Pada tanggal 12 April 1976, Presiden Suharto mengemukakan gagasan mengenai pedoman untuk

menghayati dan mengamalkan Pancasila yaitu gagasan Ekaprasetia Pancakarsa. Gagasan tersebut
selanjutnya ditetapkan sebagai Ketetapan MPR dalam sidang umum tahun 1978 mengenai
“Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila” atau biasa dikenal sebagai P4. Adanya
penataran P4 (Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila) sebagai gerakan budaya yang
ditujukan untuk membentuk manusia Pancasila, yang kemudian dikuatkan dengan ketetapan
MPR No II/MPR/1978.Manusia Pancasila sdalah manusia dalam keadaan apapun secara
konsisten dan konsekuen mengamalkan Pancasila.Konsisten artinya setia kepada apa yang
diyakini benar dan adil.Sedangkan konsekuen adalah kemampuan menghadapi konsekuensi atau
akibat dari sikap takut dengan tbah,sabar,dan tawakal serta bertanggung jawab.Sejak saat itu
pemerintahan Orde Baru menyatakan Pancasila sebagai Asas Tunggal dalam kehidupan
berbangsa dan bernegara. Upaya untuk menanamkan Pancasila sebagai asas tunggal dilakukan
dengan mengadakan penataran P-4 disekolah-sekolah,kantor-kantor, organisasi politik,organisasi
massa dan lain-lain.
Hal tersebut guna mendukung program Orde baru yaitu Pelaksanaan Pancasila dan UUD 1945
secara murni dan konsekuen maka sejak tahun 1978 diselenggarakan penataran P4 secara
menyeluruh pada semua lapisan masyarakat. Tujuan dari penataran P4 adalah membentuk
pemahaman yang sama mengenai demokrasi Pancasila sehingga dengan pemahaman yang sama
diharapkan persatuan dan kesatuan nasional akan terbentuk dan terpelihara. Melalui penegasan
tersebut maka opini rakyat akan mengarah pada dukungan yang kuat terhadap pemerintah Orde
Baru.
Pelaksanaan Penataran P4 tersebut menunjukkan bahwa Pancasila telah dimanfaatkan oleh
pemerintahan Orde Baru. Hal ini tampak dengan adanya himbauan pemerintah pada tahun 1985
kepada semua organisasi untuk menjadikan Pancasila sebagai asas tunggal. Penataran P4
merupakan suatu bentuk indoktrinasi ideologi sehingga Pancasila menjadi bagian dari sistem
kepribadian, sistem budaya, dan sistem sosial masyarakat Indonesia.