Laporan Magang Diva - New 1

KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT, karena
berkat rahmat dan hidayah yang dikaruniakanNya, akhirnya penulis dapat
menyelesaikan laporan kuliah kerja mahasiswa (KKM) ini yang berjudul
“Implementasi Pengadaan Tanah Bagi Kepentingan Umum pada Kantor
Pertanahan Nasional Kota Bandung.” Sesuai dengan namanya, sebuah
laporan memang tidak dimaksudkan sebagai buku materi atau buku
panduan, melainkan didalamnya terdapat pembahasan dan rincian-rincian
mengenai hasil dari beberapa sumber yang telah penulis dapatkan.
Dalam penyusunan laporan ini, penulis mengalami berbagai rintangan
sertmendapatkan berbagai kesulitan, baik dalam penyusunan,
pengumpulan data dan dalam hal yang lainnya. Akan tetapi, berkat
pertolonganNyalah akhirnya laporan Kuliah Kerja Mahasiswa (KKM) ini
dapat penulis selesaikan sesuai yang diharapkan.
Adapun penyusunan laporan kuliah kerja mahasiswa ini berdasarkan
pada rincian-rincian data yang telah penulis dapatkan dari berbagai
sumber. Oleh karena itu penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Yth. Kedua Orang tua yang telah mendukung dan mendoakan saya
selama membuat laporan Kuliah Kerja Mahasiswa;
2. Yth. Bapak Dr. Anthon F Susanto, S.H., M.Hum. selaku Dekan
Fakultas Hukum Universitas Pasundan;
ii
3. Yth. Ibu Hj. Nia Kania Winayanti, DRA.,S.H., M.H. selaku Dosen
Pembimbing;
4. Yth. Ibu Nora Elprida Harahap, S.ST. selaku Kepala Urusan
Umum dan Kepegawaian;
5. Yth. Ibu Bertiany Bhirawati, S.H. selaku Pengelola Pegawai dan,
6. Rekan-rekan dan para sahabat yang telah mendukung penulis
dalam penyusunan makalah ini.
Bandung, 20 September 2019
Penulis
iii
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................. i
KATA PENGANTAR ..................................................................................... ii
DAFTAR ISI ................................................................................................... iv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .................................................................................. 1
B. Tujuan dan Fungsi Kegiatan .............................................................. 3
C. Manfaat Kegiatan .............................................................................. 4
D. Metode Pelaksanaan Kegiatan .......................................................... 5
E. Sistematika Penulisan ....................................................................... 7
BAB II RENCANA KEGIATAN
A. Kondisi Umum di Kantor Pertanahan Kota Bandung ........................ 9
B. Kondisi Khusus di Kantor Pertanahan Kota Bandung ..................... 16
C. Rencana Kegiatan............................................................................. 19
D. Hal-hal Lain Yang Perlu Dimuat Dalam Rencana Program Kerja .. 20
BAB III PELAKSANAAN PROGRAM KERJA
iv
A. Audiensi dan Diskusi Program Kerja .................................................. 22
B. Observasi/ Pengamatan Program Kerja .............................................. 23
C. Partisipasi Dalam Kegiatan ................................................................. 25
D. Wawancara/ Interview ........................................................................ 27
E. Hasil Studi Literatur ............................................................................ 29
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ......................................................................................... 40
B. Saran .................................................................................................... 42
DAFTAR PUSTAKA
A. Buku .................................................................................................... 43
B. Peraturan Perundang-Undangan.......................................................... 43
C. Sumber Lainnya .................................................................................. 43
LAMPIRAN
A. Program Kerja Kuliah Kerja Mahasiswa (KKM) ............................... 44
B. Dokumentasi Kegiatan Kuliah Kerja Mahasiswa (KKM) ................. 44
v
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Perkembangan dunia dalam kemasan mitos globalisasi memacu
pergerakan pendidikan memasuki persaingan sangat ketat. Kondisi demikian
menuntut optimalisasi peran strategis yang diemban dunia pendidikan dalam
membangun sumber daya manusia. Konsekuensinya perlu akselerasi dan
perpaduan yang koheren dan penggunaan metode serta media belajar yang
sesuai dengan perkembangan yang terus berlangsung. Solusi terhadap
berbagai tuntutan majemuk yang semakin berkembang harus didukung oleh
sikap akomodatif lembaga pendidikan terhadap masyaratkat dan pasar yaitu
memiliki keterkaitan dan kesepadanan antara kemampuan teoritis yang
diperoleh dibangku kuliah dengan kemampuan praktik sebagai tuntutan
pragmatis. Hal ini juga sesuai dengan apa yang telah digariskan dalam konsep
pembelajaran berbasis KKNI, yang saat ini tengah dikembangkan diIndonesia.
Dengan diadakannya kegiatan Intra kurikurel dalam hal Kerja Kuliah
Mahasiswa (KKM) oleh Fakultas Hukum Universitas Pasundan, merupakan
suatu langkah positif bagi Mahasiswa karena merupakan keterampilan serta
pengembangan diri. Dimana akan mempunyai suatu tujuan yaitu mencetak
tenaga kerja yang siap pakai. Kuliah Kerja Mahasiswa (KKM) adalah program
intra kurikurel dengan tujuan utama untuk memberikan pendidikan yang lebih
spesifik dan mengarah kepada kemampuan proesional Mahasiswa/i, yang

2
pelaksanaannya berkolerasi dengan peluang kerja, ketrampilan serta
pengembangan diri.
Badan Pertanahan Nasional adalah Lembaga pemerintah yang
melaksanakan tugas pemerintahan di bidang pertanahan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan. BPN diatur melalui Peraturan
Presiden Nomor 20 Tahun 2015.
Salah satu tugas dan wewenang BPN adalah pelaksanaan Pengadaan
Tanah bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum. Pengadaan Tanah
adalah setiap kegiatan untuk mendapatkan tanah dengan cara memberikan
ganti kerugian kepada yang berhak atas tanah tersebut. Pelaksanaan
pengadaan tanah untuk kepentingan umum diatur dalam Undang-Undang
Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah bagi Pembangunan untuk
Kepentingan Umum. Dalam tahapan-tahapan teknis pengadaan tanah untuk
kepentingan umum yang secara garis besar dibagi kedalam empat tahapan
yakni perencanaan, persiapan, pelaksanaan dan penyerahan hasil.
Dalam melaksanakan kegiatan magang, mahasiswa mendapat pengalaman-
pengalaman baru yang sebelumnya tidak pernah tahu bahkan menjadi suatu
pelajaran, sehingga dapat berguna disaat mereka diterima di dalam suatu
instansi. Tentunya hal tersebut akan dapat dicapai dengan adanya dukungan
dan kerja sama yang baik dari semua pihak terutama pihak instansi tempat
pelaksanaan magang.
Berdasarkan pemaparan tersebut di atas, Penulis tertarik untuk
mengajikannya dalam bentuk Laporan Kuliah Kerja Mahasiswa (KKM)

3
dengan judul “Implementasi Pengadaan Tanah Bagi Kepentingan Umum
Pada Kantor Pertanahan Kota Bandung”.
A. Tujuan Kegiatan
Kuliah Kerja Mahasiswa (KKM) adalah program intra Kurikuler
dengan tujuan utama untuk memberikan pendidikan yang lebih spesifik dan
mengaral h kepada kemampuan proesional mahasiswa, yang pelaksanaannya
berkolerasi dengan peluang kerja, ketrampilan serta pengembangan diri (Soft
Skill).
Karenanya Kuliah Kerja Mahasiswa (KKM) memiliki fungsi ganda yaitu:
1. Memberikan pemahaman praktis kepada mahasiswa tentang
penanganan berbagai persoalan di masyarakat dan memberikan
solusinya; sekaligus
2. Membangun dan mengembangkan peluang kerja, serta lebih
mendekatkan mahasiswa dengan masyarakat.
B. Manfaat Kegiatan
Manfaat dari kegiatan Kuliah Kerja Mahasiswa (KKM) berupa
Magang di Kantor Badan Pertanahan Nasional Kota Bandung ini adalah:
1. Bagi Mahasiswa;
a) Memperoleh pengetahuan dan wawasan dalam suatu praktek
pekerjaan.
4
b) Mengenal alur kerja dari perusahaan yang bergerak dalam
perkotaan khususnya pada bidang pengadaan tanah bagi
kepentingan umum.
c) Mengetahui langkah-langkah serta prosedur yang ditempuh dalam
bidang pengadaan tanah.
d) Mendewasakan cara berfikir serta meningkatkan daya nalar
mahasiswa dalam melakukan penelaahan, perumusan dan
pemecahan masalah secara paragmatis ilmiah.
e) Memberikan pengakuan dan penghargaan terhadap pengalaman
kerja sebagai bagian dari proses belajar mengajar.
2. Bagi Instansi
a) Menciptakan suasana yang kondusif karena peluang kerja
berkorelasi dengan kenyamanan hidup dan ketentraman di
masyarakat, serta meningkatkan taraf hidup dan penciptaan
peluang kerja yang lebih luas.
b) Ikut serta memberikan kontribusi yang kokoh perihal pemanfaatan
sumber daya manusia dalam berjalannya Pemerintahan dalam hal
ini di kantor Badan Pertanahan Kota Bandung.
c) Membuka kemitraan dengan Universitas Pasundan Bandung
perihal Kuliah Kerja Mahasiswa berupa Magang dalam
mengembangkan sumber daya manusia yang produktif.
3. Bagi Perguruan Tinggi

5
Memperoleh timbal balik sebagai hasil kerja sama mahasiswa
dengan proses pembelajaran di lapangan kerja, sehingga kurikulum dan
materi perkuliahan dibina di perguruan tinggi dapat disesuaikan dengan
tuntutan perubahan zaman.
C. Metode Pelaksanaan Kegiatan
Kegiatan Kuliah Kerja Mahasiswa (KKM) yang dilakukan di kantor
Badan Pertanahan Nasional (BPN) Kota Bandung yang beralamat di Jl.
Soekarno Hatta No.586, Sekejati, Kec. BuahBatu, Kota Bandung, Jawa
Barat yang dilaksanakan tanggal 1 sampai dengan tanggal 30 Agustus 2019
diikuti oleh 10 orang mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Pasundan
yang dikelompokkan menjadi unit-unit aktivitas yaitu:
1. Metode Observasi
Penulis melakukan pengamatan secara langsung, sehingga dari hasil
pengamatan tersebut penulis memperoleh data yang akurat yang dapat
dipertanggung jawabkan.
2. Metode Wawancara (Interview)
Penulis melakukan wawancara dan Tanya jawab secara langsung
untuk memperoleh informasi selama kegiatan Kuliah Kerja Mahasiswa
(KKM) berupa Magang.
3. Partisipasi
Metode pengumpulan datavdengan cara si peneliti melibatkan dirinya
dan menjalankan apa yang dilakukan pelaku, dilakukan untuk dapat

6
betul-betul memahami dan merasakan apa yang dilakukan oleh pelaku.
Ikut serta dalam mengerjakan dan menjalankan tugas seksi Pengadaan
Tanah.
4. Literatur/ Kepustakaan (Library Research)
Penulis melakukan Studi literature ini dengan cara mempelajari dan
memahami bahan-bahan tertulis yang meliputi: buku-buku, artikel-artikel,
dokumen-dokumen, dan peraturan perundang-undangan mengenai
pertanahan.
D. Sistematika Penulisan
Di dalam laporan Magang Mahasiswa KKM pada penulis terdapat
Bab I mengenai Pendahuluan. Dalam bab ini penulis menguraikan
tentang latar belakang, maksud dan tujuan kegiatan, manfaat kegiatan,
metode pelaksanaan kegiatan, serta sistematika penulisan.
Pada Bab II Rencana Kegiatan Kerja. Dalam bab ini penulis
menguraikan tentang kondisi umum serta kondisi khusus di KantorBadan
Pertanahan Nasional Kota Bandung, program kerja di Kantor Badan
Pertanahan Nasional Kota Bandung serta hal-hal lain yang perlu dimuat
dalam rencana program kerja.
Selajutnya pada Bab III Pelaksanaan Program Kerja. Dalam bab ini
penulis menguraikan tentang kegiatan Kuliah Kerja Mahasiswa berupa
Magang di Kantor Badan Pertanahan Kota Bandung.

7
Dan yang terakhir pada Bab IV Penutup. Didalam bab ini penulis
menguraikan tentang kesimpulan dari Bab III dan saran atas hasil Kuliah
Kerja Mahasiswa (KKM) berupa Magang di Kantor Badan Pertanahan
Nasional Kota Bandung.

8
BAB II
RENCANA KEGIATAN KULIAH KERJA MAHASISWA
(KKM) DI KANTOR PERTANAHAN NASIONAL KOTA
BANDUNG
A. Kondisi Umum di Badan Pertanahan Nasional Kota Bandung
Penulis melaksanakan kegiatan Kuliah Kerja Mahasiswa (KKM),
bertempatkan di:
Tempat Pelaksanaan : Badan Pertanahan Nasional Kota
Bandung
Alamat : Jl. Soekarno Hatta No.586 Sekejati,
Kec. BuahBatu, Kota Bandung, Jawa
Barat
Telepon : (022) 7562055
1. Sejarah Singkat Badan Pertanahan Nasional (BPN)
Badan Pertanahan Nasional (BPN) awalnya adalah Akademi Agraria
yang didirikan di Yogyakarta pada Tahun 1963, kemudian didirikan lagi
di Semarang pada tahun 1964. Yang di Yogyakarta dengan jurusan

9
Agraria, tetapi disemarang dengan jurusan Pendaftara Tanah. Pada Tahun
1966, diterbitkan status Akademi Agraria. Sampai akhirnya pada Tahun
1971, dibuka jurusan Tata Guna Tanah pada Akademi Agraria di
Yogyakarta.
Kemudian pada Tahun 1987, ketika program sarjana muda dihapuskan
dan diganti menjadi Pendidikan Diploma (D3), akhirnya semua jurusan di
Akademi ini ditiadakan lagi. Pada tahun 1989, pembina Akademi Agraria
dialihkan dari Departemen dalam negeri ke Badan Pertanahan Nasional
(BPN) sampai sekarang. Badan Pertanahan Nasional (BPN) ini disebut
sebagai lembaga Pemerintah Non Departemen tetapi dibawah dan
bertanggung jawab kepada Presiden dan dipimpin oleh Kepala (sesuai
dengan Perpres No. 10 Tahun 2006). Badan Pertanahan Nasional (BPN)
mempunyai tugas yaitu melaksanakan tugas pemerintah dibidang
pertanahan secara nasional, regional dan sektoral.
Pada Tahun 1993, nama Akademi Agraria pun diganti menjadi
Akademi Pertanahan Nasional. Pada tahun yang sama Akademi
Pertanahan Nasional jenjang pendidikannya ditingkatkan menjadi D4,
nama Akademi pun diubah menjadi Sekolah Tinggi Pertanahan Nasional
(STPN). Pada Tahun 1996, dibuka program D1 Pengukuran dan Pemetaan
Kadastral di Sekolah Tinggi Pertanahan Nasional (STPN) sampai
sekarang.
10
Badan Pertanahan Nasional (BPN) Kota Bandung adalah lembaga
pemerintah nonkementrian di Indonesia yang mempunyai tugas
melaksanakan tugas pemerintahan di bidang Pertanahan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan. BPN dahulu dikenal dengan
sebutan kantor Agraria. BPN diatur melalui Peraturan Presiden No. 20
Tahun 2015. Dibawah koordinasi Menteri Agraria dan Tata Ruang
Republik Indonesia.
Pada masa pemerintahan Presiden Joko Widodo fungsi dan tugas dari
organisasi Badan Pertanahan Nasional dan Direktorat Jenderal Tata Ruang
Kementrian Pekerjaan Umum digabung dalam satu lembaga kementrian
yang bernama Kementrian Agraria dan Tata Ruang. Atas perubahan ini
sejak 27 Juli 2016 Jabatan Kepala BPN dijabat oleh Menteri Agraria dan
Tata Ruang yaitu Sofyan Djalil.1
2. Visi dan Misi Badan Pertanahan (BPN) Kota Bandung
Visi : Menjadi lembaga yang mampu mewujudkan tanah dan pertanahan
untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat, serta keadilan dan keberlanjutan
sistem kemasyarakatan, kebangsaan dan kenegaraan Republik Indonesia.
Misi : Mengembangkan dan menyelenggarakan politik dan kebijakan
pertanahan untuk:
1
https://www.google.com/search?rlz=1C1GGRV_enID829ID829&sxsrf=ACYBGNSQhhWZMNAedx
BSH0mt7b0mb1K8Eg:3956691999999995,106.7051156]];tbs:lrf:!2m1!1e3!3sIAE,lf:1,lf_ui:4
diakses pada tanggal 22 September 2019 pukul 20:08
11
a. Peningkatan kesejahteraan rakyat, penciptaan sumber-sumber baru
kemakmuran rakyat, pengurangan kemiskinan dan kesenjangan
pendapatan serta pemantapan ketahanan pangan.
b. Peningkatan tatanan kehidupan bersama yang lebih berkeadilan dan
bermartabat dalam kaitannya dengan penguasaan, pemilikan,
penggunaan dan pemanfaatan tanah.
c. Perwujudan tatanan kehidupan bersama yang harmonis dengan
mengatasi berbagai sengketa, konflik dan perkara pertanahan di
seluruh tanah air dan penataan perangkat hukum dan sistem
pengelolaan pertanahan sehingga tidak melahirkan sengketa, konlflik
dan perkara dikemudian hari.
d. Keberlanjutan sistem kemasyarakatan, kebangsaan dan kenegaraan
Indonesia dengan memberikan akses seluas-luasnya pada generasi
yang akan dating terhadap tanah sebagai sumber kesejahteraan
masyarakat. Menguatkan lembaga pertanahan sesuai dengan jiwa,
semangat, prinsip dan aturan yang tertuang dalam UUPA dan aspirasi
rakyat secara luas.
3. Tugas Pokok dan Fungsi di Kantor Pertanahan Nasional (BPN)
Kota Bandung, yaitu:
Dalam melaksanakan tugas sebagaimana yang dimaksud, BPN
mmpunyai tugas pokok, antara lain:

12
a. Membangun kepercayaan masyarakat pada Badan Pertanahan Nasional
(BPN).
b. Meningkatkan pelaksanaan dan pendaftaran, serta sertifikasi tanah
secara menyeluruh.
c. Memastikan penguatan hak-hak rakyat atas tanah.
d. Menangani dan menyelesaikan perkara, masalah, sengketa dan konflik
pertanahan secara sistematis.
e. Menata kelembagaan Badan Pertanahan Nasional (BPN).
Adapun fungsi Badan Pertanahan Nasional (BPN) Kota Bandung
sendiri, antara lain:
1. Pengolahan data dan informasi dibidang pertanahan.
2. Pengaturan dan penetapan hak-hak atas tanah serta pembatalan dan
penghentian hubungan hukum antar orang, dan/atau badan hukum
dengan tanah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
yang berlaku.
3. Penyelenggaraan dan pelaksanaan survei, pengukuran dan pemetaan
dibidang pertanahan.
4. Kerjasama dengan lembaga-lembaga lain dan melakukan pengawasan
dan pengendalian penguasaan pemilikan tanah.

13
5. Pembinaan fungsional dan pembinaan lembaga yang berkaitan dengan
bidang pertanahan dan melakukan latihan sumber daya manusia di
bidang pertanahan.2
4. Struktur Organisasi Badan Pertanahan Nasional (BPN) Kota Bandung
Struktur organisasi adalah sistem saling pengaruh-mempengaruhi
antara orang dalam kelompok kerjasama untuk mencapai suatu tujuan
tertentu yang sama. Tujuan organisasi secara keseluruhan tidak mungkin
dijalankanoleh seorang tertentu saja. Salah satu aspek pengorganisasian
adalah penetapan seksi-seksi sesuai dengan tugasnya.
Struktur organisasi menunjukkan bagaimana seksi-seksi di
dalamnya dikoordinasikan bersama-sama disuatu jalur wewenang dan
tanggung jawab. Struktur organisasi adalah penggambaran secara grafik
yang menggambarkan struktur kerja dari suatu struktur organisasi.
Struktur organisasi hanya dapat mewujudkan hubungan wewenang yang
formal saja dan tidak dapat menggambarkan seberapa besar wewenang,
tanggung jawab dan deskripsi pekerjaan yang terinci. Adapun struktur
organisasi yang ada di Kantor Badan Pertanahan Nasional (BPN) Kota
Bandung.
2
https://id.wikipedia.org/wiki/Badan_Pertanahan_Nasional Diakses pada tanggal 18
September2019 pada pukul 16:20
14
15
,
16
B. Kondisi Khusus di Kantor Pertanahan Nasional Kota Bandung
1. Susunan Organisasi pada Bidang Pengadaan Tanah terdiri atas :
a. Seksi Pemanfaatan Tanah Pemerintah
Mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan bimbingan teknis,
koordinasi, pemantauan, pelaksanaan pemberian perizinan kerjasama
pemanfaatan tanah pemerintah, perpanjangan perizinan kerjasama
pemanfaatan tanah pemerintah, pem Cberian rekomendasi pencatatan
peralihan dan penghapusan tanah pemerintah serta pemberian
rekomendasi penertiban pelanggaran perjanjian kerjasama pemanfaatan
tanah pemerintah, serta evaluasi dan pelaporan.
b. Seksi Bina Pengadaan dan Penetapan Tanah Pemerintah
koordinasi, pemantauan, pembinaan perencanaan dan persiapan
pengadaan tanah, pelaksanaan pengadaan tanah pemerintah, dan
penyerahan hasil pengadaan tanah, pelaksanaan penetapan hak atas
tanah, izin peralihan hak atau izin pelepasan hak dan kerjasama
pemanfaatan aset instansi pemerintah, badan hukum pemerintah, dan
badan usaha pemerintah, serta evaluasi dan pelaporan.
c. Seksi Penilaian Tanah
koordinasi, pemantauan, pelaksanaan penilaian tanah, bidang tanah dan
properti, pelaksanaan pengadaan, pemutakhiran, dan kerjasama
pembuatan peta zona nilai tanah kabupaten/kota, peta zona nilai

17
ekonomi kawasan dan potensi sumber daya agraria, pelaksanaan dan
pengelolaan informasi dan Komputerisasi Kegiatan Pertanahan berbasis
data zona nilai tanah dan zona nilai ekonomi kawasan, serta evaluasi
dan pelaporan.3
2. Fungsi Bidang Pengadaan Tanah menyelenggarakan fungsi:
a. Pelaksanaan pemberian perizinan kerjasama pemanfaatan tanah
pemerintah, perpanjangan perizinan kerjasama pemanfaatan tanah
pemerintah, pemberian rekomendasi pencatatan peralihan dan
penghapusan tanah pemerintah serta pemberian rekomendasi penertiban
pelanggaran perjanjian kerjasama pemanfaatan tanah pemerintah;
b. Pembinaan perencanaan dan persiapan pengadaan tanah, pelaksanaan
pengadaan tanah pemerintah, dan penyerahan hasil pengadaan tanah;
c. Pelaksanaan penetapan hak atas tanah, izin peralihan hak atau izin
pelepasan hak dan kerjasama pemanfaatan aset instansi pemerintah,
badan hukum pemerintah, dan badan usaha pemerintah;
d. Pelaksanaan penilaian tanah, bidang tanah dan properti;
e. Pelaksanaan pengadaan, pemutakhiran, dan kerjasama pembuatan peta
zona nilai tanah kabupaten/kota, peta zona nilai ekonomi kawasan dan
potensi sumberdaya agraria;
file:///C:/Users/Lenovo/Downloads/Permen%20No.%2038%202016_OTK%20Kanwil%20Kantah.p
df
Diakses tanggal 18 September pukul 17:50
18
f. Pelaksanaan dan pengelolaan informasi dan Komputerisasi Kegiatan
Pertanahan berbasis data zona nilai tanah dan zona nilai ekonomi
kawasan; dan
g. Pelaksanaan bimbingan teknis, koordinasi, pemantauan, evaluasi dan
pelaporan kegiatan di bidang pengadaan tanah.

19
C. Rencana Kegiatan Kuliah Kerja Mahasiswa (KKM) di Kantor
Badan Pertanahan Kota Bandung
Bulan/Minggu
No. Jenis Kegiatan I II III IV
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
1. Audiensi dan Diskusi
Program
2. Observasi/
Pengamatan
3. Partisipasi
4. Wawancara/
Interview
5. Studi Literatur
Tabel 2.1
Rencana Kegiatan Kuliah Kerja Mahasiswa (KKM) di Kantor Badan Pertanahan

Kota Bandung
20
D. Hal-Hal Lain Yang Perlu Dimuat Dalam Rencana Program Kerja
Bulan/Minggu
No. Jenis Kegiatan I II III IV
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
1. Apel Pagi
2. Rolling
3. Senam Pagi
Tabel 2.2
Hal-Hal Lain Yang Perlu Dimuat Dalam Rencana Program Kerja

21
BAB III
PELAKSANAAN PROGRAM KERJA DI KANTOR
BADAN PERTANAHAN NASIONAL KOTA BANDUNG
Berdasarkan pertemuan pertama dengan Sekertaris Tata Usaha
Pertanahan Kota Bandung diberikan arahan untuk para Mahasiswa
Magang untuk masuk dan pulang jam kerja disesuaikan dengan
kegiatan yang dilaksanakan setiap harinya, sehingga Penulis masuk
jam kerja selama Magang di Kantor Badan Pertanahan Nasional Kota
Bandung pada pukul 08.00 WIB dan pulang sekitar pukul 16.30 WIB
atau sampai dengan selesai. Lebih lanjut, penulis akan menguraikan
program kerja sebagai diuraikan pada Bab III. Adapun penjelasan
program Kuliah Kerja Mahasiswa (KKM) berupa Magang ini adalah
sebagai berikut:
A. Audiensi dan Diskusi Program
Pada tanggal 28 Juni 2019 penulis menyerahkan surat permohonan
magang dari Fakultas Hukum Universitas Pasundan ke Kantor Pertanahan
Nasional Kota Bandung yang diserahkan kepada Kepala Urusan Umum
dan Kepegawaian yang bernama Ibu Nora Elprida Harahap, S.ST. setelah
itu penulis diberikan beberapa pertanyaan terkait tujuan magang di Kantor
Pertanahan Nasional Kota Bandung. Selanjutnya Ibu Nora Elprida
Harahap mengarahkan penulis untuk menemui Ibu Bertiany Bhirawati,

22
S.H. selaku pengelola pegawai untuk diterimanya melakukan Kegiatan
Kuliah Kerja Mahasiswa (KKM) pada Kantor Badan Pertanahan Nasional
Kota Bandung, lalu beberapa minggu setelah menyerahkan surat
permohonan Magang, penulis mendapatkan balasan surat diterima Magang
untuk melakukan kegiatan Kuliah Kerja Mahasiswa (KKM) pada Kantor
Pertanahan Nasional Kota Bandung, setelah menerima surat penerimaan
Magang penulis kembali lagi ke Kantor Badan Pertanahan Nasional Kota
Bandung untuk diberi arahan mengenai penempatan pada tanggal 1
Agustus 2019 yang langsung ditempatkan dibagian Front Office Loket
Pengambilan dan langsung melaksanakan tugas sesuai yang telah
ditentukan dan diarahkan oleh mentor yang bernama bapak Fajar selaku
pegawai dibagian Front Ofice Loket Pengambilan.
Kemudian pada tanggal 9 Agustus 2019 penulis beserta rekan
penulis melakukan diskusi program bersama Ibu Berty dan dosen
pembimbing magang yaitu Ibu Hj. Nia Kania Winayanti di Kantor Badan
Pertanahan Nasional Kota Bandung untuk menyampaikan rasa terimakasih
dari Fakultas Hukum Universitas Pasundan yang disampaikan oleh Ibu
Nia kepada Kantor Pertanahan Nasional Kota Bandung yaitu kepada Ibu
Berty dan diberikan beberapa arahan oleh Ibu Berty Kepada Mahasiswa
Magang yang akan melakukan Kegiatan Kuliah Kerja Mahasiswa (KKM)
di Kantor Pertanahan Kota Bandung beserta pemberitahuan tentng
perpindahan penempatan subseksi setiap minggu nya. Dan pada minggu
kedua penulis mendapatkan penempatan di subseksi Pengadaan Tanah.

23
B. Observasi/ Pengamatan
Kantor Pertanahan Nasional Kota Bandung, yang selanjutnya disebut
Kantor Pertanahan Kota adalah instansi vertikal Kementerian Agraria dan
Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional di provinsi yang berada di bawah
dan bertanggung jawab kepada Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala
Badan Pertanahan Nasional. Kantor Pertanahan Nasional Kota Bandung
dipimpin oleh seorang Kepala.
Adapun observasi yang dilakukan oleh penulis selama melaksanakan
kegiatan Kuliah Kerja Mahasiswa (KKM) di Kantor Pertanahan Nasional
Kota Bandung ialah mengenai pengaduan pengadaan tanah tentang status
tanah yang saat ini akan dibangun yaitu pada saat ini di subseksi
Pengadaan Tanah sedang menjalankan tugas untuk proses pembuatan
kereta cepat Jakarta-Bandung yang rupanya proses pembelian lahan itu
tidak bisa dilanjutkan dan berhenti hanya sampai kawasan industry. Hal
tersebut disebabkan belum adanya izin lokasi serta belum adanya
penetapan lokasi pem bangunan kereta cepat saat itu. Serta pada
pembangunan proyek kereta cepat Jakarta-Bandung ini merupakan hasil
konsorsium BUMN Indonesia dan konsorsium perusahaan China.
Pembangunan kereta cepat Jakarta-Bandung ini sebenarnya telah
berlangsung sejak tahun 2015. Namun, pembangunannya terganjal oleh
permasalahan lahan yang memakan waktu hingga 2 tahun lamanya. Hal
tersebut yang membuat pengoperasian kereta cepat tersebut mundur dari

24
2019 menjadi 2020. Adapun nilai proyek kereta cepat Jakarta-Bandung
mencapai 5,9 miiar dollar AS atau RP. 76,9 Triliun.
1. Kesimpulan dan Manfaat yang Diperoleh dari Hasil Observasi:
Kantor Pertanahan Kota adalah instansi vertikal Kementerian Agraria
dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional di provinsi yang berada di
bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri Agraria dan Tata
Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional. Serta mengetahui wawasan
mengenai penyelesaian konflik yang sedang dijalankan oleh bagian
subseksi Pengadaan Tanah yang salah satunya tentang kereta cepat
Jakarta-Bandung yang merupakan hasil konsorsium BUMN Indonesia dan
konsorsium perusahaan China, yang masih membutuhkan banyak
pengeluaran biaya oleh Pemerintah.
C. Partisipasi Dalam Kegiatan
Partisipasi dalam kegiatan ada dalam dua subseksi yaitu subseksi
Back Office Loket Pengambilan dan subseksi Pengadaan Tanah yang
dimulai pada hari Kamis tanggal 1 Agustus 2019 sampai dengan hari
Jum’at tanggal 30 Agustus 2019, yang dilakukan oleh penulis. Hal ini
terjadi dikarenakan dalam kegiatan Kuliah Kerja Mahasiswa (KKM) di
Kantor Pertanahan Kota Bandung ini melalui proses Rolling atau
pemindahan penempatan subseksi untuk Mahasiswa Magang yang
dilakukan setiap minggu nya atau sesuai dengan ketentuan yang telah di
tentukan oleh Ibu Berty selaku pengelola pegawai, maka dari itu penulis
melakukan kegiatan:
25
1. Partisipasi dalam Kegiatan di subseksi Back Office Loket
Pengambilan:
a. Melaksanakan percetakan tanda terima penyerahan berkas DI
301 A. Berkas DI 301 A ialah berkas yang diserahkan untuk
proses tahap akhir penyelesaian pendaftaran sertiikat tanah.
b. Melaksanakan monitoring berkas pengambilan. Monitoring
berkas pengambilan ini dilakukan untuk mengetahui sudah
sampai dimana tahapan berkas tersebut.
c. Membantu melaksanakan pencatatan warkah. Pencatatan
warkah disini ialah suatu proses penerbitan sertifikat tanah di
Loket Pengambilan Kantor Pertanahan Kota Bandung terkait
suatu hak atas tanah.
2. Partisipasi dalam Kegiatan di subseksi Pengadaan Tanah:
a. Pembuatan surat keputusan pemberian hak untuk Tanah
Instansi Pemerintah dan Badan Usaha Milik Negara dan
Daerah.
b. Melaksanakan pencetakan Undangan Ganti Kerugian (UGR),
Undangan Musyawarah (MGR), dan Validasi.
c. Tinjauan tentang UU No. 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan
Tanah Bagi Kepentingan Umum dan Implementasinya.
D. Wawancara/ Interview
26
Penulis melakukan kegiatan wawancara kepada a Adi selaku Seksi
Bina Pengadaan dan Penetapan Tanah Pemerintah di Kantor Pertanahan
Nasional Kota Bandung yang sekaligus menjadi Mentor selama berada di
dalam subseksi Pengadaan Tanah. Bersama penulis pada setiap harinya
melakukan kegiatan pembuatan surat keputusan pemberian hak untuk
Tanah Instansi Pemerintah dan Badan Usaha Milik Negara dan Daerah,
melaksanakan pencetakan Undangan Ganti Kerugian (UGR), Undangan
Musyawarah (MGR), dan Validasi serta tinjauan tentang UU No. 2 Tahun
2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi Kepentingan Umum dan
Implementasinya. Yang pada akhirnya juga membantu a Adi dalam
menyelesaikan surat Pengadaan Tanah tentang konflik proses pembuatan
kereta cepat Jakarta-Bandung yang sedang di tangani oleh Kantor
Pertanahan Kota Bandung terutama pada subseksi Pengadaan Tanah.
Berikut adalah wawancara dengan Seksi Bina Pengadaan Tanah dan
Penetapan Tanah di Kantor Pertanahan Nasional Kota Bandung:
1. Sebagai Seksi Bina Pengadaan Tanah dan Penetapan Tanah di Kantor
Pertanahan Nasional Kota Bandung, upaya apa saja yang telah
dilakukan agar warga pemilik ha katas tanah bisa sepenuhnya
melepaskan ha katas tanah tersebut kepada pemerintah untuk
pembangunan kereta cepat Jakarta-Bandung?
Jawab: “Ya kita yakinkan bahwa tanah memiliki fungsi sosial dan ini
juga suatu proyek pemerintah untuk kesejahteraan masyarakat
Indonesia pula terutama saat ini untuk kota Jakarta dan Bandung agar
27
mempermudah suatu akses untuk masyarakat itu sendiri. Kita juga
tidak bisa menentukan daerah-daerah yang dilewati itu kan sudah
keputusan dari tahap suatu perencanaan. Upaya lain ya kita lakukan
tahap pertahap pengadaan tanah itu sesuai dengan peraturan yang ada.”
2. Apa saja yang diikuti oleh bapak dalam seksi Bina Pengadaan Tanah
dan Penetapan Tanah ini, pak?
Jawab: Sosialisasi, musyawarah ya tentu saya pun ikut, penyerahan
ganti rugi ya kita ikut untuk mendampingi BPN.”
3. Apakah mekanisme pengadaan tanah sesuai dengan UU No.2 Tahun
2012, pak?
Jawab: “Ya tentunya sudah, sudah sesuai dan kita jalankan dengan
baik.”
4. Dalam pengadaan tanah terdapat beberapa tahap pelaksanaan, pada
tahap apa yang terdapat upaya keras dari panitia pengadaan tanah?
Dan adakah contoh masalah yang sedang dihadapi oleh Pengadaan
tanah?
Jawab:“Ya ganti kerugian itu, sampai sekarang kan masih ada yang
belum setuju dengan besaran ganti kerugian. Masalah yang sedang
dihadapi oleh pengadaan Tanah ialah salah satunya tentang
pembangunan kereta cepat Jakarta-Bandung.”
5. Mengapa proses pembelian lahan itu tidak bisa dilanjutkan dan
berhenti hanya sampai kawasan industri?

28
Jawab: “Hal tersebut disebabkan belum adanya izin lokasi serta
belum adanyapenetapan lokasi pembangunan kereta cepat pada saat
itu.”
E. Studi Literatur
Hasil Studi Literatur tentang Implementasi Pengadaan Tanah bagi
Kepentingan Umum di Kantor Pertanahan Nasional Kota Bandung
Dalam Studi Literatur, hasilnya dituangkan dalam bentuk makalah singkat
dengan urutan sistematika, yaitu:
1. Pendahuluan, meliputi:
a. Latar Belakang
b. Identifikasi Masalah
c. Tujuan
2. Pembahasan, meliputi:
Uraian dari persoalan atau masalah dari identifikasi
3. Kesimpulan
Dibawah ini akan diuraikan, sebagai berikut:
1. Pendahuluan
A. Latar Belakang
Dalam Studi Literatur penulis membahas Implementasi Pengadaan
Tanah bagi Kepentingan Umum di Kantor Pertanahan Nasional Kota
Bandung. Pengadaan tanah bagi kepentingan umum disini merupakan

29
salah satu isu sentral dalam pengadaan tanah, karenanya hukum harus
memberikan batasan yang tegas supayatidak ditasirkan oleh pemerintah
untuk kepentingan lain.
B. Identifikasi Masalah
1. Bagaimana Implementasi Pengadaan Tanah?
2. Bagaimana pengaturan Pengadaan Tanah bagi Kepentingan
Umum?
3. Bagaimana hambatan dalam Pengadaan Tanah?
C. Tujuan
2. Untuk memahami lenih mendalam mengenai Implementasi
Pengadaan Tanah.
3. Untuk mengetahui pengaturan Pengadaan Tanah bagi Kepentingan
Umum.
4. Untuk mengetahui dan memahami apa saja yang mempengaruhi
hambatan dalam Pengadaan Tanah.
2. Pembahasan
A) Implementasi Pengadaan Tanah bagi Kepentingan Umum
Yang dimaksud dengan Implementasi adalah suatu tindakan atau
pelaksana rencana yang telah di susun secara cermat dan rinci
(matang). Kata implementasi sendiri berasal dari bahasa Inggris “to
implement” artinya mengimplementasikan. Tak hanya sekedar
aktivitas, implementasi merupakan suatu kegiatan yang direncanakan

30
serta dilaksanakan dengan serius juga mengacu pada norma-norma
tertentu guna mencapai tujuan kegiatan
Istilah “pengadaan tanah” secara yuridis pertama kali dikenal
sejak keluarnya Keputusan Presiden (Keppres) No.55 Tahun 1993
tentang Pengadaan Tanah bagi Pelaksanaan Pembangunan untuk
Kepentingan Umum. Pengadaan Tanah adalah setiap kegiatan untuk
mendapatkan tanah dengan cara memberikan ganti kerugian kepada
yang berhak atas tanah tersebut.4 Dalam Peraturan Presiden No. 36
Tahun 2005 sebagai penganti Keppres diatas, disebutkan bahwa
pengadaan tanah adalah setiap kegiatan untuk mendapatkan tanah
dengan cara memberikan ganti rugi kepada yang melepaskan atau
menyerahkan tanah, bangunan, tanaman, dan benda-benda yang
berkaitan dengan tanah atau dengan pencabutan hak atas tanah.5
Kemudian Perpres No. 65 Tahun 2006 mengubah lagi pengertian
pengadaan tanah setiap kegiatan untuk mendapatkan tanah dengan
cara memberi ganti rugi kepada yang melepaskan atau menyerahkan
tanah, bangunan, tanaman, dan benda-benda yang berkaitan dengan
tanah.
Terakhir Pasal 1 angka 2 UU No. 2 Tahun 2012 tentang
Pengadaan Tanah bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum
menyatakan bahwa pengadaan tanah adalah kegiatan menyediakan
tanah dengan cara memberi ganti kerugian yang layak dan adil
4
Pasal 1 angka 1 Keppres No. 55 Tahun1993 .
5
Pasal 1 angka 3 Perpres No. 36 Tahun 2005.
31
kepada pihak yang berhak. Pihak yang berhak adalah pihak yang
menguasai atau memiliki obyek pengadaan tanah. Obyek Pengadaan
Tanah adalah tanah, ruang atas tanah dan bawah tanah, bangunan dan
tanaman, benda yang berkaitan dengan tanah, atau lainnya yang
dapat dinilai.
Pengertian Pengadaan tanah selanjutnya dijabarkan dalam
Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan
Pengadaan Tanah Untuk Kepentingan. Yaitu Pengadaan Tanah
adalah kegiatan menyediakan tanah dengan cara memberi Ganti
Kerugian yang layak dan adil kepada Pihak yang Berhak.
Pengadaan Tanah bagi Kepentingan umum menurut Pasal 18
UUPA menyebutkan bahwa “ Untuk kepentingan umum,
termasuknkepentingan Bangsa dan Negara serta kepentingan
bersama dari rakyat, hak-hak atas tanah dapat dicabut, dengan
memberi ganti kerugian yang layak dan menurut cara yang diatur
dengan Undang-Undang”. Pelaksanaan Pasal 18 ini diatur dalam
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 1961 tentang Pencabutan Hak
Atas Tanah dan Benda-Benda Yang Ada Diatasnya dan
operasionalnya berdasarkan pada Instruksi Presiden Republik
Indonesia Nomor 9 Tahun 1973 tentang Pelaksanaan Pencabutan
Hak-Hak Atas Tanah dan BendaBenda Yang Ada Diatasnya.
Keppres No.55 Tahun 1993 memberikan garisan yang tegas
terhadap kepentingan umum. Kepentingan Umum adalah seluruh

32
kepentingan lapisan masyarakat. Keppres ini memberi kriteria setiap
pembangunan dapat dikatakan sebagai kepentingan umum. Ada 3
(tiga) kriteria pembangunan sebagai kepentingan umum : (1)
pembangunan itu dilakukan oleh pemerintah; (2) selanjutnya dimiliki
oleh pemerintah; serta (3) tidak digunakan untuk mencari
keuntungan. Dalam Keppres ini disebutkan ada 14 (empat belas)
bentuk kegiatan pembangunan untuk kepentingan umum.
Berdasarkan uraian tersebut diatas dapat dinyatakan bahwa
Implementasi Pengadaan Tanah bagi Kepentingan Umum menurut
UUPA dan Undang-Undang No. 20 Tahun 1961 adalah dalam arti
peruntukannya, yaitu untuk kepentingan bangsa dan negara,
kepentingan bersama dari rakyat dan kepentingan pembangunan.
Dengan kata lain kepentingan umum adalah kepentingan yang harus
memenuhi peruntukkannya dan harus dirasakan kemanfaatannya,
dalam arti dapat dirasakan oleh masyarakat secara keseluruhan baik
langsung maupun tidak langsung.
B) Pengaturan Pengadaan Tanah bagi Kepentingan Umum
1. Pengadaan Tanah
Pengadaan Tanah adalah setiap kegiatan untuk
mendapatkan tanah dengan cara memberikan ganti kerugian
kepada yang berhak atas tanah tersebut.6 Dalam Peraturan
Presiden No. 36 Tahun 2005 sebagai penganti Keppres diatas,
6
Pasal 1 angka 1 Keppres No. 55 Tahun1993
33
disebutkan bahwa pengadaan tanah adalah setiap kegiatan untuk
mendapatkan tanah dengan cara memberikan ganti rugi kepada
yang melepaskan atau menyerahkan tanah, bangunan, tanaman,
dan benda-benda yang berkaitan dengan
tanah atau dengan pencabutan hak atas tanah.24 Kemudian
Perpres No. 65 Tahun 2006 mengubah lagi pengertian
pengadaan tanah setiap kegiatan untuk mendapatkan tanah
dengan cara memberi ganti rugi kepada yang melepaskan atau
menyerahkan tanah, bangunan, tanaman, dan benda-benda yang
berkaitan dengan tanah.
Obyek Pengadaan Tanah adalah tanah, ruang atas tanah
dan bawah tanah, bangunan dan tanaman, benda yang berkaitan
dengan tanah, atau lainnya yang dapat dinilai.
Pengertian Pengadaan tanah selanjutnya dijabarkan dalam
Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012 tentang
Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Untuk Kepentingan Umum
dan Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 5
Tahun 2012 tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan Pengadaan
Tanah.
2. Kepentingan umum
Pasal 18 UUPA menyebutkan bahwa “ Untuk kepentingan
umum, termasuk kepentingan Bangsa dan Negara serta
kepentingan bersama dari rakyat, hak-hak atas tanah dapat

34
dicabut, dengan memberi ganti kerugian yang layak dan
menurut cara yang diatur dengan Undang-Undang”.
Pelaksanaan Pasal 18 ini diatur dalam Undang-Undang Nomor
20 Tahun 1961 tentang Pencabutan Hak Atas Tanah dan Benda-
Benda Yang Ada Diatasnya dan operasionalnya berdasarkan
pada Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 9 Tahun
1973 tentang Pelaksanaan Pencabutan Hak-Hak Atas Tanah dan
BendaBenda Yang Ada Diatasnya.
3. Ganti Kerugian
Ganti kerugian sebagai suatu upaya mewujudkan
penghormatan kepada hak-hak dan kepentingan perseorangan
yang telah dikorbankan untuk kepentingan umum, dapat disebut
adil, apabila hal tersebut tidak membuat seseorang menjadi lebih
kaya, atau sebaliknya menjadi lebih miskin dari keadaan
semula.39 Agar terasa adil bagi pemegang hak, seyogianya
berbagai kriteria tertentu itu diterapkan secara obyektif, dengan
standar yang telah ditentukan terlebih dahulu. Disamping itu,
penentuan akhir besarnya ganti kerugian haruslah dicapai secara
musyawarah antara pemegang hak dan instansi yang memerlukan
tanah tersebut. Untuk bangunan, taksiran ganti kerugian
hendaknya dengan memperhitungkan biaya-biaya yang
dikeluarkan untuk perbaikan seperlunya, setelah diumumkannya
pengadaan tanah tersebut.

35
Kebijakan mengenai pemberian ganti rugi sebenarnya tidaklah
terbatas pada penggantian nilai tanah, bangunan dan tanam-
tanaman, tetapi juga seharusnya meliputi penilaian kerugian yang
bersifat immaterial dan kerugian yang timbul, seperti kegiatan
usahanya, akibat perpindahan ketempat lain, jumlah pelanggan
dan keuntungan yang berkurang.7
4. Pelepasan dan Pembebasan serta Pencabutan Hak atas Tanah.
Dalam UU No. 20 tahun 1961 Pasal 2 ayat (1) disebutkan,
bahwa: ” Pengadaan tanah untuk kepentingan umum oleh
pemerintah atau pemerintah daerah dilaksanakan dengan cara a.
pelepasan dan penyerahan tanah, atau, b. pencabutan atas tanah.”
Pelepasan Hak menurut UU No. 2 Tahun 2012 dan PP No. 71
Tahun 2012 adalah kegiatan pemutusan hubungan hukum dari
pihak yang berhak kepada lembaga Negara melalui Lembaga
Pertanahan atau Badan Pertanahan Nasional (BPN).
Sedangkan pembebasan hak adalah pelepasan hubungan hukum
antara subyek dengan tanah berikut benda-benda yang diatasnya,
yang dilaksanakan atas dasar musyawarah yang disertai dengan
pemberian ganti kerugian yang layak. Dalam ketentuan
perundang-undangan, pembebasan disebut dengan istilah
pengadaan tanah ( Pasal 1 angka 3 Peraturan Presiden No.36
Tahun 2005 jo Peraturan Peresiden No. 65 Tahun 2006).
7
Boedi Harsono, “Masalah Kerangka Persoalan dan Pokok-pokok Kebijakan Pertanahan”, dalam
BF Sihombing, diakses pada tanggal 22 September 2019, pukul 18:47,
36
Selanjutnya pencabutan hak dalam Hukum Tanah Nasional
merupakan salah satu cara perolehan tanah, yang pengertiannya
adalah pelepasan hubungan hukum antara subyek dengan tanah
berikut dengan benda-benda lain yang ada diatasnya, yang
dilakukan dengan terpaksa manakala subyek pemegang hak tidak
bersedia melepaskan tanahnya disertai dengan pemberian ganti
kerugian. Berarti disini pencabutan hak tidak sama dengan
pembebasan hak. Pencabutan hak atas tanah merupakan sarana
untuk mengambil tanah secara paksa, pihak yang punya tanah
berhadapan bukan dengan sesama pihak yang kedudukan
hukumnya sederajat, melainkan berhadapan dengan penguasa.
Dalam pencabutan hak yang penting adalah tujuan pengambilan
tanah tersebut, yaitu semata-mata untuk kepentingan umum, di
mana lokasi proyek tidak dapat dipindahkan ketempat lain, tetap
disertai pemberian ganti kerugian yang layak bagi pemegang
haknya.
5. Dasar Hukum Pengadaan Tanah Untuk Kepentingan Umum.
Berdasarkan Hak Menguasai Negara sebagaimana
ditegaskan dalam Pasal 33 ayat (3) UUD 1945,8 pemerintah
dapat melakukan perolehan tanah. Pasal 28 H ayat (4) UUD 1945
Perubahan Kedua menyebutkan bahwa : “setiap orang yang
berhak mempunyai hak milik pribadi dan hak milik tersebut tidak
8
Pasal 33 ayat (3) UUD 1945 berbunyi “ Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung di
dalamnya dikuasai oleh Negara dan dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.”
37
boleh diambil alih secara sewenang-wenang oleh siapapun”.
Kemudian Pasal 28 J ayat (2) UUD 1945 pada Perubahan Kedua
menegaskan bahwa, “dalam menjalankan hak dan kebebasannya,
setiap orang wajib tunduk kepada pembatasan yang ditetapkan
dengan undang-undang dengan maksud semata-mata untuk
menjamin pengakuan serta penghormatan atas hak dan kebebasan
orang lain dan untuk memenuhi tuntutan yang adil sesuai dengan
pertimbangan moral, nilai-nilai agama, keamanan, dan ketertiban
hukum dalam suatu masyarakat demokratis”.
Pasal 6 UUPA, Pasal 18 UUPA dan UU No. 20 Tahun 1961, Peraturan
pelaksanaan secara berturut-turut atau landasan yuridis yang digunakan
dalam pengadaan tanah adalah:
1. Peraturan Menteri Dalam Negeri No.15/1975 tentang Ketentuan-
Ketentuan Mengenai Tata Cara Pembebasan Tanah.
2. Peraturan Menteri Dalam Negeri No.2/1976 tentang Penggunaan Acara
Pembebasan Tanah Untuk Kepentingan Pemerintah Bagi Pembebasan
Tanah Oleh Pihak Swasta.
3. Peraturan Menteri Dalam Negeri No.2/1985 tentang Tata Cara
Pengadaan Tanah Untuk Keperluan Proyek Pembangunan Di Wilayah
Kecamatan. ketiga peraturan di atas dicabut dengan:
4. Keppres No.55/1993 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan
Pembangunan Untuk Kepentingan Umum. Keppres ini juga telah
dicabut.
38
5. Pasal 33 ayat (3) UUD 1945 berbunyi “ Bumi dan air dan kekayaan
alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh Negara dan
dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.”
6. Perpres No.36/2005 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan
Pembangunan Untuk Kepentingan Umum Perpres ini mencabut
Keppres No.55/1993.
7. Perpres No.65/2006 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan
Pembangunan Untuk Kepentingan Umum Perpres ini mencabut Perpres
No.36/2005.
8. Peraturan Kepala BPN No. 3 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis
Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan
Umum.
9. Undang-Undang No. 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi
Pembangunan Untuk Kepentingan Umum.
10. Peraturan Pemerintah No 71 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan
PengadaanTanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum.
11. Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 5 Tahun 2012
tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan Pengadaan Tanah Bagi
C) Hambatan Pengadaan Tanah
Adapun hambatan yang esensial ditemui dalam Pelaksanaan
Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum dikaji

39
dari aspek Budaya Hukum ialah salah satunya hambatan non teknis
yang ditemui dilapangan.
Masih terdapat pro dan kontra terhadap pelaksanaan pengadaan
tanah untuk kepentingan umum , Sulitnya menyatukan kesepakatan
tentang penentuan besarnya ganti rugi pelepasan tanah karena adanya
perbedaan pendapat antara pihak yang berkepentingan, Adanya pihak
ketiga atau mafia tanah yang memanfaatkan upaya pencapaian
kesepakatan tersebut untuk kepentingan bisnis , sehingga sulit di capai
harga ganti rugi yang disepakati antara panitia(pemerintah) dengan
pemilik tanah (masyarakat).
Dalam pelaksanaan pembebasan hak atas tanah, seringkali
dijumpai beberapa kesulitan dan hambatan yang harus diselesaikan
dengan cara musyawarah antara para pihak, yang apabila tidak dicapai
kata sepakat maka harus ditempuh cara lain yang lebih manusiawi.
Hambatan-hambatan tersebut terutama dialami oleh PT.
pembangunan perumahan sebagai salah satu pelaksana pembangunan
perumahan yang membantu pemerintah di bidang penyediaan rumah-
rumah yang diperuntukkan hasil mereka yang membutuhkan dengan
memenuhi beberapa persyaratan yang ditentukan, di samping adanya
tujuan komersial dari PT. pembangunan perumahan tersebut.
Disini akan saya bahas mengenai hambatan-hambatan tersebut
dengan berlatar pada salah satu lokasi. Salah satunya pada PT. Darmo
Grande, hambatan-hambatannya yaitu:

40
1. Adanya orang ke III yang ingin memanfaatkan tanah milik penduduk
yang akan terkena pembebasan untuk mengeruk keunrungan bagi
dirinya sendiri. Mereka inilah yang disebut sebagai calo tanah.
2. Banyak pemilik tanah yang tidak mempunyai sertifikat atas tanah
yang dimilikinya. Disamping itu sering terjadi dua/ lebih yang
mengaku sebagai pemilik dari sebidang tanah yang sama. Hal inilah
yang menyulitkan dalam hal pemberian ganti rugi. Dalam hal ini
kepala desa harus bertindak sebagai saksi.
3. Apalagi jika tanah tersebut pemiliknya orang banyak, hal tersebut
dimungkinkan berhubung tanah yang dibebaskan tersebut merupakan
tanah warisan yang pemiliknya sebagian sudah berada di tempat lain.
3. Kesimpulan
a. Implementasi Pengadaan Tanah bagi Kepentingan Umum menurut
UUPA dan Undang-Undang No. 20 Tahun 1961 adalah dalam arti
peruntukannya, yaitu untuk kepentingan bangsa dan negara,
kepentingan bersama dari rakyat dan kepentingan pembangunan.
Dengan kata lain kepentingan umum adalah kepentingan yang harus
memenuhi peruntukkannya dan harus dirasakan kemanfaatannya,
dalam arti dapat dirasakan oleh masyarakat secara keseluruhan baik
langsung maupun tidak langsung.
b. Berdasarkan Hak Menguasai Negara sebagaimana ditegaskan dalam
Pasal 33 ayat (3) UUD 1945, pemerintah dapat melakukan perolehan

41
tanah. Pasal 28 H ayat (4) UUD 1945 Perubahan Kedua menyebutkan
bahwa : “setiap orang yang berhak mempunyai hak milik pribadi dan
hak milik tersebut tidak boleh diambil alih secara sewenang-wenang
oleh siapapun”. Kemudian Pasal 28 J ayat (2) UUD 1945 pada
Perubahan Kedua menegaskan bahwa, “dalam menjalankan hak dan
kebebasannya, setiap orang wajib tunduk kepada pembatasan yang
ditetapkan dengan undang-undang dengan maksud semata-mata untuk
menjamin pengakuan serta penghormatan atas hak dan kebebasan
orang lain dan untuk memenuhi tuntutan yang adil sesuai dengan
pertimbangan moral, nilai-nilai agama, keamanan, dan ketertiban
hukum dalam suatu masyarakat demokratis”.
c. Hambatan Pengadaan Tanah dialami oleh PT. pembangunan
perumahan sebagai salah satu pelaksana pembangunan perumahan
yang membantu pemerintah di bidang penyediaan rumah-rumah yang
diperuntukkan hasil mereka yang membutuhkan dengan memenuhi
beberapa persyaratan yang ditentukan, di samping adanya tujuan
komersial dari PT. pembangunan perumahan tersebut.

42
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan
1. Audiensi dan Diskusi Program
Pada tanggal 28 Juni 2019 penulis menyerahkan surat permohonan
magang dari Fakultas Hukum Universitas Pasundan ke Kantor Pertanahan
Nasional Kota Bandung yang diserahkan kepada Kepala Urusan Umum
dan Kepegawaian yang bernama Ibu Nora Elprida Harahap, S.ST. lalu
beberapa minggu setelah menyerahkan surat permohonan Magang, penulis
mendapatkan balasan surat diterima Magang untuk melakukan kegiatan
Kuliah Kerja Mahasiswa (KKM) di Kantor Pertanahan Nasional Kota
Bandung. Kemudian pada tanggal 9 Agustus 2019 penulis beserta rekan
penulis melakukan diskusi program bersama Ibu Berty dan dosen
pembimbing magang yaitu Ibu Hj. Nia Kania Winayanti di Kantor Badan
Pertanahan Nasional Kota Bandung.
2. Observasi/ Pengamatan
Kegiatan observasi di Kantor Pertanahan Nasional Kota Bandung
ialah penulis mengetahui mengenai pengaduan pengadaan tanah tentang

43
status tanah yang saat ini akan dibangun yaitu pada saat ini di subseksi
Pengadaan Tanah sedang menjalankan tugas untuk proses pembuatan
kereta cepat Jakarta-Bandung yang rupanya proses pembelian lahan itu
tidak bisa dilanjutkan dan berhenti hanya sampai kawasan industry.
3. Partisipasi Dalam Kegiatan Back Office Loket Pengambilan dan Pengadaan
Tanah
Partisipasi dalam kegiatan yang ada dalam dua subseksi yaitu subseksi
Back Office Loket Pengambilan dan subseksi Pengadaan Tanah yang
dimulai pada hari Kamis tanggal 1 Agustus 2019 sampai dengan hari
Jum’at tanggal 30 Agustus 2019, yang dilakukan oleh penulis. Hal ini
terjadi dikarenakan dalam kegiatan Kuliah Kerja Mahasiswa (KKM) di
Kantor Pertanahan Kota Bandung ini melalui proses Rolling atau
pemindahan penempatan subseksi untuk Mahasiswa Magang yang
dilakukan setiap minggu nya atau sesuai dengan ketentuan yang telah di
tentukan oleh Ibu Berty selaku pengelola pegawai.
4. Wawancara/ Interview
Wawancara dilakukan oleh penulis kepada a Adi selaku Seksi Bina
Pengadaan dan Penetapan Tanah Pemerintah di Kantor Pertanahan Kota
Kota Bandung mengenai tentang subseksi Pengadaan Tanah beserta
permsalahannya.
44
B. Saran
Dalam pengadaan tanah untuk pembangunan tol di kota Salatiga,
pemerintah selaku pembuat kebijakan seharusnya lebih memperhatikan
mengenai ganti rugi. Dengan penentuan harga seperti ini, Pemerintah
Kota/Kabupaten selaku pelaksana kebijakan akan mengalami kesulitan
dalam pengadaan tanah, apalagi tanah yang dicari adalah tanah yang mudah
diakses. Sebaiknya pemerintah menentukan harga tanah dengan melihat
NJOP, sehingga harga tanah akan disesuaikan dengan lokasi dan kondisi
tanah.
45
DAFTAR PUSTAKA
Buku
Maria S.W. Sumardjono, “Kebijakan Pertanahan” : Antara Regulasi dan
Implementasi, Jakarta : Buku Kompas, 2007.
Oloan Sitorus, Dayat Limbong, “Pengadaan Tanah Untuk Kepentingan
Umum”, Mitra Kebijakan Tanah Indonesia, Yokyakarta, 2004.
Peter Mahmud Marzuki, “Penelitian Hukum”, Jakarta : Kencana 2008.
R. Subekti, “Kitab Undang-Undang Hukum Perdata”, Pradnya Paramita,
Jakarta, 1983.
Peraturan Perundang-Undangan
Undang-Undang Dasar 1945.
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi

46
Peraturan Pemerintah No 71 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan
Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum.
Keputusan Presiden Nomor 55 Tahun 1993 tentang Pengadaan Tanah Bagi
Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan Umum.
Perpres No.36/2005 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan
Pembangunan Untul Kepentingan Umum.
Sumber Lainnya
https://www.google.com/search?rlz=1C1GGRV_enID829ID829&sxsrf=A
CYBGNSQhhWZMNAedxBSH0mt7b0mb1K8Eg:3956691999999995,10
6.7051156]];tbs:lrf:!2m1!1e3!3sIAE,lf:1,lf_ui:4
https://id.wikipedia.org/wiki/Badan_Pertanahan_Nasional
47
LAMPIRAN
A. Program Kerja Kuliah Kerja Mahasiswa (KKM)
Program Kerja Kuliah Kerja Mahasiswa (KKM) selama penulis
melakukan kegiatan di Kantor Pertanahan Nasional Kota Bandung ialah
sebagai berikut:
NO Hari, tanggal Waktu Uraian Kegiatan
1. Kamis, 08.00 s/d a. Apel Pagi

1 Agustus 2019 selesai b.Membantu melaksanakan
pencetakan tanda terima
penyerahan DI 301 A sebanyak 92
berkas
c.Membantu melaksanakan
monitoring berkas pengambilan
d.Membantu melaksanakan
pencatatan warkah sebanyak 77
warkah
2. Jum’at, Pukul 08.00 a..Membantu melaksanakan
2 Agustus s/d selesai pencetakan tanda terima
2019 penyerahan DI 301 A sebanyak 161
berkas
b.Membantu melaksanakan
warkah
3. Senin, Pukul 08.00 a. . Apel pagi
5 Agustus s/d selesai b.Membantu melaksanakan
2019 pencetakan tanda terima
48

berkas
warkah
4. Selasa, Pukul 08.00 a. Apel pagi
6 Agustus 2019 s/d selesai b.Membantu melaksanakan
berkas
warkah
5. Rabu, Pukul 08.00 a. Apel pagi
7 Agustus 2019 s/d selesai b.Membantu melaksanakan
berkas
d. Membantu melaksanakan
warkah
6. Kamis, Pukul 08.00 a. Apel pagi
8 Agustus 2019 s/d selesai b.Membantunmelaksanakan
berkas
warkah
7. Jum’at, Pukul 08.00 a.Membantu melaksanakan
9 Agustus 2019 s/d selesai pencetakan tanda terima
berkas
b.Membantu melaksanakan
warkah
49
8. Senin, 12 Pukul 08.00 a.Apel pagi

Agustus 2019 s/d selesai b.Pembuatan Surat keputusan
pemberian hak untuk Tanah instansi
pemerintah dan badan usaha milik
Negara dan daerah
c.Tinjauan tentang UU No.2 tahun
2012 tentang pengadaan tanah b-agi
kepentingan umum dan
implementasinya
d.mempelajari dokumen dan
pemberkasan pelaksanaan
pengadaan tanah
e.Mempelajari syarat dan dokumen
penerbitan surat keputusan
pemberian hak, perpanjang dan
pembaharuan hak untuk tanah
instansi pemerintah dan BUMN
atau BUMD
9. Selasa, 13 Pukul 08.00 a.Apel pagi
Negara dan daerah
pencetakan surat undangan Ganti
Kerugian (UGR), undangan
Musyawarah (MGR) dan Validasi
sebanyak 10 berkas
10. Rabu, 14 Pukul 08.00 a.Apel pagi
Negara dan daerah
c.Pengecekan dokumen dan
pengadaan tanah sebanyak 5 berkas
sebanyak 20 berkas
11. Kamis, 15 Pukul 08.00 a.Apel pagi
Negara dan daerah sebanyak 7
50
berkas
c.Tinjauan tentang UU No. 2 tahun
2012 tentang Pengadaan Tanah bagi
implementasinya
sebanyak 10 berkas
12. Jum’at, 16 Pukul 08.00 a.Pembuatan Surat keputusan
Agustus 2019 s/d selesai pemberian hak untuk Tanah instansi
berkas
b.Tinjauan tentang UU No. 2 tahun
implementasinya
sebanyak 8 berkas
13. Senin, 19 a.Apel pagi
Agustus 2019 b.Pembuatan Surat keputusan
berkas
implementasinya
sebanyak 12 berkas
berkas
51

implementasinya
sebanyak 6 berkas
berkas
implementasinya
sebanyak 17 berkas
berkas
implementasinya
sebanyak 11 berkas
17. Jum’at, 23 Pukul 08.00 d.Membantu melaksanakan
Agustus 2019 s/d selesai pencetakan surat undangan Ganti
sebanyak 8 berkas
18. Senin, 26 Pukul 08.00 a.Apel pagi
52

berkas
sebanyak 5 berkas
pengecekan dokumen dan
pengadaan tanah
berkas
sebanyak 5 berkas
Agustus 2019 s/d selesai b.Membantu melaksanakan
sebanyak 7 berkas
pengadaan tanah
Agustus 2019 s/d selesai b.Membantu melaksanakan
sebanyak 6 berkas
pengadaan tanah
22. Jum’at. 30 Pukul 08.00 a.Membantu melaksanakan
Agustus 2019 s/d selesai pencetakan surat undangan Ganti
53

sebanyak 10 berkas
pengadaan tanah
Tabel 1
Laporan Kegiatan Kuliah Kerja Mahasiswa (KKM) di Kantor Pertanahan

Nasional Kota Bandung
B. Dokumentasi Kegiatan Kerja Magang di Kantor Pertanahan

Nasional Kota Bandung
1. Melakukan Diskusi Penempatan Mahasiswa Magang dengan

Dosen Pembimbing Magang
Gambar 1
54
2. Apel Pagi Yang Dilakukan Rutin Setiap Hari Senin Sampai

Kamis Sebelum Memulai Kegiatan
Gambar 2
3. Penulis sedang melakukan pengecekan berkas pada subseksi

Pengadaan Tanah tentang Undangan Ganti Kerugian (UGR)
Gambar 3
55
4. Penyambutan kehadiran Dosen Pembimbing dari Mahasiswa

di Kantor Pertanahan Nasional Kota Bandung
Gambar 4
56

Laporan Magang Diva - New 1

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Magang Diva - New 1

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT, karena

berkat rahmat dan hidayah yang dikaruniakanNya, akhirnya penulis dapat

menyelesaikan laporan kuliah kerja mahasiswa (KKM) ini yang berjudul

“Implementasi Pengadaan Tanah Bagi Kepentingan Umum pada Kantor

Pertanahan Nasional Kota Bandung.” Sesuai dengan namanya, sebuah

laporan memang tidak dimaksudkan sebagai buku materi atau buku

panduan, melainkan didalamnya terdapat pembahasan dan rincian-rincian

mengenai hasil dari beberapa sumber yang telah penulis dapatkan.

Dalam penyusunan laporan ini, penulis mengalami berbagai rintangan

sertmendapatkan berbagai kesulitan, baik dalam penyusunan,

pertolonganNyalah akhirnya laporan Kuliah Kerja Mahasiswa (KKM) ini

dapat penulis selesaikan sesuai yang diharapkan.

Adapun penyusunan laporan kuliah kerja mahasiswa ini berdasarkan

pada rincian-rincian data yang telah penulis dapatkan dari berbagai

sumber. Oleh karena itu penulis mengucapkan terimakasih kepada:

selama membuat laporan Kuliah Kerja Mahasiswa;

2. Yth. Bapak Dr. Anthon F Susanto, S.H., M.Hum. selaku Dekan

Fakultas Hukum Universitas Pasundan;

4. Yth. Ibu Nora Elprida Harahap, S.ST. selaku Kepala Urusan

Umum dan Kepegawaian;

5. Yth. Ibu Bertiany Bhirawati, S.H. selaku Pengelola Pegawai dan,

6. Rekan-rekan dan para sahabat yang telah mendukung penulis

dalam penyusunan makalah ini.

Bandung, 20 September 2019

LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................. i

KATA PENGANTAR ..................................................................................... ii

DAFTAR ISI ................................................................................................... iv

A. Latar Belakang .................................................................................. 1

B. Tujuan dan Fungsi Kegiatan .............................................................. 3

C. Manfaat Kegiatan .............................................................................. 4

D. Metode Pelaksanaan Kegiatan .......................................................... 5

E. Sistematika Penulisan ....................................................................... 7

BAB II RENCANA KEGIATAN

A. Kondisi Umum di Kantor Pertanahan Kota Bandung ........................ 9

B. Kondisi Khusus di Kantor Pertanahan Kota Bandung ..................... 16

D. Hal-hal Lain Yang Perlu Dimuat Dalam Rencana Program Kerja .. 20

BAB III PELAKSANAAN PROGRAM KERJA

B. Observasi/ Pengamatan Program Kerja .............................................. 23

C. Partisipasi Dalam Kegiatan ................................................................. 25

D. Wawancara/ Interview ........................................................................ 27

E. Hasil Studi Literatur ............................................................................ 29

C. Sumber Lainnya .................................................................................. 43

A. Program Kerja Kuliah Kerja Mahasiswa (KKM) ............................... 44

B. Dokumentasi Kegiatan Kuliah Kerja Mahasiswa (KKM) ................. 44

Perkembangan dunia dalam kemasan mitos globalisasi memacu

pergerakan pendidikan memasuki persaingan sangat ketat. Kondisi demikian

menuntut optimalisasi peran strategis yang diemban dunia pendidikan dalam

membangun sumber daya manusia. Konsekuensinya perlu akselerasi dan

sesuai dengan perkembangan yang terus berlangsung. Solusi terhadap

berbagai tuntutan majemuk yang semakin berkembang harus didukung oleh

sikap akomodatif lembaga pendidikan terhadap masyaratkat dan pasar yaitu

memiliki keterkaitan dan kesepadanan antara kemampuan teoritis yang

diperoleh dibangku kuliah dengan kemampuan praktik sebagai tuntutan

pembelajaran berbasis KKNI, yang saat ini tengah dikembangkan diIndonesia.

Dengan diadakannya kegiatan Intra kurikurel dalam hal Kerja Kuliah

Mahasiswa (KKM) oleh Fakultas Hukum Universitas Pasundan, merupakan

suatu langkah positif bagi Mahasiswa karena merupakan keterampilan serta

pengembangan diri. Dimana akan mempunyai suatu tujuan yaitu mencetak

spesifik dan mengarah kepada kemampuan proesional Mahasiswa/i, yang

pelaksanaannya berkolerasi dengan peluang kerja, ketrampilan serta

Badan Pertanahan Nasional adalah Lembaga pemerintah yang

melaksanakan tugas pemerintahan di bidang pertanahan sesuai dengan