PELAKSANAAN EKSEKUSI PUTUSAN

A. DASAR HUKUM:
1. Kitab Undang-undang Hukum Pidana
2. Undang-undang No. 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana (“KUHAP”);
3. Undang-Undang No. 16 Tahun 2004 tentang Kejaksaan
4. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 1946 tentang Hukuman Tutupan
5. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 1948 tentang Rumah Tutupan
6. Undang-Undang No. 2/PNSP/1964 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Pidana Mati
7. PERMA Nomor 2 Tahun 2012 Tentang Penyesuaian Batasan Tindak Pidana
Ringan dan Jumlah Denda Dalam KUHP
8. SEMA No. 7 Tahun 1985
9. SEMA No. 21 Tahun 2011 Tentang Perubahan SEMA No. 2 Tahun 2010 Tentang
Penyampaian Salinan dan Petikan Putusan
10. Undang-undang No. 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana (“KUHAP”);
11. Surat Edaran Mahkamah Agung No. 10 Tahun 2009 tentang Pengajuan
Permohonan PK (“SEMA 10/2009”);
12. Surat Edaran Mahkamah Agung No. 1 Tahun 2012 tentang Pengajuan
Permohonan PK dalam perkara Pidana (“SEMA 1/2012”);
13. Surat Edaran Mahkamah Agung No. 7 Tahun 2012 tentang Rumusan Hasil Rapat
Pleno Mahkamah Agung Sebagai Pedoman Pelaksanaan Tugas Bagi Pengadilan
(“SEMA 7/2012”);
14. Surat Edaran Mahkamah Agung No. 7 Tahun 2014 tentang Pengajuan
Permohonan PK dalam Perkara Pidana (“SEMA 7/2014”);
15. Surat Edaran Jaksa Agung Muda Tindak Pidana Umum No. B-128/E/3/1995
tentang Tugas dan Tanggung Jawab Jaksa Selaku Eksekutor Putusan Pengadilan
(“SE Jampidum 128/1995”).

B. TENTANG EKSEKUSI

Dalam Law Dictionary, Eksekusi berarti Pelaksanaan Putusan Pengadilan. Eksekusi

pada dasarnya merupakan salah satu kewenangan jaksa yang diatur undang-
undang untuk melaksanakan putusan hakim. Putusan yang dapat dilakukan
eksekusi hanya putusan yang sudah memperoleh kekuatan hukum tetap (in kracht
van gewijsde). Kewenangan tersebut juga diatur dalam undang-undang mengenai

1
kejaksaan, bahwa jaksa mempunyai tugas dan wewenang untuk melaksanakan
penetapan hakim dan putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum
tetap (Pasal 30 UU No. 16 Tahun 2004 tentang Kejaksaan).

Ketentuan didalam Pasal 270 KUHAP mengatur bahwa pelaksanaan putusan

pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap dilakukan oleh jaksa;
karenanya panitera yang bersangkutan akan mengirimkan salinan putusan kepada
jaksa.

Meskipun putusan pengadilan dapat dieksekusi atau dijalankan sesudah memiliki

status Berkekuatan Hukum Tetap (BHT), terdapat hal yang perlu diingat. Seorang
terpidana memiliki hak untuk mengajukan Grasi kepada Presiden RI sebagaimana
diatur dalam Undang-Undang No. 5 Tahun 2010 tentang Grasi.

Pelaksanaan suatu putusan pengadilan yang telah inkracht dibedakan berdasarkan

bentuk hukumannya. Berdasarkan Pasal 10 KUHP, jenis-jenis pidana adalah sebagai
berikut:
1. Pidana pokok:
a. Pidana mati
b. Pidana penjara
c. Pidana kurungan
d. Pidana denda
e. Pidana tutupan
2. Pidana tambahan:
a. Pidana pencabutan hak-hak tertentu
b. Perampasan barang-barang tertentu
c. Pengumuman putusan hakim

Ad.1a. PIDANA MATI

Terhadap tindak pidana tertentu pengadilan dapat memutus seseorang dengan
pidana mati. Di dalam KUHP terdapat 9 (sembilan) tindak pidana yang dapat
dikenakan hukuman pidana mati:
a. Makar dengan maksud membunuh Presiden dan Wakil Presiden (Pasal 104
KUHP).
“Makar dengan maksud untuk membunuh, atau merampas kemerdekaan,
atau meniadakan kemampuan Presiden atau Wakil Presiden memerintah,

2
 diancam dengan pidana mati atau pidana penjara seumur hidup atau
pidana penjara sementara paling lama dua puluh tahun.”
b. Melakukan hubungan dengan negara asing sehingga terjadi perang (Pasal 111
ayat (2) KUHP).
“(2) Jika perbuatan permusuhan dilakukan atau terjadi perang, diancam
dengan pidana mati atua pidana penjara seumur hidup atau pidana
penjara sementara paling lama dua puluh tahun.”
c. Pengkhiyanatan memberitahukan kepada musuh di waktu perang (Pasal 124
ayat (3) KUHP).
“(3) Pidana mati atau pidana seumur hidup atau selama waktu tertentu
paling lama dua puluh tahun dijatuhkan jika si pembuat:
1. memberitahukan atau menyerahkan kepada musuh,
menghancurkan atau merusakkan sesuatu tempat atau pos yang
diperkuat atau diduduki, suatu alat perhubungan, gudang persediaan
perang, atau kas perang ataupun Angkatan Laut, Angkatan Darat
atau bagian daripadanya, merintangi, menghalang-halangi atau
menggagalkan suatu untuk menggenangi air atau karya tentara
lainya yang direncanakan atau diselenggarakan untuk menangkis tau
menyerang”
d. Menghasut dan memudahkan terjadinya huru-hara (Pasal 124 bis KUHP).
“(3) Pidana mati atau pidana seumur hidup atau selama waktu tertentu
paling lama dua puluh tahun dijatuhkan jika si pembuat:
2. menyebabkan atau memperlancar timbulnya huru-hara,
pemberontakan atau desersi dikalangan Angkatan Perang.”
e. Pembunuhan berencana terhadap kepala negara sahabat (Pasal 140 ayat (3)
KUHP).
“3) Jika makar terhadap nyawa dilakukan dengan rencana terlebih
dahulu mengakibatkan kematian, diancam dengan pidana mati atau
pidana penjara seumur hidup atau pidana penjara sementara paling
lama dua puluh tahun.”
f. Pembunuhan berencana (Pasal 340 KUHP).
“Barang siapa dengan sengaja dan dengan rencana terlebih dahulu
merampas nyawa orang lain, diancam karena pembunuhan dengan
rencana, dengan pidana rnati atau pidana penjara seumur hidup atau
selama waktu tertentu, paling lama dua puluh tahun.”
g. Pencurian dengan kekerasan secara bersama-sama mengakibatkan luka berat
atau mati (Pasal 365 ayat (4) KUHP).
“(4) Diancam dengan pidana mati atau pidana penjara seumur hidup atau
selama waktu tertentu paling lama dua puluh tahun, jika perbuatan
mengakihntkan luka berat atau kematian dan dilakukan oleh dua orang
atau lebih dengan bersekutu, disertai pula oleh salah satu hal yang
diterangkan dalam no. 1 dan 3.”
h. Pembajakan di laut mengakibatkan kematian (Pasal 444 KUHP).

3
 “Jika perbuatan kekerasan yang diterangkan dalam pasal 438 - 441
mengakibatkan seseorang di kapal yang diserang atau seseorang yang
diserang itu mati maka nakoda. komandan atau pemimpin kapal dan
mereka yang turut serta melakukan perbuatan kekerasan, diancam
dengan pidana mati, pidana penjara seumur hidup, atau pidana penjara
selama waktu tertentu paling lama dua puluh tahun”
i. Kejahatan penerbangan dengan sarana penerbangan (Pasal 479K ayat (2) & Pasal
479O ayat (2) KUHP.
“(2) Jika perbuatan itu mengakibatkan matinya seseorang atau hancurnya
pesawat udara itu, dipidana dengan pidana mati atau pidana penjara
seumur hidup atau pidana penjara selama-lamanya dua puluh tahun.”

Selain bentuk-bentuk tindak pidana yang diatur di dalam KUHP, terdapat beberapa
undang-undang yang mengatur delik dengan ancaman hukuman mati, yaitu:
a. Tindak pidana ekonomi (Undang-undang Darurat Nomor 7 Tahun 1955)
b. Tindak pidana korupsi (UU Tipikor)
c. Tindak pidana terhadap Hak Asasi Manusia (undang-undang Nomor 39 Tahun
1999)
d. Tindak pidana narkotika (Undang-undang Nomor 35 Tahun 2009)

Adapun tata cara pelaksanaan hukuman mati di Indonesia merujuk pada UU No.
2/PNSP/1964 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Pidana Mati yang dijatuhkan oleh
Pengadilan di Lingkungan Peradilan Umum dan Militer. Sebagaimana diatur dalam
Pasal 1 ketentuan tersebut, bahwa hukuman mati dilakukan dengan cara ditembak
sampai mati.
“Dengan tidak mengurangi ketentuan-ketentuan hukum acara pidana
yang ada tentang penjalanan putusan pengadilan, maka pelaksanaan
pidana mati, yang dijatuhkan oleh pengadilan dilingkungan peradilan
umum atau peradilan militer, dilakukan dengan ditembak sampai mati,
menurut ketentuan-ketentuan dalam pasal-pasal berikut.”

Bahwa berdasarkan Instruksi Jaksa Agung RI Nomor: INS006/J.A/4/1995 tentang

Pelaksanaan Buku Panduan Penanganan Perkara Pidana Umum, menentukan
eksekusi dalam hal pidana mati sebagai berikut:
a. Melakukan koordinasi dengan Polri untuk menentukan waktu dan tempat
pelaksanaan pidana mati serta tenaga dan alat-alat yang diperlukan;

4
b. Menyiapkan laporan persiapan pelaksanaan pidana mati kepada Jaksa Agung
oleh Kejati/Kejari;
c. Menyiapkan surat perintah pelaksanaan putusan pengadilan;
d. Memberitahukan kepada terpidana dan keluarganya tentang penolakan grasi dan
pelaksanaan pidana mati 3 (tiga) hari sebelum saat pelaksanaan dengan
membuat Berita Acara;
e. Memperhatikan ketentuan-ketentuan tentang pelaksanaan pidana mati, yakni
dilaksanakan dengan ditembah sampai mati dengan cara sederhana dan tidak
dimuka umum dengan jalan dipegang regu tembak Brimob terdiri dari 12 (dua
belas) Tamtama dipimpin oleh seorang perwira dengan menggunakan senjata
non-organik;
f. Saat akan ditembak, mata terpidana ditutup dengan kain hitam;
1) Jarak tembak tidak lebih dari 10 meter dan tidak kurang dari 5 meter;
2) Isyarat pelaksanaan dilakukan oleh komandan regu penembak dengan
menggunakan pedang;
3) Saat diangkat keatas berarti perintah siap untuk menembak dengan membidik
arah jantung;
4) Menyentakan pedang kearah bawah secara cepat berarti perintah untuk
menembak;
5) Bila ternyata belum mati komandan regu penembak memerintahkan bintara
regu tembah untuk melepaskan tembakan pada kepala bagian atas telinga
terpidana;
6) Dokter yang ikut serta memastikan terpidana sudah mati memberikan surat
keterangan kematian;
7) Penguburan diselenggarakan kepada keluarga atau sahabatnya dengan
membuat berita acara, kecuali jaksa tinggi menentukan lain;
8) Membuat Berita Acara pelaksanaan hukuman mati yang tembusannya
disampaikan ke Mahkamah Agung, Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia;
Jaksa Agung, Jaksa Agung Muda yang bersangkutan, Kepala Biro Hukum,
Sekretaris Negara, Kejaksaan Tinggi dan Kapolda.

Bahwa meskipun institusi yang melakukan eksekusi mati adalah Polri bersama-
sama dengan anggota Brimobnya, tetapi jaksa tetap merupakan pihak yang bertugas
5
untuk menjalankan putusan pengadilan. Karenanya, pada saat dilakukan eksekusi
mati, para Brimob tersebut tetap berada di dalam kordinasi jaksa.

Ad.1b. PIDANA PENJARA

Pelaksanaan pidana penjara adalah bentuk hukuman yang paling sering digunakan
untuk menanggulangi kejahatan. Adapun tatacara pelaksanaan eksekusi pidana
penjara adalah sebagai berikut:
a. Jaksa menerima salinan putusan pengadilan dari panitera pengadilan negeri yang
bersangkutan dalam waktu 1 (satu) minggu untuk perkara biasa dan 14 (empat
belas) hari kerja untuk perkara dengan acara singkat.
b. Kepala kejaksaan menggunakan surat perintah peralsanaan putusan pengadilan.
c. Jaksa yang bertugas menyerahkan terpidana kepada lembaga permasyarakatan.
d. Membuat laporan pelaksanaan.
e. Jaksa mengirimkan tembusan berita acara pelaksanaan putusan pengadilan yang
ditandatangani olehnya, kepala lembaga permasyarakatan dan terpidana kepada
pengadilan yang memutus perkara pada tingkat pertama dan panitera
mencatatnya dalam register pengawasan dan pengamatan. Hal ini diperlukan
untuk kepentingan pengawasan dan pengamatan oleh Hakim WASMAT.

Ad.1c. PIDANA KURUNGAN

Pidana kurungan dibedakan menjadi pidana kurungan prinsipal dan pidana
kurungan pengganti/subsider. Pidana ini merupakan bentuk pidana merampas
kemerdekaan yang tidak seberat pidana penjara dengan minimum ancaman 1 (satu)
hari dan maksimum 1 (satu) tahun atau 1 (satu) tahun 4 (empat) bulan dalam hal
terjadi concursus, recidive atau pe,beratan menurut Pasal 52 KUHP dan Pasal 52a
KUHP.

Ad.1d. PIDANA DENDA

Dalam hal pidana denda disesuaikan dengan ketentuan pada Pasal 23 dan Pasal 4
PERMA Nomor 2 Tahun 2012 Tentang Penyesuaian Batasan Tindak Pidana Ringan
dan Jumlah Denda Dalam KUHP. Dalam ketentuan pada PERMA tersebut, diatur
bahwa pada pokoknya dalam menangani perkara tindak pidana yang didakwa
dengan Pasal-Pasal KUHP yang dpaat dijatuhkan pidana denda, tiap jumlah

6
maksimum denda yang diancam dalam KUHP, kecuali Pasal 303 ayat (1) dan ayat (2),
303 bis ayat (1) dan ayat (2), dilipatgandakan menjadi 1.000 (seribu) kali.

Diluar ketentuan dalam KUHAP terdapat pidana denda, seperti di dalam UU Lalu
Lintas dan Angkutan Jalan dan UU Perikanan. Namun bentuk pidana denda tidak
diakui di dalam KUHAP Militer.

Pidana denda merupakan Premium Remedium, yaitu karena merupakan bentuk

pidana yang diutamakan, jika terpidana tidak mampu atau tidak mau membayar
pidana denda yang dikenakan terhadapnya, maka terpidana akan dijatuhi pidana
kurungan pengganti/ subsider dengan masa kurungan minimal 1 (satu) hari dan
maksimal 6 (enam) bulan yang disesuaikan dengan denda dan penghasilan
terpidana. Namun demikian, ketentuan pidana kurungan penggganti harus diatur
jelas pada vonnis. Apabila tidak diatur maka pidana kurungan pengganti tidak dapat
dilaksanakan karena tida ada lembaga gijzeling.

Berdasarkan Pasal 31 ayat (2) KUHP terpidana berhak membebaskan dirinya dari
pidana kurungan pengganti dengan membayar denda. Namun dalam penjatuhan
denda untuk delik di bidang perpajakan, bea dan cukai dan sebagainya yang
bermaksud untuk memperbesar pendapatan negara tidak dapat diganti dengan
pidana kurungan (vide Pasal 4 ayat (3)c, (4) dan (5) Invoerings Verordening Stb.
1917 Ni. 497 jo. Stb. 1917 No. 645).

Ad.1e. PIDANA TUTUPAN

Dalam hukum pidana juga dikenal bentuk hukuman yang merampas kemerdekaan
seseorang yang disebut pidana tutupan. Pidana tutupan diberikan karena ada
“custodia honesta” yaitu orang yang diadili kerana melakukan kejahatan yang
diancam dengan pidana penjara karena terdorong oleh maksud yang patut
dihormati, sebagai pengganti pidana penjara.

Bentuk hukuman ini muncul setelah dikeluarkan Undang-Undang Nomor 20 Tahun

1946 tentang Hukuman Tutupan. Pada Pasal 2 UU Hukuman Tutupan diatur bahwa,
dalam mengadili orang yang melakukan kejahatan, yang diancam dengan hukuman

7
penjara, karena terdorong oleh maksud yang patut dihormati, hakim menjatuhkan
hukuman tutupan.

Pada pokoknya, hukuman dalam pidana tutupan tidak seberat dalam pidana
penjara. Terpidana tutupan mendapatkan fasilitas makanan, mimuman, air yang
layak, serta diperkenankan memakai pakaian sendiri. Pelaksanaan hukuman
tutupan dilakukan pada Rumah Tutupan, sesuai dengan Peraturan Pemerintah
Nomor 8 Tahun 1948 tentang Rumah Tutupan.

Sepanjang sejarah Republik Indonesia, pidana tutupan baru pernah satu kali
dijatuhkan, yaitu dalam peristiwa kudeta tanggal 3 Juli 1946, yang akan dilakukan
oleh Mayjend. Soedarsono, Mr Mohammad Yamin, Mr Achmad Soebardjo, dkk.

Ad.2. PIDANA TAMBAHAN

Bentuk-bentuk pidana tambahan berdasarkan Pasal 10b KUHP adalah pencabutan

hak-hak tertentu, perampasan barang-barang tertentu, dan pengumuman putusan
hakim. Selain itu, juga terdapat pidana tambahan yang diatur di luar KUHP, antara
lain:
a. Pencabutan izin usaha (Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1984 tentang
Perindustrian)
b. Uang pengganti (UU Tipikor)
c. Ganti rugi (Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1997 tentang Anak); dsb

Pidana Tambahan hanya dapat dijatuhkan disamping pidana pokok, tidak dapat
dijatuhkan secara mandiri dan bersifat fakultatif kecuali ditentukan secara tegas
bersifat imperative dalam undang-undang. Untuk dapat memahami penerapan
pidana tambahan, akan dijabaran sebagai berikut:

Ad.2a. PENCABUTAN HAK-HAK TERTENTU (Pasal 35 s.d. 38 KUHP)

Pencabutan hak-hak tertentu dapat mulai berlaku sejak putusan pemidanaan
dijatuhkan tanpa menunggu eksekusi pidana pokok yang bersangkutan. Dalam hal
pencabutan hak-hak tertentu, hak-hak terpidana yang dapat dicabut adalah:

8
a. Hak memegang jabatan pada umumnya atau jabatan yang tertentu;
b. Hak memasuki Angkatan Bersenjata;
c. Hak memilih dan dipilih dalam pemilihan yang diadakan berdasarkan aturan-
aturan umum.
d. Hak menjadi penasihat hukum atau pengurus atau penetapan pengadilan, hak
menjadi wali, wali pengawas, pengampu atau pengampu pengawas, atas orang
yang bukan anak sendiri;
e. Hak menjalankan kekuasaan bapak, menjalankan atau pengampuan atas anak
sendiri;
f. Hak menjalankan mata pencaraian tertentu.

Ad.2b. PERAMPASAN BARANG-BARANG TENTENTU (Pasal 39 KUHP s.d 41

KUHP)
Sebagaimana telah disinggung sebelumnya, pidana tambahan bersifat fakultatif,
namun dalam hal tindak pidana tertentu dapat menjadi imperatif untuk dijatuhkan.
Hukuman perampasan barang-barang tertentu menjadi imperatif dalam pasal-pasal
tertentu, seperti 250 bis, 275, 205 KUHP.
Pasal 250 bis:
“Pemidanaan berdasarkan salah satu kejahatan yang diterangkan dalam
bab ini: maka mata uang palsu, dipalsu atau dirusak, uang kertas Negara
atau Bank yang palsu atau dipalsukan, bahan-bahan atau benda-benda
yang menilik sifatnya digunakan untuk meniru, memalsu atau mengurangi
nilai mata uang atau uang kertas, sepanjang dipakai untuk atau menjadi
obyek dalam melakukan kejahatan, dirampas, juga apabila barangbarang
itu bukan kepunyaan terpidana.”
Pasal 275:
1) “Barang siapa menyimpan bahan atau benda yang diketahuinya bahwa
diperuntukkan untuk melakukan salah satu kejahatan berdasarkan pasal
264 No. 2 - 5, diancam dengan pidana penjara paling lama sembilan
bulan atau pidana denda paling banyak empat ribu lima ratus rupiah.
2) Bahan-bahan dan benda-benda itu dirampas.”
Pasal 205:
1) “Barang siapa karena kesalahannya (kealpaannya) menyebabkan
barang-barang yang berbahaya bagi nyawa atau kesehatan orang,
dijual, diserahkan atau di bagibagikan tanpa diketahui sifat
berbahayanya oleh yang membeli atau yang memperoleh, diancam
dengan pidana penjara paling lama sembilan bulan atau pidana
kurungan paling lama enam bulan atau pidana denda paling banyak
empat ribu lima ratus rupiah.

9
 2) Jika perbuatan itu mengakibatkan orang mati, yang bersalah diancam
dengan pidana penjara paling lama satu tahun empat bulan atau pidana
kurungan paling lama satu tahun.
3) Barang-barang itu dapat disita.”

Berdasarkan Pasal 39 KUHAP, Barang-barang tertentu yang dapat disita adalah:

a. Barang-barang kepunyaan terpidana yang diperoleh dari kejahatan; dan
b. Barang yang sengaja dipergunakan untuk melakukan kejahatan.

Dalam hal dijatuhi pidana perampasan barang-barang tertentu, putusan

pemidanaan tersebut harus memuat jelas barang apa saja yang akan di rampas
secara jelas. Kemudian putusan tersebut juga menyampaikan apa yang dilakukan
terhadap barang-barang yang akan dirampas tersebut, baik dimusnahkan/ dirusak
atau dilelang.

Ad.2c. PENGUMUMAN PUTUSAN HAKIM (Pasal 43 KUHP)

Putusan dalam hal ini adalah Putusan Final dan bukan putusan sela atau penetapan.
Namun demikian, untuk anak yang belum dewasa tidak dapat diterapkan pidana ini
sebagaiamana ditentukan di dalam ketentuan Pasal 47 KUHP.
Pasal 47
“(1) Jika hakim menjatuhkan pidana, maka maksimum pidana pokok
terhadap tindak pidananya dikurangi sepertiga.
(2) Jika perbuatan itu merupakan kejahatan yang diancam dengan pidana
mati atau pidana penjara seumur hidup, maka dijatuhkan pidana penjara
paling lama lima belas tahun.
(3) Pidana tambahan dalam pasal 10 butir b, nomor 1 dan 3, tidak dapat
diterapkan.”

HAKIM PENGAWAS PENGAMAT (HAKIM WASMAT) DALAM EKSEKUSI

Untuk menunjukan keberhasilan pelaksanaan putusan pengadilan, maka di dalam
KUHAP diatur mengenai keharusan bagi setiap pengadilan untuk menunjuk hakim
yang diberikan tugas khusus untuk membantu Ketua Pengadilan Negeri dalam
melakukan pengawasan dan pengamanan terhadap putusan pengadilan yang
menjatuhkan pidana perampasan kemerdekaan. (Oemar Seno Aji, Hukum Hakim
Pidana hlm 86)
Hal ini sesuai dengan ketentuan pasal 277 ayat (1) KUHAP yang menentukan
sebagai berikut:

10
 “pada setiap pengadilan harus ada hakim yang diberi tugas khusus untuk
membantu ketua dalam melakukan pengawasan dan pengamatan terhadap
putusan pengadilan yang menjatuhkan pidana perampasan kemerdekaan”

Hakim pengawas dan pengamat pada dasarnya mempunyai 2 (dua) tugas pokok
dalam pelaksanaan putusan pengadilan yaitu dalam hal (i) pengawasan dan (ii)
pengamatan guna mendapatkan kepastian bahwa putusan pengadilan telah
dilaksanakan sebagaimana mestinya (Pasal 280 ayat (1) KUHAP). Artinya, bahwa
hakim yang mempunyai tugas khusus tersebut (Hakim Wasmat), melakukan
pengawasan untuk menjamin bahwa putusan mengenai penjatuhan pidana
perampasan kemerdekaan itu benar-benar telah dilaksanakan sebagaimana
mestinya sesuai dengan asas perikemanusiaan dan perikeadilan dan hal ini untuk
mencegah timbulnya anggapan dari masyarakat bahwa putusan pengadilan itu
hanya dijadikan sebagai simbol saja. (Suyono Surarto, Sari Hukum Acara Pidana,
Hlm 10)

Adapun mengenai kewenangan untuk Hakim Wasmat untuk melakukan

pengamatan diatur di dalam ketentuan Pasal 280 ayat (2) KUHAP yang menentukan
bahwa:
“hakim pengawas dan pengamat mengadakan pengamatan untuk bahan
penelitian demi ketetapan yang bermanfaat bagi pemidanaan, yang diperoleh
dari perilaku narapidna atau pembinaan lembaga permasyarakatan serta
pengaruh timbal balik terhadap narapidana selama menjalani pidananya”

Artinya, di dalam fungsi pengamatan, Hakim Wasmat melakukan pengamatan

terhadap narapidana selama mereka menjalani masa pidananya trutama mengenai
perilaku mereka masing-masing maupun perilaku para petugas dari Lembaga
permasyarakatan terhadap diri narapidana itu sendiri. Dengan demikian, Hakim
Wasmat selain akan dapat mengetahui sampai dimana putusan pengadilan tampak
hasil baik buruknya pada diri narapidana yang bersangkutan, juga penting bagi
penelitianyang bermanfaat bagi pemidanaan.

Selain itu, menurut ketentuan KUHAP, pengawasan dan pengamatan hakim tidak
hanya terbatas di dalam Lembaga Permasyarakatan saja, tetapi juga diluar Lembaga
Permasyarakatan. Hal ini tercantum dalam Pasal 280 ayat (3) KUHAP yang
menentukan bahwa pengamatan sebagaimana yang dimaksud dalam Pasal 280 ayat
(2) tetap dilaksanakan setelah terpidana selesai menjalani pidananya.

11
Kewenangan Hakim Wasmat akan dijelaskan sebagai berikut:
1. Bidang Pengawasan
Sesuai SEMA No. 7 Tahun 1985, yang menjadi objek pengawasan dan
pengamatan oleh Hakim Pengawas dan Pengamat adalah putusan pengadilan
yang sudah mempunyai kekuatan hukum tetap (inkracht van gewijsde). Bentuk
pengawasan itu dapat disimpulkan sebagai berikut:
a. Memeriksa dan menandatangani register pengawasan dan pengamatan yang
berada di Kepaniteraan Pengadilan Negeri.
Hakim Pengawas dan Pengamat melakukan pengawasan terhadap register
bertia acara pelaksanaan putusan pengadilan yang dilakukan oleh eksekutor.
Hakim Pengawas dan Pengamat mengawasi apakah narapidana telah
diserahkan tepat waktu kepada Lembaga Permasyarakatan atau tidak, bila
tidak tepat waktu maka Hakim Pengawas dan Pengamat dapat menanyakan
kepada Eksekutor (jaksa).
b. Mengadakan checking on the spot paling sedikit 3 (tiga) bulan sekali ke
Lembaga Permasyarakatan untuk mengawasi kebenaran berita acara
pelaksanaan putusan pengadilan yang ditandatangani oleh jaksa, kepada
Lembaga Permasyarakatan dan terpidana.
c. Mengadakan observasi di Lembaga Permasyarakatan.
Observasi ini dilakukan denganc ara datang langsung melihat keadaan,
suasana dan kegiatan yang berlangsung di lingkungan Lembaga
Permasyarakatan, apakah sesuai dengan prinsip-prinsip permasyarakatan
yaitu bahwa pemidanaan tidak dimaksudkan untuk menderitakan dan tidak
diperkenankan merendahkan martabat manusia. Serta juga mengamati
perilaku narapidana sehubungan dengan pidana yang dijatuhkan kepadanya.
d. Mengadakan wawancara dengan petugas lembaga Permasyarakatan,
terutama dengan walimpembina narapidana dan juga dengan narapidana
yang dipilih secara acak oleh petugas Lembaga Permasyarakatan.
e. Hakim Pengawas dan Pengamat dapat menghubungi Kepala Lembaga
Permasyarakatan untuk bertukar saran dan pendapat mengenai pembinaan
terhadap narapidana dan juga perlakuan-perlakuan yang diterima
narapidana oleh Petugas Lembaga Permasyarakatan.

2. Bidang Pengamatan
Pada bidang pengamatan ini yang menjadi objek pengamatan adalah Pengadilan
Negeri itu sendiri, yaitu data-data yang diperoleh dari pengawasan yang akan

12
 digunakan sebagai bahan penelitian bagi putusan pengadilan selanjutnya. Bentuk
pengamatan yang dilakukan adalah sebagai berikut:
a. Mengumpulkan data-data narapidana yang dikategorikan berdasarkan jenis
tindak pidana yang dilakukan.
b. Data mengenai perilaku narapidana dapat berpedoman berdasarkan faktor-
faktor, yaitu:
1) Tipe dari tindak pidana yang dilakukan (untuk pertama kali melakukan
atau sudah berulang kali)
2) Keadaan rumah tangganya (baik-baik saja, tidak baik, dan sebagainya)
3) Perhatian keluarga terhadpa dirinya (besar sekali, kurang, dan
sebagainya)
4) Keadaan lingkungannya (tuna susila dan sebagainya)
5) Catatan pekerjaan (pengangguran dan sebagainya)
6) Kepribadiannya (tenang, egosentris dan sebagainya)
7) Jumlah teman-teman dekatnya (satu, dua, tida orang atau lebih)
8) Keadaan kejiwaannya.
Pengamatan ini dilakukan untuk bahan penelitian yang nantinya akan
berguna sebagai evaluasi mengenai hubungan antara perilaku narapidana
dengan pidana yang dijatuhkan. Dalam arti bahwa apakah pidana yang
dijatuhkan sudah tepat atau tidak. Sehingga nantinya saat narapidana telah
keluar dari Lembaga Permasyarakatan dapat kembali hidup sebagai manusia
normal yang taat pada hukum dalam kehidupan di masyarakat.

Pada dasarnya, pengawasan dan pengamatan yang dilakukan oleh Hakim

Wasmat ini dilakukan untuk mengawasi pemenuhan hak-hak terhadap
narapidana sebagai manusia yang bermartabat karena kebebasannya yang
dirampas berdasarkan putusan pengadilan yang dijatuhkan kepadanya.
Selain itu, pengawasan dan pengamatan yang dilakukan oleh Hakim Wasmat
juga bertujuan untuk mengawasi apabila terdapat kesewenang-wenangan
aparat penegak hukum yang tidak bertanggung jawab.

C. WAKTU UNTUK MELAKUKAN EKSEKUSI?

Dalam Poin 2 SEMA No. 21 Tahun 2011 Tentang Perubahan SEMA No. 2 Tahun 2010
Tentang Penyampaian Salinan dan Petikan Putusan, menyatakan:

“Untuk perkara Pidana, Pengadilan wajib menyampaikan salinan putusan

dalam jangka waktu paling lama 14 (empat belas) hari kerja sejak putusan
diucapkan kepada Terdakwa atau Penasihat Hukumnya, Penyidik dan

13
 Penuntut Umum, kecuali untuk perkara cepat diselesaikan sesuai dengan
ketentuan KUHAP.”
batas waktu pengiriman salinan putusan dari panitera kepada jaksa untuk perkara
biasa paling lama 1 (satu) minggu dan untuk perkara dengan acara singkat paling
lama 14 (empat belas) hari.

Putusan yang dapat dilakukan eksekusi hanya putusan yang sudah memperoleh
kekuatan hukum tetap (in kracht van gewijsde).
Pasal 270 KUHAP, menyatakan:
“Pelaksanaan putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum
tetap dilakukan oleh jaksa, yang untuk itu panitera mengirimkan salinan
surat putusan kepadanya.”

Kewenangan tersebut juga diatur dalam undang-undang mengenai kejaksaan,

bahwa jaksa mempunyai tugas dan wewenang untuk melaksanakan penetapan
hakim dan putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap
(Pasal 30 ayat (1) huruf b UU No. 16 Tahun 2004 tentang Kejaksaan).
“Dibidang pidana, kejaksaan mempunyai tugas dan wewenang:
b.melaksanakan penetapan hakim dan putusan pengadilan yang telah
memperoleh kekuatan hukum tetap”

D. SIAPA YANG DAPAT MELAKUKAN EKSEKUSI?

Bahwa Pasal 30 ayat (1) huruf b UU No. 16 Tahun 2004 tentang Kejaksaan
menyebutkan:
“Dibidang pidana, kejaksaan mempunyai tugas dan wewenang:
b.melaksanakan penetapan hakim dan putusan pengadilan yang telah
memperoleh kekuatan hukum tetap”

Dalam buku Pengantar hukum acara pidana di Indonesia oleh aristo M.A.
Pangaribuan, ArsA Muftio, Ichsan Zikry hlm 332:

Eksekusi pada dasarnya merupakan salah satu kewenangan jaksa yang diatur
undang-undang untuk melaksanakan putusan hakim.

Adapun tatacara pelaksanaan eksekusi pidana penjara adalah sebagai berikut:

a. Jaksa menerima salinan putusan pengadilan dari panitera pengadilan negeri yang
bersangkutan dalam waktu 1 (satu) minggu untuk perkara biasa dan 14 (empat
belas) hari kerja untuk perkara dengan acara singkat.
b. Kepala kejaksaan menggunakan surat perintah peralsanaan putusan pengadilan.
c. Jaksa yang bertugas menyerahkan terpidana kepada lembaga permasyarakatan.

14
d. Membuat laporan pelaksanaan.
e. Jaksa mengirimkan tembusan berita acara pelaksanaan putusan pengadilan yang
ditandatangani olehnya, kepala lembaga permasyarakatan dan terpidana kepada
pengadilan yang memutus perkara pada tingkat pertama dan panitera
mencatatnya dalam register pengawasan dan pengamatan. Hal ini diperlukan
untuk kepentingan pengawasan dan pengamatan oleh Hakim WASMAT.

15