MAKALAH

BASIS AKUNTANSI RUSIA

Disusun Oleh :
Kelas 3-05
DIII Akuntansi

Kelompok 4
Anggota :
- Clarecce Mangatur Sirait (08)
- Kurnia Wahyudati (17)
- Muhammad Irfan Natakusuma (26)

Politeknik Keuangan Negara STAN

2018
AKUNTANSI DI RUSIA

Reformasi tahun 1990an

Runtuhnya Uni Soviet pada tahun 1991 membawa reformasi radikal di bidang politik dan
ekonomi Rusia. Pengenalan reformasi ekonomi dan privatisasi perusahaan milik negara di
akhir 1980-an hingga pertengahan 1990-an mendorong pengembangan usaha patungan
dan usaha kecil dan menengah. Perubahan jumlah perusahaan menghasilkan permintaan
yang berkembang untuk akuntan profesional dalam pertumbuhan cepat area bisnis.
Privatisasi awal dilakukan melalui sistem voucher dengan tujuan mengubah sektor
perusahaan negara yang tidak efisien menjadi bisnis bagi pencari keuntungan dan
menciptakan fondasi untuk pengembangan pasar modal. Voucher didistribusikan di antara
penduduk, termasuk anak di bawah umur, dan dapat ditukar dengan saham di perusahaan
untuk diprivatisasi. Dua bursa saham utama yaitu Moscow Interbank Currency Exchange
(MICEX) dan Russian Trading System (RTS), yang didirikan pada tahun 1995 dan 1997.

Peningkatan jumlah perusahaan yang terdaftar di akhir 2000-an dan insentif bidang
keuangan kedepannya bagi perusahaan-perusahaan Rusia untuk didaftarkan di luar negeri
mendorong perusahaan untuk mencari bantuan dari kantor akuntan internasional terkenal.
Perusahaan-perusahaan ini memasuki pasar Rusia pada awal 1990an. Fokus utama
perusahaan Big 4 adalah menyediakan layanan audit. Namun, seiring waktu mereka
memperluas operasinya dengan menawarkan layanan pajak dan konsultasi pada akhir
1990-an (KPMG 2012). Perluasan perusahaan Big 4 memiliki efek positif pada pendidikan
akuntansi di Rusia. Munculnya bentuk-bentuk baru perusahaan seperti perusahaan saham
gabungan terbuka dan tertutup Pengurangan kepemilikan negara bagian di perusahaan
negara yang ada membutuhkan perumusan aturan untuk pelaporan keuangan yang memiliki
kedudukan internasional. Namun, aturan semacam itu tidak ada di Ekonomi terencana
Soviet, di mana tujuan utama akuntansi adalah untuk menyediakan informasi tentang sesuai
dengan Rencana Produksi Negara (Sokolov dan Kovalev 1996).

Adopsi dari standar akuntansi internasional dipandang sebagai cara untuk mengisi celah ini
dan sebagai cara untuk mengadopsi Barat praktik akuntansi (Enthoven 1999). Namun,
adopsi semacam itu belum memecahkan masalah utama akuntansi Rusia. Secara historis,
Negara adalah yang utama dan satu-satunya pengguna keuangan informasi, dan aplikasi
utama akuntansi terbatas pada pelaporan pajak. Percepatan pertumbuhan ekonomi pada
tahun 2000–2008, didorong oleh kenaikan harga energi dan komoditas dunia yang dramatis,
membawa peningkatan lebih lanjut dalam konsumsi dan investasi swasta. Pertumbuhan ini
lebih lanjut mendorong perkembangan akuntansi Rusia (Berglo¨f dan Lehmann 2009).
Kejadian lain yang mendorong diskusi lebih lanjut tentang perlunya mengadopsi IFRS
adalah Krisis Keuangan Global (GFC) 2008–2009 (Baker Tilly Russaudit 2011). GFC telah
menyoroti akurangnya transparansi dalam pelaporan, khususnya di area yang terkait
dengan instrumen ‘‘ off balance sheet ’ dan risiko yang terkait dengannya. Dalam kondisi
ekonomi yang ketat, entitas yang sudah menggunakan IFRS memiliki keuntungan dalam
memperoleh investasi asing, sementara entitas lain dapat memutuskan untuk menunda
adopsi IFRS.

Adopsi IFRS

Adopsi IFRS dimulai pada 1996-1998 ketika pemerintah federal menyetujui federal hukum.
Sejak saat itu, Departemen Keuangan telah menerbitkan Standar Akuntansi Rusia (RAS)
baru untuk menyelaraskan praktik akuntansi Rusia dengan IFRS sambal menjaga
konsistensi dengan undang-undang dan peraturan pajak Rusia. Adopsi lebih lanjut
mengikuti proses dua tahap yang disebut, '‘Konsep untuk Pengembangan Akuntansi dan
Pelaporan di Federasi Rusia untuk Jangka Menengah ’(Kementerian Keuangan 2004).

Tahap pertama (2004–2007) melibatkan transfer wajib ke pelaporan IFRS untuk perusahaan
publik yang besar dan bank komersial, dan persetujuan dari kumpulan dasar RAS berbasis
IFRS untuk entitas bisnis lainnya. Tahap kedua (2008-2010) melibatkan transfer ke
pelaporan berbasis IFRS untuk semua entitas bisnis lainnya (KPMG 2012). Pada tahap ini,
entitas bisnis diberi opsi untuk menyiapkan beberapa laporan keuangan menggunakan IFRS
(bukan RAS). Pada bulan Juli 2010, pemerintah federal mengambil langkah lebih lanjut dan
mewajibkan semua perusahaan akun gabungan untuk menyiapkan laporan keuangan
mereka berdasarkan IFRS mulai tahun 2012 (Kremlin 2011). Perusahaan dengan akun
konsolidasi diharapkan menghasilkan dua set laporan keuangan. Menurut Sokolov dan
Kovalev (1996), perubahan-perubahan utama yang ditimbulkan oleh pendahuluan IFRS di
Rusia termasuk:

(1) perubahan pada pengguna utama yang diasumsikan dari laporan keuangan,

(2) pengenalan konsep ‘‘ benar dan adil ’’,

(3) penggunaan prioritas 'substansi di atas formulir' ',

(4) pentingnya penilaian profesional,

(5) penggunaan luas nilai wajar,

(6) pemisahan pajak dan akuntansi keuangan, dan

(7) pemisahan manajemen dan akuntansi keuangan.

Hambatan utama dalam adopsi IFRS telah menjadi perbedaan mendasar antara standar
dan praktik akuntansi nasional dan internasional karena perbedaan sejarah, budaya, dan
tradisi hukum (Sucher et al. 2005). Di Rusia, akuntansi telah lama dianggap sebagai
instrumen pelaporan pajak, dengan Negara menjadi pengguna utama laporan keuangan.
Seperti RAS masih digunakan dalam pelaporan pajak Rusia, entitas bisnis memiliki sedikit
motivasi untuk mengadopsi IFRS (Berglo¨f dan Lehmann 2009). Namun, situasinya berbeda
untuk entitas yang berurusan dengan investor asing atau untuk mereka yang terdaftar di
bursa saham luar negeri (Bagaeva 2008). Entitas-entitas ini dipaksa untuk menggunakan
IFRS baik untuk melayani kepentingan investor asing mereka atau untuk mematuhi aturan
pencatatan bursa saham. Kendala lain adalah bahwa sampai tahun 1998, International
Accounting Standards (IAS) tidak tersedia dalam bahasa Rusia; terjemahan resmi pertama
hanya dirilis pada bulan November 2011 ketika Kementerian Keuangan Rusia mendukung
IFRS untuk digunakan di Rusia. Terjemahan yang digunakan selama 1998– 2011 memiliki
beberapa kekurangan. Terjemahan yang tersedia sering ketinggalan jaman dan tidak
diadaptasi ke Konteks bisnis Rusia (McGee dan Preobragenskaya 2004). Terlebih lagi,
beberapa bagian terkandung kesalahan terjemahan utama dan ketidakakuratan. Misalnya,
setidaknya satu kalimat menghilangkan kata tersebut ‘‘ Tidak, ’’ membimbing pembaca
untuk percaya bahwa sesuatu harus dilakukan padahal sebenarnya hal itu tidak boleh
dilakukan. Masalah penerjemahan tidak unik untuk Rusia dan secara luas dibahas dalam
literatur (Tyrrall et Al. 2007; Baskerville dan Evans 2011). Studi menunjukkan bahwa
kesulitan utama adalah kepatuhan fitur gramatikal dan sintaksis versi asli IFRS dan
redundansi yang nyata di versi bahasa Inggris.Pendekatan berbasis prinsip IFRS
menciptakan kesulitan untuk terjemahan dan memfasilitasi pemahaman standar akuntansi
oleh pendidik akuntansi (Baskerville dan Evans 2011).

Perbedaan IFRS Sistem Akuntansi Rusia

Pihak yang Investor Badan Regulator

berkepentingan

Kualitas Laporan Menyajikan dengan jujur dan Berdasarkan aturan dan

apa adanya mengenai tindakan normatif
kegiatan di perusahaan

Interpretasi terhadap Aset dikontrol oleh Kepemilikan aset berdasarkan

aset perusahaan sebagai hasil hak milik yang diatur dalam
dari kegiatan ekonomi hukum
perusahaan
Penerapan Akrual Basis Mengakui segala expense Mengakui segala expense dan
dan revenue periode tersebut revenue periode tersebut
dengan konfirmasi dokumen

Kebijakan Kesiapan untuk mencatat Sudah diatur tetapi dalam

Expense dan Liabilities banyak kasus tidak diikuti
dibanding dengan Profit dan
Asset

Prinsip Substance over Aktivitas dievaluasi Kebanyakan Operasi akuntansi

Form berdasarkan konten dan berdasarkan dokumen yang
aturan, tidak hanya dari membutuhkan persyaratan
dokumen khusus

Prinsip Completeness Laporan Keuangan harus Yang terpenting adalah

mencakup seluruh komponen menegaskan tentang angka/
yang penting untuk evaluasi nilai
dan pengambilan keputusan

Kemungkinan estimasi Diperbolehkan Tidak Diperbolehkan

ketika Laporan
Keuangan dibuat

Menurut IFRS, peristiwa harus disajikan berdasarkan esensi dan realitas ekonomi dan tidak
hanya oleh dokumen karena transaksi tidak selalu sesuai dengan dokumen yang sudah
ditetapkan. Prinsip Substance over form dapat ditemukan dalam dokumen normatif Rusia
(pasal 7 dari ПБУ 1/98), tetapi dalam prakteknya prinsip ini hampir tidak pernah terwujud.
Alasan untuk ini adalah adanya UU tentang akuntansi keuangan untuk melakukan operasi
hanya atas dasar dokumen sumber, itu berarti bahwa akuntan tidak dapat melakukan apa
pun jika ia tidak memiliki seluruh rangkaian dokumen (Samojlov, 2004). Dengan demikian,
dalam kasus ketika tidak ada dokumen,maka operasi tidak akan disebutkan dalam laporan
bahkan jika itu dilakukan. Akibatnya, ketika satu prinsip tidak diikuti, hal itu mengarah ke
efek domino: basis akrual akuntansi dan permintaan kehati-hatian tidak terwujud, akuntan
tidak dapat memberikan estimasi yang profesional.

Menurut IFRS, ketika menerima informasi pelaporan perlu berhati-hati ketika memperkirakan
aset dan kewajiban, yaitu aset dan laba disajikan tidak berlebihan dan kewajiban tidak dapat
diremehkan. Itu berarti bahwa aset harus ditunjukkan oleh nilai serendah mungkin dan
kewajiban harus ditunjukkan oleh nilai setinggi mungkin.
Statement Of Financial Position

IFRS tidak memberikan bentuk standar dari pernyataan ini dan mereka hanya menetapkan
beberapa poin wajib. Di Rusia, bentuk pernyataan posisi keuangan ditentukan oleh hukum,
atas perintah Departemen Keuangan. Ada beberapa perbedaan dalam poin pernyataan
menurut standar Rusia. Jadi,perbedaan utama ada pada depresiasi. Dengan standar
internasional, perusahaan harus memeriksa depresiasi secara teratur (metode, periode, nilai
sisa). Jika ada perubahan yang mempengaruhi manfaat yang diperoleh dari objek,
depresiasi akan dihitung atas dasar baru untuk periode berikutnya. Dalam sistem akuntansi
Rusia penilaian ulang depresiasi tidak dianjurkan tetapi juga tidak dilarang. Jadi, mengikuti
prinsip - tidak dilarang berarti diizinkan - perusahaan Rusia dapat meninjau ulang depresiasi,
seperti di IFRS, tetapi biasanya mereka tidak mengubahnya, karena akan mengakibatkan
penurunan pajak properti dan pemeriksaan pajak akan menganggapnya sebagai
penghindaran pajak.

Perbedaan kedua terletak pada fakta bahwa jika aset tidak berwujud akan diterima jika
dokumen yang dapat memverifikasi keberadaan aset dan hak eksklusif perusahaan (paten,
sertifikat, dokumen lainnya, perjanjian transferensi (perolehan) paten, merek dagang).

Perbedaan selanjutnya adalah Sistem akuntansi Rusia mengharuskan investasi jangka

pendek dan jangka panjang disajikan dalam laporan posisi keuangan dengan harga akuisisi.
Berlawanan dengan itu, standar internasional memungkinkan untuk menilai investasi jangka
panjang menurut sifatnya: amortized cost, fair value or by the lowest among two values –
amortized cost dan market price.

2.1.2 Pernyataan Penghasilan (Statement of Income)

Sebagian besar perbedaan dalam laporan laba rugi disebabkan oleh perbedaan dalam hal
akuntansi operasi mengenai tidak ada dokumen yang cukup sesuai dengan sistem
akuntansi Rusia. Sebagaimana dinyatakan di atas, standar internasional untuk mengikuti
prinsip korespondensi sesuai dengan biaya yang ditunjukkan dalam periode laba yang
diharapkan, dan dalam sistem Rusia biaya ditunjukkan sesuai dengan persyaratan khusus
untuk persiapan dokumen terpenuhi. Contoh paling umum dari kurangnya korespondensi
adalah bahwa banyak perusahaan Rusia menerima penjualan bukan berdasarkan tanggal
pengiriman tetapi pada tanggal faktur yang dapat disiapkan 2-3 minggu setelah tanggal
pengiriman.

Perbedaannya juga dalam cara pengeluaran disajikan. Dengan IFRS perusahaan dapat
memilih salah satu dari dua varian untuk menyajikan biaya dalam laporan laba rugi:
Klasifikasi biaya oleh alam.

Klasifikasi pengeluaran berdasarkan fungsi.

Dalam sistem Rusia hanya klasifikasi biaya berdasarkan fungsi yang digunakan.

Menurut IFRS, jika perusahaan menyiapkan laporan pendapatan menggunakan klasifikasi

biaya berdasarkan fungsi (lebih sering digunakan dalam praktik), perusahaan juga harus
memberikan informasi tambahan tentang sifat biaya, termasuk depresiasi dan amortisasi
dan biaya staf (gaji dan upah). Tetapi dalam sistem Rusia, pengeluaran ini ditunjukkan
dalam Lampiran Pernyataan Posisi Keuangan (Statement of Financial Position).

Perbedaan lain adalah struktur harga pokok penjualan. Dengan sistem akuntansi Rusia
biaya komersial dan umum (amortisasi bangunan manajemen, biaya untuk staf manajemen,
dll) dapat dimasukkan ke dalam harga pokok penjualan jika disediakan oleh kebijakan
akuntansi. Namun, dengan IFRS, biaya-biaya ini tidak dianggap berhubungan langsung
dengan perolehan barang dan produksi, sehingga tidak termasuk dalam harga pokok
penjualan (termasuk dalam biaya operasi).

Pertukaran akuntansi menyebabkan banyak kepentingan teoretis dan praktis. Dalam

pertukaran ekonomi Rusia memainkan peran yang jauh lebih besar daripada di tingkat
internasional. Menurut IFRS, jika barang atau jasa dipertukarkan untuk barang atau jasa
yang sesuai atau serupa dengan harga, maka kesepakatan semacam itu tidak dianggap
sebagai penjualan. Dalam kasus ketika barang yang berbeda dipertukarkan, misalnya truk
diubah untuk bahan makanan; penghasilan diestimasi dengan harga wajar barang atau jasa
yang diterima, disesuaikan dengan jumlah uang yang ditransfer atau yang setara. Dalam
sistem operasi pertukaran akuntansi Rusia selalu dianggap sebagai penjualan.

2.1.3 Pernyataan Arus Kas (Statement of Cash Flow)

Pernyataan Arus Kas menurut IFRS dan analog Rusia sangat mirip, tetapi masih ada
beberapa perbedaan yang signifikan. Menurut laporan arus kas IAS 7 menunjukkan tidak
hanya perubahan dalam uang tunai tetapi juga dalam uang yang setara. Setara uang
termasuk investasi jangka pendek dan sangat likuid yang dapat dengan mudah diubah
menjadi jumlah uang yang pasti dengan risiko ketidakstabilan harga yang tidak signifikan.
Dalam praktek Rusia tidak ada istilah setara uang. Aturan untuk membuat Laporan Arus Kas
menceritakan tentang uang tunai yang dapat dipertanggungjawabkan di perusahaan kantor
kas dan uang tunai disimpan pada akun operasi, mata uang dan akun khusus. Deposito
jangka pendek di bank dimasukkan ke dalam daftar investasi keuangan jangka pendek. Ada
beberapa perbedaan dalam cara informasi disiapkan. Berbeda dengan standar internasional
yang memberikan kemampuan untuk memilih antara metode langsung dan tidak langsung
untuk menunjukkan arus kas dari kegiatan saat ini, aturan Rusia hanya mengizinkan metode
langsung.

Ada perbedaan dalam klasifikasi operasi juga dan mereka ditunjukkan pada Tabel 2.

Tabel 2. Perbedaan klasifikasi operasi

Cash flow IFRS Russian practice

Uang yang diterima dari pemilik (pemegang Financial Operational

saham) sebagai investasi

Dibayar dividen per saham Financial Investment

Uang yang diterima dari pemilik (pemegang Financial Investment

saham) untuk penggunaan khusus

Menerima dan membayar kembali kredit dan Financial Investment

pinjaman jangka panjang (termasuk utang terikat)
khusus tujuan dan pembayaran bunga.

Menerima dan membayar kembali kredit dan Financial Financial

pinjaman jangka pendek (termasuk hutang
obligasi) dari tujuan khusus dan pembayaran
bunga.

Menerima dan membayar kembali jangka pendek Financial Operational

kredit dan pinjaman (termasuk hutang terikat)
tanpa tujuan khusus.

Fakta-fakta yang disebutkan di atas cukup untuk melihat tingkat perbedaan dan
konsekuensinya untuk estimasi posisi keuangan perusahaan. Karena persyaratan pajak dan
otoritas statistik untuk laporan yang dibuat menurut standar nasional masih berlaku, cukup
sulit untuk mengubah data akuntansi Rusia ke dalam format internasional. Tetapi itu tidak
berarti bahwa itu tidak mungkin. Banyak perusahaan Rusia telah mengubah persiapan
laporan menurut IFRS.
 KESIMPULAN

Peralihan dari ekonomi terencana ke ekonomi pasar di Rusia telah mempengaruhi kerangka
kerja untuk pendidikan akuntansi. Kesadaran akan pentingnya akuntansi, audit, dan layanan
keuangan telah berkembang pesat selama dua dekade terakhir. Tingkat kesadaran baru ini
menunjukkan diri dalam jumlah mahasiswa akuntansi yang meningkat di universitas dan
kejuruan institusi. Meskipun demikian, akuntansi tradisional belum diakui sebagai disiplin
yang terpisah di Rusia, di mana pelajaran tersebut terus diajarkan sebagai bagian dari
ekonomi. Ini memberi batasan tambahan pada pelatihan yang memadai dari sejumlah besar
lulusan akuntansi dengan bidang akuntansi yang berbeda pengetahuan.

Selanjutnya, transisi menuju ekonomi pasar membutuhkan perubahan radikal dalam

kehidupan ekonomi negara, termasuk penciptaan infrastruktur pasar modal (pertukaran
barang), dan reformasi dalam akuntansi keuangan dan biaya. Reformasi semacam itu juga
melibatkan pengembangan instrumen pengendalian yang efektif atas aktivitas dan kinerja
keuangan pengukuran perusahaan milik negara. Upaya untuk mempromosikan
pengembangan profesional, merevisi program pendidikan, dan mendorong pengembangan
sumber daya pendidikan mencerminkan perubahan radikal dalam pendidikan akuntansi.
Pada saat yang sama, aspek lain yang menuntut perhatian, seperti meningkatkan kualitas
kualifikasi akuntansi, mengembangkan program pelatihan yang disetujui, dan
mempromosikan jalur karir yang jelas masih diabaikan. Kebutuhan mendesak untuk
mengubah kurikulum akuntansi dan mengakomodasi pelatihan berbasis IFRS memperburuk
masalah yang ada dalam pendidikan akuntansi Rusia.

Pertama, kurangnya keseimbangan antara akuntansi keuangan dan pasar modal di masa
komunis yang lalu menyulitkan pengajar dan pelajar untuk memahami isu-isu nyata dan
kesulitan pelaporan IFRS. Situasinya diperburuk oleh masalah yang berhubungan dengan
bahasa pelatihan IFRS dan tidak adanya terjemahan langsung dari beberapa gagasan
akuntansi dalam bahasa Rusia. Ini memberi penekanan tambahan pada kebutuhan
pelatihan pengajar dan pengenalan sertifikasi IFRS wajib untuk staf pengajar akuntansi.

Kedua, akuntansi pajak memiliki peran dominan secara historis di Rusia. Dominasi ini
terbukti dalam beban administrasi yang signifikan yang dihadapi oleh entitas bisnis wajib
melaporkan kelebihan pelaporan kepada negara. Adopsi IFRS membutuhkan perubahan
besar dalam pola pikir profesional akuntansi dan pendidik: pengguna utama pelaporan tidak
lagi negara tetapi sebuah kategori yang lebih luas dari pengguna informasi keuangan.
Masalah ini dapat diselesaikan dengan memperkenalkan suatu cakupan disiplin ilmu yang
lebih luas tentang tata kelola perusahaan dan perlindungan investor ke dalam kurikulum
akuntansi. RAS, yang dikembangkan pada 1990-an sebagai alat perantara, lebih banyak
mengadopsi aturan dari pendekatan berbasis prinsip. Dengan adopsi IFRS, pendidik
akuntansi dihadapkan dengan kebutuhan untuk mengembangkan dua kerangka kerja
khusus mengajar RAS dan IFRS. Pendekatan ini dapat ditingkatkan dengan merevisi
pendidikan saat ini dan termasuk disiplin terkait IFRS dalam kualifikasi akuntansi. Semua
bidang ini masih sedang dikembangkan di Rusia dan memerlukan perhatian mendesak dari
negara, termasuk pembangunan standar pendidikan di bidang ini.

Saat ini, pemerintah Rusia telah mengambil langkah-langkah untuk mengatasi masalah
yang disebutkan di atas dan mempromosikan pengembangan lebih lanjut pendidikan
akuntansi dan implementasi IFRS di Rusia. Namun, upaya ini berbenturan dengan
perombakan besar sistem pendidikan akuntansi tersier. Adopsi wajib IFRS pada tahun 2012
dan tidak adanya program yang dikembangkan dengan baik untuk pelatihan akuntan hingga
saat ini menunjukkan bahwa perhatian lebih diperlukan untuk merestrukturisasi seluruh
sistem akuntansi dan pendidikan akuntansi dalam waktu dekat. Rusia sedang mencoba
menggunakan metode ‘‘ shock therapy “ untuk menyelesaikan reformasi berskala besar
dalam waktu singkat. Hasil dari strategi seperti itu akan menjadi jelas selama beberapa
tahun mendatang dan akan memberikan suatu pelajaran berharga untuk pendidik akuntansi
di negara-negara ekonomi transisi lainnya yang belum mengadopsi IFRS.
 DAFTAR PUSTAKA

Gousseva,Irina.2009. The transition to IFRS: The Russian experience. University of

Iceland. Islandia.

Suarjaya, Dedy. 2010. Sistem system Akuntansi di Dunia.

http://dedysuarjaya.blogspot.com/2010/09/sistem-sistem-akuntansi-di-dunia.html