Jurnal Akuntansi dan Bisnis Pendidikan, 2 (2), Maret 2018

JURNAL PENDIDIKAN AKUNTANSI DAN

BISNIS
P-ISSN 2528-7281 E-ISSN 2528-729X E-mail:•
jabe.journal@um.ac.id
http://journal.um.ac.id/index.php/jabe/•

Analisis Pemerintah Sistem Pengendalian Intern Pelaksanaan Anggaran

Sesuai dengan Peraturan Pemerintah No 60 tahun 2008

Muhamad Hafit
Gugus Irianto Lilik
Purwanti
Universitas Brawijaya
mhafid80180@gmail.com

Abstrak: Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah ( SPIP)
dalam pelaksanaan anggaran di Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik (Kesbangpol) Kota Batu dengan mengacu pada PP No 60 tahun
2008. Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif dengan menggunakan pendekatan dan kasus deskriptif strategi studi. Hasil
penelitian menunjukkan bahwa pelaksanaan SPIP dalam pelaksanaan anggaran di Kesbangpol Office masih belum berjalan maksimal
sesuai dengan PP Nomor 60 tahun 2008, hal ini ditunjukkan dengan tidak terpenuhi SPIP elemen secara keseluruhan. Antara lain: 1)
Tidak ada uraian tugas lengkap; 2) tidak ada pemetaan dan dokumentasi risiko menghambat pelaksanaan SPIP; 3) tidak ada review
terhadap kinerja Kesbangpol Kantor; 4) aplikasi teknologi informasi yang masih tidak berfungsi secara maksimal, dan 5) Menindaklanjuti
pemantauan oleh APIP yang belum diperhatikan secara maksimal.

Kata kunci: sistem kontrol, sistem pengendalian intern pemerintah, pelaksanaan anggaran

PENGANTAR

gairah untuk mereformasi birokrasi kita seperti yang tertulis dalam UUD 1945 ditafsirkan sebagai penataan kembali

sistem pemerintahan ditegakkan oleh PNS di seluruh instansi pemerintah, pemerintah daerah dan pusat (Sedarmayanti,

2009: 113-114). Kementerian Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Efisien ( Kemenpan) menyebutkan reformasi birokrasi

kita berarti upaya untuk menciptakan pembaharuan dasar dan mengubah sistem pemerintahan kita yang menekankan pada

beberapa titik,

mereka adalah Sebuahbisnis proses, organisasi, dan manusia sumber

( http://www.menpan.go.id ). Penegakan sistem pemerintahan menekankan pada bahwa 3 poin sebagai topik utama

reformasi birokrasi adalah poin utama untuk menerapkan prinsip-prinsip akuntabilitas dan transparansi yang merupakan

bagian dari Good Governance. yang memungkinkan

253
 M. Hafit, G. Irianto, L. Purwanti / Jurnal Akuntansi dan Bisnis Pendidikan, 2 (2), Maret 2018

setiap kebijakan yang dapat diakses dan bertanggung jawab kepada publik, agar masyarakat terlibat dalam

mengendalikan dan mengawasi pemerintah incumbent.

Tata Kelola yang baik adalah bentuk pemerintahan yang mengutamakan konsep pemerintahan yang bersih,

demokratis, dan efektif dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. Sebagai hasil dari peningkatan pengetahuan

sosial, perbaikan sistem informasi dan komunikasi, Good Governance telah penting karena ada permintaan global untuk

administrasi pemerintahan yang efisien dan efektif. Untuk membuat Good Governance dengan akuntabilitas yang tinggi tidak

mudah, harus ada solusi untuk setiap masalah dan kendala yang mungkin muncul. Semua masalah dan kendala yang

menghambat administrasi pemerintahan dapat diperbaiki untuk menciptakan pemerintahan yang ideal. Itu sebabnya

reformasi birokrasi dimaksudkan untuk meningkatkan akuntabilitas dan transparansi pegawai negeri sipil dalam memberikan

layanan mereka.

perubahan global yang cepat di semua bagian dari kehidupan yang meliputi pengembangan pengetahuan, lingkungan

strategis, dan teknologi informasi, menuntut perubahan pada administrasi pemerintahan serta administrasi keuangan.

langkah-langkah komprehensif, sistematis, dan dasar harus diambil dalam rangka menciptakan administrasi keuangan yang

akuntabel dan transparan. Semua masalah dan kendala yang menghambat administrasi pemerintahan dapat diperbaiki untuk

menciptakan pemerintahan yang ideal. Itu sebabnya reformasi birokrasi dimaksudkan untuk meningkatkan PNS akuntabilitas

dan transparansi dalam memberikan layanan mereka.

Sistem akuntabel dan transparan administrasi keuangan yang signifikan untuk administrasi keuangan

daerah. Itu akan terjadi ketika semua komponen pemerintah menyelesaikan kendali mereka dari perencanaan,

pelaksanaan, pengawasan, dan memerintahkan, dikelola, akuntabilitas yang efektif, efisien. Dengan demikian, ada

kebutuhan pada sistem yang akan membantu penegakan setiap lembaga pemerintah mencapai tujuan secara

efektif dan efisien, melaporkan pengelolaan keuangan daerah andal, aset daerah yang aman, mendorong ketaatan

terhadap hukum dan peraturan yang berlaku. Peraturan yang mengatur pengendalian internal pada sektor publik

dalam UU No 1 tahun 2014. Dalam rangka meningkatkan kinerja, akuntabilitas, dan transparansi administrator

keuangan daerah, kepala daerah mengatur dan menegakkan sistem pengendalian internal di setiap daerah

pemerintah daerah dia memimpin.

1.

254
 M. Hafit, G. Irianto, L. Purwanti / Jurnal Akuntansi dan Bisnis Pendidikan, 2 (2), Maret 2018

Sistem pengendalian internal disebutkan secara khusus mengatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 60 tahun 2008

tentang SPIP. Tujuan utama penciptaan sistem pengendalian internal adalah untuk mencapai efisien, efektif, akuntabel, sistem

keuangan negara yang transparan. SPIP memiliki peran penting untuk mencegah risiko utama seperti boros, penipuan,

manipulasi, dan salah urus (Rizal, 2011). Penggunaan SPIP dalam administrasi pemerintahan yang baik diharapkan untuk

membuat Good Governance. kondisi yang diharapkan dapat menciptakan pemerintahan keuangan daerah yang akuntabel yang

ditunjukkan dari visi dilaksanakan dan misi dan tujuan pemerintah daerah; Laporan keuangan yang handal dengan memperoleh

pendapat wajar tanpa pengecualian; mengurangi kesempatan korupsi, manipulasi kekuasaan, kolusi dan nepotisme dalam

penegakan anggaran pemerintah.

Salah satu indikator kontrol pemerintah yang berhasil adalah dengan melihat kemampuan menyerap anggaran yang ditunjuk

dalam Anggaran Provinsi ( APBD). Sebuah organisasi yang dikendalikan adalah salah satu yang dapat melakukan apa yang telah

direncanakan oleh pemimpinnya dan semua anggota, juga dapat bertanggung jawab. Dengan kemampuan penyerapan anggaran di

Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik ( Kesbangpol) telah gagal untuk mengelola anggaran karena penyerapan terlambat dan tidak sesuai

dengan rencana. Ini menunjukkan kegagalan pemerintah untuk mengontrol ruang lingkup organisasi dan membuat SPIP mengatur dalam

Peraturan Pemerintah Nomor 60 tahun 2008 tidak bekerja untuk sepenuhnya.

Almarhum penyerapan anggaran di awal dari dan cepat secara signifikan penyerapan anggaran terlambat make Kesbangpol

kantor menjadi subjek yang menarik bagi para peneliti yang berkaitan dengan SPIP pelaksanaan anggaran. Kesbangpol Kantor

ini juga salah satu bagian yang signifikan dari pemerintah Kota Batu yang dapat membantu Walikota-nya mencapai visi dan

misi mereka. Berdasarkan Laporan Audit ( LPH) Kota Batu Inspektorat Kesbangpol kantor, yang SPIP pada pelaksanaan

anggaran dan akuntabilitas menjadi titik utama kebutuhan untuk diperbaiki. Berdasarkan penjelasan di atas, para peneliti

tertarik untuk menyelidiki dan memahami pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah ( SPIP) dalam pelaksanaan

anggaran di Kesbangpol Kantor Kota Batu.

TINJAUAN PUSTAKA DAN HIPOTESIS Sistem

Pengendalian Intern

Umumnya, pengendalian internal adalah bagian dari setiap sistem yang digunakan sebagai prosedur operasional dan pedoman dalam

sebuah perusahaan atau organisasi tertentu. Kebanyakan perusahaan-perusahaan menggunakan internal

Sistem kontrol untuk memandu operasi dan untuk mencegah manipulasi sistem. Bahwa istilah merujuk

255
 M. Hafit, G. Irianto, L. Purwanti / Jurnal Akuntansi dan Bisnis Pendidikan, 2 (2), Maret 2018

proses yang terjadi dalam suatu entitas (organisasi, termasuk perusahaan), dipengaruhi oleh dewan komisaris

(atau mirip dengan dewan pengawas), manajemen, dan personil lainnya, yang dirancang untuk memberikan

jaminan agar entitas bisa mendapatkan tujuannya . tujuan entitas dibagi menjadi 3 bagian (COSO, 2013): 1)

Efektivitas dan efisiensi operasi. 2) Dependability, keamanan, kredibilitas atau keandalan laporan keuangan. 3)

Kepatuhan dan disciplinal pada hukum dan peraturan yang berlaku.

Fungsi kontrol internal untuk menemukan dan mencegah manipulasi apapun, juga untuk melindungi aset

dari suatu organisasi yang konkret (misalnya, stockpile, aset [kekayaan], dan treasury) atau tidak konkret

(misalnya, reputasi (nama baik), merek dagang , dan hak kekayaan intelektual). Aplikasi dan implementasi

pedoman pengendalian internal telah dirumuskan sejak tahun 1985 di Negara Serikat, oleh Committee of

Sponsoring Organization Komisi Treadway (COSO). COSO didukung oleh lima organisasi besar di Negara

Serikat, yang American Association Akuntansi (AAA), American Institute Akuntan Publik (AICPA), Keuangan

Eksekutif Internasional (FEI), The Institute of International Auditor (IIA), dan Institute of Management

Accountant (IMA).

Pelaksanaan pedoman pengendalian internal yang dirumuskan oleh COSO secara komprehensif digunakan di

berbagai sektor, di sektor publik atau swasta. Konsep atau ide kontrol internal berhubungan erat dengan perhitungan

dan akuntansi yang dapat dilihat dari definisi yang proses diperkirakan memberikan jaminan pada pencapaian tujuan

organisasi melalui efektif dan efisien Program, kehandalan, dan akuntabilitas laporan keuangan, juga kepatuhan pada

hukum dan peraturan yang berlaku. Seperti apa Moeller (2007: 4) mengatakan:

pengendalian internal adalah suatu proses, dipengaruhi oleh dewan entitas direksi, manajemen, dan personel

lain, yang dirancang untuk memberikan keyakinan memadai tentang pencapaian tujuan dalam kategori berikut:

• efektivitas dan efisiensi operasi,

• keandalan pelaporan keuangan,

• kepatuhan pada hukum dan peraturan yang berlaku

Sistem Pengendalian Intern Pemerintah ( SPIP)

Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 menjelaskan bahwa Sistem Pengendalian Intern ( SPI) diproses mengacu pada

perilaku yang berkelanjutan dan terpadu dari para pemimpin dan karyawan dalam rangka

256
 M. Hafit, G. Irianto, L. Purwanti / Jurnal Akuntansi dan Bisnis Pendidikan, 2 (2), Maret 2018

untuk mencapai tujuan organisasi sebagai akibat dari kegiatan yang efektif dan efisien, keandalan dan laporan keuangan

akuntabilitas, keamanan aset atau aset negara, dan juga kepatuhan pada hukum dan peraturan. Sistem Pengendalian

Intern Pemerintah ( SPIP) adalah Sistem Pengendalian Intern yang diterapkan di semua daerah pemerintah. Semua

kegiatan, ulasan, audit, monitor, evaluasi, dan tindakan pengawasan lainnya untuk tugas pokok organisasi dan fungsi untuk

membuat semua proses ditegakkan secara efektif dan efisien sesuai dengan acuan untuk kepentingan pemimpin untuk

menciptakan sistem pemerintahan yang baik.

Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2007 ada beberapa kepala sekolah tentang Pemerintahan Sistem

Pengendalian Intern ( SPIP) terkait dengan seluruh kegiatan yang dipengaruhi oleh sumber daya manusia, yang hanya

memberikan kepercayaan diri untuk mencapai tujuannya, tapi tidak mutlak. Driteny (2016) menjelaskan bahwa untuk

memahami makna SPIP kita perlu memahami beberapa definisi di bawah ini: 1) Kriteria SPIP penegakan adalah proses

yang tindakan dan kegiatan yang dilakukan oleh pemimpin dan semua karyawan. itu menjelaskan SPIP adalah proses yang

terintegrasi dari tindakan dan kegiatan yang dilakukan oleh semua anggota, dari atasan ke bawahan. Dalam rangka

membangun SPIP, ada kebutuhan untuk memahami beberapa proses manajemen penegakan pemerintah

di semua tingkat dan prioritas kontrol. Itu

implementasi dari SPIP pada tindakan dan kegiatan diharapkan untuk membawa pembangunan ekonomi, efektif, dan

efisien SPIP. Teratur menerapkan proses oleh semua bagian organisasi adalah kriteria utama SPIP aplikasi. Aplikasi dari SPIP

tidak hanya digunakan untuk memenuhi peraturan, tapi itu harus dilaksanakan sebagai budaya kontrol sebagai bagian

dari budaya kerja dalam organisasi.

2) Kriteria tujuan utama dari SPIP implementasi adalah untuk memberikan

kepercayaan pada pencapaian tujuan organisasi. Dalam rangka terungkap tujuan SPIP kita perlu melihat SPIP definisi

dalam Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008. Dalam peraturan bahwa kepercayaan sebagai tujuan SPIP dapat

dilihat dari: a) kegiatan yang efektif dan efisien, b) yang handal dan akuntabel laporan keuangan, c) aset aman

dan aset negara d) compliant pada hukum dan peraturan. 3) Kriteria aktor yang melaksanakan SPIP diimplementasikan

di tingkat unggul dan semua pekerja, dan juga benar-benar diterapkan di pemerintah pusat dan daerah. variabel

ini menjelaskan bahwa SPIP telah dilaksanakan oleh semua PNS di pemerintah pusat dan daerah. Itulah

sebabnya mandat untuk melaksanakan SPIP diberikan kepada setiap orang di setiap posisi.

Dalam artikel 13 ayat 2 No 60 Tahun 2008, ada lima unsur SPIP:

257
 M. Hafit, G. Irianto, L. Purwanti / Jurnal Akuntansi dan Bisnis Pendidikan, 2 (2), Maret 2018

1. Area kontrol diimplementasikan oleh pemimpin masing-masing institusi pemerintah yang merupakan

dasar SPIIP, melalui:

Sebuah. Penegakan integritas dan kejujuran dalam setiap tindakan dan pernyataan yang mencerminkan dasar

Kode etik.

b. Komitmen terhadap keterampilan atau kemampuan untuk tidak bergantung pada satu orang tertentu.

c. Aman dan kondusif kepemimpinan.

d. Pembentukan struktur organisasi berdasarkan kebutuhannya.

e. distribusi yang tepat dari tugas dan delegasi.

f. Penciptaan dan pelaksanaan kebijakan yang baik pada pengembangan sumber daya manusia.

g. Aplikasi petugas pengawasan yang efektif dan efisien.

h. hubungan yang tepat dan kondusif dengan Lembaga Pemerintah terkait.

2. Tugas beresiko

Penilaian risiko terkait dengan tujuan yang ditetapkan ditetapkan oleh instansi pemerintah untuk membuat setiap kegiatan terkait

keuangan dapat dengan baik mengelola. Kami melakukannya karena risiko adalah tentang ketidakpastian.

3. kontrol aktivitas

Karakteristik pelaksanaan pengendalian aktivitas adalah:

Sebuah. kontrol aktivitas terutama dilaksanakan selama kegiatan wajib dan utama

Lembaga Pemerintah;

b. kontrol aktivitas harus saling berkaitan dengan penilaian risiko;

c. kontrol aktivitas harus dipilih berdasarkan Lembaga pemerintah;

d. Kebijakan dan prosedur tertulis;

e. Disetujui dan disepakati prosedur harus dilaksanakan berdasarkan peraturan tertulis;

f. kontrol aktivitas berkala dan dievaluasi untuk memastikan bahwa kegiatan

diimplementasikan seperti yang direncanakan.

4. Komunikasi dan Informasi

Komunikasi dan informasi adalah cara untuk atasan, metode kerja, dan bawahan berinteraksi untuk mencapai

tujuan kerja yang ditetapkan. komunikasi dan informasi yang efektif harus dilaksanakan. Itu hanya dapat dilakukan jika

atasan memberikan, menggunakan, terus menerus dan secara teratur memperbarui setiap sarana komunikasi (pasal 42

Peraturan Pemerintah No 60 Tahun

2008).

258
 M. Hafit, G. Irianto, L. Purwanti / Jurnal Akuntansi dan Bisnis Pendidikan, 2 (2), Maret 2018

5. Pengawasan

Pengawasan Sistem Pengendalian Intern dalam Pasal 43 Peraturan Pemerintah No 60 Tahun 2008 ayat

(1) diterapkan dengan evaluasi terpisah, pengawasan terus menerus, dan tindak lanjut dari audit dan laporan

review. Pengawasan adalah refleksi dari kontrol aktivitas terus diterapkan di instansi pemerintah tertentu.

Pengelolaan Pendapatan Daerah

Dalam rangka menciptakan good governance dalam organisasi dari suatu negara atau wilayah, manajemen yang

baik dari pendapatan perlu diterapkan dengan baik secara profesional, akuntabel, publik di tingkat pusat atau daerah

sesuai dengan hukum dan peraturan yang berlaku. Sebelum reformasi negara atau manajemen pendapatan daerah,

pemerintah daerah digunakan Keputusan Menteri Dalam Negeri ( Kepmendagri) 29 Tahun 2002 tentang akuntabilitas dan

pengawasan pendapatan daerah dan juga anggaran provinsi persiapan pedoman. Administrasi pendapatan daerah dan

perhitungan penyusunan anggaran provinsi digunakan sebagai pedoman untuk mengelola pendapatan. Tapi akhirnya, ada

banyak aspek yang harus ditingkatkan dari keputusan tersebut, terutama yang berkaitan dengan penerbitan tiga peraturan

yang menandai reformasi manajemen pendapatan daerah. Salah satu aspek adalah penjelasan rinci tentang sistem

administrasi dan prosedur (termasuk akuntansi), (Nilawati, 2009).

Sebagai peningkatan Keputusan Menteri Dalam Negeri ( Kepmendagri) 29 Tahun 2002, Departemen Dalam

Negeri Peraturan 13 Tahun 2006 ( Permendagri) diterbitkan. Selain persiapan atau penganggaran yang komprehensif,

administrasi, akuntansi, pelaporan, dan

akuntabilitas pendapatan daerah yang konsisten dengan penerimaan negara, salah satu perubahan signifikan yang dibuat oleh

keputusan adalah dalam pelaksanaan, administrasi, pelaporan, dan pertanggungjawaban pendapatan daerah, ada tanggung

jawab yang lebih besar diberikan kepada lembaga pemerintah daerah ( SKPD) sebagai pengguna anggaran dan badan pelaksana

program.

METODE

Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif analitik menggunakan pendekatan dan kasus kualitatif studi

Kesbangpol Kantor Kota Batu. Penelitian ini dilakukan dengan mengumpulkan data, menampilkan data yang dikumpulkan dari

wawancara, literatur dan observasi lapangan, menganalisis dan menafsirkan dengan memberikan kesimpulan. Hal ini bertujuan untuk

mengumpulkan gambar rinci dari pelaksanaan Internal Pemerintah

259
 M. Hafit, G. Irianto, L. Purwanti / Jurnal Akuntansi dan Bisnis Pendidikan, 2 (2), Maret 2018

Control System sesuai dengan Peraturan Pemerintah No 60 Tahun 2008 dalam rangka meningkatkan penganggarannya.

Penelitian kualitatif digunakan untuk mengumpulkan pemahaman oleh sejumlah individu atau kelompok berasal dari

masalah sosial atau kemanusiaan (Creswell, 2010: 4; Noor, 2009: 32).

Dalam kaitannya dengan waktu dan tempat, objek tertentu yang dapat dianggap sebagai kasus kontemporer, itu

dan telah terjadi, namun masih memiliki dampak yang signifikan dan khusus dan efek saat penelitian dilakukan (Yin,

2009: 14).

Para peneliti mengambil teknik ditemukan oleh Miles dan Huberman (2009: 20) karena fleksibel dan dapat

diimplementasikan dalam penelitian ini. Analisis data kuantitatif dilakukan terus menerus dan menyeluruh. Ini adalah

langkah-langkah yang digunakan dalam analisis data: pertama, data dikumpulkan melalui observasi, wawancara, dan

dokumentasi difokuskan pada pelaksanaan

SPIP dalam aplikasi anggaran;

Tabel 1. Daftar Informan

Tanpa nama Posisi

1 Thomas Maydo, S.sos Sri Kepala Kesbangpol Kantor Kota Batu

2. Wuryantini Drs. Gatot Suyanto Kepala Divisi Administrasi Kepala Antar

3. Suyono, SH Sugiarso, A.md Drs. Lembaga Tubuh Kepala Dalam Negeri

4. Saiful Mustofa, M.Si Politik Divisi Kepala Negara Divisi Integritas

56 Asisten Letnan di Area II

Sumber: Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik ( Kesbangpol) Kota Batu

Kedua, reduksi data, data dirangkum, beres, dan terfokus pada bagian paling penting untuk menemukan pola yang terkait

dengan topik. reduksi data adalah proses untuk memilah, memilih, meringkas, fokus, dan menyederhanakan abstrak, dan juga untuk

mengubah data mentah kita mendapatkan. Hal itu mengakibatkan menjadi penggambaran khusus yang membantu para peneliti

menemukan data tambahan jika diperlukan. Dengan semakin banyak data yang kita dapatkan, akan ada analisis data lebih rumit dan

kompleks yang kita butuhkan. reduksi data membantu peneliti untuk menghindari situasi itu. Ketiga, display data, display data dapat

dilakukan dengan memberikan narasi singkat, bagan, antar-kategori dan banyak lainnya. menampilkan data diarahkan untuk mengatur

reduksi data untuk membuatnya dimengerti. Para peneliti menggunakan teknik yang ditemukan oleh Miles dan Huberman (2009: 20)

karena fleksibel dan dapat diimplementasikan dalam penelitian ini. analisis data kualitatif dilakukan secara terus menerus dan

menyeluruh. Langkah terakhir adalah menggambar kesimpulan dan verifikasi semua data yang dikumpulkan, mengurangi, dan

ditampilkan sebagai hasilnya

260
 M. Hafit, G. Irianto, L. Purwanti / Jurnal Akuntansi dan Bisnis Pendidikan, 2 (2), Maret 2018

penelitian. kesimpulan akan menjawab pertanyaan penelitian awal. Hal ini juga diharapkan menjadi sebuah temuan baru.

HASIL

Laporan Pelaksanaan Anggaran ( DPA) adalah dokumen berisi informasi rinci tentang anggaran diserap oleh

pengguna sebagai prinsip pelaksanaan anggaran di Kesbangpol Kantor Kota Batu. DPA adalah terjemahan dari APBD,

berisi program rinci, sumber daya keuangan, kode rekening, dan jumlah kebutuhan anggaran untuk program tersebut.

Hal ini juga memberikan indikator dan tolok ukur untuk setiap program.

Seperti dijelaskan oleh Mahmudi (2010: 18-19) bahwa hasil dari anggaran provinsi direncanakan disetujui oleh DPR

adalah anggaran provinsi yang ditetapkan dalam Laporan Pelaksanaan Anggaran (DPA) yang meliputi: target dicapai, nama

program / kegiatan, anggaran dibutuhkan, dan taksiran penghasilan yang dapat menjadi kontribusi untuk tahap pelaksanaan

anggaran. Kesbangpol 2016 pagu anggaran sebesar Rp. 5.117.002.710, - untuk mendanai 11 program / 39 kegiatan. Pada tahun

2016, ia mendapat Rp. 7.407.287.680, - sebagai pagu anggaran untuk mendanai 7 program / 28 kegiatan.

Sistem Pengendalian Intern Pemerintah ( SPIP) Pelaksanaan Anggaran

Hasil observasi dan dokumentasi menunjukkan bahwa infrastruktur pendukung seperti yang tertulis dalam Peraturan

Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tentang SPIP belum dibuat. Hanya ada sebuah regulasi Sistem Pengendalian Intern pada

pengadaan barang dan jasa seperti yang tertulis dalam Walikota Peraturan Kota Batu No 9 Tahun 2014 tentang sistem

pengadaan internal barang dan jasa dalam wilayahnya. Sebagai salinan Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008,

seharusnya tidak hanya mencakup sistem pengendalian internal pada pengadaan barang dan jasa, tetapi proses

pemerintah seluruh mulai dari perencanaan, pelaksanaan, memegang akuntabilitas, dan mengevaluasi.

Pada proses SPIP perbaikan, setiap Badan Pemerintah Daerah (SKPD), termasuk

Kesbangpol Kantor Kota Batu, harus membuat nya Standard Operating System (SOP). Namun, menurut Asisten

Letnan II Inspektorat wawancara Kota Batu, beberapa instansi pemerintah masih belum memiliki SOP lengkap.

SPIP dapat digunakan untuk mengawasi kemajuan pelaksanaan kegiatan, manajemen dan kompatibilitas dengan

tujuan. Selain itu juga dapat digunakan untuk mendeteksi kendala tak terduga

261
 M. Hafit, G. Irianto, L. Purwanti / Jurnal Akuntansi dan Bisnis Pendidikan, 2 (2), Maret 2018

dalam pelaksanaan kegiatan. Pengawasan dan evaluasi proses dalam SPIP dapat membantu untuk menemukan solusi segera

untuk hambatan untuk mengurangi kemungkinan kegagalan. Pelaksanaan pengendalian internal dalam setiap instansi pemerintah

merupakan bagian integral dari keseluruhan SPIP yang meliputi: daerah pengendalian, penilaian risiko, pengendalian aktivitas,

informasi dan komunikasi, dan pengawasan.

Di daerah kontrol, ada 8 unsur-unsur yang harus dipenuhi, yaitu: a) penegakan Wellimplemented

integritas dan kode etik. Hal ini ditandai dengan nilai etika yang dianut oleh orang-orang dan Peraturan

Pemerintah No 53 Tahun 2010 tentang pegawai disiplin sipil.

b) Komitmen terhadap keterampilan akan diperoleh dengan mudah pada proses rekrutmen, dengan alokasi hak calon

karyawan berdasarkan tingkat pendidikan mereka dan keterampilan. Yang telah diatur dalam Peraturan Pemerintah No 8

Tahun 1974 tentang pokok kerja yang kemudian diubah menjadi Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999. c) kepemimpinan

yang kondusif dibangun dari komunikasi hangat dengan bawahan dalam rangka untuk meningkatkan kinerja. d) Merumuskan

struktur organisasi sesuai dengan Walikota Kota Batu Peraturan No 48 Tahun 2013 tentang tugas pokok dan fungsi

Kesbangpol kantor. e) Mendistribusikan tanggung jawab dan wewenang yang sebagaimana diatur dalam Walikota Kota Batu

Peraturan No 48 Tahun 2013. Setiap tanggung jawab dan kewenangan yang diberikan disertai dengan surat resmi dari tugas atau

keputusan dari kepala kantor. Namun, mengungkapkan bahwa beberapa petugas Kesbangpol Kantor memiliki job description yang

jelas. Ini tidak sesuai Peraturan Pemerintah No Tahun 60 2008, khususnya pasal 9. Deskripsi pekerjaan merupakan pedoman untuk

melaksanakan anggaran dari sebuah organisasi. f) Merumuskan dan melaksanakan kebijakan yang tepat pada pengembangan

sumber daya manusia dengan promosi seorang perwira yang memiliki memenuhi persyaratan. g) mengeksternalisasi pengendalian

intern pemerintah yang efektif melalui kontrol aktivitas kondusif. h) perusahaan yang baik dengan instansi pemerintah terkait seperti

Dinas Pendidikan, Dinas Kesehatan, Kantor Jaksa Distrik, dan lain-lain

Di tugas beresiko, pengendalian internal harus memberikan penilaian terhadap risiko internal dan eksternal organisasi

dalam proses pelaksanaan anggaran melalui: a) identifikasi risiko belum dipetakan dan tidak berdokumen dan analisis dalam

pelaksanaan anggaran yang diberikan kepada orang yang bertanggung jawab dari setiap kegiatan. b) Analisis risiko dilakukan

selama rapat koordinasi dalam rangka mencari solusi untuk setiap masalah muncul dalam proses pelaksanaan anggaran.

Di kontrol aktivitas, harus ada: 1) Ulasan kantor Kesbangbol kinerja Batu City pada anggaran internal

diimplementasikan. 2) pengembangan sumber daya manusia melalui

262
 M. Hafit, G. Irianto, L. Purwanti / Jurnal Akuntansi dan Bisnis Pendidikan, 2 (2), Maret 2018

memberikan hadiah bagi petugas yang telah membuat prestasi dalam tugas pokok dan fungsi mereka dalam bentuk

promosi dan memberikan hukuman berupa teguran lisan dari atasan atau pemberitahuan langsung dari Inspektorat. 3)

kontrol fisik terhadap terdaftar dan didokumentasikan aset sesuai dengan Departemen Dalam Negeri Peraturan No 17

Tahun 2007 tentang pedoman teknis pengendalian aset daerah. 4) Membangun dan kinerja review dan indikator yang

didasarkan pada indikator sasaran strategis dan kinerja (Renja 2015 dan Renja 2016). 5) Isolasi fungsi dilakukan

berdasarkan masing-masing tugas pokok dan fungsi dijelaskan dalam Peraturan Walikota No 48 Tahun 2013 tentang

tugas dan fungsi rinci Kesbangpol Kantor Kota Batu. 6) Otoritas transaksi dan acara-acara penting lainnya diberikan

kepada Officer Kegiatan Teknis ( PPTK) sebagai badan yang bertanggung jawab dari kegiatan tertentu dengan bantuan

dari bendahara asisten di setiap administrasi pengeluaran sesuai dengan Departemen Dalam Negeri Peraturan No 13

Tahun 2006. 7) daftar Akurat setiap transaksi dan acara-acara penting. Ditulis dan elektronik dokumentasi transaksi dan

kesempatan penting dilakukan secara menyeluruh dan akurat untuk memungkinkan pencarian (buku kas umum). 8)

Membatasi akses pada sumber daya dan register secara berkala dilaporkan kepada badan-badan terkait. 9) Akuntabilitas

register sumber daya disesuaikan dengan sistem aplikasi dan produk (SAP). 10) mendaftar kanan pada kerugian,

acara-acara penting dan transaksi.

Di informasi dan Komunikasi, penyediaan dan penggunaan setiap alat komunikasi yang dilakukan oleh

Kantor Pengelolaan Pendapatan Daerah, Keuangan dan Aset ( DPPKAD) gunakan untuk memperlancar

pencairan dana. Aset Sistem Manajemen Kota Batu (Simakoba), untuk mengelola aset, dan Regional Geopolitik

dan Sistem Cerdas ( Siagida)

dibuat oleh Aset dan Supply dari Sekretariat Daerah yang digunakan untuk mengelola perkembangan politik regional

dan cerdas. Pada saat penelitian dilakukan sistem sedang diperbaiki.

Di pengawasan, harus ada langsung memonitor dan pengamatan dari atasan atau koordinasi antara kepala

terkait divisi. Dalam koordinasi, setiap divisi mengawasi satu sama lain dengan memberikan masukan tentang masalah

yang muncul dalam kegiatan tertentu. Pengawasan dibentuk oleh sekitarnya, di sisi lain, sekitarnya mengarahkan.

Pengawasan pelaksanaan anggaran juga dilakukan oleh kantor petugas pengendalian intern pemerintah secara internal

dan juga, dalam hal ini, adalah Inspektorat Kota Batu atau badan eksternal seperti Keuangan dan Pengawasan Pembangunan

Tubuh ( BPKP) dan Keuangan Auditor Badan ( BPK).

263
 M. Hafit, G. Irianto, L. Purwanti / Jurnal Akuntansi dan Bisnis Pendidikan, 2 (2), Maret 2018

DISKUSI

Pelaksanaan anggaran

Jumlah penyerapan dari pelaksanaan anggaran dapat dilihat dari Laporan Realisasi Anggaran ( LRA) dibuat oleh Hasil

Bendahara. Hasil bendahara mengirimkan LRA di setiap kuartal dan semester ke Kantor Pengelolaan Pendapatan Daerah,

Keuangan dan Aset ( DPPKAD). Berdasarkan Kesbangpol s ini LRA pada tahun 2016, ada peningkatan pada penyerapan

anggaran pada semester pertama dari 28,76% pada tahun 2015 menjadi 33,34% pada 2016. Anggaran Surplus ( Silpa) pada

tahun 2015 adalah Rp. 345.607.024, - yang menandakan sasaran terpenuhi penyerapan anggaran.

Seperti dijelaskan oleh Bastian (2007: 387) bahwa Laporan Realisasi Anggaran memberikan estimasi dari perbedaan

antara jumlah anggaran dan anggaran diserap. Ini menunjukkan kegiatan keuangan dari pemerintah yang taat kepada

Provinsi atau APBN. Ini menjelaskan alokasi, ringkasan sumber daya, dan juga pemanfaatan sumber daya yang dikelola oleh

pemerintah dalam suatu periode.

SPIP Pelaksanaan Anggaran

Dalam rangka mencapai visi, misi, dan untuk akuntabilitas setiap kegiatan pemerintah, semua anggota

organisasi, dari atasan ke bawahan, harus melaksanakan unsur-unsur pengendalian intern. Untuk memastikan bahwa

sistem pengendalian internal telah wellplanned, baik dilaksanakan, cukup upgrade untuk beradaptasi dengan kondisi,

harus ada pengawasan terus menerus. Peraturan Pemerintah No 60 Tahun 2008 pasal 43 menyebutkan bahwa kepala

lembaga pemerintah harus mengawasi melalui penilaian dipisahkan menuju pengendalian intern dalam rangka untuk

mengetahui kinerja dan efektivitas pengendalian internal, dan cara untuk mengembangkannya. Pengendalian internal

juga dapat digunakan untuk mengidentifikasi dan mengatasi risiko utama seperti boros, penipuan, manipulasi, dan salah

urus.

Setiap lembaga pemerintah harus merumuskan Sistem Operasi Standar. Itu adalah untuk mengembangkan SPIP. Namun,

pada saat itu, penelitian ini dilakukan, Kesbangpol kantor tidak memiliki SOP yang lengkap. Hanya ada 3 SOP yang, SOP

untuk memberikan bantuan politik, SOP untuk memberikan izin survei / magang / tugas pelayanan masyarakat, dan SOP

untuk mendaftar organisasi non-pemerintah. Menurut penjelasan yang diberikan oleh Bapak Saiful Mustofa, Asisten Letnan

Wilayah II Inspektorat Kota Batu, SOP harus dibuat untuk setiap kegiatan dan tugas pokok dan fungsi dari lembaga

pemerintah. SOP dibuat untuk mendukung instrumen sistem pengendalian internal untuk mengontrol karya pelaksanaan

anggaran seperti yang direncanakan.

264
 M. Hafit, G. Irianto, L. Purwanti / Jurnal Akuntansi dan Bisnis Pendidikan, 2 (2), Maret 2018

Seperti apa Moeller (2007: 4) menjelaskan bahwa pengendalian internal adalah proses yang terintegrasi pada kegiatan

diulang oleh seluruh komponen organisasi untuk membuat kepercayaan yang cukup untuk mencapai visi, misi, dan tujuan,

melalui kegiatan yang efektif dan efisien, keamanan aset negara, laporan anggaran diandalkan, dan kepatuhan pada hukum

dan peraturan yang berlaku. Itu sebabnya, pelaksanaan SPIP pada anggaran kebutuhan pelaksanaan dukungan dari semua

elemen kontrol yang kontrol yang, penilaian risiko, pengendalian aktivitas, informasi dan komunikasi, dan pengawasan.

Di daerah kontrol, menurut hasil wawancara, observasi dan studi dokumen, penegakan integritas dan

kode etik sudah baik. Hal ini ditandai dengan konsistensi pada perilaku dan nilai etis ditaati. Sebagai nilai etika

PNS yang harus menjunjung adalah Peraturan Pemerintah No 53 Tahun 2010 tentang pegawai disiplin sipil.

Dalam komitmen terhadap keterampilan, ia mengatakan bahwa sumber daya manusia yang kompeten sangat dibutuhkan

dalam pelaksanaan anggaran. Ini yang kompeten akan mudah diperoleh selama proses perekrutan, dengan alokasi hak calon

karyawan berdasarkan tingkat pendidikan mereka dan keterampilan. Yang telah diatur dalam Peraturan Pemerintah No 8 Tahun

1974 tentang pokok kerja yang kemudian diubah menjadi Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999. Ada 5 jabatan struktural di Kesbangpol

kantor yang telah diisi oleh individu yang kompeten.

Dari hasil wawancara dengan kepala Kesbangpol kantor, dapat diperkirakan bahwa ada upaya dari kepala Kesbangpol

office untuk membangun komunikasi dengan semua petugas. Hal ini dilakukan dengan cara yang hangat dalam rangka

meningkatkan kinerja. Dengan memahami kebutuhan anggota dan mendesak, keadaan kondusif telah dibangun dalam

rangka meningkatkan pelaksanaan anggaran.

Pembentukan struktur organisasi yang telah dilakukan oleh Kesbangpol kantor sesuai dengan Walikota Peraturan Kota

Batu NO 48 Tahun 2013 tentang tugas pokok dan fungsi dari Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik ( Kesbangpol) Kota Batu.

Formasi ini didasarkan pada penilaian kebutuhan organisasi dalam memberikan pelayanan kepada orang-orang.

Sehubungan dengan distribusi wewenang dan tanggung jawab, setiap posisi memiliki tugas pokok dan fungsi yang

telah diatur dalam Walikota Kota Batu Peraturan No 48 Tahun 2013. Setiap tanggung jawab dan kewenangan yang

diberikan disertai dengan surat resmi dari tugas atau keputusan dari kepala kantor . Misalnya, keputusan dari kepala

kantor administrasi keuangan diberikan kepada bendahara, pejabat lembaga pemerintah dari manajemen pendapatan,

penerima barang

265
 M. Hafit, G. Irianto, L. Purwanti / Jurnal Akuntansi dan Bisnis Pendidikan, 2 (2), Maret 2018

petugas, barang petugas penyimpanan, pengadaan barang / jasa, dan lain-lain Bahkan jika, semua Kesbangpol

petugas yang relatif memiliki deskripsi pekerjaan mereka sendiri, hanya ada beberapa posisi yang memiliki lengkap dan rinci deskripsi

pekerjaan. Hal ini tidak konsisten dengan Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008, khususnya pasal 9. Deskripsi pekerjaan adalah

pedoman yang diberikan oleh organisasi kepada anggotanya dalam melakukan implementasi anggaran. Deskripsi pekerjaan lebih hidup

yang diberikan akan membuat lebih mudah bagi anggota organisasi untuk melaksanakan anggaran sesuai dengan rencana.

Dalam penciptaan yang tepat dan pelaksanaan kebijakan tentang pengembangan sumber daya manusia adalah seperti

promosi diberikan kepada petugas yang telah memiliki integritas dan memenuhi persyaratan. Hal ini untuk merangsang setiap

petugas dalam melakukan tugas mereka, seperti apa yang telah diatur dalam UU No 5 Tahun 2014 tentang PNS.

area kontrol kondusif dilaksanakan oleh petugas pengendalian intern pemerintah yang memberikan bimbingan untuk

pengelolaan anggaran, pekerjaan, dan aset daerah. Selain itu, dalam melakukan program-program / kegiatan Kesbangpol kebutuhan

kantor perusahaan dengan instansi terkait seperti Dinas Pendidikan, Dinas Kesehatan, Kantor Jaksa Distrik, dan lain-lain

yang perusahaan bisa dalam bentuk menciptakan sosialisasi tentang nasionalisme tindakan, sosialisasi untuk mencegah

perdagangan narkoba, korporasi pada cerdas dalam bentuk Regional Cerdas komunitas (Kominda), dan Forum Pemerintahan

Daerah (Forpimda).

Berdasarkan hasil observasi, wawancara, dan dokumentasi yang telah dilakukan oleh peneliti pada

daerah kontrol, para peneliti menemukan beberapa sub-elemen yang belum terpenuhi. Mereka tidak ada

deskripsi pekerjaan lengkap, terutama untuk staf asisten yang membantu dalam pelaksanaan anggaran, dan

tidak ada dokumentasi di review pelaksanaan anggaran.

Itu tugas beresiko menggambarkan penilaian atas setiap rintangan menghambat pelaksanaan anggaran di Kesbangpol kantor.

penilaian risiko menekankan pada pengendalian internal yang telah memberikan evaluasi untuk setiap risiko yang dihadapi Kesbangpol Kantor

dalam melaksanakan anggaran.

Berdasarkan hasil observasi, wawancara, dan dokumentasi yang telah dilakukan oleh para peneliti, para peneliti

menemukan bahwa setiap anggaran dilaksanakan di Kesbangpol kantor selalu diikuti oleh risiko. Hal ini didukung oleh

pernyataan dari beberapa kepala divisi yang mengatakan selalu ada risiko dalam setiap proses pelaksanaan anggaran. Ada

tidak pernah baik-dipetakan dan terdokumentasi dengan baik penilaian risiko sebelumnya. Seperti menjelaskan dengan

Djohanputro (2008: 43) risiko

266
 M. Hafit, G. Irianto, L. Purwanti / Jurnal Akuntansi dan Bisnis Pendidikan, 2 (2), Maret 2018

manajemen adalah proses terstruktur dan sistematis untuk mengukur, mengidentifikasi, dokumen, peta, dan mengembangkan solusi untuk

menangani risiko, mengawasi, dan mengendalikan solusinya.

Itu kontrol aktivitas, dari hasil observasi, wawancara, dan dokumentasi peneliti tahu bahwa kontrol aktivitas

pelaksanaan anggaran dilakukan melalui evaluasi laporan kegiatan yang dilakukan oleh Petugas Kegiatan Teknis ( PPTK)

setelah anggaran dilaksanakan. Evaluasi laporan dilakukan untuk memastikan kegiatan itu dilakukan berdasarkan

tugas pokok dan fungsinya diberikan. Hasil penelitian tentang kajian internal pada kontrol aktivitas di Kesbangpol

kantor menunjukkan bahwa kajian internal terhadap kinerja petugas belum dilakukan. review hanya untuk pengendalian

intern permintaan tahunan dipenuhi pemerintah. pengembangan sumber daya manusia dilakukan dengan memberikan

reward kepada petugas dengan prestasi dan hukuman bagi petugas dengan pelanggaran. Imbalan yang diberikan dalam

bentuk promosi dan pendidikan / pelatihan disiapkan di Lembaga Pemerintah Pelaksanaan Anggaran Laporan. Sementara

hukuman diberikan dalam bentuk teguran lisan atau tertulis dari atasan langsung atau inspektorat. Reward dan punishment

strategi yang digunakan oleh atasan untuk meningkatkan kinerja bawahan dalam menerapkan anggaran di Kesbangpol kantor.

Pengelolaan sistem informasi untuk mendukung pelaksanaan anggaran dikendalikan oleh salah satu petugas menunjuk

sebagai operator bertanggung jawab untuk melakukan pemeliharaan jaringan. pengendalian fisik atas aset yang digunakan untuk

mendukung pelaksanaan anggaran dilakukan melalui manajemen aset mengatur di Departemen Dalam Negeri Peraturan No 17

Tahun 2007 tentang pedoman teknis untuk mengelola aset daerah yang oleh inventarisasi aset dan kemudian membuat kartu

persediaan AF (untuk peralatan dan mesin , tanah, irigasi cara dan jaringan, bangunan, konstruksi yang sedang berlangsung, kartu

persediaan kamar, dan aset tetap lainnya), kodifikasi langsung pada aset dan persediaan kamar fisik mobil untuk memindahkan

aset.

Isolasi fungsi dalam pelaksanaan anggaran dilakukan sesuai dengan masing-masing tugas pokok dan

fungsi. Isolasi fungsi dapat dilihat dari struktur organisasi di Walikota Kota Batu Peraturan No 4 tahun tentang

tugas-tugas pokok dan fungsi Kesbangpol Kantor Kota Batu, yang mengatur setiap kepala Kesbangpol akan memiliki

1 kepala divisi administrasi dan 3 kepala divisi lain (divisi dari Rumah Politik, Integrasi Negara, dan Pengetahuan

Nasional).

Otoritas untuk transaksi dan peristiwa penting dalam pelaksanaan anggaran diberikan kepada Officer Kegiatan

Teknis (PPTK), petugas lembaga pemerintah dari manajemen pendapatan ( PPK-SKPD), dan hasil bendahara. PPTK dibantu

oleh asisten bendahara di pengadministrasian,

267
 M. Hafit, G. Irianto, L. Purwanti / Jurnal Akuntansi dan Bisnis Pendidikan, 2 (2), Maret 2018

menulis register, dan mendokumentasikan pengeluaran untuk mendukung kegiatan di divisi. PPKSKPD register setiap kas

transaksi, pengeluaran, kewajiban, berdasarkan bukti-bukti yang diajukan oleh asisten bendahara. register dilakukan secara

akurat, tepat waktu, dan up to date sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintahan ( GETAH). Hasil bendahara

mempersiapkan dokumen dan transaksi yang terkait dengan kegiatan akuntansi di SKPD. register berubah secara berkala

menjadi akuntabel, transparan, dan terdokumentasi dengan baik laporan.

Laporan penyerapan anggaran dan kinerja berdasarkan indikator yang telah diputuskan, sedangkan prioritas

adalah di laporan berdasarkan kegiatan / program. Dari wawancara dengan Pak Thomas Maydo, ia menjelaskan bahwa

laporan kegiatan yang dibuat oleh divisi yang menjadi pejabat eksekutif program. Laporan digunakan sebagai sumber

evaluasi apakah program / kegiatan berhasil berdasarkan indikator yang ditetapkan.

Untuk Informasi dan Komunikasi, hasil wawancara, observasi, dan dokumentasi menjelaskan bahwa

sarana informasi dan komunikasi yang digunakan oleh Kesbangpol

office untuk mendukung pelaksanaan anggaran adalah Simda. Simda adalah sistem keuangan secara online dan terintegrasi. Hal

ini terhubung Kesbangpol kantor dengan Kantor Pengelolaan Pendapatan Daerah, Keuangan, dan Aset ( DBBKAD). Sistem lainnya

adalah Aset Management System dari Kota Batu ( Simakoba) yang digunakan untuk mengelola aset daerah yang berhubungan

dengan Sekretariat Daerah Kebutuhan Tubuh dan Regional Geopolitik dan Sistem Cerdas ( SIAGIDA) gunakan untuk mengelola

perkembangan politik regional dan cerdas. Melalui sistem yang baik, laporan dapat disampaikan pada waktu dan dengan tingkat

akurasi yang tinggi.

Pada sistem informasi yang digunakan dalam Kesbangpol, ada selalu diperbarui sesuai dengan kebutuhan. update

selalu mengikuti dengan pelatihan bagi operator. Laporan dari sistem informasi dapat juga diterbitkan. Laporan ini juga

menggunakan sebagai sumber evaluasi untuk mendapatkan rencana masa depan.

Yang sejalan dengan ide-ide Yuwono (2005: 19) bahwa kontrol yang dilakukan oleh sistem akuntansi menggunakan

sistem informasi akuntansi dan aplikasi dimodifikasi komputer lain untuk mendapatkan informasi lebih handal dan komunikasi

yang efektif melalui penyediaan dan pemanfaatan berbagai sarana komunikasi, manajemen, dan terus menerus

pengembangan.

Sebagai hasil dari observasi, wawancara, dan dokumentasi dilakukan oleh peneliti mengungkapkan informasi dan

sistem komunikasi telah dikelola dengan baik, terutama Simda dan Simakoba.

Sistem membantu untuk memberikan informasi yang berkaitan dengan pelaksanaan anggaran, sehingga membuat SPIP bisa

268
 M. Hafit, G. Irianto, L. Purwanti / Jurnal Akuntansi dan Bisnis Pendidikan, 2 (2), Maret 2018

membuat implementasi anggaran menjadi lebih mudah. Hal ini didukung oleh hasil penelitian bahwa setiap sistem telah terintegrasi

program untuk membuat mempermudah implementasi anggaran. Selain itu, manajemen terus menerus, pengembangan, dan

pembaharuan sistem informasi dapat memperbarui setiap bagian bekerja. Namun, Siagida sistem yang dibuat oleh Kesbangpol masih

tidak dapat juga dimanfaatkan karena kebutuhan tukang servis pada sistem saat ini.

Pengawasan, berdasarkan wawancara itu menemukan bahwa pengawasan pelaksanaan anggaran di Kesbangpol kantor

adalah dalam bentuk pengawasan langsung dari atasan dan pengawasan dalam bentuk koordinasi pada setiap divisi

dengan memberikan saran dan pemberitahuan. pemberitahuan langsung dari kepala kantor untuk kepala divisi atau

kepala divisi untuk staf diterapkan jika mereka membutuhkan informasi tertentu. Komunikasi dalam bentuk pengingat juga

kontrol dari sekitarnya dan juga pengawasan awal.

pengawasan internal terhadap pelaksanaan anggaran di Kesbangpol office dilakukan oleh kepala kantor sendiri, dan

juga oleh pemerintah petugas pengendalian internal yang Inspektorat Kota Batu dalam hal ini, sementara pengawasan

eksternal dilakukan oleh Keuangan dan Pengawasan Pembangunan Tubuh ( BPKP). Ibu Sri Wuryantini mengatakan bahwa

proses monitoring dan evaluasi dilakukan secara internal dan secara bertahap di Kesbangpol kantor, dari atasan kepada

bawahan, antara divisi dalam bentuk koordinasi dan masukan dari bawahan kepada atasan melalui komunikasi yang intensif.

Pengawasan pelaksanaan anggaran dilakukan oleh Inspektorat Kota Batu secara bertahap setiap tahun dalam bentuk

pemeriksaan rutin dan pemeriksaan insidentil jika ada laporan langsung dari Walikota terkait dengan masalah tertentu yang

terjadi di lembaga pemerintah daerah ( SKPD). Peran Inspektorat adalah untuk memberikan sistem peringatan dini terkait

dengan penerapan suatu kegiatan di

Kesbangpol kantor. Selain pemeriksaan, mereka juga memberikan pengembangan dan pengawasan dalam

melakukan tugas pokok dan fungsi, pengelolaan pendapatan daerah, pengelolaan administrasi kerja, dan

pengelolaan barang daerah. Hasil pemeriksaan diterbitkan dalam Laporan Audit ( LPH) yang harus diikuti oleh Kesbangpol

kantor. Laporan audit diterbitkan oleh Inspektorat Kesbangpol kantor pada 2013, 2014, dan 2015 telah ditindaklanjuti,

namun masih belum menjadi prioritas karena beberapa kendala.

Pemantauan dilakukan untuk mengurangi penyimpangan dan meningkatkan efektivitas untuk mencapai tujuan

organisasi. Berdasarkan hasil observasi, wawancara, dan dokumentasi yang dilakukan oleh para peneliti, pemantauan terus

menerus di Kesbangpol kantor membantu memperlancar evaluasi

269
 M. Hafit, G. Irianto, L. Purwanti / Jurnal Akuntansi dan Bisnis Pendidikan, 2 (2), Maret 2018

Proses karena monitoring membuat proses pelaksanaan anggaran bekerja seperti yang direncanakan. Seperti yang disebutkan oleh Siagian (2003:

30) monitoring yang proses pengamatan dari semua kegiatan untuk memastikan bahwa semua karya yang sedang berjalan sejalan dengan

rencana yang telah ditetapkan sebelumnya.

KESIMPULAN

Hasil penelitian dan pembahasan dalam penelitian ini adalah SPIP pada anggaran pelaksanaan belum maksimal

dilaksanakan sebagai apa yang tertulis dalam Peraturan Pemerintah No 60 Tahun

2008. Itu digambarkan dalam unsur-unsur yang tidak terpenuhi dari SPIP dan tidak lengkap infrastruktur pendukung

sistem seperti yang tertulis dalam Peraturan Pemerintah No Tahun 60 2008, Standard Operasi (SOP) kegiatan, dan

Office tugas pokok dan fungsi. Penggambaran SPIP ini

unsur tersebut adalah: 1) daerah Control dengan 8 sub-elemen diimplementasikan sebagai kontrol lunak adalah elemen yang

paling penting dari SPIP. daerah kontrol membentuk budaya dan perilaku manusia untuk membangun moralitas, etika, integritas,

kejujuran, disiplin, keterampilan, dan komitmen dari semua pelaksana anggaran. Dalam rangka untuk melakukan kinerja yang

tepat, itu harus didukung dengan kontrol keras yang memadai. komitmen minimum dari atasan membuat area kontrol seperti

yang tertulis dalam Peraturan Pemerintah No 60 Tahun 2008 menjadi kendala utama untuk membuat area kontrol yang baik. Hal

ini terbukti dengan deskripsi pekerjaan yang tidak lengkap untuk setiap kepala divisi, tidak ada dokumentasi internal dan review

dari atasan kepada staf di Kesbangpol kantor terkait dengan kinerja mereka. 2) Penilaian risiko dengan 2 subelements,

identifikasi dan analisis telah dilaksanakan, namun mereka belum dipetakan dan didokumentasikan. 3) kontrol Kegiatan dengan

11 sub-elemen yang telah dilaksanakan, tapi review masih terbatas pada urutan dari instansi terkait. 4) Informasi dan komunikasi

dengan yang 2 sub-elemen adalah cara yang paling efektif komunikasi untuk membantu pelaksanaan anggaran dalam

menciptakan laporan anggaran yang akurat. Laporan anggaran ditunjukkan dari informasi dan komunikasi ini sistem yang

digunakan sebagai sumber evaluasi untuk membuat perbaikan pada rencana masa depan. Namun, sistem informasi masih perlu

diperbaiki untuk menyediakan informasi yang cukup bagi bendahara asisten untuk beroperasi SIMDA. 5) Pemantauan dengan

nya 3 sub-unsur telah dilaksanakan dalam rangka untuk mengurangi penyimpangan dalam pelaksanaan anggaran dan untuk

meningkatkan efektivitas dalam mencapai tujuan organisasi ini. Namun, dianjurkan tindak lanjut dari Petugas Pengawasan

Internal Pemerintah (A PIP) dalam hal ini adalah Inspektorat Kota Batu belum prioritas.

270
 M. Hafit, G. Irianto, L. Purwanti / Jurnal Akuntansi dan Bisnis Pendidikan, 2 (2), Maret 2018

Berdasarkan kesimpulan dijelaskan di atas, saran yang dapat dikemukakan dalam penelitian ini adalah

Pemerintah Kota Batu perlu menciptakan instrumen pendukung untuk SPIP dalam bentuk Peraturan Daerah sebagai

peraturan pelaksanaan dari Peraturan Pemerintah No 80 Tahun 2008 tentang SPIP. Kepala dari Kesbangpol kantor

perlu segera membuat Standard Operating Procedure (SOP) untuk setiap kegiatan, tugas pokok dan fungsi Kesbangpol

kantor sebagai alat pengendali untuk SPIP penerapan. Selain itu pemerintah juga perlu membuat unit khusus untuk SPIP

pelaksanaan di setiap Lembaga Pemerintah Daerah yang harus menjaga

SPIP untuk menjadi baik-dilaksanakan seperti yang tertulis dalam Peraturan Pemerintah No 8 Tahun 2008.

Kesbangpol Kantor Kota Batu juga harus memperbaiki apa yang belum baik dilaksanakan. Unsur-unsur yang perlu

diperbaiki adalah 1) unsur daerah kontrol dalam bentuk komitmen yang kuat atasan untuk membangun deskripsi pekerjaan

untuk setiap karyawan, sehingga dapat digunakan sebagai instrumen untuk menilai kinerja staf dan juga membuat dokum entasi

internal dan meninjau di kinerja staf. 2) Dalam elemen penilaian risiko, Kesbangpol kebutuhan kantor untuk memetakan dan

dokumen setiap risiko yang mungkin dalam setiap kegiatan sebagai sumber evaluasi untuk membuat rencana masa depan. 3)

Dalam elemen kontrol aktivitas, dengan melakukan kajian internal terhadap kinerja staf sebelum Inspektorat ulasan. kajian

internal ini diperkirakan menjadi acuan untuk mengevaluasi dalam rangka untuk memperbaiki pelaksanaan anggaran di

tahun-tahun berikutnya. 4) Informasi dan Komunikasi yang diterapkan melalui inovasi-inovasi baru, kantor perlu segera

memperbaiki dan menyadari pembentukan sistem online informasi politik dan cerdas yang dapat diakses oleh tubuh terkait, dan

5) elemen Monitoring, kantor perlu keberatan rekomendasi dan menindaklanjuti pemantauan oleh Petugas pengawasan internal

Pemerintah (A PIP) untuk mendapatkan cara yang efektif untuk mencapai tujuan organisasi.

REFERENSI
Bastian, I. (2007). Sistem Akuntansi Sektor Publik. Jakarta. Salemba Empat. Bastian, I. (2013). Sistem Pengendalian

Manajemen Sektor Publik. Jakarta: Salemba Empat. Committee of Sponsoring Organization of The Treadway

Commission (COSO), (2013).

Enterprise Risk Management-Terpadu Framework, The COSO.

Committee of Sponsoring Organization of The Treadway Commission (COSO), (2009),

Bimbingan pada pemantauan pengendalian intern Kerangka Sistem-Terpadu.

Cresswell, JW (2014). Desain penelitian: Kualitatif, Kuantitatif, dan Mixed Metode

Pendekatan. Los Angeles: Sage Publications.

271
 M. Hafit, G. Irianto, L. Purwanti / Jurnal Akuntansi dan Bisnis Pendidikan, 2 (2), Maret 2018

Djohanputro, B. (2008). Manajemen Resiko Koorporat.Pendidikan Dan Pembinaan Manajemen.

Jakarta Mahmudi. (2007). Manajemen KINERJA Sektor Publik, UPP STIM YKPN, Yogyakarta Miles,

MB, Dan Huberman, M. (2009). Analisis data Kualitatif: Buku Sumber TENTANG

Metode-Metode Baru. Diterjemahkan oleh Tjetjep Rohendi Rohidi. Jakarta: UI Press. Moeller, RR (2007). COSO

Enterprise Risk Management: Memahami Terpadu New

ERM Kerangka. New Jersey: John Wiley & Sons, Inc Republik Indonesia, Keputusan Menteri Dalam

Negeri (Kepmendagri) 29 Tahun 2002 tentang

Akuntabilitas dan Pengawasan Pendapatan Daerah dan juga Pedoman Penyusunan APBD.

Republik Indonesia, Peraturan Pemerintah No 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Wilayah

Pendapatan.

Republik Indonesia, Peraturan Pemerintah No 60 Tahun 2008 tentang Internal Pemerintah

Sistem pengaturan.

Republik Indonesia, Menteri Dalam Negeri Peraturan No 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Manajemen Internal Revenue.

Walikota Kota Batu Peraturan No 9 Tahun 2014 tentang Sistem Pengendalian Intern di
Pengadaan Barang / Jasa di Pemerintah Kota Batu.

Rizal, M., & Khayati, SD (2011). Pemantauan Merupakan Alat Kendali PADA SPIP. Buletin
Pengawasan, No 85 Tahun 2011, ISSN 1470-1414, hal. 27-29. Sedarmayanti. (2009). Reformasi Administrasi

Publik, Reformasi Birokrasi, Dan KEPEMIMPINAN

Masa Depan (Mewujudkan Pelayanan Prima Dan Kepemerintahan yang Baik). Bandung: Refika Aditama.
Yuwono, S., et al. (2005). Penganggaran Sektor Publik: Pedoman Praktis Penyusunan,

Pelaksanaan, Dan Pertanggungjawaban APBD (Berbasis KINERJA). Malang: Bayumedia. Yin, R. (2009). Studi

Kasus Penelitian: Desain dan metode. Beverly Hills, CA: Sage. Menpan.go.id (2015). [On line] http://www.menpan.go.id/reformasi-birokrasi

tujuan diakses PADA Tanggal 05 Agustus 2

272