• Penutup
PENDEKATAN PENCEGAHAN RASUAH
OLEH SPRM
PUNITIF
PENCEGAHAN
PENDIDIKAN
MASYARAKAT
PENDEKATAN PENCEGAHAN RASUAH
OLEH SPRM
KAWALAN DALAMAN
• PENAMBAHBAIKAN
2. DEFINISI DAN KONSEP KESALAHAN RASUAH
Definisi
RASUAH
11
RASUAH?
Penerimaan atau pemberian suapan
(rasuah) bertujuan supaya seseorang
itu melakukan atau tidak melakukan
sesuatu perbuatan yang berkaitan
dengan tugas rasminya.
12
Kesalahan Rasuah:
ASPRM 2009
13
AKTA SURUHANJAYA PENCEGAHAN
RASUAH MALAYSIA 2009
4 kesalahan utama:
• Meminta/menerima rasuah
• Menawar/Memberi rasuah
• Membuat tuntutan palsu
• Salahguna kedudukan/jawatan
oleh pegawai awam
14
1
Meminta/Menerima Rasuah
Mana-mana orang atau ejen meminta/
menerima suapan (rasuah) sebagai
balasan untuk melakukan atau tidak
melakukan sesuatu perkara.
15
Contoh Kesalahan
Meminta/Menerima Rasuah
Contoh 1: Pegawai Kerajaan
Seorang kerani Jabatan Kewangan menerima wang
RM500.00 sebagai upah mempercepatkan bayaran
tuntutan kontraktor yang menjalankan kerja-kerja
ubahsuai pejabat.
Contoh 2: Swasta
Seorang CEO syarikat meminta rasuah berbentuk
komisen 5% daripada nilai projek daripada seorang
kontraktor. Rasuah bertujuan supaya kontraktor itu
berjaya dalam tender.
16
2
Menawar/Memberi Rasuah
Mana-mana orang menawar/memberi
rasuah kepada seorang ejen/pegawai
awam sebagai balasan untuk melakukan
atau tidak melakukan sesuatu perkara
berkaitan hal ehwal ejen/pegawai awam
tersebut.
17
Contoh Kesalahan
Menawar/Memberi Rasuah
Contoh 1:
Seorang penunggang motosikal memberi wang
rasuah kepada polis trafik bagi mengelakkan
daripada disaman kerana kesalahan lalulintas.
Contoh 2:
Seorang pengurus sebuah kelab malam
menawarkan/memberi wang kepada pegawai
penguatkuasa PBT supaya mereka tidak
mengambil tindakan terhadapnya kerana melanggar
syarat-syarat perniagaan yang ditetapkan oleh PBT.
18
3
Mengemukakan Tuntutan Palsu
Mana-mana orang mengemukakan
dokumen tuntutan (contohnya pesanan
kerajaan, resit dan invoice) yang
mempunyai butiran atau maklumat palsu
dengan niat untuk memperdayakan
prinsipalnya (pejabat/majikan).
19
Contoh Kesalahan
Mengemukakan Tuntutan Palsu
Seorang pegawai kerajaan (atau swasta) telah
mengemukakan tuntutan elaun perjalanan
kepada majikannya. Tuntutan tersebut
menyatakan beliau melaksanakan tugas rasmi di
Pulau Pinang, walhal pada tarikh tersebut beliau
tidak berada di tempat yang dinyatakan. Tuntutan
tersebut adalah bagi mendapat keuntungan
peribadi dan dengan niat untuk memperdayakan
majikannya.
20
4
Salah Guna Kedudukan/Jawatan
Pegawai badan awam menggunakan
kedudukannya dalam membuat keputusan
atau mengambil apa-apa tindakan
berhubung dengan sesuatu perkara di
mana dia, saudara atau sekutunya
mempunyai kepentingan.
21
Contoh Kesalahan
Salah Guna Kedudukan/Jawatan
Dalam satu mesyuarat tender,
Pengerusi mesyuarat selaku YDP
Pihak Berkuasa Tempatan telah
menggunakan jawatan beliau
dengan meluluskan dan memberikan
projek pembinaan rumah kos rendah
(di kawasan jajahan PBT itu) kepada
syarikat XXX Sdn. Bhd. yang dimiliki
oleh isterinya sendiri.
22
HUKUMAN
• Penjara tidak lebih 20 tahun; DAN
23
LAIN-LAIN KESALAHAN
• Seksyen 165 Kanun Keseksaan
Penjawat awam menerima benda yang berharga
dengan tiada balasan berkait dengan urusan rasmi
penjawat awam tersebut
Cth:
A, seorang Hakim, menyewa sebuah rumah yang
dipunyai oleh Z yang akan dibicarakan dihadapan Z.
Sewa yang dikenakan oleh Z adalah RM 500
Sedangkan harga pasaran bagi sewaan adalah
RM1000.
24
LAIN-LAIN KESALAHAN
RASUAH
PUNCA RASUAH
3
Pasti Berlaku
2
Mungkin Berlaku
1
Tidak Berlaku PELUANG
3. PENGURUSAN RISIKO RASUAH
CORRUPTION
RISK
MANAGEMENT
[CRM]
31
LATARBELAKANG
• Mulai 18 Mei 2015 CRM ditambah baik menjadi CRM Version 2.0.
CRM?
Alat pengurusan (Management Tool)
yang digunakan untuk menangani isu-isu
risiko rasuah dengan menghasilkan
Pelan Pengurusan Risiko Rasuah dan
mewujudkan sebuah sistem pengurusan
yang bercirikan anti rasuah dan
mendukung nilai integriti
Objektif CRM:
Digunakan sebagai alat asas pengurusan risiko untuk pencegahan
rasuah
Profil risiko rasuah dibangunkan dan diuruskan secara pendekatan
tersusun:
Mengenalpasti
Pengukuran
Penilaian Kawalan
Pemantauan (Monitoring)
Sebagai forum berkesan membincangkan isu-isu pencegahan
rasuah
Menjelaskan akauntabiliti dan tanggungjawab pencegahan rasuah
PELAN STRATEGIK
Menangani
Ketidakpastian
38
Pengurusan risiko juga
tentang......
Kejelasan
Pemikiran jauh
Kepimpinan
39
Risk Management – Titanic
40
Risk Management style
Risk
Risk Aware
Risk Ignorant (“Self control on
(“Cowboy”) entrepreneur”)
Control
(Source: KPMG Risk Advisory) 41
PERUBAHAN RISIKO
1. Faktor Dalaman
- perubahan dasar
- perubahan kepimpinan
- bajet
- pegawai baru
2. Faktor Luaran
- perubahan dasar negara
- perubahan peringkat global.
(cth. Jenayah merentasi sempadan)
BIDANG BERISIKO
1) PEROLEHAN
2) PELABURAN
3) PEMBINAAN
4) PELESENAN
5) PENGUATKUASAAN
6) PENGURUSAN TANAH
PENILAIAN RISIKO RASUAH
Cuba jawab persoalan berikut:-
1 4
Kenalpasti Risiko Kenalpasti Kawalan
2 Kawalan Kawalan Terma
Punca-punca Sedia Ada: Tambahan: rujukan:
Punca-punca •Kawalan 1 •Kawalan 1 •TOR 1
•Punca 1 •Kawalan 2 •TOR 2 Pengurusan
•Kawalan 2
•Punca 2 •TOR 3 Pelan
•Kawalan 3 •Kawalan 3 •TOR 4
•Punca 3 Tindakan
•TOR 5
•TOR 6
•TOR 7
3 Tentukan Akibat 5 6
Keberkesanan Tahap Pilihan Rawatan
Baki Risiko 7 Risiko (TRAP)
Kawalan
Tahap Risiko Kasar Hapus (Terminate)
• Memuaskan Impak Kemungkinan
Impak Kemungkinan • Ada kelemahan • Tinggi (High) Kurangkan (Reduce)
o Tinggi (High) • Lemah • Signifikan (Significant) Terima (Accept)
• Sederhana (Moderate)
o Signifikan (Significant) • Rendah (Low)
o Sederhana (Moderate) Pindah (Pass on)
o Rendah (Low)
45
ICD MACC © 2015, ALL RIGHTS RESERVE
Jadual 3
Consequence
Insignificant Minor Moderate Major Catastrophic
Likelihood
Punca-punca Akibat
1.Pegawai kurang integriti 6. Conflict of interest 1. Imej kerajaan terjejas
2. Fotostat dokumen tanpa kawalan 7.Rasuah 2. Kepercayaan masyarakat menurun
3. Sabotaj 8. Kecuaian 3. Keselamatan negara terjejas
4. Salah guna teknologi/ICT 9. Tidak faham SOP/ISO 4. Mendapat peralatan/bekalan/projek kurang berkualiti
5. Pegawai show –off 10. Pencerobohan-fizikal,alam maya
5. Kursus/bengkel /motivasi – untuk meningkatkan integriti, kemahiran 1,5 Bahagian E 1 Mac 2016
6. Mengambil tindakan tegas kepada merekayang melanggar peraturan) - SOP 6 Bahagian F 30 November 2015
48
48
7 TERMA RUJUKAN CRM
KAWALAN DALAMAN
TINDAKAN PENGESANAN,
PUNITIF & PEMULIHAN
NILAI-NILAI MURNI
& KOD ETIKA
PENGIKTIRAFAN
& PENGHARGAAN
PENGURUSAN
PELANGGAN
50
AKTA/ ENAKMEN/
ORDINAN
PERINTAH TETAP
52
Contoh:
GARIS PANDUAN/
SOP/ MPK/ISO
TATACARA KERJA
Mudah
Jelas
Telus
Akauntabiliti
Timeframe
56
Contoh:
• Sesuatu prosedur dipermudahkan
bahasanya supaya lebih difahami
NILAI-NILAI TERAS/
SHARED VALUES
KOD TATAKELAKUAN
Contoh:
• Melaksanakan program untuk
menghayati dan mengamalkan kod
etika oleh semua warga organisasi
• Conflict of interest
4. PENGURUSAN PELANGGAN
PENGURUSAN PELANGGAN
KEY PERFORMANCE
PIAGAM PELANGGAN
INDICATOR (KPI)
63
Contoh:
• Melatih dan tingkatkan kemahiran kepada
pegawai khidmat pelanggan sebagai front
liner organisasi supaya dapat menjawab
pertanyaan-pertanyaan pelanggan secara
cekap, mesra dan responsif
5. KAWALAN DALAMAN
Mewujudkan struktur organisasi dan penurunan
kuasa yang jelas, aliran kerja yang telus dan
akauntabiliti.
KAWALAN DALAMAN
SISTEM PEMANTAUAN/
INTEGRITY PACT
PENYELIAAN
Contoh:
• Mengkaji sama ada mekanisme
kawalan dalaman seperti penyeliaan
dan pemantauan mencukupi bagi
memastikan warga organisasi
melaksanakan tugas dengan
mematuhi peraturan-peraturan yang
ditetapkan di samping membuat
penambahan kepada kekurangan yang
ada
TINDAKAN PENGESANAN,
PUNITIF & PEMULIHAN
Contoh:
• Mewujudkan satu mekanisme bagi membolehkan
organisasi mengesan sebarang pelanggaran
undang-undang atau peraturan
• Mengadakan kaunseling
70
PENGIKTIRAFAN &
PENGHARGAAN
MEKANISME
PENGIKTIRAFAN
ANUGERAH PEKERJA
CONTOH BULANAN
ANUGERAH
PERKHIDMATAN
CEMERLANG (APC)
72
Contoh:
• Mempelbagaikan bentuk pengiktirafan dan
penghargaan kepada warga kerja yang
berintegriti seperti Anugerah Pegawai Contoh
Bulanan atau menghantar mereka menghadiri
seminar di dalam atau ke luar negara