Douglas. PT.

Napitupulu, SH, MH

Penerbit :

PERPUSTAKAAN
UNIVERSITAS METHODIST INDONESIA
MEDAN
PANCASILA dan UUD 1945

Penulis : DOUGLAS PT. NAPITUPULU, SH, MH

ISBN :
Editor :
Disain Sampul dan Tata Letak :
Winarto
Penerbit
Perpustakaan Universitas Methodist Indonesia

Alamat Penerbit :
Perpustakaan Universitas Methodist Indonesia
Jalang Hang Tuah No. 8 Medan, 20162
email : perpustakaanmethodist.umi@gmail.com

Cetakan Pertama : Mei 2019

Hak Cipta dilindungi Undang-undang, dilarang mengutip atau

memperbanyak sebagian atau seluruh isi buku ini tanpa izin dari
penerbit.
 KATA PENGANTAR

Adapun maksud/tujuan mengeluarkan diktat Pancasila dan UUD

1945 ini adalah untuk membantu para mahasiswa dalam mempelajari
Pancasila dan UUD 1945.
Perlu kita ketahui atau disampaikan bahwa isi dari diktat Pancasila
dan UUD 1945 ini masih belum memadai dan pada umumnya cara
pengolahannya masih jauh dari sempurna, hanya sepanjang mengenai
pokok-pokoknya saja.
Oleh karena itu kepada para mahasiswa kami harapkan supaya
disamping mempelajari isi diktat ini hendaknya mempelajari juga buku-
buku wajib lainnya.
Akhirnya saya tidak lupa menyampaikan ucapan terimakasih kepada
Bapak Dekan Fakultas Kedokteran Universitas Methodist Indonesia
dr.Eka Samuel P. Hutasoit, Sp.OG, MM yang membantu saya dalam
mengolah serta mengeluarkan diktat Pancasila dan UUD 1945 ini,
semoga diktat yang cukup secerhana ini bermanfaat bagi kita sekalian.
Terima kasih.

Medan, Mei 2019

Penyusun

(Douglas. PT. Napitupulu, SH,MH)

i
 KATA SAMBUTAN

Mengingat sangat kurangnya kepustakaan dalam bidang Pancasila

dan UUD 1945 untuk para mahasiswa, maka diktat Saudara Douglas
Napitupulu, SH, MH yang dimaksudkan untuk melengkapi kekurangan
ini .
Usaha Saudara Douglas Napitupulu, SH, MH untuk mendasarkan
karya pada syllabus resmi yang ditentukan oleh Direktorat Jenderal
Perguruan Tinggi serta melengkapinya dengan rangkaian sari pendapat
daripada tokoh ternama di bidang penelitian Pancasila dan UUD 1945
sangat bermanfaat bagi para mahasiswa.
Semoga diktat ini mencapai tujuan dari penulis, memberikan
bimbingan kepada para mahasiswa dalam mempelajari Pancasila dan
UUD 1945 sebagai salah satu mata pelajaran dalam kurikulum
perguruan tinggi di Indonesia.

Medan, Mei 2019

(dr.Eka Samuel P.Hutasoit, Sp.OG, MM)

Dekan Fakultas Kedokteran
Universitas Methodist Indonesia (UMI)
Medan

ii
 PANCASILA

1. KETUHANAN YANG MAHA ESA

2. KEMANUSIAAN YANG ADIL DAN BERADAB

3. PERSATUAN INDONESIA

4. KERAKYATAN YANG DIPIMPIN OLEH

HIKMAT KEBIJAKSANAAN DALAM

PERMUSYAWARATAN / PERWAKILAN

5. KEADILAN SOSIAL BAGI SELURUH RAKYAT

INDONESIA

iii
iv
 DAFTAR ISI
Hal.
Cover ......................................................................................................... i
Kata Pengantar ...................................................................................... ii
Kata Sambutan ....................................................................................... iii
Pancasila .................................................................................................. iv
Gambar Burung Garuda ...................................................................... v
Daftar Isi................................................................................................... vi

Bab I : Pancasila sebagai ideologi Negara dan Undang-

Undang Dasar 1945 ............................................................ 1

1. Asal Mula Kata Pancasila .............................................................. 1

2. Sejarah Sila-Sila Pancasila ........................................................... 2
3. Akibat Ketidakteraturan Pandangan Hidup dan Fungsi
Pandangan Hidup ............................................................................ 8
4. Pancasila “Terjepit” Faham Radikalisme dan
Liberalisme. ........................................................................................ 9
5. Upaya Supaya Tidak “Terjepit” Faham Radikalisme dan
Liberalisme ......................................................................................... 10

Bab II : Pancasila dan Etika Kedokteran, Pancasila dan

Nasionalisme ........................................................................ 12

1. Ciri-ciri Dokter Yang Pancasilais .............................................. 12

2. Praktisi Kedokteran dan Sumpah Dokter dihubungkan
dengan pembukaan UUD 1945 .................................................. 12
3. Nilai-nilai Pancasila dan Etika Kedokteran
diterjemahkan dengan adanya prinsip-prinsip “Patient
Centered”............................................................................................. 13
4. Arti Nasionalisme ............................................................................ 14
5. Nasionalisme Dr. Budi Utomo dan Dr. Wahidin ................. 14
6. Ethno Nasionalisme, Empat Pilar Kehidupan Berbangsa 15

v
Bab III : Pancasila sebagai Way of Life bangsa Indonesia,
ancaman terhadap Pancasila .......................................... 16

1. Syarat yang harus dipenuhi supaya tercapai Way of Life 16

2. Contoh bertindak kita dan pemimpin bangsa Indonesia
supaya tercapai Way of Life ........................................................ 16
3. Politik War By Proxy ...................................................................... 18
4. ISIS / Radikalisme ........................................................................... 20
5. Skenario bangsa asing menghancurkan NKRI .................... 21

Bab IV : Fungsi Pancasila dalam kehidupan berbangsa dan

bernegara, tantangan yang dihadapi Pancasila
masa kini ................................................................................ 23

1. Pancasila sebagai dasar Negara ................................................ 23

2. Sebagai sumber hukum Indonesia dan Undang-Undang
Kedokteran ......................................................................................... 24
3. Sebagai pandangan hidup bangsa Indonesia ...................... 25
4. Sebagai ajaran moral...................................................................... 25
5. Tantangan yang dihadapi Pancasila masa kini ................... 25
6. Solusi menghadapi tantangan .................................................... 26
7. Menjelaskan Perpres No. 7 Tahun 2018 tentang Unit
Kerja Presiden Untuk Pembinaan Ideologi Pancasila...... 27

Bab V : Pelaksanaan Pancasila Secara Murni dan

Konsekuwen ......................................................................... 28

1. Pengertian murni dan konsekuwen ........................................ 28

2. Mewujudkan 45 butir-butir nilai-nilai Pancasila dalam
kehidupan bermasyarakat........................................................... 28
3. Faham-faham yang menghambat pelaksanaan
Pancasila secara murni dan konsekuwen ............................. 30
vi
 4. Sikap-sikap yang menghambat pelaksanaan Pancasila
secara murni dan konsekuwen.................................................. 31
5. Perbedaan filsafat barat dengan filsafat Pancasila ........... 32

Bab VI : Latar belakang Undang-Undang Ormas No. 2 Tahun

2017 dibentuk ...................................................................... 33

1. Tujuan UU No.2 tahun 2017 dibentuk.................................... 33

2. Prinsip-prinsip Pancasila dan Bhinneka Tunggal Ika ...... 33

Bab VII: Ciri-ciri Negara Indonesia menurut Undang-Undang

Dasar 1945 ............................................................................ 34

1. Pentingnya ciri-ciri tersebut bagi bangsa Indonesia ....... 34

2. Seberapa pentingnya Pancasila itu bagi mahasiswa
kedokteran ......................................................................................... 35
3. Hubungan pasal 28H UUD 1945 dengan UU Rumah
Sakit No. 44 tahun 2009 ............................................................... 35

Bab VIII : Sumpah Pemuda 28 Oktober 1928 awal

berkumandangnya persatuan Indonesia .................... 37

1. Sumpah Pemuda tahun 1928 cerminan kerukunan

etnis ....................................................................................................... 37
2. Pemuda Tionghoa yang membaca dan mengucapkan
sumpah pemuda ............................................................................... 39
3. Kehidupan beragama dan berbangsa ..................................... 39

vii
Bab IX : Pancasila sebagai filsafat yang religious dan guna
filsafat Pancasila bagi bangsa Indonesia ..................... 41

1. Pendapat Prof. Moh Yamin, SH dan Prof. Notonegoro,SH 41

2. Bukti bahwa Pancasila filsafat yang religious ..................... 41
3. Surat edaran Mendagri tgl 18 Nov 1978 No. 477/74054
yonto In Menag No.4/1978 ......................................................... 42
4. Berdasarkan realita sosiologinya sebagai filsafat yang
religius .................................................................................................. 43

Bab X : Beberapa Aspek Hukum Rahasia Kedokteran .......... 45

1. Sumpah Hippocrates terdapat dalam pasal 48 UU

Praktek Kedokteran No. 29 tahun 2004 ................................ 45
2. Lafal Sumpah Dokter di dalam PP No. 26 tahun 1960
dan PP No.10 tahun 1966 ............................................................ 46
3. Letak rahasia kedokteran secara hukum .............................. 47
4. Pendapat Prof. Dr. Kartono Mohammad dalam jabatan
profesi kedokteran .......................................................................... 47

Bab XI : Memahami Undang-Undang Kesehatan No. 36

tahun 2009 dan Undang-Undang Rumah Sakit No.
44 tahun 2009 ...................................................................... 49

1. Pengaruh lingkungan hidup terhadap kesehatan

manusia ................................................................................................ 50
2. Hubungan lingkungan hidup dengan kesehatan
manusia ................................................................................................ 51
3. Rumah Sakit ditinjau dari segi hukum ................................... 52
4. Pendapat Dr. Budi Utomo dan Dr. Wahidin ......................... 53

viii
Bab XII: Memahami dan menjelaskan latar belakang
lahirnya reformasi dan dasar pemikiran dan tujuan
perubahan Undang-Undang Dasar 1945 ..................... 56

1. Tuntutan reformasi ........................................................................ 57

2. Amandemen terhadap UUD 1945 ............................................ 58
3. Tujuan amandemen UUD 1945 ................................................. 59
4. Kesepakatan dasar pembukaan UUD 1945 tidak dapat
dirobah ................................................................................................. 59

Bab XIII : Usaha Pengamanan Pancasila....................................... 60

1. Tindakan preventif ......................................................................... 60

2. Tindakan represif ............................................................................ 60
3. Menegakkan Pancasila .................................................................. 60
4. Cara merawat Pancasila ............................................................... 61

Bab XIV : Memahami Bhinneka Tunggal Ika sebagai

semboyan negara ................................................................ 62

1. Sejarah Bhinneka Tunggal Ika ................................................... 62

2. Bhinneka Tunggal Ika dalam konteks Indonesia ............... 64
3. Keanekaragaman bangsa Indonesia ........................................ 68

UUD 1945 HASIL AMANDEMEN DAN PROSES AMANDEMEN

SECARA LENGKAP.................................................................................. 72-101

Referensi .................................................................................................. 102

ix
x
 BAB I
PANCASILA SEBAGAI IDEOLOGI NEGARA
DAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

1. ASAL MULA KATA PANCASILA

Kata Pancasila, perumusan dan keterangan-keterangannya

yang asli untuk pertama kalinya kita dengar dari pidato Sukarno
dalam sidang Badan Penyelidik Usaha-Usaha Persiapan
Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI) yang dalam bahasa Jepang
disebut DOKURITSU JUNBI CHOOSAKAI pada tanggal 1 Juni 1945.
Dalam pidato itu arti Pancasila menurut bahasa adalah LIMA
DASAR. Perkataan Pancasila berasal dari bahasa Sangsekerta.
Panca berarti LIMA, sedangkan Sila berarti DASAR KESUSILAAN.
Sebagai kata majemuk, kata Pancasila kita kenal dari Agama Budha.
Agama Budha mengenal Daqaqila dan Panqaqila. Daqaqila untuk
para bhiksu dan Panqaqila untuk para upasaka dan upasika. Bila
diartikan secara negatif Panqaqila itu berwujud lima pantangan
yaitu :
1. Larangan membinasakan mahluk hidup
2. Larangan mencuri
3. Larangan berzinah
4. Larangan menipu
5. Larangan minum minuman keras
Dalam kitab Nagara kretagama karangan Mpu Prapanca, kata
Panqaqila kita jumpai kembali dalam bagian buku (Sarga) ke 53
bait ke 2, yang berbunyi : Yatnanggegwani Pancacila
Krtasangskara bhiseka kakrama. Artinya adalah “Raja

1
menjalankan dengan setia kelima pantangan itu, begitu pula
upacara-upacara Ibadan dan penobatan-penobatan.”
Bila kita lihat keterangan-keterangan ini dan
memperhatikannya sungguh-sungguh, memang benar kata
Panqaqila itu terdapat di dalam kitab Nagara kretagama dan dalam
agama Budha. Tetapi isi dan maksud Pancasila yang akan kita
bahas disini sama sekali tidak ada hubungannya dengan
Panqaqila tadi. Menurut penyelidikan seorang ahli bahasa dan
sejarah Prof.Moh. Yamin,SH bahwa LIMA DASAR KESUSILAAN ini
sesuai dengan kehidupan bangsa Indonesia.
Kemudian pada tanggal 29 April 1945 dibentuklah BPUPKI
(Badan Penyelidik Usaha-Usaha Persiapan Kemerdakaan
Indonesia) yang diketuai Dr. Rajiman Wedyodiningrat dengan
anggota-anggotanya antara lain Prof.Dr.Supomo dan Ir.Sukarno
untuk merumuskan syarat-syarat apakah yang harus dipenuhi
sebagai negara yang merdeka.
Kemudian pada tanggal 29 Mei 1945 s.d 1 Juni 1945 BPUPKI
(Badan Penyelidik Usaha-Usaha Persiapan Kemerdakaan
Indonesia) mengadakan Sidang I (Pertama). Akhir dari sidang
tersebut Ir.Sukarno mengusulkan dalam pidatonya tanggal 1 Juni
1945 supaya Pancasila sebagai dasar Negara Republik Indonesia
merdeka.
Usulan in ternyata diterima dan dibahas oleh anggota-anggota
BPUPKI (Badan Penyelidik Usaha-Usaha Persiapan Kemerdakaan
Indonesia) dan sekaligus diterima baik bahwa tanggal 1 Juni 1945
merupakan hari lahirnya istilah PANCASILA.
Usulan yang dikemukakan Ir.Sukarno sebagai dasar Negara
Republik Indonesia merdeka yaitu :
1. Kebangsaan Indonesia
2. Internasionalisme / Perikemanusiaan
3. Mufakat – Demokrasi
4. Kesejahteraan Sosial

2
 5. KeTuhanan yang berkebudayaan
Setelah BPUPKI (Badan Penyelidik Usaha-Usaha Persiapan
Kemerdakaan Indonesia) menyelesaikan tugasnya kemudian pada
tanggal 9 Agustus 1945 badan ini diganti menjadi PPKI (Panitia
Persiapan Kemerdekaan Indonesia) yang terdiri dari 9 orang yang
diketuai Ir.Sukarno dan Drs.Moh.Hatta sebagai wakilnya.
Setelah Proklamasi pada tanggal 17 Agustus 1945, maka PPKI
(Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia) pada tanggal 18
Agustus 1945 mengambil suatu keputusan antara lain :
1. Menetapkan dan mensyahkan Pembukaan UUD 1945 yang
memuat Pancasila di dalamnya.
2. Menetapkan dan mensyahkan UUD 1945.
3. Memilih Ir. Sukarno menjadi Presiden dan Drs.Moh.Hatta
menjadi wakilnya.
Undang-Undang Dasar 1945 yang ditetapkan PPKI (Panitia
Persiapan Kemerdekaan Indonesia) tanggal 18 Agustus 1945
antara lain meliputi :
1. 4 Alinea pembukaan
2. 16 Bab dan 37 Pasal Batang Tubuh
3. 4 Pasal aturan peralihan dan 2 ayat aturan tambahan
4. Penjelasan pasal demi pasal

2. SEJARAH SILA-SILA PANCASILA

Pancasila sebagai dasar falsafah Negara Republik Indonesia

tercantum dalam beberapa dokumen sejarah maupun dalam
peraturan perundangan-undangan Negara Republik Indonesia
sebagai berikut :

3
A. Dalam Pidato 1 Juni 1945
Sila I : Kebangsaan Indonesia
Sila II : Internasionalisme – Perikemanusiaan
Sila III : Mufakat-Demokrasi
Sila IV : Kesejahteraan Sosial
Sila V : KeTuhanan Yang Berkebudayaan

B. Dalam naskah Piagam Jakarta 22 Juni 1945

Sila I : KeTuhanan dengan kewajiban menjalankan syariat
Islam bagi pemeluk-pemeluknya
Sila II : Kemanusiaan yang adil dan beradab
Sila III : Persatuan Indonesia
Sila IV : Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan
dalam pemusyawaratan / perwakilan
Sila V : Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia

Yang berjasa mengubah kata dengan kewajiban menjalankan

syariat Islam bagi pemeluk-pemeluknya menjadi KeTuhanan Yang
Maha Esa adalah K.I. BAGUS HADIKUSUMO.

Sesudah merdeka rumusan Pancasila sebagai berikut :

A. Sesuai menurut alinea IV Pembukaan UUD 1945 :
Sila I : KeTuhanan Yang Maha Esa
Sila II : Kemanusiaan yang adil dan beradab
Sila III : Persatuan Indonesia
Sila IV : Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan
dalam pemusyawaratan / perwakilan
Sila V : Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia

B. Dalam Konstitusi RIS (Republik Indonesia Serikat) yang berlaku

mulai tanggal 29 Desember 1949 s.d 17 Agustus 1950 rumusan
dasar Negara Pancasila berbunyi sebagai berikut :

4
 Sila I : KeTuhanan Yang Maha Esa
Sila II : Perikemanusiaan
Sila III : Kebangsaan
Sila IV : Kerakyatan
Sila V : Keadilan sosial

Konstitusi RIS terdiri dari 196 Pasal.

C. Di dalam mukadimah Undang-Undang Dasar Sementara (UUDS

1950) yang berlaku mulai tanggal 17 Agustus 1950 s.d 5 Juli
1959.
Rumusan dasar Negara Pancasila sama dengan
mukadimah Konstitusi Republik Indonesia Serikat (RIS). Hanya
bedanya UUDS 1950 terdiri dari 147 pasal.

D. Rumusan dasar Negara Pancasila kembali ke dalam pembukaan

UUD 1945 alinea IV setelah DEKRIT 5 Juli 1959.
Rumusan-rumusan Pancasila menurut Konstitusi RIS,
UUDS 1950 tidak berlaku, yang berlaku rumusan Pancasila
menurut Pembukaan UUD 1945 alinea IV setelah DEKRIT 5 Juli
1959 sampai sekarang ini. DEKRIT artinya suatu putusan dari
organ tertinggi (Presiden) yang merupakan suatu putusan
penjelmaan kehendak yang bersifat sepihak.
Mengapa Presiden mengeluarkan DEKRIT 5 Juli 1959 ini?
Karena Negara dalam keadaan darurat atau bahaya. Letak
bahayanya :
1. Adanya extrem kanan yaitu ingin mendirikan Negara agama
dengan kekerasan yaitu DI/TII yang dipimpin Letkol Kahar
Mujakar dan Letkol Karto Suwiryo.
2. Adanya extrim kiri yaitu ingin mendirikan Negara
komonisme.

5
 Isi DEKRIT 5 Juli 1959 yaitu :
1. Bubarkan Konstituante (Badan Pembentuk Undang-Undang
Dasar).
2. Kembali kepada Undang-Undang Dasar 1945.
3. Tidak berlakunya lagi Undang-undang Dasar Sementara
1950.
4. Akan dibentuknya dalam waktu singkat Majelis
Permusyawaratan Rakyat Sementara dan Dewan
Pertimbangan Agung Sementara.
Menurut dokumen sejarah bahwa rumusan dan tata
urutan Pancasila selalu berlain-lainan, oleh sebab itu pemerintah
mengeluarkan Instruksi Presiden No. 12 tahun 1968
tertanggal 13 April 1968 supaya perumusan dan tata urutan
Pancasila itu dilaksanakan secara murni dan konsekuwen.
Bagaimanakah sejarah Sila I menjadi KeTuhanan Yang
Maha Esa ?
Sebelum kebudayaan Hindu berpengaruh orang Indonesia
telah mengenal pengakuan dan pemujaan kepada sesuatu
kekuatan yang mengatasi manusia dalam segala aspeknya yang
bukan sekedar animisme. Hal ini dapat kita telusuri misalnya di
Kalimantan mengenal sebutan TUH, di Jawa orang mengenal
sebutan HYANG PARING GESANG dan di Tapanuli / orang Batak
mengenal OMPU DEBATA atau OMPU MULA JADI NABOLON
sebagai inti sari kepercayaan terhadap kekuatan yang dapat
mengatasi kekuatan manusia, yang kemudian menjadi TUHAN.

Sejarah Sila II menjadi Kemanusiaan yang adil dan

beradab.
Beradab artinya kesopanan, kehalusan budi pekerti.
Rasa kemanusiaan ditunjukkan dengan kesediaan bangsa
Indonesia untuk bergaul dengan berbagai orang dari negeri jauh,
sehingga terbuka jalan untuk masuknya kebudayaan luar. Dari

6
penelitian sejarah kebudayaan Hindu dapat dengan mudah
masuk ke Indonesia justru karena adanya sikap terbuka dari
orang-orang Indonesia.
Contoh Candi Borobudur dapat berdiri karena bangsa
Indonesia adalah bangsa yang beradab dan mau bergaul dengan
bangsa lain.

Sejarah Sila III menjadi Persatuan Indonesia.

Pada masa awal peradaban di Indonesia, manusia hidup
dalam kesatuan-kesatuan kecil yang kemudian disebut SUKU.
Mereka hidup dalam kesatuan atau ikatan suku itu yang disebut
TAN HANA DARMA MANGRWA yang artinya meskipun berbeda
tetapi tetap satu BHINNEKA TUNGGAL IKA.

Sejarah Sila IV menjadi Kerakyatan yang dipimpin oleh

hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan / perwakilan.
Menurut penelitian Antropologi bahwa ikatan suku
tersebut dijiwai oleh semangat kekeluargaan yang besar, yang
dalam bahasa asingnya disebut dengan istilah COMMUNAL
artinya bersifat pemilikan hak bersama.
Masyarakat suku menggunakan cara berunding, berembug
atau musyawarah untuk menghadapi suatu persoalan. Dan pada
masyarakat Lombok menggunakan istilah Begundem,
masyarakat Manado menggunakan istilah Mapalus, masyarakat
Batak menggunakan istilah Aek Laut Aek Godang, Dosni Roha Do
Mambahen Saut, sehingga terciptalah kesejahteraan sosial.

Sejarah Sila V menjadi Keadilan Sosial bagi seluruh rakyat

Indonesia.
Dahulu di dalam masyarakat Mentawai, Dayak, Toraja dan
Jawa untuk menyelesaikan pekerjaan-pekerjaan yang bersifat

7
 COMMUNAL warga masyarakat bergotong royong untuk
terwujudnya kesejahteraan/keadilan bagi para warganya.
Menurut VON SAVIGNY inilah volkgeist (jiwa rakyat
bangsa Indonesia)

3. AKIBAT KETIDAKTERATURAN PANDANGAN HIDUP DAN

FUNGSI PANDANGAN HIDUP

Setiap bangsa yang ingin berdiri kokoh dan mengetahui

dengan jelas ke arah mana tujuan yang ingin dicapainya sangat
memerlukan pandangan hidup (filsafat hidup).
Yang dimaksud dengan pandangan hidup bangsa ialah cara
suatu bangsa menghadapi masalah-masalah hidupnya dan
menentukan arah serta cara menyelesaikannya. Misalnya
bagaimana bangsa itu memecahkan masalah IPOLEK SOSBUD
HANKAM yang timbul dalam gerak masyarakat yang semakin maju.
Adapun yang terkandung dalam pandangan hidup (filsafat
hidup) bangsa Indonesia adalah :
1. Konsep dasar mengenai kehidupan yang dicita-citakan oleh
bangsa Indonesia.
2. Kristalisasi dasar nilai-nilai yang dimiliki bangsa Indonesia yang
diyakini kebenarannya dan menimbulkan tekad untuk
mewujudkannya.

Apa akibat ketidakteraturan pandangan hidup (filsafat hidup)

sesuatu bangsa ?
1. Merupakan jalan mulus masuknya paham komonisme,
radikalisme dan liberalisme.
2. Terhambat sistim pemerintahan dan mekanismenya
(perkembangannya).
3. Semakin besar kesulitan untuk hidup (kemiskinan).

8
 Fungsi/guna/manfaat pandangan hidup (filsafat hidup) suatu
bangsa ialah :
1. Supaya bangsa itu berdiri kokoh dan mengetahui dengan jelas ke
arah mana tujuan yang ingin dicapai.
2. Memiliki pegangan dan pedoman yang jelas bagi pemecahan
masalah yang dihadapi.
3. Supaya bangsa itu memiliki pedoman untuk membangun
dirinya.

4. PANCASILA “TERJEPIT” PAHAM RADIKALISME DAN PAHAM

LIBERALISME

Radikal berasal dari bahasa latin : RADIX artinya Akar.

Berpikir radikal artinya berpikir sampai keakar-akarnya, tidak
tanggung-tanggung, sampai kepada konsekuwensi yang terakhir.
Liberalisme artinya kebenaran individu adalah sumber
kebenaran tinggi.
Pancasila tampaknya masih kokoh sebagai ideology,
pandangan hidup dan dasar Negara. Namun pada kenyataannya
muncul berbagai fenomena yang menunjukkan penerapan
Pancasila semakin jauh dari harapan dan cita-cita pendiri bangsa.

“Pola pikir, pola sikap dan pola tindak berbagai

komponen bangsa tidak lagi mencerminkan nilai-nilai yang
terkandung dalam Pancasila”.

Sejak reformasi nilai-nilai Pancasila mulai bergeser.

Pluralisme yang belum mampu dikelola menjadi alat
pemersatu, justru menjadi sesuatu yang menakutkan bagi
persatuan dan kesatuan bangsa. Sejarah maupun keberadaan

9
 Pancasila mulai dilupakan. Selain itu, kondisi saat ini nilai-nilai
kemanusiaan mulai diabaikan.
Kurang dipahami rasa persatuan dan kesatuan bangsa, kerap
menimbulkan konfilk SARA, ethnonasionalisme sempit yang
menjurus kegerahan separatism.
Sementara, toleransi antara umat beragama mengalami
degradasi, kemiskinan, ketidakadilan, fanatisme agama yang
sempit menjadi lahan tumbuhnya faham radikalisme dan
liberalisme. Kondisi ini menunjukkan bahwa Pancasila berada di
antara pusaran radikalisme dan liberalism.
Langkah-langkah yang konkrit yang diambil supaya Pancasila
tidak “TERJEPIT” oleh paham radikalisme dan liberalism adalah :
1. Jangan melupakan sejarah (JAS MERAH). Pentingnya sejarah
dipelajari karena didalamnya terkandung nilai-nilai teladan dan
moral yang tidak ternilai (ingat pendiri Negara kita Indonesia
dari semua kelompok dan golongan BPUPKI tanggal 29 April
1945.
2. Diperlukan langkah nyata dan sistimatis dengan mengaktuali
sasikan nilai-nilai Pancasila melalui lembaga pendidikan dan
penyuluhan yang membentuk watak dan karakter bangsa.

5. UPAYA SUPAYA TIDAK “TERJEPIT” PAHAM RADIKALISME DAN

LIBERALISME

Upaya supaya Pancasila tidak “terjepit” paham radikalisme

dan liberalism antara lain :
1. Upaya politik : mengingatkan secara terus menerus bahwa
Pancasila itu lahir melalui proses politik yang melibatkan semua
kelompok dan golongan. (Ingat pendiri Negara kita BPUPKI yang
diketuai Dr. Rajiman Wedyodiningrat).
2. Upaya praktis : mendukung aktualisasi nilai-nilai Pancasila
melalui kegiatan pendidikan dan penyuluhan-penyuluhan.

10
3. Upaya operasional : dilakukan bahwa Pancasila itu dijadikan
mata pelajaran pokok mulai SD s.d Perguruan Tinggi, supaya
terbentuk watak dan karakter bangsa.

Ada tiga kekuatan yang menopang kebangkitan Negara

Republik Rakyat Cina yaitu :
1. The Power of Knowledge
2. The Power of Leadership
3. The Power of Ideologie (tradisi bangsa)

Visi Negara China :

1. Karena tidak cerdas maka miskin dan karena miskin tak
mungkin cerdas.
2. Undang-Undang Negara Republik Rakyat Cina ada menyebutkan
: Science and Tehnologie Popularization Law of the People
Republic of Chines.
(Dalam UUD 1945 pasal 31 : (4) & (5))
Karena memiliki prinsip yang kuat Negara RRC berhasil
mengatasi kemiskinan dari 64% menjadi 17% dalam tempo 20
tahun.

Visi Negara Vietnam :

If cannot live as people, we will at least try to die like man.
Karena memiliki prinsip yang kuat Negara Vietnam berhasil
mengatasi kemiskinan dari 60% menjadi 17% dalam 14 tahun.

11
 BAB II
PANCASILA DAN ETIKA KEDOKTERAN
PANCASILA DAN NASIONALISME

1. CIRI-CIRI DOKTER YANG PANCASILAIS

Seorang dokter harus berjiwa pancasilais. Ciri-ciri dokter yang

pancasilais :
1. Memiliki sifat nasionalisme.
2. Mengembangkan sikap empati yang dalam dimensi
kemanusiaan.
3. Tidak arogan intelektual.
4. Memiliki citra keadilan terhadap semua pasien, baik dari
kalangan elite maupun alite (miskin).
5. Mengambil keputusan didasari musyawarah.

Seorang dokter adalah mahluk sosial yang hidup di tengah-

tengah masyarakat dan harus bergaul dengan mahluk sosial
lainnya. Oleh karena itu, seorang dokter harus memiliki ciri-ciri 3
(tiga) S yaitu : Senyum, Sapa dan Salam kepada pasien.

2. PRAKTISI KEDOKTERAN DAN SUMPAH DOKTER

DIHUBUNGKAN DENGAN PEMBUKAAN UUD 1945

Istilah Pancasila itu lahir tanggal 1 Juni 1945, yang kini

menjadi ideology Negara/bangsa Indonesia.

12
 Di dalam ideology bangsa Indonesia itu ada terdapat cita-cita
bangsa Indonesia di dalam pembukaan UUD 1945 alinea keempat
yaitu :
1. Melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah
darah Indonesia.
2. Memajukan kesejahteraan umum.
3. Mencerdaskan kehidupan bangsa.
4. Ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan
kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial.

Cita-cita bangsa Indonesia yang terdapat di dalam pembukaan

UUD 1945 tertulis di dalam UU Praktek Kedokteran No. 29 tahun
2004 pasal 2 yang mempunyai nilai dasar yang sama yaitu TO
PROTECT THE PEOPLE (untuk membela kepentingan manusia)
yang intinya melindungi rakyat Indonesia.
UU Praktek Kedokteran No. 29 tahun 2004 pasal 2 berbunyi :
Praktek Kedokteran dilaksanakan berazaskan pada nilai
ilmiah, keadilan, kemanusiaan, keseimbangan, serta
perlindungan dan keselamatan manusia.
Di dalam pasal 2 ini ada kata “kemanusiaan”.
Apa maksud kata kemanusiaan itu ?
Bahwa penyelenggaraan pengobatan di Rumah Sakit
dilakukan dengan memberikan perlakuan yang baik dan manusiawi
dengan tidak membedakan suku, bangsa, agama, status sosial dan
ras.

3. NILAI-NILAI PANCASILA DAN ETIKA KEDOKTERAN

Nilai-Nilai Pancasila dan Etika Kedokteran ini lalu

diterjemahkan dengan adanya prinsip “PATIENT CENTERED”
dalam kehidupan kedokteran.

13
 Kebijakan pelayanan kesehatan harus berpihak kepada
pasien sesuai dengan etika kedokteran.
Sila I s.d Sila V intinya melindungi bangsa Indonesia, mulai
kebebasan beragama, hingga keadilan pelayanan kesehatan.
Bidang kedokteran adalah bidang yang mulia yang dipenuhi
dengan perikemanusiaan. Perikemanusiaan itu perlu dipegang
teguh, jangan sampai disusupi dengan ROH BISNIS. Ini
bertentangan dengan Pancasila dan etika kedokteran.
Yang salah sekali, kalau kebijakan Rumah Sakit misalnya
berpihak kepada dokternya atau kepada managementnya rumah
sakit. Bidang kedokteran adalah bidang yang mulia dan dipenuhi
oleh Roh Kemanusiaan. Tuhan saja memuliakan manusia, masak
kita tidak mau memuliakan manusia. Manusia adalah mahluk
paling mulia di sisi Tuhan. Jadi Roh Kemanusiaan itu perlu
dipegang teguh, jangan sampai disusupi dengan ROH BISNIS.

4. ARTI NASIONALISME

Pancasila menanamkan kepada bangsa Indonesia paham

Nasionalisme yaitu 7.10.7.10.11.
Paham Nasionalisme artinya satu paham yang menciptakan
dan mempertahankan kedaulatan sebuah Negara dengan
mewujudkan satu konsep identitas bersama untuk sekelompok
manusia.

5. NASIONALISME DR. BUDI UTOMO dan DR.WAHIDIN adalah

bahwa dokter harus terinspirasi dan termotivasi menjadi Agent of
Change Development (Agent Pengembangan Perobahan).

14
 Nasionalisme Dr.budi Utomo dan Dr. Wahidin menekankan
kebangsaan nasionalisme. Pelayanan dokter menurut Dr.Budi
Utomo dan Dr.Wahidin diinspirasi dan dimotivasi semangat
nasionalisme.

6. Menurut DR. BUDI UTOMO dan DR.WAHIDIN bahwa seorang

dokter jangan bersifat ethno nasionalisme yang artinya paham
kebangsaan yang sentiment agama, etnis dan ras.

Nation building serta character building yang merupakan cita-

cita Ir.Sukarno yang berjasa, sangat besar mempersatukan bangsa
Indonesia yang terdiri dari berbagai golongan etnis dengan
beraneka ragam bahasa dalam satu wadah yaitu Negara Kesatuan
Republik Indonesia (NKRI) dan membuat bangsa Indonesia tidak
lagi minder, rendah diri, inferior (orang bawahan/terhadap bangsa
kulit putih).

Ir.Sukarno pernah diasingkan di desa LAUGUMBA-BERASTAGI

KAB.TANAH KARO.

Ada 4 (empat) prinsip-prinsip dasar nasionalisme yaitu :

1. Pancasila
2. Undang-Undang Dasar 1945
3. Bhinneka Tunggal Ika
4. NKRI harga mati

15
 BAB III
PANCASILA SEBAGAI WAY OF LIFE
BANGSA INDONESIA

1. PANCASILA JANGAN DIJADIKAN BAHAN PELAJARAN SAJA ATAU

SEBAGAI PENGEMBANGAN INTELECTUAL. TETAPI HARUS
DIJADIKAN MENJADI WAY OF LIFE BANGSA INDONESIA

Apa Way of Life bangsa Indonesia ?

Yaitu Pembukaan UUD 1945 alinea ke 4 yang menjadi cita-cita
bangsa Indonesia.

Apa syarat-syarat yang harus dipenuhi supaya tercapai Way of

Life tersebut ?
1. Kita harus mengetahui dengan benar tentang Pancasila.
2. Pemimpin-pemimpin bangsa Indonesia harus memberikan
contoh bagaimana bertindak sesuai dengan Pancasila

2. CONTOH BERTINDAK KITA DAN PEMIMPIN-PEMIMPIN

BANGSA INDONESIA SUPAYA TERCAPAI WAY OF LIFE
TERSEBUT BERDASARKAN PANCASILA

I. Berdasarkan KeTuhanan Yang Maha Esa :

1. Kita harus toleran dan harus menghargai agama orang lain.
2. Pergaulan di dalam masyarakat jangan sampai retak karena
agama yang berlainan

16
II. Berdasarkan Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab /
Perikemanusiaan :
1. Janganlah kita/pemimpin kita menyebarkan benci terhadap
bangsa lain.
2. Perdamaian dunia kepada semua bangsa harus ditunjukkan
dalam pernyataan-pernyataan.

Apa alasannya kita menciptakan perdamaian dunia?

Karena Negara Indonesia adalah Negara NON BLOK (Politik
Bebas dan Aktif). Pendiri Negara Non Blok :
1. Indonesia : Ir. Sukarno
2. India : Nehru
3. Yogoslavia : Tito
4. Birma : U. Thant
5. Mesir : Abdul Naser

III. Berdasarkan Persatuan Indonesia :

1. Dalam kepegawaian janganlah mengadakan pengangkatan-
pengangkatan yang bersifat kesukuan.
2. Pemakaian bahasa Indonesia harus lebih diintensifkan dalam
segala lapangan.

IV. Berdasarkan Kerakyatan Yang Dipimpin Oleh Hikmat

Kebijaksanaan Dalam Permusyawaratan / Perwakilan :
1. Pemerintah harus menunjukkan adanya kedaulatan rakyat
hasil pemilu.
2. Hak berdemonstrasi adalah hak rakyat yang harus diakui.
3. Petugas-petugas Negara jangan menunjukkan seolah-olah
mereka lebih berkuasa dari rakyat.

V. Berdasarkan Keadilan Sosial Bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

17
 1. Pemimpin-pemimpin bangsa Indonesia harus hidup
sederhana, sehingga menjadi contoh bagi masyarakat.
2. Janganlah mempergunakan jabatan untuk mencari
keuntungan materiil untuk diri sendiri (korupsi).
3. Pemerintah harus berani membuat peraturan-peraturan
yang merintangi usaha penghisapan manusia terhadap
sesama manusia.
Contoh : PERPRES No.87 tahun 2016. Sapu bersih pungli,
bersumber dari Sila Kelima pasal 1 ayat 3 UUD 1945.

3. POLITIK WAR BY PROXY

Ancaman terhadap bangsa Indonesia saat ini, nilai moral dan

kultur budaya kita adalah :
1. Moral korupsi, sehingga Negara kita SOFT STATE
2. Tidak ada kepastian hukum dan penegakan hukum.

Apa ancaman tersebut ?

Kalau dahulu bangsa kita dipecah belah melalui strategi/
politik DEVIDE ET IMPERA, tetapi saat ini bangsa kita dipecah
belah dengan strategi / politik WAR BY PROXY.

Strategi/politik WAR BY PROXY adalah politik yang

dilancarkan tanpa menggunakan senjata militer secara nyata,
namun menciptakan konflik horizontal dan vertical sebagai
senjata utama.
Supaya WAR BY PROXY jangan masuk ke Indonesia, bangsa
Indonesia harus :
1. Menerima Pancasila sebagai satu-satunya ideology bangsa /
sebagai way of life (ethos dan tradisi bangsa).
2. Menerima pluralisme (perbedaan agama, suku, ras, budaya).

18
 Apakah yang harus kita perbuat supaya jangan terpengaruh
strategi/politik WAR BY PROXY?
1. Harus mempunyai ideology yang sama/sepakat
mempertahankan Pancasila.
2. The Willingnes to Change (Hasrat Untuk berobah)
3. Lakukan yang terbaik bagi bangsa Indonesia berdasarkan
Bhinneka Tunggal Ika.

Apa yang perlu ingat bersama!

1. Bangsa Indonesia ada karena adanya sumpah pemuda.
2. Negara Indonesia ada karena adanya Pancasila.
3. Jangan biarkan Indonesia set back seperti tahun 1948 ingin
mendirikan Negara agama.
4. Mantapkan wawasan kebangsaan dan nasionalisme kita guna
menjaga keutuhan NKRI.
5. Cintailah perbedaan itu karena perbedaan itu juga ciptaan
Tuhan.
6. Jangan ingkari Sumpah Pemuda, jangan tinggalkan Pancasila dan
jangan alergi dengan Bhinneka Tunggal Ika.
7. Jangan bersifat AGNOSTIS artinya tidak yakin kepada Pancasila.

Adapun ciri-ciri/kehancuran suatu Negara atau bangsa adalah:

1. Konflik elite politik yang berkepanjangan.
2. Krisis ekonomi yang tidak terselesaikan.
3. Bangkitnya semangat tribalisme/kesukuan yang berlebihan.
4. Apabila sudah bersifat tribalisme pudarnya wawasan nusantara
dan nasionalisme.
5. Tidak berperannya lagi ideology sebagai pemersatu bangsa.
6. Hancurnya solidaritas angkatan bersenjata.

19
4. ISIS : Islamic State of Iraq and Syria

ISIS adalah kelompok radikalisme dan dilarang di Indonesia

karena dapat menimbulkan perpecahan dan bias mengubah NKRI.
ISIS ingin mendirikan Negara Islam dan ISIS menyatakan
bahwa Pancasila sebagai benda berhala yang harus diperangi.
Jumlah WNI yang sudah anggota ISIS sebanyak 514 orang.
Presiden ISIS di Indonesia CECEP HERNAWAN dan Presidfen NII
(Negara Islam Indonesia) PANJI GUMILANG. Mahasiswa yang
dipengaruhi menjadi anggota NII adalah mahasiswa Fakultas
Kedokteran Universitas Indonesia yang bernama INDRASSITI
PRAMINASARI.
Menurut Panglima TNI Jenderal Muldoko, bahwa bendera ISIS
sudah berkibar di Solo, Jambi, Pekanbaru dan Aceh Timur. ISIS
dapat menimbulkan malapetaka bagi bangsa Indonesia, karena
pembunuhanpun dilakukan untuk mencapai tujuan.
Di Jombang Jawa Timur ke pelajaran agama dimasukkan
paham radikalisme dan buku itu sudah ditarik dari peredaran.

Menurut Ketua PBNU Prof.Dr.Said Aqil Siradj, masyarakat

harus menyuburkan nasionalisme dahulu, baru memperkuat
pemahaman agamanya.
Contoh Negara Islam yang 100% penduduknya muslim banyak
yang berantakan seperti terjadi di Somalia, Afghanistan, Syria.
Semuanya itu terjadi karena tidak adanya nasionalisme. Jadi
menurut Prof.Dr.Said Aqil Siradj Negara Islam yang penduduknya
100% muslim pun akan berantakan jika tidak ada rasa
nasionalisme.
Menurut NIKOLEY DANILEVSKY, bangsa yang ingin maju
pengetahuannya dan tehnologinya harus ditentukan oleh sifat-sifat
dan nilai-nilai nasionalnya.
Apa akibatnya apabila tidak diterapkannya nasionalisme ini?

20
 1. Timbulnya radikalisme dan liberalisme.
2. Pancasila akan “terjepit” paham radikalisme dan liberalisme.
Timbulnya radikalisme dan liberalisme di Indonesia
disebabkan oleh :
1. Penerapan Pancasila semakin jauh dari harapan dan cita-cita
rakyat. (DAS SOLLEN, DAS SEIN) yang artinya apa yang
seharusnya, lain dari kenyataan.
2. Kemiskinan dan ketidakadilan yang merajalela.
3. Fanatisme agama yang sempit.
4. Pluralisme belum mampu dikelola menjadi alat pemersatu.
5. Toleransi antara umat beragama mengalami degradasi.

5. SKENARIO BANGSA ASING MENGHANCURKAN NKRI

Skenario bangsa asing menghancurkan NKRI (Negara

Kesatuan Republik Indonesia) adalah sebagai berikut :
1. Menciptakan konflik antara agama dan etnis di Indonesia.
2. Menciptakan krisis ekonomi yang berkepanjangan.
3. Kekuatan asing yang berperan sebagai pendamai/yang mungkin
sebagai donor, tetapi menjadi provokator terselubung terhadap
bangsa Indonesia.

Presiden Ir.Sukarno pernah berkat : suatu saat bangsa asing

akan iri/cemburu melihat bangsa Indonesia.
Konflik antara agama dan etnis yang terjadi di Indonesia
sangat efektif untuk dimanipulasi menjadi potensi yang
membahayakan NKRI.
Negara Uni Sovyet yang adidaya pecah menjadi beberapa
Negara dan tinggal sejarah. Dan Negara Indonesia dapat dipecah
menjadi 22 negara.

21
 Seorang ahli sosial barat yang bernama Prof.HUNTINGTON
memprediksi yang paling potensial pecah seperti Negara Uni
Sovyet adalah Negara Indonesia dengan alasan :
1. Negara Indonesia terlalu luas.
2. Negara Indonesia multi etnis, multi agama, suku dan bahasa.
3. Negara keempat terbanyak penduduknya.
(Luas Negara Indonesia 1.922.570 km2, pulaunya berjumlah 17.504
buah, 700 suku, 1025 budaya)

Oleh karena itu sangat potensial pecah seperti Uni Sovyet.

Ternyata prediksi Prof.Huntington itu gagal karena Negara
Indonesia diikat 4 (empat) pilar kebangsaan yaitu PANCASILA,
UUD 1945, BHINNEKA TUNGGAL IKA, NKRI harga mati.

22
 BAB IV
FUNGSI PANCASILA DALAM KEHIDUPAN BERBANGSA
DAN BERNEGARA, TANTANGAN YANG DIHADAPI
PANCASILA MASA KINI

1. SEBAGAI DASAR NEGARA

Hal ini jelas dinyatakan dalam alinea keempat dari Pembukaan

UUD 1945. Pancasila juga berkedudukan sebagai kaidah Negara
yang fundamental (staats fundamental norm). Di dalam TAP MPR
No.V tahun 1973 jonto TAP MPR IX tahun 1978 menyatakan :
bahwa Pancasila adalah dasar Negara, maka mengamalkan dan
mengamankan Pancasila sebagai dasar Negara mempunyai sifat
IMPERATIF / MEMAKSA yang artinya setiap warga Negara
Indonesia harus tunduk dan taat kepada Pancasila.
Di dalam TAP MPR No.1 tahun 1983 pasal 104 dengan tegas
menyatakan : bahwa MPR berketetapan untuk
mempertahankan Pancasila dan UUD 1945, tidak
berkehendak dan tidak melakukan perobahan terhadapnya,
serta melaksanakannya secara murni dan konsekuwen.
Menurut TAP MPR No. XVIII tahun 1998 : bahwa Pancasila
ditetapkan sebagai dasar Negara Indonesia.

Apa akibatnya apabila Pancasila tidak dijadikan sebagai

dasar Negara atau ideology Negara Indonesia?
1. Terjadinya kekerasan antara umat beragama.
2. Terjadinya BALKANISASI : perpecahan seperti Negara Rusia.
3. Hilangnya Bhinneka Tunggal Ika.

23
2. SEBAGAI SUMBER HUKUM INDONESIA DAN UNDANG-UNDANG
KEDOKTERAN INDONESIA

Contoh :
a. UU Pemilu  UU No.22 tahun 2007 bersumber dari Sila IV pasal
22E UUD 1945.
b. UU Otonomi Daerah  UU No.32 tahun 2004 bersumber dari Sila
V pasal 18 UUD 1945.
c. UU Parpol  UU No.2 tahun 2017 bersumber dari Sila III pasal
28 UUD 1945.
d. UU Kesehatan No. 36 tahun 2009 bersumber dari Sila I dan Sila II
pasal 28 H ayat 1 UUD 1945.
e. UU Praktek Kedokteran No. 29 tahun 2004 bersumber dari Sila I
pasal 34 ayat 3 UUD 1945.
f. UU Rumah Sakit No. 44 tahun 2009 bersumber dari Sila II pasal
28H ayat 1 UUD 1945.
g. PERPRES No. 87 tahun 2016  SAPU BERSIH PUNGLI
bersumber dari Sila V pasal 1 ayat 3 UUD 1945.

Di Indonesia ada 34 propinsi. 28 propinsi berazaskan

Pancasila diatur dalam UU Otonomi Daerah No. 32 tahun 2004. 6
propinsi berazaskan syariat. Hal ini sudah bertentangan dengan UU
Otonomi Daerah No. 32 tahun 2004 pasal 18 UUD 1945. Di
Indonesia sudah ada 232 Perda Syariat.
Suatu Undang-Undang tanpa Azas, Dasar, Fundamen
Ibarat Manusia Yang “BUTA” dan “LUMPUH”.

24
3. SEBAGAI PANDANGAN HIDUP (FILSAFAT) BANGSA INDONESIA

Artinya cara suatu bangsa menghadapi masalah-masalah

hidupnya dan menentukan arah serta menyelesaikannya. Misalnya
bagaimana menyelesaikan masalah IPOLEK SOSBUD HANKAM :
a. Pemerintah mengeluarkan TAP MPRS No. XXV tahun 1966 yang
menyatakan: bangsa Indonesia menolak dengan tegas ajaran
Marxisme, Lennisme dan Komonisme karena tidak sesuai
dengan Pancasila dan UUD 1945.
b. Pemerintah mengeluarkan TAP MPR No.II tahun 1983 yang
menyatakan: bahwa Pancasila satu-satunya azas berbangsa,
bernegara dan bermasyarakat.
c. Pemerintah mengeluarkan TAP MPR No.II tahun 1978 dan TAP
MPR No.1 tahun 1983 pasal 104 yang menyatakan : Pancasila
dan UUD 1945 harus dilaksanakan secara murni dan
konsekuwen.

4. SEBAGAI AJARAN MORAL

Moral berasal dari bahasa latin MORES yang artinya orang

yang dapat membedakan yang baik dan yang buruk.
Ajaran moral bangsa Indonesia 7.10.7.10.11 = 45 butir nilai-
nilai Pancasila.

5. TANTANGAN YANG DIHADAPI PANCASILA MASA KINI

Menurut TAP MPR No.V tahun 2000 tentang Pemantapan

Persatuan dan Kesatuan Nasional dan Kondisi bangsa
Indonesia saat ini adalah sebagai berikut :

25
 1. Nilai-nilai agama dan nilai budaya bangsa tidak dijadikan
sumber etika dalam berbangsa dan bernegara. Sehingga
melahirkan krisis moral dan pelanggaran hukum.
2. Agama yang tidak dikelola dengan baik dan adil oleh
pemerintah, sehingga terjadi konflik sosial budaya.
3. Penegakan hukum tidak berjalan dengan baik.
4. Perilaku ekonomi yang berlangsung dengan KKN, sehingga
menimbulkan krisis ekonomi yang berkepanjangan.
5. Sistim politik yang tidak berjalan dengan baik, sehingga belum
dapat melahirkan pemimpin yang memperjuangkan
kepentingan masyarakat.
6. Mengabaikan proses demokrasi.
7. Penyalahgunaan kekuasaan, akibat lemahnya pengawasan
pemerintah dan DPR.
8. Peralihan kekuasaan yang sering menimbulkan konflik.
9. Kurangnya pemahaman, penghayatan akan nilai-nilai yang
terkandung dalam pancasila.

6. SOLUSI MENGHADAPI TANTANGAN TERHADAP PANCASILA

MASA KINI

1. Jadikan nilai-nilai agama dan budaya sumber etika kehidupan

berbangsa dan bernegara.
2. Jadikan Pancasila sebagai ideologi Negara yang terbuka.
3. Tingkatkan kerukukan sosial antara pemeluk agama, suku,
kelompok masyarakat melalui dialog.
4. Tegakkan supremasi hukum dan perundang-undangan secara
konsisten dan bertanggung jawab.
5. Tingkatkan kesejahteraan masyarakat melalui pembangunan
ekonomi kerakyatan.

26
 6. Mengefektifkan TNI sebagai alat Negara yang berperan dalam
bidang pertahanan dan POLRI dalam bidang keamanan.
7. Meningkatkan SDM Indonesia yang mampu bekerjasama dan
bersaing sebagai bangsa.
8. Mengembalikan Pancasila sebagai ideology Negara.
9. Melahirkan pemimpin yang berkualitas dan bertanggung jawab
dan panutan di masyarakat.

7. MENJELASKAN PERPRES NO. 7 TAHUN 2018

Unit Kerja Presiden Pembinaan Ideologi Pancasila (UKPPIP)

berobah nama menjadi BPIP (Badan Pembinaan Ideologi Pancasila)
berdasarkan PERPRES No.7 tahun 2018.
Unit Kerja Presiden Pembinaan Ideologi Pancasila (UKPPIP)
dibentuk berdasarkan PERPRESS No.54 tahun 2017.
BPIP (Badan Pembinaan Ideologi Pancasila) berdasarkan
PERPRES No.7 tahun 2018 adalah lembaga yang berada di bawah
dan bertanggung jawab kepada Presiden.

Tugas BPIP (Badan Pembinaan Ideologi Pancasila) adalah :

1. Membantu Presiden dalam merumuskan arah kebijaksanaan
pembinaan ideology Pancasila, pengendalian pembinaan
ideology Pancasila secara menyeluruh dan berkelanjutan.
2. Menyusun standardisasi pendidikan dan pelatihan,
menyelenggarakan pendidikan, memberikan kajian terhadap
kebijaksanaan yang bertentangan kepada Pancasila.

27
 BAB V
PELAKSANAAN PANCASILA SECARA MURNI DAN
KONSEKUWEN

1. PERUMUSAN DAN URUTAN PANCASILA ITU DILAKSANAKAN

SECARA MURNI DAN KONSEKUWEN BERDASARKAN INPRES
NO.12 TAHUN 1968 SUPAYA RUMUSAN PANCASILA ITU TIDAK
BEROBAH-OBAH LAGI

Murni artinya :
1. Sesuai dengan jiwa dan semangatnya.
2. Sesuai dengan makna yang tersirat dan tersurat.
3. Sesuai sebagai produk hukum.

Konsekuwen artinya :
1. Bersikap tetap pada norma-norma.
2. Tidak berniat untuk menyimpang
3. Patuh/konsisten dalam penerapan.

2. MEWUJUDKAN 45 BUTIR-BUTIR NILAI-NILAI PANCASILA

DALAM KEHIDUPAN BERMASYARAKAT

Untuk mewujudkan nilai-nilai pancasila itu (7.10.7.10.11)

menjadi budaya sehingga menjadi adat istiadat di dalam kehidupan
bermasyarakat adalah :
1. Melalui jalur pendidikan formal, apakah bentuk mata pelajaran
dari Taman Kanak-kanak (PAUD) s.d Perguruan Tinggi.
2. Melalui jalur pendidikan informal dalam bentuk keluarga.

28
3. Melalui jalur media komunikasi misalnya cerdas tangkas melalui
televisi, radio, drama dan sebagainya.

Merealisasikan Pancasila dalam masyarakat :

1. Pancasila lahir atas dasar keinsyafan/kesadaran.
PLATO berkata : jika keinsyafan/kesadaran bagi manusia itu
tidak ada, maka samalah ia membunuh manusia lain.
2. Pancasila sebagai alat pemersatu yang menghimpun semua
golongan dan aliran di Indonesia.
3. Pancasila tidak mengisolasi satu golongan pun (tidak ada istilah
anak kandung atau anak tiri).
4. Bangsa Indonesia harus mengingat semboyan BHINNEKA
TUNGGAL IKA yang artinya di dalam peraturan perundang-
undangan tidak ada diskriminasi atau dualism.
5. Sila-sila di dalam Pancasila merupakan satu kesatuan yang sama
nilainya (satu kesatuan yang organis).
6. Bangsa Indonesia harus mengingat secara hystoris maupun
antropologis bahwa Pancasila sesuai dengan jiwa dan
kepribadian bangsa Indonesia.
Secara Historis dalam buku SUTASOME karangan Empu
Tantular, bangsa Indonesia sudah mengenal istilah TAN HANA
DARMA MANGRWA yang artinya walaupun berbeda namun satu.
Secara Antropologis bahwa bangsa Indonesia sudah mengenal
prinsip COMMUNAL yang artinya pemilikan hak bersama
sehingga lahir istilah berembug.
7. Pancasila dapat dipakai methode penyelidikan ilmu
pengetahuan.
NIKOLEY DANI LEVSKY berkata : bangsa yang ingin maju
pengetahuannya dan tehnologinya harus ditentukan oleh sifat-
sifat dan nilai-nilai nasionalnya.
8. Bahwa Pancasila itu adalah suatu kaidah yang fundamental.

29
 9. Pancasila itu adalah filsafat Negara, dasar Negara, pandangan
hidup bangsa Indonesia.

3. FAHAM-FAHAM DAN SIKAP-SIKAP YANG MENGHAMBAT

PELAKSANAAN PANCASILA SECARA MURNI DAN KONSEKUWEN

1. Paham Theokrasi artinya paham yang menghendaki Negara

agama.
2. Paham Liberalisme artinya paham yang mengajarkan kebebasan
individu yang sangat luas, yang berakibat hanya individu yang
kuat, pandai dan kaya saja yang diuntungkan.
3. Paham Komonisme dan Marxisme yang artinya anti agama dan
anti HAM.
Dalam TAP MPRS No. XXV tahun 1966 : bahwa bangsa Indonesia
menolak dengan tegas ajaran Komonisme, Marxisme dan
Lennisme karena tidak sesuai dengan Pancasila dan UUD 1945.
4. Paham Facisme artinya paham yang mengajarkan sang penguasa
menjalankan kekuasaan sebagai diktator, akibatnya lahirlah :
a. The King Can Do No Wrong
b. Power Tend to Corrupt, but absolute power corrupts
absolutely.
5. Paham Etatisme artinya paham yang mengajarkan kehidupan
serba Negara dan manusia dipandang sebagai alat produksi.
6. Paham Ethnosentisme artinya paham semangat cita kepada
daerah dan suku yang berlebihan.

30
4. SIKAP-SIKAP YANG MENGHAMBAT PELAKSANAAN PANCASILA
SECARA MURNI DAN KONSEKUWEN

1. Sikap fanatik yang berlebihan

2. Sikap sok kuasa dan sewenang-wenang
3. Sikap primordial yaitu sikap kedaerahan yang berlebihan
4. Sikap feudal yaitu sikap yang merasa dirinya di atas orang lain
5. Sikap paternalistik artinya sikap yang mematikan prakarsa
bawahan.
6. Sikap materialistik yaitu sikap yang mendewakan uang
7. Sikap hedomistis artinya sikap yang mengejar kenikmatan saja,
sehingga prinsip kesetiakawanan terganggu

PANCASILA MENGAJARKAN :
ING NGARSO SUNG TULODO artinya : di depan menjadi teladan
ING MADYA MANGUNKARSO artinya : di tengah membangkitkan
semangat
TUT WURI HANDAYANI artinya : berani berjalan dan bertanggung
jawab.

Apa perlunya Pancasila dan UUD 1945 dilaksanakan secara

murni dan konsekuwen ?
1. Hanya dengan Pancasila persatuan, demokrasi dan keadilan
dapat terjamin.
2. Hanya dengan Pancasila kerukunan umat beragama dapat
terjamin.
3. Hanya dengan Pancasila terjaminnya terwujudnya tujuan
nasional bangsa Indonesia

31
5. PERBEDAAN FILSAFAT BARAT DENGAN FILSAFAT PANCASILA

Filsafat barat paham yang meletakkan kebenaran ratio sebagai

kebenaran tertinggi, materialistik yang meletakkan materi sebagai
nilai tertinggi, kebenaran fakta yang dapat ditangkap dengan indra
manusia, kebebasan individu sebagai nilai tertinggi dalam
kehidupan masyarakat dan Negara.
Dalam Negara liberal diberi kebebasan untuk tidak percaya
kepada Tuhan atau atheis. Menurut paham liberal bahwa
kebenaran individu adalah sumber kebenaran tertinggi.
Sedangkan filsafat Pancasila tergolong filsafat yang RELIGIUS
yang berarti dalam hal kebijaksanaan dan kebenaran yang berasal
dari Tuhan Yang Maha Esa (Kebenaran Religius) dan sekaligus
mengakui keterbatasan kemampuan manusia, termasuk
kemampuan berpikirnya.

32
 BAB VI
LATAR BELAKANG UNDANG-UNDANG ORMAS NO. 2
TAHUN 2017 DIBENTUK

1. UU ORMAS NO. 2 TAHUN 2017

Menurut UU Ormas No. 2 tahun 2017, Ormas boleh hidup di

Indonesia, akan tetapi harus taat kepada Pancasila dan UUD 1945.
Ormas keagamaan harus taat/patuh kepada prinsip-prinsip
Pancasila, UUD 1945, Bhinneka Tunggal Ika.
Tujuan UU Ormas No. 2 tahun 2017 ini dibentuk adalah :
1. Membubarkan/menangkal ormas-ormas yang anti kepada
Pancasila (Radikalisme).
2. Merawat persatuan dan kesatuan bangsa.
3. Tidak mendiskreditkan ormas berbasis agama. Contoh PERSIS
(Persatuan Serikat Islam), Aliansi Islam Indonesia, Majelis Ulama
Indonesia, Persekutuan Gereja Indonesia.
HTI (Hizbut Tahris Indonesia) dibubarkan karena mengajarkan
pemerintahan Islam (Khilafah).
Ormas yang anti kepada Pancasila dan UUD 1945 boleh
dibubarkan menurut UU No.2 tahun 2017.

2. PRINSIP-PRINSIP PANCASILA DAN BHINNEKA TUNGGAL IKA

Prinsip-Prinsip Pancasila dan Bhinneka Tunggal Ika :
1. Negara mengatasi faham golongan
2. Adanya kemakmuran bersama
3. Adanya musyawarah
4. Mengenal Tuhan Yang Maha Esa, hukum dan Hak Azasi Manusia
(HAM)

33
 BAB VII
CIRI-CIRI NEGARA INDONESIA MENURUT UUD 1945

1. SETIAP NEGARA ADA CIRI-CIRINYA, DAN TIDAK SAMA CIRI-

CIRI SUATU NEGARA

Ciri-ciri Negara Indonesia menurut UUD 1945 adalah :

1. Bendera Negara Indonesia ialah Sang Merah Putih (pasal 35
UUD 1945)
2. Bahasa Negara ialah Bahasa Indonesia (pasal 36 UUD 1945)
3. Lambang Negara ialah garuda Pancasila dengan semboyan
Bhinneka Tunggal Ika (pasal 36 A UUD 1945)
4. Lagu Kebangsaan ialah Indonesia Raya (pasal 36B UUD 1945)

Ciri-ciri itu sangat penting karena :

1. Menunjukkan identitas dan kedaulatan suatu Negara dalam
pergaulan internasional.
2. Sebagai symbol pemersatu seluruh bangsa Indonesia dari
Sabang sampai ke Merauke.

Menurut UU No. 24 tahun 2009 pasal 57 : siapa yang

mencoreng, merusak, membakar, menghina lambang, lambang
Negara akan dihukum selama 5 (lima) tahun penjara.
Seorang artis yang pernah menghina lambang Negara
bernama Zaskia Gotik.

34
2. SEBERAPA PENTINGNYA PANCASILA ITU BAGI MAHASISWA/I
KEDOKTERAN

1. Supaya mahasiswa/I kedokteran tidak terjebak gaya hidup

pragmatis, liberalisme dan hedomistis (sikap yang mengejar
kenikmatan pribadi sehingga kesetiakawanan terganggu).
2. Supaya mahasiswa/I kedokteran memiliki wawasan kebangsaan
yang kuat, memiliki cinta tanah air yang artinya siap mengabdi
dimanapun di Indonesia ini bukan Cuma menumpuk di kota-
kota besar (jangan seperti mahasiswa fakultas kedokteran
Universitas Indonesia yang bernama Indrassiti Praminasari
terpengaruh menjadi anggota Negara Islam Indonesia yang
dipimpin Panji Gumilang).

3. HUBUNGAN PASAL 28H AYAT 1 UUD 1945 DENGAN UU RUMAH

SAKIT NO. 44 TAHUN 2009

Pasal 28 H ayat 1 UUD 1945 berbunyi :

Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin dan mendapat
lingkungan hidup yang baik dan sehat serta berhak memperoleh
pelayanan kesehatan.
Supaya berhak memperoleh pelayanan kesehatan, orang tersebut
harus memiliki kartu BPJS (Badan Penyelenggara Jaminan Sosial).

Pasal 34 ayat 3 UUD 1945 berbunyi :

Negara bertanggung jawab atas penyediaan fasilitas pelayanan
kesehatan dan fasilitas pelayanan umum yang layak.

Menurut pasal 2 UU Rumah Sakit No. 44 tahun 2009, berbunyi:

Rumah Sakit diselenggarakan berazaskan Pancasila dan didasarkan

35
kepada nilai kemanusiaan, etika dan profesinalisme, manfaat,
keadilan, persamaan hak dan anti diskriminasi, pemerataan,
perlindungan dan keselamatan pasien, serta mempunyai fungsi
sosial.
Dengan demikian hubungan pasal 28H ayat 1 UUD 1945
dengan UU Rumah Sakit No. 44 tahun 2009 adalah bahwa
penyelenggara Rumah Sakit dilakukan dengan memberikan
perlakuan yang baik dan manusiawi dengan tidak membedakan
suku, agama, bangsa, status sosial dan ras.

36
 BAB VIII
SUMPAH PEMUDA 28 OKTOBER 1928
AWAL BERKUMANDANGNYA PERSATUAN INDONESIA

1. SUMPAH PEMUDA 28 OKTOBER 1928 CERMINAN KERUKUNAN

ETNIS

Kongres Pemuda I tanggal 30 April s.d 2 Mei 1928 di Jakarta.

Kongres Pemuda II tanggal 27 Oktober s.d 28 Oktober 1928 di
Gedung tempat Sumpah Pemuda di Jalan Keramat Raya No. 106
Jakarta. Gedung Sumpah Pemuda itu milik suku Tionghoa yang
bernama SIE KOK LIONG.
Wartawan surat kabar “SIN PO” surat kabar yang diterbitkan
masyarakat Tionghoa yang menerbitkan lagu INDONESIA RAYA
yang kemudian disebarkan ke seluruh nusantara.
Perusahaan rekaman YO KIM TJAN yang bersedia merekam
lagu INDONESIA RAYA karena YO KIM TJAN tidak takut ditangkap
Belanda. Orkes yang mempopulerkan lagu INDONESIA RAYA milik
YO KIM TJAN.
Lagu INDONESIA RAYA 2 (dua) versi yaitu :
1. Versi asli yang dinyanyikan WAGE RUDOLF SUPRATMAN,
dengan gesekan biolanya.
2. Versi keroncong.
Kedua lagu ini direkam di rumah YO KIM TJAN di daerah
Gunung Sahari Bantara. Putri sulung YO KIM TJAN yang bernama
KARTIKA menyimpan masternya agar bisa dilagukan pada waktu
Indonesia merdeka. Kini master lagu Indonesia Raya versi
keroncong ada di Museum Sumpah Pemuda di Jalan Keramat Raya
No.106 Jakarta.

37
 Tidak ada satupun di antara kita yang mengklaim bahwa
“kelompoknya” adalah satu-satunya bangsa Indonesia asli,
dikarenakan bangsa Indonesia tidak lahir “secara biologis” seperti
bangsa Jepang misalnya, tetapi lahir karena adanya “kesepakatan”
para pemuda yang dituangkan dalam Sumpah Pemuda tahun 1928,
yang tidak didasari atas pertimbangan mayoritas dan minoritas,
pertimbangan asal usul kedaerahan, ras ataupun agama.
Bangsa Indonesia “lahir” didasarkan adanya kehendak untuk
hidup bersatu di tanah air Indonesia sebagai bangsa. Kala itu,
pemuda kita bersumpah :

Pertama : Kami Putra dan Putri Indonesia, mengaku

bertumpah darah yang satu, tanah Indonesia.
Kedua : Kami Putra dan Putri Indonesia, mengaku
berbangsa yang satu, bangsa Indonesia.
Ketiga : Kami Putra dan Putri Indonesia, menjunjung
bahasa persatuan, Bahasa Indonesia.

Lahirnya bangsa Indonesia, melalui Sumpah Pemuda

merupakan karya anak bangsa Indonesia yang sangat luar biasa.
Hanya dalam waktu dua hari rapat di gedung KJB (Katholicke
Jongenlingen Bond) dan Gedung Dost-Java Bioskop, Jakarta,
keberagaman etnis dan agama, kala itu mampu disatukan
dengan semangat toleransi yang sangat tinggi.
Bahasa persatuan disepakati tidak menggunakan bahasa dari
etnis Jawa (terbanyak). Begitu pula “nama” tanah air yang
digunakan tidak menggunakan nama pulau terbesar (pulau
Sumatera), dan nama bangsa kita Indonesia pun juga tidak berasal
dari kelompok terbesar kala itu (etnis Jawa). Semua kesepakatan
para pemuda saat itu adalah cerminan dari kualitas
kerukuman antar umat beragama dan kerukukan antar enis.
Oleh sebab itu, adalah sangat naïf bila kita sebagai generasi penerus

38
 tidak mampu memegang teguh sumpah yang nyata-nyata telah
menjadikan kita sebagai bangsa Indonesia.

2. PEMUDA TIONGHOA YANG MEMBACA DAN MENGUCAPKAN

SUMPAH PEMUDA YAITU KWEE THIAM HONG, OEY KAY SIANG,
JOHN LAUW TJOAN HOK, TJIO DJIEN KWIE

Dari suku Tionghoa yang menjadi anggota BPUPKI (Badan

Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia) ialah Oeij
Tjiang Tjoei, Oei Tjong Hauw, Liem Koen Hian, Mr. Tan Eng Hoa.
Suku Tionghoa yang pernah berjuang melawan Belanda
bersama TNI di Medan Kapten TNI AD Ng Tek Soei yang
dikebumikan di makam pahlawan Medan.
Rumah pengasingan Ir.Sukarno di Bengkulu tahun 1938
adalah milik suku Tionghoa yang bernama Tjang Tjeng Kwat.
Sehingga tidaklah berlebihan bila Sumpah Pemuda tahun 1928
adalah merupakan manifestasi Kongkrit dari Kebhinekaan Tunggal
Ika.

3. KEHIDUPAN BERAGAMA DAN BERBANGSA

Dewasa ini kerukukan hidup beragama semakin banyak

didiskusikan. Diskusi-diskusi ini sangat penting, bersamaan dengan
berkembangnya sentiment-sentimen keagamaan, yang setidak-
tidaknya telah menantang pemikiran teologi kerukunan hidup
beragama itu sendiri, khususnya untuk membangun masa depan
hubungan antar agama yang lebih baik, lebih terbuka, adil dan
demokratis. Kita semua tahu, bahwa hubungan antaragama di
Indonesia belakangan ini memang sangat kompleks.

39
 Terlalu banyak konflik berdarah yang bernuansa agama dan
etnis dengan korban jiwa dan harta benda yang spektakuler seperti
tahun 2005 di Ambon, di Poso dan perang etnis antara Suku Dayak
dan Suku Madura di Kalimantan. Banyak kepentingan ekonomi,
sosial dan politik yang mewarnai kepentingan tersebut. Belum lagi
agama sering dijadikan alat pemecah belah atau disintegrasi,
karena adanya konflik-konflik di tingkat elite politik.
Masyarakat kita sekarang ini cenderung mudah tersinggung,
marah, murah merajuk. Manakala terjadi konflik apapun, misalnya
konflik politis, konflik itu akan muda “ditarik” menjadi konflik etnis,
apalagi konflik agama. Masyarakat mudah mempertaruhkan
masalah-masalah kebangsaan ketika tuntutan politik primordial
mengemuka, seperti misalnya masyarakat Kabupaten Bengkalis
pernah mengancam akan bergabung dengan Negara Malaysia,
apabila keinginan masyarakat Kecamatan Mandau (Kab.Bengkalis)
untuk dimekarkan menjadi Kabupaten, tidak diijinkan oleh
Pemerintah Pusat, kebangsaan sebagai bangsa Indonesia terkesan
telah tereduksi, sumpah para pemuda di tahun 1928 terkesan tidak
lagi bermakna.

40
 BAB IX
PANCASILA SEBAGAI FILSAFAT YANG RELIGIUS DAN
GUNA FILSAFAT PANCASILA BAGI BANGSA INDONESIA

1. MENURUT PROF. MOH YAMIN, SH

Bahwa Pancasila itu sebagai benda rohani yang tetap dan

tidak dapat berobah sampai hari ini. Jadi tegasnya Pancasila
tidak dapat dirobah.

Menurut Prof. Notonegoro, SH

Bahwa Pembukaan UUD 1945 tidak dapat dirobah karena
kemerdekaan (yang didalamnya mengandung Pancasila)
merupakan karunia Tuhan, maka manusia tidak dapat
mengubahnya.
Pendapat Prof. Notonegoro, SH ini dikukuhkan oleh TAP MPRS
No. XX tahun 1960 jonto TAP MPR No. V tahun 1963 dan TAP MPR
No.IX tahun 1978.
Akibatnya apabila Pancasila itu dirobah, maka akan terjadi /
timbul :
1. Kekerasan antara umat beragama.
2. Balkanisasi (perpecahan seperti Negara Rusia)
3. Hilangnya Bhinneka Tungga Ika.

2. BUKTI BAHWA PANCASILA FILSAFAT YANG RELIGIUS

Bukti bahwa Pancasila sebagai filsafat yang religius, dalam hal

kebijaksanaan kebenaran mengenal adanya kebenaran yang

41
 berasal dari Tuhan Yang Maha Esa (kebenaran religius) dan
sekaligus mengakui keterbatasan kemampuan manusia, termasuk
kemampuan berpikirnya.

3. MENURUT SURAT EDARAN MENDAGRI NO. 477 / 74054 jonto

IN MENAG NO. 4 TAHUN 1978

Bahwa Pancasila sebagai alat pemersatu yang menghimpun

semua golongan dan aliran di Indonesia.
Di Indonesia ada agama Islam, Kristen, Katholik, Hindu, Budha,
Kong Huchu dan aliran kepercayaan.

Bangsa yang majemuk

Agama tidak sama dengan ideologi, ideologi tidak disamakan
dengan agama

Jadi Indonesia bukan negara yang berazaskan agama. Bukti

Negara Indonesia tidak Negara agama :
1. Dari isi Pembukaan UUD 1945 alinea IV.
2. Dari isi pasal 37 : 5 UUD 1945 dan pasal 29 ayat 1 UUD 1945.

42
4. BERDASARKAN REALITA SOSIOLOGINYA

Bahwa Pancasila adalah filsafat yang religius, tetapi

berdasarkan sosiologi Negara Indonesia tidak berdasarkan agama.
Hal ini dapat kita baca dalam pasal 29 ayat 1 UUD 1945 yang
mengatakan : Negara berdasar atas KeTuhanan Yang Maha Esa.
(Tidak ada kata BERDASARKAN tetapi BERDASAR).
Menurut realita sosiologinya bahwa seluruh rakyat
Indonesia dalam kehidupannya mengedepankan
berkeTuhanan Yang Maha Esa, yang kemudian dijadikan suatu
norma dan tata kehidupan yang ideal ke dalam pasal 29 ayat 1 dan
2 UUD 1945.

Pasal 29 ayat 2 UUD 1945 menyatakan :

Negara menjamin tiap-tiap penduduk untuk memeluk
agamanya masing-masing dan untuk beribadah menurut agamanya
dan kepercayaannya itu.

Apa arti pasal 29 ayat 2 UUD 1945 ini ?

Rakyat menemukan kepuasan dalam kehendak bebas
memeluk agama dan beribadah. Dalam mewujudkan kebebasan
tersebut, kita bangsa Indonesia dituntut untuk hidup rukun dengan
sesama kita pemeluk agama lain. Prinsip hidup bersama secara
rukun perlu dipegang teguh.

Kapolri Jenderal Polisi Tito Karnavian bersama Ketua Komnas

HAM Imdadum Rahmat, pada seminar tanggal 16 Maret 2017
(Kamis) menunjukkan dokumen perjanjian perlindungan
kebebasan beragama dan berkeyakinan di Indonesia pada acara
Kongres Nasional Kebebasan Beragama dan berkeyakinan di
Jakarta. Kongres yang diselenggarakan hasil kerjasama Komnas
HAM dengan Kedutaan Kanada.

43
 Menag Lukman Hakim Saifuddin mengatakan, saat ini
pemerintah tengah menyusun aturan mengenai ceramah di rumah
ibadah. Dengan aturan ini, diharapkan ada standardisasi cara
berceramah di rumah ibadah yang sepatutnya dilakukan.
Hal ini disampaikan Lukman Hakim Saifuddin dalam acara
Kongres Nasional Kebebasan Beragama dan Berkeyakinan, yang
digelar Komisi Nasional di Balai Kartini Jakarta tanggal 16 Maret
2017 / Kamis.
Lukman Hakim Saifuddin mengakui aturan ini dibuat karena
adanya sejumlah orang atau kelompok yang menggunakan rumah
ibadah untuk alat politik. Serta ada pula kelompok yang
menebarkan kebencian lewat unsur suku, agama, ras dan antar
golongan (dikutip dari Surat Kabar Medan Bisnis tanggal 17 Maret
2017).
Pada 28E UUD 1945 menyatakan :
1. Setiap orang bebas memeluk agama dan beribadat menurut
agamanya.
2. Setiap orang berhak atas kebebasan meyakini kepercayaan.

44
 BAB X
BEBERAPA ASPEK HUKUM RAHASIA KEDOKTERAN

1. SUMPAH HIPPOCRATES TERDAPAT DALAM PASAL 48 UU

PRAKTEK KEDOKTERAN NO. 29 TAHUN 2004

Hippocrates berkata :
Segala sesuatu yang kulihat dan kudengar dalam melakukan
praktekku, akan kusimpan sebagai rahasia.

Perkataan Hippocrates ini terdapat juga dalam pasal 48 UU

Praktek Kedokteran No. 29 tahun 2004.
Pasal 48 (1) : setiap dokter atau dokter gigi dalam
melaksanakan praktek kedokteran wajib menyimpan rahasia
kedokteran.
Pasal 48 (2) : rahasia kedokteran dapat dibuka hanya
kepentingan kesehatan pasien, memenuhi permintaan aparatur
penegak hukum dalam rangka penegakan hukum, permintaan
pasien sendiri atau berdasarkan ketentuan undang-undang.
Salah satu faktor yang menentukan untuk timbulnya
hubungan hukum antara dokter dengan pasien adalah
“kepercayaan” dalam arti bahwa si pasien harus percaya kepada
kepandaian si dokter untuk dapat menyembuhkannya.
Seorang pasien adalah awam dalam hal penyakit, maka ia
mencari seorang dokter yang professional untuk dapat
memulihkan kesehatannya.
Seorang pasien mempercayai dan meneritakan dengan hati
yang terbuka dan sejujurnya segala keluhan yang mengganggunya,
baik yang bersifat fisik dan psikis. Seorang pasien tidak boleh

45
 merasa kuwatir bahwa segala sesuatu keadaan dirinya akan
diceritakan kepada orang lain, baik oleh dokternya maupun oleh
petugas kesehatan lainnya. Ini adalah syarat utama untuk
penjalinan hubungan baik antara dokter dengan pasien, adalah
harus ada hubungan kepercayaan pada kedua belah pihak.

2. LAFAL SUMPAH DOKTER DI DALAM P.P NO. 26 TAHUN 1960

DAN P.P NO. 10 TAHUN 1966

Pengertian “Rahasia Kedokteran” sepanjang dapat ditelusuri

dimulai oleh Hippocrates. Sumpah Hippocrates yang dikenal
sampai hari ini dimuat di dalam PP No. 26 tahun 1960 yang
berbunyi :
Bahwa seorang dokter harus bersumpah bahwa ia tidak
akan menyiarkan segala sesuatu yang mungkin didengar atau
dilihat dalam kehidupan pasien, baik di luar maupun sewaktu
menjalankan tugasnya semua itu harus disimpan sebagai
rahasia.
Sumpah ini dikrarkan juga dalam DECLARATION OF GENEVA
TAHUN 1948.
Di dalam KODEKI pasal 13 berbunyi : setiap dokter wajib
merahasiakan segala sesuatu tentang seorang penderita, bahkan
juga setelah penderita itu meninggal dunia.
Dalam memperluas jangkauan wajib ssimpan rahasia
kedokteran, PP No.10 tahun 1966 memperlakukan ketentuan ini
bagi tenaga kesehatan lainnya seperti perawat, mahasiswa
kedokteran, ahli farmasi, radiologi, laboratorium dan tenaga
kesehatan lainnya yang terlibat di dalam pengobatan pasien.
Di dalam KODEKI pasal 11 berbunyi : dalam hal dokter tidak
mampu melakukan suatu pemeriksaan atau pengobatan, maka ia
wajib merujuk penderita kepada dokter lain yang mempunyai

46
 keahlian dalam penyakit tersebut (pasal 51 ayat 2 UU No. 29 tahun
2004).

3. LETAK RAHASIA KEDOKTERAN SECARA HUKUM

1. Pasal 332 KUH Pidana berbunyi :

Barang siapa dengan sengaja membuka sesuatu rahasia, yang
menurut jabatannya atau pekerjaannya, baik yang sekarang
maupun yang berlaku ia diwajibkan menyimpannya, di hukum
penjara selama 9 (Sembilan) bulan atau didenda.
2. Pasal 1909 ayat 3 KUH Perdata berbunyi :
Siapa yang karena kedudukannya, pekerjaannya menurut
Undang-undang, diwajibkan merahasiakan sesuatu, sehubungan
mengenai hal pengetahuan yang dipercayakan kepadanya.
3. Dalam KONVENSI INTERNASIONAL yang terdapat dalam
DECLARATION OF LISBON TAHUN 1981 berbunyi : bahwa
pasien berhak untuk mengharapkan dokternya akan
mengindahkan sifat rahasia dari segala data-data medik dan
pribadinya.
Kewajiban dokter untuk tidak membocorkan rahasia pada
prinsipnya berlaku terhadap setiap orang, kecuali :
1. Ada izin dari pasien
2. Demi kepentingan umum
3. Karena peraturan perundang-undangan

4. PENDAPAT PROF. DR. KARTONO MOHAMMAD DALAM

JABATAN PROFESI KEDOKTERAN

1. Keharusan menyimpan rahasia jabatan adalah salah satu kunci

utama bagi kehormatan profesi dokter.

47
2. Prinsip dari kesediaan pasien untuk membuka segala sesuatu
tentang dirinya kepada dokter adalah karena kepercayaan.
3. Sikap saling percaya ini sangat VITAL bagi profesi dokter.
4. Jika hubungan saling percaya ini tidak ada lagi, maka profesi itu
sendiri tidak ada artinya lagi.

48
 BAB XI
MEMAHAMI UNDANG-UNDANG KESEHATAN NO.36
TAHUN 2009 DAN UNDANG-UNDANG RUMAH SAKIT
NO.44 TAHUN 2009

Sebelum kita membahas Undang-Undang Kesehatan No.36 tahun

2009, terlebih dahulu perlu diketahui apa arti “SEHAT”.
Bahasa latin ada mengatakan : MENSANO INKAR PORESANO.
Menurut WHO yang dikatakan sehat adalah suatu keadaan yang lengkap
meliputi kesejahteraan fisik, mental dan sosial, bukan semata-mata
bebas dari penyakit dan cacat atau kelemahan fisik.
Sedangkan arti kesehatan menurut Undang-Undang Kesehatan
No.36 tahun 2009 pasal 1 ayat 1 ialah keadaan sehat, baik secara fisik,
mental, spiritual maupun sosial yang memungkinkan setiap orang untuk
hidup produktif secara sosial dan ekonomis.
Pengertian sakit ialah suatu keadaan yang memperlihatkan adanya
keluhan dan gejala secara subjektif maupun objektif, sehingga orang
tersebut memerlukan pengobatan untuk mengembalikannya ke dalam
keadaan sehat.
Untuk mengetahui tingkat kesehatan tersebut, dapat dilakukan
melalui pengukuran-pengukuran nilai unsur tubuh, antara lain berat
badan, tekanan darah, frekuensi pernafasan, pemeriksaan cairan tubuh,
dan lain-lain.
Azas UU Kesehatan No. 36 tahun 2009 diselenggarakan
berdasarkan Sila Kedua dari Pancasila.
Arti berasarkan Sila Kedua ialah bahwa penyelenggaraan kesehatan
harus dilandasi atas perikemanusiaan yang berdasarkan KeTuhanan

49
Yang Maha Esa yang tidak membeda-bedakan golongan, agama dan
bangsa.

1. PENGARUH LINGKUNGAN HIDUP TERHADAP KESEHATAN

MANUSIA

Pasal 28 H ayat 1 UUD 1945 : setiap orang berhak hidup

sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal, dan mendapatkan
lingkungan hidup yang baik dan sehat serta berhak memperoleh
pelayanan kesehatan.
Sejauh manakah pengaruh lingkungan hidup terhadap
kesehatan manusia?
Lingkungan hidup secara mudah dapat diartikan sebagai
gejala sesuatu yang berada di sekitar kita atau manusia, yang dapat
dikategorikan sebagai berikut :
1. Lingkungan fisik meliputi tanah, air, udara serta interaksi di
antara faktor tersebut satu sama lain.
2. Lingkungan biologi adalah semua organisme hidup, baik
binatang, tumbuh-tumbuhan dan mikro organisme (lalat, ulat,
jamur).
3. Lingkungan sosial, merupakan interaksi manusia dengan
manusia lainnya yang meliputi factor sosial ekonomi maupun
sosial budaya.
Sehingga berdasarkan kategori di atas, lingkungan hidup dapat
diartikan sebagai kumpulan dari semua kondisi dan kekuatan dari
luar yang mempengaruhi kehidupan dan perkembangan mahluk
hidup, termasuk kesehatan manusia.
Demi memenuhi kebutuhan hidup manusia, lingkungan
mempunyai 3 (tiga) fungsi yaitu :
1. Memberikan ruang untuk hidup dimana manusia bertempat
tinggal dan melakukan fungsinya.

50
 2. Merupakan sumber daya hati manusia maupun non
hayati/inspirasi.
3. Memberikan pelayanan pada manusia, agar tetap dapat
mendukung kehidupan manusia.

2. HUBUNGAN LINGKUNGAN HIDUP DENGAN KESEHATAN

MANUSIA

Untuk menjelaskan hubungan lingkungan hidup dengan

kesehatan secara teoritis adalah :

I. Lingkungan Fisik, Kimia dan Biologi

Terdiri dari dua bahagian yaitu bahaya lingkungan dan
sanitasi lingkungan.
Sanitasi artinya pemeliharaan lingkungan atau kesehatan.
Lingkungan fisik yang dapat membahayakan lingkungan antara
lain : gempa bumi, banjir, tanah longsor, zat radioaktif, angin
topan dan sebagainya. Sedangkan lingkungan fisik yang
termasuk dalam sanitasi lingkungan antara lain : sanitasi air,
pembuangan sampah dan limbah, sanitasi makanan dan
minuman pemungkiman, sanitasi indra, hygiene industry dan
lain sebagainya.
Pencemaran lingkungan selain disebabkan oleh kebiasaan
membuang kotoran/sampah yang tidak semestinya, juga
pencemaran air, tanah dan udara karena bahan buangan
industry, limbah pertambangan dan kendaraan bermotor.
Kendaraan bermotor mengeluarkan zat chlorofluoro carbon.
Lapisan ozon menipis dari 17 juta km menjadi 23 juta km
persegi.

51
 Penebangan hutan-hutan yang tidak terkendalikan akan
memperhebat penyakit (penyakit chikungunya yaitu penyakit
yang melumpuhkan fisik).

II. Lingkungan Sosial Ekonomi dan Budaya

Secara umum lingkungan sosial ekonomi dan budaya
meliputi : kecerdasan masyarakat, kemampuan ekonomi
keluarga dan perseorangan memelihara kesehatannya, ketaatan
beragama dan kebiasaan-kebiasaan yang mempengaruhi sikap
dan perilaku masyarakat terhadap kesehatan. Penyakit kurang
gizi pada anak-anak, diasumsikan bahwa lingkungan sosial yang
tidak sehat, ditandai dengan keadaan sosial ekonomi yang
rendah dan kurangnya pengetahuan akan menjadi faktor utama
timbulnya penyakit. Tetapi dapat juga terjadi kekurangan gizi
pada kelompok masyarakat yang sosial ekonominya tinggi,
namun pengetahuannya tentang gizi sangat rendah dan
kebiasaan-kebiasaan makanan yang salah dapat menimbulkan
penyakit.
Tujuan UU Kesehatan No.36 tahun 2009 ini adalah untuk
meningkatkan kesadaran, kemauan, dan kemampuan hidup
sehat bagi setiap orang agar terwujud derajat kesehatan
masyarakat yang setinggi-tingginya, sebagai investasi bagi
pembangunan sumber daya manusia yang produktif secara
sosial dan ekonomis.

3. RUMAH SAKIT DITINJAU DARI SEGI HUKUM

Yang dimaksud Rumah Sakit menurut UU No. 44 tahun 2009

pasal 1 adalah institusi pelayanan kesehatan yang
menyelenggarakan pelayanan kesehatan perorangan secara

52
paripurna yang menyediakan pelayanan rawat inap, rawat jalan
dan gawat darurat.
Menurut UU No. 44 tahun 2009 pasal 2 : rumah sakit
diselenggarakan berazaskan Pancasila dan didasarkan kepada
nilai kemanusiaan, etika dan profesionalitas, manfaat, keadilan,
persamaan hak dan anti diskriminasi, pemerataan, perlindungan
dan keselamatan pasien, serta mempunyai fungsi sosial.
Pasal 34 ayat 3 UUD 1945 berbunyi : Negara bertanggung
jawab atas penyediaan fasilitas pelayanan kesehatan dan fasilitas
pelayanan umum yang layak.
Dalam perundang-undangan mengenai Rumah Sakit di
Indonesia harus menolong pasien yang tidak mampu ekonominya.
Hal ini dapat kita lihat dalam UU No.40 tahun 2006 tentang jaminan
sosial nasional bagi orang miskin dan Askeskin dengan
menunjukkan surat keterangan miskin. Langkah yang dicairkan
untuk dana Askeskin sebanyak Rp 1 triliyun.
Dewasa ini rumah sakit merupakan sarana atau unit
pelayanan kesehatan. Aspek-aspek pelayanan yang diberikan
melalui kegiatan-kegiatan diagnosa, pengobatan, perawatan serta
pendidikan kesehatan.
Dahulu rumah sakit merupakan lembaga yang merawat warga
masyarakat yang sakit, yang sosial ekonominya tidak mampu. Pada
saat itu rumah sakit di Amerika, misalnya merupakan suatu
“charitable corporation” yang menjadi wadah berkumpulnya
dokter-dokter yang secara sukarela merawat orang-orang sakit.
Rumah sakit hanya menyediakan ruangan, makanan maupun
perawatan secara terbatas yang kesemuanya dikerjakan oleh
sukarelawan.
Keadaan rumah sakit yang sedemikian itu, menimbulkan
perbagai jajaran hukum yang sangat membatasi tanggung jawab
hukum, oleh karena dana yang terhimpun ditujukan untuk
menolong orang-orang sakit yang tidak mampu, maka rumah sakit

53
secara relatif mempunyai kekebalan terhadap gugatan atau
tuntutan hukum.
Faktor-faktor lain yang menyebabkan rumah sakit secara
relatif kebal terhadap tuntutan hukum atau gugatan adalah seorang
pasien yang secara sukarela mau dirawat di rumah sakit, dianggap
mau menanggalkan haknya untuk tidak menggugat atau menuntut.
Apakah akibatnya apabila tuntutan hukum atau gugatan
terhadap rumah sakit dikabulkan ?
Apabila tuntutan hukum terhadap rumah sakit dikabulkan,
maka akibatnya negatif sekali. Ada kemungkinan bahwa rumah
sakit harus gulung tikar, oleh karena dananya untuk sebahagian
besar dipergunakan untuk membayar ganti rugi.
Tetapi dokter dapat dituntut secara hukum apabila
melakukan MALPRAKTEK.
Contoh gugatan PITRA AZ MIRLA kepada dokter ICHRAMSYAH
A. RAHMAN di rumah sakit Pondok Indah Jakarta Selatan sebanyak
2 (dua) milyar rupiah kasus operasi ovarium (tumor induk telur).
Apakah Direktur Rumah Sakit atau majikan rumah sakit
dapat dituntut secara hukum? Hal-hal yang perlu dicatat adalah
dianutnya teori bahwa direktur rumah sakit atau majikan rumah
sakit bertanggung jawab atas kesalahan-kesalahan bawahan.
Namun teori ini hanya berlaku apabila bawahan melaksanakan
tugas yang mengutamakan kepentingan direktur rumah sakit. Oleh
karena rumah sakit bukan merupakan perusahaan yang mencari
keuntungan, maka direktur rumah sakit atau majikan rumah sakit
tidak bertanggung jawab atas kelalaian yang mungkin terjadi
sebagai tingkah laku bawahan.

54
4. PENDAPAT DR. BUDI UTOMO DAN DR. WAHIDIN

1. Pelayanan dokter diinspirasi dan dimotivasi semangat

nasioanalisme.
2. Seorang dokter jangan bersifat ethno nasionalisme yang artinya
paham kebangsaan yang sentiment agama, etnis dan ras.

Pendapat Dr. Budi Utomo dan Dr. Wahidin ini tertulis atau
terdapat di dalam pasal 2 UU Rumah Sakit No.44 tahun 2009.

55
 BAB XII
MEMAHAMI DAN MENJELASKAN LATAR BELAKANG
LAHIRNYA REFORMASI DAN DASAR PEMIKIRAN DAN
TUJUAN PERUBAHAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

Sejarah lahirnya reformasi di Indonesia adalah :

1. Merajalelanya KKN (Korupsi, Kolusi dan Nepotisme)
2. Kondisi hukum sangat memprihatinkan.
3. Perlindungan Hak Azasi Manusia (Sila II) tidak berpegang teguh
kepada Pancasila dan UUD 1945.
4. Keselamatan hidup di Indonesia tidak ada lagi (Kasus Pius
Lastrilanang)
5. Tidak adanya control dari Dewan Perwakilan Rakyat kepada
Pemerintah karena sudah adanya Kolusi.
6. Tidak adanya kebebasan Pers (dibredelnya surat kabar Sinar
Harapan dan Majalah Tempo)
7. Undang-undang yang dibuat pemerintah tertutup, tidak diketahui
oleh masyarakat.

Adapun reformasi yang diinginkan oleh rakyat :

1. Reformasi di dalam bidang politik : Dewan Perwakilan Rakyat
mengabdi kepada rakyat, bangsa dan Negara bukan kepada
penguasa.
2. Reformasi di dalam bidang ekonomi : menghilangkan sistim
monopoli dan mengembangkan ekonomi tanpa mengenal SARA.
3. Reformasi di dalam bidang hukum : mengenal HAM (Hak Azasi
Manusia).
4. Reformasi di dalam Undang-undang Pemilu : tentang susunan
anggota Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan

56
 Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dan Pemerintahan
Daerah (Undang-Undang Otonomi Daerah No.22 tahun 1999).

Keinginan rakyat pada zaman reformasi itu :

1. Dicabutnya Undang-undang Suversif No.11 tahun 1963.
2. Pemerintahan yang bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme.
3. Program jabatan Presiden hanya dua kali (supaya jangan tercipta
istilan Power Tends to Corrupt, But Absolute Power Corrupts
Absolutely).
4. Putusan hakim harus dapat dilihat oleh rakyat seara terbuka
supaya menghindarkan mafia peradilan.

Pada tanggal 21 Mei 1998 (Kamis) Presiden Suharto menyatakan

berhenti dari jabatannya setelah terjadi demonstrasi besar-besaran
yang dimotori oleh mahasiswa, pemuda dan berbagai komponen bangsa
di Jakarta dan di daerah-daerah lainnya.
Berhentinya Presiden Suharto di tengah krisis ekonomi dan
moneter yang sangat memberatkan kehidupan masyarakat Indonesia
menjadi awal dimulainya ERA REFORMASI DI INDONESIA.

1. TUNTUTAN REFORMASI

Tuntutan Reformasi dari para mahasiswa, pemuda dan

komponen bangsa :
1. Amandemen UUD 1945.
Misalnya jabatan Presiden paling lama 2 (dua) periode.
2. Hapuskan doktrin Dwi Tunggal ABRI.
3. Penegakan hukum, HAM dan pemberantasan KKN.
4. Adanya otonomi daerah.
5. Adanya kebebasan Pers.
6. Mewujudkan kehidupan demokrasi.

57
2. AMANDEMEN TERHADAP UUD 1945

UUD 1945 sebelum diamandemen terdiri dari :

1. Pembukaan
2. Batang tubuh yang terdiri dari :
16 BAB
37 Pasal
49 Ayat
4 Pasal aturan peralihan
2 ayat aturan tambahan
3. Penjelasan pasal demi pasal

Setelah diamandemen UUD 1945 terdiri dari :

1. Pembukaan
2. Pasal-pasal terdiri dari
21 BAB BAB IV dihapus
73 Pasal
170 Ayat
3 Pasal aturan peralihan
2 Pasal aturan tambahan

Setelah UUD 1945 diamandemen bahwa MPR bukan lagi

lembaga tertinggi. Sebelum UUD 1945 diamandemen yang memilih
dan mengangkat Presiden dan Wakil Presiden adalah MPR dengan
suara terbanyak. Setelah UUD 1945 diamandemen Presiden dan
Wakil Presiden dipilih secara langsung oleh Rakyat melalui Pemilu.

58
3. TUJUAN AMANDEMEN UUD 1945

Menyempurnakan aturan dasar, mengenai :

1. Tatanan Negara.
Misalnya kekuasaan yang dominan di tangan Presiden,
diamandemen adanya Pemilu.
2. Adanya kedaulatan rakyat
3. Pembagian kekuasaan yang lebih tegas.
4. Jaminan konstitusional dan kesejahteraan sosial.
5. Pengakuan HAM.
6. Adanya demokrasi dan Negara hukum.

4. KESEPAKATAN DASAR PEMBUKAAN UUD 1945 TIDAK DAPAT

DIRUBAH

UUD 1945 dapat diamandemen / dirubah sesuai dengan

perkembangan zaman, karena masyarakat itu dinamis. Tetapi
Pembukaan UUD 1945 tidak dapat diamandemen/dirubah karena :
1. Naskah Asli.
2. Di dalamnya ada prinsip-prinsip Negara Indonesia yaitu :
a. Pengakuan HAM yang universal.
b. Penegasan tentang perjuangan kemerdekaan.
c. Pengakuan terhadap nilai-nilai religi, pernyataan bukan
Negara sekuler dan bukan Negara agama.
d. Cita-cita bangsa Indonesia dan dasar Negara terdapat dalam
Pembukaan UUD 1945.
3. Kesepakatan dasar tetap mempertahankan Negara Kesatuan
Republik Indonesia (NKRI)

59
 BAB XIII
USAHA PENGAMANAN PANCASILA

Usaha pengamanan Pancasila itu dilakukan dengan 2 cara yaitu :

1. TINDAKAN PREVENTIF yaitu pengamanan yang bersifat
pencegahan.
Adapun pengamanan yang bersifat pencegahan itu antara lain
dilakukan dengan cara :
a. Membina wawasan nusantara/kebangsaan
b. Membina kesadaran ketahanan nasional
c. Melaksanakan sistim dan doktrin pertahanan keamanan rakyat
semesta
d. Melaksanakan pendidikan moral Pancasila

2. TINDAKAN REPRESIF yaitu usaha pengamanan yang bersifat

penindakan
a. Menindak penghianat, pemberontakan dan perongrong
Pancasila.
b. Melarang paham aliran atau ideology yang bertentangan
dengan Pancasila.
c. Melarang masuknya atau berkembangnya nilai-nilai yang dapat
membahayakan nilai-nilai Pancasila 7.10.7.10.11

3. MENEGAKKAN PANCASILA
a. Pancasila harus ditransformasikan menjadi sistim pengetahuan
b. Aturan-aturan dan kebijakan-kebijakan dalam mengelola
sumber daya alam harus melindungi rakyat.
c. Pancasila itu selalu ditampilkan sebagai kritik atas praktek
berbangsa dan bernegara.

60
4. CARA MERAWAT PANCASILA
a. Pancasila itu harus tertanam dalam sanubari bangsa Indonesia
dan tidak boleh dihayati dan diamalkan secara dangkal.
b. Pancasila harus difungsikan sebagai ideology bangsa dan
Negara.
c. Pancasila harus diimplementasikan dalam praktek.

61
 BAB XIV
MEMAHAMI BHINNEKA TUNGGAL IKA
SEBAGAI SEMBOYAN NEGARA

1. SEJARAH BHINNEKA TUNGGAL IKA

Bunyi lengkap dari ungkapan Bhinneka Tunggal Ika dapat

ditemukan dalam Kitab Sutasoma yang ditulis oleh Mpu Tantular
pada abad XIV di masa kerajaan Majapahit.
Dalam kitab tersebut Mpu Tantular menulis :
“RWANEKA DHATU WINUWUS BUDDHA WISMA, BHINNEKI
RAKWA RING APAN KENA PARWANOSEN, MANGKA NG
JINATWA KALAWAN SIWATATWA TUNGGAL, BHINNEKA
TUNGGAL IKA TAN HANA DHARMA MANGRWA”
Yang artinya bahwa agama Buddha dan Siwa (Hindu)
merupakan zat yang berbeda, tetapi nilai-nilai kebenaran jina
(Buddha) dan Siwa adalah tunggal. Terpecah-belah, tetapi satu
jiwa, artinya tak ada darma yang mendua.
Nama Tantular sendiri terdiri dari Tan (tidak) dan Tular
(terpengaruh), dengan demikian, Mpu Tantular adalah seorang
Mpu (cendikiawan, pemikir) yang berpendirian teguh, tidak mudah
terpengaruh oleh siapapun.
Ungkapan dalam bahasa Jawa Kuno tersebut, secara
harfiah mengandung arti bhinneka (beragam), tunggal (satu),
ika (itu) yaitu beragam satu itu. Doktrin yang bercorak teologis
ini semula dimaksudkan agar antara agama Buddha (jina) dan
agama Hindu (Siwa) dapat hidup berdampingan dengan damai dan
harmonis, sebab hakikat kebenaran yang terkandung dalam ajaran
keduanya adalah tunggal (satu). Mpu Tantular sendiri adalah

62
penganut Buddha Tan Trayana, tetapi merasa aman hidup
dalam kerajaan Majapahit yang lebih bercorak Hindu.
Semboyan Bhinneka Tunggal Ika mulai menjadi pembicaraan
terbatas antara Muhammad Yamin, Bung Karno, I. Gusti Bagus
Sugriwa dalam sidang-sidang BPUPKI sekitar dua setengah bulan
sebelum Proklamasi.
Secara resmi lambang tersebut dipakai dalam sidang kabinet
Republik Indonesia Serikat jangan dipimpin Bung Hatta pada
tanggal 11 Februari 1950 berdasarkan rancangan yang dibuat oleh
Sultan Hamid II.
Terkait dengan semboyan yang ditulis Mpu Tantular, dapat
diketahui bahwa wawasan pemikiran pujangga besar yang hidup di
zaman kejayaan Majapahit ini, terbukti telah melompat jauh ke
depan. Nyatanya, semboyan tersebut hingga sekarang ini masih
relevan terhadap perkembangan bangsa, Negara dan bahkan
kemajuan ilmu pengetahuan dan tehnologi yang pesat di era global.
Dan KEKAWIN SUTASOMA yang semula dipersembahkan kepada
RAJA SANAGARA (HAYAM WURUK) adalah hasil perenungan dan
kristalisasi pemikiran yang panjang, setidaknya membutuhkan
waktu satu dasawarsa (sepuluh tahun) sedangkan KEKAWIN
maksudnya adalah pembacaan ayat-ayat suci dalam agama
HINDU-BUDDHA. Kitab yang ditulis Mpu Tantular sekitar tahun
1350an, ternyata diantara isi pesannya bergulir dalam proses
membingkai Negara baru Indonesia.
Dalam proses perumusan konstitusi Indonesia, jasa
Muhammad Yamin harus dicatat sebagai tokoh yang pertama
sekali mengusulkan kepada Bung Karno agar BHINNEKA
TUNGGAL IKA dijadikan semboyan Negara.
Di sela-sela sidang BPUPKI tanggal 29 Mei s.d 1 Juni 1945,
Muhammad Yamin menyebut-nyebut ungkapan BHINNEKA
TUNGGAL IKA itu sendirian.

63
 Namun I GUSTI BAGUS SUGRIWA yang duduk di sampingnya
menyambut ungkapan itu dengan “TAN HANA DHARMA
MANGRWA. Ungkapan BHINNEKA TUNGGAL IKA itu masih hidup
dan dipelajari orang di Bali. Meskipun kitab suci SUTA SOMA ditulis
oleh seorang sastrawan Buddha, pengaruhnya cukup besar di
lingkungan masyarakat intelektual Hindu Bali.
Para pendiri bangsa Indonesia yang sebagian besar beragama
Islam tampaknya cukup toleran untuk menerima warisan Mpu
Tantular tersebut. Sikap toleran ini merupakan watak dasar
suku-suku bangsa di Indonesia yang telah mengenal beragam
agama, berlapis-lapis kepercayaan dan tradisi, jauh sebelum
Islam datang ke nusantara. Sekalipun dengan runtuhnya kerajaan
Majapahit abad XV, pengaruh Hindu-Buddha secara politik sudah
melemah, secara kultural pengaruh tersebut tetap lestari sampai
hari ini.

2. BHINNEKA TUNGGAL IKA DALAM KONTEKS INDONESIA

Dalam mengelola kemajemukan masyarakat, Indonesia

memiliki sejarah yang cukup panjang bila dibandingkan dengan
bangsa bangsa lain. Negara barat relatif masih baru mewacanakan
hal ini, sebelum dikenal apa yang disebut dengan MULTI
KULTURALISME di barat, jauh berabad-abad yang lalu bangsa
Indonesia sudah memiliki falsafah “BHINNEKA TUNGGAL IKA”.
Sejarah juga membuktikan bahwa semakin banyak suatu
bangsa menerima warisan kemajemukan, maka semakin
toleran bangsa tersebut terhadap kehadiran “yang lain”.
Sebagai contoh, Negara-negara Islam di wilayah Asia dan
Timur Tengah, seperti Mesir, Palestina, dan Lebanon yang sejak
awal menerima warisan kemajemukan masyarakatnya yang lebih
Heterogen, jauh lebih toleran dan ramah sikap keagamaannya bila

64
dibandingkan dengan Arab Saudi, Yaman dan Pakistan yang
masyarakatnya sangat homogen dalam bidang agama (Pendapat
NOORSENA, BAMBANG, tahun 2011).
Negara Indonesia yang terbentang dari Sabang sampai
Merauke tampak berjajar pulau-pulau dengan komposisi dan
konstruksi yang beragam suku bangsa, bahasa, budaya, agama, adat
istiadat dan keberagaman lainnya ditinjau dari berbagai aspek.
Secara keseluruhan, pulau-pulau di Indonesia berjumlah 17.508
buah pulau besar dan kecil. Selain pulau-pulau yang banyak juga
memiliki Kebhinnekaan Suku yang berjumlah 1.128 (seribu seratus
dua puluh delapan) suku bangsa dan lebih 700 bahasa daerah.
Namun keberagaman suku bangsa dan bahasa tersebut, dapat
disatukan dalam satu bangsa, bangsa Indonesia dan satu bahasa
persatuan, bahasa Indonesia. Merupakan suatu kebanggaan bagi
bangsa Indonesia memiliki bahasa persatuan, karena bila
melihat Negara-negara lain ada yang tidak berhasil
merumuskan bahasa nasional yang berasal dari bahasa
aslinya sendiri, selain mengambil dari bahasa Negara
penjajahnya.
Keberagaman yang menjadi ciri-ciri bangsa Indonesia.
Budaya leluhur bangsa Indonesia tidak terlepas dari kebudayaan
yang tumbuh dan berkembang yang menjadi warisan dari jaman
kerajaan Nusantara seperti Sriwijaya, Majapahit, Mataram Islam
dan kerajaan-kerajaan lain yang juga melahirkan budaya
tradisional yang telah berurat dan berakar sampai saat ini.
Sejak Indonesia merdeka, para pendiri bangsa dengan
dukungan penuh seluruh rakyat Indonesia bersepakat
mencantumkan kalimat BHINNEKA TUNGGAL IKA pada lambang
Negara Garuda Pancasila yang ditulis dengan huruf latin pada pita
putih yang dicengkeram Burung Garuda. Semboyan tersebut
berasal dari bahasa Jawa Kuno yang berarti “Berbeda-beda tetapi
tetap satu jua”. Kalimat ini diambil dari falsafah nusantara yang

65
sejak jaman kerajaan Majapahit sudah dipakai sebagai semboyan
pemersatu wilayah nusantara. Dengan demikian, kesadaran akan
hidup bersama di dalam keberagaman sudah tumbuh dan menjadi
jiwa serta semangat anak-anak bangsa, jauh sebelum zaman
modern.
Bangsa Indonesia sudah berabad-abad hidup dalam
kebersamaan dengan keberagaman dan perbedaan.
Perbedaan warna kulit, bahasa, adat istiadat, agama, dan
berbagai perbedaan lainnya. Perbedaan tersebut dijadikan
para leluhur sebagai modal untuk membangun bangsa ini
menjadi bangsa yang besar. Sejarah mencatat bahwa seluruh
anak bangsa yang berasal dari berbagai suku, agama, semua
terlibat dalam memperjuangkan kemerdekaan Indonesia.
Ketika sumpah pemuda diikrarkan pada tanggal 28 Oktober
1928 di Gedung KJB (Katholieke Jongenlingen Bond) Jakarta (kini
gedung Sumpah Pemuda, jalan Keramat Raya No.106 Jakarta) milik
seorang Tionghoa bernama SIE KOK LIONG, para tokoh pemuda
dari berbagai etnis dan daerah menyadari sepenuhnya kekuatan
yang dapat dibangun dari persatuan dan kesatuan nasional. Dengan
sumpah pemuda mereka bersatu dan menegaskan persatuan
dengan satu tanah air, satu bangsa dan satu bahasa persatuan, yaitu
Indonesia dan disepakatinya Pancasila sebagai dasar Negara.
Bangsa Indonesia kemudian memproklamasikan kemerdekaan
pada tanggal 17 Agustus 1945.
Pancasila mampu menjadi landasan dan falsafah hidup bangsa
Indonesia yang majemuk baik dari segi agama, etnis, ras, bahasa,
golongan dan kepentingan. Pancasila sebagai nilai dasar yang
diyakini oleh bangsa Indonesia, Pancasila merupakan ideology
Negara dan menjadi sumber kaidah hukum yang mengatur Negara
Kesatuan Republik Indonesia. Kesadaran akan kebhinekaan
tersebut, banyak sekali pengaturan tentang semangat
kebhinnekaan dalam pasal-pasal Undang-Undang Dasar 1945.

66
 Kesadaran akan kebhinnekaan itu dimuat dalam :
1. Pasal 25 A UUD 1945 menetapkan bahwa Negara Kesatuan
Republik Indonesia adalah sebuah Negara kepulauan yang
berciri nusantara dengan wilayah yang batas-batas dan hak-
haknya ditetapkan Undang-Undang.
2. Pasal 26 ayat (1) UUD 1945 menetapkan bahwa yang menjadi
warga Negara ialah orang-orang bangsa Indonesia asli dan
orang-orang bangsa lain yang disyahkan dengan Undang-
Undang sebagai warna Negara.
3. Pasal 29 ayat (2) UUD 1945 menetapkan bahwa Negara
menjamin kemerdekaan tiap-tiap penduduk untuk memeluk
agamanya masing-masing dan untuk beribadat menurut
agamanya dan kepercayaannya itu. Ketentuan tersebut
menggambarkan keanekaragaman agama di Indonesia.
4. Pasal 32 UUD 1945 juga diatur berdasarkan pada keaneka
ragaman budaya di Indonesia. Pasal ini merupakan landasan
juridis bagi pengakuan atas keberagaman masyarakat adat.
5. Pasal 36A UUD 1945 yang menegaskan bahwa lambang Negara
ialah Garuda Pancasila dengan Semboyan Bhinneka Tunggal
Ika.

Semboyan Bhinneka Tunggal Ika menunjukkan bahwa

bangsa Indonesia sangat heterogen, dan karenanya toleransi
menjadi kebutuhan mutlak.
Karena itulah, tak bisa tidak, kita harus belajar menerima dan
menghargai pelbagai perbedaan.
Toleransi berasal dari bahasa latin “TOLLERE” yang berarti
mengangkat, sikap yang memperlihatkan kesediaan tulus untuk
mengangkat, memikul, menopang bersama perbedaan yang ada.
Jadi, dengan toleransi bukan orang lain yang terlebih dahulu
harus menghargai kita, melainkan kita sendirilah yang harus
memulai untuk menghargai orang lain.

67
3. KEANEKARAGAMAN BANGSA INDONESIA

Kenyataan yang tak dapat ditolak bahwa masyarakat dan

bangsa Indonesia secara sederhana dapat disebut sebagai
masyarakat yang beragam budaya. Dapat dikatakan bahwa
Indonesia adalah salah satu Negara dengan tingkat
keanekaragaman budaya yang tinggi. Bangsa Indonesia memiliki
1128 suku (seribu seratus dua puluh delapan) suku bangsa. Setiap
suku di Indonesia mempunyai kebiasaan hidup yang berbeda-beda.
Demi persatuan dan kesatuan, keanekaragaman ini merupakan
suatu kekuatan yang tangguh dan mempunyai keunggulan
dibandingkan dengan Negara lainnya. Dengan semboyan
Bhinneka Tunggal Ika, keragaman suku bangsa, budaya para
pendiri Negara menyadari realitas tersebut sebagai landasan
bagi pembangunan Indonesia. Atas dasar keanekaragaman itulah
para pendiri Negara merumuskan bahwa Negara Indonesia terdiri
dari daerah-daerah swapra dan desa yang setingkat dengan itu di
dalam pasal 18 Undang-undang Dasar 1945 sebelum
diamandemen.

Prinsip demokrasi hanya mungkin hidup dan berkembang

dalam sebuah masyarakat sipil yang terbuka, yang warganya
mempunyai toleransi terhadap perbedaan-perbedaan dalam
bentuk apapun, karena adanya kesetaraan derajat kemanusiaan
yang saling menghormati, dan diatur oleh hukum yang adil dan
beradab yang mendorong kemajuan serta menjamin kesejahteraan
hidup warganya.

Prinsip persatuan sangat dibutuhkan karena keragaman suku

bangsa, agama dan budaya yang diwarisi oleh bangsa Indonesia
dalam sejarah mengharuskan bangsa Indonesia bersatu.

68
Keragaman itu merupakan kekayaan yang harus dipersatukan,
tetapi tidak boleh diseragamkan.

Dengan demikian, dengan Bhinneka Tunggal Ika akan terjadi

persamaan langkah dan tingkah laku bangsa Indonesia. Pedoman
tersebut adalah Pancasila. Membiasakan bersahabat dan saling
membantu dengan sesama warna yang ada di lingkungan, seperti
gotong royong akan dapat memudahkan tercapainya persatuan dan
kesatuan bangsa. Bangsa Indonesia harus merasa satu, senasib
sepenanggungan, sebangsa dan sehati dalam kekuatan wilayah
nasional dengan segala isi dan kekayaannya merupakan satu
kesatuan wilayah.

Dalam mengembangkan sikap menghormati terhadap

keragaman suku bangsa, agama, budaya dapat terlihat dari sifat
dan sikap dalam kehidupan sehari-hari, diantaranya adalah esbagai
berikut :
a. Kehidupan warga masyarakat terdapat semangat tolong
menolong, kerjasama untuk menyelesaikan suatu masalah, dan
kerjasama dalam memenuhi kebutuhan hidup.
b. Dalam menyelesaikan urusan bersama selalu diusahakan
dengan melalui musyawarah.
c. Terdapat kesadaran dan sikap yang mengutamakan kepentingan
bersama di atas kepentingan pribadi dan golongan.

Dalam Pancasila tercantum kepribadian dan pandangan hidup

bangsa yang telah diuji kebenarannya, keampuhannya, dan
kesaktiannya, sehingga tidak ada satu kekuatan manapun yang
mampu memisahkan Pancasila dari kehidupan bangsa
Indonesia.

69
 Bukti tanpa menggunakan ideology Pancasila mengalami
kegagalan yaitu :
1. Pada tahun 1948 timbul pemberontakan ingin mendirikan
Negara agama yaitu Darul Islam / Tentara Islam Indonesia yang
dipimpin oleh Letkol Kahar Mujakar di Sulawesi Selatan dan
Letkol Karto Suwiryo di Jawa Barat tetapi gagal.
2. Pada tahun 1965 timbul pemberontakan G.30.S (Gerakan 30
September) yang ingin mendirikan Negara komunis yang
dipimpin oleh Letkol Untung dan D.N. Aidit dengan
memasukkan NASAKOM kepada Pancasila tetapi gagal.

Undang-Undang Dasar 1945 memuat aturan dasar yang

demokratis dan modern sesuai dengan kebutuhan dan tuntutan
dinamika bangsa Indonesia. Undang-Undang Dasar 1945 hanya
akan bermakna dan bermanfaat apabila dilaksanakan secara
sungguh-sungguh, konsisten, dan konsekuwen oleh seluruh
komponen bangsa, terutama para penyelenggara Negara.

Negara Kesatuan Republik Indonesia lahir dari pengorbanan

jutaan jiwa dan raga para pejuang bangsa yang bertekad
mempertahankan keutuhan bangsa. Negara Indonesia yang
majemuk diikat oleh semboyan Bhinneka Tunggal Ika yang
dapat diartikan walaupun bangsa Indonesia mempunyai latar
belakang yang berbeda baik dari suku, agama dan bangsa
tetapi satu adalah bangsa Indonesia. Pengukuhan ini telah
dideklarasikan pada tanggal 28 Oktober 1928 yang terkenal
nama “SUMPAH PEMUDA”.

Prinsip-prinsip Nasionalisme/keempat pilar kehidupan

berbangsa dan bernegara, semestinya harus kita jaga, pahami,
hayati dan laksanakan dalam pranata kehidupan sehari-hari,
dimana Pancasila sumber nilai ideology, Undang-Undang Dasar

70
1945 sebagai aturan yang semestinya ditaati, dan Negara
Kesatuan Republik Indonesia adalah harga mati, serta
Bhinneka Tunggal Ika adalah perekat semua rakyat.

BANGUNLAH JIWANYA
BANGUNLAH BADANNYA
BERIKANLAH YANG TERBAIK
UNTUK INDONESIA RAYA……

71
UUD 1945
HASIL AMANDEMEN
&
PROSES AMANDEMEN

UUD 1945
SECARA LENGKAP

72
 UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA
REPUBLIK INDONESIA
TAHUN 1945

PEMBUKAAN
(Preambule)

Bahwa sesungguhnya kemerdekaan itu ialah hak segala bangsa dan

oleh sebab itu, maka penjajahan di atas dunia harus dihapuskan, karena
tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan perikeadilan.
Dan perjuangan pergerakan kemerdekaan Indonesia telah
sampailah kepada saat yang berbahagia dengan selamat sentausa
mengantarkan rakyat Indonesia ke depan pintu gerbang kemerdekaan
Negara Indonesia yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil dan makmur.
Atas berkat rakhmat Allah Yang Maha Kuasa dan dengan
didorongkan oleh keinginan luhur, supaya berkehidupan kebangsaan
yang bebas, maka rakyat Indonesia menyatakan dengan ini
kemerdekaannya.
Kemudian dari pada itu untuk membentuk suatu Pemerintah
Negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan
seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan
umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan
ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi
dan keadilan sosial, maka disusunlah Kemerdekaan Kebagsaan
Indonesia itu dalam suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia,
yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia, yang
berkedaulatan rakyat dengan berdasar kepada : Ketuhanan Yang Maha
Esa, Kemanusiaan yang adil dan beradab, Persatuan Indonesia dan
Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
permusyawaratan/perwakilan, serta dengan mewujudkan suatu
Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.

73
 UNDANG-UNDANG DASAR

BAB I
BENTUK DAN KEDAULATAN

Pasal 1
(1) Negara Indonesia ialah Negara kesatuan yang berbentuk Republik.
(2) Kedaulatan berada di tangan rakyat dan dilaksanakan menurut
Undang-Undang Dasar.***)
(3) Negara Indonesia adalah negara hukum.***)

BAB II
MAJELIS PERMUSYAWARATAN RAKYAT

Pasal 2
(1) Majelis Permusyawaratan Rakyat terdiri atas anggota Dewan
Perwakilan Rakyat dan anggota Dewan Perwakilan Daerah yang
dipilih melalui pemilihan umum dan diatur lebih lanjut dengan
undang-undang.***)
(2) Majelis Permusyawaratan Rakyat bersidang sedikitnya sekali
dalam lima tahun di ibu kota Negara.
(3) Segala putusan Majelis Permusyawaratan Rakyat ditetapkan
dengan suara yang terbanyak.

Pasal 3
(1) Majelis Permusyawaratan Rakyat berwenang mengubah dan
menetapkan Undang-Undang Dasar. ***)
(2) Majelis Permusyawaratan Rakyat melantik Presiden dan/atau
Wakil Presiden. ***)

74
(3) Majelis Permusyawaratan Rakyat hanya dapat memberhentikan
Presiden dan/atau Wakil Presiden dalam masa jabatannya
menurut Undang-Undang Dasar. ***)

BAB III
KEKUASAAN PEMERINTAHAN NEGARA

Pasal 4
(1) Presiden Republik Indonesia memegang kekuasaan Pemerintahan
menurut Undang-Undang Dasar.
(2) Dalam melakukan kewajibannya Presiden dibantu oleh satu orang
Wakil Presiden.

Pasal 5
(1) Presiden berhak mengajukan rancangan Undang-undang kepada
Dewan Perwakilan Rakyat.*)
(2) Presiden menetapkan Peraturan Pemerintah untuk menjalankan
Undang-undang sebagaimana mestinya.

Pasal 6
(1) Calon Presiden dan calon Wakil Presiden harus warga negara
Indonesia sejak kelahirannya dan tidak pernah menerima
kewarganegaraan lain karena kehendaknya sendiri, tidak pernah
mengkhianati negara, serta mampu secara rohani dan jasmani
untuk melaksanakan tugas dan kewajiban sebagi Presiden dan
Wakil Presiden. ***)
(2) Syarat-syarat untuk menjadi Presiden dan Wakil Presiden diatur
lebih lanjut dengan undang-undang. ***)

Pasal 6A
(1) Presiden dan Wakil Presiden dipilih dalam satu pasangan secara
langsung oleh rakyat. ***)

75
(2) Pasangan calon Presiden dan Wakil Presiden diusulkan oleh partai
politik atau gabungan partai politik peserta pemilihan umum
sebelum pelaksanaan pemilihan umum. ***)
(3) Pasangan calon Presiden dan Wakil Presiden yang mendapatkan
suara lebih dari lima puluh persen dari jumlah suara dalam
pemilihan umum dengan sedikitnya dua puluh persen suara di
setiap provinsi yang tersebar di lebih dari setengah jumlah
provinsi di Indonesia, dilantik menjadi Presiden dan Wakil
Presiden. ***)
(4) Dalam hal tidak ada pasangan calon Presiden dan Wakil Presiden
terpilih, dua pasangan calon yang memperoleh suara terbanyak
pertama dan kedua dalam pemilihan umum dipilih oleh rakyat
secara langsung dan pasangan yang memperoleh suara rakyat
terbanyak dilantik sebagai Presiden dan Wakil Presiden. ***)
(5) Tata cara pelaksanaan pemilihan Presiden dan Wakil Presiden
lebih lanjut diatur dalam undang-undang. ***)

Pasal 7
Presiden dan Wakil Presiden memegang jabatan selama lima tahun
dan sesudahnya dapat dipilih kembali dalam jabatan yang sama, hanya
untuk satu kali masa jabatan.*)

Pasal 7A
Presiden dan/atau Wakil Presiden dapat diberhentikan dalam masa
jabatannya oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat atas usul Dewan
Perwakilan Rakyat, baik apabila terbukti telah melakukan pelanggaran
hukum berupa pengkhianatan terhadap negara, korupsi, penyuapan,
tindak pidana berat lainnya, atau perbuatan tercela maupun apabila
terbukti tidak lagi memenuhi syarat sebagai Presiden dan/atau Wakil
Presiden. ***)

76
 Pasal 7B

(1) Usul pemberhentian Presiden dan/atau Wakil Presiden dapat

diajukan oleh Dewan Perwakilan Rakyat kepada Majelis
Permusyawaratan Rakyat hanya dengan terlebih dahulu
mengajukan permintaan kepada Mahkamah Konstitusi untuk
memeriksa, mengadili, dan memutus pendapat Dewan Perwakilan
Rakyat bahwa Presiden dan/atau Wakil Presiden telah melakukan
pelanggaran hukum berupa pengkhianatan terhadap negara,
korupsi, penyuapan, tindak pidana berat lainnya, atau perbuatan
tercela; dan/atau pendapat bahwa Presiden dan/atau Wakil
Presiden tidak lagi memenuhi syarat sebagai Presiden dan/atau
Wakil Presiden. ***)
(2) Pendapat Dewan Perwakilan Rakyat bahwa Presiden dan/atau
Wakil Presiden telah melakukan pelanggaran hukum tersebut
ataupun telah tidak lagi memenuhi syarat sebagai Presiden
dan/atau Wakil Presiden adalah dalam rangka pelaksanaan fungsi
pengawasan Dewan Perwakilan Rakyat. ***)
(3) Pengajuan permintaan Dewan Perwakilan Rakyat kepada
Mahkamah Konstitusi hanya dapat dilakukan dengan dukungan
sekurang-kurangnya 2/3 dari jumlah anggota Dewan Perwakilan
Rakyat yang hadir dalam sidang paripurna yang dihadiri oleh
sekurang-kurangnya 2/3 dari jumlah anggota Dewan Perwakilan
Rakyat. ***)
(4) Mahkamah Konstitusi wajib memeriksa, mengadili, dan memutus
dengan seadil-adilnya terhadap pendapat Dewan Perwakilan
Rakyat tersebut paling lama sembilan puluh hari setelah
permintaan Dewan Perwakilan Rakyat itu diterima oleh
Mahkamah Konstitusi. ***)
(5) Apabila Mahkamah Konstitusi memutuskan bahwa Presiden
dan/atau Wakil Presiden terbukti melakukan pelanggaran hukum
berupa pengkhianatan terhadap negara, korupsi, penyuapan,
tindak pidana berat lainnya, atau perbuatan tercela; dan/atau
terbukti bahwa Presiden dan/atau Wakil Presiden tidak lagi
memenuhi syarat sebagai Presiden dan/atau Wakil Presiden,

77
 Dewan Perwakilan Rakyat menyelenggarakan sidang paripurna
untuk meneruskan usul pemberhentian Presiden dan/atau Wakil
Presiden kepada Majelis Permusyawaratan Rakyat. ***)
(6) Majelis Permusyawaratan Rakyat wajib menyelenggarakan sidang
untuk memutuskan usul Dewan Perwakilan Rakyat tersebut paling
lambat tiga puluh hari sejak Majelis Permusyawaratan Rakyat
menerima usul tersebut. ***)
(7) Keputusan Majelis Permusyawaratan Rakyat atas usul
pemberhentian Presiden dan/atau Wakil Presiden harus diambil
dalam rapat paripurna Majelis Permusyawaratan Rakyat yang
dihadiri oleh sekurang-kurangnya 3/4 dari jumlah anggota dan
disetujui oleh sekurang-kurangnya 2/3 dari jumlah anggota yang
hadir, setelah Presiden dan/atau Wakil Presiden diberi
kesempatan menyampaikan penjelasan dalam rapat paripurna
Majelis Permusyawaratan Rakyat. ***)

Pasal 7C
Presiden tidak dapat membekukan dan/atau membubarkan Dewan
Perwakilan Rakyat. ***)

Pasal 8
(1) Jika Presiden mangkat, berhenti, diberhentikan, atau tidak dapat
melakukan kewajibannya dalam masa jabatannya, ia digantikan
oleh Wakil Presiden sampai habis masa jabatannya. ***)
(2) Dalam hal terjadi kekosongan Wakil Presiden, selambat-
lambatnya dalam waktu enam puluh hari, Majelis
Permusyawaratan Rakyat menyelenggarakan sidang untuk
memilih Wakil Presiden dari dua calon yang diusulkan oleh
Presiden. ***)
(3) Jika Presiden dan Wakil Presiden mangkat, berhenti,
diberhentikan, atau tidak dapat melakukan kewajibannya dalam
masa jabatannya secara bersamaan, pelaksana tugas kepresidenan
adalah Menteri Luar Negeri, Menteri Dalam Negeri dan Menteri
Pertahanan secara bersama-sama. Selambat-lambatnya tiga puluh

78
 hari setelah itu, Majelis Permusyawaratan Rakyat
menyelenggarakan siding untuk memilih Presiden dan Wakil
Presiden dari dua pasangan calon Presiden dan Wakil Presiden
yang diusulkan oleh partai politik atau gabungan partai politik
yang yang pasangan calon Presiden dan Wakil Presidennya meraih
suara terbanyak pertama dan kedua dalam pemilihan umum
sebelumnya, samapi berakhir masa jabatannya. ***)

Pasal 9

(1) Sebelum memangku jabatannya, Presiden dan Wakil Presiden

bersumpah menurut agama, atau berjanji dengan sungguh-
sungguh di hadapan Majelis Permusyawaratan Rakyat atau Dewan
Perwakilan Rakyat sebagai berikut :

Sumpah Presiden (Wakil Presiden)

“Demi Allah, saya bersumpah akan memenuhi kewajiban Presiden
Republik Indonesia (Wakil Presiden Republik Indonesia) dengan
sebaik-baiknya dan seadil-adilnya, memegang teguh Undang-
Undang Dasar dan menjalankan segala Undang-Undang dan
peraturannya dengan selurus-lurusnya serta berbakti kepada
Nusa dan Bangsa”.

Janji Presiden (Wakil Presiden) :

“Saya berjanji dengan sungguh-sungguh akan memenuhi
kewajiban Presiden Republik Indonesia (Wakil Presiden Republik
Indonesia) dengan sebaik-baiknya dan seadil-adilnya, memegang
teguh Undang-Undang Dasar dan menjalankan segala Undang-
Undang dan peraturannya dengan selurus-lurusnya serta berbakti
kepada Nusa dan bangsa”.*)

(2) Jika Majelis Permusyawaratan Rakyat atau Dewan Perwakilan

Rakyat tidak dapat mengadakan sidang Presiden dan Wakil
Presiden bersumpah menurut agama, atau berjanji dengan

79
 sungguh-sungguh dihadapan pimpinan Majelis Permusyawaratan
Rakyat dengan disaksikan oleh pimpinan Mahkamah Agung.*)

Pasal 10
Presiden memegang kekuasaan yang tertinggi atas Angkatan Darat,
Angkatan Laut, dan Angkatan Udara.

Pasal 11
(1) Presiden dengan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat
menyatakan perang, membuat perdamaian dan perjanjian dengan
negara lain. ***)
(2) Presiden dalam membuat perjanjian internasional lainnya yang
menimbulkan akibat yang luas dan mendasar bagi kehidupan
rakyat yang terkait dengan beban keuangan negara, dan/atau
mengharuskan perubahan atau pembentukan undang-undang
harus dengan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat. ***)
(3) Ketentuan lebih lanjut tentang perjanjian internasional diatur
dengan undang-undang. ***)

Pasal 12
Presiden menyatakan keadaan bahaya. Syarat-syarat dan akibatnya
keadaan bahaya ditetapkan dengan Undang-undang.

Pasal 13
(1) Presiden mengangkat Duta dan Konsul.
(2) Dalam hal mengangkat duta, Presiden memperhatikan
pertimbangan Dewan Perwakilan Rakyat.*)
(3) Presiden menerima penempatan duta negara lain dengan
memperhatikan pertimbangan Dewan Perwakilan Rakyat.*)

80
 Pasal 14
(1) Presiden memberi grasi dan rehabilitasi dengan memperhatikan
pertimbangan Mahkamah Agung.*)
(2) Presiden memberi amnesti dan abolisi dengan memperhatikan
pertimbangan Dewan Perwakilan Rakyat.*)

Pasal 15
Presiden memberi gelar, tanda jasa, dan lain-lain tanda kehormatan
yang diatur dengan Undang-undang.*)

Pasal 16
Presiden membentuk suatu dewan pertimbangan yang bertugas
memberikan nasihat dan pertimbangan kepada Presiden, yang
selanjutnya diatur dalam undang-undang. ***)

BAB V
KEMENTERIAN NEGARA

Pasal 17
(1) Presiden dibantu oleh Menteri-menteri negara.
(2) Menteri-menteri itu diangkat dan diberhentikan oleh Presiden.*)
(3) Setiap menteri membidangi urusan tertentu dalam
pemerintahan.*)
(4) Pembentukan, pengubahan, dan pembubaran kementerian negara
diatur dalam undang-undang.***)

81
 BAB VI
PEMERINTAHAN DAERAH

Pasal 18
(1) Negara Kesatuan Republik Indonesia dibagi atas daerah-daerah
propinsi dan daerah propinsi itu dibagi atas kabupaten dan kota,
yang tiap-tiap propinsi, kabupaten, dan kota itu mempunyai
pemerintahan daerah, yang diatur dengan undang-undang. **)
(2) Pemerintahan daerah propinsi, daerah kabupaten, dan kota
mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut
asas otonomi dan tugas pembantuan. **)
(3) Pemerintahan daerah propinsi, daerah kabupaten, dan kota
memiliki Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang anggota-
anggotanya dipilih melalui pemilihan umum. **)
(4) Gubernur, Bupati, dan Walikota masing-masing sebagai kepala
pemerintahan daerah propinsi, kabupaten, dan kota dipilih secara
demokratis. **)
(5) Pemerintahan daerah menjalankan otonomi seluas-luasnya,
kecuali urusan pemerintahan yang oleh undang-undang
ditentukan sebagai urusan Pemerintah. **)
(6) Pemerintahan daerah berhak menetapkan peraturan daerah dan
peraturan-peraturan lain untuk melaksanakan otonomi dan tugas
pembantuan. **)
(7) Susunan dan tata cara penyelenggaraan pemerintahan daerah
diatur dalam undang-undang. **)

Pasal 18A
(1) Hubungan wewenang antara pemerintahan pusat dan
pemerintahan daerah propinsi, kabupaten, kota, atau antara
propinsi dan kabupaten dan kota, diatur dengan undang-undang
dengan memperhatikan kekhususan dan keragaman daerah.**)
(2) Hubungan keuangan, pelayanan umum, pemanfaatan sumber daya
alam dan sumber daya lainnya antara pemerintahan pusat dan

82
 pemerintahan daerah diatur dan dilaksanakan secara adil dan
selaras berdasarkan undang-undang.**)

Pasal 18B
(1) Negara mengakui dan menghormati satuan-satuan pemerintahan
daerah yang bersifat khusus atau bersifat istimewa yang diatur
dengan undang-undang.**)
(2) Negara mengakui dan menghormati kesatuan-kesatuan
masyarakat hukum adat beserta hak-hak tradisionalnya sepanjang
masih hidup dan sesuai dengan perkembangan masyarakat dan
prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia, yang diatur dalam
undang-undang.**)

BAB VII
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT

Pasal 19
(1) Anggota Dewan Perwakilan Rakyat dipilih melalui pemilihan
umum.**)
(2) Susunan Dewan Perwakilan Rakyat diatur dengan undang-
undang.**)
(3) Dewan Perwakilan Rakyat bersidang sedikitnya sekali dalam
setahun.**)

Pasal 20
(1) Dewan Perwakilan Rakyat memegang kekuasaan membentuk
Undang-undang.*)
(2) Setiap rancangan Undang-undang dibahas oleh Dewan Perwakilan
Rakyat dan Presiden untuk mendapat persetujuan bersama.*)
(3) Jika rancangan Undang-undang itu tidak mendapat persetujuan
bersama, rancangan Undang-undang itu tidak boleh diajukan lagi
dalam persidangan Dewan Perwakilan Rakyat masa itu.*)

83
(4) Persidangan mengesahkan rancangan Undang-undang yang telah
disetujui bersama untuk menjadi Undang-undang.*)
(5) Dalam rancangan undang-undang yang telah disetujui bersama
tersebut tidak disahkan oleh Presiden dalam waktu tiga puluh hari
semenjak rancangan undang-undang tersebut disetujui, rancangan
undang-undang tersebut sah menjadi Undang-undang dan wajib
diundangkan.**)

Pasal 20A
(1) Dewan Perwakilan Rakyat memiliki fungsi legislasi, fungsi
anggaran, dan fungsi pengawasan.**)
(2) Dalam melaksanakan fungsinya, selain hak yang diatur dalam
pasal-pasal lain Undang-Undang Dasar ini, Dewan Perwakilan
Rakyat mempunyai hak interpelasi, hak angket, dan hak
menyatakan pendapat.**)
(3) Selain hak yang diatur dalam pasal-pasal lain Undang-Undang
Dasar ini, setiap anggota Dewan Perwakilan Rakyat mempunyai
hak mengajukan pertanyaan, menyampaikan usul dan pendapat,
serta hak imunitas.**)
(4) Ketentuan lebih lanjut tentang hak Dewan Perwakilan Rakyat dan
hak anggota Dewan Perwakilan Rakyat diatur dalam undang-
undang.**)

Pasal 21
(1) Anggota-anggota Dewan Perwakilan Rakyat berhak memajukan
rancangan Undang-undang.*)
(2) Jika rancangan itu, meskipun disetujui oleh Dewan Perwakilan
Rakyat, tidak disahkan oleh Presiden, maka rancangan tadi tidak
boleh dimajukan lagi dalam persidangan Dewan Perwakilan
Rakyat masa itu.

84
 Pasal 22
(1) Dalam hal ikhwal kegentingan yang memaksa, Presiden berhak
menetapkan peraturan pemerintah sebagai pengganti undang-
undang.
(2) Peraturan Pemerintah itu harus mendapat persetujuan Dewan
Perwakilan Rakyat dalam persidangan yang berikut.
(3) Jika tidak mendapat persetujuan, maka Peraturan Pemerintah itu
harus dicabut.

Pasal 22A
Ketentuan lebih lanjut tentang tata cara pembentukan undang-
undang diatur dengan undang-undang.**)

Pasal 22B
Anggota Dewan Perwakilan Rakyat dapat diberhentikan dari
jabatannya, yang syarat-syarat dan tata caranya diatur dalam undang-
undang.**)

BAB VIIA
DEWAN PERWAKILAN DAERAH**)

Pasal 22C
(1) Anggota Dewan Perwakilan Daerah dipilih dari setiap provinsi
melalui pemilihan umum.***)
(2) Anggota Dewan Perwakilan Daerah dari setiap provinsi jumlahnya
sama dan jumlah seluruh anggota Dewan Perwakilan Daerah itu
tidak lebih dari sepertiga jumlah anggota Dewan Perwakilan
Rakyat. ***)
(3) Dewan Perwakilan Daerah bersidang sedikitnya sekali dalam
setahun. ***)
(4) Susunan dan kedudukan Dewan Perwakilan Daerah diatur dengan
undang-undang. ***)

85
 Pasal 22D
(1) Dewan Perwakilan Daerah dapat mengajukan kepada Dewan
Perwakilan Rakyat rancangan undang-undang yang berkaitan
dengan otonomi daerah, hubungan pusat dan daerah,
pembentukan dan pemekaran serta penggabungan daerah,
pengelolaan sumber daya alam dan sumber daya ekonomi lainnya,
serta yang berkaitan dengan perimbangan keuangan pusat dan
daerah. ***)
(2) Dewan Perwakilan Daerah ikut membahas rancangan undang-
undang yang berkaitan dengan otonomi daerah; hubungan pusat
dan daerah; pembentukan, pemekaran, dan penggabungan daerah;
pengelolaan sumber daya alam dan sumber daya ekonomi lainnya,
serta perimbangan keuangan pusat dan daerah; serta memberikan
pertimbangan kepada Dewan Perwakilan Rakyat atas rancangan
undang-undang anggaran pendapatan dan belanja negara dan
rancangan undang-undang yang berkaitan dengan pajak,
pendidikan, dan agama. ***)
(3) Dewan Perwakilan Daerah dapat melakukan pengawasan atas
pelaksanaan undang-undang mengenai : otonomi daerah,
pembentukan, pemekaran dan penggabungan daerah, hubungan
pusat dan daerah, pengelolaan sumber daya alam dan sumber
daya ekonomi lainnya, pelaksanaan anggaran pendapatan dan
belanja negara, pajak, pendidikan, dan agama serta menyampaikan
hasil pengawasannya itu kepada Dewan Perwakilan Rakyat
sebagai bahan pertimbangan untuk ditindaklanjuti. ***)
(4) Anggota Dewan Perwakilan Daerah dapat diberhentikan dari
jabatannya, yang syarat-syarat dan tata caranya diatur dalam
undang-undang. ***)

86
 BAB VIIB
PEMILIHAN UMUM

Pasal 22E
(1) Pemilihan umum dilaksanakan secara langsung, umum, bebas,
rahasia, jujur, dan adil setiap lima tahun sekali. ***)
(2) Pemilihan umum diselenggarakan untuk memilih anggota Dewan
Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, Presiden dan
Wakil Presiden dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. ***)
(3) Peserta pemilihan umum untuk memilih anggota Dewan
Perwakilan Rakyat dan anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
adalah partai politik. ***)
(4) Peserta pemilihan umum untuk memilih anggota Dewan
Perwakilan Daerah adalah perseorangan. ***)
(5) Pemilihan umum diselenggarakan oleh suatu komisi pemilihan
umum yang bersifat nasional, tetap, dan mandiri. ***)
(6) Ketentuan lebih lanjut tentang pemilihan umum diatur dengan
undang-undang. ***)

BAB VIII
HAL KEUANGAN

Pasal 23
(1) Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara sebagai wujud dari
pengelolaan keuangan negara ditetapkan setiap tahun dengan
undang-undang dan dilaksanakan secara terbuka dan bertanggung
jawab untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. ***)
(2) Rancangan undang-undang anggaran pendapatan dan belanja
negara diajukan oleh Presiden untuk dibahas bersama Dewan
Perwakilan Rakyat dengan memperhatikan pertimbangan Dewan
Perwakilan Daerah. ***)

87
(3) Apabila Dewan Perwakilan Rakyat tidak menyetujui rancangan
anggaran pendapatan dan belanja negara yang diusulkan oleh
Presiden, Pemerintah menjalankan Anggaran Pendapatan dan
Belanja Negara tahun yang lalu. ***)

Pasal 23A
Pajak dan pungutan lain yang bersifat memaksa untuk keperluan
negara diatur dengan undang-undang. ***)

Pasal 23B
Macam dan harga mata uang ditetapkan dengan undang-undang.

Pasal 23C
Hal-hal lain mengenai keuangan negara diatur dengan undang-
undang.

Pasal 23D
Negara memiliki suatu bank sentral yang susunan, kedudukan,
kewenangan, tanggung jawab, dan independensinya diatur dengan
undang-undang.

BAB VIIIA
BADAN PEMERIKSA KEUANGAN***)

Pasal 23E
(1) Untuk memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab tentang
keuangan negara diadakan suatu Badan Pemeriksa Keuangan yang
bebas dan mandiri. ***)
(2) Hasil pemeriksa keuangan negara diserahkan kepada Dewan
Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah, sesuai dengan kewenangannya. ***)

88
(3) Hasil pemeriksaan tersebut ditindaklanjuti oleh lembaga
perwakilan dan/atau badan sesuai dengan undang-undang. ***)

Pasal 23F
(1) Anggota Badan Pemeriksa Keuangan dipilih oleh Dewan
Perwakilan Rakyat dengan memperhatikan pertimbangan Dewan
Perwakilan Daerah dan diresmikan oleh Presiden. ***)
(2) Pimpinan Badan Pemeriksa Keuangan dipilih dari dan oleh
anggota. ***)

Pasal 23G
(1) Badan Pemeriksa Keuangan berkedudukan di ibu kota negara, dan
memiliki perwakilan di setiap provinsi.***)
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai Badan Pemeriksa Keuangan
diatur dengan undang-undang. ***)

BAB IX
KEKUASAAN KEHAKIMAN

Pasal 24
(1) Kekuasaan kehakiman merupakan kekuasaan yang merdeka untuk
menyelenggarakan peradilan guna menegakkan hukum dan
keadilan. ***)
(2) Kekuasaan kehakiman dilakukan oleh sebuah Mahkamah Agung
dan badan peradilan yang berada di bawahnya dalam lingkungan
peradilan umum, lingkungan peradilan agama, lingkungan
peradilan militer, lingkungan peradilan tata usaha negara, dan
oleh sebuah Mahkamah Konstitusi. ***)
(3) Badan-badan lain yang fungsinya berkaitan dengan kekuasaan
kehakiman diatur dalam undang-undang. ***)

89
 Pasal 24A
(1) Mahkamah Agung berwenang mengadili pada tingkat kasasi,
meguji peraturan perundang-undangan di bawah undang-undang
terhadap undang-undang, dan mempunyai wewenang lainnya
yang diberikan oleh undang-undang. ***)
(2) Hakim Agung harus memiliki integritas dan kepribadian yang
tidak tercela, adil, profesional, dan berpengalaman di bidang
hukum. ***)
(3) Calon hakim agung diusulkan Komisi Yudisial kepada Dewan
Perwakilan Rakyat untuk mendapatkan persetujuan dan
selanjutnya ditetapkan sebagai hakim agung oleh Presiden. ***)
(4) Ketua dan wakil ketua Mahkamah Agung dipilih dari dan oleh
hakim agung. ***)
(5) Susunan, kedudukan, keanggotaan, dan hukum acara Mahkamah
Agung serta badan peradilan di bawahnya diatur dengan undang-
undang. ***)

Pasal 24B
(1) Komisi Yudisial bersifat mandiri yang berwenang mengusulkan
pengangkatan hakim agung dan mempunyai wewenang lain dalam
rangka menjaga dan menegakkan kehormatan, keluhuran
martabat, serta perilaku hakim. ***)
(2) Anggota Komisi Yudisial harus mempunyai pengetahuan dan
pengalaman di bidang hukum serta memiliki integritas dan
kepribadian yang tidak tercela. ***)
(3) Anggota Komisi Yudisial diangkat dan diberhentikan oleh Presiden
dengan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat. ***)
(4) Susunan, kedudukan, dan keanggotaan Komisi Yudisial diatur
dengan undang-undang. ***)

90
 Pasal 24C
(1) Mahkamah Konstitusi berwenang mengadili pada tingkat pertama
dan terakhir yang putusannya bersifat final untuk menguji
undang-undang terhadap Undang-Undang Dasar, memutus
sengketa kewenangan lembaga negara yang kewenangannya
diberikan oleh Undang-Undang Dasar, memutus pembubaran
partai politik, dan memutus perselisihan tentang hasil pemilihan
umum. ***)
(2) Mahkamah Konstitusi wajib memberikan putusan atas pendapat
Dewan Perwakilan Rakyat mengenai dugaan pelanggaran oleh
Presiden dan/atau Wakil Presiden menurut Undang-Undang
Dasar. ***)
(3) Mahkamah Konstitusi mempunyai sembilan orang anggota hakim
konstitusi yang ditetapkan oleh Presiden, yang diajukan masing-
masing tiga orang oleh Mahkamah Agung, tiga orang oleh Dewan
Perwakilan Rakyat, dan tiga orang oleh Presiden. ***)
(4) Ketua dan Wakil Ketua Mahkamah Konstitusi dipilih dari dan oleh
hakim konstitusi. ***)
(5) Hakim Konstitusi harus memiliki integritas dan kepribadian yang
tidak tercela, adil, negarawan yang menguasai konstitusi dan
ketatanegaraan, serta tidak merangkap sebagai pejabat negara.
***)
(6) Pengangkatan dan pemberhentian hakim konstitusi, hukum acara
serta ketentuan lainnya tentang Mahkamah Konstitusi diatur
dengan undang-undang. ***)

Pasal 25
Syarat-syarat untuk menjadi dan untuk diberhentikan sebagai
hakim ditetapkan dengan Undang-undang.

91
 BAB IX A
WILAYAH NEGARA

Pasal 25A
Negara Kesatuan Republik Indonesia adalah sebuah Negara
kepulauan yang berciri Nusantara dengan wilayah yang batas-batas dan
hak-haknya ditetapkan dengan undang-undang.

BAB X
WARGA NEGARA DAN PENDUDUK

Pasal 26
(1) Yang menjadi Warga Negara ialah orang-orang bangsa Indonesia
asli dan orang-orang bangsa lain yang disyahkan dengan undang-
undang sebagai Warga Negara.
(2) Penduduk ialah warga negara Indonesia dan orang asing yang
bertempat tinggal di Indonesia.**)
(3) Hal-hal mengenai warga Negara diatur dengan undang-undang. **)

Pasal 27
(1) Segala warga negara bersamaan kedudukannya di dalam hukum
dan pemerintahan dan wajib menjunjung hukum dan
pemerintahan itu dengan tidak ada kecualinya.
(2) Tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan
yang layak bagi kemanusiaan.
(3) Setiap warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam upaya
pembelaan negara. **)

Pasal 28
Kemerdekaan berserikat dan berkumpul, mengeluarkan pikiran
dengan lisan dan tulisan dan sebagainya ditetapkan dengan Undang-
undang.

92
 BAB XA
HAK ASASI MANUSIA

Pasal 28A
Setiap orang berhak untuk hidup serta berhak mempertahankan
hidup dan kehidupannya.**)

Pasal 28B
(1) Setiap orang berhak membentuk keluarga dan melanjutkan
keturunan melalui perkawinan yang sah.**)
(2) Setiap anak berhak atas kelangsungan hidup, tumbuh, dan
berkembang serta berhak atas perlindungan dari kekerasan dan
diskriminasi.**)

Pasal 28C
(1) Setiap orang berhak mengembangkan diri melalui pemenuhan
kebutuhan dasarnya, berhak mendapat pendidikan dan
memperoleh manfaat dari ilmu pengetahuan dan teknologi, seni
dan budaya, demi meningkatkan kualitas hidupnya dan demi
kesejahteraan umat manusia.**)
(2) Setiap orang berhak untuk memajukan dirinya dalam
memperjuangkan haknya secara kolektif untuk membangun
masyarakat, bangsa, dan negaranya.**)

Pasal 28D
(1) Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan, dan
kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama di hadapan
hukum.**)
(2) Setiap orang berhak untuk bekerja serta mendapat imbalan dan
perlakuan yang adil dan layak dalam hubungan kerja.**)
(3) Setiap warga negara berhak memperoleh kesempatan yang sama
dalam pemerintahan.**)

93
(4) Setiap orang berhak atas status kewarganegaraan.**)

Pasal 28E
(1) Setiap orang bebas memeluk agama dan beribadat menurut
agamanya, memilih pendidikan dan pengajaran, memilih
pekerjaan, memilih kewarganegaraan, memilih tempat tinggal di
wilayah negara dan meninggalkannya, serta berhak kembali.**)
(2) Setiap orang berhak atas kebebasan meyakini kepercayaan,
menyatakan pikiran dan sikap, sesuai dengan hati nuraninya.**)
(3) Setiap orang berhak atas kebebasan berserikat, berkumpul, dan
mengeluarkan pendapat.**)

Pasal 28F
Setiap orang berhak untuk berkomunikasi dan memperoleh
informasi untuk mengembangkan pribadi dan lingkungan sosialnya,
serta berhak untuk mencari, memperoleh, memiliki, menyimpan,
mengolah, dan menyampaikan informasi dengan menggunakan segala
jenis saluran yang tersedia.**)

Pasal 28G
(1) Setiap orang berhak atas perlindungan diri pribadi, keluarga,
kehormatan, martabat, dan harta benda yang dibawah
kekuasaannya, serta berhak atas rasa aman dan perlindungan dari
ancaman ketakutan untuk berbuat atau tidak berbuat sesuatu
yang merupakan hak asasi.**)
(2) Setiap orang berhak untuk bebas dari penyiksaan atau perlakuan
yang merendahkan derajat martabat manusia dan berhak
memperoleh suaka politik dari negara lain.**)

Pasal 28H
(1) Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat
tinggal, dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat
serta berhak memperoleh pelayanan kesehatan.**)

94
(2) Setiap orang berhak mendapat kemudahan dan perlakuan khusus
untuk memperoleh kesempatan dan manfaat yang sama guna
mencapai persamaan dan keadilan.**)
(3) Setiap orang berhak atas jaminan sosial yang memungkinkan
pengembangan dirinya secara utuh sebagai manusia yang
bermartabat.**)
(4) Setiap orang berhak mempunyai hak milik pribadi dan hak milik
tersebut tidak boleh diambil alih secara sewenang-wenang oleh
siapa pun.**)

Pasal 28I
(1) Hak untuk hidup, hak untuk tidak disiksa, hak kemerdekaan
pikiran dan hati nurani, hak beragama, hak untuk tidak
diperbudak, hak untuk diakui sebagai pribadi di hadapan hukum,
dan hak untuk tidak dituntut atas dasar hukum yang berlaku surut
adalah hak asasi manusia yang tidak dapat dikurangi dalam
keadaan apa pun.**)
(2) Setiap orang berhak bebas dari perlakuan yang bersifat
diskriminatif atas dasar apa pun dan berhak mendapatkan
perlindungan terhadap perlakuan yang bersifat diskriminatif
itu.**)
(3) Identitas budaya dan hak masyarakat tradisional dihormati
selaras dengan perkembangan zaman dan peradaban.**)
(4) Perlindungan, pemajuan, penegakan, dan pemenuhan hak asasi
manusia adalah tanggung jawab negara, terutama pemerintah.**)
(5) Untuk menegakkan dan melindungi hak asasi manusia dengan
prinsip negara hukum yang demokratis, maka pelaksanaan hak
asasi manusia dijamin, diatur, dan dituangkan dalam peraturan
perundang-undangan.**)

95
 Pasal 28J
(1) Setiap orang wajib menghormati hak asasi manusia orang lain
dalam tertib kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan
bernegara.**)
(2) Dalam menjalankan hak dan kebebasannya, setiap orang wajib
tunduk kepada pembatasan yang ditetapkan dengan undang-
undang dengan maksud semata-mata untuk menjamin pengakuan
serta penghormatan atas hak dan kebebasan orang lain dan untuk
memenuhi tuntutan yang adil sesuai dengan pertimbangan moral,
nilai-nilai agama, keamanan, dan ketertiban umum dalam suatu
masyarakat demokratis.**)

BAB XI
AGAMA

Pasal 29
(1) Negara berdasar atas Ketuhahan Yang Maha Esa.
(2) Negara menjamin kemerdekaan tiap-tiap penduduk untuk
memeluk agamanya masing-masing dan untuk beribadat menurut
agamnya dan kepercayaannya itu.

BAB XII
PERTAHANAN DAN KEAMANAN NEGARA

Pasal 30
(1) Tiap-tiap warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam usaha
pertahanan dan keamanan negara.**)
(2) Usaha pertahanan dan keamanan negara dilaksanakan melalui
sistem pertahanan dan keamanan rakyat semesta oleh Tentara
Nasional Indonesia dan Kepolisian Negara Republik Indonesia,
sebagai kekuatan utama, dan rakyat, sebagai kekuatan
pendukung.**)

96
(3) Tentara Nasional Indonesia terdiri atas Angkatan Darat, Angkatan
Laut, dan Angkatan Udara sebagai alat negara bertugas
mempertahankan, melindungi, dan memelihara keutuhan dan
kedaulatan negara. **)
(4) Kepolisian Negara Republik Indonesia sebagai alat negara yang
menjaga keamanan dan ketertiban masyarakat bertugas
melindungi, mengayomi, melayani masyarakat, serta menegakkan
hukum. **)
(5) Susunan dan kedudukan Tentara Nasional Indonesia, Kepolisian
Negara Republik Indonesia, hubungan kewenangan Tentara
Nasional Indonesia dan Kepolisian Negara Republik Indonesia di
dalam menjalankan tugasnya, syarat-syarat keikutsertaan warga
negara dalam usaha pertahanan dan keamanan negara, serta hal-
hal yang terkait dengan pertahanan dan keamanan diatur dengan
undang-undang. **)

BAB XIII
PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN

Pasal 31
(1) Setiap warga negara berhak mendapat pendidikan.****)
(2) Setiap warga negara wajib mengikuti pendidikan dasar dan
pemerintah wajib membiayainya. ****)
(3) Pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan satu sistem
pendidikan nasional, yang meningkatkan keimanan dan
ketakwaan serta akhlak mulia dalam rangka mencerdaskan
kehidupan bangsa, yang diatur dengan undang-undang. ****)
(4) Negara memprioritaskan anggaran pendidikan sekurang-
kurangnya dua puluh persen dari anggaran pendapatan dan
belanja negara serta dari anggaran pendapatan dan belanja daerah
untuk memenuhi kebutuhan penyelenggaraan pendidikan
nasional. ****)

97
(5) Pemerintah memajukan ilmu pengetahuan dan teknologi dengan
menjunjung tinggi nilai-nilai agama dan persatuan bangsa untuk
kemajuan peradaban serta kesejahteraan umat manusia. ****)

Pasal 32
(1) Negara memajukan kebudayaan nasional Indonesia di tengah
peradaban dunia dengan menjamin kebebasan masyarakat dalam
memelihara dan mengembangkan nilai-nilai budayanya. ****)
(2) Negara menghormati dan memelihara bahasa daerah sebagai
kekayaan budaya nasional. ****)

BAB XIV
PEREKONOMIAN NASIONAL DAN KESEJAHTERAAN SOSIAL

Pasal 33
(1) Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasar atas asas
kekeluargaan.
(2) Cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan yang
menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh negara.
(3) Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung didalamnya
dikuasai oleh Negara dan dipergunakan untuk sebesar-besar
kemakmuran rakyat.
(4) Perekonomian nasional diselenggarakan berdasar atas demokrasi
ekonomi dengan prinsip kebersamaan, efisiensi berkeadilan,
berkelanjutan, berwawasan lingkungan, kemandirian, serta
dengan menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan ekonomi
nasional.
(5) Ketentuan lebih lanjut mengenai pelaksanaan pasal ini diatur
dalam undang-undang.

Pasal 34
(1) Fakir miskin dan anak-anak yang terlantar dipelihara oleh negara.
****)

98
(2) Negara mengembangkan sistem jaminan sosial bagi seluruh rakyat
dan memberdayakan masyarakat yang lemah dan tidak mampu
sesuai dengan martabat kemanusiaan. ****)
(3) Negara bertanggung jawab atas penyediaan fasilitas pelayanan
kesehatan dan fasilitas pelayanan umum yang layak. ****)
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai pelaksanaan pasal ini diatur
dalam undang-undang. ****)

BAB XV
BENDERA, BAHASA, DAN LAMBANG NEGARA,
SERTA LAGU KEBANGSAAN

Pasal 35
Bendera Negara Indonesia ialah Sang Merah Putih.

Pasal 36
Bahasa Negara ialah Bahasa Indonesia.

Pasal 36A
Lambang Negara ialah Garuda Pancasila dengan semboyan Bhineka
Tunggal Ika.**)

Pasal 36B
Lagu Kebangsaan ialah Indonesia Raya.**)

Pasal 36C
Ketentuan lebih lanjut mengenai Bendera, Bahasa, dan Lambang
Negara, serta Lagu Kebangsaan diatur dalam undang-undang. **)

99
 BAB XVI
PERUBAHAN UNDANG-UNDANG DASAR

Pasal 37
(1) Usul perubahan pasal-pasal Undang-Undang Dasar dapat
diagendakan dalam sidang Majelis Permusyawaratan Rakyat
apabila diajukan oleh sekurang-kurangnya 1/3 dari jumlah
anggota Majelis Permusyawaratan Rakyat. ****)
(2) Setiap usul perubahan pasal-pasal Undang-Undang Dasar diajukan
secara tertulis dan ditunjukkan dengan jelas bagian yang
diusulkan untuk diubah beserta alasannya. ****)
(3) Untuk mengubah pasal-pasal Undang-Undang Dasar, sidang
Majelis Permusyawaratan Rakyat dihadiri oleh sekurang-
kurangnya 2/3 dari jumlah anggota Majelis Permusyawaratan
Rakyat. ****)
(4) Putusan untuk mengubah pasal-pasal Undang-Undang Dasar
dilakukan dengan persetujuan sekurang-kurangnya lima puluh
persen ditambah satu anggota dari seluruh anggota Majelis
Permusyawaratan Rakyat. ****)
(5) Khusus mengenai bentuk Negara Kesatuan Republik Indonesia
tidak dapat dilakukan perubahan. ****)

ATURAN PERALIHAN

Pasal I
Segala peraturan perundang-undangan yang ada masih tetap
berlaku selama belum diadakan yang baru menurut Undang-Undang
Dasar ini. ****)

Pasal II
Semua lembaga negara yang ada masih tetap berfungsi sepanjang
untuk melaksanakan ketentuan Undang-Undang Dasar dan belum
diadakan yang baru menurut Undang-Undang Dasar ini. ****)

100
 Pasal III

Mahkamah Konstitusi dibentuk selambat-lambatnya pada 17

Agustus 2003 dan sebelum dibentuk segala kewenangannya dilakukan
oleh Mahkamah Agung. ****)

ATURAN TAMBAHAN

Pasal I

Majelis Permusyawaratan Rakyat ditugasi untuk melakukan

peninjauan terhadap materi dan status hukum Ketetapan Majelis
Permusyawaratan Rakyat Sementara dan Ketetapan Majelis
Permusyawaratan Rakyat untuk diambil putusan pada sidang Majelis
Permusyawaratan Rakyat tahun 2003. ****)

Pasal II

Dengan ditetapkannya perubahan Undang-Undang Dasar ini,

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 terdiri
atas Pembukaan dan pasal-pasal. ****)

101
 REFERENSI :

1. Pancasila dan UUD 1945, Karangan Drs. CST. Kancil, SH.

2. Santiaji Pancasila, Karangan Prof. Darjidarmodihardjo, SH.

3. Bahan Tayang Materi Sosialisasi Putusan MPR RI (Sekjen MPR RI

Tahun 2014).

4. Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara Yang

Diterbitkan oleh Sekjen MPR RI tahun 2014.

5. Tentang Radikalisme dan Liberalisme Ulasan Budi Susilo

Soepandji, Mantan Gubernur Lemhanas.

6. Revitalisasi Wawasan Kebangsaan oleh Letnan Jenderal TNI. J.

Suryo Prabowo.

7. Surat Kabar Kompas, Analisa dan Sinar Indonesia Baru.

102