i

PENGANTAR DAN TUJUAN MODUL

KATA PENGANTAR

Ekonomi merupakan ilmu tentang perilaku dan tindakan manusia untuk memenuhi
kebutuhan hidupnya yang bervariasi, dan berkembang dengan sumber daya yang ada melalui pilihan-
pilihan kegiatan produksi, konsumsi dan distribusi. Luasnya ilmu ekonomidan terbatasnya waktu
yang tersedia membuat standar kompetensi dan kompetensi dasar ini dibatasi dan difokuskan pada
fenomena empirik ekonomi yang ada di sekitar peserta didik, sehingga peserta didik dapat merekam
peristiwa yang terjadi di sekitar lingkungannya dan mengambil manfaat untuk kehidupan yang lebih
baik.
Buku Ekonomi SMA kelas X ini penyajiannya menggunakan pendekatan pembelajaran
kontekstual (Contextual Teaching and Learning). Materi dalam buku ini disajikan sedemikian rupa
dengan bahasa yang runtut dan mudah dipahami. Dengan demikian materi yang berkaitan dengan
masalah-masalah ekonomi mudah diserap dengan cepat. Setiap awal bab akan disajikan peta konsep
sebagai penuntun untuk mempelajari materi yang terkandung. Hal ini penting agar tujuan
pembelajaran ekonomi tercapai. Selain itu buku ini juga menyajikan kegiatan-kegiatan yang
menyenangkan dan mengasyikkan dengan menggunakan metode pengamatan, diskusi bahkan debat
baik secara individu maupun kelompok. Dengan demikian akan menumbuhkan sikap kemandirian
dan demokratis di kalangan siswa.
Untuk menambah wawasan dan membuka cakrawala berpikir siswa, buku ini juga
menyajikan berbagai macam informasi aktual, tajam dan terpercaya. Dengan informasi tersebut
diharapkan siswa tidak ketinggalan jaman dan mampu termotivasi untuk berpikir kritis. Untuk
mengasah kemampuan kognitif, buku ini juga menyajikan soal-soal latihan. Soal-soal ini dikemas
dengan menarik dan inovatif sehingga diharapkan siswa dapat berpikir kreatif sesuai dengan
kompetensi yang ingin dicapai.
Penulis telah berusaha semaksimal mungkin dalam menyusun buku ini. Namun demikian,
penulis tetap mengharapkan kritikan dan komentar yang ditujukan demi perbaikan buku ini. Semoga
buku ini berguna bagi pengembangan pendidikan di Indonesia.

Surakarta, Juni 2007

Penulis

Modul Ekonomi Kelas X SMA/MA Semester 1 i

 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................................ i

DAFTAR ISI ............................................................................................................ ii
DAFTAR TABEL .................................................................................................... iv
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................ iv

Pertemuan Pertama
Kompetensi Dasar: Menjelaskan Pengertian, fungsi, tujuan kebutuhan ............... 1
Indikator ............................................................................................................ 1
Tujuan Pembelajaran .......................................................................................... 1

Pertemuan Kedua

Kompetensi Dasar: Mengidentifikasi sumber-sumber penerimaan pemerintah

pusat dan pemerintah daerah ...............................................................................10
Indikator .......................................................................................................... 10
Tujuan Pembelajaran ........................................................................................ 10
Pengertian Kelangkaan ...................................................................................... 11
Sebab Terjadinya Kelangkaan ............................................................................ 13

Modul Ekonomi Kelas X SMA/MA Semester 1 ii

 DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 ................................................................................................................... 2

Modul Ekonomi Kelas X SMA/MA Semester 1 iii

 DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 ............................................................................................................... 3

Gambar 1.2 ............................................................................................................... 3
Gambar 1.3 ............................................................................................................... 3
Gambar 1.4 ............................................................................................................... 4
Gambar 1.5 ............................................................................................................... 4
Gambar 2.1 .............................................................................................................. 11
Gambar 2.2 ............................................................................................................ 12

Modul Ekonomi Kelas X SMA/MA Semester 1 iv

 Gambar 2.3 .............................................................................................................. 12

Gambar 2.4 .............................................................................................................. 13

Modul Ekonomi Kelas X SMA/MA Semester 1 v

 KEBUTUHAN MANUSIA
(berkaitan dengan pengertian, macam-
macam, faktor yang mempengaruhi serta

BAB 1 alat pemuas kebutuhan)

KOMPETENSI DASAR :
MENJELASKAN PENGERTIAN, MACAM-MACAM, FAKTOR YANG MEMPENGAARUHI, DAN ALAT
PEMUAS KEBUTUHAN

INDIKATOR:
Siswa mendeskripsikan arti, macam-macam, faktor yang mempengaruhi, dan alat pemuas
kebutuhan

Tujuan Pembelajaran :
Setelah mempelajari materi ini, siswa diharapkan
dapat :
1. Mengidentifikasi kebutuhan manusia.
2. Menyebutkan macam-macam kebutuhan manusia.
3. Menjelaskan faktor-faktor yang mempengaruhi
Kebutuhan manusia.
.
 AMATI SERTA PAHAMILAH PAPARAN MATERI BERIKUT

KEBUTUHAN MANUSIA

Manusia hidup selalu dihadapkan pada masalah kebutuhan dan keinginan atau
pemuas kebutuhan. Kebutuhan merupakan suatu hal yang harus dipenuhi agar orang
dapat bertahan hidup. Kebutuhan hidup manusia pada dasarnya tidak ada yang persis
sama. Kebutuhan anak-anak dan orang dewasa berbeda. Kebutuhan anak balita dengan
kebutuhan anak SMA berbeda, demikian juga kebutuhan antara anak sekolah dengan
seorang kepala keluarga mestinya akan berbeda pula.

A. Pengertian
Kebutuhan merupakan segala sesuatu yang harus dipenuhi atau keinginan
vital dari setiap manusia.

B. Macam-macam Kebutuhan
Kebutuhan manusia dapat kita golongkan menjadi empat kelompok, yaitu
kebutuhan yang terkait dengan masalah intensitas, waktu, sifat, dan subjek.
1. Kebutuhan menurut intensitasnya
Kebutuhan ini dipandang dari penting atau mendesak tidaknya suatu
kebutuhan. Kebutuhan ini dikelompokkan menjadi tiga yaitu kebutuhan
primer, kebutuhan sekunder, dan kebutuhan tersier.
a. Kebutuhan Primer
Kebutuhan primer adalah kebutuhan yang
benar-benar sangat dibutuhkan orang dan
sifatnya wajib untuk dipenuhi. Kebutuhan primer
contohnya makanan, minuman, pakaian rumah,
kesehatan, dan pendidikan.

Gb. 1.1
Macam kebutuhan primer

Modul Ekonomi Kelas X SMA/MA Semester 1 7

 b. Kebutuhan Sekunder
Merupakan kebutuhan yang timbul setelah kebutuhan primernya
tercukupi. Kebutuhan sekunder untuk masing-masing orang berbeda.
Seseorang yang memiliki penghasilan yang tinggi untuk membeli mobil
keluaran terakhir merupakan kebutuhan sekunder sedangkan bagi
seorang pegawai rendahan yang berpenghasilan pas-pasan sebuah mobil
atau motor merupakan barang mewah yang mustahil dapat dibeli.
Contoh kebutuhan sekunder diantaranya ; hiburan, olahraga, sepeda
motor, surat kabar, majalah, televisi, serta masih banyak lagi.

Gb. 1.2 Macam-macam Kebutuhan Sekunder

c. Kebutuhan Tersier
Merupakan kebutuhan ketiga setelah kebutuhan primer dan
sekunder terpenuhi. Kebutuhan ini agak cenderung ke barang-barang
mewah yang bertujuan untuk menunjukkan prestise atau status sosial di
mata masyarakat. Contoh benda-benda yang dapat dikategorikan ke
dalam kebutuhan tersier adalah rumah mewah, kapal pesiar, lukisan
pelukis yang diciptakan pelukis ternama, maupun berlian.

Gb. 1.3 Macam-macam Kebutuhan Tersier

RUMAH MEWAH
Modul Ekonomi Kelas X SMA/MA Semester 1 8
 2. Kebutuhan menurut waktu
a. Kebutuhan sekarang
Kebutuhan sekarang adalah ke-
butuhan yang harus dipenuhi sekarang
juga dan tidak dapat ditunda-tunda lagi.
Contohnya adalah tersedianya makanan
pada saat orang lapar, minuman bagi
orang kehausan dan obat bagi yang sakit.

Gb. 1.4 obat termasuk kebuutuhan sekarang

b. Kebutuhan yang akan datang
Maksudnya ialah kebutuhan sifatnya tidak terlalu mendesak dan
oleh karena itu keberadaannya masih dapat ditunda. Kebutuhan masa
mendatang lebih bersifat persiapan atau persediaan untuk
mengantisipasi kebutuhan di kemudian hari. Contohnya adalah
menabung dan naik haji.
c. Kebutuhan yang tak terduga
Kebutuhan yang disebabkan sesuatu yang terjadi secara tiba-tiba
atau tidak disengaja yang sifatnya insidentil atau kadang-kadang.
Misalnya, kebutuhan memberi bantuan kepada saudara yang punya
hajat dan kebutuhan menolong saudara kita yang terkena bencana
Tsunami di Aceh.
d. Kebutuhan sepanjang waktu
Kebutuhan sepanjang waktu ialah kebutuhan yang memerlukan
waktu yang lama dan boleh dikatakan sepanjang waktu, misalnya
kebutuhan mencari ilmu atau belajar

3. Kebutuhan menurut sifat

a. Kebutuhan jasmani
Kebutuhan jasmaniah berkaitan erat dengan masalah kesehatan ataupun
penampilan seseorang. Contohnya adalah berolahraga, makan makanan
bergizi, istirahat yang cukup dan sebagainya.
b. Kebutuhan rohani
Kebutuhan rohaniah adalah kebutuhan yang berkaitan dengan masalah
kejiwaan.
Misalnya beribadah, berekreasi atau hiburan, bersosialisasi di masyarakat,
dan melakukan atau menikmati aktivitas berkesenian.

Modul Ekonomi Kelas X SMA/MA Semester 1 9

 4. Kebutuhan menurut subjek
a. Kebutuhan individu
Kebutuhan individu sifatnya perseorangan sehingga kebutuhan
antara orang yang satu dengan yang lainnya tidak ada yang sama.
Misalnya seorang pelajar akan butuh buku-buku pelajaran, pulpen,
jangka, pensil dan sebagainya. Sedangkan seorang tukang kayu
membutuhkan gergaji, palu, paku, bor, serut kayu, dan pensil untuk
melakukan berbagai aktivitas pekerjaannya.
b. Kebutuhan bersama
Kebutuhan kolektif atau kebutuhan bersama dalam suatu
masyarakat dimanfaatkan untuk kepentingan kolektif atau bersama.
Contohnya adalah rumah sakit, jalan, jembatan, dan tempat-tempat
rekreasi.

TAHUKAH KAMU????
C. Faktor yang Mempengaruhi Kebutuhan
Faktor yang mempengaruhi kebutuhan setiap orang Bahwa kebutuhan
diantaranya:. manusia oleh tiap-tiap
1. Keadaan alam individunya itu berbeda-
Orang yang tinggal di daerah kutub yang bada. Hal ini dikarenakan
luar biasa dingin membutuhkan pakaian tebal oleh adanya faktor-faktor
untuk menahan hawa dingin yang serasa yang mempengaruhi
menggigit tulang. Sedangkan kita yang tinggal kebutuhan setiap orang
di daerah tropis cukup memakai pakaian relatif
lebih tipis.
Tampaknya keadaan alam mendorong manusia membutuhkan
barang-barang yang sesuai dengan kondisi alam di tempat yang
bersangkutan. Cobalah bandingkan, kebutuhan orang yang tinggal di daerah
pegunungan dengan kebutuhan orang yang tinggal di daerah pantai!
2. Peradaban
Peradaban merupan pergeseran dari masa ke masa yang memberi
damdak sendiri dalam lingkungannya. Makin tinggi peradaban, makin tinggi
pula kualitas barang yang dibutuhkan.
Tentunya kalian pernah belajar sejarah! Coba kalian amati kebutuhan pada
masa primitif, dan bandingkan dengan kondisi masyarakat kita yang sudah
mengenal peradaban yang lebih tinggi. Kebutuhan masyarakat primitif lebih
menekankan kebutuhan primer, kebutuhan itupun dipenuhi secara
sederhana. Untuk makanan misalnya, mereka hanya tinggal memungut dari
hutan atau sekitar tempat tinggalnya.

Modul Ekonomi Kelas X SMA/MA Semester 1 10

 D. Alat Pemuas Kebutuhan
Setelah kita amati ternyata kebutuhan manusia itu banyak dan beraneka ragam.
Bagaimana dengan kalian? Apa saja yang kalian perlukan? Cobalah dihitung! Alat-
alat pemuas kebutuhan seperti peralatan rumah tangga, sepatu, sepeda, pakaian,
yang kalian butuhkan itu dalam ilmu ekonomi disebut barang, sedangkan
pelayanan listrik, telepon, guru juga dapat memuaskan kebutuhan kalian yang
sering disebut jasa.
1. Barang ekonomi diperoleh dengan pengorbanan
Dalam kehidupan sehari-hari barang dan jasa sebagai alat pemuas kebutuhan
jumlahnya terbatas, sehingga untuk memperolehnya kita harus
mengeluarkan pengorbanan (waktu, biaya atau tenaga). Barang yang
demikian ini disebut barang ekonomi.
2. Barang bebas diperoleh tanpa pengorbanan
Selain itu ada barang yang jumlahnya melimpah seperti sinar matahari di
daerah tropis, udara bersih di daerah pegunungan. Barang-barang ini untuk
memperolehnya tanpa pengorbanan, sehingga disebut barang bebas.
Barang-barang bebas tidak dipersoalkan dalam ilmu ekonomi.

Modul Ekonomi Kelas X SMA/MA Semester 1 11

  TUGAS !!
Buatlah daftar kebutuhanmu sehari-hari! Catatlah macam-macam kebutuhanmu
tersebut menurut intensitas (penting atau tidaknya), kemudian bersama teman
sebangkumu, tetukanlah kebutuhan manakah yang sama dibutuhkan!
Kemukakan alasanmu mengapa hal tersebut dapat terjadi!

 LEMBAR KERJA KELOMPOK

Diskusikan kepada kelompok anda, Mengapa kebutuhan sangat penting untuk
dipenuhi manusia ? Dan apakah selamanya kebutuhan mabusia dapat terpenuhi
??? Berikan alasan !

Lembar kerja

Modul Ekonomi Kelas X SMA/MA Semester 1 12

 KELANGKAAN
BAB 2

KOMPETENSI DASAR :
MENJELASKAN PENGERTIAN KELAANGKAAN, SEBAB-SEBAB TERJADINYA
KELANGKAAN, DAN PENGALOKASIAN SUMBER DAYA ALAM.

INDIKATOR :
MENDESKRIPSIKAN BERBAGAI SUMBER EKONOMI YANG LANGKA

TUJUAN PEMBELAJARAN :
Setelah mempelajari materi ini, siswa diharapkan dapat :
1. Mengidentifikasikan berbagai sumber ekonomi yang langka
2. Menjelaskan pengertian kelangkaan
3. Menyebutkan sebab-sebab terjadinya kelangkaan
4. Mencermati pengalokasian sumber daya alam

PESAN POJOK

RAWATLAH ALAMMU,
SEBAGAIMAN ALAM TELAH
MEMBERIKAN LEBIH KEPADAMU

Modul Ekonomi Kelas X SMA/MA Semester 1 13

 KELANGKAAN

Perhatikan gambar disamping!!!

masyarakat harus mengantri membeli untuk
BBM? Terlihat jelas bukan, bahwa orang yang
membutuhkan BBM sangat banyak, akan
tetapi sumber pemenuhan yaitu minyak sangat
terbatas?
Dengan melihat kondisi tersebut dapatkah kamu
menjelaskan pengertian dari
kelangkaan?
Gb. 2.1 Antrean orang membeli BBM

A. Pengertian Kelangkaan
Di dalam kehidupan masyarakat yang masih primitif, kebutuhan mereka
mungkin hanya sebatas pada kebutuhan makanan, minuman, pakaian dan
perumahan. Kebutuhan itu dapat terpenuhi jika jumlah sumber daya untuk
memenuhi kebutuhan itu jauh melebihi jumlah kebutuhan yang ada pada
masyarakat yang masih primitif. Bandingkan dengan masyarakat modern sekarang
ini! Kebutuhan semakin beragam sementara jumlah sumber daya untuk mencukupi
kebutuhan itu makin terbatas.
Kelangkaan merupakan suatu kondisi ketidakseimbangan antara sumber
daya yang bersifat terbatas dengan kebutuhan manusia yang tidak terbatas.

B. Sebab-sebab Terjadinya Kelangkaan

Kelangkaan akan mendorong manusia untuk memanfaatkan sumber daya secara
rasional dengan mengeluarkan pengorbanan. Kelangkaan disebabkan oleh
beberapa hal dibawah ini :
1. Sebab kelangkaan yang pertama adalah keterbatasan sumber daya, dengan
sumber daya yang terbatas dan jumlah kebutuhan manusia yang tidak
terbatas membuat terjadinya kelangkaan.
2. Perbedaan letak geografis, dengan letak yang tidak terjangkau maka dapat
menyebabkan kelangkaan sumber daya. Atau juga karena jauhnya/sulitnya
medan dalam distribusi barang/makanan/dll menyebabkan kebutuhan
manusia tidak terpenuhi.

 Pertambahnya jumlah penduduk, dengan begitu akan membuat jumlah

perminataan akan kebutuhan manusia tidak terbatas dan tidak seimbang antara
ketersediaan sumber daya.
 Sebab kelangkaan yang ke-empat adalah keterbatasan kemampuan produksi, ini
Modul Ekonomi Kelas
juga dapat X SMA/MA
disebabkan olehSemester 1
terlalu sedikitnya produsen. Misal saja jumlah
14
penghasil/pemroduksi makanan burung (kroto) sangat sedikit, sementara
permintaan makanan burung sangat tinggi. Dan produsen tidak mampu
 medan dalam distribusi barang/makanan/dll menyebabkan kebutuhan
manusia tidak terpenuhi.
3. Pertambahnya jumlah penduduk, dengan begitu akan membuat jumlah
perminataan akan kebutuhan manusia tidak terbatas dan tidak seimbang
antara ketersediaan sumber daya.
4. Sebab kelangkaan yang ke-empat adalah keterbatasan kemampuan
produksi, ini juga dapat disebabkan oleh terlalu sedikitnya produsen. Misal
saja jumlah penghasil/pemroduksi makanan burung (kroto) sangat sedikit,
sementara permintaan makanan burung sangat tinggi. Dan produsen tidak
mampu memenuhi jumlah permintaan, sehingga akan membuat terjadi
kelangkaan sumber daya.
5. Sebab kelangkaan yang kelima adalah bencana alam.

LINTAS PERISTIWA

Gambar disamping
merupakan bencana alam
kabut asap yang sedang
terjadi minggu-minggu ini.
Bencana tersebut dapat
menimbulkan kelangkaan di
daerah yang terkena
bencana tersebut.

Modul Ekonomi Kelas X SMA/MA Semester 1 15

 D. Pengalokasian Sumber Daya Ekonomi
Keterbatasan sumber daya ekonomi mendorong manusia mengalokasikan secara
bijak dan rasional. Artinya, pemanfaatannya harus dijadikan pada pemenuhan
kebutuhan bukan keinginan untuk memilikinya.
1. sumber daya alam
2. sumber daya modal
3. sumber daya manusia

Tahukah Kalian
Dalam ilmu ekonomi terdapat istilah prinsip ekonomi yaitu suatu dasar
bertindak dan berpikir secara ekonomis, dengan pengorbanan tertentu
dicapai hasil yang maksimal. Sedangkan tindakan ekonomi adalah tindakan
untuk memilih berbagai alternatif.

 TUGAS !!
Tanyakanlah kepada orang tua kalian mengenai kebutuhan apa saja yang sering
mengalami kelangkaan dalam keluargamu! Kemudian, apa yang mereka lakukan
untuk mengatasi masalah tersebut? Bagaimanakah pendapatmu mengenai
pendapat orang tuamu? Dapatkah kamu memberikan solusinya?

 LEMBAR KERJA SISWA

Carilah di koran atau internet mengenai kelangkaan yang terjadi di negara ini,
berikanlah komentar atau pendapat bagaimana cara penyelesaiannya!

Modul Ekonomi Kelas X SMA/MA Semester 1 16