Lapdul Penyusunan Pedoman Rencana Induk Distrik Navigasi

LAPORAN PENDAHULUAN
PENYUSUNAN PEDOMAN RENCANA INDUK DISTRIK

NAVIGASI
(TAHUN ANGGARAN 2016)

KATA PENGANTAR
Laporan Pendahuluan ini berisi penjabaran kerangka acuan yang telah diapresiasi
didalam usulan teknis yang diusulkan konsultan, meliputi latar belakang studi, maksud dan
tujuan, ruang lingkup, jenis-jenis data yang dicari, metode/pendekatan studi, strategi yang akan
ditempuh serta cara perolehan data. Dicantumkan pula langkah-langkah, rencana pentahapan
pekerjaan, organisasi, format pendataan, dan hal-hal yang dianggap perlu.
Laporan pendahuluan harus disiapkan dan diserahkan kepada pemberi pekerjaan dalam
jangka waktu tiga puluh (30) hari kalender dari tanggal efektif kerja di dalam kontrak kerja.
Dengan disusunnya Laporan Pendahuluan ini diharapkan pula akan adanya kesepakatan
teknis terinci terkait rencana tindak yang telah ditawarkan konsultan demi tercapainya tujuan
dan sasaran dari kegiatan PENYUSUNAN PEDOMAN RENCANA INDUK DISTRIK NAVIGASI.
KATA PENGANTAR i
DAFTAR ISI
BAB 1 PENDAHULUAN ..................................................................................................................... 1

1.1. Latar Belakang ....................................................................................................................... 1
1.2. Maksud dan Tujuan ............................................................................................................... 2
A. Maksud Kegiatan..................................................................................................................... 2
B. Tujuan Kegiatan ...................................................................................................................... 2
1.3. Ruang Lingkup Kegiatan ....................................................................................................... 2
1.4. Landasan Hukum ................................................................................................................... 3
1.5. Sistematika Pelaporan .......................................................................................................... 3
BAB 2 KAJIAN KEBIJAKAN ............................................................................................................... 4
1.1. Kebijakan Berdasarkan Undang-undang No. 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran............ 4
Kebijakan Berdasarkan PP No.5 Tahun 2010 tentang Kenavigasian ............................................ 5
BAB 3 GAMBARAN WILAYAH KEGIATAN ...................................................................................... 7
BAB 4 METODOLOGI ......................................................................... Error! Bookmark not defined.
Pendekatan ........................................................................................................................................ 8
Peran, Fungsi dan Hirarki Pelabuhan .......................................................................................... 8
Konsep Pengembangan Pelabuhan Laut ....................................................................................... 10
Ketentuan Umum ........................................................................................................................ 10
Peran Distrik Navigasi Dalam Keselamatan Pelayaran ................................................................ 11
Kenavigasian .................................................................................................................................... 12
Alur Dan Perlintasan ................................................................................................................... 13
Pola Penentuan Alur Perlintasan ............................................................................................... 14
Bangunan Dan Instansi ............................................................................................................... 15
Pemanduan .................................................................................................................................. 15
Pola Pengelolaan Alur Pelayaran ............................................................................................... 15
Kondisi Traffik ............................................................................................................................. 16
Pola Pengembangan Alur Pelayaran .......................................................................................... 17
Pemanfaatan Teknologi Dan Informasi ......................................................................................... 18
Konsep Kemananan Dan Keselamatan Maritim ........................................................................... 19
DAFTAR ISI ii
Kesimpulan ...................................................................................................................................... 22
Kerangka Umum Pelaksanaan Pekerjaan ...................................................................................... 23
Metodologi Pendekatan Teknis Dan Pelaksanaan Pekerjaan ...................................................... 24
Tahap Persiapan .......................................................................................................................... 25
Inventarisasi Dan Pengumpulan Data ....................................................................................... 27
Tahap Penyusunan Fakta dan Analisa ....................................................................................... 28
Tahap Penyusunan Rancangan Pedoman ................................................................................. 29
Tahap Penyusunan Pedoman Rencana Induk ........................................................................... 29
Metodologi Pelaksanaan Survei ..................................................................................................... 31
Kegiatan Survei Lapangan .......................................................................................................... 31
Analisa Permintaan Potensial Lalu-lintas Angkutan Laut............................................................ 32
Analisa Kebutuhan Armada Kapal ................................................................................................. 35
Analisa Teknis dan Operasi ............................................................................................................ 36
Analisa Kebutuhan ...................................................................................................................... 36
Analisa Kehandalan ..................................................................................................................... 38
Analisa Kebutuhan dan Kehandalam Perangkat GMDSS ............................................................. 39
Analisa Organisasi dan kebutuhan SDM ........................................................................................ 39
BAB 5 PENUTUP (ORGANISASI DAN JADUAL)............................................................................. 42
5.1. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan ........................................................................................... 42
A. Jadwal Keseluruhan Kegiatan............................................................................................. 42
B. Rencana Jadwal Berdasarkan Kegiatan ............................................................................. 42
Komposisi dan Jangka Waktu Penugasan Tenaga Ahli................................................................. 46
Penugasan Tenaga Ahli dan Pendukung........................................................................................ 46
DAFTAR ISI iii

DAFTAR GAMBAR
DAFTAR GAMBARPENDAHULUAN iv
DAFTAR TABEL
DAFTAR TABELPENDAHULUAN v
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG

Transportasi laut sebagai bagian dari sistem transportasi nasional terus
dikembangkan dalam rangka mewujudkan prinsip Wawasan Nusantara untuk
mempersatukan seluruh wilayah teritorial Indonesia dan merupakan kegiatan yang
vital dalam mendukung perekonomian suatu bangsa. Dengan semakin
meningkatnya kualitas sistem dan jaringan transportasi, akan meningkat pula
interaksi di antara pelaku ekonomi yang pada gilirannya dapat memajukan
perekonomian di seluruh wilayah negara. Salah satu faktor utama dalam menunjang
kelancaran transpotasi laut adalah Keberadaan Sarana Bantu Navigasi Pelayaran
(SBNP) yang merupakan sarana di bidang keselamatan pelayaran yang sangat
penting dalam menjaga keselamatan berlayar bagi kapal-kapal.
Direktorat Jenderal Perhubungan Laut, dalam hal ini Direktorat
Kenavigasian memiliki tugas dan tanggung jawab dalam menjaga dan meningkatkan
keselamatan pelayaran melalui ketersediaan Sarana Bantu Navigasi Pelayaran
(SBNP) yang cukup dan handal. Dengan luasnya wilayah perairan Indonesia tentu
saja tanggung jawab yang diemban oleh Direktorat Kenavigasian tidaklah ringan,
oleh karena itu diperlukan adanya Unit Pelaksana Teknis (UPT) yang tersebar di
seluruh Indonesia untuk melaksanakan tugas teknis penyediaan dan perawatan
SBNP di wilayah kerjanya masing-masing. Saat ini Direktorat Kenavigasian telah
memiliki 25 (Dua puluh lima) Distrik Navigasi sebagai UPT dibawahnya yang
bertanggung jawab untuk melaksanakan tugas teknis penyediaan dan perawatan
SBNP di wilayah kerjanya masing-masing.
Seiring dengan kemajuan jaman yang diikuti oleh perkembangan teknologi
pelayaran, tantangan kedepan yang dihadapi oleh masing-masing Distrik navigasi
juga akan semakin bertambah. Distrik Navigasi sebagai salah satu pihak yang
berperan penting dalam menciptakan keselamatan pelayaran dituntut untuk
mampu menjawab segala tantangan yang dihadapinya. Distrik Navigasi harus
berkembang mengikuti perkembangan jaman dengan meningkatkan kemampuan
sumber daya manusia dan sarana prasarana pendukungnya.
Harapan dan tantangan yang besar ini harus disikapi dengan kesiapan yang
lebih komprehensif terkait kecukupan Sarana Bantu Navigasi Pelayaran (SBNP),
Sarana Telekomunikasi Pelayaran, Kapal Negara Kenavigasian dan Pangkalan
Kenavigasian, baik dari aspek “quantity” dan “quality”, yang tentu dilandaskan asas-
PENDAHULUAN 1
asas prinsip dan teknis yang telah diatur pada acuan normatif, kebijakan dan
pedoman yang antara lain telah diamanatkan dalam:
1. Undang-undang No. 17 Tahun 2008 Tentang Pelayaran
2. PP No.5 Tahun 2010 Tentang Kenavigasian
3. KM No. 30 Tahun 2006 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Distrik Navigasasi
4. KM No. 31 Tahun 2006 Tentang Pedoman Proses Perencanaan di Lingkungan
Departemen Perhubungan
5. KM no. 60 Tahun 2010 Tenyang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian
Perhubungan
6. PM No. 25 Tahun 2011 Tentang Sarana Bantu Navigasi Pelayaran
7. PM No. 26 Tahun 2011 Tentang Telekomunikasi Pelayaran
8. PM No. 68 Tahun 2011 Tentang Alur Pelayaran
1.2. MAKSUD DAN TUJUAN
A. MAKSUD KEGIATAN
Menginventarisasi fungsi dan peran Distrik Navigasi serta proses
pelaksanaan penyusunan program pembangunan masing-masing Distrik
Navigasi dan permasalahannya.
B. TUJUAN KEGIATAN
Tersedianya konsep penyusunan pedoman Rencana Induk Distrik
Navigasi sebagai acuan dalam mengevaluasi program pembangunan
Distrik Navigasi yang tertuang dalam Rencana Induk.
1.3. RUANG LINGKUP KEGIATAN
Lingkup kegiatan yang harus dilaksanakan oleh Konsultan Penyusunan

Pedoman Rencana Induk Distrik Navigasi adalah sebagai berikut :
1. Inventarisasi fungsi dan peran navigasi dalam kemaritiman dan keselamatan
pelayaran;
2. Inventarisasi dan evaluasi Tugas Pokok dan Fungsi Direktorat Kenavigasian dan
Distrik Navigasi Direktorat Jenderal Perhubungan Laut;
3. Inventarisasi dan evaluasi kinerja Direktorat Kenavigasian dan Distrik Navigasi
Direktorat Jenderal Perhubungan Laut (diwakili oleh 7 Distrik Navigasi
terpilih);
PENDAHULUAN 2
4. Inventarisasi dan evaluasi faktor hambatan penyelenggaraan navigasi
pelayaran, terkait :
a. Wilayah kerja
b. Sarana
c. Prasarana
d. Manajemen
e. Sumber Daya Manusia
f. Operasional
5. Evaluasi tata cara penyelenggaraan kenavigasian Distrik Navigasi, terkait :
a. SOP Distrik Navigasi
b. Penyusunan program
c. Pelaksanaan program
d. Monitoring evaluasi kinerja ; keuangan, operasional.
e. Penyusunan Konsep Penyusunan Pedoman Rencana Induk Kenavigasian.
6. Menyelenggarakan Forum Group Discussion (FGD) konsep Penyusunan
Pedoman Rencana Induk Kenavigasian yang meliputi :
a. Internal Direktorat Jenderal Perhubungan Laut;
b. Internal Direktorat Jenderal Perhubungan Laut dan Stakeholder.
7. Menyusun Draft SK Direktorat Jenderal Perhubungan Laut terkait Penyusunan
Pedoman Rencana Induk Kenavigasian.
1.4. LANDASAN HUKUM
1.5. SISTEMATIKA PELAPORAN
PENDAHULUAN 3
BAB 2 KAJIAN KEBIJAKAN
2.1. KEBIJAKAN BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NO. 17 TAHUN 2008 TENTANG

PELAYARAN
Berdasarkan Undang Undang No.17 Tahun 2008 dinyatakan bahwa Pelayaran
diselenggarakan dengan tujuan:
a) Memperlancar arus perpindahan orang dan/atau barang melalui perairan

dengan mengutamakan dan melindungi angkutan di perairan dalam rangka
memperlancar kegiatan perekonomian nasional;
b) Membina jiwa kebaharian;
c) Menjunjung kedaulatan negara;
d) Menciptakan daya saing dengan mengembangkan industry angkutan perairan

nasional;
e) Menunjang, menggerakkan, dan mendorong pencapaian tujuan pembangunan

nasional;
f) Memperkukuh kesatuan dan persatuan bangsa dalam rangka perwujudan

wawasan nusantara; dan
g) Meningkatkan ketahanan nasional.
Tatanan Kepelabuhanan Nasional diwujudkan dalam rangka penyelenggaraan

pelabuhan yang andal dan berkemampuan tinggi, menjamin efisiensi, dan
mempunyai daya saing global untuk menunjang pembangunan nasional dan daerah
yang berwawasan nusantara
Tatanan Kepelabuhanan Nasional merupakan sistem kepelabuhanan secara

nasional yang menggambarkan perencanaan kepelabuhanan berdasarkan kawasan
ekonomi, geografi, dan keunggulan komparatif wilayah, serta kondisi alam.Tatanan
Kepelabuhanan Nasional sebagaimana dimaksud memuat:
a) Peran, fungsi, jenis, dan hierarki pelabuhan;

b) Rencana Induk Pelabuhan Nasional; dan
c) Lokasi pelabuhan.
Berkaitan dengan keselamatan dan keamanan pelayaran meliputi keselamatan dan
keamanan angkutan di perairan, pelabuhan serta perlindungan lingkungan
KAJIAN KEBIJAKAN 4
maritime yang dilaksanakan oleh pemerintah, keselamatan dan keamanan angkutan
perairan memiliki persyaratan kelaiklautan kapal dan kenavigasian.
Dikatakan bahwa kenavigasian yang merujuk pada keselamatan dan keamanan

angkutan perairan meliputi :
a) Sarana bantu navigasi-pelayaran;
b) Telekomunikasi-pelayaran;
c) Hidrografi dan meteorologi;
d) Alur dan perlintasan;
e) Pengerukan dan reklamasi;
f) Pemanduan;
g) Penanganan kerangka kapal; dan
h) Salvage (penyelamatan) dan pekerjaan bawah air.
Untuk menjamin keselamatan dan keamanan angkutan perairan pemerintah

melakukan perencanaan, pengadaan,pengoperasian, pemeliharaan, dan
pengawasan Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran dan Telekomunikasi-Pelayaran
sesuai dengan ketentuan internasional, serta menetapkan alur-pelayaran dan
perairan pandu.
2.2. KEBIJAKAN BERDASARKAN PP NO.5 TAHUN 2010 TENTANG KENAVIGASIAN

Peraturan Pemerintah ini mengatur mengenai Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran,
telekomunikasi-pelayaran, pelayanan meteorologi, alur dan perlintasan, bangunan
atau instalasi di perairan, pengerukan dan reklamasi, pemanduan, kerangka kapal,
salvage dan pekerjaan bawah air, sistem informasi kenavigasian, dan sumber daya
manusia.
Kenavigasian diselenggarakan untuk menjamin keamanan dan keselamatan

pelayaran, mendorong kelancaran kegiatan perekonomian, menandai batas wilayah
dalam rangka menjaga kedaulatan, memantapkan pertahanan dan keamanan
negara, serta memperkukuh persatuan kesatuan bangsa dalam kerangka wawasan
nusantara.
Pemerintah bertanggung jawab untuk menjaga keselamatan dan keamanan

pelayaran dalam penyelenggaraan kenavigasian, zona keamanan dan keselamatan
yang diatur oleh pemerintah bertujuan untuk menjamin keamanan
KAJIAN KEBIJAKAN 5
Telekomunikasi-Pelayaran di sekitar bangunan atau instalasi Telekomunikasi-
Pelayaran.
1. Sebagai batas pengaman konstruksi; dan
2. Melindungi Telekomunikasi-Pelayaran dari gangguan sarana lain.
Zona keamanan dan keselamatan ditandai dengan batas radius 500 (lima ratus)
meter yang dihitung dari sisi terluar antena instalasi atau bangunan
Telekomunikasi-Pelayaran serta Pada zona keamanan dan keselamatan dilarang
membangun instalasi atau bangunan lainnya.
KAJIAN KEBIJAKAN 6
BAB 3 GAMBARAN WILAYAH KEGIATAN
GAMBARAN WILAYAH KEGIATAN

BAB 4 PENDEKATAN, METODOLOGI DAN PROGRAM
KERJA
Kajian yang baik apabila dirumuskan berdasarkan pemahaman karakteristik
dari wilayah perencanaan, sehingga akan dihasilkan suatu kajian yang spesifik
sesuai karakteristik wilayahnya. Dengan kajian yang spesifik, maka diharapkan
kajian yang dihasilkan akan dapat menjadi panduan yang efektif bagi Penyusunan
Pedoman Rencana Induk Distrik Navigasi.
Berdasarkan pertimbangan di atas, maka langkah-langkah yang perlu
dilakukan untuk Penyusunan Pedoman Rencana Induk Distrik Navigasi, agar sesuai
dengan tujuan yang diharapkan, akan dimulai dengan menyajikan metoda
pendekatan yang akan menjelaskan rumusan kerangka penyusunan studi dan
tahapan pelaksanaan pekerjaan yang menyajikan tahapan proses masing-masing
kegiatan dari mulai tahap awal hingga penyelesaian akhir pekerjaan.
4. 1. PENDEKATAN
4. 1. PERAN, FUNGSI DAN HIRARKI PELABUHAN
Penentuan definisi operasional dilakukan dengan menyajikan kriteria-kriteria

batasan peran, fungsi dan hierarki pelabuhan sesuai PP Nomor 61 Tahun 2009 Tentang
Kepelabuhanan dan KM Perhubungan Nomor 53 Tahun 2002 Tentang Tatanan
Kepelabuhanan Nasional.
Adapun tentang pengendalian pelabuhan untuk wisata bahari sesuai Undang-
undang Nomor 9 Tahun 1990 tentang Kepariwisataan Indonesia dan KM Negara
Lingkungan Hidup Nomor 51 Tahun 2004 Tentang Baku Mutu Air Laut.
a) Peran Pelabuhan
Pelabuhan memliki peran sebagai:

a. simpul dalam jaringan transportasi sesuai dengan hierarkinya;
b. pintu gerbang kegiatan perekonomian;
c. tempat kegiatan alih moda transportasi;
d. penunjang kegiatan industri dan/atau perdagangan;
e. tempat distribusi, produksi, dan konsolidasi muatan atau barang; dan
f. mewujudkan Wawasan Nusantara dan kedaulatan negara.
PENDEKATAN, METODOLOGI DAN PROGRAM KERJA 8

b) Fungsi Pelabuhan
Pelabuhan berfungsi sebagai tempat kegiatan:
a. pemerintahan; dan
b. pengusahaan.
c) Hierarki Pelabuhan Laut
Hierarki pelabuhan laut terdiri dari:

a. pelabuhan utama;
b. pelabuhan pengumpul; dan
c. pelabuhan pengumpan.
d) Jenis-jenis Pelabuhan
Jenis-jenis pelabuhan Berdasarkan PP N.69 Tahun 2001, sebagai berikut :
(1) Keadaan
 Pelabuhan terbuka, kapal dapat merapat langsung tanpa bantuan pintu
air,umumnya berupa pelabuhan yang bersifat tradisional.
 Pelabuhan tertutup, kapal masuk harus melalui pintu air seperti dapat kita
temui di Liverpool, Inggris dan terusan Panama.
(2) Pengelolaan
 Pelabuhan Umum, diselenggarakan untuk kepentingan masyarakat yang
secara teknis dikelola oleh Badan Usaha Pelabuhan (BUP).
 Pelabuhan Khusus,dikelola untuk kepentingan sendiri guna menunjang
kegiatan tertentu, baik instansi pemerintah, seperti TNI AL dan Pemda
Dati I/Dati II, maupun badan usaha swasta seperti, pelabuhan khusus PT
BOGASARI yang digunakan untuk bongkar muat tepung terigu.
(3) Jangkauan pelayaran

 Pelabuhan Internasional , utama primer yang melayani nasional dan
internasional dalan jumlah besar. dan merupakan simpul dalam jaringan
laut internasional.
 Pelabuhan International, utama sekunder yang melayani nasional maupun
internasional dalam jumlah besar yang juga menjadi simpul jaringan
transportasi laut internasional.
 Pelabuhan Nasional, utama tersier yang melayani nasional dan
internasional dalam jumlah menengah.
 Pelabuhan Regional, pelabuhan pengumpan primer ke pelabuhan utama
yang melayani secara nasional.
 Pelabuhan Lokal, pelabuhan pengumpan sekunder yang melayani lokal
dalam jumlah kecil.
(4) Perdagangan luar negeri

 Pelabuhan Ekspor
 Pelabuhan Impor

(5) Kapal
 Pelabuhan Laut, Pelabuhan yang boleh dikunjungi kapal negara-negara
sahabat.
 Pelabuhan Pantai, pelabuhan yang hanya boleh dikunjungi kapal nasional.
(6) Pengawasan bea cukai

 Custom port, adalah wilayah dalam pengawasan bea cukai.
 Free port, adalah wilayah pelabuhan yang bebas di luar pengawasan bea
cukai.
(7) Area pelayaran

 Pelabuhan Samudra, contoh: Pelabuhan Tanjung Priok.
 Pelabuhan Nusantara, contoh: Pelabuhan Banjarmasin.
 Pelabuhan Pelayaran Rakyat, contoh: Pelabuhan Sunda Kelapa, Jakarta.
(8) Peranan
 Transito, pelabuhan yang mengerjakan kegiatan transhipment cargo,
seperti Pelabuhan Singapura.
 Ferry, pelabuhan yang mengerjakan kegiatan penyebrangan, seperti
Pelabuhan Merak.
4. 2. KONSEP PENGEMBANGAN PELABUHAN LAUT
KETENTUAN UMUM
Rencana induk pelabuhan disusun oleh penyelenggara pelabuhan harus berpedoman

pada:
a. Rencana Induk Pelabuhan Nasional;
b. rencana tata ruang wilayah provinsi;
c. rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota;
d. keserasian dan keseimbangan dengan kegiatan lain terkait di lokasi pelabuhan;
e. kelayakan teknis, ekonomis, dan lingkungan; dan
f. keamanan dan keselamatan lalu lintas kapal.
Jangka waktu perencanaan didalam Rencana Induk Pelabuhan meliputi:
a. jangka panjang yaitu di atas 15 (lima belas) tahun sampai dengan 20 (dua puluh)
tahun;
b. jangka menengah yaitu di atas 10 (sepuluh) tahun sampai dengan 15 (lima belas)
tahun; dan
c. jangka pendek yaitu 5 (lima) tahun sampai dengan 10 (sepuluh) tahun.
Daerah lingkungan kerja pelabuhan terdiri dari wilayah perairan dan wilayah daratan.
Wilayah daratan digunakan untuk fasilitas pokok dan fasilitas penunjang. Wilayah
perairan digunakan untuk kegiatan alur pelayaran, tempat labuh, tempat alih muat
antarkapal, kolam pelabuhan untuk kebutuhan sandar dan olah gerak kapal, kegiatan
pemanduan, tempat perbaikan kapal, dan kegiatan lain sesuai dengan kebutuhan.

Daerah lingkungan kepentingan pelabuhan merupakan perairan pelabuhan diluar
wilayah perairan daerah lingkungan kerja pelabuhan. Daerah lingkungan kepentingan
pelabuhan digunakan untuk alur-pelayaran dari dan ke pelabuhan, keperluan keadaan
darurat, penempatan kapal mati, percobaan berlayar, kegiatan pemanduan kapal,
fasilitas pembangunan dan pemeliharaan kapal dan pengembangan pelabuhan jangka
panjang.
4. 3. PERAN DISTRIK NAVIGASI DALAM KESELAMATAN PELAYARAN

Indonesia adalah negara maritim terbesar di dunia, yang memiliki 17.504 pulau yang
membentang dari Sabang sampai Merauke dengan panjang garis pantai kurang lebih 81.000 Km
serta luas wilayah laut sekitar 5,9 juta Km². Sebagai negara kepulauan berdasarkan UU Nomor
17 Tahun 1985 tentang pengesahan Negara Kepulauan (Archipelago State) oleh konfrensi PBB
yang diakui oleh dunia Internasional maka lndonesia mempunyai kedaulatan atas keseluruhan
wilayah laut lndonesia. Indonesia terletak pada posisi silang yang sangat strategis di antara
Benua Asia dan Benua Australia. Peranan laut sangat penting sebagai pemersatu bangsa serta
wilayah lndonesia dan konsekwensinya Pemerintah berkewajiban atas penyelenggaraan
pemerintahan dibidang penegakan hukum baik terhadap ancaman pelanggaran terhadap
pemanfaatan perairan serta menjaga dan menciptakan keselamatan dan keamanan pelayaran.
Indonesia merupakan penghasil berbagai industri maritim seperti industri perikanan,
wisata bahari, industri perkapalan dan jasa docking, jasa pelabuhan maupun sumberdaya
mineral dan energi, disamping itu Indonesia juga memiliki sumberdaya alam hayati sangat
beragam seperti tumbuh-tumbuhan dan hewan, terumbu karang dan taman wisata bawah laut,
serta sumberdaya alam non hayati seperti mineral dan tambang serta harta karun dan kerangka
kapal beserta barang bawaan yang terkubur didalamnya, maka keberaadaannya harus di
pelihara dan dijaga kelestariannya.
Laut sebagai jalur komunikasi (sea lane on communication) diartikan bahwa
pemanfaatan laut untuk kepentingan lalu-lintas pelayaran antar pulau, antar negara maupun
antar benua baik untuk angkutan penumpang maupun barang, maka perlu di tentukan alur
perlintasan laut kepulauan Indonesia bagi kepentingan pelayaran lokal maupun internasional
serta fasilitas keselamatan pelayaran seperti Sarana Bantu Navigasi Pelayaran (SBNP),
Telekomunikasi Pelayaran, Kapal Negara Kenavigasian, Bengkel Kenavigasian, Survey
Hidrografi untuk menentukan alur pelayaran yang aman serta infrastruktur lainnya. Pengaturan
alur lalu-lintas dan perambuannya guna kelancaran dan keselamatan pelayaran merupakan
tanggung jawab pemerintah dan kita bersama sebagai penguasa, pengelola, serta pengguna atas
Laut. Untuk itu maka perlu ditetapkan fungsi wilayah perairan guna pemanfaatan Gambaran
Fasilitas Distrik Navigasi 2-6 sumberdaya alam agar tidak saling menggangu antar kegiatan

pengelolaan laut yang dapat menimbulkan dampak lingkungan khususnya kecelakaan terhadap
transportasi laut dengan menetapkan alur dan pelintasan melalui pelaksanaan penandaan
terhadap bahaya kenavigasian serta pemutakhiran kondisi perairan melalui kegiatan survey
hidrografi dan kemudian diumumkan ke dunia pelayaran.
4. 4. KENAVIGASIAN
Berdasarkan UU 17 tahun 2008 tentang pelayaran menyebutkan bahwa Kenavigasian
adalah kegiatan yang berkaitan dengan Sarana Bantu Navigasi Pelayaran (SBNP),
Telekomunikasi Pelayaran (Telkompel), Hidrografi dan meteorologi, Alur dan Pelintasan,
Bangunan atau lnstalasi, Pemanduan, penanganan kerangka kapal dan Salvage (penyelamatan) ,
dan atau Pekerjaan Bawah Air (PBA) untuk kepentingan Keselamatan Pelayaran. Untuk
kepentingan keselamatan berlayar dan kelancaran lalu-lintas kapal pada daerah yang terdapat
bahaya navigasi ataupun kegiatan di perairan yang dapat membahayakan keselamatan berlayar
harus ditetapkan zona keselamatan dengan diberi penandaan berupa SBNP sesuai ketentuan
yang berlaku serta disiarkan melalui stasiun radio pantai (SROP) maupun Berita Pelaut
lndonesia. Disamping itu perlu diinformasikan mengenai kondisi perairan dan cuaca seperti
adanya badai yang mengakibatkan timbulnya gelombang tinggi maupun arus yang tinggi dan
perubahannya.
Penyiaran berita disampaikan disiarkan secara luas melalui stasiun radio pantai (SROP)
dan/atau stasiun bumi pantai dalam jaringan telekomunikasi pelayaran sesuai urutan
prioritasnya dan wajib memenuhi ketentuan penyiaran berita antara lain berita marabahaya,
meteorologi dan siaran tanda waktu sandar bagi kapal yang berlayar di perairan
lndonesia.Pemasangan SBNP yaitu sarana yang dibangun atau terbentuk secara alami yang
berada diluar kapal dan berfungsi membantu navigator dalam menentukan posisi dan/atau
haluan kapal serta memberitahukan bahaya dan/atau rintangan pelayaran untuk kepentingan
keselamatan pelayaran dilakukan guna memberi petunjuk terhadap zona terlarang yang tidak
boleh dimasuki oleh setiap kapal yang melewati daerah tersebut.
Pembangunan Telekomunikasi Pelayaran dimaksudkan agar setiap pemancaran,
pengiriman atau penerimaan tiap jenis tanda, gambar, suara dan informasi dalam bentuk
apapun melalui sistem kawat, optik, radio ataupun sistem elektromagnetik lainnya dalam dinas
bergerak pelayaran yang merupakan bagian dari keselamatan pelayaran segera disampaikan
kepada pihak atau pemerintah yang terkait.
Guna ketertiban perairan serta keamanan dan keselamatan navigasi maka setiap
perencanaan kegiatan kelautan harus dikoordinasikan dengan Direktorat Kenavigasian agar
tidak terjadi tumpang tindih penempatan ataupun pembangunan fasilitas kelautan yang dapat

mengganggu kelancaran aktivitas pelayaran. Oleh karenanya penyelenggaraan Kenavigasian
perlu ditetapkan:
Penyelenggaraan Kenavigasian dilakukan guna mengatasi terjadinya kecelakaan
ataupun tingginya waktu tunggu kapal melalui penyesuaian fasilitas pengembangan fasilitas
pelabuhan serta keselamatan pelayaran dan fasilitas alur pelayaran terhadap peningkatan
kepadatan traffik.
SBNP merupakan fasilitas keselamatan pelayaran yang meyakinkan kapal untuk
berlayar dengan selamat, effisien, menentukan posisi kapal, mengetahui arah kapal yang tepat
dan mengetahui posisi bahaya di bawah permukaan laut dalam wilayah perairan laut yang luas.
Fasilitas SBNP tidak hanya digunakan untuk transportasi laut namun juga digunakan untuk
pembangunan kelautan dan nelayan. SBNP diperlukan sebagai tanda bagi para navigator yang
dipergunakan sejak adanya pelayaran menyeberang laut dan menyusur pantai dalam rangka
melakukan kegiatan niaga ataupun perang.
Pada awalnya tanda visual diwujudkan berupa nyala api diatas bukit yang tinggi untuk
malam hari sedangkan siang hari berupa asap yang mengepul. Dengan berkembangnya
teknologi dan informasi maka akan digunakan berbagai sumber cahaya SBNP antara lain
jaringan PLN, generator (mensu) ataupun solar cell dan untuk dapat dilakukan pemantauan dan
pengendalian dari jarak jauh diarahkan kepada otomatisasi guna effisiensi.
A. ALUR DAN PERLINTASAN
Penentuan alur pelayaran ditinjau dari aspek keamanan bernavigasi dimaksudkan agar
alur terhindar atau bebas dari gosong ataupun karang yang tenggelam sewaktu air pasang (low
elevation tide), dangkalan ataupun karang tumbuh, pulau-pulau kecil. Disamping itu selat yang
terlalu sempit, perairan yang mempunyai arus atau ombak yang menyulitkan olah gerak kapal
serta halangan navigasi lainnya. Alur pelayaran dicantumkan dalam peta laut dan buku
petunjuk pelayaran serta diumumkan oleh instansi yang berwenang kepada dunia maritim.
Mengingat posisi lndonesia yang merupakan persilangan antara dua wilayah yang
menghubungkan Samudera Pasifik dengan Samudera Hindia dan juga benua Asia dengan
Australia maka kehadiran kapal asing dalam rangka memperpendek jarak pelayarannya dan ini
merupakan suatu hal yang tidak dapat dihindari. Dengan tetap mengutamakan kepentingan
Nasional pemerintah tetap memberikan kelonggaran tertentu bagi perlintasan kapal-kapal
asing di perairan lndonesia dengan menentukan alur laut kepulauan lndonesia (ALKI – PP 37
tahun 2002) dimaksudkan untuk mengakomodasi kepentingan bangsa lain untuk yang akan
dipergunakan sebagai perlintasan pelayaran lnternasional.
Penetapan ALKI tersebut dilakukan dengan memperhatikan keselamatan berlayar,
pertahanan dan keamanan, jaringan kabel dan pipa dasar laut, tata ruang kelautan, eksplorasi
dan eksploitasi serta konservasi sumberdaya alam, rute yang biasa digunakan pelayaran
lnternasional dan rekomendasi organisasi lnternasional yang berwenang.
Dengan ditentukannya alur pelayaran tersebut yang diikuti persyaratan berjalan terus
tanpa henti, langsung dan secepatnya dimaksudkan juga untuk mempermudah pengawasan
terhadap keberadaan kapal asing selama berada di wilayah lndonesia serta tidak menimbulkan
pencemaran lingkungan (limbah kapal) ataupun bahaya penyalahgunaan oleh negara pengguna
alur yang dapat mengganggu kestabilan negara. Masalahnya alur pelayaran hanya tergambar di
peta laut dan pemberian beberapa SBNP sebagai tanda alur dimana masyarakat masih awam
terhadap pengertian dan penggunaan SBNP tersebut. Untuk itu perlu dilakukan sosialisasi
kepada masyarakat maritim tentang keberadaan alur tersebut agar tidak terjadi tumpang tindih
dalam pemanfaatan perairan seperti kegiatan nelayan ataupun off shore di alur yang dapat
menimbulkan kecelakaan bagi kapal yang berlayar.
B. POLA PENENTUAN ALUR PERLINTASAN
Tujuan penetapan alur adalah untuk memperoleh alur pelayaran yang ideal dan
memenuhi berbagai aspek kepentingan keselamatan dan kelancaran berlayar serta effisien
dalam penyelenggraannya.Kawasan alur pelayaran ditetapkan oleh batas-batas yang ditentukan
secara jelas berdasarkan koordinat geografis serta dilengkapi dengan fasilitas keselamatan
pelayaran.
Penentuan dan pengaturan alur pelayaran di laut, sungai, danau serta
penyelenggaraannya dan juga pengaturan sistem rute dan tata cara berlalu lintas perlu
diprogramkan guna kelancaran dan keselamatan berlayar. Disamping itu pengaturan terhadap
bangunan atau instalasi dan gelaran kabel atau pipa bawah air di perairan khususnya di alur
pelayaran.
Dari aspek keselamatan dan strategis perairan maka pada beberapa lokasi perlu
dilengkapi dengan fasilitas Vessel Traffic lnformation System (VTIS) ataupun Radar Beacon
(RACON) sebagai persyaratan. Dengan dipenuhinya semua persyaratan alur pelayaran
kemudian ditetapkan oleh Menteri dan disiarkan ke dunia maritim melalui lnternational
Maritime Organisation (IMO).
Mengacu kepada konvensi IMO pada Mei 1998 telah mengadopsi standard penggunaan
suatu sistem pelaporan kapa-kapal di laut kepada operator di darat pemantau lalu-lintas
(Automatic Identifikasi System-AIS) untuk memantau keselamatan pelayaran seperti
menghindari tubrukan di laut. Peralatan ini dihubungkan melalui VTIS (Vessel traffic
Information System) untuk mengetahui nama, posisi, kecepatan dan haluan kapal yang
kemudian informasi ini dimasukkan dalam system AIS dan dipantau terus-menerus
C. BANGUNAN DAN INSTANSI
Bangunan dan instalasi adalah instalasi yang berada pada suatu lokasi di perairan
Indonesia baik yang kelihatan di permukaan maupun bawah air dalam jangka waktu sementara
atau selamanya dapat membahayakan pelayaran. Pada area lokasi bangunan dan instalasi perlu
ditetapkan daerah terlarang maupun daerah aman melalui penempatan SBNP, dipetakan dan
diumumkan ke dunia pelayaran.
Dengan tumbuh dan berkembangnya bangunan lepas pantai (offshore) dan semakin
meningkatnya kegiatan lalu-lintas pelayaran di perairan Indonesia perlu dilakukan pengaturan
mengenai penyelenggaraan SBNP dalam rangka membantu keamanan dan keselamatan
berlayar. Tugas pengendalian dan pengawasan bangunan lepas pantai dilakukan oleh BP Migas
dan Ditjen Migas Departemen Energi dan Sumberdaya Energi dan Mineral sedangkan terhadap
pengawasan SBNP dilakukan oleh DJPL Association of Lighthouse Authorities (IALA) yang telah
menetapkan “Recommendation for the making of Offshore Structure” dan Indonesia sebagai
salah satu negara anggota IALA menganggap perlu untuk mengatur lebih lanjut ketentuan
“Recommendation for the making of Offshore Structure”
Pasca operasi adalah masa dimana instalasi minyak dan gas bumi dinyatakan tidak lagi
operasi atau bermanfaat untuk keperluan produksi dan hal ini akan berdampak terhadap
kegiatan pemanfaatan laut lainnya apabila tidak segera dikendalikan yakni melakukan
pembongkaran instalasi atau program decomunisioning sesuai ketentuan yang berlaku dan
kewajiban yang telah diatur dalam kontrak kerja sama Technical Assistance Contract (TAC).
D. PEMANDUAN
Salah satu upaya untuk mencegah terjadinya kecelakaan kapal dan kerugian lain dalam
pelayaran adalah dengan melaksanakan jasa pemanduan. Karena pandu dianggap seorang
navigator yang sangat mengetahui kondisi dan sifat perairan setempat disamping keahliannya
untuk mengendalikan kapal melalui saran atau komando perintahnya kepada nakhoda sehingga
kapal dapat melayari suatu perairan dengan selamat.
Perairan pandu dialokasikan untuk kepentingan keselamatan pelayaran dan ketertiban
maupun kelancaran lalu-lintas kapal pada wilayah perairan tertentu. Faktor yang
mempengaruhi penetapan perairan tertentu menjadi perairan pandu antara lain :
E. POLA PENGELOLAAN ALUR PELAYARAN
Pada dasarnya pengelolaan alur dilakukan guna mendukung kelancaran lalu- lintas laut
dengan memperhatikan aspek keselamatan dan keamanan pelayaran serta aspek lingkungan

dimana setiap tahunnya terjadi peningkatan aktivitas traffik sesuai dengan peningkatan
kebutuhan akan angkutan laut.
Dampak belum terlaksananya pengelolaan alur pelayaran antara lain terjadinya
kecelakaan dan kandasnya kapal di beberapa alur pelayaran yang disebabkan tidak
terpantaunya peningkatan kepadatan traffik dan kondisi fisik perairan (perubahan kondisi
perairan dan perilaku gerakan air laut dan cuaca). Disamping itu adanya beberapa aktivitas di
perairan seperti bangunan ataupun instalasi dan gelaran kabel ataupun pipa yang tidak tertata
dan juga perilaku nelayan di dalam melakukan aktivitasnya yang dapat mengganggu kelancaran
lalu-lintas kapal.
Dalam rangka memenuhi kewajiban ketentuan Internasional dalam menjamin
keamanan, ketertiban di wilayah laut dan keselamatan pelayaran di perairan Indonesia maka
dikeluarkan kebijakan tentang peruntukkan wilayah laut Indonesia beserta pengawasannya
yang antara lain berupa : penentuan batas negara, penentuan alur pelayaran, penetapan batas-
batas alur pelayaran, penetapan kawasan khusus antara lain kawasan wisata, pengeboran
minyak, pipa/kabel bawah laut ataupun pelabuhan. Penetapan peruntukan wilayah laut harus
diikuti dengan kesiapan pemberian petunjuk dan pengenalan wilayah laut tersebut dengan
Sarana Bantu Navigasi Pelayaran (SBNP) serta dituangkan pada peta laut. Fungsi SBNP adalah
sebagai penentu posisi kapal dan menunjukan wilayah yang aman bagi kapal yang berlayar dan
juga tanda perbatasan negara serta pemberitahuan tentang adanya bahaya dan rintangan
kenavigasian.
F. KONDISI TRAFFIK
Perkembangan perekonomian selalu diikuti oleh peningkatan traffik serta

perkembangan teknologi kapal dan informasi sehingga hal ini menjadi tantangan bagi
penyelenggaraan alur pelayaran. Meningkatnya pertumbuhan ekonomi hampir di semua
wilayah perlu dicermati terhadap peningkatan lalu-lintas angkutan laut dan kebutuhan akan
alur pelayaran sebagai contoh selat Malaka atau alur pelabuhan Surabaya yang menunjukkan
peningkatan jumlah traffik dan jenis kapal yang signifikan sehingga perlu mendapat perhatian
bagi pengelola alur.
Beberapa kasus kecelakaan kapal baik tubrukan ataupun kandas kapal menunjukkan
adanya kelemahan pada alur pelayaran beserta fasilitasnya sehingga perlu dilakukan penelitian
penyebabnya.
Seperti data traffik alur pelabuhan Surabaya yang menunjukkan bahwa jumlah
kunjungan kapal petikemas lnternasional cenderung menurun namun sebaliknya total GRT
kapal cenderung meningkat yang berarti dimensi kapal yang berkunjungan makin besar. namun
untuk jenis pelayaran lainnya cenderung stabil.
Berbeda dengan data traffik selat Malaka yang menunjukkan jumlah traffik dan dimensi
kapal yang melintasi selat Malaka cenderung meningkat. Selat Malaka dilalui oleh sekitar 300
unit kapal setiap bulannya termasuk diantaranya kapal super tangker minyak dan gas alam cair
(VLCC) serta super container dengan kapasiatas hingga 5 juta ton. Jalur transportasi strategis
tersebut disamping memberikan manfaat secara ekonomi juga mengandung resiko terhadap
bahaya kerugian dari aspek keselamatan maupun ekologi. Perhitungan terhadap biaya
pemeliharaan alur pelayaran baik dari aspek perairan maupun perawatan fasilitas SBNP belum
ada kritarianya yang dapat dijadikan pedoman dalam mentukan klaim kerugian. Pedoman
tersebut merupakan dokumen yang memuat petunjuk praktis untuk antisipasi terjadinya
kerusakan dan perawatan serta pemeliharaan SBNP mulai dari traffik, identifikasi kerusakan,
rahabilitasi serta melakukan klaim.
G. POLA PENGEMBANGAN ALUR PELAYARAN
Alur pelayaran merupakan salah satu infrastruktur transportasi laut yang

memanfaatkan sumberdaya kelautan dimana keberadaannya diakui dan kawasannya
dibebaskankan dari aktivitas kelautan lainnya. Pada dasarnya tujuan untuk menetapkan alur
adalah untuk memperoleh alur pelayaran yang ideal dan dapat memenuhi aspek keamanan,
keselamatan dan kelancaran berlayar serta effisien dalam penyelenggraannya. Kawasan alur
pelayaran ditetapkan oleh batas-batas yang ditentukan secara jelas berdasarkan koordinat
geografis serta dilengkapi dengan fasilitas sarana dan prasarana keselamatan pelayaran.
Masalah yang mendasar dalam penetapan alur pelayaran adalah penentuan kawasan alur yang
kurang mempertimbangkan berbagai aspek teknis dan ekonomis serta keterpaduan aktivitas
kelautan sehingga fungsi alur sebagai jalur transportasi menjadi terganggu sehingga belum
menjamin untuk keselamatan berlayar serta effisien dalam melayarinya.
Dalam mendukung pertumbuhan ekonomi dalam pengembangan potensi laut
menimbulkan keanekaragaman aktivitas di perairan (laut dan pesisir) yang menghasilkan
produktivitas sumberdaya alam dengan memanfaatkan berbagai kemudahan dalam
pengelolaannya akan menimbulkan pemusatan pembangunan dan pengelolaan di wilayah
tertentu yang memiliki skala dan intensitas yang tinggi. Oleh karenanya penetapan alur apabila
dilihat dari aspek keselamatan adalah bertujuan untuk memperoleh jalur pelayaran kapal yang
ideal dan dapat memenuhi perlindungan terhadap berbagai kepentingan aktivitas pengelolaan
di laut. Peningkatan pertumbuhan ekonomi dan perkembangan wilayah menimbulkan
peningkatan jumlah kunjungan kapal dan dimensi kapal oleh karenanya fasilitas alur pelayaran
dan fasilitas sarana bantu navigasi pelayaran perlu disesuaikan dengan kebutuhan serta
peningkatan teknologi perkapalan.

Guna memenuhi kepentingan keselamatan pelayaran perlu ditetapkan alur laut dan
perlintasan yang keberadaanya diakui secara nasional maupun lnternasional dan dituangkan
dalam peta pelayaran dunia serta kawasannya dibebaskan dari aktivitas kelautan lainnya.
Untuk itu perlu di alokasikan kawasan tertentu guna difungsikan sebagai alur pelayaran yang
terbebas dari segala aktivitas kelautan serta memenuhi persyaratan ukuran dan jumlah kapal
yang melewati guna kelancaran dan keselamatan berlayar serta effisien dalam
penyelenggraannya.
Penentuan dan pengaturan alur pelayaran seperti di laut, sungai, danau serta
penyelenggaraannya dan juga pengaturan sistem rute dan tata cara berlalu lintas perlu
diprogramkan guna kelancaran dan keselamatan berlayar disamping mengatur masalah
bangunan atau instalasi di perairan khususnya di alur pelayaran. Penetapan sistem rute dan
tata cara berlalu lintas didasarkan kepada
4. 5. PEMANFAATAN TEKNOLOGI DAN INFORMASI

Tuntutan terhadap jasa transportasi laut yang cepat, tepat, aman, nyaman, teratur dan
terjangkau oleh para pengguna jasa semakin meningkat namun hal tersebut kurang diimbangi
oleh pemberian pelayanan yang layak dari aparat yang bekerja dilapangan. Peranan jasa
transportasi laut yang effisien dan effektif sangat dominan dalam memperlancar arus barang
maupun penumpang dan oleh karena itu perlu diperhatikan keseimbangan dalam penyediaan
fasilitas sarana dan prasarana transportasi laut.
Melalui perpaduan unsur teknologi dan informasi yang cukup canggih akan mampu
menghadirkan peralatan kenavigasian bukan hanya sekedar alat pengaman dan komunikasi
namun dapat juga sebagai alat transmisi data. Bagi para pengguna jasa yang mobilitasnya tinggi
hal ini sangat membantu dan dengan adanya perkembangan teknologi dimana masalah jarak
dan tarif sudah bukan merupakan penghalang.
Teknologi dan informasi dapat memberi peluang kepada pengguna jasa untuk
mendapatkan pelayanan yang lebih baik yang dampak lanjutnya akan meningkatkan kelancaran
transportasi laut. Perkembangan demi perkembangan sangat diharapkan dari teknologi dan
informasi seperti munculnya AIS ataupun VTIS yang akan memudahkan kegiatan pengamatan
laut dalam memantau keamanan dan keselamatan laut. Konvergensi teknologi merupakan hal
yang tidak dapat dihindari dan harus dapat diakomodsikan serta dimanfaatkan dan ditanggapi
secara positif dalam bentuk penyesuaian maupun peningkatan menejemen dan peralatan serta
SDM.

lnternasional Maritime Organization (IMO) dan Savety of Life at Sea (SOLAS) chapter V
regulation 19 tentang implementasi Automatic ldentification System (AIS) menetapkan setiap
kapal harus dilengkapi oleh peralatan AIS. Hal tersebut dimaksudkan untuk mengetahui
identitas dan posisi kapal serta dapat menuntun kapal apabila terjadi kondisi darurat
(emergency).
Sejalan dengan ketentuan tersebut peralatan AIS dapat dimanfaatkan untuk melakukan
pengawasan dan mengatur cara berlalu-lintas di alur pelayaran maupun di lingkungan
pelabuhan serta di daerah perairan perbatasan ataupun wilayah terpencil dalam rangka
mendukung sistem keamanan dan keselamatan pelayaran. Hal ini dilakukan dengan
menempatkan peralatan AIS tersebut pada lokasi tertentu yang dinilai strategis sebagai fungsi
SBNP.
4. 6. KONSEP KEMANANAN DAN KESELAMATAN MARITIM

Global Maritime Distress Safety System (GMDSS) (bahasa Indonesia: Sistem Keselamatan
Kecemasan Bahari Sejagat) adalah sebuah kesepakatan internasional berlandaskan beberapa
prosedur keselamatan, jenis peralatan dan protokol komunikasi yang digunakan untuk
meningkatkan keselamatan dan mempermudah pertolongan bagi kapal dan pesawat terbang
yang mengalami bencana.
A1 A2
R
C
C
Gambar 4-1 The Global Maritime Distress and Safety System (GMDSS) concept
GMDSS terdiri dari beberapa sistem, yang beberapa diantaranya adalah baru, tapi telah
banyak dioperasikan sejak bertahun-tahun lalu. Sistem ini diharapkan untuk dapat melakukan
fungsi-fungsi, yakni: memberi peringatan (termasuk penentuan posisi unit yang mengalami
bencana), koordinasi untuk pencarian dan pertolongan (SAR), penitiktempatan (locating)
(pandu balik [homing]), siaran informasi keselamatan bahari (maritime), komunikasi secara
luas dan komunikasi jembatan-ke-jembatan (bridge-to-bridge).
Global Maritime Distress dan Keselamatan System (GMDSS) Kapal komunikasi
marabahaya dan keselamatan memasuki era baru pada tanggal 1 Pebruari 1999 dengan
implementasi penuh dari Global Maritim Distress dan Keamanan Sistem (GMDSS) - suatu sistem
komunikasi yang terintegrasi dengan menggunakan satelit dan komunikasi radio terrestrial
untuk memastikan bahwa tidak peduli di mana sebuah kapal adalah dalam kesusahan, bantuan
dapat dikirim. GMDSS dikembangkan oleh Organisasi Maritim Internasional (IMO), badan
khusus Perserikatan Bangsa-Bangsa dengan tanggung jawab untuk keselamatan kapal dan
pencegahan pencemaran laut, dalam kerjasama erat dengan International Telecommunication
Union (ITU) dan organisasi internasional lainnya, terutama Organisasi Meteorologi Dunia
(WMO), Organisasi Hidrografi Internasional (IHO) dan mitra COSPAS-Sarsat. Berdasarkan
GMDSS, kapal penumpang dan kapal kargo semua semua lebih dari 300 tonase gross dalam
perjalanan internasional harus membawa satelit tertentu dan peralatan komunikasi radio,
untuk mengirim dan menerima tanda marabahaya dan informasi keselamatan maritim, dan
untuk komunikasi umum. Peraturan yang mengatur GMDSS yang terkandung dalam Konvensi
Internasional untuk Keselamatan Jiwa di Laut (SOLAS), 1974. Persyaratan GMDSS tercantum
dalam Bab IV SOLAS pada komunikasi radio dan diadopsi pada tahun 1988. Persyaratan mulai
berlaku pada tanggal 1 Februari tahun 1992 tetapi disediakan untuk fase pada periode hingga 1
Februari 1999. Pengawasan penyedia layanan satelit Masa depan Komite Keselamatan Maritim
(MSC), pada sidang ke-82 yang diadakan dari 29 November - 8 Desember 2006, sepakat bahwa
International Mobile Satellite Organization (IMSO) adalah Organisasi yang sesuai untuk
melakukan pengawasan terhadap penyedia layanan satelit masa depan dalam marabahaya
maritim global dan sistem keselamatan (GMDSS) dan IMSO diundang untuk melakukan itu
segera peran. Pada dasarnya, MSC akan menentukan kriteria, prosedur dan pengaturan untuk
mengevaluasi dan mengakui jasa satelit untuk partisipasi dalam GMDSS, sedangkan jasa diakui
oleh Komite akan tunduk pada pengawasan oleh IMSO.
MSC menginstruksikan Sub-Komite komunikasi radio, Search and Rescue (COMSAR 11)
untuk merumuskan kembali resolusi A.888 (21) Kriteria untuk penyediaan sistem komunikasi
bergerak-satelit di GMDSS, untuk mencerminkan keputusan dan untuk menyerahkan kepada
MSC 83 dengan maksud untuk adopsi oleh Majelis IMO ke-25 pada bulan Desember 2007. 11
COMSAR juga diundang untuk menyelesaikan setiap perubahan yang sesuai dengan SOLAS bab
IV. Latar Belakang implementasi penuh dari GMDSS adalah tanggal penting dalam sejarah
maritim, datang hampir persis 100 tahun setelah penggunaan pertama dari teknologi nirkabel
untuk membantu sebuah kapal dalam marabahaya. Italia insinyur Guglielmo Marconi
menemukan radio pada tahun 1895 dan penggunaan pertama nirkabel dalam berkomunikasi
perlunya bantuan datang pada tanggal 3 Maret 1899 ketika sebuah kapal barang menabrak
kapal suar Goodwin Timur yang berlabuh sepuluh mil lepas pantai dari Deal di Selat Dover dari
selatan timur pantai Inggris. Sebuah panggilan marabahaya ditularkan oleh nirkabel ke stasiun
pantai di tanjung Selatan dan membantu dikirim. Ia segera jelas betapa berharganya nirkabel
akan menyelamatkan nyawa di laut. Tapi nirkabel telah keterbatasan, terutama dalam hal jarak
yang bisa dijangkau. Pada tahun 1960, IMO mengakui bahwa satelit akan memainkan peranan
penting dalam operasi pencarian dan penyelamatan di laut dan pada tahun 1976 didirikan
Organisasi Maritim Internasional Satellite Organization, yang kemudian berganti nama menjadi
International Mobile Satellite Organization (Inmarsat) untuk memberikan maritim darurat
komunikasi. Pada tahun 1988, Negara Anggota IMO mengadopsi persyaratan dasar dari
marabahaya maritim global dan sistem keselamatan atau GMDSS sebagai bagian dari SOLAS,
dan sistem ini secara bertahap dari tahun 1992 dan seterusnya. Hari ini, GMDSS adalah sebuah
sistem komunikasi terpadu yang harus memastikan bahwa tidak ada kapal dalam marabahaya
bisa menghilang tanpa jejak, dan bahwa hidup lebih dapat disimpan di laut. Berdasarkan
persyaratan GMDSS, semua kapal harus dilengkapi dengan darurat satelit menunjukkan posisi-
rambu radio (EPIRBs) dan penerima NAVTEX, untuk secara otomatis menerima informasi
keselamatan pelayaran. Kapal yang dibangun pada atau setelah 1 Februari 1995 telah telah
diwajibkan untuk dilengkapi dengan semua peralatan GMDSS berlaku. Kapal yang dibangun
sebelum tanggal yang diberikan hingga 1 Februari 1999 untuk sepenuhnya mematuhi semua
persyaratan GMDSS. GMDSS sistem komunikasi bawah SOLAS melengkapi Konvensi
Internasional tentang Maritime Search and Rescue (SAR), 1979, yang diadopsi untuk
mengembangkan rencana SAR global, sehingga tak peduli di mana insiden terjadi, penyelamatan
orang-orang dalam kesusahan akan dikoordinasikan oleh sebuah organisasi SAR dan, dimana
perlu, melalui koordinasi antar negara SAR tetangga. tubuh senior teknis IMO, Komite
Keselamatan Maritim (MSC), telah membagi lautan dunia menjadi 13 pencarian dan
penyelamatan daerah, di masing-masing negara yang bersangkutan telah pencarian dibatasi
dan daerah penyelamatan yang mereka bertanggung jawab. Sementara pencarian dan rencana
penyelamatan untuk semua bidang ini telah selesai, dengan luas akhir, Samudera Hindia,
diselesaikan pada konferensi yang diselenggarakan di Fremantle, Australia Barat pada bulan
September 1998. Dengan selesainya rencana SAR dan implementasi penuh, pelaut dan
penumpang kapal GMDSS 'harus merasa lebih aman dan lebih aman di laut. Dalam arti, semua
hardware sekarang di tempat. Semua kapal yang dibutuhkan untuk melakukannya harus sesuai
dengan GMDSS dan untuk itu kita dapat mengucapkan terima kasih kepada para pelopor yang
pertama kali melihat kemungkinan yang ditawarkan oleh komunikasi satelit untuk
menyelamatkan nyawa di laut, dan kemudian harus visi dan imajinasi untuk mengembangkan
marabahaya maritim kohesif dan koheren global dan keamanan sistem. Namun software ini
juga penting - orang-orang yang mengoperasikan kapal, dan orang-orang darat yang akan
memantau dan bertindak atas panggilan marabahaya. Kita harus memastikan bahwa orang-
orang yang akan bertanggung jawab untuk mengoperasikan peralatan GMDSS cukup terlatih,
untuk menghindari tanda marabahaya palsu.
Setelah semua peralatan yang benar di kapal dalam situasi darurat mungkin
menggunakan sedikit jika orang di atas kapal belum melalui latihan darurat yang diperlukan.
Sebelum kedatangan dari komunikasi nirkabel, kapal terputus di laut, tergantung pada lewat
kapal untuk membantu dalam keadaan darurat. Sekarang kita dapat berkomunikasi dengan
kapal di mana saja di dunia dalam keadaan darurat.
Gambar 4-2 Concept of The Maritime Traffic Safety System Development Plan in The Republik Indonesia
Pada Studi Master Plan tahun 2002 yang dilakukan JICA telah dikembangkan konsep
Keselamatan Maritim dan rencana pengembangannyan untuk di Indonesia, yang terlihat pada
gambar di atas.
4. 7. KESIMPULAN
Dalam rangka mewujudkan Keselamatan Pelayaran maka fungsi kegiatan Kenavigasian
yang meliputi kegiatan yang berkaitan dengan Sarana Bantu Navigasi Pelayaran (SBNP),
Telekomunikasi Pelayaran (Telkompel), Hidrografi, Alur dan Pelintasan, Bangunan atau
lnstalasi, Pemanduan, penanganan kerangka kapal dan Salvage, dan atau Pekerjaan Bawah Air
(PBA) untuk kepentingan Keselamatan Pelayaran serta harus didukung dengan seperangkat
hukum yang memadai
Untuk menjamin kepentingan Nasional di perairan maka semua fungsi keselamatan
pelayaran harus dapat berjalan dengan tertib, terarah dan mempunyai landasan hukum yang
mantap.
Kecenderungan masing-masing instansi menerbitkan produk hukum yang tidak
terintegrasi yang mengakibatkan terjadi kesimpang-siuran dan tumpang tindih dalam
melaksanakan pemanfaatan laut
Bahwa sesungguhnya penetapan alur pelayaran merupakan bagian yang tidak
terpisahkan dari tata ruang Nasional secara keseluruhan khususnya di perairan sehingga
merupakan satu dimensi yang tidak terpisahkan dari dimensi-dimensi yang lain yang
membentuk tataruang nasional.

4. 8. KERANGKA UMUM PELAKSANAAN PEKERJAAN
Langkah awal sebelum dilaksanakan Penyusunan Master Plan Distrik Navigasi adalah
perlu dibuat kerangka umum pelaksanaan pekerjaan yang diharapkan dapat menjadi acuan
dalam melaksanakan pekerjaan. Dalam studi ini Kerangka Umum yang dipakai terdiri dan
beberapa tahapan, yaitu :
4. 1. Persiapan
4. 2. Survey Instansi ( Survey I)
4. 3. Survei Lapangan ( Survey II)
4. 4. Penyusunan Rancangan Rencana Pengembangan
4. 5. Master Plan Navigasi Distrik (Master Plan) hingga 20 tahun

4. 9. METODOLOGI PENDEKATAN TEKNIS DAN PELAKSANAAN PEKERJAAN
PEMANTAPAN
Tujuan, Sasaran dan Maksud
Kegiatan
ISU TERKINI
PENGEMBANGAN SDM DAN
SARANA PRASARANA NAVIGASI
KAJIAN KEBIJAKAN
DATA
PENGEMBANGAN
SEKUNDER
SARANA PRASARANA NAVIGASI
Lokasi “sample”
Kajian :
DATA PRIMER
a. Wilayah
b. Fisik
c. Teknis
INVENTARISASI DAN EVALUASI
 Peran dan Fungsi kemaritiman

dan keselamatan Pelayaran
 TUPOKSI Lembaga
Evaluasi Kinerja
a. Wilayah kerja
a. SOP Distrik Navigasi b. Sarana
 Evaluasi Faktor Hambatan
b. Penyusunan program c. Prasarana
 Evaluasi Tata Cara
c. Pelaksanaan program d. Manajemen
Penyelenggaraan Kenavigasian
d. Monitoring evaluasi kinerja e. Sumber Daya Manusia
f. Operasional
Rancangan Konsep Pedoman

Konsep Pedoman
FGD Formulasi
Stakeholders Pedoman
Draft SK Direktorat Jenderal Perhubungan Laut terkait
Penyusunan Pedoman Rencana Induk Kenavigasian.
Gambar 4-1 Metodologi Umum

Metodologi pada dasarnya adalah penjabaran dari persepsi dan pemahaman konsultan
dalam bentuk alur logika inter relasi komponen terkait yang berisi proses pendekatan dari awal
sampai akhir yang dilakukan konsultan dalam menangani pekerjaan sebagai implementasi
tahapan kegiatan terkait pola pikir yang dikembangkan (rincian dari kegiatan dari pola pikir
yang bersifat prinsipil).

Gambar E.5 menjelaskan proses alur pikir yang digunakan konsultan dalam menangani
pekerjaan Penyusunan Master Plan Distrik Navigasi .
A. TAHAP PERSIAPAN
Pekerjaan ini dilaksanakan sebelum tim turun ke lapangan yang meliputi kegiatan
penyusunan rencana kerja dan metode pendekatan studi format-format yang diperlukan dalam
hal pengumpulan data dan analisa.
Tahap Persiapan merupakan tahapan yang mengawali pelaksanaan pekerjaan dengan

targetan yang ingin dicapai :
Tersepakatinya metoda & rencana kerja
 Tersusunnya rencana pelaksanaan Survey

 Terpahaminya gambaran awal permasalahan dan kebutuhan (sintesa & hipotesa)
 Tersedianya Kerangka data dasar untuk Survey
 Pengumpulan informasi awal untuk memetakan potensi dan permasalahan kondisi
Kawasan
Kegiatan persiapan ini terbagi 3 bagian yaitu studi literatur, perumusan Kerangka
Evaluasi, dan persiapan pelaksanaan Survey.
STUDI LITERATUR
STANDARD & UJI

1. Master Plan yang Kelayakan
ada
2. Kebijakan & Standar
regulasi Kebutuhan
3. Konvensi
internasional
4. Perkembangan
teknologi
ANALISIS
MASTERPLAN
GAP ANALISIS
EKSISTING OLAH DATA  KUANTITAS Master Plan

 KUALITAS Distrik Navigasi
1. Lalu Lintas Laut  KEHANDALAN
2. Sarana Bantu
Informasi dan
Navigasi
3. Telekomunikasi Bank Data
Pelayaran - Estimasi
4. Jangkauan - Proyeksi
Pelayanan
5. Organisasi
6. SDM
Gambar 4-2 Pola Pikir Master Plan Navigasi Kelas I

a) Studi Literatur
Studi literatur, merupakan kegiatan yang dilakukan untuk mempertajam serta

mendudukan rencana serta metoda pelaksanaan pekerjaan yang riil akan dilaksanakan.
Kegiatan studi literatur ini lebih ditekankan pada kajian kajian terhadap studi yang telah
dilakukan sebelumya untuk memperoleh memberikan masukan dalam menyusun metoda dan
rencana kerja yang akan dilaksanakan. Studi literatur dilakukan terhadap beberapa peraturan
dan kebijakan berikut ini:
1. Undang-undang Nomor 17 tahun 2008 tentang Pelayaran
2. Undang – Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah
3. Undang – Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang, Penataan Ruang
4. Peraturan Pemerintah Nomor 21 tahun 2010 tentang perlindungan kemaritiman
5. Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2010 tentang Kenavigasian
6. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2010 tentang Angkutan di Perairan
7. Peraturan Pemerintah Nomor 61 tahun 2009 tentang Kepelabuhanan
8. Peraturan Pemerintahan Nomor 26 Tahun 2008 tentang, Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional.
9. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 60 tahun 2010 tentang organisasi dan tata
kerja kementrian perhubungan.
10. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 64 tahun 2010 tentang organisasi dan tata
kerja kantor syahbandar.
11. Peraturan Menteri Perhubungan KM No. 30 Tahun 2006 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Distrik Navigasi.
12. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM 53 Tahun 2002 tentang Tatanan Kepelabuhan
Nasional
13. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM 54 Tahun 2002 tentang
Pelimpahan/Penyerahan Penyelenggaran Pelabuhan Laut (unit pelaksanaan teknis/satuan
kerja) kepada pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten Kota.
14. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM 56 Tahun 2002 tentang
Pelipahan/Penyerahan Penyelenggaraan Pelabuhan Laut (Unit Pelaksana Teknis/Satuan
Kerja) Kepada Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten Kota.
b) Perumusan Hipotesa Awal
Perumusan Hipotesa, dilakukan untuk mempertajam pemahaman tentang hipotesa awal

potensi permasalahan pengembangan wilayah dengan cara melakukan kajian literatur dan
kajian peraturan perundangan yang memposisikan kawasan dalam berbagai kontek wilayah,
mulai dari level nasional, provinsi hingga kota/kabupaten.
Beberapa hipotesa awal tentang kendala pengembangan Distrik Navigasi adalah sebagai
berikut:
1) Minimnya infrastruktur untuk mendukung pengembangan kawasan

2) Tingkat aksesibilitas yang relatif rendah dari pusat pusat pertumbuhan di lokasi
kegiatan secara keseluruhan.
3) Minimnya program pembangunan yang dialokasikan di kawasan Lokasi Kegiatan
4) Potensi sumberdaya alam yang belum di manfaatkan secara optimal.
c) Persiapan Pelaksanaan Survey

Persiapan survey diapahami sebagai tahapan dalam merumuskan survey primer dan
sekunder di lokasi kegiatan. Pada tahap ini dipersiapkan mengenai kebutuhan data, kebutuhan
perangkat survey, alokasi tim survey dan jadwal pelaksanaan survey. Dalam tahap persiapan ini
juga sudah mulai dipetakan beberapa stakeholders yang terkait dengan penyusunan rencana
strategis pengembangan Lokasi Kegiatan . Hal ini dikarenakan stakeholders berhak untuk
berperan serta dalam penyusunan rencana strategis pembangunan dan masyarakat juga
berkewajiban berperan serta dalam mengembangan kawasan tersebut. Dengan adanya peran
serta masyarakat ini, produk rencana strategis kawasan Lokasi Kegiatan merupakan hasil
kesepakatan seluruh pelaku pembangunan (stakeholders), termasuk masyarakat.
Untuk menentukan stakeholders yang terlibat dalam proses penyusunan rencana
strategis kawasan Lokasi Kegiatan, maka perlu dilakukan identifikasi stakeholders. Proses
identifikasi ini dimaksudkan agar stakeholders yang terlibat benar-benar mewakili suatu
kelompok tertentu atau sangat terkait dengan proses penyusunan rencana strategis. Pihak-
pihak yang kemungkinan terkait dalam penyusunan rencana strategis di kawasan .
B. INVENTARISASI DAN PENGUMPULAN DATA
a) Data Primer
Pengumpulan data primer mencakup
 Pekerjaan survei pengukuran
 Penyelidikan lapangan
Hasil dari survei lapangan ini digunakan sebagai input data dalam analisa kondisi
eksisting dan perencanaan pengembangan kenavigasian. Pada bab ini hanya akan dibahas
secara garis besarnya saja, lebih jauh mengenai detail hasil pekerjaan akan dijelaskan pada
laporan tersendiri.
b) Inventarisasi dan Kompilasi Data Sekunder
Data yang harus dikoleksi untuk analisis dan perencanaan pengembangan Distrik
Navigasi meliputi data kebijaksanaan pengembangan Wilayah dari Pemerintah Daerah Provinsi
Lokasi Kegiatan , tata guna lahan dan prasarana fisik yang sudah ada, data potensi ekonomi
daerah, data fisiografi, topografi dan meteorologi serta data lalu lintas angkutan serta data
terkait dengan Distrik Navigasi Kelas I Lokasi Kegiatan termasuk literatur yang ada.
a. Kebijaksanaan Pengembangan Wilayah
Kebijaksanaan/strategi Rencana Induk Pengembangan Wilayah/Perkotaan yang telah

dibuat oleh Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Provinsi Lokasi Kegiatan, seperti :
 RTRW Provinsi Lokasi Kegiatan

 TATRAWIL Provinsi Lokasi Kegiatan
 Kebijaksanaan/strategi Pengembangan Wilayah Provinsi Lokasi Kegiatan
 TATRALOK Provinsi Lokasi Kegiatan
b. Tata Guna Lahan dan Prasarana Fisik yang ada, seperti
 Rencana Umum Tata Ruang

 Jaringan transportasi meliputi sarana dan prasarana
 Jaringan listrik, air bersih dan telekomunikasi
 Jaringan irigasi dan drainase
 Cagar alam / cagar budaya
 Kawasan pariwisata
c. Data Potensi dan Ekonomi Daerah
 GDP / GRDP / PDRB

 Kependudukan
 Pariwisata
 Perdagangan
 Tarif angkutan
 Harga / nilai tanah
 Harga bahan bangunan / material
d. Data Fisiografi, Topografi dan Meteorologi
 Peta topografi terbaru berskala 1 : 25.000 atau 1 : 50.000

 Peta geologi dan sumber bahan bangunan
 Peta tata guna lahan
 Data status dan harga tanah untuk berbagai peruntukan di kawasan rencana lokasi
Pelabuhan dan daerah sekitarnya
 Data hasil penelitian/penyelidikan tanah
 Peta tematik (peta pertanian, kehutanan, perkebunan dll)
 Data meteorologi (iklim, arah dan kecepatan angin, kelembaban laut, temperatur,
curah hujan, lama penyinaran matahari, dsb) yang berkaitan dengan rencana lokasi
pengembangan distrik Navigasi.
e. Studi Literatur yang ada
Merupakan studi yang telah dilakukan sebelumnya yang terkait dengan kenavigasian,
sehingga diharapkan akan adanya masukan-masukan yang positif untuk referensi
pembangunan lebih lanjut.
C. TAHAP PENYUSUNAN FAKTA DAN ANALISA
Analisa adalah kegiatan telaahan data dalam proses Penyusunan Rencana Master Plan
Distrik Navigasi. Analisis yang tepat dan memadai adalah analisis yang sesuai dengan tujuan
dan sasaran perencanaan yaitu meliputi :
A. Analisis permintaan jasa angkutan laut

B. Analisis kapasitas dan kebutuhan fasilitas
C. Analisis kebutuhan biaya dan tahapan pembangunan
D. Analisis Keselamatan Pelayaran

D. TAHAP PENYUSUNAN RANCANGAN PEDOMAN
Rancangan rencana merupakan Draft Rencana yang meliputi :
1. Penetapan kebijakan kapasitas

2. Penetapan fungsi pelayanan
3. Penetapan sarana SBNP
4. Penetapan kebijakan pengembangan dan pentahapannya
E. TAHAP PENYUSUNAN PEDOMAN RENCANA INDUK
Tahapan pelaksanaan pekerjaan penyusunan pedoman rencana induk kenavigasian

masterplan distrik navigasi di distrik Navigasi ini akan dibagi dalam 4 tahapan yang masing-
masing tahapan memerlukan proses diskusi dan presentasi pada tahap persiapan, kemajuan
dan konsep rancangan (draft) sebanyak 3 kali pertemuan formal. Pada tahap finalisasi akan
dilakukan koreksi dan masukan dari tim teknis dan pihak terkait secara informal. Secara
diagramatis dapat dilihat pada gambar E-7 dibawah ini;
1) Inventarisasi fungsi dan peran navigasi dalam kemaritiman dan keselamatan pelayaran;
2) Inventarisasi dan evaluasi Tugas Pokok dan Fungsi Direktorat Kenavigasian dan Distrik
Navigasi Direktorat Jenderal Perhubungan Laut ;
3) Inventarisasi dan evaluasi kinerja Direktorat Kenavigasian dan Distrik Navigasi

Direktorat Jenderal Perhubungan Laut (diwakili oleh 7 Distrik Navigasi terpilih);
4) Inventarisasi dan evaluasi faktor hambatan penyelenggaraan navigasi pelayaran, terkait

:
a. Wilayah kerja
b. Sarana
c. Prasarana
d. Manajemen
e. Sumber Daya Manusia
f. Operasional
5) Evaluasi tata cara penyelenggaraan kenavigasian Distrik Navigasi, terkait :
a. SOP Distrik Navigasi

b. Penyusunan program
c. Pelaksanaan program
d. Monitoring evaluasi kinerja ; keuangan, operasional.
6) Penyusunan Konsep Penyusunan Pedoman Rencana Induk Kenavigasian.
7) Menyelenggarakan Forum Group Discussion (FGD) konsep penyusunan pedoman

Rencana Induk Kenavigasian yang meliputi :
a. Internal Direktorat Jenderal Perhubungan Laut;

b. Internal Direktorat Jenderal Perhbungan Laut dan Stakeholder.
8) Menyusun Draft SK Direktorat Jenderal Perhubungan Laut terkait Penyusunan Pedoman
Rencana Induk Kenavigasian.

ISU PERMASALAHAN
PERSIAPAN KOMPILASI DATA
RENCANA
PENGEMBANGAN
KOLEKSI DATA
KESIMPULAN DAN
ANALISA ANALISA REKOMENDASI
AWAL AKHIR
1. Jangka Pendek
- Kecukupan 2. Jangka
1. Penyiapan Tim - Kebutuhan
- SWOT Menengah
2. Penyusunan
- Priotitas 3. Jangka Panjang
Metodologi Sekunder
3. Penyusunan Desai Sarana Prasana Umum (Identitas,
Survey Kualitas, Kuantitas dan Kondisi )
4. Persiapan Survey 1. Permasalahan
Primer (Khusus)
5. Pelaksanaan dan Strategi
1. Fasilitas Pengamatan Laut. 1. Traffic Kapal
Survey. (SWOT)
2. Pangkalan Navigasi 2. Kebutuhan Fasilitas
Pertimbangan 2. Kelembaga-an
(Kantor, gudang, bengkel dan
3. Analisa Pengembangan dan SDM
peralatannya, lapangan penumpukkan 1. Standar Kebutuhan
• Proyeksi 2. Urgensi
dan dermaga kenavigasian).
3. SBNP • Rencana dan Alokasi 3. Kemampuan
(Menara Suar, Pelampung Suar, 4. Analisa SDM dan 4. Aspirasi
Rambu Suar) Organisasi
4. Kapal Negara
5. Telekomunikasi Pelayaran
LAPORAN LAPORAN FAKTA LAPORAN LAPORAN
PENDAHULUAN DAN ANALISA DRAFT AKHIR AKHIR
Gambar 4-3 Metodologi Pelaksanaan Kegiatan Master Plan Distrik Navigasi PENDEKATAN, METODOLOGI DAN PROGRAM KERJA 30
Yaitu merupakan tahapan pembuatan laporan akhir yang berisi penyempurnaan dari
draft rencana yang merupakan hasil dari masukan/koreksi dan usulan dari Instansi terkait.
4. 10. METODOLOGI PELAKSANAAN SURVEI

Dalam melakukan survey lapangan, konsulfan melakukan pendekatan-pendekatan seperti
yang terlihat pada Gambar 3.2 berikut ini.
PERSIAPAN
(Desain Survei)
KOMPILASI DATA
PELAPORAN
TEMATIK DATA
PELAKSANAAN
SURVEI
Gambar 4-4 Metodologi Survei Lapangan
A. KEGIATAN SURVEI LAPANGAN
Sebelum melakukan survei lapangan dilakukan pekerjaan persiapan yaitu kegiatan awal
untuk menentukan aktifitas yang akan dicapai untuk menunjang program kerja, termasuk
didalamnya penugasan personil, pemeriksaan alat (kalibrasi) dan data/material penunjang
lainnya.
a) Orientasi Lapangan
Orientasi lapangan dimaksudkan untuk pengenalan lebih jauh tentang kondisi area)
survei, mengumpulkan berbagai informasi tentang keadaan lapangan yang akan disurvei
beserta perubahan-perubahan yang ditemui di lapangan sebagai masukan dalam
penyempurnaan peta rencana kerja. Di dalam survei lapangan ini termasuk pengumpulan data
sekunder (survei instansional) dan data primer melalui penyebaran kuesioner terhadap
responden potensial pengguna jasa angkutan laut. Survei dengan metode sampling ini terutama
dimaksudkan untuk mengetahui karakteristik responden potensial pengguna jasa angkutan
laut, termasuk referensi mereka terhadap moda angkutan laut dan kemungkinan adanya
perilaku pengalihan moda angkutan laut ke moda angkutan darat dan sebaliknya.
A. Mengumpulkan data mengenai sarana prasarana yang dimiliki dan karakteristik
wilayah kerja masing-masing Distrik Navigasi serta melakukan analisa SWOT.
B. Menilai kondisi kelayakan sarana prasarana yang dimiliki oleh Distrik Navigasi yang
meliputi :
a) Pangkalan Kenavigasian (Kantor, gudang, bengkel dan peralatannya,
lapangan penumpukkan dan dermaga kenavigasian).
b) Sarana Bantu Navigasi Pelayaran (SBNP) tetap (Menara Suar, Rambu Suar
dan Pelampung Suar).
c) Kapal Negara Kenavigasian.
d) Sarana Telekomunikasi Pelayaran.
e) Peralatan pengamatan laut.
C. Melaksanakan survey alur pelayaran pada jalur pelayaran pada wilayah kerja Distrik
Navigasi untuk menyusun rekomendasi area lay up, labuh jangkar dan dumping area
serta untuk menyusun kebutuhan Sarana Bantu Navigasi Pelayaran berdasarkan
peta laut edisi terbaru.
D. Melaksanakan survey traffic pelayaran pada wilayah kerja Distrik navigasi yang
menuju ke pelabuhan-pelabuhan yang berada di wilayah kerja Distrik Navigasi dan
mengidentifikasi kebutuhan SBNP di traffic-traffic pelayaran kapal yang dianggap
krusial berdasarkan peta laut edisi terbaru.
E. Menyusun rencana pengembangan dan pembangunan Distrik Navigasi untuk 20
tahun kedepan.
Ruang Lingkup kegiatan yang dijabarkan dalam KAK secara umum memang telah
mewakili substansi dan tahapan kegiatan ini, namun secara sistematis kami memahami bahwa
ruang lingkup kegiatan dapat dipandang dalam 3 Tahap substansi :
1) Tahap Koleksi Data

2) Tahap Analisis
3) Tahap keluaran
Yang dapat dipahami secara kegiatan seperti yang dituliskan KAK secara umum ada 4
tahapan/kegiatan :
1. Persiapan
2. Survei Lapangan
3. Analisis Awal Kebutuhan
4. Penyusunan Kebutuhan Prasarana SBNP
PENGEMBANGAN
DISTRIK NAVIGASI KELAS
I BITUNG
ASPEK SBNP ASPEK ASPEK ASPEK KAPAL
TELKOMPE PANGKALAN NEGARA
L
ANALISIS ASPEK ASPEK SDM dan
SARANA PRASARANA Organisasi
LAINNYA
ANALISIS TINGKAT
KECUKUPAN,
KEHANDALAN
KESIMPULAN
TENTANG
Gambar 4-3 Bagan Aspek Analisa PENGEMBANGAN

DALAM MASTER PLAN
4. 11. ANALISA PERMINTAAN POTENSIAL LALU-LINTAS ANGKUTAN LAUT
Merupakan analisis prakiraan Lalu Lintas Angkutan Laut (Traffic Forecast) yang meliputi:
 Arus Pergerakan Kapal
 Arus Pergerakan Penumpang
 Arus Pergerakan Barang dan Penjumpang
 Jaringan / route pelayaran
Dalam prakiraan angkutan laut di masa yang akan datang Konsultan akan
mempertimbangan secara seksama hal-hal berikut
 Kebijaksanaan Pemerintah dalam pengembangan wilayah, secara khusus atau Kawasan

Sumatera bagian timur secara umum.
 Program Pemerintah dalam menunjang kegiatan perekonomian dan kegiatan potensial
lainnya di wilayah Kegiatan secara umum serta Kota Sei Pakning secara khusus.
 Analisis asal / tujuan lulu lintas Angkutan Laut (Origin Destination Analysis) dan analisa
kebutuhan (Demand Analysis).
 Analisis berdasarkan potensi dan perekonomian setempat (pertanian, perkebunan,
pariwisata, kehutanan, dan lain-lain).
 Analisis pergantian moda angkutan (moda split analysis).
Mengingat tujuan dari studi adalah menyusun rencana atas lahan yang akan dipersiapkan
untuk Pelabuhan Penumpang Sei Pakning baru di lokasi kegiatan secara optimal yang akan
dicapai, secara teoritis tidak ada batasan waktu prediksi tetapi secara praktis dalam studi ini
akan ditentukan jangka waktu 20 tahun untuk membuat proyeksi lalu lintas angkutan laut.
Disamping itu proyeksi lalu lintas angkutan laut terutama difokuskan pada proyeksi
jumlah penumpang sebagai titik awal pokok kegiatan angkutan laut. Selanjutnya akan dilakukan
proyeksi pada aspek yang lain dengan memperhatikan kecenderungan perkembangan jumlah
penumpang serta mempertimbangkan faktor lain yang relevan. Berikut akan diuraikan
beberapa teknik proyeksi yang akan digunakan dalam studi ini. Metode Proyeksi dilakukan
dengan memanfaatkan data historis yang bersifat kuantitatif dan relevan dengan kegiatan
pelayaran.
Diasumsikan jumlah penumpang dipengaruhi oleh perkembangan penduduk, PDRB serta

jumlah wisatawan, baik ditingkat kabupaten maupun propinsi. Proyeksi dilakukan terhadap
perkembangan jumlah penumpang selama 20 tahun yang akan datang. Skala waktu tersebut
diperlukan mengingat pertimbangan kemungkinan pencapaian optimalisasi pengembangan
Pelabuhan masih dapat tercover dalam skala waktu tersebut.
A. Metode Proyeksi Regresi Berganda (Multiple Regression)
Pada regresi berganda dianalisis beberapa variable yang mempengaruhi jumlah

penumpang. Variabel pengaruh yang diduga memiliki korelasi erat dengan pertumbuhan
jumlah penumpang adalah perkembangan jumlah penduduk, PDRB dan jumlah wisatawan. Dari
uji korelasi dan perhitungan korelasi diperoleh hubungan antar variabel sedemikian rupa
sehingga jumlah penumpang dimasa yang akan datang dapat dihitung, jika taksiran besar
variabel pengaruh pada tahun mendatang diketahui. Secara formulatif regresi berganda
mengambil model sbb
Y = A + b1.X1 + b2.x2 + b3.X3
Dimana
Y : jumlah penumpang (variabel dependen)
A : konstanta
b1 : koefisien jumlah penduduk
X1 : jumlah penduduk
b2 : koefisien PDRB
X2 : besar PDRB
b3 : koefisien wisatowan
X3 : jumlah wisatawan
B. Metode Proyeksi Deret waktu (time series)
Metode proyeksi deret waktu menaksir nilai ramalan atas dasar besarnya nilai-nilai
pada tahun-tahun sebelumnya. Besarnya nilai pada variabel tersebut diasumsikan akan
mengikuti pola yang terjadi sebelumnya menurut skala waktu. Dengan kata lain metode ini
menggunakan model trend tinier dalam meramalkan besarnya nilai yang akan datang. Metode
ini tidak memperhitungkan pengaruh berbagai variabel terhadap perubahan tingkat nilai
variabel yang dihitung.
Secara formulatif trend linier mengambil model Sebagai berikut :
Y=a0+Bx
Dimana
Y : besar nilai pada variabel independen
a0 : nilai trend periode dasar
B : pertambahan trend tahunan secara rata-rata
X : jumlah unit tahunan yang dihitung dari periode dasar
C. Metode Proyeksi Kemungkinan Pengalihan Pilihan Angkutan Laut
Mengingat karakteristik perjalanan penumpang angkutan laut yang ada selama ini, maka
penumpang angkutan laut pada asal-tujuan yang sama (dalam hal ini Buru) ada kemungkinan
untuk saling beralih moda angkutan dengan berbagai pertimbangan yang diambil oleh para
pelaku perjalanan.
Untuk mengukur seberapa besar pengalihan yang terjadi pada moda angkutan laut
akibat adanya kompetitor lain (moda angkutan darat dan udara) digunakan metoda proyeksi
dengan alat analisis Modal Split. Dengan alat analisis Modal Split dapat diketahui porsi dan
kecenderungan pilihan penumpang angkutan udara untuk mengalihkan pilihannya pada moda
lain akibat pertimbangan-pertimbangan tertentu. Beberapa pertimbangan yang diperkirakan
mengakibatkan adanya pengalihan pilihan moda angkutan antara lain
 Perbandingan waktu tempuh
 Perbandingan biaya angkutan
 Perbandingan kenyamanan
 Perbandingan lain seperti keselamatan, frekuensi pelayanan dsb

4. 12. ANALISA KEBUTUHAN ARMADA KAPAL
Analisa Kebutuhan armada yang dapat dapat memperkirakan kebutuhan armada kapal
negara untuk kegiatan , menggunakan formula dibawah ini ;
NxCxL
KL  dan atau
CT
CT
H
n
Dimana ;
KL = Kapasitas Lintas ( pnp.km/jam) atau (pnp.trip/jam)
N = Frekuensi Lintas Kapal

C = Kapasitas Armada (org, ton)
L = Panjang Lintasan Kapal kembali ke asal (km, nm)
CT = Waktu Perjalanan kembali ke asal (cyclus time)
H = Jarak Antar Kapal dalam Satuan Waktu
n = Jumlah Armada yang dioperasikan
(Sumber : Edward K Morlok, Pengantar Teknik dan Perencanaan Transportasi dan Materi
Transportasi SAPPK ITB)
Sehingga formula untuk mengetahui kebutuhan kapal dapat dituliskan seperti dibaawah ini
;
CT
N
NxKL
dan atau N
CxL H
Kebutuhan armada kapal ini secara sederhana dapat dipahami dengan membandingkan
beban kerja dan kapasitas yang dimiliki oleh kapal atau armada yang akan dioperasikan, dalam
arti lain dapat dihitung dengan metode perhitungan yang lebih sederhana/ pencacahan
sederhana.

4. 13. ANALISA TEKNIS DAN OPERASI
Jenis-jenis, kuantitas, kualitas, dan karakteristik Jenis-jenis, kuantitas, kualitas,

lainnya dari sumberdaya, sarana, dan prasarana dan karakteristik lainnya dari
penunjang yang diperlukan (yang menjadi syarat) sumberdaya, sarana, dan
agar Distrik terkait dapat beroperasi dengan lancar prasarana penunjang yang
dan berkelanjutan ada/bisa tersedia
Gap/kesenjangan antara kondisi yang

dibutuhkan dengan kondisi yang ada
Tingkat kelayakan dan Kehandalan Rekomendasi

Fasilitas Pengembangan
A. ANALISA KEBUTUHAN
UU 17 2008 tentang Pelayaran “ Sarana bantu navigasi Pelayaran adalah peralatan atau
sistem yang berada diluar kapal yang didesain dan dioperasikan untuk meningkatkan
keselamatan dan efisiensi bernavigasi kapal dan atau lalulintas kapal”.
Untuk melakukan estimasi kebutuhan Fasilitas SBNP, sebagai contoh SBNP tetap
bersuar adalah sebagai berikut;
Panjang Garis Pantai
Kebutuhan SBNP Tetap Bersuar 
Jarak Penempatan Antar SBNP Tetap Bersuar
Sesuai standar yang dipakai dalam master plan sebelumnya, formula tingkat kecukupan
saat ini 100 nM/ 8 Unit SBNP atau 1 unit/12 NM.
Untuk mendapatkan Jumlah kebutuhan SBNP tetap bersuar diperlukan dara Panjang
Garis Pantai Distrik yang akan dilakukan pada Koleksi dataprimer ataupun sekunder pada
tahap kegiatan lanjutan.
Sedangkan analisa untuk kebutuhan luasan pangkalan navigasi (Bengkel, Dermaga,
Gudang dan perlatannya, Lapangan Penumpukan). Mengikuti standard Untuk distrik Navigasi
Kelas I dibawah ini;
Pangkalan Navigasi

Tabel 4-1 Standar Luas Taman Pelampung (Buoy Base)
No. Item Kelas I Kelas II

1 Storage Space for Buoy Body with Superstructure 1500 m² 500 m²
2 Storage Space for Sinkers 260 m² 80 m²
3 Painting work area 260 m² 80 m²
4 Cleaning work area 260 m² 80 m²
5 Welding work area 260 m² 80 m²
6 Assembling, Testing & Inspection Area 120 m² 60 m²
7 Paved area 260 m² 80 m²
8 Incinerator 80 m² 40 m²
Total 3000 m² 1000 m²
Sumber: JICA, The Studi For The Maritime Traffice Safety System Development Plan In The
Republic of Indonesia, June 2002
Tabel 4-2 Standar Luas Lapangan Terbuka

1 Main Chains 150 m² 75 m²
2 Bridle Chains and Sinker Connecting Chains 50 m² 25 m²
Total 200 m² 100 m²
Sumber: JICA, The Studi For The Maritime Traffice Safety System Development Plan In The
Republic of Indonesia, June 2002
Kecukupan Luasan Fasilitas (𝛾𝑇𝑝)
𝛼𝑇𝑝
𝛾𝑇𝑝 = 𝑥 100%
𝛽𝑇𝑝
𝛾𝑇𝑝 = Tingkat Kecukupan Luasan Fasilitas (%)

𝛼𝑇𝑝 = Luas Fasilitas Yang ada (m2)
𝛽𝑇𝑝 = Kebutuhan Luasan Fasilitas (m2)
BENGKEL DAN GUDANG
Tabel 4-3 Standar Luas Bengkel (Workshop)

1 Machine tools 510 m² 310 m²
2 Wood work machine 175 m² 80 m²
3 Welding machine 110 m² 55 m²
4 Bench tools 55 m² 35 m²
5 Storage & work space for electronic equipment 80 m² 60 m²
6 Generator Set 70 m² 60 m²
Total 1000 m² 600 m²
Sumber: JICA, The Studi For The Maritime Traffice Safety System Development Plan In
The Republic of Indonesia, June 2002

Tabel 4-4 Standar Luas Gudang

1 Spares for lighting equipment 100 m² 40 m²
2 Spares for power supply system 100 m² 40 m²
3 Spares for workshop equipment 100 m² 40 m²
4 Testing & measuring equipment 60 m² 40 m²
5 Compressor & pump 60 m² 40 m²
6 Handling equipment 180 m² 100 m²
7 Painting materials 100 m² 40 m²
8 Gas cylinders 80 m² 40 m²
9 Fuel 80 m² 40 m²
10 Materials for periodical maintenance trip 80 m² 50 m²
11 Associated materials for ATN service 60 m² 30 m²
Total 1000 m² 500 m²
Sumber: JICA, The Studi For The Maritime Traffice Safety System Development Plan In
The Republic of Indonesia, June 2002
DERMAGA
Dermaga diperlukan sebagai prasarana bongkar muat komponen, perlengkapan, suku

cadang dan peralatan SBNP serta dukungan logistik kenavigasian lainnya.
Disamping pula berfungsi sebagai prasarana untuk penambatan kapal, kesiagaan
operasi dan pelaksanaan pemeliharaan kapal yang dilakukan sendiri oleh awak kapal.
Tabel 4-5 Standar Luasan Jetty

1 Buoy Tender 56 m² ------
2 Aids Tender * 47 m²
3 Inspection Boat * *
Total 80 m² 60 m²
B. ANALISA KEHANDALAN
Jumlah Fasilitas akan dilakukan estimasi dan terkait kehandalannya didasarkan pada
kelompok fasilitas seperti yang diamanatkan oleh KAK, yaitu terdiri dari 5 kelompok fasilitas :
1. Fasilitas SBNP (Menara Suar, Rambu Suar dan Pelampung Suar)
2. Pengamatan Laut
3. Kapal Negara
4. Pangkalan Kenavigasian (bengkel, Kantor, Gudang dan Peralatannya, Lapangan
Penumpukan dan Dermaga).
5. Telekomunikasi Pelayaran (TELKOMPEL)
Kehandaan Fasilitas secara umum
Jumlah Hari Kelainan

Kelainan (%)  x100%
365 x Jumlah Perangkat
Kehandalan (%)  100%  Kelainan

Kehandalan Fasilitas Radio Pantai
4. 14. ANALISA KEBUTUHAN DAN KEHANDALAN PERANGKAT GMDSS

Kecukupan Saran telekomunikasi Pelayaran adalah kebutuhan perangkat radio stasiun
radio untuk mencakup area pelayaran (A1, A2, A3) yang dapat berfungsi dan secara terus
menerus (H24) frekuensi marabahaya dan keselamatan pelayaran yakni 2182, 2187.5 , 6215,
6312, 8414.5, 12577, 16804.5 kHz adalah sebagai berikut ;
SROP A1 terpasang
Kebutuhan SROP (%)  x100%
Kebutuhan Ideal
Dengan Arti lain bahwa kecukupan SROP adalah prosentase perbandingan antara SROP
A1 terpasang dengan kebutuhan ideal.
SROP terpasang x Jam Jaga Dengar Nyata
Keandalan Sarana TelkomPel  x100%
Kebutuhan SROP Ideal x 24 jam
Dengan pemahaman bahwa Kehandalan sarana telkompel adalah prosentase

kemungkinan Stasiun Radio Pantai menerima panggilan marabahaya dan keselamatan yang
dipancarkan oleh stasiun kapal pada frekuensi marabahaya internasional.
4. 15. ANALISA ORGANISASI DAN KEBUTUHAN SDM

Direktorat Kenavigasian mempunyai tugas melaksanakan penyiapan perumusan
kebijakan, standar, Norma, pedoman, kriteria dan prosedur, serta bimbingan teknis, evaluasi
dan pelaporan dibidang perambuan, telekomunikasi pelayaran, kapal negara, pangkalan
kenavigasian serta sarana dan prasarana kenavigasian.
Sementara itu pelaksanaan tugas secara teknis operasional dibidang perambuan,
telekomunikasi pelayaran, kapal negara, pangkalan kenavigasian serta sarana dan prasarana
kenavigasian dilaksanakan oleh Distrik Navigasi.
Secara umum, tugas Distrik Navigasi adalah melaksanakan perencanaan, pengoperasian,
pengadaan dan pengawasan sarana bantu navigasi pelayaran, telekomunikasi pelayaran,
kegiatan/fasilitas pengamatan laut, survei hidrografi, pemantauan alur dan perlintasaan dengan
menggunakan sarana instalasi untuk kepentingan keselamatan pelayaran.
Analisa struktur organisasi Direktorat dan Distrik Navigasi dilakukan untuk optimalisasi
dan menunjang pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Distrik Navigasi yang bertugas secara
teknis operasional di bidang perambuan, telekomunikasi pelayaran, operasionalisasi kapal
negara dan pangkalan navigasi.
Pengoperasian dan pemeliharaan sarana bantu navigasi-pelayaran dilakukan oleh
petugas yang memenuhi persyaratan kesehatan, pendidikan dan ketrampilan.

Jumlah, kualifikasi pendidikan, Jumlah, kualifikasi
keahlian, ketrampilan, pendidikan, keahlian,
pengalaman, dll, dari SDM ketrampilan,
yang diperlukan (yang menjadi pengalaman, dll dari
syarat) untuk bisa SDM yang
menangani/mengelola fasilitas ada/tersedia
Kenavigasian
Gap/kesenjangan antara
kondisi yang dibutuhkan
dengan kondisi yang ada
Tingkat kelayakan dan Rekomendasi

kebutuhan SDM yang
bersangkutan
Analisis aspek organisasi dan manajemen dilakukan untuk mengetahui apakah kebutuhan
akan keahlian dan ketrampilan untuk mengelola organisasi dan manajemen perusahaan dapat
dipenuhi dengan baik atau tidak.

DISTRIK NAVIGASI
KELAS I
BAGIAN TATA USAHA
SUBBAGIAN SUBBAGIAN
KEUANGAN KEPEGAWAIAN DAN
UMUM
BIDANG BIDANG
OPERASI LOGISTIK
SEKSI SEKSI INVENTARISASI

PENGADAAN DAN PENGHAPUSAN
SEKSI PROGRAM SEKSI OPERASI
DAN EVALUASI SARANA DAN
PRASARANA
INSTALASI KELOMPOK JABATAN

FUNGSIONAL
Sumber : Peraturan Menteri Perhubungan KM No. 30 Tahun 2006 tentang Organisasi dan Tata Kerja Distrik Navigasi
Gambar 4-4 Organisasi Distrik Navigasi Kelas I

BAB 5 PENUTUP (ORGANISASI DAN JADUAL)
5.1. JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN
A. JADWAL KESELURUHAN KEGIATAN

Rencana jadwal kegiatan terpadu dalam pelaksanaan Kajian Tatanan
Kepelabuhanan secara keseluruhan dapat diselesaikan dalam waktu 6 (Enam) bulan
hari kerja atau 180 Hari kerja. Diharapkan dalam kurun waktu tersebut semua
kegiatan dapat diselesaikan dengan baik.
B. RENCANA JADWAL BERDASARKAN KEGIATAN
Berdasarkan rencana kegiatan yang telah disusun sebelumnya maka rencana

jadwal secara rinci pelaksanaan kegiatan Kajian Tatanan Kepelabuhanan dibagi dalam
beberapa tahapan yaitu:
1. Persiapan
Langkah awal untuk mendapatkan data dan informasi lapangan, membuat
interpretasi terhadap KAK, menyusun program kerja pelaksanaan, konsep kajian,
sketsa gagasan dan konsultasi dengan instansi terkait mengenai peraturan dan
perijinan.
2. Pelaksanaan
Merupakan tahap keseluruhan pelaksanaan kegiatan Kajian Tatanan
Kepelabuhanan yang meliputi survei primer, kompilasi data dan informasi, analisis
serta penyusunan arahan pemanfaatan ruang.
3. Penyusunan Kajian Tatanan Kepelabuhan
Pekerjaan Kajian kegiatan Penyusunan Pedoman Rencana Induk Kenavigasian yang
dilakukan oleh pihak penyedia jasa agar memperhatikan standar/spesifikasi teknis
yang ada dengan disertai analisis dan asumsi yang dapat diterima.
4. Diskusi dan wawancara intensif dengan counterpart dan pihak lain yang relevan
dan kompeten.
5. Pelaporan
Pelaporan untuk masing-masing tahap kegiatan disajikan dalam Laporan
Pendahuluan, Laporan Antara dan Laporan Akhir, serta laporan Ringkasan
(executive Summary).
Uraian dari jadwal pelaksanaan kegiatan tersebut berdasarkan tahapan dapat
dilihat pada tabel di bawah ini.
PENUTUP (ORGANISASI DAN JADUAL) JADUAL

42
Tabel 5-1 Jadual Kegiatan Penyusunan Kajian Tatanan Kepelabuhan Kabupaten Sukabumi.
BULAN BULAN BULAN BULAN BULAN BULAN

No Kegiatan V VI VII VIII IX IX
1 2 3 1 1 2 3 4 2 3 4 4 1 2 3 4 1 2 3
I TAHAP PERSIAPAN
1 Mobilisasi tim
2 Menyiapkan rencana kerja
3 Menyusun metodologi kerja
4 Mengumpulkan data dan informasi awal (Studi Literatur)
5 Menyusun Pelaporan Pendahuluan
II TAHAP ANTARA
1 Melakukan survey primer dan Sekunder ke lokasi kegiatan
2 Kompilasi data primer dan sekunder
3 Analisis dan Rancangan Pedoman
4 Focus Group Discussion
5 Pelaporan Antara
III TAHAP LAPORAN AKHIR
1 Pemantapan Pedoman
2 Perumusan Pedoman
3 Penyusunan Draft SK
4 Pelaporan Akhir

43
5.2. KOMPOSISI TIM DAN PENUGASAN
Mengingat tingkat kompleksitas dan tingkat kesulitan pekerjaan ini yang terkait dengan
beberapa disiplin ilmu, maka dibutuhkan tenaga ahli profesional dari beberapa disiplin ilmu
yang terkait sebagaimana tabel berikut:
Tabel 5-2 Komposisi Tim dan Penugasan
Tenaga Ahli
Jumlah
No Klasifikasi Kualifikasi / Pengalaman Profesional Bln
(orang)
Persyaratan ; pendidikan minimal S2 Transportasi
dengan pengalaman dibidangnya minimal selama 15
tahun.
Ahli Perencana Team leader adalah sebagai penanggungjawab
1 Transportasi / Team pekerjaan secara keseluruhan, menyusun program 3 1
Leader dan rencana kerja serta jadwal penugasan tenaga
ahli, memberi arahan kepada anggota tim, memantau,
mengevaluasi dan menyelesaikan seluruh kegiatan
studi.
Persyaratan ; pendidikan minimal Ahli Nautis Tingkat
I (ANT-I) dengan pengalaman dibidangnya minimal
selama 15 tahun.
Ahli Nautika bertanggungjawab terhadap pembuatan
pedoman penyusunan Rencana Induk Kenavigasian
2 Ahli Nautika 1 1
yang terkait dengan Sarana Bantu Navigasi Pelayaran
(SBNP), alur pelayaran (bersama dengan Ahli
Geodesi), sarana telekomunikasi pelayaran dan Kapal
Negara Kenavigasian (bersama dengan Ahli
Perkapalan).
Persyaratan ; pendidikan minimal Sarjana Teknik
Sipil (S1) dengan pengalaman dibidangnya minimal
selama 15 tahun.
Ahli Teknik Sipil bertanggungjawab terhadap
3 Ahli Geodhesi pembuatan pedoman terkait konstruksi bangunan 3 1
sarana prasarana kenavigasian, dengan output
berupa pedoman penyusunan standar teknis
konstruksi bangunan berupa standar desain dan
biaya dalam Rencana Induk Kenavigasian.
Minimal S1 Teknik Informatika, diutamakan
4 Ahli Sipil berpengalaman minimal 4 tahun sebagai tenaga ahli 2 1
dibidang-nya.
Tenaga Pendukung
Jumlah
No Klasifikasi Kualifikasi / Pengalaman Profesional Bln
(orang)
Minimal D3 Teknik Sipil, diutamakan berpengalaman
1 Estimator 3 1
minimal 4 tahun dibidang-nya.
Minimal S1 Teknik Geodesi, diutamakan

2 Asisten Ahli Geodesi 1 1
berpengalaman minimal 4 tahun dibidang-nya.
Minimal S1 Teknik Kelautan, diutamakan

3 Asisten Ahli Kelautan 3 1
Minimal S1 Teknik Informatika, diutamakan

4 Asisten Ahli Database 2 1
Minimal STM, diutamakan berpengalaman minimal 4

5 Drafter 3 2
tahun dibidang-nya.

44
Minimal STM, diutamakan berpengalaman minimal 4
6 Surveyor 1 4
tahun dibidang-nya.
Minimal SMU, diutamakan berpengalaman minimal 4

7 Administrasi 3 1
tahun dibidang-nya.
Minimal SMU, diutamakan berpengalaman minimal 4

8 Operator 3 1
tahun dibidang-nya.
Struktur Organisasi Tim
Pekerjaan “Penyusunan Pedoman Rencana Induk Kenavigasian” merupakan Paket Pekerjaan

yang didalamnya melibatkan berbagai disiplin ilmu serta keterlibatan tim teknis dalam
penyusunan ini. Berdasarkan metodologi dan pendekatan penanganan pekerjaan sebagaimana
telah diuraikan sebelumnya maka disusun organisasi proyek yang mempunyai tujuan
koordinasi, pertukaran informasi, konsultasi, evaluasi dan pengendalian pelaksanaan proyek
secara maksimum.
Pengelolaan dan koordinasi yang baik diperlukan agar dalam pelaksanaan pekerjaan berjalan
dengan lancar sesuai dengan rencana dan tujuan yang diharapkan. Sesuai dengan petunjuk pada
kerangka acuan kerja (KAK) dan menyadari pentingnya keberhasilan kegiatan Kajian Tatanan
Kepelabuhanan maka selain pengelolaan dan koordinasi yang baik juga ditunjang oleh tenaga-
tenaga ahli profesional yang berpengalaman dibidangnya.
Tenaga ahli tersebut diantaranya ahli Transportasi yang juga bertindak sebagai Team Leader,
Ahli Nautika, Ahli Geodesi, Ahli Sipil, Ahli Perkapalan, Ahli Mesin, Ahli Hukum, Asisten Tenaga
Ahli dan tenaga Drafter, Administrasi, Surveyor dan staf ahli lainnya jika diperlukan.
Struktur organisasi Kajian Tatanan Kepelabuhanan dapat dilihat pada gambar F-1 berikut ini:
TIM TEKNIS
DISHUB
FORUM
DISKUSI STAKE HOLDER
MANAJEMEN
 PEMERINTAH
-Formal
 MASYARAKAT
- Informal
 SWASTA
KETUA TIM
AHLI
TRANSPORTAS
I
Tenaga Penunjang
AHLI  Drafter
 Administrasi
NAUTIKA, GEODESI
SIPIL, PERKAPALAN
45
MESIN, HUKUM
Struktur Organisasi Pelaksanaan Kegiatan
Komposisi Tim
Kebutuhan tim pada kegiatan “Kegiatan Penyusunan Pedoman Penyusunan Rencana Induk
Kenavigasian Ini” berdasarkan kerangka kerja sebanyak 4 tenaga ahli dan 12 tenaga pendukung.
JADWAL PENUGASAN TENAGA AHLI

KOMPOSISI DAN JANGKA WAKTU PENUGASAN TENAGA AHLI
Tenaga Ahli yang dibutuhkan untuk kegiatan ini adalah dengan kualifikasi personil
sebagai berikut :
Tabel 0-1 Kebutuhan Tenaga Ahli dan Kualifikasi

No Nama Pendidikan Posisi Pengalaman
1 Transportasi Ketua Tim 8
2 Nautika Ahli Nautika
3 Sipil Ahli Geodesi
4 Perkapalan Ahli Sipil
5 Ahli Perkapalan
6 Ahli Mesin
7 Ahli Hukum
Tabel 0-2 Kebutuhan Tenaga Pendukung dan Kualifikasi
No Nama Pendidikan Posisi Pengalaman

1 Teknik Sipil (D3) Drafter 4
2
3
4
5
PENUGASAN TENAGA AHLI DAN PENDUKUNG

Mengingat pekerjaan ini bersifat komplek dan menyangkut kepentingan pihak operator,
pelibatan tenaga ahli diatur sedemikian rupa sehingga setiap tenaga ahli akan dilibatkan pada
setiap bulan pekerjaan dengan bobot masing-masing tenaga ahli setiap bulannya seperti pada
tabel berikut:
Tabel 0-3 Rencana Jadwal Penugasan Tenaga Ahli Berdasarkan MM

Bulan ke- MM
NO KEAHLIAN
5 6 7 8 9 10
1 Ketua Tim 6
2 Ahli Nautika 6
3 Ahli Geodesi 6
4 Ahli Sipil 6
5 Ahli Perkapalan
6 Ahli Mesin
7 Ahli Hukum

46
Tabel 0-4 Rencana Jadwal Penugasan Tenaga Pendukung Berdasarkan MM
Bulan ke-
NO KEAHLIAN MM
1 2 3
1 Drafter 3
Secara detail alokasi ahli dijabarkan secara kuantitaif dalam penawaran biaya yang
konsultan berikan pada dokumen biaya, apabila ada perbedaan nilai pada RAB yang dijadikan
acuan. Sehingga penawaran teknis dan biaya sudah merupakan tanggung jawab kami sebagai
konsultan untuk melakukan optimalisasi keahlian demi tercapainya tujuan dari Kegiatan
Penyusunan Pedoman Penyusunan Rencana Induk Kenavigasian Ini.
DAFTAR RIWAYAT HIDUP (CV) TENAGA AHLI
Pada bagian ini akan membahas tentang riwayat hidup masing masing tenaga ahli dan
tenaga pendukung dalam Kegiatan Penyusunan Pedoman Penyusunan Rencana Induk
Kenavigasian.
Daftar riwayat hidup masing masing tenaga ahli dan tenaga pendukung akan di
lampirkan pada halaman berikutnya ;

47

Lapdul Penyusunan Pedoman Rencana Induk Distrik Navigasi

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Lapdul Penyusunan Pedoman Rencana Induk Distrik Navigasi

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

LAPORAN PENDAHULUAN

PENYUSUNAN PEDOMAN RENCANA INDUK DISTRIK

(TAHUN ANGGARAN 2016)

BAB 1 PENDAHULUAN ..................................................................................................................... 1

DAFTAR ISI iii

1.1. LATAR BELAKANG

1.2. MAKSUD DAN TUJUAN

1.3. RUANG LINGKUP KEGIATAN

Lingkup kegiatan yang harus dilaksanakan oleh Konsultan Penyusunan

1.4. LANDASAN HUKUM

1.5. SISTEMATIKA PELAPORAN

2.1. KEBIJAKAN BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NO. 17 TAHUN 2008 TENTANG

a) Memperlancar arus perpindahan orang dan/atau barang melalui perairan

b) Membina jiwa kebaharian;

c) Menjunjung kedaulatan negara;

d) Menciptakan daya saing dengan mengembangkan industry angkutan perairan

e) Menunjang, menggerakkan, dan mendorong pencapaian tujuan pembangunan

f) Memperkukuh kesatuan dan persatuan bangsa dalam rangka perwujudan

g) Meningkatkan ketahanan nasional.

Tatanan Kepelabuhanan Nasional diwujudkan dalam rangka penyelenggaraan

Tatanan Kepelabuhanan Nasional merupakan sistem kepelabuhanan secara

a) Peran, fungsi, jenis, dan hierarki pelabuhan;

Dikatakan bahwa kenavigasian yang merujuk pada keselamatan dan keamanan

Untuk menjamin keselamatan dan keamanan angkutan perairan pemerintah

2.2. KEBIJAKAN BERDASARKAN PP NO.5 TAHUN 2010 TENTANG KENAVIGASIAN

Kenavigasian diselenggarakan untuk menjamin keamanan dan keselamatan

Pemerintah bertanggung jawab untuk menjaga keselamatan dan keamanan

1. Sebagai batas pengaman konstruksi; dan

2. Melindungi Telekomunikasi-Pelayaran dari gangguan sarana lain.

GAMBARAN WILAYAH KEGIATAN

4. 1. PERAN, FUNGSI DAN HIRARKI PELABUHAN

Penentuan definisi operasional dilakukan dengan menyajikan kriteria-kriteria

Pelabuhan memliki peran sebagai:

PENDEKATAN, METODOLOGI DAN PROGRAM KERJA 8

Pelabuhan berfungsi sebagai tempat kegiatan:

c) Hierarki Pelabuhan Laut

Hierarki pelabuhan laut terdiri dari:

Jenis-jenis pelabuhan Berdasarkan PP N.69 Tahun 2001, sebagai berikut :

(3) Jangkauan pelayaran

(4) Perdagangan luar negeri

PENDEKATAN, METODOLOGI DAN PROGRAM KERJA 9

(6) Pengawasan bea cukai

(7) Area pelayaran

4. 2. KONSEP PENGEMBANGAN PELABUHAN LAUT

Rencana induk pelabuhan disusun oleh penyelenggara pelabuhan harus berpedoman

PENDEKATAN, METODOLOGI DAN PROGRAM KERJA 10

4. 3. PERAN DISTRIK NAVIGASI DALAM KESELAMATAN PELAYARAN

PENDEKATAN, METODOLOGI DAN PROGRAM KERJA 11

PENDEKATAN, METODOLOGI DAN PROGRAM KERJA 12

A. ALUR DAN PERLINTASAN

B. POLA PENENTUAN ALUR PERLINTASAN

E. POLA PENGELOLAAN ALUR PELAYARAN

PENDEKATAN, METODOLOGI DAN PROGRAM KERJA 15

Perkembangan perekonomian selalu diikuti oleh peningkatan traffik serta

G. POLA PENGEMBANGAN ALUR PELAYARAN

Alur pelayaran merupakan salah satu infrastruktur transportasi laut yang

PENDEKATAN, METODOLOGI DAN PROGRAM KERJA 17

4. 5. PEMANFAATAN TEKNOLOGI DAN INFORMASI

PENDEKATAN, METODOLOGI DAN PROGRAM KERJA 18

4. 6. KONSEP KEMANANAN DAN KESELAMATAN MARITIM

PENDEKATAN, METODOLOGI DAN PROGRAM KERJA 22

PENDEKATAN, METODOLOGI DAN PROGRAM KERJA 23

INVENTARISASI DAN EVALUASI

 Peran dan Fungsi kemaritiman