KATA PENGANTAR
KATA PENGANTAR............................................................................................ III
Ir.M.A.Dezire Mulyani,M.Si
Pembina Utama Muda
NIP. 19630502 199403 2 006
BAB I berbasis budaya dipandang sangat penting mengingat Kota Denpasar
PENDAHULUAN memiliki daya tarik wisata budaya, selain daya tarik wisata yang lain.
Daya tarik wisata budaya tersebut seperti pura, puri, pasar,
1.1 Latar Belakang patung/monumen, hotel, museum dan budaya tradisi masyarakat
Kota Denpasar yang unik. Sedangkan daya tarik wisata lainya seperti
Lokasi Kota Denpasar yang sangat
daya tarik wisata pantai, wisata desa, wisata hutan mangrove, taman
strategis, keberadaan beragam daya
rekreasi dan wisata belanja.
tarik wisata, tersedianya berbagai
Penyusunan buku profil ini merupakan salah satu bentuk
fasilitas pariwisata bertaraf
upaya Dinas Pariwisata Kota Denpasar dalam memperkenalkan
internasional merupakan keunggulan
potensi kepariwisataan yang dimiliki, dengan harapan data dan
komparatif sekaligus sebagai faktor
informasi ini menjadi salah satu informasi bagi para wisatawan,
penarik utama bagi wisatawan untuk
pelaku wisata, dan masyarakat serta semua pihak berkepentingan
berkunjung ke Kota Denpasar.
untuk ikut bersama membangun kepariwisataan di Kota Denpasar.
Kepariwisataan yang dikembangkan di
Kota Denpasar adalah kepariwisataan 1.2 Maksud dan Tujuan
budaya yang berlandaskan nilai-nilai Buku profil Dinas Pariwisata Kota Denpasar dibuat dengan
Tri Hita Karana sebagai landasan maksud untuk memberikan data dan informasi tentang
filosofis pembangunan kepariwisataan. kepariwisataan Kota Denpasar dan memberikan gambaran umum
Dengan konsep pengembangan kepariwisatan budaya, kepariwisataan tentang keberadaan Dinas Pariwisata Kota Denpasar.
di Kota Denpasar dikembangkan agar mampu memberikan manfaat
1.3 Ruang Lingkup
yang optimal untuk pelestarian budaya, konservasi lingkungan yang
Buku Profil kepariwisataan ini merupakan informasi mengenai
berkelanjutan serta peningkatan kesejahteraan masyarakat. Hal ini
gambaran umum Kota Denpasar, tugas pokok dan fungsi Dinas
sejalan dengan Visi Kota Denpasar “ Denpasar Kreatif Berwawasan
Pariwisata, dan informasi lainnya mengenai potensi pariwisata yang
Budaya Dalam Keseimbangan Menuju Keharmonisan”.
ada di Kota Denpasar.
Pengembangannya diarahkan melalui pengembangan destinasi
pariwisata yang aman, nyaman dan berkualitas, pengembangan
industri pariwisata yang berdaya saing, pengembangan pemasaran
pariwisata secara terpadu dan pengelolaan tata kelola kepariwisataan
secara terintergrasi. Selain itu, konsep pengembangan pariwisata
2
1
BAB II dibagian tepi kemiringannya bisa mencapai 15%. Berikilim tropis,
GAMBARAN UMUM KOTA DENPASAR dengan musim kemarau dengan angin timur (Juni-Desember) dan
musim Hujan dengan angin barat (September-Maret) dan diselingi
Kekayaan alam yang indah dan oleh musim Pancaroba. Suhu rata-rata berkisar antara 25,4°C-28,5°C
mempesona, tersedianya beragam dengan suhu maksimum jatuh pada bulan Januari, suhu minimum
peninggalan pusaka budaya (heritage pada bulan agustus. Luas wilayah Kota Denpasar 127,98 km2 atau
culture) serta dilengkapi dengan keragaman 127,98 Ha, yang merupakan tambahan dari reklamasi pantai
budaya tradisi membuat Kota Denpasar serangan seluas 380 Ha, atau 2,27 persen dari seluruh luas daratan
semakin menarik untuk dikunjungi Propinsi Bali. Batas Wilayah di sebelah Utara adalah Kabupaten
wisatawan. Letak Kota Denpasar di tengah- Badung, sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Gianyar dan di
tengah Pulau Bali sangat menguntungkan, sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Badung (Kecamatan
baik dari segi ekonomis maupun dari Kuta) dan Selat Badung. Sebagian besar (59,1%) berada pada
kepariwisataan karena merupakan titik ketinggian antara 0 - 75 M dari permukaan laut. Dari luas tersebut
sentral berbagai kegiatan sekaligus sebagai diatas tata guna tanahnya meliputi Tanah sawah 5.547 Ha dan Lahan
penghubung dengan kabupaten Kering 10.001 Ha. Lahan Kering terdiri atas Tanah Pekarangan 7.714
lainnya. Secara Geografis Kota Denpasar Ha, Tanah Tegalan 396 Ha, Tanah Tambak/Kolam 9Ha, Tanah
terletak diantara 08° 35" 31'-08° 44" 49' sementara tidak diusahakan 81 Ha, Tanah Hutan 538 Ha, Tanah
lintang selatan dan 115° 10" 23'-115° 16" Perkebunan 35 Ha dan Tanah lainnya: 1.162 Ha. Luas Lahan di Kota
27' Bujur timur. Kota Denpasar diakui sebagai Daerah Tingkat II ke 9 Denpasar dirinci per kecamatan (hektar).
di Bali sejak keluarnya Undang-undang Nomor 1 Tahun 1992 tentang
Pembentukan Kota Denpasar yang diresmikan oleh Menteri Dalam
Negeri pada tanggal 27 Pebruari 1992. Berbatasan dengan: di sebelah
Utara Kabupaten Badung, di sebelah Timur Kabupaten Gianyar, di
sebelah Selatan Selat Badung dan di sebelah Barat Kabupaten
Badung dengan keadaan Topografi keadaan medan Kota Denpasar
secara umum miring kearah selatan dengan ketinggian berkisar
antara 0-75meter diatas permukaan laut. Morfologi landai dengan
kemiringan lahan sebagianbesar berkisar antara 0-5% namun
3 4
4
BAB III e. Koordinasi yang merupakan segala usaha untuk
GAMBARAN DINAS PARIWISATA KOTA DENPASAR mengadakan hubungan dan kerjasama atas dasar
hubungan fungsional dengan dinas dan instansi lain guna
Pariwisata adalah merupakan tulang punggung (leading
kelancaran pelaksanaan tugas
sector) bagi tumbuh dan berkembangnya sektor-sektor lain di
f. Pengawasan yang merupakan segala usaha dan kegiatan
Kota Denpasar. Agar pengembangannya bermamfaat secara
untuk melaksanakan pengawasan dan pengendalian atas
optimal, kemudiaan dibentuk Dinas Pariwisata kota Denpasar
pelaksanaan tugas pokok sesuai dengan perencanaan dan
yang membantu Walikota Denpasar untuk menangai urusan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
bidang pariwisata dengan tujuan mengembangkan
3.2 Fungsi Dinas Pariwisata
kepariwisataan Kota Denpasar yang lebih terarah, terkoordinasi
Dalam melaksanakan tugas pokok maka fungsi
dan berkelanjutan. Untuk mendukung tujuan tersebut,
Dinas Pariwisata Kota Denpasar adalah sebagai berikut:
ditetapkan tugas pokok dan fungsi Dinas Pariwisata Kota
a. Perumusan kebijakan teknis di bidang pariwisata di
Denpasar sebagai berikut:
Kota Denpasar.
3.1 Tugas Pokok Dinas Pariwisata
b. Pelaksana pelayanan umum di bidang pariwisata.
Tugas pokok Dinas Pariwisata Kota Denpasar adalah sebagai
c. Pembinaan terhadap unit pelaksana teknis dinas dan
berikut.
cabang dinas di bidang pariwisata.
a. Perencanaan yang merupakan segala usaha dan kegiatan
pengumpulan, pengelolaan, penilaian data dan
penyusunan rencana Pariwisata sesuai dengan
kebijaksanaan Walikota Denpasar
b. Melaksanakan tugas pokok sesuai dengan Peraturan
Perundangan-undangan yang berlaku yang berkaiatan
dengan Kepariwisataan
c. Pembinaan yang merupakan segala usaha dan kegiatan
penyuluhan kearah peningkatan kebijaksanaan teknis
d. Administrasi yang merupakan segala usaha dan kegiatan
di bidang ketatausahaan, kepegawaian, keuangan dan
umum
5 6
BAB IV b) Seksi Pengembangan Ekonomi Kreatif dan Usaha
STRUKTUR ORGANISASI, PROGRAM DAN KEGIATAN Pariwisata
c) Seksi Penelitian dan Pengembangan Pariwisata
4.1 Struktur Dinas Pariwisata
Berdasarkan Perwali Nomor 44 Tahun 2016 tentang 4.2 Program dan Kegiatan
Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Program dan kegiatan bertujuan untuk mewujudkan
Kerja Dinas Daerah ditetapkan sebagai berikut: perencanaan yang berorientasi kepada hasil (outcome) dan keluaran
1. Kepala Dinas; (output) sebagai dasar penerapan akuntabilitas dan penerapan
2. Sekretariat; akuntabilitas kinerja Dinas Pariwisata Kota Denpasar. Program
a) Sub Bagian Perencanaan, Data dan Pelaporan adalah instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang
b) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian dilaksanakan untuk mencapai sasaran dan tujuan serta memperoleh
c) Sub Bagian Keuangan alokasi anggaran. Sedangkan kegiatan adalah bagian dari program
3. Bidang Pengembangan Pemasaran Pariwisata; yang dilaksanakan sebagai bagian dari pencapaian sasaran yang
a) Seksi Promosi Pariwisata terukur pada suatu program. Untuk program dan kegiatan pada
b) Seksi Data dan Informasi Pariwisata Dinas Pariwisata Kota Denpasar dapat dilihat dalam tabel berikut:
c) Seksi Analisa Pasar
4. Bidang Pengembangan Destinasi Pariwisata Tabel IV.1
Program dan Kegiatan Dinas Pariwisata Kota Denpasar
a) Seksi Daya Tarik Wisata
Tahun 2017
b) Seksi Pengelolaan Kawasan Strategis Pariwisata
c) Seksi Pengelolaan Destinasi Pariwisata Program/Kegiatan Realisasi Fisik
6. Bidang Pengembangan Sumber Daya Pariwisata dan Ekonomi 4.1.Pengembangan jaringan kerjasama promosi pariwisata 1 kali
4.2.Pelaksanaan promosi pariwisata nusantara didalam dan 3 kali
Kreatif
luar negeri
a) Seksi Pembinaan Pariwisata 4.3.Pengembangan statistik kepariwisataan 1000 buku
4.4.Pelatihan pemandu wisata terpadu 1 kali
Program/Kegiatan Realisasi Fisik 4.3 Pegawai Dinas Pariwisata Kota Denpasar
4.5.Pengembangan analisa pasar untuk promosi dan 2 buku
pemasaran pariwisata Komposisi pegawai/pejabat di Dinas Pariwisata Kota Denpasar
tahun 2017 sebagaimana tertera dalam tabel dibawah ini:
Program Pengembangan Destinasi Pariwisata Tabel IV.2
5.1.Peningkatan pembangunan sarana dan prasarana 4 buah papan Komposisi Pegawai Menurut Tingkat Pendidikan Dinas Pariwisata
pariwisata informasi Kota Denpasar Tahun 2017
5.2.Pengembangan jenis dan paket wisata unggulan 4 atraksi wisata TENAGA
NO. JENIS DATA PNS THL JUMLAH
KONTRAK
5.3.Pengembangan, sosialisasi dan penerapan serta 60 usaha
Pendidikan
pengawasan, standardisasi akomodasi
1 Pasca Sarjana 5 - 1 6
Program Pengembangan Kemitraan 2 Sarjana 20 - 5 25
6.1.Pemgembangan dan penguatan litbang kebudayaan dan 1 dokumen 3 Diploma 3 (D3) - - 1 1
pariwisata 4 SMA 10 1 9 20
5 SLTP 2 - 1 3
6.2.Pengembangan sumber daya manusia dibidang 1 kali workshop 6 SD - - 1 1
kebudayaan dan pariwisata bekerjasama dengan lembaga 2 kali FGD
Jumlah 37 1 18 56
lainnya Denpasar
Festival
1000 buku Tabel IV.3
Badan Kreatif Komposisi Pegawai Menurut Jabatan/Golongan Dinas
500 direktori Pariwisata Kota Denpasar Tahun 2017
potensi kreatif
6.3.Peningkatan peran serta masyarakat dlm pengembangan 1 klmpk sadar
TENAGA
NO. JENIS DATA PNS THL JML
kemitraan pariwisata wisata KONTRAK
6.4.Pengembangan sumber daya manusia dan 1 kali 1 Pembina Utama Muda/IVc 1 - - 1
profesionalisme bidang pariwisata 2 Pembina TK I/IVb 3 - - 3
6.5.Pembinaan dan pengawasan usaha rekreasi dan usaha 18 jenis usaha 3 Pembina/Iva 5 - - 5
pariwisata 4 Penata Tingkat I/IIId 8 - - 8
6.6.Pembinaan pengendalian, dan penerbitan usaha jasa dan 6 jenis usaha 5 Penata/IIIc 2 - - 2
sarana akomodasi pariwisata 6 Penata Muda Tingkat I/IIIb 4 - - 4
6.7.Pembinaan pengendalian, dan penerbitan usaha jasa dan 6 jenis usaha 7 Penata Muda/IIIa 4 - - 4
sarana makanan dan minuman pariwisata 8 Pengatur Tingkat I/IId 1 - - 1
6.8.Bimbingan kepariwisataan 3 kegiatan 9 Pengatur/IIc 3 - - 3
10 Pengatur Muda Tingkat I/IIb 2 - - 2
11 Pengatur Muda/IIa 4 - - 4
Tabel IV.4 BAB V
Komposisi Pegawai Menurut Jabatan,Diklat Penjenjangan, Diklat TARGET DAN CAPAIAN KINERJA DINAS PARIWISATA KOTA
Teknis Dinas Pariwisata Kota Denpasar Tahun 2017
DENPASAR
NO JENIS DATA JUMLAH
5.1 Realisasi Kunjungan Wisatawan
Jabatan
Kepala Dinas 1 Pariwisata merupakan tulang punggung (leading sector) bagi
Sekretaris 1 tumbuh dan berkembangnya sektor-sektor lainya di Kota Denpasar.
Kepala Bidang 3 Capaian Kinerja untuk jumlah kunjungan wisatawan dari tahun ke
Kepala Seksi 8
tahun selama periode 2013 -2017 sudah melampaui target yang
Kepala Sub. Bagian 3
Jumlah 16 diharapkan. Data tersebut sebagaimana yang tertera dalam tabel
Diklat Penjenjangan dibawah ini:
Pimpinan Tingkat II 1 Tabel V.1
Pimpinan Tingkat III 4 Target dan Realisasi Kunjungan Wisatawan
Pimpinan Tingkat IV 11 Ke Kota Denpasar 2013-2017
Jumlah 16
Diklat Teknis
Tahun Target Realisasi
Kubada 9
Kursus Manajemen Proyek 11 2013 513.011 480.124
(KMP)
2014 514.053 504.130
Pariwisata Tingkat Dasar 15
Komputer 24 2015 521.287 580.450
Kearsipan 8
2016 573.415 625.431
5. Museum
No Jenis Lokasi Ket/Jadwal Penyelenggaraan destinasi. Tersedianya berbagai fasilitas penunjang lain dapat menjadi
1 Pementasan seni Lapang Puputan Setiap hari Dinas Kebudayaan
sanggar dan anak- Badung Sabtu & Minggu Kota Denpasar
salah satu motivasi wisatawan untuk berkunjung ke suatu daya tarik
anak TK wisata. Fasiltas penunjang pariwisata di Kota Denpasar dapat dilihat
2 Pekan Seni Remaja Taman Puputan Bulan Maret Dinas Pendidikan
Badung dan Pemuda dalam berikut:
Olahraga Kota
Denpasar Tabel VI.3
Atraksi Budaya
3 Pesta Kesenian Bali Taman Budaya Setiap Provinsi Bali
pertengahan No Jenis Lokasi Ket / Jadwal Penyelenggaraan
Bulan Juni-Juli 1 Omed-omedan Sesetan Nyepi, Ngembak Br. Kaja Sesetan
4 Lomba esay dan Denpasar Bulan Agustus TTD Kota Geni
membuat poster Denpasar 2 Baris Ketekok Kesiman Upacara Br. Tembau
Tingkat SMA& Jago Pengabenan Raja Tangguntiti
Mahasiswa 3 Gandrung Ketapian, Upacara tertentu Br. Abian Kapas Kelod
5 Festival Layang- Padang Galak Bulan Juli PELANGI, Sumerta
Layang Bali & Mertasari Denpasar, Diparda 4 Gambuh Pedungan Upacara tertentu Br. Begawan dan Br.
Layang-layang Kreasi Kota Denpasar Nesa Puseh Pedungan
6 Sanur Village Festival Sanur Bulan Agustus Yayasan 5 Baris Cina Renon Pada saat ada Br. Kelod Renon
Pembangunan piodalan & pesta
Sanur, Diparda seni
Kota Denpasar 6 Samar Binoh Sewaktu-waktu Br. Binoh Kaja
7 Petinget Tumpek Depan Pura Setiap Rahinan Pemerintah Kota Pagulingan
Landep Jagatnatha Tumpek Landep Denpasar
8 Rare Bali Festival Depan Pura Bulan Agustus Komunitas Seni 7 Barong dan Kesiman, Setiap hari Yayasan Catur Eka
Jagatnatha dan Pemerintah Kecak Suwung Kauh Budi dan sari Wisata
Kota Denpasar Budaya Barong Dance
9 Mahabandana Jl. Veteran Bulan Dinas Kebudayaan
Prasada September Kota Denpasar 8 Ogoh-ogoh Denpasar dan Setiap hari Raya Masyarakat kota
10 Denpasar Festival Jl. Gajah Mada Tanggal 28-31 Pemerintah Kota sekitarnya Ngerupuk)
Desember Denpasar 9 Mekiyis / Padang Galak 3 hari sebelum Masyarakat kota
11 Pementasan Wayang Depan Pura Setiap Rahinan Dinas Kebudayaan Melasti Hari Raya Nyepi
Kulit Bulan Purnama Agung Purnama Kota Denpasar 10 Ngerebong Kesiman 8 hari setelah Hari Desa Pekraman
Jagatnatha Raya Kuningan Kesiman
Denpasar 11 Ngaben Denpasar dan Setiap hari Masyarakat kota
sekitarnya tertentu
12 Memukur Denpasar dan Setelah Upacara Masyarakat kota
sekitarnya Ngaben
Tabel VI.4 609.795. Berdasarkan data tersebut, dapat diketahui bahwa jumlah
Jumlah Sarana Penunjang Kepariwisataan di Kota Denpasar kunjungan wisatawan yang menginap di Kota Denpasar mengalami
Tahun 2017 peningkatan. Berikut ini grafik perkembangan wisatawan yang
menginap di Kota Denpasar adalah sebagi berikut.
NO JENIS JUMLAH KET
berbintang dan hotel non-bintang dari tahun 2013 sampai dengan 5 Kota Terfavorit Indonesia Tourism Awward 2010
6 Kota Dengan Pelayanan Terbaik Indonesia Tourism Awward 2010
2017 yang ada di Kota Denpasar. Tingkat hunian hotel berbintang di
7 Bidang Bina Usaha Jasa dan Sarana Pariwisata Predikat 2014
Kota Denpasar tahun 2013 tingkat hunian hotel berbintang sebesar
Kepatuhan Ombusman
55,72% dan hotel non-bintang sebesar 47,16% dengan rata-rata 8 Kota Terbaik dengan Peringkat Tertinggi Indeks Pariwisata 2016
sebesar 51,44%. Pada tahun 2014 tingkat hunian hotel berbintang Indonesia
sebesar 55,72% dan hotel non-bintang sebesar 47,16% dengan rata- 9 Kota Terbaik dengan Peringkat Tertinggi Aspek Lingkungan 2016
Pendukung Bisnis Pariwisata
rata sebesar 51,44%. Tahun 2015 tingkat hunian hotel berbintang
sebesar 50,94% dan hotel non-bintang sebesar 45,01% dengan rata-
rata sebesar 47,98%. Tingkat hunian hotel berbintang tahun 2016
sebesar 54,36% dan hotel non-bintang sebesar 43,08% dengan rata-
rata sebesar 48,72%. Tingkat hunian hotel berbintang tahun 2017
sebesar 56,41% dan hotel non-bintang sebesar 46,63% dengan rata-
rata sebesar 51,52%.
Adanya tendensi kegiatan wisatawan untuk memilih hotel
berbintang dari pada hotel non-bintang, lebih disebabkan karena
fasilitas dan kualitas pelayanan lebih baik serta dengan harga
bersaing yang mampu ditawarkan oleh hotel berbintang.