BAB I

PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG

Sesuai dengan program Pemerintah untuk menunjang kelancaran sektor riil harus
dilakukan dengan membangun, meningkatkan dan memelihara sarana dan prasarana
infrastruktur. Sebab dengan semakin meningkatnya roda perekonomian akan
meningkatkan taraf hidup kehidupan masyarakat. Transportasi darat adalah salah satu
sarana yang paling banyak dipakai oleh masyarakat untuk menunjang pertumbuhan
roda perekonomian.

Pemerintah melalui Kementerian Pekerjaan Umum, cq. Direktorat Jenderal Bina Marga
yang berkompeten terhadap perkembangan sarana transportasi darat. Berbagai macam
program telah dan akan dibuat untuk memenuhi meningkatnya kebutuhan masyarakat
dengan cara memelihara, meningkatkan maupun membangun jalan maupun jembatan.
Dengan dilakukannya pembangunan jalan dan jembatan, terutama yang dianggap
sebagai urat nadi transportasi darat serta untuk sarana pemerataan pembangunan,
mengurangi kemacetan pada jalur padat, pemerataan sektor ekonomi serta memacu
tercapainya sasaran peningkatan sektor ekonomi. Diharapkan dengan adanya jalur
sarana transportasi darat akan bisa memperlancar serta menurunkan biaya angkut,
khususnya lalu lintas produksi yang berdampak akan berkembangnya wilayah secara
merata.

Pada tahun anggaran 2019 ini melalui dana APBN, Direktorat Jenderal Bina Marga
melalui Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VIII Provinsi Jawa Timur banyak
merealisasikan pembangunan sarana transportasi darat, pekerjaan konstruksi jalan dan
jembatan seperti tersebut diatas untuk pelaksanaan fisik maupun pengawasannya
dipercayakan kepada rekanan (perusahaan) melalui proses pelelangan / pengadaan
barang dan jasa. Untuk pengadaan jasa pemborongan dilaksanakan oleh Satuan Kerja
Pelaksanaan Jalan Nasional pada masing – masing wilayah di lingkungan Balai Besar
Pelaksanaan Jalan Nasional VIII.

Sebagaimana tertuang dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat Nomor 20/PRT/M/2016 tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana
Teknis Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, Balai Besar Pelaksanaan
Jalan Nasional VIII (BBPJN VIII) memiliki tugas melaksanakan penyiapan data dan
informasi sebagai bahan penyusunan program pembangunan dan preservasi jaringan
jalan, perencanaan teknis jalan dan jembatan nasional dan penyiapan, pengadaan,
LAPORAN RINGKASAN EKSEKUTIF| I - 1

LAPORAN RINGKASAN EKSEKUTIF (PAKET BANTUAN TEKNIS BALAI BESAR PELAKSANAAN JALAN NASIONAL VIII –
2019)
 pembangunan dan preservasi jalan dan jembatan penerapan system manajemen mutu
dan pengendalian mutu pelaksanaan pekerjaan, penyediaan dan pengujian bahan dan
peralatan serta keselamatan dan laik fungsi jalan dan jembatan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang – undangan.

Adapun salah satu upaya dalam memudahkan melaksanakan tugas sebagaimana

tertuang pada peraturan diatas, Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VIII (BBPJN VIII)
melalui Bidang Perencanaan dan Pemantauan melakukan kerjasama dengan Penyedia
Jasa Konsultansi dalam bentuk kegiatan layanan Bantuan Teknis Balai Besar
Pelaksanaan Jalan Nasional VIII. Kerjasama tersebut dimaksudkan agar kendala yang
mungkin timbul dalam lingkup kegiatan perencanaan dan pelaksanaan (pembangunan
dan preservasi jalan dan jembatan) dapat teridentifikasi sejak awal sehingga dapat
segera dilakukan pemecahan masalah, dan menjadi bahan perbaikan pelaksanaan
kegiatan di kemudian hari.

Pekerjaan Paket Bantuan Teknis Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VIII ini akan
mencakup berbagai lingkup pekerjaan yaitu membantu dalam menyelenggarakan fungsi
penyiapan data dan informasi sebagai bahan penyusunan program pembangunan
jaringan jalan dan penyusunan rencana palaksanaan penyelenggaraan jaringan jalan;
pelaksanaan dan pengendalian analisis mengenai dampak lingkungan; persiapan,
penyusunan rencana dan dokumen pengadaan barang dan jasa serta pelaksanaan
pengadaan barang dan jasa; pelaksanaan analisis harga satuan pekerjaan jalan dan
jembatan; pelaksanaan dan pengendalian pengadaan tanah jalan nasional; pelaksanaan
mitigasi dan penanggulangan bencana yang berdampak pada jalan; pengendalian dan
pengawasan konstruksi pelaksanaan pembangunan jaringan jalan nasional termasuk
jalan bebas hambatan dan jalan tol serta penyesuaian kontrak pelaksanaan konstruksi;
pelaksanaan audit keselamatan jalan; pelaksanaan pemantauan dan evaluasi standar
pelayanan minimal jalan; pelaksanaan penerapan system manajemen mutu dan
pengujian mutu konstruksi; pengadaan, pemanfaatan, penyimpanan, pemeliharaan,
pelayanan bahan dan peralatan jalan dan jembatan; pelaksanaan urusan kepegawaian
dan hukum; pelaksanaan pengamanan fisik dan sertifikasi hasil pengadaan tanah jalan
nasional; pelaksanaan, pengendalian, pengawasan, dan pengamanan fungsi serta
manfaat jalan nasional dan penetapan leger jalan nasional; pelaksanaan penyusunan
laporan akuntansi keuangan dan akuntansi barang milik Negara selaku Unit Akuntansi
Wilayah; pelaksanaan pengadaan barang dan jasa dan Unit Layanan Pengadaan (ULP);
dan pelaksanaan administrasi umum, urusan tata usaha dan rumah tangga Balai Besar
serta koordinasi dengan instansi terkait dan komunikasi publik.

LAPORAN RINGKASAN EKSEKUTIF| I - 2

LAPORAN RINGKASAN EKSEKUTIF (PAKET BANTUAN TEKNIS BALAI BESAR PELAKSANAAN JALAN NASIONAL VIII –
2019)
 1.2. MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN
A. MAKSUD
Maksud dilaksanakannya Jasa Konsultansi Bantuan Teknis adalah untuk membantu
BBPJN VIII dalam melakukan tugas dan fungsinya sesuai dengan Peraturan Menteri
PUPR No. 20 Tahun 2016.

B. TUJUAN
1. Tujuan dari Bantuan Teknis adalah untuk membantu BBPJN VIII dalam
penyelenggaraan kegiatan di bidang perancanaan dan pemantauan, bidang
preservasi dan peralatan l, bidang preservasi dan peralatan ll, serta bidang
pembangunan dan pengujian sesuai tugas dan fungsinya yang diatur dalam Permen
PUPR No. 20 Tahun 2016.

2. Menyusun Harga Satuan Dasar Tahun 2020 Provinsi Jawa Timur dan Bali, yang
terdiri atas:

a. Harga bahan/ material

b. Harga upah personil

c. Harga alat dan sewa alat

C. SASARAN
Sasaran dari Bantuan Teknis Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VIII adalah
terlaksananya tugas dan fungsi di bidang :
1. Perencanaan dan Pemantaauan
2. Preservasi dan Peralatan I
3. Preservasi dan Peralatan II
4. Pembangunan dan Pengujian
Sasaran mutu kegiatan akan dapat tercapai seiring dengan berjalannya tugas dan
kewajiban tenaga ahli, asisten tenaga ahli dan tenaga pendukung kantor. Secara rinci,
tugas dari masing-masing jabatan tersebut dijelaskan pada bab IV.

1.3. RUANG LINGKUP

A. RUANG LINGKUP PEKERJAAN
Lingkup Pekerjaan Bantuan Teknis Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VIII
adalah ” Menyediakan bantuan teknis dalam pelaksanaan tugas-tugas perencanaan,
pengadaan, pembangunan dan preservasi jalan dan jembatan, penerapan sistem
manajemen mutu dan pengendalian mutu pelaksanaan pekerjaan, penyediaan dan
LAPORAN RINGKASAN EKSEKUTIF| I - 3

LAPORAN RINGKASAN EKSEKUTIF (PAKET BANTUAN TEKNIS BALAI BESAR PELAKSANAAN JALAN NASIONAL VIII –
2019)
 pengujian bahan dan peralatan serta keselamatan dan laik fungsi jalan dan
jembatan dan kegiatan lainnya yang menjadi tugas BBPJN VIII sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang – undangan ”.
Disamping itu bantuan lingkup pekerjaan teknik BBPJN VIII juga meliputi :
1. Menyediakan bantuan teknis dalam penyiapan kajian dan bahan tayang di
bidang Perencanaan dan Pemantauan, Preservasi dan Peralatan I, Preservasi dan
Peralatan II, Pembangunan dan Pengujian;
2. Menyediakan bantuan teknis dalam pendampingan kegiatan koordinasi dan
rapat dengan instansi lain atau penyedia jasa lain;
3. Menyediakan bantuan teknis dalam penyelesaian tugas-tugas lain di bidang
kegiatan Perencanaan dan Pemantauan, Preservasi dan Peralatan I, Preservasi
dan Peralatan II, Pembangunan dan Pengujian; BBPJN VIII.

B. RUANG LINGKUP WILAYAH

Kegiatan Bantuan Teknis Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VIII berada di
lingkungan kerja Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VIII Surabaya meliputi
Wilayah Provinsi Jawa Timur dan Provinsi Bali.

1.4. DATA PEKERJAAN

Satuan Kerja/PPK : Satuan Kerja Balai Besar Pelaksanaan Jalan
Nasional VIII/ PPK Perencanaan dan
Pemantauan
Pejabat Yang Melakukan tindakan : PPK Pembangunan dan Pengujian
Yang Mengakibatkan Pengeluaran
Anggaran Biaya

Nama Penyedia Jasa : PT. WIRANTA BHUANA RAYA JO PT.

HERDA CARTER INDONESIA JO PT.
PARIGRAHA KONSULTAN
Nama Kuasa KSO : Ir. Bambang Wijanarko
Alamat Kantor : Ruko Harmoni Kav. 6 Lt. 1, Jln. Terusan
Jakarta No. 181 Antapani – Bandung

Tahun Anggaran Proyek : 2019

Sumber Dana : APBN 2019

LAPORAN RINGKASAN EKSEKUTIF| I - 4

LAPORAN RINGKASAN EKSEKUTIF (PAKET BANTUAN TEKNIS BALAI BESAR PELAKSANAAN JALAN NASIONAL VIII –
2019)
1.5. DATA KONTRAK

LAPORAN RINGKASAN EKSEKUTIF| I - 5

LAPORAN RINGKASAN EKSEKUTIF (PAKET BANTUAN TEKNIS BALAI BESAR PELAKSANAAN JALAN NASIONAL VIII –
2019)
 1. Nama Pekerjaan : Bantuan Teknis Balai Besar Pelaksanaan
Jalan Nasional VIII
2. No.Kontrak (Awal) : HK.02.01-Bb8.3/02/2019

3. Tanggal Kontrak : 27 Februari 2019

4. Nilai Kontrak : Rp. 5.057.837.000,-

5. SPMK :
HK 02.01 - Bb8.3/44
6. Tanggal SPMK : 27 Februari 2019

7. Tanggal Mobilisasi : 27 Februari 2019

8. Lokasi : Lokasi kegiatan Bantuan Teknis BBPJN

VIII berada di lingkungan kerja Balai Besar
Pelaksanaan Jalan Nasional VIII Surabaya
meliputi Wilayah Provinsi Jawa Timur dan
Provinsi Bali
9. Masa Pelaksanaan : 300 hari kalender
10. Mobilisasi Tim Tahap 01 : 27 Februari 2019
11. Addendum 01 : 20 Maret 2019

12. Mobilisasi Tim Tahap 02 : 01 April 2019

13. Mobilisasi Tim Tahap 03 : 01 Mei 2019

14. Addendum 02 : 02 Mei 2019

LAPORAN RINGKASAN EKSEKUTIF| I - 6

LAPORAN RINGKASAN EKSEKUTIF (PAKET BANTUAN TEKNIS BALAI BESAR PELAKSANAAN JALAN NASIONAL VIII –
2019)
 1.6. SISTEMATIKA LAPORAN RINGKASAN EKSEKUTIF
Laporan ini adalah laporan ringkasan eksekutif, sesuai dengan tahapan kegiatan,
laporan ini disusun di akhir kontrak pekerjaan Bantuan Teknis Balai Besar Pelaksanaan
Jalan Nasional VIII yang berisi uraian tentang ringkasan keseluruhan hasil kegiatan,
verifikasi desain, permasalahan dan penyelesaiannya.

BAB I. PENDAHULUAN
Berisi latar belakang studi, maksud, tujuan, lingkup perencanaan dan
sistematika laporan pendahuluan.

BAB II. METODOLOGI

Berisi pejelasan tentang metoda dan rencana kerja Konsultan Bantuan
Teknis Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VIII.

BAB III. KEGIATAN BANTUAN TEKNIS BALAI BESAR PELAKSANAAN JALAN

NASIONAL VIII
Berisi penjelasan seluruh kegiatan Konsultan Bantuan Teknis Balai Besar
Pelaksanaan Jalan Nasional VIII .

BAB IV. PERMASALAHAN DAN SARAN

Berisi tentang penjelasan identifikasi permasalahan dan saran
penyelesaiannya.

BAB V. PENUTUP

LAPORAN RINGKASAN EKSEKUTIF| I - 7

LAPORAN RINGKASAN EKSEKUTIF (PAKET BANTUAN TEKNIS BALAI BESAR PELAKSANAAN JALAN NASIONAL VIII –
2019)