Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat
rahmat dan karunia-Nya, penulis dapat menyelesaikan tugas makalah ini. Salawat serta salam
selalu tercurahkan kepada junjungan alam Nabi Muhammad SAW.
Alhamdulillah hirobbil’alamin akhirnya penulis dapat menyelesaikan makalah ini dengan
tema “PERLINDUNGAN TENAGA KERJA DAN UNDANG-UNDANG”. Semoga dengan
dibuatnya makalah ini dapat bermanfaat bagi semua pihak, khususnya bagi Institut Manajemen
Koperasi Indonesia.
Penulis menyadari bahwa makalah ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu kritik
dan saran yang sifatnya membangun sangat penulis harapkan untuk perbaikan
selanjutnya. Semoga makalah ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Penulis
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR……………………………………………….. ii
DAFTAR ISI………………………………………………………….. iii
BAB I PENDAHULUAN 1
1.1 Pengertian Tenaga Kerja…………………………………………. 1
1.2 Perlindungan Tenaga Kerja………………………………………. 1-5
1.3 Jenis Perlindungan Tenaga Kerja………………………………… 5
1.3.1 Perlindungan Sosial atau Kesehatan Kerja…………………. 5
1.3.2 Perlindungan Teknis atau Keselamatan Kerja……………… 6-7
1.3.3 Perlindungan Ekonomis atau Jaminan Sosial………………. 7-8
1.4 Jenis-jenis Jaminan Sosial Tenaga Kerja………………………… 8
1.4.1 Jaminan Kecelakaan Kerja………………………………… 8-9
1.4.2 Jaminan Kematian………………………………………….. 9
1.4.3 Jaminan Hari Tua……………………………………………. 9
1.4.4 Jaminan Pemeliharaan Kesehatan………………………….. 9-10
1.5 Tujuan Perlindungan Terhadap Tenaga Kerja ……………….…... 10
BAB II PERLINDUNGAN HUKUM TENAGA KERJA 11
2.1 Perlindungan Pekerja Perempuan………………………………… 11-15
2.2 Perlindungan Pekerja Anak………………………….…………… 16-19
BAB III ANALISA 20
3.1 Perlindungan Pekerja Perempuan………………………………… 20-21
3.2 Perlindungan Pekerja Anak………………………….…………… 21-24
BAB IV Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja
Indonesia 25
4.1 Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja…….. 25
BAB V SIMPULAN dan SARAN 26
5.1 Simpulan……………………………………………….………….. 26
5.2 Saran………………………………………………….……………
DAFTAR PUSTAKA………………………………………………….………… 27
LAMPIRAN 28
BAB I
PENDAHULUAN
ketenagakerjaan disebutkan bahwa tenaga kerja adalah setiap orang yang mampu melakukan
pekerjaan baik di dalam maupun di luar hubungan kerja, guna menghasilkan barang atau jasa
Tenaga kerja merupakan modal utama serta pelaksanaan dari pembangunan masyarakat
pancasila. Tujuan terpenting dari pembangunan masyarakat tersebut adalah kesejahteraan rakyat
termasuk tenaga kerja. Tenaga kerja sebagai pelaksana pembangunan harus di jamin haknya,
diatur kewajibannya dan dikembangkan daya gunanya. Dalam peraturan Menteri Tenaga Kerja
Nomor: PER-04/MEN/1994 pengertian tenaga kerja adalah setiap orang yang bekerja pada
perusahaan yang belum wajib mengikuti program jaminan social tenaga kerja karena adanya
pentahapan kepesertaan.
berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945,
masyarakat Indonesia seluruhnya untuk meningkatkan harkat, martabat dan harga diri tenaga
kerja serta mewujudkan masyarakat sejahtera, adil, makmur dan merata, baik materiil maupun
spiritual.
dan perlindungan yang mendasar bagi tenaga kerja dan pekerja atau buruh serta pada saat yang
bersamaan dapat mewujudkan kondisi yang kondusif bagi pengembangan dunia usaha.
tidak hanya dengan kepentingan tenaga kerja selama, sebelum dan sesudah masa kerja tetapi juga
keterkaitan dengan kepentingan pengusaha, pemerintah, dan masyarakat. Untuk itu, diperlukan
sumberdaya manusia, peningkatan produktivitas dan daya saing tenaga kerja Indonesia, upaya
perluasan kesempatan kerja, pelayanan penempatan tenaga kerja, dan pembinaan hubungan
industrial.
Salah satu syarat untuk keberhasilan pembangunan nasional adalah kualitas manusia
Indonesia yang menentukan berhasil tidaknya usaha untuk memenuhi tahap tinggal landas.
Peningkatan kualitas manusia tidak mungkin tercapai tanpa memberikan jaminan hidup,
sebaliknya jaminan hidup tidak dapat tercapat apabila manusia tidak mempunyai pekerjaan,
dimana dari hasil pekerjaan itu dapat diperoleh imbalan jasa untuk membiayai dirinya dan
keluarganya.
Peranan hukum di dalam pergaulan hidup adalah sebagai sesuatu yang melindungi,
memberi rasa aman, tentram dan tertib untuk mencapai perdamaian dan keadilan setiap orang.
Hukum seyogyanya memberikan keadilan, karena keadilan itulah tujuan dari hukum.
kebijaksanaan pokok yang sifatnya menyeluruh di semua sektor. Dalam hubungan ini program-
perluasan kesempatan kerja sebanyak mungkin dengan imbalan jasa yang sepadan. Dengan jalan
demikian maka disamping peningkatan produksi sekaligus dapat dicapai pemerataan hasil
pembangunan.
baru yang menimbulkan banyak peluang bagi angkatan kerja pria maupun wanita. Sebagian
besar lapangan kerja di perusahaan pada tingkat organisasi yang rendah yang tidak
membutuhkan keterampilan yang khusus lebih banyak memberi peluang bagi tenaga kerja
wanita. Tuntutan ekonomi yang mendesak dan berkurangnya peluang serta penghasilan di bidang
pertanian yang tidak memberikan suatu hasil yang tepat dan rutuin, dan adanya kesempatan
untuk bekerja di bidang industri telah memberikan daya tarik yang kuat bagi tenaga kerja wanita.
Tidak hanya pada tenaga kerja wanita yang sudah dewasa yang sudah dapat digolongkan pada
angkatan kerja. Tetapi sering juga wanita yang belum dewasa yang selayaknya masih harus
Bagi tenaga kerja wanita yang belum berkeluarga masalah yang timbul berbeda dengan
yang sudah berkeluarga yang sifatnya lebih subyektif, meski secara umum dari kondisi objektif
tidak ada perbedaan-perbedaan. Perhatian yang benar bagi pemerintah dan masyarakat terhadap
umum seperti cuti hamil, kerja pada malam hari dan sebagainya.
Selain itu, masalah gangguan seksual (sexual harressment) seringkali dialami oleh
perempuan di tempat kerja, baik oleh teman sekerja maupun oleh majikan. Gangguan ini bisa
berbentuk komentar-komentar atau ucapan-ucapan verbal, tindakan atau kontak fisik yang
mempunyai konotasi seksual. Walaupun seringkali oleh orang yang menjadi sasaran tindakan
tersebut, suatu gangguan tampaknya tidak membahayakan secara langsung, namun dengan
adanya tindakan itu yang mempunyai unsur kekuasaan dan dominsi, si orang tersebut selalu
tersebut. Bentuk yang paling ekstrem dari gangguan seksual itu adalah perkosaan yang seringkali
pula bentuknya sangat terselubung, dalam artian bahwa sering dianggap peristiwa tersebut
sebagai peristiwa individual semata dan tidak menyangkut pelanggaran hak asasi manusia.
Masalah tenaga kerja saat ini terus berkembang semakin kompleks sehingga memerlukan
penanganan yang lebih serius. Pada masa perkembangan tersebut pergeseran nilai dan tata
kehidupan akan banyak terjadi. Pergeseran dimaksud tidak jarang melanggar peraturan
perundang-undangan yang berlaku. Menghadapi pergeseran nilai dan tata kehidupan para pelaku
Oleh karena itu penyempurnaan terhadap sistem pengawasan ketenagakerjaan harus terus
dilakukan agar peraturan perundang-undangan dapat dilaksanakan secara efektif oleh para pelaku
industri dan perdagangan. Dengan demikian pengawasan ketenagakerjaan sebagai suatu sistem
untuk menjaga keseimbangan/keserasian hubungan antara hak dan kewajiban bagi pengusaha
satu solusi dalam perlindungan buruh maupun majikan tentang hak dan kewajiban masing-
masing pihak. Perlindungan buruh diatur di dalam Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003
tentang Ketenagakerjaan Pasal 67-101 meliputi perlindungan buruh penyandang cacat, anak,
perempuan, waktu kerja, keselamatan dan kesehatan kerja, pengupahan dan kesejahteraan.
Dengan demikian,Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 sangat berarti dalam mengatur hak
dan kewajiban bagi para tenaga kerja maupun para pengusaha di dalam melaksanakan suatu
Tidak kalah pentingnya adalah perlindungan tenaga kerja yang bertujuan agar bisa
menjamin hak-hak dasar pekerja/buruh dan menjamin kesempatan serta perlakuan tanpa
diskriminasi. Hal ini merupakan esensi dari disusunnya undang-undang ketenagakerjaan yaitu
mewujudkan kesejahteraan para pekerja/buruh yang akan berimbas terhadap kemajuan dunia
usaha di Indonesia.
Menurut Soepomo, perlindungan tenaga kerja dibagi menjadi 3 (tiga ) macam, yaitu:
1. Perlindungan ekonomis, yaitu perlindungan tenaga kerja dalam bentuk penghasilan yang
cukup, termasuk bila tenaga kerja tidak mampu bekerja di luar kehendaknya.
2. Perlindungan sosial, yaitu : perlindungan tenaga kerja dalam bentuk jaminan kesehatan kerja,
3. Perlindungan teknis, yaitu : perlindungan tenaga kerja dalam bentuk keamanan dan
keselamatan kerja.
sosial karena ketentuan-ketentuan mengenai kesehatan kerja ini berkaitan dengan sosial
kemasyarakatan, yaitu aturan-aturan yang bermaksud mengadakan pembatasan-pembatasan
perlindungan sosial dalam UU No. 13 Tahun 2003, Bab X Pasal 68 dan seterusnya bersifat
”memaksa”, bukan mengatur. Akibat adanya sifat memaksa dalam ketentuan perlindungan sosial
UU No. 13 Tahun 2003 ini, pembentuk undang-undang memandang perlu untuk menjelaskan
bahwa ketentuan yang berkaitan dengan perlindungan sosial ini merupakan ”hukum umum”
Jadi, jelasnya kesehatan kerja bermaksud melindungi atau menjaga pekerja/buruh dari
kejadian/keadaan hubungan kerja yang merugikan kesehatan dan kesusilaannya dalam hal
menunjukkan bahwa semua tenaga kerja yang tidak melakukan hubungan kerja dengan
13 Tahun 2003.
1.3.2 Perlindungan Teknis Atau Keselamatan Kerja
Keselamatan kerja termasuk dalam apa yang disebut perlindungan teknis, yaitu
perlindungan terhadap pekerja/buruh agar selamat dari bahaya yang dapat ditimbulkan oleh alat
Berbeda dengan perlindungan kerja lain yang umumnya ditentukan untuk kepentingan
pekerja/buruh saja, keselamatan kerja ini tidak hanya memberikan perlindungan kepada
suasana kerja yang tentram sehingga pekerja/buruh dapat memusatkan perhatian pda
kerja.
Bagi pengusaha, adanya pengaturan keselamatan kerja di dalam perusahaannya akan dapat
jaminan sosial.
Bagi pemerintah (dan masyarakat), dengan adanya dan ditaatinya peraturan keselamatan kerja,
maka apa yang direncanakan pemerintah untuk mensejahterakan masyrakat akan tercapai dengan
Dasar pembicaraan masalah keselamatan kerja ini sampai sekarang adalah UU No 1 Tahun
1970 tentang keselamatan kerja. Namun, sebagian besar peraturan pelaksanaan undang-undang
ini belum ada sehingga beberapa peraturan warisan Hindia Belanda masih dijadikan pedoman
dalam pelaksanaan keselamatan kerja di perusahaan. Peraturan warisan Hindia Belanda itu dalah
sebagai berikut :
Veiligheidsreglement, S 1910 No. 406 yang telah beberapa kali dirubah, terakhir dengan S.
1931 No. 168 yang kemudian setelah Indonesia merdeka diberlakukan dengan Peraturan
Pemerintah No. 208 Tahun 1974. Peraturan ini menatur tentang keselamatan dan keamanan di
Stoom Ordonantie, S 1931 No. 225, lebih dikenal dengan peraturan Uap 1930.
Loodwit Ordonantie, 1931 No. 509 yaitu peraturan tentang pencegahan pemakaian timah
putih kering.
Penyelenggara program jaminan sosial merupakan salah satu tangung jawab dan
kewajiban Negara untuk memberikan perlindungan sosial ekonomi kepada masyarakat. Sesuai
dengan kondisi kemampuan keuangan Negara, Indonesia seperti halnya berbagai Negara
security, yaitu jaminan sosial yang didanai oleh peserta dan masih terbatas pada masyarakat
Jaminan sosial tenaga kerja adalah suatu perlindungan bagi tenaga kerja dalam bentuk
santunan berupa uang sebagai pengganti sebagian penghasilan yang hilang atau berkurang dan
pelayanan sebagai akibat peristiwa atau keadaan yang dialami oleh tenaga kerja berupa
kecelakaan kerja, sakit, hamil, bersalin, hari tua dan meninggal dunia.
Dari pengertian diatas jelaslah bahwa jaminan sosial tenaga kerja adalah merupakan
perlindungan bagi tenaga kerja dalam bentuk santunan berupa uang ( jaminan kecelakaan kerja,
kematian, dan tabungan hari tua ), dan pelyanan kesehatan yakni jaminan pemeliharaan
kesehatan.
Jaminan sosial tenaga kerja yang diatur dalam Undang – Undang Nomor. 3 Tahun 1992
adalah :
Memberikan perlindungan dasar untuk memenuhi kebutuhanhidup minimal bagi tenaga kerja
beserta keluarganya.
Merupakan penghargaan kepada tenaga kerja mendidik kemandirian pekerja sehingga pekerja
tidak harus meminta belas kasihan orang lain jika dalam hubungan kerja terjadi resiko – resiko
Kecelakaan Kerja maupun penyakit akibat kerja maerupakan resiko yang dihadapi oleh
tenaga kerja yang melakukan pekerjaan. Untuk menanggulangi hilangnya sebagian atau seluruh
penghasilannya yang diakibatkan oleh kematian atau cacat karena kecelakaan kerja baik fisik
Tenaga kerja yang meninggal dunia bukan akibat kecelakaan kerja akan mengakibatkan
terputusnya penghasilan, dan sangat berpengaruh pada kehidupan sosial ekonomi bagi keluarga
yang ditinggalkan. Oleh karena itu, diperlukan jaminan kematian dalam upaya meringankan
beban keluarga baik dalam bentuk biaya pemakaman maupun santunan berupa uang.
Hari tua dapat mengkibatkan terputusnya upah karena tidak lagi mapu bekerja. Akibat
terputusnya upah tersebut dapat menimbulkan kerisauan bagi tenaga kerja dan mempengaruhi
ketenaga kerjaan sewaktu masih bekerja, teruma bagi mereka yang penghasilannya rendah.
Jaminan hari tua memberikan kepastian penerimaan yang dibayarkan sekaligus dan atau berkala
pada saat tenaga kerja mencapai usia 55 ( lima puluh lima ) tahun atau memnuhi persyaratan
tersebut.
sehingga dapat melaksankan rugas sebaik-baiknya dan merupakan upaya kesehatan dibidang
penyembuhan ( kuratif ).
Oleh karena, upaya penyembuhan memerlukan dana yang tidak sedikit dan memberatkan jika
Perlindungan terhadap tenaga kerja dimaksudkan untuk menjamin hak-hak dasar pekerja
dan menjamin kesamaan serta perlakuan tanpa diskriminasi atas dasar apapun untuk
kemajuan dunia usaha dan kepentingan pengusaha. Peraturan perundang-undangan yang terkait
dengan perlindungan bagi pekerja adalah Undang-Undang No. 13 Tahun 2003 Tentang
seimbang antara pengusaha dengan buruh dalam pembuatan perjanjian kerja. Bukan hanya tidak
seimbang dalam membuat perjanjian, akan tetapi iklim persaingan usaha yang makin ketat yang
Di dalam pelaksanaan perlindungan bagi tenaga kerja perempuan yang bekerja yaitu
Pasal 27 dan Pasal 33 Undang-Undang Dasar 1945, Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003
Peraturan Menteri Tenaga Kerja No. 8. Per-04/Men/1989 tentang Syarat-syarat Kerja Malam dan
Tata Cara Mempekerjakan Pekerja Peremuan pada Malam Hari, dan Keputusan Menteri Tenaga
Kerja dan Transmigrasi Republik Indonesia Nomor Kep. 224/Men/2003 Tentang Kewajiban
Pengusaha yang Mempekerjakan Pekerja/Buruh Perempuan antara pukul 23.00 sampai dengan
Pukul 07.00. Semua peraturan tersebut secara jelas memberikan perlindungan kepada
perempuan. Di Indonesia, ketentuan tentang perempuan mempunyai hak yang sama dengan laki-
laki dalam bekerja telah diatur dalam Pasal 5 dan 6 UU No. 13 Tahun 2003.
bahwa,”Tenaga kerja adalah setiap orang yang mampu melakukan pekerjaan guna menghasilkan
barang/atau jasa baik untuk memenuhi kebutuhan sendiri maupun untuk masyarakat”.
Berdasarkan pengertian tersebut, maka yang dimaksud dengan Pekerja Wanita adalah
Tenaga Kerja Wanita dalam jangka waktu tertentu berdasarkan perjanjian kerja dengan
menerima upah.
Aturan hukum untuk pekerja perempuan ada yang berbeda dengan pekerja laki-laki,
seperti cuti melahirkan, pelecehan seksual di tempat kerja, jam perlindungan dan lain-lain.
Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan khususnya Pasal 76, 81, 82, 83, 84,
Pasal 93, Kepmenaker No. 224 tahun 2003 serta Peraturan Perusahaan atau perjanjian kerja
Perlindungan dalam hal kerja malam bagi pekerja wanita (pukul 23.00 sampai pukul
07.00). Hal ini diatur pada pasal 76 Undang-Undang Nomor 13 tahun 2003 tentang
Ketenagakerjaan. Tetapi dalam hal ini ada pengecualiannya yaitu pengusaha yang
Menyediakan antar jemput bagi pekerja perempuan yang berangkat dan pulang bekerja antara
Tetapi pengecualian ini tidak berlaku bagi pekerja perempuan yang berumur di bawah 18
(delapan belas) tahun ataupun perempuan hamil yang berdasarkan keterangan dokter berbahaya
bagi kesehatan dan keselamatan kandungannya apabila bekerja antara pukul 23.00 – 07.00.
Dalam pelaksanaannya masih ada perusahaan yang tidak memberikan makanan dan
minuman bergizi tetapi diganti dengan uang padahal ketentuannya tidak boleh diganti dengan
uang.
masalah perlindungan dalam masa haid. Perlindungan terhadap pekerja wanita yang dalam masa
haid tidak wajib bekerja pada hari pertama dan kedua pada waktu haid dengan upah penuh.
Dalam pelaksanaanya lebih banyak yang tidak menggunakan haknya dengan alasan tidak
Ketenagakerjaan mengatur masalah cuti hamil. Perlindungan cuti hamil bersalin selama 1,5
bulan sebelum saatnya melahirkan dan 1,5 bulan sesudah melahirkan dengan upah penuh.
Ternyata dalam pelaksanaannya masih ada perusahaan yang tidak membayar upah secara penuh.
masalah ibu yang sedang menyusui. Pemberian kesempatan pada pekerja wanita yang anaknya
masih menyusui untuk menyusui anaknya hanya efektif untuk yang lokasinya dekat dengan
perusahaan.
Peranan Penting Dinas tenaga Kerja
Peran Dinas Tenaga Kerja dalam memberikan perlindungan hukum terhadap pekerja
wanit yakni dengan melalui pengesahan dan pendaftaran PP & PKB Perusahaan pada Dinas
pengawasan ke Perusahaan.
pekerja wanita adalah adanya kesepakatan antara pekerja dengan pengusaha yang kadang
menyimpang dari aturan yang berlaku, tidak adanya sanksi dari peraturan perundangan terhadap
pelanggaran yang terjadi, faktor pekerja sendiri yang tidak menggunakan haknya dengan alasan
ekonomi.
Agar langkah ini dapat efektif maka negara harus menjabarkannya dan mengusahakan
untuk memasukkan jabaran konvensi tersebut ke dalam rumusan undang-undang negara dan
menegakkannya dengan cara mengajukan para pelanggarnya ke muka sidang pengadilan. Namun
demikian, perempuan sendiri masih belum banyak yang sadar bahwa hak-haknya dilindungi dan
bahwa hal tersebut mempunyai pengaruh terhadap kehidupan perempuan. Adalah sangat
prematur untuk mengadakan bahwa CEDAW sudah dihormati dan dilaksanakan secara
universal.
CEDAW memerintahkan kepada seluruh negara di dunia untuk tidak melakukan diskriminasi
Mencegah masyarakat secara keseluruhan memberi pengakuan terhadap hak perempuan baik
Mencegah kaum perempuan menggunakan hak asasi manusia dan kebebasan dasar yang
dimilikinya.
Perempuan mempunyai atas perlindungan yang khusus sesuai dengan fungsi reproduksinya
sebagaimana diatur pada pasal 11 ayat (1) CEDAW huruf f bahwa hak atas perlindungan
kesehatan dan keselamatan kerja termasuk usaha perlindungan terhadap fungsi reproduksi.
Selain itu seringkali adanya pemalsuan dokumen seperti nama, usia, alamat dan nama
majikan sering berbeda dengan yang tercantum di dalam paspor. Tenaga kerja yang tidak
berdokumen tidak diberikan dokumen perjanjian kerja. Hal ini juga sering terjadi pada pekerja
perempuan yang bekerja di luar negeri. Maka untuk itu CEDAW pada pasal 15 ayat (3) mengatur
yaitu negara-negara peserta bersepakat bahwa semua kontrak dan semua dokumen yang
mempunyai kekuatan hukum, yang ditujukan kepada pembatasan kecakapan hukum para wanita,
tanah. Isi Pasal 2 menyebutkan bahwa setiap wanita tanpa memandang umurnya tidak boleh
Dalam konvensi ILO Nomor 100 mengenai Pengupahan Bagi Laki-Laki dan Wanita
untuk Pekerjaan yang Sama nilainya menyebutkan, “Pengupahan meliputi upah atau gaji biasa,
pokok atau minimum dan pendapatan-pendapatan tambahan apapun juga, yang harus dibayar
secara langsung atau tidak, maupun secara tunai atau dengan barang oleh pengusaha dengan
Hak untuk menerima upah timbul pada saat adanya hubungan kerja dan berakhir pada
saat hubungan kerja putus. Pengusaha dalam menetapkan upah tidak boleh diskriminasi antara
buruh laki-laki dan buruh wanita untuk pekerjaan yang sama nilainya.
Masalah pekerja anak atau tenaga kerja anak diatur di dalam ps.1 Undang-undang No.25
Tahun 1997 tentang Ketenagakerjaan (UU Ketenagakerjaan), yang sekaligus menetapkan batas
usia anak yang diperbolehkan bekerja adalah 15 tahun, baik untuk anak laki-laki maupun untuk
anak perempuan. Tetapi menanggapi pertanyaan apakah peraturan tersebut sudah memadai dan
sejauhmana pelaksanaannya adalah jauh dari mudah, karena sampai saat ini masalah pekerja
anak masih menjadi kontroversi dalam isu tentang perlindungan anak pada umumnya. Bisa
dikatakan, masalah pekerja anak merupakan masalah klasik dalam hal perlindungan anak.
Sebagai Negara yang telah meratifikasi Konvensi Hak Anak (KHA) dalam Keppres
No.36 Tahun 1990, maka ada baiknya kita merujuk pada KHA untuk semua masalah seputar
anak yang kita temui. Di dalam pasal 32 dari KHA, dinyatakan bahwa anak mempunyai hak
untuk dilindungi dari segala bentuk eksploitasi ekonomi dan dari setiap bentuk pekerjaan yang
perkembangan fisik, mental, spiritual, moral, dan sosial anak. Oleh karena itu negara
berkewajiban untuk menentukan batas usia minimum pekerja anak, mengatur jam dan kondisi
penempatan kerja, serta menetapkan sanksi dan menjatuhi hukuman kepada pihak-pihak yang
Dalam hal ini, bisa dikatakan bahwa Negara telah menunaikan core obligation-nya
melalui UU Ketenagakerjaan tersebut. Negara telah menetapkan batas usia minimum pekerja
anak, telah mengatur bahwa anak harus dihindarkan dari kondisi pekerjaan yang berbahaya, dsb.
Ada tiga pendekatan dalam memandang masalah pekerja anak, yaitu penghapusan
mendasarkan pemikirannya pada bahwa setiap anak tidak boleh bekerja dalam kondisi apapun,
karena anak punya hak yang seluas-luasnya untuk bersekolah dan bermain, serta
pemikirannya pada jaminan terhadap hak sipil yaitu bahwa sebagai manusia dan sebagai warga
negara setiap anak punya hak untuk bekerja. Dan pendekatan pemberdayaan sebenarnya
pekerja anak agar mereka dapat memahami dan mampu memperjuangkan hak-haknya. Pada
mengupayakan pendekatan abolisi atau penghapusan terhadap segala bentuk pekerja anak.
Kondisi-kondisi yang sangat merugikan seperti diupah dengan murah, rentan terhadap
eksploitasi, rentan terhadap kecelakaan kerja, rentan terhadap PHK yang semena-mena, serta
kewajiban baru bagi negara untuk memberikan perlindungan kepada anak yang terpaksa bekerja,
dan bahwa kepada anak yang bekerja harus diberikan perlindungan melalui peraturan
dewasa dan agar mereka terhindar dari segala bentuk eksploitasi dan penyalahgunaan.
Jadi sementara negara belum bisa sepenuhnya menghapus pekerja anak, setidaknya
negara dapat menjamin terpenuhinya hak-hak pekerja anak, sebagai anak dan sebagai pekerja,
serta memberikan perlindungan bagi anak-anak yang terpaksa bekerja, melalui cara
Tetapi seperti halnya berbagai peraturan lainnya, kendala utamanya adalah dalam hal
pelaksanaan. Dan sejauh mana Negara telah memberikan perlindungan terhadap pekerja anak,
a. Pengusaha dilarang mempekerjakan anak (Pasal 68), yaitu setiap orang yang berumur
b. Ketentuan tersebut dapat dikecualikan bagi anak yang berumur antara 13 tahun sampai 15
tahun untuk melakukan pekerjaan ringan sepanjang tidak mengganggu perkembangan dari
c. Pengusaha yang memperkerjakan anak pada pekerjaan ringan tersebut harus memenuhi
d. Dalam hal anak dipekerjakan bersama-sama pekerja/buruh dewasa, maka tempat kerja anak
f. Siapapun dilarang mempekerjakan anak pada pekerjaan yang buruk, tercantum dalam Pasal
74 ayat (1). Yang dimaksud pekerjaan terburuk seperti dalam Pasal 74 ayat (2), yaitu :
- Segala pekerjaan yang memanfaatkan, menyediakan atau melibatkan anak untuk produksi
ANALISA
Perlindungan tenaga kerja wanita Indonesia yang bekerja di luar negeri masih lemah.
Kondisi demikian tidak sebanding dengan antusiasme menjadi TKW. Berharap dapat
memperbaiki ekonomi keluarga serta berharap mendapatkan upah yang besar, banyak remaja dan
ibu rumah tangga memilih bekerja sebagai pembantu rumah tangga di negeri orang.
Untuk hal tersebut, maka kita perlu memberikan perlindungan tenaga kerja wanita.
Resiko besar menghadang, baik berupa siksaan, pemerkosaan sampai kehilangan nyawa. Bahkan
tidak jarang mereka bekerja bertahun-tahun tanpa upah dan pulang tanpa nyawa bahkan
Korban tenaga kerja wanita yang disiksa, dibunuh oleh majikan hampir selalu ada dan
disiarkan berulang di berbagai media. Pemerintah hampir selalu ikut turun tangan dan angkat
bicara. Namun ironisnya kejadian tersebut terulang dan TKW terlanjur menjadi korbannya.
Kekerasan, pelecehan dan perampasan hak TKW ternyata masih belum mampu
menjadikan Pemerintah memberikan perlindungan tenaga kerja wanita rasa aman dan nyaman
dalam bekerja. Pemerintah hanya mampu menjadi mediator sesaat dalam hal perlindungan
tenaga kerja wanita saat mereka bermasalah perindividu perkasus. Bukti ketidak seriusan
pemerintah dalam memberi perlindungan tenaga kerja wanita adalah terjadinya kekerasan
Pemerintah harus serius menangani masalah ini agar tidak berulang terjadi dan seakan
tidak mampu mengurai benang kusut masalah yang dihadapi TKW. Pemerintah melalui Menlu
dan Dubes serta Depnaker, Menkumham, hendaknya mau duduk bersama merumuskan upaya
payung hukum perlindungan tenaga kerja wanita yang akurat sebelum menandatangani kerja
Selain itu memperbaiki sIstem dan penyiapan SDM yang akan menjadi TKW dirasa
sangat perlu. Selama ini para TKW yang berangkat sebagian besar adalah dari mereka yang
memiliki pendidikan dan ketrampilan yang pas-pasan. Sehingga tujuan bekerja adalah hanya
memasuki sektor non formal menjadi pembantu rumah tangga. Kemungkinan akan menjadi lain
jika para TKW yang ke luar negeri adalah mereka yang memiliki pendidikan dan keahlian
khusus. Upaya ini membantu mereka mampu bersaing dan dapat bekerja dalam sektor formal
yang memiliki payung hukum dan perlakuan jelas dan bekerja secara profesional.
kompeten yang dapat membantu meningatkan perekonomian keluarga. Jika para wanita yang
antusias menjadi TKW ini ada kegiatan yang mampu membantu akan lebih memilih
berwirausaha dan bekerja di dalam negeri karena dekat dengan keluarga dan jauh dari resiko
penyiksaan.
3.2 Perlindungan pekerja anak
Tingginya jumlah pekerja anak di Indonesia masih menjadi salah satu problem serius
yang harus ditangani secara komprehensif. Sebagaimana ditunjukkan oleh hasil Survei Nasional
Pekerja Anak oleh Badan Pusat Statistik (BPS) dan International Labour Organization (ILO)
tahun 2009, ada sekitar 4 juta anak Indonesia aktif secara ekonomi. Sekitar 1,8 juta dari mereka
masuk dalam kategori pekerja anak. Sementara itu, Komisi Nasional Perlindungan Anak juga
mencatat 11 juta anak usia 7-8 tahun tidak terdaftar sekolah di 33 provinsi di Indonesia.
Tingginya jumlah pekerja anak ini membuat ILO menjadikan Indonesia sebagai negara
yang menjadi target utama dalam Program Penghapusan Bentuk-bentuk Pekerjaan Terburuk
untuk Anak atau International Programme on The Elimination of Child Labour (IPEC).
Terhitung sejak 1992 hingga sekarang, pemerintah Indonesia bersama sejumlah pihak terkait
baik di tingkat pusat maupun daerah terus mengupayakan mengurangi jumlah pekerja anak
secara signifikan terutama pada sejumlah jenis pekerjaan yang dikategorikan sebagai pekerjaan
berbahaya bagi anak. Sejumlah pekerjaan berbahaya itu antara lain pelacuran, pertambangan,
penyelam mutiara, sektor konstruksi, jermal, pemulung sampah, pekerjaan dengan proses
produksi menggunakan bahan peledak, bekerja di jalan dan pembantu rumah tangga.
Komitmen Pemerintah Indonesia termasuk negara yang memiliki komitmen besar untuk
menanggulangi masalah pekerja anak. Salah satunya ditandai dengan keikutsertaan Indonesia
dalam program IPEC ILO sejak dua dekade lalu. Indonesia juga turut meratifikasi Konvensi ILO
tentang bentuk-bentuk pekerjaan terburuk untuk anak (No. 182) dan Konvensi ILO mengenai
usia minimum memasuki dunia kerja (No. 138). Dengan meratifikasi konvensi tersebut,
Indonesia mempertegas komitmennya untuk mengambil tindakan dengan segera dan efektif
Sebagai tindak lanjut dari ratifikasi tersebut, Pemerintah juga mengembangkan Rencana
Aksi Nasional Penghapusan Bentuk Pekerjaan Terburuk untuk Anak yang disahkan melalui
Keputusan Presiden No. 59 tahun 2002. Rencana Aksi ini mengidentifikasikan bentuk-bentuk
pekerjaan terburuk untuk anak dan menargetkan Indonesia akan bebas pekerja anak pada tahun
2016. Untuk mengakselerasi tujuan ini, pemerintah menjalin kemitraan yang strategis mulai dari
pemerintah daerah, pihak swasta, lembaga swadaya masyarakat hingga berbagai organisasi
Berdasarkan data ILO, telah terjadi penurunan jumlah pekerja anak yang cukup signifikan di
Indonesia. Jika pada tahun 1996 terdapat sekitar 2,5 juta pekerja anak, jumlah ini terus
mengalami penurunan sekitar 3,4 persen setiap tahunnya hingga menjadi 1,5 juta orang pada
2010.
jumlah pekerja anak secara signifikan. Meski demikian, upaya untuk mewujudkan Indonesia
bebas pekerja anak pada tahun 2016 nanti masih sangat panjang. Tingginya angka kemiskinan,
kurangnya akses pendidikan, persepsi keluarga tentang pendidikan serta dinamika permintaan
akan tenaga kerja dinilai masih akan menjadi hambatan penghapusan pekerja anak secara total.
Menuntaskan akar masalah meski bukan satu-satunya faktor, tingginya angka kemiskinan
seringkali dianggap sebagai salah satu faktor pendorong utama tingginya jumlah pekerja anak di
Indonesia. Di mana, salah satu dampak kemiskinan yang utama adalah diabaikannya hak-hak
Karena itu, selain melakukan penarikan dan pencegahan anak secara langsung dari dunia
kerja, pendekatan ekonomi kini turut menjadi salah satu strategi utama dalam menanggulangi
masalah pekerja anak. Salah satu yang menjadi prioritas adalah program pengentasan kemiskinan
para orang tua. Karena kemiskinan orang tua bisa menjadi sumber utama munculnya pekerja
anak. Kemiskinan yang terus berlanjut juga bisa membuat siklus pekerja anak terus mengalami
regenerasi.
Dalam kasus pekerja anak, banyak di antara buruh anak yang ditemukan sekarang
merupakan anak dari orang tua yang dulunya juga buruh anak. Mereka tidak punya banyak
pilihan selain terus menjadi buruh dan ini bisa berlangsung hingga generasi berikutnya.
Kemiskinan juga membuat banyak orang tua dan anak tidak memiliki pemahaman dan akses
yang cukup pada pendidikan. Kondisi ini terkadang masih diperparah oleh budaya sebagian
masyarakat yang menganggap bekerja lebih menguntungkan daripada menuntut ilmu di sekolah.
Untuk memutus lingkaran setan ini, sejumlah upaya pemberdayaan ekonomi keluarga
miskin terus digalakkan. Salah satunya melalui kredit mikro atau microfinance. Lembaga ini
sering dipandang sebagai salah satu obat yang mujarab untuk mengentaskan kemiskinan. Ia tidak
hanya memberi akses modal bagi masyarakat miskin yang tidak tersentuh akses permodalan dari
lembaga keuangan namun juga sekaligus bisa berfungsi sebagai sarana pemberdayaan bagi
masyarakat miskin. Meski demikian, kredit mikro bukan merupakan satu-satunya penyelesaian,
INDONESIA (BNP2TKI)
4.1 Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia (BNP2TKI)
negeri secara terkoordinasi dan terintegrasi. Lembaga ini dibentuk berdasarkan Peraturan
PresidenNomor 81 Tahun 2006. Sekarang BNP2TKI diketuai oleh Nusron Wahid yang dilantik
melakukan penempatan atas dasar perjanjian secara tertulis antara Pemerintah dengan
Pemerintah negara Pengguna TKI atau Pengguna berbadan hukum di negara tujuan penempatan;
kualitas pelaksana penempatan TKI; dan peningkatan kesejahteraan TKI dan keluarganya.
BAB V
menyimpulkan bahwa perlindungan tenaga kerja Indonesia masih lemah. Masih banyak kejadian
yang menyebab tenaga kerja kerja Indonesia kehilangan hak-hak dasar sebagai pekerja. Selain
itu, permasalahan ketenagakerjaan di Indonesia terkait mengenai hubungan kerja tidak seimbang
antara pengusaha dengan buruh dalam pembuatan perjanjian kerja. Bukan hanya tidak seimbang
dalam membuat perjanjian, akan tetapi iklim persaingan usaha yang makin ketat yang
4.2 SARAN
Mengingat masih banyak perusahaan dalam hal ini pengusaha meskipun sudah
mengetahui peraturan yang berlaku tetapi tidak melaksanakannya sebagaimana mestinya, perlu
dikenakan sanksi bagi pengusaha yang tidak melaksanakan peraturan tersebut oleh pihak yang
berwenang demi tercapainya hubungan industrial, adanya saling membutuhkan antara pihak
pengusaha dan tenaga kerja khususnya tenaga kerja wanita dan anak-anak. Selain itu pemerintah
dan anak-anak apakah sudah mentaati peraturan yang ada atau belum. Dan peran aktif kesadaran
pekerja wanita atau anak-anak sendiri serta perusahaan juga sangat diperlukan.
DAFTAR PUSTAKA
1. http://www.bnp2tki.go.id/
2. http://id.wikipedia.org/wiki/Badan_Nasional_Penempatan_dan_Perlindungan_Tenaga_Kerja
_Indonesia
3. http://www.hukumtenagakerja.com/penempatan-dan-perlindungan-tenaga-kerja-indonesia-
di-luar-negeri/
4. https://m2.facebook.com/notes/universitas-borobudur-jakarta/undang-undang-jaminan-dan-
jenis-perlindungan-tenaga-kerja/546860785327961/?_rdr
5. http://www.academia.edu/3167925/PERLINDUNGAN_HUKUM_TERHADAP_TENAGA_
KERJA_INDONESIA_DI_LUAR_NEGERI
6. http://www.hukumtenagakerja.com/tag/perlindungan-hukum/
7. https://artikelarunalshukum.wordpress.com/2013/07/25/apa-tujuan-perlindungan-terhadap-
tenaga-kerja/
8. http://www.lutfichakim.com/2012/08/perlindungan-hukum-tenaga-kerja.html
9. http://hukum.unsrat.ac.id/naker/naker.htm
10. http://www.kajianpustaka.com/2013/04/perlindungan-hukum-terhadap-pekerja.html