Teori Hierarki Peraturan Perundang-Undangan

Diajukan untuk memenuhi tugas matakuliah Perancangan Peraturan Perundang-Undangan

Dosen Pengampu: Maulana Malikuddin Patra Muhammad Djamal Syah S.H., M.H

Disusun oleh:

Muhammad Rifki Rivaldi (20160401191)

FAKULTAS HUKUM
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
UNIVERSITAS ESA UNGGUL
2018
A. Hierarki Norma Hukum (stufentheorie - Hans Kelsen)

Hans Kelsen mengemukakan teori mengenai jenjang norma hukum

(stufentheorie). Menurut Hans Kelsen, norma itu berjenjang berlapis-lapis dalam
suatu susunan hierarki. Pengertiannya, norma hukum yang dibawah berlaku dan
bersumber, dan berdasar dari norma yang lebih tinggi, dan norma lebih tinggi juga
bersumber dan berdasar dari norma yang lebih tinggi lagi begitu seterusnya sampai
berhenti pada suatu norma tertinggi yang disebut sebagai Norma Dasar
(Grundnorm).1

Oleh sebab itu, hukum selalu

dibentuk dan dihapus oleh lembaga-
lembaga yang berwenang
membentuknya, berdasarkan norma yang
lebih tinggi, sehingga norma yang lebih
rendah (Inferior) dapat dibentuk
berdasarkan norma yang lebih tinggi
(superior), pada akhirnya hukum
menjadi berjenjang-jenjang dan berlapis-
lapis membentuk suatu Hierarki.

B. Hierarki Norma Hukum Negara (die Theorie vom Stufenordnung

der Rechtsnormen - Hans Nawiasky)

Hans Nawiasky, salah seorang murid Hans Kelsen, mengembangkan teori

gurunya tentang teori jenjang norma dalam kaitan dengan suatu negara. Hans
Nawiasky dalam bukunya : allegemeine Rechtslehre mengemukahkan bahwa
sesuai dengan teori Hans Kelsen suatu norma hukum dari negara manapun selalu
berlapis-lapis dan berjenjang-jenjang, dimana norma yang dibawah berlaku,

1
Aziz Syamsuddi, Proses Dan teknik Penyusunan Undang-undang, Cetakan Pertama, (Jakarta: Sinar
Grafika, 2011), hlm 14-15.
berdasar dan bersumber dari norma yang lebih tinggi lagi, norma yang lebih tinggi
berlaku, berdasar dan bersumber dari orma yang lebih tinggi lagi, sampai pada suatu
norma yang tertinggi disebut Norma Dasar. Tetapi Han Nawiasky juga berpendapat
selain norma itu berlapis-lapis dan berjenjang-jenjang, norma hukum dari suatu
negara itu juga berkelompok-kelompok Hans Nawiasky mengelompokan norma-
norma hukum dalam suatu negara itu menjadi empat kelompok besar yang terdiri
atas :

1. Kelompok I : staatsfundamentalnorm (Norma fundamental Negara ).

2. Kelompok II : Staatgrundsetz (aturan dasar/pokok negara)
3. Kelompok III : Formell Gesetz (Undang-undang formal)
4. Kelompok IV : Verordnung dan
autonome satzung (aturan pelaksana
dan aturan otonom ).

Kelompok-kelompok noma hukum

tersebut selalu ada dalam tata susunan
norma hukum setiap negara walaupun
mempunyai istilah berbeda-beda ataupun
jumlah norma yang berbeda dalam setiap kelompoknya. 2

C. Hierarki Peraturan Perundang-undangan Indonesia.

Susunan hierarki dalam Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 Tentang

Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan3:

1. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945

2. Ketetapan Majelis Pemusyawaratan Rakyat

2
Maria Parida Indrati, Ilmu Perundang-undangan, Disarikan dari Perkuliahan Hamid S. Attamimi,
(Yogyakarta: Kanisius, 2007)
3
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan
 3. Undang-undang/Peraturan Pemerintah pengganti Undang-Undang
4. Peraturan Pemerintah
5. Peraturan Presiden
6. Peraturan daerah Provinsi
7. Peraturan Daerah kabupaten/Kota.

D. Kesimpulan

Kedua teori, baik Hierarki Norma Hukum (stufentheorie - Hans Kelsen)

dan Hierarki Norma Hukum Negara (die Theorie vom Stufenordnung der
Rechtsnormen - Hans Nawiasky) tidak berbeda dengan apa yang diterapkan dalam
hierarki peraturan perundang-undangan di Indonesia yang juga berlapis-lapis dan
berlaku asas Lex Superior derogat legi inferiori

Teori norma hukum berjenjang dan berkelompok (die theorie vom stufenordung
der rechtsnormen) Hans Nawiasky ini jika diproyeksikan ke Norma hukum yang
berlaku di Indonesia maka akan diperoleh pengelompokan hirarki sebagai berikut;

 Norma Dasar (Grundnorm) / Fundamental Negara (Staatsfundamentalnor)

Indonesia adalah Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia (UUD
NRI 1945). Sehingga seluruh perundangan dibawahnya harus merujuk ke
norma dasar ini (Hans Kelsen),
 Aturan Pokok Negara (Statgrundgesetz) Indonesia adalah batang tubuh
UUD NRI 1945, TAP MPR RI dan Konvensi Ketatanegaraan,
 Undang-Undang Formal (Formell Gesetz) Indonesia adalah Undang-
Undang/Perppu
 Aturan Pelaksana/Aturan Otonom (Verordnung & Autonome Satzung)
Indonesia adalah secara hirarkis mulai dari Peraturan Pemerintah, hingga
peraturan daerah kabupaten/kota.
 DAFTAR PUSTAKA

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan

Perundang-Undangan
Maria Parida Indrati, Ilmu Perundang-undangan, Disarikan dari Perkuliahan Hamid S.
Attamimi, (Yogyakarta: Kanisius, 2007)
Aziz Syamsuddi, Proses Dan teknik Penyusunan Undang-undang, Cetakan Pertama,
(Jakarta: Sinar Grafika, 2011), hlm 14-15.