas ini tumpah maupun dibuang ke air permukaan maupun ke
tanah. Sedangkan tempat pencucian mobil dan motor (doorsmeer) mengakibatkan pencemaran
air oleh oli. Lebih dari 4,400 m3 air tercemar dihasilkan setiap bulannya dari kegiatan ini.
Ringkasan eksekutif laporan kegiatan ini dapat dilihat dalam Lampiran D. Laporan lengkap
dalam Bahasa Inggris terdapat dalam CD yang dilampirkan bersama dengan buku putih ini.
4.2.3 Pemantauan kualitas air sungai Banda Aceh
Pada tahun 2008 Bappedalda (saat ini telah menjadi Kantor Lingkungan Hidup) melakukan
kegiatan pemantauan kualitas air sungai terhadap empat (4) sungai di Banda Aceh yaiut; Krueng
Aceh, Krueng Daroy, Krueng Doy dan Krueng Lamnyong. Kegiatan pemantauan kualitas air ini
dilakukan melalui pengambilan sampel air di 15 titik sampling pada keempat sungai tersebut.
Titik-titik sampling tersebut adalah sebagai berikut:
1. TPA Lampulo
2. PPS/TPI Lampulo
3. Pasar Peunayong
4. Anak sungai dekat jembatan Pante Pirak, Peunayong
5. Anak sungai dekat Simpang Surabaya, Lamseupeung
6. Belakang PLTD Lueng Bata
7. Anak sungai diperbatasan Kota Banda Aceh-Aceh Besar, Lueng Bata
8. Jembatan Gunongan, Neusu Jaya
9. Jembatan anak sungai Jl. Seulawah, Lamlagang
10. Jembatan anak sungai desa Punge Blang Cut
11. Jembatan Pasar Setui, Lamteumen Timur
12. Jembatan Ketapang, desa Geuceu Menara
13. Anak sungai sekitar Pabrik Tahu/Tempe desa Batoh
14. Anak sungai sekitar Simpang Mesra, Jeulingke
15. Jembatan Lamnyong, Rukoh Darussalam
38
Berdasarkan hasil pengujian kualitas air hasil sampling, pencemaran ringan Krueng Daroy dan
Krueng Doy serta Krueng Lamnyong. Hasil sampling mengindikasikan bahwa Krueng Aceh
belum mengalami pencemaran.
Hasil lengkap dari kegiatan pemantauan kualitas air sungai ini dapat dilihat dalam CD yang
dilampirkan dalam Buku Putih ini.
4.2.4 Masterplan dan perencanaan detail drainase
Perencanaan jangka panjang dalam bentuk masterplan drainase serta perencaan detail drainase
(Detailed Engineering Design/DED) untuk tiga wilayah pilot telah dilakukan oleh SDC. Ketiga
wilayah pilot tersebut meliputi Peuniti, CBD (Peunayong, Laksana dan Keuramat) serta Lampriet.
Langkah awal dalam penyusunan dokumen-dokumen ini adalah dengan melakukan inventarisasi
infrastruktur drainase yang meliputi dimensi serta kondisinya. Software KIKKER digunakan
sebagai alat bantu untuk dalam melakukan pengelolaan aset drainase serta perencanaan
kegiatan operasi dan pemeliharaan drainase. Kegiatan inventarisasi detail telah selesai
dilakukan untuk ketiga wilayah pilot dan sedang dilanjutkan untuk keseluruhan wilayah Banda
Aceh.
Software SOBEK digunakan untuk melakukan analisa hidrolis terhadap sistem drainase yang
ada. Analisa hidrolis ini terutama dilakukan untuk ketiga wilayah pilot tersebut sebagai salah satu
dasar penyusunan DED.
4.2.5 Studi awal pengelolaan air limbah
SDC telah melakukan studi awal untuk mengembangkan konsep pengelolaan air limbah di Kota
Banda Aceh (terutama sistem sanitasi off-site). Di dalam studi ini dikembangkan konsep
pengelolaan air limbah dari tahun 2009 sampai tahun 2027. Pada gambar 4-13 dapat dilihat
strategi pengembangan sistem off-site di Kota Banda Aceh yang disiapkan oleh SDC.
Dalam konsep ini, pengembangan sistem off-site ini dibagi menjadi empat (4) tahapan yang
berjangka waktu lima tahunan. Wilayah pelayanan difokuskan pertama kali di wilayan Peuniti
(disebut sebagai wilayah pelayanan 1) dan wilayah CBD (central business district) yang meliputi
Peunayong, Laksana dan Keuramat dan disebut sebagai wilayah 2.
39
Gambar 4-23: Strategi pengembangan sanitasi off-site di Banda Aceh
2
Development Strategy
Off-site Sanitation
Banda Aceh 2.6
2.5
2.3
2.1
2.4
1.2.2 2.2
2009-2012
1.1.2
2012-2017 1.1.1
1.2.1
2017-2022 1.1.4
1.2.3 1.1.3
2022-2027
WWTP
Pump Station
3
Rising Main
1.2.3 Service Area
4.2.6 Masterplan persampahan
Sebagai hasil dari Nota kesepahaman (MoU) antara Roteb dan Pemko Banda Aceh mengenai
pengelolaan persampahan, maka telah dihasilkan dokumen masterplan pengelolaan
persampahan dengan periode perencanaan selama 15 tahun.
Di dalam masterplan ini dibahas mengenai kebijakan utama di bidang persampahan serta tujuan
dari kebijakan tersebut, strategi pengelolaan persampahan, kegiatan prioritas dalam pengelolaan
persampahan dan kondisi awal serta peta jalur (road map) untuk implementasinya.
Dapat disampaikan dalam bab ini adalah kegiatan jangka pendek yang direkomendasikan untuk
dilakukan dalam masterplan ini:
- Terkait dengan kegiatan penyapuan jalan;

Kegiatan penyapuan jalan saat ini hanya terjadi di jalan utama. Peningkatan perlu dilakukan
untuk dapat memperluas cakupan kegiatan ini. Selain itu, metodologi penyapuan juga perlu
disempurnakan untuk dapat meningkatkan efisiensi kegiatan penyapuan tersebut.
40
- Terkait dengan pengumpulan sampah
Beberapa kegiatan yang direkomendasikan misalnya adalah pengenalan tong sampah yang
terstandarisasi, penjadwalan ulang serta penyusunan rute ulang pengambilan sampah untuk
meningkatkan efisiensi, serta pengenalan kembali sistem cost recovery dalam kegiatan
pengelolaan sampah.
- Terkait dengan TPA
Mengenai TPA, rencana peningkatan kapasitas TPA perlu dilakukan. Rencana
pembangunan TPA bersama di Aceh Besar perlu disertai transfer kemampuan DKKK atas
kegiatan ini, serta wilayah percontohan 3R di Kuta Raja perlu dikembangkan di kecamatan
lainnya.
- Terkait dengan DKKK sendiri
Perlunya dilakukan peningkatan di internal DKKK yang contohnya meliputi; kegiatan
perencanaan dan pemograman operasi harian, administrasi kegiatan, pertukaran informasi
dan pengalaman dengan kota-kota lain di Sumatra dll.
Ringkasan eksekutif laporan kegiatan ini dapat dilihat dalam Lampiran D. Laporan lengkap
dalam Bahasa Inggris terdapat dalam CD yang dilampirkan bersama dengan buku putih ini.
4.2.7 Program konsolidasi pengembangan perkotaan kawasan Krueng Aceh
Rekomendasi pra studi kelayakan yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Banda Aceh bekerja
sama dengan CDIA (City Development Initiative for Asia) dan GOPA Consultant adalah:
1. Pengembangan terminal Keudah.

2. Pengolahan limbah dan drainase pada kawasan pusat kota lama dengan fokus area:
Laksana, Keuramat, Peunayong, Peuniti, dan Kampung Baru.
3. Rehabilitasi kawasan pusat kota lama (fokus kawasan Peunayong).
Dengan kondisi geografis dan hidrologis kota Banda Aceh, konsultan CDIA mengajukan sekitar
100 sistem pengolahan air limbah anaerobic di area proyek yang disepakati guna melayani
24.300 penerima manfaat dari sektor bisnis dan perumahan, pasar, hotel dan rumah sakit.
Komponen drainase dalam proyek ini juga termasuk didalamnya pembangunan sistem drainase
tersier/mikro.
Ringkasan eksekutif laporan kegiatan ini dapat dilihat dalam Lampiran D. Laporan lengkap yang
terkait dengan aspek sanitasi dalam Bahasa Inggris terdapat dalam CD yang dilampirkan
bersama dengan buku putih ini.
4.3 Kegiatan-kegiatan sanitasi yang sedang berlangsung
Saat ini, beberapa lembaga baik pemerintah maupun non-pemerintah telah mulai melakukan
studi dan perencanaan tentang pengelolaan sanitasi di Kota Banda Aceh. Beberapa studi yang
dilakukan sudah sampai ke perencanaan detail dan diadopsi oleh pemerintah serta dalam
proses menunggu pembiayaan untuk konstruksi.
41
Di bawah ini adalah beberapa inisiatif rencana pengelolaan sanitasi yang dimaksud:
a. Pengelolaan sampah domestik:
DKKK telah melakukan perencanaan untuk pengelolaan sampah domestik yang befokus
pada 3R (recycle, reuse, reduce). Beberapa kegiatan yang telah dilakukan dan sedang
dikembangkan adalah kegiatan pemanfaatan sampah domestik organik untuk diolah
menjadi kompos (kegiatan pengomposan). Kegiatan pengomposan skala rumah tangga
sudah mulai dilakukan oleh masyarakat, dan saat ini sedang disiapkan kegiatan komposting
berbasis wilayah. Untuk sampah anorganik, DKKK mengembangkan bank sampah serta
mendirikan pabrik pengolahan kembali (recycle) sampah. Bank sampah adalah upaya
DKKK untuk mengumpulkan sampah anorganik pada sumbernya, yang juga sebagai upaya
untuk mensosialisasikan pemisahan sampah di sumbernya.
b. Pengelolaan limbah non-domestik:
Beberapa rencana pengelolaan limbah non-domestik untuk RPH, industri tahu, rumah sakit,
TPI Lampulo serta Rumah Pemotongan Unggas (RPU) Keudah sedang dikaji. Kajian ini
juga termasuk identifikasi pilihan teknologi pengolahan paling tepat yang dapat diterapkan.
c. Instalasi Pengolahan Limbah Tinja (IPLT)
Tsunami tahun 2004 telah menghancurkan IPLT yang terletak di Gampong Jawa. Melalui
bantuan dari berbagai donor, IPLT tersebut telah direhabilitasi dan ditingkatkan
kapasitasnya.
d. Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Gampong Jawa
TPA Gampong Jawa yang berdekatan dengan IPLT Gampong Jawa telah dihanyutkan oleh
tsunami 2004.
e. Drainase mikro
Muslim Aid, SDC dan JBIC telah melakukan studi di seluruh zona drainase di Kota Banda
Aceh. Proses konstruksi saat ini sedang dijalankan dan diharapkan dapat selesai pada
tahun 2012.
f. Bengkel dan doorsmeer
Sebuah survei untuk mengetahui beban pencemaran dari kedua kegiatan ini telah dilakukan
oleh KLD bekerjasama dengan GTZ-SLGSR. Pengelolaan limbah dari keduanya sedang
dalam kegiatan pengkajian dan diharapkan dapat diimplementasikan pada tahun 2010.
42
4.4 Investasi, perawatan, dan reinvestasi
Kegiatan-kegiatan investasi yang telah dilakukan dalam bidang sanitasi di Kota Banda Aceh
yang dilakukan oleh pemerintah maupun organisasi non-pemerintah dijelaskan di bawah ini.
4.4.1 Air bersih
Dua kegiatan utama yang telah dilakukan dalam sektor air bersih Kota Banda Aceh terutama
yang bekerja sama dengan PDAM diantaranya adalah;
meliputi rehabilitasi Instalasi Pengolahan Air (IPA) Lambaro. Rehabilitasi IPA Lambaro ini
dilakukan pada tahun 2005 2006 atas bantuan dari Swiss Agency for Development and
Cooperation (SDC), SRC (Swiss Red Cross), SSC (Swiss Solidarity Chain), dan SIG (Services
Industriels de la Ville de Genve). Kegiatan ini sangat penting mengingat IPA Lambaro menjadi
penyuplai utama air bersih bagi Kota Banda Aceh.
Disamping itu, kegiatan penurunan kebocoran yang dilakukan oleh PDAM bekerjasama dengan
SAB-SAS juga menjadi salah satu contoh kegiatan investasi di bidang air bersih yang sedang
dilakukan hingga saat ini.
4.4.2 Pembuangan limbah
Di bawah ini disajikan kegiatan-kegiatan investasi yang telah dilakukan di Kota Banda Aceh di
sektor pembuangan limbah baik yang dilakukan oleh pemerintah maupun organisasi non-
pemerintah.
- Instalasi Pengolahan Limbah Tinja (IPLT)

Kegiatan rehabilitasi dan peningkatan kapasitas IPLT di Gampong Jawa dilakukan
melalui instalasi dua unit pengolah tinja menggunakan sistem DEWATS dan Oxidation
pond.
- IPAL Terminal Terpadu Batoh
- MCK terminal Setui
GTZ telah membangun fasilitas Mandi Cuci Kakus (MCK) umum di terminal Setui.
- Perbaikan infrastruktur fasilitas umum (mesjid, sekolah, pesantren, balai pengajian)
Saat ini tercatatat sebanyak 93 mesjid, 4 gereja dan 2 vihara terdapat di Kota Banda
Aceh. Beberapa inisiatif peningkatan kondisi sanitasi yang meliputi tempat wudhlu dan
toilet terutama di masjid telah dilakukan. Akan tetapi informasi tertulis mengenai kegiatan
ini saat ini belum tersedia.
- Pengolahan limbah yang berasal dari industri batik.
4.4.3 Drainase makro dan mikro
Studi kelayakan, perencanaan detail serta dokumen lelang telah disiapkan untuk saluran
drainase sekunder di seluruh zone drainage Banda Aceh. Terkecuali pada zone 2 dan 3,
keseluruhan studi dan perencanaan tersebut dilakukan oleh Sea Defence Consultants (SDC).
43
Studi dan desain untuk zone 2 dilakukan oleh Muslim Aid sedangkan zone 3 dilakukan oleh JICS
(Pemerintah Jepang) termasuk pembiayaan atas konstruksinya. Konstruksi jaringan drainase
sekunder, katup-katup
katup dan stasiun pompa di zona 2 sedang dilakukan dan dibiayai oleh Muslim
Musli
Aid dan zona 3 sudah selesai dilakukan. Untuk zona 3, desain tambahan sedang dilakukan oleh
SDC.
Pekerjaan konstruksi untuk drainase sekunder di zone 1 telah digabungkan dengan rehabilitasi
dan peningkatan jalan di wilayah ini dan saat ini sedang dalam tahapan pembangunan. Tahapan
pembangunan ini dibiayai oleh JBIC dan diharapkan selesai pada kuarter awal tahun 2010.
Pembangunan jaringan drainase sekunder yang tersisa, kolam penampungan (retention

(retention basin)
basin
dan stasiun pompa dengan perkiraan dana 31,6 juta
juta Euro akan didanai oleh hutang dari
Pemerintah Prancis (AFD). Pemerintah Kota Banda Aceh akan mengalokasikan dana untuk
pembebasan lahan melalui APBK. Pembebasan lahan sudah hampir selesai dan diharapkan
proses pembangunan dapat dimulai pada awal tahun 2009
2009 dan dijadwalkan selesai dalam waktu
2 tahun. Setelah rehabilitasi drainase sekunder serta kolam penampungannya serta stasiun
pompa maka diharapkan bahwa banjir reguler yang terjadi di Kota Banda Aceh dapat
ditanggulangi. Meskipun demikian, genangan-genangan
genangan angan yang terjadi akibat tidak berfungsinya
jaringan drainase mikro serta pembuangan air limbah domersih dari rumah tangga dan industri
kecil tidak dapat dihindari.
Gambar 4-24:: Pembangunan infrastruktur drainase dan stasiun pompa
Zone 4 Kondisi esksiting Zone 1 Pembangunan Zone 3 Stasiun pompa

drainase mikro di dekat jalan dan drainase drainase baru
wilayah pasar sekunder
4.4.4 Pengelolaan persampahan

Di bidang persampahan, terdapat beberapa kegiatan fisik maupun non-fisik
non fisik yang sedang dan
sudah dilakukan. Kegiatan-kegiatan
kegiatan tersebut dapat diidentifikasi
diidentifik sebagai berikut:
- Kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi TPA Gampong Jawa. Rencana peningkatan kapasitas
TPA ini juga sedang dalam studi.
44
- Karena peningkatan kapasitas TPA Gampong Jawa sangat bersifat sementara,
pembangunan TPA di lokasi baru perlu dipertimbangkan. Studi mengenai pembangunan
TPA bersama antara Banda Aceh dan Aceh Besar sedang dilakukan.
- Untuk mengembangkan konsep 3R di Kota Banda Aceh, maka didirikan rumah kompos dan
pabrik daur ulang sampah plastik.
- Khusus untuk pengelolaan limbah medis, RSU Meuraxa memiliki sistem pengolahan
thermal (menggunakan insinerator) yang juga dapat digunakan oleh institusi kesehatan
lainnya.
- Penanganan limbah rumah potong hewan, ikan busuk dari nelayan dan sampah dari TPU
(Tempat Penampungan Unggas) sedang dalam studi dan diharapkan bisa dilakukan pada
tahun 2009.
Selain kegiatan fisik tersebut, masterplan persampahan untuk Banda Aceh juga telah
diselesaikan. Masterplan ini (sebagaimana disebutkan dalam bab sebelumnya) adalah hasil
kerjasama antara Kota Apeldoorn, Rotterdam dan Banda Aceh dalam pengelolaan
persampahan.
4.5 Situasi Mengenai Perilaku

Perilaku memegang peran penting untuk membangun kondisi sanitasi yang baik. Identifikasi atas
perilaku sanitasi masyarakat dapat menjadi dasar bagi perencanaan program perubahan
perilaku (apabila diperlukan). Berikut ini dijelaskan situasi mengenai perilaku masyarakat di Kota
Banda Aceh terhadap sanitasi.
4.5.1 Perilaku Negatif

Perilaku negatif masyarakat terkait dengan sanitasi dapat digambarkan dalam sebagai berikut:
1. Banyaknya masyarakat yang belum memahami pentingnya sanitasi
2. Masyarakat masih berperilaku hidup tidak sehat
3. Masih banyaknya masyarakat yang belum mengetahui dampak negatif dari kondisi
sanitasi yang buruk
4. Masyarakat belum terbiasa mengelola sampah dan limbah dengan baik dan benar
5. Masyarakat masih membuang air limbah kesaluran drainase
6. Kurangnya kesadaran dan kepedulian masyarakat terhadap kebersihan lingkungan
7. Masih menganggap pengelolaan lingkungan hanya tanggungjawab pemerintah
8. Masyarakat masih enggan membayar retribusi pelayanan air bersih dan sanitasi
9. Masih ada masyarakat menggunakan air sungai yang tercemar untuk mencuci dan
mandi
10. Masih ada masyarakat yang membuang limbah cair dan padat ke sungai
11. Masih ada masyarakat yang mencuci tangan tidak memakai sabun
45
4.5.2 Perilaku Positif
Perilaku positif masyarakat terkait dengan sanitasi dapat digambarkan dalam sebagai berikut:
1. Masyarakat telah memisahkan air limbah mandi dan cuci dengan limbah kakus.
2. Masyarakat telah memiliki tempat penampungan sampah sementara (tong sampah)
3. Sebahagian masyarakat telah mengolah sampah organic menjadi kompos
4. Sebagian masyarakat telah memilah sampah anorganik dan memanfaatkannya menjadi
produk baru
5. Sebagian masyarakat sudah menggunakan air bersih
6. Adanya kesadaran masyarakat melakukan gotong royong
7. Sebagian masyarakat sudah memanfaatkan fasilitas sanitasi yang standar
4.6 Mempromosikan Kesehatan Lingkungan

Beberapa kegiatan promosi untuk meningkatkan derajat kesehatan lingkungan (serta kesehatan
pribadi) yang telah dan sedang dilakukan di Banda Aceh adalah sebagai berikut:
1. Membentuk duta sanitasi
2. Memasukkan program sanitasi kedalam kegiatan sekolah
3. Melakukan sosialisasi kebersihan melalui upacara bendera dan media masa
4. Gerakan mencuci tangan dengan sabun
5. Pelatihan kader sanitasi baik untuk anak usia dini, sekolah dan gampoeng
6. Program Juru Pemantau Jentik
7. Program kampanye kebersihan melalui mesjid
8. Program Jumat bersih
9. Gotong royong masal
10. Program pembersihan tempat wudhu dan WC mesjid
11. Program Desa Siaga
12. Memasang panflet, billboard tentang promosi kebersihan lingkungan
13. Program Promosi tentang sanitasi di Kutaraja TV dengan Judul Sanitasi Kota ku
14. Program Promosi tentang sanitasi pada RRI dengan judul BESTARI
46
BAB 5: TATA KELOLA SANITASI
5.1 Penjelasan mengenai dinas dan instansi terkait dalam sanitasi
Sanitasi merupakan sektor yang menjadi tanggung jawab dari berbagai dinas dan instansi.
Identifikasi dinas dan instansi terkait dalam pengelolaan sanitasi menjadi sangat penting dalam
pelaksanaan tata kelola sanitasi secara menyeluruh. Dengan mempertimbangkan reorganisasi
struktur administrasi Kota Banda Aceh yang efektif berlaku sejak bulan Januari 2009, dinas dan
instansi berikut ini dipertimbangkan sebagai organisasi utama yang terlibat dalam bidang
sanitasi.
Dinas Kebersihan dan Keindahan Kota (DKKK) bertanggung jawab untuk pengangkutan
sampah, penyapuan jalan termasuk pembersihan lumpur/sedimen dari saluran dan drainase,
penyedotan septic tank dan pengangkutan lumpur tinja ke instalasi pengolahan lumpur tinja
(IPLT), pengelolaan Tempat Pembuangan Akhir (TPA) termasuk pengelolaan IPLT, pengelolaan
taman dan tempat pemakaman umum (TPU).
Dinas Pekerjaan Umum (PU) bertanggung jawab untuk jalan, sumber daya air (pengendalian
banjir dan drainase), infrastruktur terbangun (pengelolaan air permukaan dan air tanah, sanitasi
termasuk infrastruktur air bersih) dan tata kota.
Kantor Lingkungan Hidup (KanLH) bertanggung jawab dalam bidang Analisa Mengenai
Dampak Lingkungan (AMDAL) serta mengeluarkan dan melakukan penegakan hukum atas ijin
pembuangan limbah. Kantor ini pada awalnya adalah Badan Pengendalian Dampak Lingkungan
Daerah (Bappedalda) yang bertanggung jawab mengenai AMDAL, mengeluarkan dan
menegakkan ijin pembuangan limbah dan pengendalian pencemaran bersama dinas yang lain.
Karena sifat administrasinya yang lebih rendah daripada sebelumnya, KanLH dapat mengalami
kesulitan dalam menjalankan perannya apabila dibandingkan dalam bentuk badan sebelumnya.
Badan Pemberdayaan Masyarakat (BPM) bertanggung jawab untuk pengembangan

kelembagaan dan prasarana pada tingkat masyarakat (desa dan lingkungan), memperkuat
kekuatan masyarakat melalui peningkatan motivasi serta partisipasi masyarakat, serta
penguatan ekonomi melalui teknologi tepat guna. BPM ini merupakan hasil pengurangan ruang
lingkup dari Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Kesejahteraan Sosial (BPMKS). BPMKS
bertanggung jawab dalam bidang pengembangan desa dan lingkungan, pengembangan sosial
budaya yang meliputi kegiatan masyarakat (gotong royong) serta emansipasi wanita,
pengembangan ekonomi mikro termasuk kredit mikro, dan mendukung usaha keluarga,
kesejahteraan sosial yang meliputi kesehatan anak dan keluarga, penuntasan kemiskinan serta
rehabilitasi mantan narapidana serta pengguna narkoba.
47
Dinas Kesehatan bertanggung jawab dalam bidang kesehatan lingkungan dan masyarakat,
termasuk peningkatan kebersihan di ruang publik, pencegahan serta menghilangkan penyebaran
penyakit menular, serta kesehatan ibu dan anak.
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) bertanggung jawab untuk

melakukan koordinasi dalam rangka menyusun rencana pembangunan jangka menengah dan
jangka panjang, melakukan koordinasi antar dinas dalam proses penyusunan rencana
pembangunan tahunan, penyiapan rencana anggaran dan belanja kota bersama-sama dengan
biro keuangan, melakukan pengawasan serta evaluasi terhadapa pelaksanaan rencanan
pembangunan kota, menyelenggarakan Musrenbang, serta memfasilitasi terselenggaranya
forum SKPD.
Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah departemen ini merupakan gabungan
antara Dinas Pendapatan Daerah dan Bagian Keuangan dari Sekretarian Daerah. Dinas baru ini
memiliki potensi untuk perbaikan dalam pengelolaan keuangan dan pengelolaan aset daerah.
Melalui adanya pengelolaan yang benar atas aset daerah, diharapkan dapat terjadi
keseimbangan antara pengembangan infrastruktur serta aktivitas perawatan sehingga kegiatan
perawatan tidak sekedar menjadi kegiatan perbaikan untuk kerusakan yang harus segera
diperbaiki.
PDAM Tirta Daroy PDAM bukan merupakan dinas maupun instansi melainkan badan usaha
milik daerah yang bersifat independen/mandiri yang dimiliki oleh Pemerintah Kota Banda Aceh.
PDAM memiliki kewenangan untuk mendistribusikan air bersih perpipaan di Kota Banda Aceh.
5.2 Koordinasi di bidang pengembangan sanitasi
5.2.1 Koordinasi pada tingkat kota
Keputusan Walikota Nomor 3004/2008 telah melahirkan sebuah Tim Sanitasi Banda Aceh (Tim
Sanitasi) yang terdiri dari tim pengarah dan tim pelaksana. Motivasi dasar dari pembentukan tim
ini adalah untuk mendukung tercapainya visi Kota Banda Aceh sebagai Bandar Wisata Islami
Indonesia serta untuk mencapai tujuan MDGs terutama dalam bidang air bersih dan sanitasi.
Dengan petunjuk serta pengarahan Tim Pengarah, tim pelaksana sanitasi memiliki tugas utama
untuk:
Memformulasikan strategi dan program sanitasi agar sejalan dengan visi dan misi Kota
Banda Aceh
Mengorganisir pertemuan dengan dinas-dinas terkait sanitasi
Berkoordinasi dengan pokja AMPL di tingkat provinsi
Peran tim sanitasi menjadi sangat penting mengingat kompleksitas permasalahan sanitasi serta
peran dan tanggung jawab pengelolaan sanitasi yang tersebar di beberapa dinas dan instansi.
Dengan adanya pengelolaan sanitasi yang lebih terkoordinasi, maka sinergi antar dinas dan
48
instansi dalam pengembangan sanitasi dapat tercapai. Secara umum, sinergi antara berbagai
tingkat pemerintahan dalam bidang pengembangan sanitasi dapat digambarkan berikut ini.
Gambar 5-25 Sinergi antara berbagai level pemerintah dalam bidang pengembangan sanitasi
5.2.2 Koordinasi di tingkat provinsi
Di tingkat provinsi terdapat juga sebuah komite yang bertugas untuk melakukan koordinasi
kegiatan sanitasi. Komite ini disebut sebagai Pokja AMPL (Air Minum dan Penyehatan
Lingkungan). Perlu menjadi perhatian disini bahwa motivasi pembentukan Pokja AMPL di tingkat
provinsi tentunya berbeda dengan motivasi pembentukan Pokja Sanitasi di tingkat kota terutama
apabila dikaitkan dengan pencapaian visi kota Banda Aceh menjadi bandar wisata islami
Indonesia. Pokja AMPL hanya fokus pada pencapaian target MDGs terutama di bidang
pelayanan air bersih dan penyediaan fasilitas sanitasi.
Berbeda dengan Tim Sanitasi Banda Aceh yang memiliki fokus utama untuk memformulasikan
dan menjalankan rencana kerjanya, Tim Koordinasi AMPL memiliki focus pada penyiapan
kebijakan serta penyiapan program untuk pengaplikasiannya.
5.3 Tim Sanitasi Kota Banda Aceh
Perjalanan terbentuknya Tim Sanitasi Kota Banda Aceh dapat dijelaskan sebagai berikut.
Setelah diskusi awal dengan stakeholder kunci di Badan Aceh, disetujui untuk membentuk
sebuah Pokja Sanitasi pada tingkat kota yang akan menyiapkan sebuah rencana strategis untuk
49
pengembangan pelayanan sanitasi yang lebih baik di Banda Aceh. Tim utama dari Pokja
Sanitasi ini berasal dari Pokja yang mengkoordinasi
mengkoordinasi dan melaksanakan pemetaan sanitasi yang
disponsori oleh GTZ-SLGSR.
Di bulan Juni Juli, kelompok kerja ini menyelenggarakan pertemuan rutin untuk membahas
tugas dan komposisi dari Pokja Sanitasi. Pertemuan ini difasilitasi oleh ahli sanitasi dari SDC
yang berpengalaman sebagai fasilitator kota di Surakarta dalam program nasional ISSDP
(Indonesia
Indonesia Sanitation Sector Development Program).
Program). Beberapa rancangan deskripsi tugas
berhasil disiapkan dan beberapa komposisi pokja dipertimbangkan. Selama berlangsung
berlangsungnya
proses ini, petunjuk aktif disediakan oleh Sekda dan bagian hukum dari pemerintah kota. Pada
awal bulan Agustus 2008 rancangan final keputusan walikota disetujui oleh semua pihak dan
daftar akhir keanggotaan Pokja Sanitasi telah selesai disiapkan.
Minggu
nggu terakhir bulan Juli 2008 Wakil Walikota Banda Aceh ikut serta dalam rapat resmi
pertama dari Pokja Sanitasi Banda Aceh. Pokja telah menyiapkan sebuah dokumen awal yang
menggambarkan secara garis besar kondisi sanitasi pada saat ini dan memberikan daftar
daft awal
permasalahan strategis yang harus menjadi perhatian Pokja Sanitasi.
Wakil Walikota Banda Aceh melantik Pokja Sanitasi Sesi training pertama
28 Juli 2008 Pokja Sanitasi
Pokja Sanitasi terdiri dari Tim Pengarah yang beranggotan kepala dinas-kepala
di kepala dinas, serta tim
pelaksana sanitasi yang diketuai oleh DKKK dengan sekretariat harian juga berada di kantor
DKKK. Sekretariat tim sanitasi telah selesai dibangun di kantor DKKK (dengan bantuan dari SDC
dan GTZ-SLGSR)
SLGSR) serta menjadi tempat bagi pelaksaan
pelaksaan pertemuan rutin tim pelaksana sanitasi.
Penyusunan rencana kerja tim sanitasi 2009 2012 serta finalisasi Buku Putih Sanitasi Kota
Banda Aceh merupakan salah satu prioritas kerja tim sanitasi tahun 2009. Dalam rangka
penyusunan kedua dokumen tersebut,
tersebut, sebuah lokakarya selama 3 hari dilakukan di Kota
Sabang pada bulan Maret 2009 yang juga difasilitasi oleh SDC serta GTZ-SLGSR.
GTZ SLGSR. Lokakarya
tersebut dihadiri oleh 15 orang anggota tim pelaksana sanitasi Kota Banda Aceh. Lokakarya ini
menghasilkan rancangan
an Buku Putih Sanitasi serta rancangan rencana kerja tim sanitasi.
50
5.4 Keterlibatan sektor swasta dan non-pemerintah
5.4.1 Partisipasi sektor swasta dalam bidang air bersih
Partisipasi sektor swasta dalam pengelolaan bidang ini sangat terbatas mengingat PDAM
memegang peranan kunci dalam pengelolaan sektor air bersih di Kota Banda Aceh. Akan tetapi,
dua kegiatan berikut dapat diidentifikasi sebagi bentuk keterlibatan swasta di sektor ini, yaitu:
- Air minum isi ulang: Usaha air minum isi ulang merupakan merupakan usaha penyediaan
air kualitas air minum yang didapatkan melalui pengolahan lebih lanjut atas air baku.
Sumber air baku dapat berasal dari mata air maupun dari air hasil olahan PDAM. Air
minum isi ulang pada umumnya melayani pengisian kembali air minum menggunakan
botol 19 liter milik konsumen itu sendiri. Saat ini terdapat sekita 161 usaha air isi ulang di
Banda Aceh, dan yang direkomendasikan oleh Dinas Kesehatan adalah hanya 47 usaha
(Laporan Dinkes 2008). Tidak ada penjelasan lanjutan mengenai kegiatan air isi ulang
yang tidak mendapatkan rekomendasi dari Dinkes.
- Distribusi air bersih/penjual air: Kegiatan distribusi air bersih pada umumnya dilakukan
oleh perorangan menggunakan jerigen-jerigen yang dibawa dengan gerobak. Pelanggan
yang dilayani umumnya adalah warga miskin kota yang tidak mendapatkan akses
terhadap layanan PDAM. Harga air dari dari penjual air ini secara umum jauh lebih mahal
dari tarif air hasil produksi PDAM.
5.4.2 Partisipasi sektor swasta dalam bidang air limbah
Usaha penyedotan tinja melalui mobil-mobil sedot

tinja di Kota Banda Aceh merupakan bentuk
keterlibatan sektor swasta dalam bidang ini. Lumpur
tinja hasil penyedotan dibuang dan diolah di IPLT
Gampong Jawa yang dikelola oleh DKKK.
Pengelolaan beberapa toilet umum (pada umumnya

hanya diperuntukkan untuk kegiatan kakus dan
mandi tanpa kegiatan mencuci) juga melibatkan swasta, misalnya toilet umum di terminal STUI
lama hasil bantuan dari GTZ serta pengelolaan toilet umum di Peunayong. Informasi mengenai
pengelolaan toilet umum oleh swasta sangat terbatas, namun dari salah satu toilet umum di
Peunayong dapat diketahui bahwa masyarakat membayar Rp. 2.000 untuk mandi dan kakus,
Rp. 1.000 untuk kakus, dan Rp. 500 untuk buang air kecil.
Karena skala kegiatan usaha penyedotan tinja lebih besar, relatif lebih banyak informasi yang
berhasil dikumpulkan. Di bawah ini ditampilkan profil dua perusahaan penyedotan tinja untuk
memberikan gambaran mengenai profil swasta yang terlibat dalam pengelolaan sektor air limbah
di Banda Aceh.
51
CV. Ie Mon Mata
Perusahaan ini beroperasi sejak tahun 1990 dan dimiliki oleh Bapak Azhari. Perusahaan ini
mengoperasikan 2 unit armada mobil tangki masing-masing berkapasitas 2 m3 dan 4 m3. Kedua
mobil tersebut ternyata bukan hasil investasi, melainkan sewaan dari pihak ketiga. Harga sewa
mobil tangki berkapasitas 2 m3 adalah Rp 27.5 juta per tahun dan mobil tangki berkapasitas 4 m3
adalah Rp 42 juta per tahun. Armada mobil tangki tersebut dioperasikan oleh lima (5) orang
karyawan secara bergiliran. Mereka melayani panggilan 24 jam per hari.
Rata-rata permintaan pada musim kemarau sekitar lima (5) kali per hari dan pada musim hujan
sekitar sepuluh (10) kali per hari. Pada musim hujan lebih sering karena terjadi rembesan air
yang masuk memenuhi tanki septik. Ada cukup banyak pelanggan tertentu yang frekwensi
pengurasan tangki septiknya relatif sering, yaitu setiap 3 sampai dengan 6 bulan.
Tarif jasa pengurasan tangki septik sebesar Rp 90.000 atau Rp 100.000 untuk sekali
pengurasan untuk tangki septik berbentuk sumur (dengan cincin) dan Rp 200.000 per kali
pengurasan untuk tangki septik berbentuk kotak. Berdasarkan pengakuan karyawan yang
menjalankan usahanya, lumpur tinja hasil penyedotan selalu dibuang ke IPLT Gampong Jawa
dengan membayar Rp 15.000/ buangan.
Dari mereka juga diperoleh informasi bahwa di Banda Aceh ada sekitar 5 pengusaha kuras
tangki septik. Para pengusaha lain pada umumya hanya memiliki 1 mobil tangki.
CV. Usaha Baru
CV Usaha Baru, milik Bapak Wahyudin baru menangani usaha pengurasan tangki septik selama
satu (1) tahun dengan satu (1) unit mobil tangki. Karyawan yang mengoperasikannya sebanyak
tiga (3) orang. Permintaan penyedotan yang diperoleh rata-rata 20 kali per minggu. Tarif yang
dikenakan setara dengan tarif perusahaan kuras lainnya yaitu Rp 90.000 atau Rp 100.000 per
sekali pengurasan.
Bapak Wahyudin sebagai pemlik CV Usaha Baru juga memiliki beberapa jenis usaha selain
kuras tangki septik. Salah satu usaha lain terkait dengan pengurasan tangki septik adalah
sebagai pemborong pembuatan tangki septik. Meskipun memahami standar teknis
pembangunan tangki septik, dalam pelaksanaannya desain tangki septik yang dibuat selalu
mengikuti keinginan konsumen dan tidak pernah mengusulkan desain tertentu.
5.4.3 Partisipasi sektor swasta dan lembaga non-pemerintah dalam bidang

persampahan
Berdasarkan penilaian DKKK, saat ini sektor swasta hanya sedikit berperan dalam pengelolaan
sampah di Kota Banda Aceh. DKKK merupakan penyedia jasa utama pengelolaan persampahan
dan belum ada operator lain yang sebanding yang mampu melayani pangsa pasar pengelolaan
sampah non rumah tangga. Akan tetapi ada beberapa perusahaan menyewa alat angkut untuk
52
mengangkut sendiri sampah mereka ke TPA, ataupun menggunakan kendaraan mereka sendiri
untuk melakukan pengangkutan.
Perusahaan swasta hanya terlibat dalam skala kecil untuk kegiatan penggunaan kembali (reuse)
dan daur ulang sampah (recycle) termasuk menyediakan sarana transportasi bahan daur ulang
ke pabrik daur ulang yang ada di Medan dan di luar negeri. Pemkot Banda Aceh/DKKK tidak
memberikan fasilitas, kecuali pada kasus penggunaan kembali sampah kayu tsunami dan
produksi perabot yang sudah berjalan setelah gempa bumi dan tsunami. Kayu sisa sampah
tsunami tersebut diproses menjadi barang baru (meja, kursi, bangku, lemari, dsb) di lokasi
sekitar TPA Gampong Jawa.
Berikut ini adalah informasi mengenai partsipasi sektor swasta dan lembaga non pemerintah
dalam penanganan persampahan berdasarkan hasil survei di Kota Banda Aceh.
Yayasan Lamjabat
Yayasan LAMJABAT lebih menekankan pada
penyelenggaraan pelatihan kecakapan hidup (life skills)
untuk masyarakat dengan obyek pelatihan adalah
pengelolaan sampah menjadi barang yang bermanfaat.
Area kerjanya terutama adalah di sekitar Ujoeng Panco
yang dulunya daerah bekas konflik. Peserta pelatihan
terdiri atas para wanita remaja dan ibu rumah tangga yang
membuat kerajinan dari barang bekas dan peserta pria
membuat kompos dari semak belukar dan kotoran ternak ayam. Dengan demikian upaya
pengomposan sampah organik belum memberikan kontribusi terhadap pengurangan sampah
kota. Inisiatif Yayasan LAMJABAT dimulai sejak pasca gempa Tsunami atas bantuan lembaga
donor AUSTCARE.
Yayasan ini sudah mempunyai outlet penjualan berupa sebuah toko di pusat kota untuk
menyalurkan hasil kerajinan peserta. Namun demikian upaya pemasaran tersebut masih terlalu
pasif dan belum efektif menyalurkan seluruh hasil produksi kerajinan mereka.
PPR Foundation
Palapa Plastic Recycle Foundation atau PPR Foundation berinisiatif
membantu menanggulangi permasalahan limbah plastik dengan
membangun Basis Pengolahan Daur Ulang Plastik. Program
penanggulangan limbah plastik ini dilaksanakan selain membantu
mengatasi masalah limbah sampah juga untuk membantu peningkatan
taraf hidup masyarakat kelas bawah, khususnya para pemulung atau
pengumpul sampah. Dengan demikian program Plastic Recycling
Project ini dititikberatkan pada upaya peningkatan kesehatan
lingkungan hidup dan peningkatan taraf hidup masyarakat miskin dan pemulung.
53
PPR Foundation melakukan pemberdayaan masyarakat dengan mengubah cara pandang
mereka untuk memiliki etos kerja baru mengingat pekerjaan mengolah sampah ini sebelumnya
belum pernah dilakukan oleh masyarakat Aceh. Mayoritas masyarakat miskin binaan adalah
korban konflik yang pada awal PPR Foundation beroperasi masih traumatis. Kebanyakan dari
mereka adalah kaum perempuan (remaja putri dan janda miskin) serta kaum duafa lainnya.
Melalui program ini mereka dibiasakan untuk menjadi penyortir plastik dirumahnya sendiri.
PPR Program berharap akan membawa kehidupan ekonomi pemulung menjadi lebih baik. PPR
Foundation mengkoordinir para pengumpul limbah plastik secara berkelompok dan dibiayai oleh
PPR dengan jaminan harga tampung yang layak dan kompetitif. Untuk itu disiapkan titik-titik
pengumpulan (Central Collecting Point atau CCP) guna menampung dan menanggulangi limbah
plastik dari pemulung. CCP ini beroperasi dan dikelola secara mandiri oleh personil yang sudah
dilatih. Limbah plastik yang telah ditampung selanjutnya diolah sendiri. Saat ini pengolahan baru
sampai tahap pencacahan dan menjual hasil cacahan ke Medan. Dalam jangka panjang hasil
produksi limbah plastik PPR direncanakan akan diolah hingga produk bahan jadi dalam segala
bentuk kebutuhan masyarakat.
PPR Foundation didirikan pada tangal 25 Mei 2005. Area kerjanya bukan hanya di Banda Aceh,
tapi juga di tiap kabupaten di seluruh NAD. Hal yang cukup menonjol dari lembaga ini adalah
berbagai usaha untuk meyakinkan para pemulung agar memiliki spirit wirausaha dan
keterampilan teknis. Para pemulung dilatih mengenal jenis-jenis limbah plastik dan manfaat
limbah serta cara pengumpulan yang aman dan sehat. Dalam menjalankan aktivitasnya, para
pemulung juga diberi pakaian seragam sehingga mudah dikenali bahwa mereka tergabung
dalam binaan PPR.
Berdasarkan pengalaman mereka, membangun masyarakat miskin (non educated) tidaklah

gampang. Selain adanya hambatan intelektualitas, basis mind-set mereka cenderung tidak
berani (minder) bila berhubungan dengan pihak yang belum dikenal. Terlebih untuk masyarakat
Aceh yang pada masa sebelumnya didera konflik berat dan berkepanjangan. Tapi dengan
didasari niat iklas dan semangat kepedulian sosial yang tinggi, PPR Foundation mulai berhasil
54
menjalankan program pelestarian lingkungan sekaligus pengentasan kemiskinan secara
konsisten. Mereka membutuhkan waktu 2 tahun untuk membina masyarakat miskin menjadi
terampil dan mandiri.
Selain itu PPR Foundation juga melakukan berbagai inovasi dengan menciptakan peralatan
kerja yang mempermudah penanganan plastik barang bekas. Peralatan tersebut diantaranya
adalah alat penyusun dan pelepas bagian tutup pada plastik bekas air minum ukuran gelas. Alat
ini bisa membantu mempercepat pembersihan plastik bekas air minum ukuran gelas yang
biasanya dilakukan secara manual menggunakan pisau cutter.
Saat ini PPR Foundation sudah memberdayakan lebih dari 250 pemulung yang tersebar
disepanjang jalur utara pesisir Aceh dan sudah membina lebih dari 150 KK masyarakat miskin
menjadi pekerja sortir yang dilatih untuk menyortir limbah plastik. Kemampuan produksi plastik
cacahan hingga saat ini sekitar 100 ton per bulan. Tapi karena keterbatasan pasokan dan modal
kerja, kemampuan produksi saat ini berkisar antara 30 ton sampai dengan 35 ton per bulan.
Pedagang Barang Bekas Pemilik Lapak: Said Ahmad
Said Ahmad seorang pemuda asli Aceh masih berstatus

mahasiswa di Fakultas Ekonomi UNSYIAH. Said mulai berusaha
dalam jual beli barang bekas (sampah non organik) berupa
aneka jenis plastik, logam dan kertas bekas kardus sejak tahun
2004. Lapak yang digunakan di atas lahan milik sendiri seluas 1
Ha, terletak di dekat TPA Gampong Jawa. Lingkup usaha yang
dilakukan murni jual beli, tanpa ada proses nilai tambah (hanya
dipress). Said hanya membeli dari 10 agen tetap (tidak langsung
membeli dari pemulung) dan dalam menjalankan usahanya mempekerjakan 3 orang karyawan.
Perkiraan volume penjualan per bulan: plastik 20 ton, kertas kardus 20 ton dan logam 100 ton
dengan nila total sekitar Rp 450 juta 500 juta/ bulan. Dengan demikian total pemanfaatan
sampah kota yang dilakukan oleh Said sebesar sekitar 140 ton per bulan. Barang dijual ke
pembeli tetap di Medan, kecuali plastik bekas botol minuman mineral dijual ke mitra usaha di
Banda Aceh yang melakukan usaha pencacahan. Hasil cacahannya dijual ke Medan juga.
Selain Said Ahmad, pedagang barang bekas pemilik lapak di sekitar TPA Gampong Jawa yang
dikunjungi adalah Tomy. Kapasitas binis Tomy lebih kecil, yaitu hanya 40 ton per bulan. Dia
menampung barang dari 3 agen pengumpul tetap. Dari pengamatan langsung disekitar Kota
Banda Aceh, tidak dijumpai pedagang barang bekas pemilik lapak skala besar ditempat lain di
luar area sekitar TPA Gampong Jawa. Di salah satu sudut Pasar Aceh, di belakang Majid
Baiturahman, terdapat beberapa lapak yang menampung barang bekas langsung dari pemulung.
Pemilik lapak ini menjual barang bekasnya kepada para penampung di sekitar TPA Gampong
Jawa.
55
Berdasarkan penuturan Said, di sekitar TPA Gampong Jawa ada 3 pengusaha lain yang
diperkirakan kapasitas penjualannya sekelas Said Ahmad. Dengan demikian ada sekitar 4
pengusaha yang menjalankan usaha jual-beli serupa. Total volume bisnis mereka apabila
dianggap rata-rata mampu penjual 90 ton per bulan, maka total pemanfaatan sampah bekas
sekitar 4 X 90 ton = 360 ton per bulan. Apabila digabung dengan hasil produksi PPR sebesar 30
ton per bulan, maka total volume daur ulang sampah non organik ini mencapai 390 ton per
bulan. Berdasarkan dasar perhitungan DKP, timbulan sampah di Kota Banda Aceh adalah
sebesar 150 ton/hari atau sekitar 4.500 ton/bulan. Dengan demikian tingkat pemanfaatan
kembali sampah non organik melalui daur ulang oleh para pengusaha swasta sudah mencapai
sekitar 8,7% dari total timbulan sampah Kota Banda Aceh.
5.5 Struktur ekonomi dan keuangan
5.5.1 Perkembangan umum kondisi keuangan Prov. NAD
Bank Dunia (World Bank) pada tahun 2006 dalam laporannya yang berjudul Aceh Public
Expenditure Analysis, Spending For Reconstruction And Poverty Reduction menyebutkan
bahwa ditinjau dari APBA-nya Aceh, termasuk provinsi terkaya di Indonesia, terlebih lagi apabila
ditinjau dari pendapatan per kapitanya. Dengan jumlah penduduk hanya 4,1 juta jiwa, Provinsi
NAD menerima 8,4 triliun rupiah pada tahun 2004. Hal ini sangat kontras apabila dibandingkan
dengan kondisi Provinsi Jawa Timur yang menerima 18 triliun rupiah tetapi dengan penduduk 37
juta jiwa.
Sebagaimana yang terjadi di pemerintah

daerah lainnya, Pemerintah Daerah NAD
mendapatkan kenaikan penerimaan
setelah dikeluarkannya undang-undang
otonomi daerah tahun 1999. Pada tahun
2001, NAD mendapatkan pemasukan
tambahan semenjak mendapatkan status otonomi khusus. Undang-undang no. 18 tahun 2001
mengatur adaranya dana khusus (dana otsus) yang menyediakan bagi hasil dari minyak dan gas
(lihat ilustrasi disamping).
Undang-undang pemerintahan Aceh yang baru nomor 11 tahun 2006 yang menggantikan UU
No. 18 tahun 2001 melanjutkan pengaturan keuangan ini serta juga mengalokasikan anggaran
tambangan berupa Dana Alokasi Umum (DAU).
Meskipun diperkirakan pemasukan dari sumber daya alam akan turun karena turunnya produksi
minyak dan gas, Dana Otsur kemungkinan dapat mengkompensasi penurunan tersebut. Secara
bersama, DAU dan bagi hasil merupakan sumber pemasukan penting bagi Aceh yang
menyumbang masing-masing 44% untuk DAU dan 41% untuk bagi hasil sejak tahun 2001. Dana
56
Otsus ditujukan untuk pengembangan dan perawatan infrastruktur, penguatan masyarakat,
penuntasan kemiskinan, pembiayaan kesehatan dan sektor sosial.
Pemerintah provinsi NAD telah mengalami surplus semenjak diberlakukannya desentralisasi

keuangan. Pada tahun 2005, surplus ini mencapai 1,5 triliun rupiah. Pada akhir tahun 2005,
pemerintah provinsi NAD dan pemerintah daerah (kota dan kabupaten) telah mengakumulasikan
cadangan sebesar 2,7 triliun rupiah. Alasan utama atas surplus anggaran ini adalah karena
keterlambatan pencairan dana bagi hasil dari pemerintah pusat.
Undang-undang nomor 33 tahun 2004 tentang otonomi daerah telah memberikan kesempatan
kepada pemerintah daerah untuk memperluas cakupan potensi Pemasukan Asli Daerah
(PAD)nya melalui pajak local, retribusi, pendapatan dari perusahaan daerah, dan pemasukan
lokal lainnya. Khusus untuk Aceh, Undang-undang nomor 18 tahun 2001 telah menambahkan
komponen zakat sebagai salah satu komponen pemasukan.
Aceh Public Expenditure Analysis, Spending For Reconstruction And Poverty Reduction dari
Bank Dunia dapat mengidentifikasi dua hal utama mengenai persiapan anggaran dan
pelaksanaannya untuk pengeluaran infrastruktur. Kedua hal tersebut adalah:
- Kurangnya korelasi antara rencana jangka pendek dan rencana jangka panjang, program
pembangunan daerah serta rencana strategis (renstra);
- Kurangnya prioritas pengeluaran infrastruktur berdasarkan kebutuhan local.
5.5.2 Proses perencanaan dan penganggaran

Landasan bagi proses perencanaan dan penganggaran adalah Undang-undang Nomor 25 tahun
2004 yang mempunyai tujuan untuk memperkuat hubungan antara Rencana Pembangunan
Jangka Menengah, kegiatan yang diidentifikasi oleh dinas terkait, serta usulan masyarakat.
Laporan dari World Bank menyatakan masih lemahnya proses ini diterapkan di Kota Banda
Aceh. Ilustrasi proses ini dapat dilihat sebagai berikut.
Gambar 5-26: Alur proses perencanaan dan penganggaran
57
Pada intinya, RPJM adalah sebuah dokumen politik yang menggambarkan rencana walikota
dalam periode penugasannya. Setiap tahun, berdasarkan RPJM, Bappeda akan menyusun
rancangan pertama RKPD (Rencana Kerja PD) dan mengirimkannya ke masing-masing kepala
dinas. RKPD disiapkan oleh setiap SKPD berdasarkan renstranya. Dalam proses
penyusunannya, setiap SKPD akan berpartisipasi dalam Forum SKPD yang difasilitasi oleh
Bappeda. Forum SKPD akan menghasilkan revisi rancangan RKPD untuk dibawa ke
Musrenbang untuk disahkan sebagai rancangan final RKPD yang akan dibawa ke komite
anggaran kota. Komite anggaran yang diketuai oleh Sekretaris Daerah (Sekda) akan melakukan
pemeriksaan terutama yang terkait dengan plafond anggaran serta urutan prioritas pembiayaan
yang telah ditetapkan oleh Walikota. Hasilnya adalah rencana anggaran resmi. Walikota akan
menyampaikan rencana anggaran ini di depan DPRK untuk persetujuan.
Undang-undang nomor 25 tahun 2004 memberi kekuasaan kepada Walikota untuk mengelurkan
petunjuk lanjutan untuk penerapan proses perencanaan ini. Walikota dapat menggunakan
kekuatannya untuk memformalkan Strategi Sanitasi Kota (SSK) atau City Sanitation Strategy
(CSS) sebagai petunjuk dalam perencanaan dan penganggaran tahunan. SSK akan melakukan
klarifikasi terhadap kriteria yang digunakan untuk menetapkan sebuah proyek apakah sejalan
dengan keseluruhan tujuan sebagaimana yang tercantum dalam RPJM dan Renstra di masing-
masing dinas. Posisi SSK/CSS dalam kerangka acuan proses perencanaan yang ada dapat
dilihat dalam gambar berikut.
Gambar 5-27: Posisi SSK dalam kerangka alur perencanaan yang ada
58
BAB 6: ANALISA KONDISI DAN KEBIJAKAN SANITASI
6.1 Visi dan Misi Sanitasi Kota Banda Aceh
Dalam lokakarya tim pelaksana sanitasi yang diadakan di Kota Sabang dan difasilitasi oleh SDC
dan GTZ-SLGSR pada bulan Maret 2009 telah dihasilkan suatu rumusan visi misi sanitasi Kota
Banda Aceh. Pernyataan visi misi sanitasi ini merupakan upaya untuk memberikan arahan yang
jelas pengembangan sanitasi dalam rangka mendukung pencapaian visi misi Kota Banda Aceh.
Visi sanitasi ini dapat dinyatakan sebagai:
Bersama wujudkan sanitasi yang lebih baik
61.1 Penjelasan Visi
Pernyataan visi sanitasi tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Bersama berarti keterlibatan semua stakeholder termasuk didalamnya Masyarakat,

swasta, Akademisi, Pemerintah dan lembaga non pemerintah
2. Wujudkan berarti upaya percepatan pencapaian sanitasi kota yang lebih baik
3. Sanitasi yang lebih baik adalah usaha-usaha dalam peningkatan kesehatan lingkungan
yang meliputi pengelolaan air bersih, air limbah, persampahan dan drainase sesuai
dengan SNI (Standar Nasional Indonesia) dan SPM (Standar Pelayanan Minimum).
6.1.2 Misi
Sedangkan misi sanitasi Kota Banda Aceh dinyatakan sebagai:
1. Meningkatkan fasilitas dan akses layanan kesehatan, air bersih dan sanitasi bagi seluruh
penduduk kota.
2. Mewujudkan warga aman, nyaman, gembira, dan islami
3. Meningkatkan kesadaran untuk berperilaku hidup bersih dan sehat
4. Meningkatkan ketersediaan dana perbaikan sanitasi secara berkelanjutan
5. Meningkatkan peran lembaga terkait dalam menjalankan program sanitasi
6. Meningkatkan pengetahuan tentang pentingnya sanitasi
6.2 Analisa kondisi sanitasi saat ini dengan yang diinginkan pada tahun 2012
6.2.1 Aspek teknis terkait air bersih
SOGREAH dalam studi mengenai Water Strategy 2007-2030 and Short Term Action Plan
menyampaikan bahwa kebutuhan air bersih di Kota Banda Aceh tahun 2006 mencapai 19.840
m3/hari. Saat ini Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Tirta Daroy menjadi penyedia layanan
air bersih di kota Banda Aceh. Kapasitas produksi instalasi pengolahan air PDAM adalah 460
liter/detik (setara dengan 39.744 m3/hari). Dengan semakin berkembangnya kota Banda Aceh
59
maka kebutuhan air meningkat hampir dua kali lipat di tahun 2010 hingga mencapai 38.032
m3/hari. Hal ini berarti bahwa PDAM harus bisa melakukan pengolahan air bersih hingga 563
liter/detik (48.643 m3/hari) dengan asusmsi kehilangan air dapat ditekan hingga 20%.
Peningkatan kapasitas pengolah air permukaan dan perlindungan terhadap sumbernya perlu
dilakukan agar bisa menyediakan kebutuhan air yang diperlukan.
Tarif per meter kubik air PDAM melalui sambungan langsung saat ini adalah Rp. 1.500,- atau
sekitar Rp. 1,5 per liter. Sementara apabila melalui jasa truk tangki maka harganya adalah Rp.
90.000,-/tangki atau sekitar Rp. 6,0 per liter. Menurut data dari PDAM, saat studi ini dilakukan
terdapat 27.000 sambungan rumah dan hanya 22.000 rumah tangga yang terlayani atau hampir
mencapai 50% dari jumlah rumah tangga di kota Banda Aceh. Hal ini dikarenakan oleh beberapa
hal seperti; dobelnya pipa utama dimana yang lama dan baru berdampingan, pekerjaan pipa air
bersih BRR dan JICS tidak terkoneksi, dan tumpang tindih pembangunan prasarana dan sarana
proyek lain.
Untuk mendukung terwujudnya visi misi Kota Banda Aceh dalam bidang sanitasi seperti yang
dinyatakan dalam visi misi sanitasi, maka PDAM Tirta Daroy Kota Banda Aceh telah
mentargetkan beberapa kondisi yang harus dicapai pada tahun 2012. Kondisi-kondisi tersebut
adalah sebagai berikut:
- Meningkatknya cakupan pelayanan menjadi 80% dari total penduduk mendapatkan

layanan air bersih dari PDAM,
- Meningkatknya kontinuitas pasokan air bersih menjadi 24 jam per hari,
- Turunnya angka kehilangan air menjadi 20% dari kondisi saat ini 52%.
Untuk mencapai target kondisi tahun 2012 sebagaimana yang disebutkan di atas, beberapa
permasalahan yang masih dihadapi oleh PDAM dapat dinyatakan sebagai berikut:
- Masih terkendalanya pelayanan air bersih karena sistem jaringan yang belum seluruhnya
benar. Permasalahan ini timbul salah satunya dikarenakan lemahnya koordinasi dalam
proses pembangunan infrastruktur air bersih yang dilakukan oleh beberapa institusi
seperti BRR dan JICS yang menyebabkan jaringan perpipaan yang dibangun tidak
terkoneksi satu dengan lainnya, dobelnya pipa utama dimana pipa lama dan baru
terletak berdampingan serta tumpang tindihnya pembangunan prasarana air bersih.
- Tingkat kebocoran masih tinggi baik secara fisik dan non-fisik. Pada tahun 2009, tingkat
kebocoran tercatat sebesar 52%. Untuk mencapai target kondisi 2012 yaitu tingkat
kebocoran 20%, PDAM Tirta Daroy telah menjalin kerjasama dengan SAB-SAS untuk
melakukan kegiatan penurunan kehilangan air. Karena penurunan kehilangan air
merupakan kegiatan yang bersifat terus-menerus, maka penting untuk memastikan
60
bahwa program penurunan kehilangan air serta program monitoringnya dapat menjadi
program rutin PDAM.
- Produksi masih belum optimal akibat terkendalanya pasokan arus listrik. Kontinuitas
pasokan air di Banda Aceh sangat tergantung dari pasokan listrik karena penggunaan
sistem pemompaan pada sistem distribusinya. Kekurangan pasokan listrik dari PLN akan
sangat mengganggu sistem distribusi air ke Kota Banda Aceh karena penggunaan
generator set (genset) terkendala pada tingginya biaya operasional yang ditimbulkan.
- Perlu peningkatan kapasitas produksi. Seiring dengan pertambahan jumlah penduduk

serta peningkatan cakupan pelayanan seperti yang direncanakan oleh PDAM, kebutuhan
air akan terus meningkat dari tahun ke tahun. Peningkatan kapasitas produksi sangat
diperlukan yang sejalan dengan program penurunan kehilangan air yang saat ini sedang
dilakukan.
- Kapasitas staf PDAM masih perlu untuk ditingkatkan baik dari aspek teknis, manajerial
maupuan keuangan untuk dapat melaksanakan pengelolaan sistem pelayanan air bersih
yang profesional.
6.2.2 Aspek teknis terkait pembuangan air limbah
Berdasarkan data dari kegiatan pemetaan kondisi sanitasi, sebagian warga Banda Aceh memiliki
toilet pribadi di rumahnya. Sebagian kecil sisanya menggunakan toilet umum maupun melakukan
praktek membuang tinja sembarangan (open defecation). Praktek open defecation ini (terutama
yang dilakukan di sungai-sungai) perlu segera dihilangkan sebagai salah salu prasyarat utama
terciptanya lingkungan yang mendukung bagi tercapainya Bandar Wisata Islami Indonesia.
Pemisahan limbah kakus dengan limbah mandi dan cuci telah umum diterapkan. Cincin beton
digunakan sebagai sarana pembuangan limbah kakus utama di sebagian besar masyarakat.
Pada umumnya, cincin beton tidak kedap air pada bagian dasarnya. Dengan kondisi ini,
kemungkinan terjadinya pencemaran air tanah manjadi sangat besar. Dengan jarak sumur
dangkal ke cincin yang umumnya lebih kecil dari 10 meter, kemungkinan terjadinya pencemaran
air di sumur dangkal meningkat. Hal ini menjadi perhatian mengingat sumur dangkal masih
menjadi salah satu tumpuan utama warga Kota Banda Aceh dalam pemenuhan kebutuhan air
bersihnya.
Sedangkan untuk limbah mandi dan cucian, sebagian besar dialirkan ke saluran drainase
maupun sungai. Pembuangan limbah mandi dan cucian ke tempat terbuka (tidak ke saluran
drainase maupun sungai) juga ditemui.
Selain permasalahan mengenai limbah domestik, limbah dari aktivitas ekonomi juga mendorong
permasalah lingkungan dan kesehatan baru. Limbah dari kegiatan ini umumnya memiliki
karakteristik kandungan pencemar tinggi. Salah satu indikator utama terhadap semakin
pentingnya permasalahan ini adalah sudah mulai terjadinya kondisi septik di sungai-sungai yang
61
melewati Kota Banda Aceh yang terutama disebabkan oleh pencemaran dari limbah industri
tahu.
Pada saat ini, lokasi industri tahu tersebar di seluruh wilayah Kota Banda Aceh. Tidak ada
sentralisasi lokasi industri tahu. Hal ini membuat pola pengelolaan limbah industri tahu bersama
menjadi sulit untuk dilakukan. Penanganan secara individual menjadi salah satu solusi yang
dapat dijalankan.
6.2.3 Aspek teknis terkait sistem drainase makro dan mikro
Drainase makro
Drainase makro telah mendapatkan penanganan yang cukup komprehensif. Saat ini, proses
rehabilitasi drainase sedang dan akan dilangsungkan untuk keseluruhan zona drainase di Kota
Banda Aceh. Tabel di bawah ini memberikan gambaran pelaksanaan rehabilitasi drainase makro
di Banda Aceh.
Tabel 6-17: Zone perbaikan drainase makro di Banda Aceh
Nr. Zone drainase Desain Konstruksi

1 Zone 1 SDC JBIC
2 Zone 2 Muslim Aid Muslim Aid
3 Zone 3 JICS JICS
4 Zone 4 SDC AFD
5 Zone 5 SDC AFD
6 Zone 6 SDC AFD
7 Zone 7 SDC AFD
8 Darussalam SDC AFD
Kegiatan penanganan drainase makro yang telah dilakukan diantaranya adalah:
- Pembangunan rumah pompa dan peningkatan kapasitas pompa;

- Pembangunan kolam penampungan sementara/retention basin;
- Pembangunan dan peningkatan pintu-pintu air;
- Peningkatan kapasitas saluran dan pembersihan saluran;
- Peningkatan sistem drainase yang ada.
Drainase mikro
Di sebagian besar daerah perkotaan, infrastruktur drainase mikro telah dibangun. Akan tetapi,
secara umum terjadi genangan air (water stagnant), adanya tumpukan sampah dan
pasir/material bangunan. Kurang berfungsinya infrastruktur drainase mikro ini dapat diakibatkan
oleh beberapa alasan, diantaranya: i) kurangnya kegiatan perawatan dan pembersihan, ii)
terganggunya aliran akibat desain gorong-gorong yang tidak tepat serta penutupan saluran untuk
akses ke rumah dan toko, iii) design yang tidak sesuai; kebanyakan drainase mikro dibangun
dengan tujuan utama adalah sebagai drainase jalan dan tidak memungkinan untuk menyalurkan
62
limpasan dari daerah rendah, dan iv) kurang berfungsinya drainase sekunder, drainase primer
serta sungai.
Hasil kajian dari SDC menyatakan bahwa permasalah utama di sistem drainse mikro dapat
dinyatakan sebagai berikut:
Elevasi dasar tidak baik sehingga menjadi penyebab terjadinya genangan-genangan air
(water stagnant);
Penyempitan pada infrastruktur drainse: culvert, saluran ;
Saluran tertutup/block: sedimentasi, bekas bangunan;
Saluran rusak;
Tidak adanya manhole sehingga menyulitkan adanya kegiatan perawatan dan
pembersihan saluran;
Hambatan lainnya seperti bekas begesting, pipa, tumbuh-tumbuhan dsb;
Perbandingan luas daerah tangkapan (catchment area) dengan panjang saluran tidak
memadai;
Saluran hanya ada disatu sisi jalan.
Wilayah pilot penanganan drainase mikro sudah dipilih untuk tiga (3) lokasi; Peuniti, CBD
(Peunayong, Keuramat, dan Laksana), dan Lampriet. Kegiatan inventarisasi mendetail
infrastruktur drainase mikro sudah selesai dilakukan untuk ketiga daerah tersebut. Software
KIKKER digunakan sebagai alat bantu untuk menyimpan data hasil inventarisasi. Software
tersebut juga digunakan untuk menyusun prioritas penanganan kegiatan perbaikan serta
penyusunan program perawatan drainase mikro.
Pemanfaatan hasil inventarisasi yang dilakukan SDC dengan bantuan KIKKER oleh Pemerintah
Kota Banda Aceh (dalam hal ini dilakukan oleh Dinas Pekerjaan Umum) secara berkelanjutan
menjadi penting untuk diperhatikan terutama setelah selesainya program bantuan teknis dari
SDC bagi Banda Aceh. Selain itu, partisipasi masyarakat untuk membantu dalam upaya
perawatan infrastruktur drainase perlu dilestarikan. Kegiatan gotong royong pembersihan saluran
drainase mikro di Ateuk Pahlawan dapat menjadi awal dan contoh bagi pola partisipasi
masyarakat dalam program perawatan infrastruktur drainase.
6.2.4 Aspek teknis terkait pengelolaan persampahan
Sampah rumah tangga tidak semuanya terlayani oleh sistem pengumpulan sampah yang ada
saat ini. Berdasarkan data dari DKKK, masih terdapat sekitar 2.760 m3 (14,3% dari total
timbulan) sampah per bulan yang tidak terangkut. Kemungkinan sampah yang tidak terangkut ini
ditimbun, dibakar, dijadikan makanan hewan ternak, berserakan di jalan, saluran, sungai, dll.
Saat ini, pengumpulan sampah terkonsentrasi di daerah kota dan daerah sibuk (termasuk di
dalamnya daerah CBD). Sekitar 15% wilayah Banda Aceh belum mendapat pelayanan
63
pengangkutan sampah (atau 24% penduduk belum terlayani). Peningkatan cakupan pelayanan
masih perlu dilakukan terutama di wilayah pemukiman.
Masterplan persampahan Kota Banda Aceh menyatakan bahwa armada yang dimiliki DKKK saat
ini sudah mencukupi untuk melayani seluruh Kota Banda Aceh. Penambahan infrastruktur masih
perlu dilakukan untuk kontainer 6 m3 untuk meningkatkan pengumpulan sampah pada situasi
khusus. Penambahan tong sampah di jalan-jalan protokol serta fasilitas umum juga perlu untuk
diperhatikan. Ketersedian tong-tong sampah ini diharapkan dapat meningkatkan kesadaran
masyarakat untuk tidak membuang sampah tidak pada tempatnya.
Di daerah pusat kota yang telah terlayani sistem pengangkutan sampah dengan baik, telah
dimulai inisiatif untuk melakukan gerakan 3R. Inisiatif ini perlu dikembangkan dan diperluas di
tempat lain agar mampu mengurangi volume sampah yang perlu diangkut ke TPA dengan
meningkatkan volume sampah yang dapat dimanfaatkan kembali serta menekan timbulan
sampah yang dihasilkan setiap keluarga. Pilot area pengembangan usaha pengomposan juga
dilakukan di luar pusat kota. Wilayah dengan tingkat layanan pengambilan dan pengumpulan
sampah masih rendah mungkin akan lebih cocok untuk lebih ditingkatkan usaha pengomposan
ini daripada pengembangan kegiatan ini di pusat kota dimana pelayanan (baik dari area
pengambilan maupun frekuensi pengambilan) sudah cukup baik.
Diperkirakan terdapat 35 tempat pemilahan barang bekas di Banda Aceh dan memperkerjakan
hampir 100 orang. Di TPA, diperkirakan 40 orang pemulung setiap hari mengumpulkan barang
bekas dan menjualnya ke 5 pengumpul di Banda Aceh. Para pengumpul ini akan menjualnya ke
pengumpul besar di Medan. Nilai ekonomis barang yang dapat didaur ulang ini diperkirakan
mencapai 10 milyar rupiah pertahun (sumber: masterplan persampahan Kota Banda Aceh).
Pengelolaan terhadap sampah yang termasuk kategori B3 belum mendapat perhatian penuh.
Beberapa limbah rumah sakit maupun obat yang kadaluwarsa masih dibuang ke TPA meskipun
saat ini pengolahan thermal limbah medis telah tersedia di RSUD Meuraxa dan dapat pula
digunakan oleh pihak lain.
6.2.5 Aspek budaya
Budaya memiliki peran yang besar dalam upaya mewujudkan kondisi sanitasi yang lebih baik.
Penyelesaian teknis tanpa disertai dengan pendekatan dari aspek budaya dapat menjadi sebab
kegagalan pelaksanaan kegiatan. Pertimbangan ini memunculkan kesadaran bahwa budaya
masyarakat Aceh yang telah lama ada dan mendukung upaya peningkatan kondisi sanitasi
harus ditingkatkan. Hal ini dapat dilakukan melalui penguatan adat setempat Aceh serta
pelestarian budaya gotong royong.
Disamping penguatan budaya yang mendukung peningkatan kondisi sanitasi, peningkatan

kesadaran dan pemahaman juga mendesak untuk dilakukan. Contohnya adalah kurangnya
praktek pengolahan limbah dari industri tahu dapat diakibatkan oleh kurangnya pemahaman atas
64
tingkat bahaya dari limbah tersebut bagi lingkungan dan kesehatan. Adanya pemahaman dan
kesadaran untuk melakukan pengelolaan limbah akan mendorong meningkatkan kebutuhan
informasi mengenai teknologi pengolahan dan tata cara pengelolaan limbah yang baik dan
benar.
Hal positif yang perlu untuk ditingkatkan adalah kuatnya norma Islam di Banda Aceh.
Pemahaman Islam secara benar mengajarkan pentingnya untuk menjaga kebersihan diri dan
kebersihan lingkungan. Kombinasi kedua hal ini sangat membantu proses perubahan perilaku
untuk mulai melakukan gaya hidup bersih dan sehat di masyarakat. Peran Dinas Syariat Islam
akan sangat besar untuk dapat menyebarkan pesan ini.
Praktek open defecation yang salah satunya juga bersumber dari perilaku dan budaya
masyarakat perlu untuk segera dihilangkan. Peningkatan pemahaman mengenai bahaya praktek
ini bagi kesehatan perlu dilakukan yang disertai dengan peningkatan akses terhadap fasilitas
dasar sanitasi. Peningkatan pemahaman ini bisa dilakukan melalui penyampaian pesan dalam
konteks dengan kesehatan pribadi maupun masyarakat, keindahan lingkungan, maupun dari
konteks agama. Penggunaan tokoh agama dan tokoh masyarakat dalam upaya penyampaian
pesan ini dalam berbagai kasus meningkatkan efektivitas perubahan perilaku yang diharapkan.
Memasukkan pesan ini dalam seni budaya setempat juga dapat menjadi salah satu alternatif
media pesan ini.
Kebiasaan yang dilakukan bertahun-tahun dapat pula dianggap sebagai sesuatu yang baik.
Untuk kasus pengelolaan limbah domestik sebagai contohnya, masyarakat di Banda Aceh
menganggap bahwa cincin beton yang digunakan saat ini telah dianggap sebagai sarana tepat
untuk pembuangan air limbah kakus. Hal ini timbul karena kebiasaan penggunaannya sebagai
sarana pengolahan limbah kakus. Usaha untuk mendorong penggunaan teknologi on-site yang
layak (septic tank menurut standar SNI) di pemukiman perlu diawali dengan memberikan
pemahaman bahwa penggunaan cincin beton yang dilakukan saat ini bukanlah solusi terbaik
bagi pengelolaan limbah domestik.
Peningkatan pemahaman ini akan mendorong tumbuhnya kebutuhan (demand creation)

terhadap teknologi pengolahan yang sesuai standar. Pilihan alternatif teknologi beserta tingkat
kenyamanannya dapat disampaikan sebagai fase lanjutan dari kegiatan peningkatan
pemahaman ini.
6.2.6 Aspek institusi
Salah satu permasalahan dalam aspek institusi yang perlu mendapatkan perhatian segera
adalah mengenai belum adanya pembagian wewenang dan tugas yang jelas antara dinas dan
instansi yang terkait dengan permasalah sanitasi. Hal ini mendorong inefisiensi terhadap
penanganan sanitasi di Kota Banda Aceh. Permasalahan ini dapat dilihat dalam hal masih
65
tumpang tindihnya operasi dan perawatan saluran drainase (terutama yang terkait dengan
pembersihan sedimen) antara Dinas PU dan DKKK.
Selain pembagian wewenang dan tugas yang jelas, koordinasi antar dinas dan instansi dalam
penyelenggaraan pembangunan sanitasi di Kota Banda Aceh juga perlu ditingkatkan. Koordinasi
ini diperlukan untuk dapat memastikan pembangunan sanitasi yang dilakukan tepat sasaran,
memiliki arah dan sesuai dengan visi misi sanitasi serta dicapainya penanganan permasalahan
sanitasi secara komprehensif.
Penegakan aturan yang ada untuk mendukung pembangunan sektor sanitasi perlu terus
ditingkatkan. Aturan-aturan baru yang lebih mendukung tercapainya kondisi sanitasi yang lebih
baik juga perlu untuk diterbitkan. Salah satunya yang mungkin dapat dilakukan adalah
menerbitkan aturan tentang penggunaan septic tank yang memenuhi standar SNI sebagai salah
satu syarat didapatkannya Ijin Mendirikan Bangunan (IMB). Aturan lain yang perlu juga untuk
dikaji adalah aturan yang memungkinkan adanya pengalokasian ruang/wilayah terutama di sisi
jalan untuk digunakan sebagai lokasi fasilitas umum (terutama drainase). Hal ini penting
mengingat dalam beberapa kasus, terdapat permasalahan tidak dimungkinkannya dibangun
saluran drainase di sisi jalan karena jalan langsung berbatasan dengan bangunan pribadi warga.
Di bidang pengelolaan lingkungan, penerbitan stream standard (standar kualitas sungai)

diperlukan untuk membantu mengklasifikasi kondisi sungai saat ini serta arahan ke depannya.
Standar ini juga dapat digunakan sebagai salah satu alat monitoring bagi kondisi pencemaran di
sungai tersebut.
Peningkatan kualitas SDM perlu dilakukan untuk dapat melakukan pengelolaan pembangunan
sanitasi yang menyeluruh. Peningkatan kualitas ini dapat berupa kualitas teknis, perencanaan
dan penganggaran kegiatan, monitoring dan evaluasi serta serta kualitas pengelolaan kegiatan
secara umum.
Selain itu, Tim Sanitasi Banda Aceh juga perlu dikuatkan baik secara kelembagaan maupun
penguatan untuk anggota tim sanitasi (terutama tim pelaksana sanitasi). Penguatan tim sanitasi
secara kelembagaan akan sangat memerlukan dukungan dari pemerintah kota (yang dikenal
sebagai Trio yang terdiri dari Walikota, Wakil walikota, dan Sekda).
66
6.2.7 Aspek keuangan
Terdapat beberapa pengamatan penting dari perkembangan pemasukan Kota Banda Aceh
untuk periode 2005 sampai dengan 2009. Tabel 6-2 memberikan gambaran secara lebih rinci
mengenai perkembangan pemasukan daerah ini.
Tabel 6-18: Perkembangan pemasukan daerah periode 2005 2009 (dalam juta rupiah)
Anggar
Anggaran Pertumb
Nr. Deskripsi an
uhan
2005 2006 2007 2008 2009
1. Pendapatan Asli Daerah (PAD)
1.1 Pajak 3,343 4,986 13,920 23,303 23,312 598%
1.2 Retribusi atas jasa 1,361 3,416 7,516 13,025 13,056 859%
1.3 Pendapatan lain-lain 464 663 10,889 8,672 8,632 1759%
Total PAD 5,169 9,065 32,325 45,000 45,000 771%
2. Dana perimbangan
Bagi hasil atas pendapatan
2.1 42,247 45,041 30,465 54,963 55,328 31%
nasional (UU 33/04)
Tambahan pemasukan dari
2.2
minyak dan gas (UU 11/2006)
Dana otonomi khusus (UU
2.2
11/2006)
2.3 Dana Alokasi Umum (DAU) 160,363 266,705 308,839 307,002 313,126 95%
2.4 Dana Alokasi Khusus (DAK) 7,730 22,630 34,096 38,642 40,929 430%
Dukungan keuangan dari provinsi
2.5 serta bagi hasil atas pajak 13,206 17,606 14,144 -100%
provinsi
Total pemasukan dari dana perimbangan 223,546 351,982 387,544 400,608 409,383 83%
3. Pemasukan lainnya
Pemasukan total dari pendapatan
3 13,108 8,081 68,143 24,133 38,554 194%
lain-lain
Total pemasukan kota 241,823 369,128 488,011 469,741 492,936 104%
Dari tabel di atas beberapa analisa dilakukan. Pertama, PAD mengalami peningkatan 771%
walaupun tentu saja komponen PAD ini hanya memberi kontribusi kecil bagi keselurahan
pemasukan daerah. Apabila dibandingkan dengan total pemasukan, maka kontribusi PAD
tumbuh dari 2% manjadi 9% dari total pemasukan dalam periode tersebut.
Dana Alokasi Khusus (DAK) mengalami pertumbuhan paling tinggi yaitu sebesar 430%.
Meskipun demikian, DAK memiliki prosentasi yang kecil dari total pendapatan, dan tidak lebih
besar dari PAD.
DAU sebagai penyumbang terbesar pemasukan kota juga mengalami pertumbuhan sampai
dengan 95%. Sehingga pertumbuhan pemasukan dari DAU ini menjadi penyumbang terbesar
bagi pertumbuhan pemasukan kota sebesar 104% dari periode 2005 ke 2009.
Tidak ada penjelasan yang jelas mengapa Dana Bagi Hasil dan Dana Otonomi Khusus tidak
muncul dalam tabel tersebut.
Dari analisa ini menunjukkan bahwa perkembangan pemasukan ini tidak terlalu baik bagi Banda
Aceh. Kota tidak mendapatkan keuntungan yang cukup dari pemasukan otonomi khusus di
67
provinsi. Lebih jauh, walaupun total pemasukan mengalami pertumbuhan 104% dari 2005 ke
2009, namun hal ini tidak sejalan dengan perkiraan inflasi yang mencapai 112% selama periode
tersebut. Sedangkan perkembangan pengeluaran kota untuk periode yang sama dapat
digambarkan dalam tabel di bawah ini.
Tabel 6-19: Perkembangan pengeluaran kota dari tahun 2005 2009 (dalam juta rupiah)
Anggar
Anggaran an Pertumb
No. Deskripsi
uhan
2005 2006 2007 2008 2009
1. Pengeluaran tidak langsung
Pengeluaran 160,641 172,945 246,002 279,484 340,397 112%
Sub Total 160,641 172,945 246,002 279,484 340,397 112%
2. Pengeluaran langsung
Administrasi umum 10,978 7,916 65,886 53,068 44,544 306%
Operasi dan perawatan 55,210 95,917 65,749 62,371 79,614 44%
Investasi 38,760 87,640 154,409 105,117 53,639 38%
Bantuan
Pengeluaran lain
Sub Total 104,948 191,473 286,045 220,556 177,796 69%
Total Pengeluaran 265,589 364,419 532,047 500,041 518,194 95%
Pengeluaran umum sebagaimana yang digambarkan oleh pengeluaran tidak langsung, telah
naik seiring dengan perkiraan inflasi. Dapat dilihat dalam tabel di atas bahwa operasi dan
perawatan dan investasi tumbuh masing-masing hanya 44% dan 38%, yang berarti 2.5 kali lebih
lambat daripada inflasi.
Berdasarkan data di atas dapat dinyatakan dengan jelas bahwa Banda Aceh hanya dapat
meningkatkan aktivitasnya di bidang apapun hanya apabila mampu menghasilkan tambahan
pendapatan. Tercatat pada tahun 2008, pengeluaran untuk sektor air bersih dan sanitasi Kota
Banda Aceh sebesar 4,9% dari APBK.
Berdasarkan hal-hal tersebut, dukungan keuangan yang lebih besar dari pemerintah kota untuk
sektor sanitasi perlu diberikan. Lokakarya Sabang merekomendasikan agar alokasi untuk sektor
air bersih dan sanitasi Kota Banda Aceh dapat mencapai 7.5% dari total APBK Banda Aceh. Hal
ini dapat dicapai apabila semua SKPD yang terkait dengan sanitasi dapat mengidentifikasi
permasalahan sanitasi yang ada serta memasukkan usulan program sesuai dengan proses
perencanaan dan penganggaran yang ada.
Selain itu, sebagaimana disampaikan di atas bahwa peningkatan aktivitas hanya mampu
dilakukan apabila Banda Aceh menghasilkan tambahan pendapatan maka retribusi perlu
ditingkatkan sehingga setidaknya dapat mencapai 75% cost recovery. Keterlibatan swasta dalam
pengelolaan di sektor sanitasi juga dapat mendorong percepatan pembangunan fasilitas sanitasi
yang lebih baik.
68
6.2.8 Analisa mengenai sumber-sumber pencemar titik5 (point sources)
Beberapa sumber pencemar titik di Kota Banda Aceh yang berhasil diidentifikasi terdiri dari
tempat pencucian mobil dan motor (atau lebih dikenal sebagai Doorsmeer), bengkel, perbaikan
AC dan lemari pendingin, perbaikan batere/aki, pabrik pengolahan tahu, pasar ikan dan rumah
sakit. Sebaran sumber-sumber pencemar ini dapat dilihat di gambar 6-1. Penjelasan rinci untuk
setiap sumber pencemar titik dapat dilihat dalam penjelasan di bawah ini.
Fasilitas pencucian mobil dan motor
Terdapat lebih dari 62 fasilitas pencucian mobil dan motor di Banda Aceh baik yang berskala
kecil, sedang maupun besar dan tersebar diseluruh wilayah. Dari keseluruhan tempat pencucian
tersebut, 30% merupakan fasilitas skala kecil dan mencuci kurang dari 10 motor dan/atau 5
mobil setiap harinya. Kurang lebih 350 mobil dan 570 motor dicuci setiap harinya dan lebih dari
4.400 m3 air yang digunakan setiap bulannya. Sektor ini menyerap lebih dari 240 tenaga kerja.
Sumber air adalah sumur dangkal (dengan kedalaman kurang dari 10 m) dan sumur dalam
(kedalaman lebih dari 100 m). Sumur dalam diperlukan karena kualitas air yang dihasilkan masih
relatif baik. Sumur dangkal umumnya telah tercemar dan air dari PDAM kadang tidak lancar dan
tidak dapat diandalkan untuk kontinuitas suplainya.
Pencucian mobil dan motor tersebut menggunakan shampoo, sabun biasa maupun sabun
khusus untuk cuci mobil dan motor. Volume detergen yang digunakan berbeda untuk setiap
fasilitas pencucian tergantung dari peralatan yang dimiliki serta tergantung juga dari operatornya.
Berdasarkan hasil sampling air limbah dari fasilitasi pencucian, konsentrasi fosfat tidak cukup
tinggi untuk membahayakan lingkungan. Hal ini karena konsentrasi rata-rata fosfat yang diijinkan
di Indonesia adalah 5 mg/l untuk air limbah dari berbagai industri.
Air limbah pencucian memiliki kharakteristik konsentrasi Total Suspended Solids (TSS) yang
tinggi yang akan mengendap di saluran dan sungai. Pengendapan TSS di saluran dan sungai
dapat menyebabkan penyumbatan di saluran dan sungai tersebut. Hanya tiga (3) fasilitas
pencucian yang menggunakan tangki suspensi. Berdasarkan hasil identifikasi yang dilakukan,
tangki-tangki ini dalam kondisi penuh dan pengurasan dilakukan kurang dari satu kali dalam
setahun. Hal ini mengindikasikan bahwa tangki ini tidak dapat memenuhi fungsinya untuk
mengolah dan menurunkan kadar TSS.
Selain memiliki kandungan TSS tinggi, air limbah pencucian juga memiliki kandungan minyak
tinggi berkisar dari 2,67 sampai 58,67 mg/l. Tempat pencucian skala besar memiliki kandungan
minyak rata-rata lebih tinggi apabila dibandingkan dengan fasilitas pencucian skala kecil akibat
perbedaan dalam frekuensi pencucian mobilnya. Konsentrasi minyak yang tinggi dalam air
limbah juga ditemukan melalui pengamatan visual pada tangki pengendapan di 3 tempat
5
Sumber pencemar titik (point source) dapat didefinisikan sebagai sumber pencemar yang dapat dilokalisasi. Selain itu,
pencemar titik dalam pemodelan pencemaran secara matematis adalah sumber pencemar yang dapat dianggap sebagai titik
matematis untuk mempermudah dalam melakukan analisa.
69
pencucian mobil dan motor. Lapisan tebal minyak terbentuk pada permukaan air di tangki
pengendapan.
Fasilitas pencucian tidak memiliki aturan yang jelas mengenai penanganan limbah cucian yang
menyangkut minyak dan lemak. Meskipun demikian, untuk mendapatkan gambaran mengenai
kandungan minyak dan lemak yang diijinkan berdasarkan peraturan di Indonesia, diijinkan untuk
membuang limbah dengan kandungan minyak dan lemak 5 -15 mg/l dari industri makanan
minuman, dan industri pencelupan.
Bengkel
Lebih dari 300 bengkel tersebar di seluruh wilayah Banda Aceh dengan beberapa
pengelompokan lokasi bengkel di Kuta Alam dan jalan Teuku Umar. Bengkel-bengkel tersebut
berskal kecil hingga menengah. Sekitar 70%nya melayani kurang dari 10 motor dan/atau 2 mobil
per hari dan bengkel ini dapat dikategorikan berskala kecil. Usaha bengkel menyediakan
lapangan kerja bagi sekitar 600 orang pekerja di Banda Aceh. 76% dari bengkel-bengkel
tersebut berpindah-pindah (sewa). Di Banda Aceh, lebih dari 350 mobil dan 1.750 motor di
perbaiki setiap harinya.
Oli bekas yang berasal dari mobil Polusi dari minyak

dan motor pada umumnya Minyak dapat mencemari tanah dan air, di permukaan
maupun di dalam tanah. Sebagai contoh, satu gallon
dikumpulkan dalam sebuah drum minyak motor dapat menyebabkan:
200 liter yang dicampur dengan - Timbulnya lapisan minyak di permukaan hingga
berukuran 8 acre;
sedikit pelarut bekas (bensin dan - Kontaminasi terhadap 1 juta gallon air yang setara
dengan satu tahun supplai air untuk 50 orang;
solar). Bengkel skala kecil tidak - Mengakibatkan 4 acre lahan tidak dapat ditanami
memiliki drum, akan tetapi selama beberapa dekade;
- Lapisan minyak di permukaan air akan menghambat
mengumpulkan oli bekas tersebut terjadinya pertukaran oksigen, mengganggu proses
dalam sebuah jerigen kecil fotosintesis dan menghalangi cahaya matahari;
- Minyak yang dibuang ke tanah akan menurunkan
maupun botol dan wadah oli produktivitas tanah tersebut;
aslinya. Di seluruh Banda Aceh - Konsentrasi minyak pelumas bekas 50 s/d 100 ppm
akan menghambat proses pengolahan air limbah
diperkirakan sekitar 80 m3 oli (Basel Convention 1995, California 2006, Berkeley
2006, US Oil 2006, EPA 2006 and Ciesin 2006).
bekas dikumpulkan setiap
bulannya.
Oli bekas ini umumnya dijual secara langsung ke pengumpul dari Medan maupun ke produsen
cincin, pemilik penggergajian dan tukang kayu. Pemilik bengkel tidak memperhatikan sah
tidaknya pembeli oli bekas tersebut. Prosentase oli bekas yang dijual ke pengumpul yang sah
sangat rendah.
Meskipun oli bekas dapat dijual dengan harga Rp. 250 Rp 2.000 per liter, namun pada
umumnya oli bekas serta pelarut bekas dibuang disembarang tempat, yang pada akhirnya akan
70
menumpuk di saluran drainase ataupun di sungai. Hanya 2 bengkel dari 178 bengkel yang
diwawancarai mengatakan bahwa mereka membuang minyak. Sekitar 4 bengkel mengatakan
bahwa mereka membuang maupun membakar sisa bensin dan solarnya.
Hasil pengamatan visual menunjukkan bahwa oli dan bahan bakar tersebut tumpah ke tanah dan
ke badan air seperti saluran drainase dan sungai. Berdasarkan wawancara yang dilakukan,
dapat diketahui bahwa banyak bengkel yang tidak memahami bahaya dari membuang oli dan
bahan bakar tersebut ke lingkungan.
Untuk material yang dapat didaur ulang, bengkel menjualnya ke pemulung. Material tersebut
meliputi:
- Aluminum
- Plastik (botol oli dan kontainer)
- Besi dan logam lainnya
Perbaikan AC dan lemari pendingin
Sebagian besar pemilik perbaikan AC dan lemari pendingin mengetahui bahaya dari Freon. 3
dari 4 perbaikan AC dan lemari pendingin menggunakan CFC 12 yang telah dilarang dan
HFC134a (bahan yang diperbolehkan). Satu tempat perbaikan masih menggunakan R22 yang
telah dilarang.
Perbaikan baterai
Lebih dari 150 baterai dari mobil, truk, dan kapal diperbaiki setiap minggunya di empat toko
perbaikan baterai di Banda Aceh. Baterai ini dicuci untuk kemudian diisi lagi dengan air baterai
baru. Air baterai dijual dalam jerigen atau botol kecil berukuran 200 ml. Komposisi air baterai
dalam jerigen tidak diketahui karena jerigen tersebut tidak dilengkapi dengan label. Sedangkan
untuk air baterai dalam botol terdiri dari dua jenis larutan asam. Botol ini terbuat dari bahan
plastik yang tipis dan umumnya botol tersebut bocor. pH dari air baterai di dua botol tersebut
adalah 0 dan 5.5.
Semua baterai mobil, truk dan kapal di daur ulang di Medan. Toko perbaikan baterai akan
membeli baterai yang rusak dan menjualnya kembali ke Medan. Jumlah baterai bekas yang
dijual ke Medan setiap bulannya tidak diketahui.
Pabrik pengolahan tahu tempe
Proses pembuatan tempe dan tahu melibatkan banyak sekali proses pencucian dan pemasakan
kedelai. Air yang digunakan untuk mencuci kedelai diambil dari sumur dan sungai (pada
umumnya, kualitas air sumur yang digunakan lebih baik daripada air sungai). Volume air yang
diperlukan tidak diketahui. Bahan bakar yang digunakan untuk memasak kedelai dan untuk
memproduksi uap berasal dari kayu bekas dari tukang kayu maupun dari cangkang kelapa.
71
Semua air yang digunakan dalam proses ini selanjutnya dibuang ke sungai. Air limbah ini
memiliki kandungan BOD tinggi berkisar pada 2.000 21.000 mg/l. Meskipun demikian,
berdasarkan pengamatan tidak ditemui adanya pengaruh dari pembuangan limbah tersebut
pada sungai. Tetangga juga tidak protes dengan pembuangan limbah dari industri tahu tempe
tersebut. Tidak teridentifikasinya efek dari pembuangan limbah tersebut kemungkinan
dikarenakan kecilnya volume pembuangan limbah sehingga proses pengenceran limbah di
sungai dapat berjalan. Air limbah yang mengandung BOD tinggi tersebut tidak digunakan
kembali. Sisa-sisa kedelai diberikan kepada hewan ternak terutama ayam.
Pasar ikan
Terdapat 11 pasar ikan di seluruh Banda Aceh. Beberapa pasar ikan juga melakukan
pemrosesan ikan, namun sebagian besar pasar ikan hanya menjual ikan yang juga meliputi
pencucian ikan dan pembuangan ikan busuk ke jaringan drainase. Hal ini menghasilkan air
limbah pasar ikan sangat kaya akan materi organik. Pada saat jam puncak, tingkat BOD/COD air
limbah dari pasar ikan dapat mencapai 2.853 dan 3.676 mg/l.
Sebagian besar pasar ikan memiliki sistem drainase yang memadai. Tidak terdapat informasi
yang jelas mengenai sistem pengolahan limbah yang dimiliki oleh pasar ikan. Satu pasar ikan
diketahui hanya memiliki kolam sedimentasi. Pengamatan di lapangan juga menemukan bahwa
sistem drainase yang dimiliki serta instalasi pengolahan limbah (apabila tersedia) tidak dirawat
dengan baik. Bahkan apabila tersedia instalasi pengolahan limbah, instalasi tersebut tidak dapat
mengolah air limbah dengan tingkat pencemar setinggi itu pada saat jam puncak. Hasilnya
adalah bahwa limbah tersebut dibuang langsung ke sungai, atau ketika sistem drainase
tersumbat maka air limbah akan mengalir ke jaringan internal drainase kota.
Rumah sakit
Terdapat lebih dari sembilan (9) rumah sakit di Banda Aceh. Pusat-pusat kesehatan tidak
termasuk dalam perhitungan ini.
Berdasarkan hasil wawancara dengan rumah Sebagian besar rumah sakit di Banda Aceh
sakit skala kecil, alasan pencampuran limbah
infeksius, non-infeksius dan benda-benda
telah menerima training penanganan limbah.
tajam adalah karena mereka terbiasa Training tersebut diberikan oleh WHO dan
menggunakan plastik untuk pemisahan (plastik
tersebut diperolah dari WHO yang juga telah memfokuskan pada pencatatan limbah,
memberikan training) namun sekarang mereka penanganan yang baik dan pembakaran
telah kehabisan stok plastik.
(WHO 2006). Sebagian besar rumah sakit
besar memisahkan limbah infeksius, limbah non-infeksius dan benda-benda tajam. Rumah sakit
yang lebih besar membawa limbah infeksiusnya ke rumah sakit Kesdam untuk dibakar di
insinerator. Rumah sakit yang lebih kecil mencampur limbah yang dihasilkan serta
membuangnya di TPA melalui DK3.
72
Sebagian besar rumah sakit besar memiliki insinerator, meskipun banyak diantaranya yang tidak
beroperasi. Permasalahan utamanya adalah bahwa biaya operasional insinerator tidak
disediakan. Apabila insinerator tersebut dioperasikan, monitoring terhadap insinerator ini
sangatlah penting untuk menjamin pengoperasian yang benar. Masih menjadi pertanyaan
apakan suhu yang disyaratkan tercapai selama proses pembakaran dalam insinerator tersebut.
Sisa dari pembakaran insinerator ini dikubur di tanah. Hal ini merupakan bahaya besar bagi
Banda Aceh karena kondisi air tanah yang tinggi.
Khusus untuk RSUD Meuraxa yang dimiliki oleh Pemerintah Kota Banda Aceh, pengelolaan
sanitasi yang meliputi air bersih, pengelolaan sampah dan limbah dapat dijelaskan sebagai
berikut
a. Penyediaan air bersih; Air bersih berasal dari PDAM, dan ditampung pada reservoir
dengan kedalaman 2 m x 4 m. Sebelum disalurkan ke setiap ruangan, terlebih dahulu
disaring dengan rapid sand filter. Pencucian pada penyaringan dilakukan 3 bulan sekali
dengan tawas, dan kapasitas air di dalam rapid sand filter adalah 30 liter.
b. Pengelolaan sampah;
b.1. Pengelolaan sampah medis :
Pengolahan sampah medis dilakukan menggunakan metode pengolahan secara thermal

menggunakan insinerator. Dipergunakan insinerator merk Baratech, Model Folter Single
Chamber Type BFS-7-30, berkapasitas 30 kg/jam, buatan Indonesia. Sampah medis yang
dihasilkan dari RSUD Meuraxa berkisar 8 10 kg/hari. Namun pihak rumah sakit juga
menerima penanganan sampah medis dari beberapa puskesmas di sekitarnya yaitu
berkisar 40 50 kg/minggu. Pembakaran dilakukan pada suhu 1886 derajat Celsius.
b.2. Pengelolaan sampah non medis :
Sampah non medis setiap hari diangkut oleh petugas dari Dinas Kebersihan dan
Keindahan Kota dan dibuang di Tempat Pembuangan Akhir (TPA).
c. Pengelolaan air limbah;
Air limbah yang dihasilkan diolah dengan sistem Rotating Biological Contactor (RBC) yaitu
merupakan tempat pertumbuhan bakteri untuk pengolahan air limbah, bakteri yang
berwana hitam lebih padat terdapat bakterinya. Mesin penggerak bekerja setiap hari 24
jam secara otomatis.
Pengolahan limbah terdiri dari 4 bak yaitu 1. Bak RBC, 2. Bak Pengendapan, 3, Bak
Ekualisasi dan 4. Bak Effluent. Dibuang setiap 6 bulan sekali dan pengendapan lumpur
kedalamannya 3 m ke bawah.
73
Gambar 6-28: Peta sebaran sumber-sumber pencemar titik di Kota Banda Aceh
6.3 Permasalahan utama yang dihadapi serta identifikasi daerah berisiko tinggi
Berdasarkan analisa yang dilakukan terhadap kondisi eksisting sistem sanitasi dapat dinyatakan
bahwa tingkat kejadian penyakit (DBD dan diare), jumlah penduduk, kepadatan penduduk,
pelayanan air bersih, pelayanan persampahan, pengelolaan drainase serta potensi banjir, serta
titik pencemar merupakan permasalahan-permasalah sanitasi utama yang dihadapi di Banda
Aceh. Dengan melakukan analisa permasalahan tersebut dikaitkan dengan RTRW yang ada,
serta berbagai inisiatif penanganan sanitasi yang dilakukan, termasuk analisa dari aspek budaya
dan keuangan, maka wilayah dengan permasalah utama bidang sanitasi dapat diidentifikasi.
Wilayah ini selanjutnya disebut sebagai wilayah prioritas pengembangan sanitasi.
Lima wilayah di Kota Banda Aceh telah ditetapkan sebagai wilayah prioritas sanitasi yang
meliputi: Peuniti, Peunayong, Laksana, Keuramat, dan Suka Ramai. Wilayah prioritas ini
ditunjukkan dalam gambar 6-2. Penjelasan detail untuk masing-masing area prioritas tersebut
serta hasil dari pemetaan sanitasinya dapat dilihat di bawah ini. Namun perlu dicatat bahwa
kelima wilayah prioritas ini sangat menekankan pada sektor pengolahan air limbah dan drainase.
Untuk sektor persampahan, wilayah prioritas ada pada daerah dengan tingkat pengambilan
sampah masih rendah atau pada daerah yang memang belum terlayani pengelolaan
persampahan.
Penetapan wilayah prioritas ini menjadi penting untuk menentukan juga prioritas penanganan
kondisi sanitasi dalam kaitannya dengan ketersediaan dana yang ada di pemerintah kota untuk
sektor sanitasi.
Kelurahan Peuniti
Kelurahan Peuniti merupakan wilayah terpadat di Kota Banda Aceh dengan tingkat kepadatan
mencapai 186 jiwa per hektar. Dengan luas area seluas 43 hektar, kelurahan Peuniti menjadi
tempat tinggal bagi 2.200 keluarga atau 7.990 orang. Kelurahan ini terletak di cekungan yang
rawan banjir. Saat ini kelurahan Peuniti merupakan kawasan permukiman dimana terdapat
usaha komersial di sekelilingnya tepatnya di sepanjang jalan Taman Makam Pahlawan dan jalan
Panglima Polim.
Diperkirakan kelurahan ini menghasilkan sekitar 510 m3 air limbah perharinya. Pemisahan
pembuangan air limbah tinja dan cucian umum ditemukan meskipun 28% rumah tangga tidak
melakukan pemisahan. 74% penduduknya membuang air limbah WC ke cincin yang memiliki
fungsi sebagai bak serapan dan 64% penduduknya membuang air limbah cucian ke parit atau
saluran drainase.
Sekitar 49% penduduk memanfaatkan fasilitas air PDAM untuk dikonsumsi. 78% penduduk
kelurahan Peuniti bergantung pada sumur dangkal dan 48% penduduknya mengkonsumsi air
dari sumur dangkal. Sementara 92% jarak sumur ke tangki penampungan bak air limbah kurang
dari 10 m. Kemungkinan pencemaran air tanah diperkirakan tinggi karena jarak antara tangki
75
septik dan sumur yang terlalu dekat. Hal ini juga didukung karena tingginya air permukaan
berkisar antara 0,5 m hingga 1 m.
Dengan kondisi yang seperti ini maka sebagai akibatnya kelurahan Peuniti mencatat 18 kasus
demam berdarah di tahun 2007 dan merupakan daerah dengan catatan kasus diare tinggi di
kecamatan Baiturrahman.
Kelurahan Peunayong
Kelurahan Peunayong memiliki luas 32,37 Ha dengan jumlah populasi 3.487 jiwa atau 835
rumah tangga. Dengan jumlah populasi yang ada maka kelurahan Peunayong memiliki
kepadatan mencapai 108 jiwa per hektar. Berdasarkan Qanun No. 3 tahun 2003 tentang RTRW
Kota Banda Aceh dan revisinya maka kelurahan ini masuk ke dalam kategori sangat padat.
Kelurahan ini memiliki tingkat pertumbuhan 1,3%.
Peunayong merupakan kawasan campuran pemukiman, komersial dan bangunan perkantoran.

Kawasan campuran pemukiman dan komersial sejumlah 13,3% sementara kawasan komersial
mencapai 27,7 % dan kawasan perkantoran 59%. Bangunan rumah toko (ruko) menjadi tren di
kawasan ini untuk mengakomodasi kebutuhan perdagangan dan jasa pemilik ruko. Juga
merupakan kawasan bisnis pusat kota Banda Aceh dimana terdapat berbagai jenis usaha seperti
bengkel, restoran, perdagangan, hotel, pasar, dan perkantoran sehingga berkontribusi terhadap
berbagai macam jenis air limbah. Kemungkinan jenis air limbah yang dihasilkan kawasan ini
selain air limbah domestik adalah minyak dan lemak, oli, air cucian kendaraan, dan air cucian
ikan. Tidak ditemukan kemungkinan pembuangan air limbah beracun.
Terdapat 87% rumah tangga di kelurahan ini memiliki sambungan air minum PDAM untuk
memenuhi kebutuhan konsumsi, mandi dan cuci meskipun suplai air masih dianggap kurang dari
cukup. Sementara sekitar 37% rumah tangga masih mengandalkan sumur dangkal untuk
memenuhi kebutuhan air bersih. 95% rumah tangga di kelurahan Peunayong memiliki fasilitas
WC pribadi dan pemisahan air limbah tinja dan cucian sudah menjadi kebiasaan disana.
Meskipun begitu, 82% rumah tangga membuang air limbah cuciannya ke saluran drainase,
sementara 5,8% rumah tangga membuang ke sungai dan 4,6% membuang ke saluran resapan.
Setiap harinya diperkirakan sekitar 1000 m3 air limbah dibuang oleh pelaku usaha dan penghuni
tempat ini. Pembuangan air limbah cucian ke saluran drainase memunculkan bau tidak sedap
karena kondisi septik akibat dari proses pembusukan terjadi di saluran tersebut. Sehingga
mudah ditemui bau-bau tidak sedap di beberapa jalur drainase sepanjang jalan rex menuju
pasar ikan. Ataupun di ruas-ruas jalan sekitar pasar sayur.
Kelurahan Peunayong memiliki pola pengolahan yang cukup beragam dibuktikan dengan 51,8%
rumah tangga menggunakan cincin untuk menerima air limbah domestic, sementara 12,6%
menggunakan tangki septik prafabrikasi saja dan 13,79% rumah tangga memanfaatkan tangki
septic prafabrikasi dengan pengolahan sekunder. Sementara sekitar 71% rumah tangga memiliki
76
jarak dari tangki septic ke sumur dangkal kurang dari 10 m sehingga kemungkinan terjadinya
pencemaran air sumur dangkal oleh bakteri e-coli sangat tinggi.
Kelurahan Laksana
Kelurahan Laksana memiliki luas 20 Ha dengan jumlah populasi mencapai 5.794 jiwa/ha atau
1.185 rumah tangga dengan tingkat kepadatan 297 jiwa/Ha. Berdasarkan Qanun no. 3 mengenai
RTRW kota Banda Aceh dan revisinya, kelurahan ini masuk dalam kategori padat. Kelurahan ini
memiliki tingkat pertumbuhan 1,3%.
Kelurahan laksana merupakan kawasan padat yang terletak di area rendah dan rawan banjir.
Sekitar 72% kelurahan ini merupakan kawasan pemukiman dan 27%- nya merupakan kombinasi
perdagangan dan perkantoran. Diperkirakan 87% rumah tangga di kelurahan memiliki
sambungan air ke PDAM dimana air digunakan untuk kebutuhan konsumsi (90%) dan cuci dan
mandi hingga 74%. Sementara hingga 39% rumah tangga masih memanfaatkan sumur dangkal
untuk kebutuhan mandi dan cuci (42,5%) dan pengairan (36,2%).
Diperkirakan sekitar 400 m3 air limbah dibuang setiap harinya oleh rumah tangga dan usaha
perkantoran yang ada di kelurahan ini. Untuk fasilitas pengolahan air limbah, diperkirakan sekitar
98% rumah tangga di kelurahan Laksana menggunakan cincin yang lebih berfungsi sebagai
penerima air limbah saja tanpa ada fungsi pengolahan. Pemisahan air limbah merupakan hal
yang sering dilakukan dibuktikan dengan sekitar 98% rumah tangga melakukan pemisahan air
limbah tinja dan cucian. Walaupun begitu, diperkirakan sekitar 50% rumah tangga membuang air
limbah cucian ke saluran drainase dan 50% lainnya membuang ke saluran resapan. Karena
kepadatannya, maka jarak minimal antara tangki septic dan sumur dangkal 10 m tidak bisa
dipenuhi oleh 89% rumah tangga. Kelurahan ini memiliki kemungkinan pencemaran air sumur
dangkal oleh bakteri tinja karena jarak yang terlalu dekat dan juga karena tingginya muka air
yang mencapai 50 cm.
Kelurahan Keuramat
Kelurahan Keuramat dengan luas 31 Ha memiliki populasi mencapai 4.800 jiwa atau 930 rumah
tangga. Dengan tingkat kepadatan mencapai 160 jiwa/Ha, Keuramat masuk dalam kategori
kawasan sangat padat. Kelurahan ini merupakan kawasan yang terletak di daerah bertopografi
rendah sehingga rawan banjir. Pola pengembangan area ini adalah 74% untuk pemukiman dan
11,6% untuk perkantoran dan perdagangan.
Diperkirakan sebanyak 94% rumah tangga memiliki sambungan air minum PDAM meskipun
suplai air dianggap kurang dari cukup. Air dari PDAM digunakan utamanya untuk kebutuhan
konsumsi, mandi dan cuci. Sementara diperkirakan 45% rumah tangga menggunakan air sumur
dangkal untuk kebutuhan air mandi dan cuci. Sekitar 300 m3 air limbah dibuang perharinya dari
kegiatan domestic dan nondomestik di kelurahan ini. Pemisahan air limbah telah dilakukan oleh
88% rumah tangga yang bertempat tinggal di kelurahan ini. Hal ini bisa dilihat dari pembuangan
77
air limbah tinja ke cincin oleh 83% rumah tangga, sementara 85% rumah tangga membuang air
limbah cucian ke saluran drainase.
Sementara jarak minimal antara tangki septik ke sumur dangkal 10 m tidak bisa diaplikasikan
oleh hampir separuh rumah tangga di kelurahan ini. Sehingga kemungkinan pencemaran air
sumur dangkal oleh bakteri tinja sangat tinggi.
Kelurahan Suka Ramai
Kelurahan Suka Ramai memiliki luas 48,81 ha dengan jumlah penduduk mencapai 4.380 jiwa
atau 1058 rumah tangga. Merupakan kelurahan dengan tingkat kepadatan sedang yaitu 90
jiwa/Ha. Kelurahan ini juga merupakan kawasan rawan banjir dengan dimana pemanfaatan
ruangnya lebih diutamakan untuk pemukiman. Sementara area perimeter memiliki fungsi
sebagai lahan perkantoran dan perdagangan.
Diperkirakan sekitar 56% kebutuhan air bersih rumah tangga disuplai oleh PDAM dan utamanya
digunakan untuk konsumsi. Sementara 80% rumah tangga masih bergantung pada sumur
dangkal untuk kebutuhan mandi dan cuci saja. Air limbah yang dihasilkan dari aktifitas domestic
telah dipisahkan. Diperkirakan 78% rumah tangga membuang air limbah tinja ke cincin yang
hanya memiliki fungsi penampung saja tanpa ada fungsi pengolahan. Sementara 90% rumah
tangga membuang air limbah cucian ke saluran drainase. Jarak minimal antara sumur dangkal
ke tangki septic sejauh 10m tidak bisa diikuti karena kepadatannya. Diperkirakan 73% rumah
tangga memiliki jarak antara sumur dangkal ke tangki septic kurang dari 10 m. Sementara cincin
dibuat tanpa memperhatikan kekedapan airnya.
78
Gambar 6-29: Peta daerah prioritas kondisi sanitasi Kota Banda Aceh
79
6.4 Kebijakan
Berdasarkan analisa yang dilakukan atas kondisi sekarang serta apa yang akan dicapai pada
tahun 2012 (yang dinyatakan dalam visi misi sanitasi), maka disusunlah kebijakan
pengembangan sanitasi Kota Banda Aceh sampai dengan 2012. Penetapan lima wilayah
prioritas sanitasi (lihat bab 6.3) juga menjadi dasar penyusunan kebijakan ini terutama mengenai
dalam hal penyusunan prioritas pengembangan sanitasi. Kesepuluh kebijakan yang berhasil
dirumuskan tersebut adalah:
1. Pemerintah kota mengalokasikan dana O&M dan investasi di sektor sanitasi sebesar
7,5% dari APBK pertahun hingga tahun 2012.
2. Penguatan kinerja kelembagaan tim sanitasi
3. Menguatkan lembaga leading sektor dalam sistem manajemen dan fungsi kontrol secara
efekftif
4. Mengupayakan penggalangan sumber daya strategis (dana dan non-dana) non-APBK.
5. Melibatkan sektor swasta dalam pengelolaan sanitasi perkotaan.
6. Merubah sistem on-site menuju off-site di wilayah prioritas dan wilayah pusat Kota Banda
Aceh.
7. Pengelolaan sampah diarahkan pada usaha-usaha produktif (3R, komposting dan
pemanfaatan kembali sampah).
8. Industri kecil menengah yang menghasilkan limbah dapat terkontrol melalui pemberian
ijin usaha dan mengikuti Standar Pelayanan Minimum untuk sanitasi
9. Industri kecil dan menengah memiliki IPAL mandiri sesuai SNI.
10. Fasilitas umum, tempat pengolahan makanan dan minuman serta permukiman penduduk
memenuhi syarat hygiene dan sanitasi.
6.5 Gambaran awal tentang rencana kedepan
Untuk dapat menjalankan sepuluh kebijakan tersebut di lapangan, telah disusun rencana kerja
dan aktivitas untuk tahun 2009 2012. Rencana kerja dan aktivitas ini adalah hasil
assessment/penilaian pada tanggal 7 April 2009 terhadap hasil pembahasan pokja-pokja dalam
Tim Sanitasi yang terdiri dari:
- Pokja I: Peningkatan kesadaran dan perubahan perilaku

- Pokja II: Penyediaan sarana dan prasarana sanitasi
- Pokja III: Kebijakan Regulasi, Kelembagaan dan Keuangan Pengelolaan Sanitasi
Beberapa perubahan yang berupa penambahan maupun pengurangan kegiatan telah dilakukan
dalam assessment ini. Semua data (lead SKPD, anggaran dan sumber dana) yang ditampilkan
adalah merupakan persepsi dari anggota tim sanitasi dan mungkin berubah dan masih
memerlukan penyempurnaan. Hasil lengkap dari rencana kerja dan aktivitas disertai dengan
estimasi awal atas anggaran yang diperlukan dapat dilihat dalam tabel-tabel berikut ini.
81
82
83
84
Rincian alternatif sumber dana program sanitasi Kota Banda Aceh
Tahun 2009-2012 (dalam juta rupiah)
Sumber dana Anggaran (dlm juta Rp) %

APBN 25,797.50 40%
APBA 15,229.50 24%
APBK 18,920.75 30%
Pinjaman (Loan) - 0%
Hibah (Grant) 3,997.25 6%
Total 63,945.00 100%
Catatan
Anggaran senilai 50 milyar untuk offsite sanitasi tidak dimasukkan karena
dianggarkan untuk tahun 2013-2015
Analisa (dlm juta rupiah)

APBK tahun 20091) 492,936.00
Sanitasi APBK 2009 - 2012 18,920.75
Sanitasi APBK per tahun2) 6,306.92
% anggaran sanitasi dibandingkan total APBK
tahun 2009 1.28%
Catatan
1) sumber: Institutional Mapping (Rudolf van Ommen)
2) merupakan anggaran sanitasi yang dialokasikan dalam APBK dan didistribusikan merata selama
selam 3
tahun
85
Rincian alokasi anggaran sanitasi per grouping tahun 2009 2012 (dalam juta rupiah)
Code
Grouping Anggaran (dlm juta Rp) % dari total anggaran
grouping
Kegiatan yang menyangkut penyusunan
usunan
A masterplan (rencana jangka panjang) untuk
sub-sektor 4,100.00 6.41%
B Kegiatan studi kelayakan dan perencaan detail
infrastruktur sanitasi 15,180.00 23.74%
C Kegiatan pemasaran sosial, partisipasi
masyarakat dan pengembangan 3,475.00 5.43%
D Kegiatan tata kelola sanitasi 870.00 1.36%
E Kegiatan penggalangan dana 195.00 0.30%
F Kegiatan pengadaan baik barang maupun jasa
serta kegiatan pembangunan fisik 39,800.00 62.24%
G Kegiatan konsolidasi tim sanitasi, perencanaan
sanitasi kota dan kelembagaan 325.00 0.51%
Total 63,945.00 100.00%
Catatan
Anggaran senilai 50 milyar untuk offsite sanitasi tidak dimasukkan karena dianggarkan untuk tahun
2013-2015
86
Rincian distribusi anggaran sanitasi di tiap SKPD di Kota Banda Aceh tahun 2009-2012 (dalam juta rupiah)
Anggaran kegiatan sanitasi tahun 2009 - 2012 Anggaran kegiatan sanitasi tahun 2013 - 2015
SKPD masterplan, % dari total % dari total masterplan, % dari total % dari total
konstruksi Total konstruksi Total
studi & budget budget studi & budget budget
fisik budget fisik budget
perencanaan SKPD SKPD perencanaan SKPD SKPD
PU 16,850.00 34.28% 32,300.00 65.72% 49,150.00 - - 50,000.00 100.00% 50,000.00

KLH 1,605.00 29.16% 3,900.00 70.84% 5,505.00 - - -
DP3K 975.00 39.39% 1,500.00 60.61% 2,475.00 - - -
Dinkes 675.00 81.82% 150.00 18.18% 825.00 - - -
DK3 780.00 39.39% 1,200.00 60.61% 1,980.00 - - -
PDAM 75.00 9.09% 750.00 90.91% 825.00 - - -
DPKop 75.00 100.00% - 0.00% 75.00 - - -
DSI 975.00 100.00% - 0.00% 975.00 - - -
BPM 125.00 100.00% - 0.00% 125.00 - - -
Dikbudpor 230.00 100.00% - 0.00% 230.00 - - -
Satpol PP 30.00 100.00% - 0.00% 30.00 - - -
Satker Pasar 75.00 100.00% - 0.00% 75.00 - - -
Bappeda 200.00 100.00% - 0.00% 200.00 - - -
DKPAD 75.00 100.00% - 0.00% 75.00 - - -
TimSan 1,400.00 100.00% - 0.00% 1,400.00 - - -
Total 24,145.00 39,800.00 63,945.00 - 50,000.00 50,000.00
% dari total
37.76% 62.24% - 100.00%
budget
Catatan: Anggaran tahun 2013-2015 sebesar 50 milyar merupakan rencana anggaran untuk konstruksi fisik sistem sanitasi off-site di wilayah prioritas (Peunayong)
87
KESIMPULAN
6.6 Kesimpulan
Berdasarkan hasil kegiatan pengumpulan data baik primer maupun sekunder serta hasil analisa
yang disajikan dalam Buku Putih Sanitasi ini, dapat diambil beberapa kesimpulan sebagai
berikut:
- Visi sanitasi Kota Banda Aceh telah ditetapkan untuk mendukung upaya pencapaian visi
Kota Banda Aceh. Pernyataan visi sanitasi Kota Banda Aceh ini adalah Bersama
wujudkan sanitasi yang lebih baik.
- Dengan mempertimbangkan reorganisasi struktur administrasi pemerintahan Kota Banda
Aceh tahun 2009, dinas dan lembaga utama yang memiliki peranan penting dalam
pengembangan sanitasi di Kota Banda Aceh adalah; Dinas Kebersihan dan Keindahan
Kota, Dinas Kesehatan, Satker Pasar, Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Perikanan,
Peternakan, Pertanian dan Kelautan, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Dinas
Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM, Dinas Syariah Islam, Dinas Kebudayaan
dan Pariwisata, Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga, Dinas Perhubungan, Informasi
dan Komunikasi, Badan Pemberdayaan Masyarakat, Kantor Lingkungan Hidup, Perusahaan
Daerah Air Minum Tirta Daroy, dan Rumah Sakit Umum Daerah Meuraxa.
- Buku Putih Sanitasi telah menetapkan lima area prioritas pengembangan sanitasi yaitu
kelurahan Peunayong, Laksana, Keuramat, Peuniti, dan Suka Ramai.
- Kebijakan pengembangan sanitasi Kota Banda Aceh yang mencakup kelembagaan,
pendanaan, keterlibatan swasta, perubahan perilaku, dan ketersediaan infrastruktur telah
ditetapkan.
- Rencana strategi Tim Sanitasi hingga 2012 mencakup kegiatan: kegiatan penyusunan
masterplan sub-sektor, Kegiatan studi kelayakan serta perencanaan detail untuk
infrastruktur sanitasi, kegiatan pemasaran sosial, partisipasi masyarakat dan
pengembangan, kegiatan tata kelola sanitasi, kegiatan penggalangan dana serta kegiatan
konsolidasi Tim Sanitasi, perencanaan sanitasi kota dan kelembagaan.
6.7 Rekomendasi
Rekomendasi berikut ini disusun berdasarkan hasil pembahasan yang dilakukan oleh Tim
Pelaksana Sanitasi untuk mendukung upaya pengembangan sanitasi yang lebih baik di Kota
Banda Aceh dalam rangka mendukung visi misi sanitasi kota. Secara umum rekomendasi ini
diklasifikasi menjadi tujuh (7) aspek yaitu; aspek umum, kegiatan penyusunan masterplan sub-
sektor, Kegiatan studi kelayakan serta perencanaan detail untuk infrastruktur sanitasi, kegiatan
pemasaran sosial, partisipasi masyarakat dan pengembangan, kegiatan tata kelola sanitasi,
88
Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh Draft versi 1
kegiatan penggalangan dana serta kegiatan konsolidasi Tim Sanitasi, perencanaan sanitasi kota
dan kelembagaan.
Secara lebih lengkap, rekomendasi mengenai pengembangan sanitasi di Kota Banda Aceh
tersebut dapat disampaikan sebagai berikut:
A. Aspek umum
1. Visi misi sanitasi Kota Banda Aceh yang telah disusun untuk mendukung pencapaian visi
misi Kota Banda Aceh dari aspek sanitasi diterima dan dijadikan acuan dalam
pengelolaan serta peningkatan kondisi sanitasi di Kota Banda Aceh. Visi misi sanitasi ini
menjadi dasar bagi upaya perencanaan pengembangan sanitasi menyeluruh dan
berkelanjutan di Kota Banda Aceh.
2. Area prioritas pengembangan sanitasi sebagaimana yang disebutkan dalam Buku Putih
Sanitasi ini diharapkan dapat diterima dan menjadi salah satu dasar bagi penyusunan
prioritas kegiatan pengembangan dan perbaikan kondisi sanitasi di Kota Banda Aceh.
3. Menyiapkan strategi sanitasi kota (SSK).
B. Kegiatan penyusunan masterplan sub-sektor
4. Masterplan untuk penanganan air limbah perlu disiapkan melalui:
Fokus perubahan paradigma dari sistem sanitasi setempat (on-site) menuju sistem
sanitasi terpusat (off-site) terutama di wilayah prioritas,
Peningkatan kesadaran dan demand creation,
Disusunnya standard serta penguatan terhadap sistem sanitasi on-site yang layak
(septic tank),
Pengurangan titik pencemaran (industri kecil dan menengah, rumah sakit, pasar dll),
5. Perlunya visi untuk perencanaan, pengembangan dan perawatan sistem drainase mikro
kota.
6. Menjabarkan masterplan persampahan kedalam rencana kerja tahunan untuk

tercapainya target dan sasaran yang ditetapkan.
C. Kegiatan studi kelayakan serta perencanaan detail dan pembangunan infrastruktur

sanitasi
7. Sistem pengumpulan dan pengolahan air limbah. Dalam hal ini perlu ditetapkan sampai
dengan tahun 2012 yaitu:
Perlu adanya langkah-langkah untuk meningkatkan sistem sanitasi setempat (on-

site) terutama di luar wilayah komersial (yang dikenal sebagai CBD-Center Business
District) dan daerah dengan kepadatan penduduk rendah,
89
Perlunya dikembangkan percontohan sistem sanitasi komunal/terpusat (off-site) di
area prioritas,
Melakukan perencanaan dan kegiatan pengelolaan terhadap pencemaran
lingkungan yang berasal dari industri kecil dan menengah, rumah sakit, pasar dll
(point sources).
8. Menyiapkan rencana peningkatan dan pengembangan sistem drainase mikro (sistem

drainase lingkungan).
9. Menyiapkan pelayanan persampahan sebagai berikut:
Sampai dengan tahun 2012 perlu dilakukan peningkatan pelayanan pengelolaan

persampahan di luar CBD sampai setidaknya sama dengan tingkat pelayanan di
CBD.
Peningkatan efisiensi dan efektivitas kegiatan pengumpulan sampah,
Memberikan dukungan kepada masyarakat dan swasta untuk kegiatan daur ulang
sampah serta pengembangan industri yang berbasis pada kegiatan daur ulang
sampah.
D. Kegiatan pemasaran sosial, partisipasi masyarakat dan pengembangan
10. Meningkatkan kesadaran dan menciptakan kebutuhan (demand creation) untuk sanitasi
melalui:
Membentuk kelompok sadar sanitasi di level desa,

Mengintegrasikan sanitasi dalam kurikulum sekolah dasar,
Mengembangkan peran serta masyarakat dan swasta dalam kegiatan
pembangunan serta operasi dan pemeliharaan fasilitas sanitasi,
Membentuk Perda sanitasi untuk dapat mendorong terciptanya perbaikan kondisi
sanitasi.
E. Kegiatan tata kelola sanitasi
11. Prioritas utama yang perlu diberikan adalah
Menguatkan kelembagaan dan stafnya yang saat ini terlibat dalam kegiatan
pengelolaan sanitasi,
Mengenalkan pendekatan bisnis/usaha terkait dengan pelayanan sanitasi,
Mengembangkan sistem retribusi yang memadai untuk memenuhi 75% dari
pengeluaran langsung operasi & pemeliharaan sampai dengan tahun 2012.
90
F. Kegiatan penggalangan dana
12. Menggalang dana untuk menjamin pelaksanaan kegiatan fisik dan non-fisik
pengembangan sanitasi di Kota Banda Aceh bersumber dari APBN, APBA maupun dari
APBK serta donor.
13. Meningkatkan anggaran kegiatan sanitasi bersumber APBK dari 4,9% kondisi sekarang
hingga mencapai 7,5% dari total anggaran sampai dengan tahun 2012.
G. Kegiatan konsolidasi Tim Sanitasi
14. Memastikan keberlanjutan Tim Sanitasi dengan memberi dukungan pendanaan

operasional bersumber dari APBK.
15. Meningkatkan kapasitas sumber daya Tim Sanitasi dalam bentuk training maupun
pendampingan teknis lainnya.
91
DAFTAR PUSTAKA
[1] Hengel, Peter van den, Environmental Pressure Point Survey, Eco efficiency consultant
for GTZ-SLGSR and BAPEDALDA Kota Banda Aceh, November 2006,
[2] Gupta, Hendra, PemetaanSanitasi Kota Banda Aceh, Desember 2007
[3] Sea Defence Consultants, Quick scan, Current sanitation conditions Banda Aceh,
Agustus 2008,
[4] Sea Defence Consultants, Sanitation Governance, April 2009.
92
Lampiran A: Daftar istilah dan singkatan
AFD : Agence Franaise de Dveloppement (French Development Agency)

AMDAL : Analisa Mengenai Dampak Lingkungan
AMPL : Air Minum dan Penyehatan Lingkungan
APBA : Anggaran Pendapatan dan Belanja Aceh
APBK : Anggaran Pendapatan dan Belanja Kota
APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
Bappenas : Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
Bappeda : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
BPM : Badan Pemberdayaan Masyarakat
BPS : Biro Pusat Statistik
BRP : Block Renovation Program
BT : Bujur Timur
CBD : Center Business District (Daerah Pusat Bisnis)
DAU : Dana Alokasi Umum
DAK : Dana Alokasi Khusus
DBD : Demam Berdarah Dengue
DED : Detailed Engineering Design (Perencanaan Detail)
DEWATS : Decentrelized Wastewater Treatment System
Dinkes : Dinas Kesehatan
DKKK (DK3) : Dinas Kebersihan dan Keindahan Kota
DPU : Dinas Pekerjaan Umum
DP3K : Dinas Pertanian, Peternakan, Perikanan dan Kelautan
DSI : Dinas Syariat Islam
GTZ-SLGSR : Deutsche Gesellschaft fuer Technische Zusammenarbeit (German Technical
Cooperation Agency) Support Local Governance and Sustainable
Reconstruction
Insinerator : Alat pembakar sampah sebagai salah satu alternatif pengolahan sampah medis
secara thermal
IPAL : Instalasi Pengolahan Air Limbah
IPA : Instalasi Pengolahan Air
IPLT : Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja
ISPA : Infeksi Saluran Pernafasan Akut yang diadaptasi dari Acute Respiratory
Infections (http://www.penyakitmenular.info/default_sub.asp?m=6&s=1)
ISSDP : Indonesia Sanitasin Sector Development Program
JICA : Japan for International Cooperation Agency
JICS : Japan International Cooperation System
93
KIKKER : Perangkat lunak (software) untuk sebagai database sistem informasi drainase
KanLH : Kantor Lingkungan Hidup
LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat
LU : Lintang Utara
Masterplan : Dokumen yang berisi rencana induk pengembangan jangka panjang, umumnya
memiliki jangka waktu perencanaan selama 15 tahun
MCK : Mandi Cuci Kakus
MDGs : Millenium Development Goals
MoU : Memorandum of Understanding
NAD : Nanggroe Aceh Darussalam
NRW : Non Revenue Water
O&M : Operation and Maintenance (Operasi dan perawatan)
PAD : Pendapatan Asli Daerah
Pemda : Pemerintah Daerah
Pemko : Pemerintah Kota
PDAM : Perusahaan Daerah Air Minum
PDB : Produk Domestik Bruto
PNS : Pegawai Negeri Sipil
Pokja : Kelompok Kerja
PSA : Participatory Sanitation Assessment
Qanun : Peraturan Daerah (Perda)
RBC : Rotating Biological Contactor
Renstra : Rencana Strategis
RPH : Rumah Pemotongan Hewan
RPJM : Rencana Pembangunan Jangka Menengah
RPU : Rumah Pemotongan Unggas
RSUD : Rumah Sakit Umum Daerah
RSU : Rumah Sakit Umum
RTRW : Rencana Tata Ruang dan Wilayah
SAB-SAS : Sektor Air Belanda untuk Sektor Air Sumatra Bagian Utara
SADC : Swiss Agency for Development and Cooperation
SDA : Sumber Daya Air
SDC : Sea Defence Consultants
Sekda : Sekertaris Daerah
SIG : Services Industriels de la Ville de Genve
SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah
SNI : Standar Nasional Indonesia
SPM : Standar Pelayanan Minimum
94
SR : Skala Richter
SRC : Swiss Red Cross
SSK/CSS : Strategi Sanitasi Kota (City Sanitation Strategy-CSS)
SSC : Swiss Solidarity Chain
Timsan : Tim Sanitasi
Tupoksi : Tugas, Pokok dan Fungsi
TPA : Tempat Pembuangan Akhir
TPU : Tempat Pemakaman Umum
TPI : Tempat Pelelalangan Ikan
UPT : Unit Pelaksana Teknis
WHO : World Health Organization
WWTP : Waste Water Treatment Plant
3R : Recycle, Reuse, Reduce
95
Lampiran B: Daftar isi dalam CD
1 Laporan Utama
2 Lampiran
- Ecexutive summary CDIA report
- Executive summary EPP
- Evecutive summary solid waste masterplan
3 Laporan dan bahan lain
1 Laporan lengkap
2 Hasil analisa
3 Hasil lokakarya tim sanitasi Sabang
96
Lampiran C: SK Walikota dan keanggotaan Tim Sanitasi
97
98
SUSUNAN PERSONALIA TIM SANITASI KOTA BANDA ACEH
SETELAH KELUARNYA
QANUN NO. 2 TAHUN 2008
TENTANG STRUKTUR ORGANISASI TATA KERJA PEMERINTAH KOTA BANDA ACEH
SUSUNAN PERSONALIA TIM PENGARAH SANITASI

KOTA BANDA ACEH
NO JABATAN
KEDUDUKAN DALAM TIM
1 Walikota Banda Aceh Penanggungjawab dan Penasehat
2 Wakil Walikota Penanggungjawab dan Penasehat
3 Sekertaris Daerah Ketua Tim Pengarah
4 Kepala Dinas Anggota

Kebersihan Keindahan dan Kota
5 Kepala Dinas Kesehatan Anggota
6 Kepala SATKER PASAR Anggota
7 Kepala Dinas Pekerjaan Umum Anggota
8 Kepala Dinas Perikanan, Peternakan, Pertanian dan Kelautan Anggota
9 Kepala Badan Perencana Pembangunan Daerah Anggota
10 Kepala Dinas Perindustrian, Perdagangan Koperasi dan UKM Anggota
11 Kepala Dinas Syariat Islam Anggota
12 Kepala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Anggota
13 Kepala Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga Anggota
14 Kepala Dinas Perhubungan, Informasi dan Komunikasi Anggota
15 Kepala Badan Pemberdayaan Masyarakat Anggota
16 Kepala Kantor Lingkungan Hidup Anggota
17 Direktur Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Daroy Anggota
18 Direktur Rumah Sakit Umum Daerah Meuraxa Anggota
99
SUSUNAN PERSONALIA TIM PELAKSANA SANITASI
KOTA BANDA ACEH
KEDUDUKAN
NO NAMA JABATAN STRUKTURAL
DALAM TIM
1 Ir. Teuku Zul Akhyar, MT Kabid Persampahan Ketua
Dinas Kebersihan Keindahan Kota
2 Ridwan SAg, MPd Kabid Pengembangan Dakwah Dinas Syariat Islam Wakil Ketua
3 Adi Winata, ST Staf Bidang APDAL Sekretaris

Kantor Lingkungan Hidup
4 Riswan, SE Kepala Unit Pengawasan dan Pengendalian Pasar. Anggota
SATKER Pasar
5 Syahril, SKM, MKes Kasie Penyehatan Lingkungan dan Permukiman Anggota
Dinas Kesehatan
6 Emira, ST Kasie Perumahan, Pemukiman dan Sanitasi Anggota
Dinas Pekerjaan Umum
7 Drh. Ronny Hidayat Pj Kepala Rumah Potong Hewan Anggota
Dinas Perikanan, Peternakan, Pertanian dan
Kelautan
8 T. Zainuddin, ST Staf Bidang Sarana & Prasarana Anggota
Badan Perencana Pembangunan Daerah
9 Achmad Jaharuddin, ST Kabid Usaha Kecil & Menengah Anggota
Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi &
UKM
10 Nazrizal Nasa, ST Kasie Perencanaan & Pengembangan Teknik Anggota
Perusahaan Daerah Air Minum
11 Adnan Aziz, BA Kasie Tradisi dan Kepercayaan Anggota
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
12 Bustami, SH Kabid Pengembangan Sistem Informasi Anggota
Dinas Perhubungan Informasi & Komunikasi
13 Mirzayanto, ST Staf Bidang Persampahan Anggota
Dinas Kebersihan Keindahan Kota
14 Ir. Mukhlis RSU Meuraxa Anggota
Staf IPS RS
100

Buku Putih Sanitasi Versie 1 PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Buku Putih Sanitasi Versie 1 PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

BUKU PUTIH SANITASI

KOTA BANDA ACEH

Versi 1, Juni 2009

TIM SANITASI KOTA BANDA ACEH

GTZ Supported Project SLGSR Sea Defence Consultants (SDC)

Banda Aceh, 5 Juni 2009

Walikota Banda Aceh

Ir. Mawardy Nurdin, M.Eng.Sc.

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................................................................... IV

GAMBAR 2-1: PETA SITUASI KOTA BANDA ACEH ............................................................................................ 6

1.1 Latar Belakang

1.2 Tujuan dan sasaran

1.3 Peraturan dan perundangan

1.4 Pendekatan dan metodologi

1.5 Manfaat dari Buku Putih

1.5 Revisi berkala dari Buku Putih

2.1 Letak geografis

Utara : Selat Malaka,

Gambar 2-1: Peta situasi Kota Banda Aceh

Gambar 2-2: Batas-batas Administrasi Kota Banda Aceh

Sumber : Master plan NA-NIAS Lampiran 2 dan 4

No Kecamatan Luas (Km) Prosentase (%)

2.4 Akibat dari tsunami 2004

Tanggal Lintang Bujur Skala gempa (M) Skala tsunami (Mt)

Gambar 2-5: Wilayah yang terkena dampak tsunami

Scource; JICA Study Team

2.5 Kondisi fisik dan alam

2.5.1 Kondisi geomorfologi

2.5.2 Kondisi geologi

Gambar 2-6: Struktur Patahan Semangko

Sumber: URRP Banda Aceh City, JICA Study Team, Lampiran 4

Sumber: Master Plan NAD-NIAS Lampiran 2 dan 4

2.5.4 Kondisi iklim

Sumber: URRP Banda Aceh City, JICA Study Team

2.5.5 Kondisi hidrologi

Tabel 2-4: Sungai di Kota Banda Aceh

2.6 Penggunaan Lahan

2.7.2 Tingkat perekonomian lokal

Tabel 2-7: Banda Aceh: PDB (2004 2005) per sektor

3.1 Tata guna lahan dan arah pengembangan kota

3.1.1 Kondisi saat ini

3.1.2 Rencana tata ruang dan wilayah (RTRW)

Banda Aceh Bandar Wisata Islami Indonesia

3.3 Misi Kota Banda Aceh

1. Meningkatkan kualitas pengamalan syariah Islam secara kaffah.

2. Meningkatkan mutu pendidikan dan derajat kesehatan mayarakat.

3. Mengembangkan pariwisata yang bernuansa Islami.

4. Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur perkotaan, lingkungan hidup dan

5. Mengembangkan perekonomian masyarakat.

3.4 Grand Strategy

1. Mewujudkan kepemerintahan yang amanah.

2. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia.

3. Melibatkan peran serta aktif masyarakat dalam pembangunan dan pemerintahan.

4. Membangun infrastruktur perkotaan yang mendukung pariwisata.

5. Menumbuhkembangkan ekonomi rakyat.

3.5 Nilai-nilai utama

1. Ketaqwaan, dengan menjalankan segala kewajiban, menjauhi semua larangan dan

2. Profesionalisme, dengan pengetahuan, ketrampilan, keahlian yang dimiliki dalam

4. Keterbukaan, adalah suatu nilai memberi kesempatan kepada masyarakat untuk

3.6 Tujuan, sasaran dan standar pelayanan sanitasi

Millennium Development Goals (MDGs) Tujuan nomor 7, sasaran 10 dari MDGs

Standar Pelayanan Minimum (SPM) Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 65 tahun

4.1 Gambaran umum mengenai kondisi kesehatan lingkungan