SISTEM
PENGENDALIAN
MANAJEMEN
PENYIAPAN ANGGARAN
(BUDGET PREPARATION)
09
Ekonomi & Bisnis Akuntasi W321700015 DRS.SUHARMADI, AK.MM.M.Si, CA
Abstract Kompetensi
Sesi 10 ini akan membahas Sifat dan Mahasiswa diharapkan mampu
tujuan persiapan anggaran, jenis menjelaskan budget preparation, serta
anggaran lain, proses persiapan jenis-jenis anggaran, serta proses
anggaran, aspek perilaku dalam penyusunannya dan mampu
penyusunan anggaran & teknik menyelesaikan kasus pengendalian
kuantitatif.
MODUL SESI 1:
PENYIAPAN ANGGARAN
(BUDGET PREPARATION)
Materi Pembahasan:
Perencanaan Strategis adalah proses penentuan sifat dan ukuran dari beberapa
program/tujuan yang yang dilaksanakan dalam penerapan strategi organisasi.
Baik anggaran maupun perencanaan strategis melibatkan perencanaan, tetapi jenis aktifitas
perencanaan tersebut berbeda dalam dua proses.
Manfaat/kegunaan anggaran
Rencana strategis dibuat pada awal periode, berdasarkan informasi terbaik yang ada
pada saat itu, melibatkan sedikit manajer, dituangkan dalam bentuk yang umum/luas.
2. Koordinasi
3. Pembebanan tanggungjawab
Anggaran merupakan komitmen pembuat anggaran dengan otoritas yang lebih tinggi,
anggaran menyajikan patokan/dasar penilaian dari kinerja aktual.
Perkiraan kas
Budgeted Balance Sheet
Anggaran penerimaan dibuat dari perencanaan unit yang akan dijual dikalikan dengan
harga yang diharapkan. Semua elemen-elemen dalam anggaran laba, anggaran
penerimaan adalah sangat penting, tetapi juga mengandung unsur ketidakpastian yang
besar. Tingkat ketidakpastian dari setiap perusahaan berbeda-beda, dan tingkat
ketidakpastian pada perusahaan yang sama juga berbeda di setiap waktu.
Meskipun biaya material dan biaya tenaga kerja langsung dikembangkan dari volume
produksi yang terdapat dalam anggaran penjualan, hal ini sering kali tidak dapat dijalankan
dalam praktek karena rincian mengenai biaya-biaya tersebut tergantung pada produk
campuran yang dihasilkan. Dalam hal ini, standar biaya material dan biaya tenaga kerja
langsung dari perencanaan tingkat penjualan ditunjukkan di dalam anggaran.
Namun demikian, biaya pokok penjualan yang dilaporkan dalam anggaran adalah
biaya standar dari produk yang dianggarkan terjual.
Beban penjualan.
adalah beban yang terjadi untuk menghasilkan penjualan.
Salah satu pendekatan penetapan biaya riset dan pengembangan adalah JUMLAH TOTAL.
Pajak pendapatan
Capital Budget
Anggaran modal melaporkan perencanaan modal yang disetujui ditambah dengan jumlah
lump-sum untuk proyek kecil yang tidak memerlukan persetujuan manajer tingkat tinggi.
menunjukkan berapa besar kas yang dibutuhkan selama satu tahun yang dapat disediakan
laba ditahan, dan berapa banyak yang harus diperoleh melalui pinjaman dari pihak luar.
Management by Objectives
Secara implisit, dalam jumlah anggaran pasti memuat tujuan tertentu seperti membuka
kantor baru, mengenalkan jenis produk baru, melatih para karyawan, memasang sistem
komputer baru dan sebagainya. Beberapa perusahaan membuat tujuan ini secara eksplisit.
Proses ini disebut Management by Objectives.
Keputusan untuk mengadopsi suatu sistem MBO tergantung pada pemikiran para
manajer senior terhadap pendelegasian wewenang. Kebanyakan senior manajer percaya
bahwa cara yang ditempuh pusat pertanggungjawaban mencapai tujuan keuangannya
tergantung pada manajernya.
Departemen Anggaran
Departemen anggaran memilki fungsi-fungsi :
Mengumumkan prosedur dan bentuk untuk persiapan anggaran.
Komite Anggaran
Biasanya, komite anggaran harus menyetujui revisi anggaran yang dibuat sepanjang tahun.
Penerbitan Pedoman
Negosiasi
Penyusun anggaran mendiskusikan anggaran yang diajukan dengan atasannya. Ini inti
dari proses. Atasan menempatkan dirinya untuk menilai keabsahan setiap penyesuaian.
Biasanya pertimbangan yang mengatur adalah kinerja pada tahun anggaran, merupakan
perkembangan yang melampaui kinerja tahun berjalan.
Slack
Banyak penyusun anggaran cenderung untuk menganggarkan pendapatan lebih
rendah dan biaya lebih tinggi daripada perkiraan jumlah terbaik mereka. Anggaran yang
dihasilkan, merupakan target mudah untuk dicapai. Perbedaan antara jumlah anggaran dan
perkiraan anggaran terbaik disebut slack.
Revisi Anggaran
Salah satu prinsip yang berhubungan dengan administrasi anggaran adalah prosedur
revisi anggaran setelah anggaran disahkan.
Ada 2 tipe umum revisi anggaran :
1. Prosedur menyediakan suatu update anggaran yang sistematis (katakanlah, kuartalan).
2. Prosedur yang memperbolehkan revisi dibawah keadaan khusus.
Bila revisi anggaran hanya terbatas pada keadaan tak biasa, revisi perlu direview kembali.
Secara umum, izin untuk merevisi sulit didapat, dapat dikatakan, revisi anggaran harus
tepat berdasarkan perubahan kondisi yang signifikan dari yang sudah ada ketika anggaran
yang sebenarnya disahkan.
ASPEK PERILAKU
Salah satu tujuan sistem pengendalian manajemen adalah untuk mendukung manajer
agar efektif dan efisien dalam mencapai tujuan organisasi.
Beberapa pertimbangan motivasi dalam persiapan anggaran operasi dijelaskan di bawah ini.
Partisipasi Dalam Proses Penyusunan Anggaran
Proses penyusunan anggaran terdiri dari topdown atau bottom up. Dengan menyusun
anggaran secara topdown, manajemen senior mengatur anggaran untuk yang lebih rendah.
Dengan menyusun anggaran secara bottom up, manajer tingkat bawah berpartisipasi dalam
menyusun target anggaran.
Pendekatan topdown jarang berhasil, tetapi dapat menimbulkan rendahnya komitmen
penyusun anggaran; ini membahayakan rencana untuk menuju sukses. Penyusunan
anggaran secara bottom up paling disukai untuk menghasilkan komitmen untuk
mempertemukan tujuan anggaran; tetapi jika dikontrol secara hati-hati mungkin
menghasilkan tujuan yang terlalu mudah atau tidak cocok dengan keseluruhan tujuan
perusahaan.
Kenyataannya proses persiapan anggaran yang efektif menyatukan dua pendekatan.
Penyusun anggaran meyiapkan draft anggaran pertama untuk wilayah pertanggungjawaban
mereka, yang disusun secara bottom up; tetapi mereka bertindak seperti itu dengan
pedoman pada tingkat yang lebih tinggi, yang disebut topdown.
Anggaran yang ideal adalah anggaran yang mempunyai tantangan tetapi berhasil dalam
targetnya.
Dalam hal ini kita dapat mengartikan bahwa anggaran tersebut sebgai “anggaran yang
berhasil”.
Ada beberapa alasan mengapa manajemen senior menyetujui anggaran yang berhasil
dalam unit bisnis:
Apabila target anggaran terlalu sulit, para manajer termotivasi untuk mengambil tindakan
jangka pendek yang mungkin tidak akan dipergunakan untuk kepentingan perusahaan
dalam jangka panjang. Kesuksesan dalam mencapai target keuntungan adalah suatu
cara dalam meminimalisasikan tindakan yang yang tidak berfungsi atau berkepentingan.
Keberhasilan dalam target anggaran dapat mengurangi motivasi para manajer untuk
berkesempatan dalam memanipulasi data (contohnya: tidak cukup kelengkapan bagi
tuntutan/klaim garansi, tagihan yang buruk, keusangan persediaan, dan sebagainya) ke
dalam anggaran.
Jika anggaran pendapatan unit usaha menggambarkan/menunjukkan pencapaian target,
manajemen senior dapat memberitahukan target pendapatannya kepada analis
sekuritas, pemegang saham, dan pihak-pihak luar lainnya disertai dengan harapan yang
masuk akal dan tepat.
Anggaran pendapatan yang sangat sulit untuk dicapai biasanya menerapkan target
penjualan yang sangat optimistik. Hal ini dapat menjadikan suatu daya komitmen yang
tinggi untuk menaikkan aktivitas penjualan yang lebih tinggi. Secara administrasi dan
politik sangatlah janggal untuk mengurangi operasi jika tingkat penjualan aktual
(sebenarnya) tidak dapat mencapat target yang optimistis.
Keterlibatan manajemen senior adalah perlu dalam segala macam bentuk sistem
anggaran hal ini dimaksudkan agar lebih efektif dalam menggerakkan/memotifasi penyusun
anggaran.
DEPARTEMEN ANGGARAN
Agar fungsi mereka bekerja dengan efektif, anggota dari departemen anggaran harus
memiliki reputasi atas penilaian yang baik dan adil. Anggota depertemen anggaran harus
tentunya juga memiliki keahlian tersendiri dalam menghadapi orang dengan efektif.
SIMULASI
Simulasi adalah metode yang membangun sebuah model dari situasi yang nyata dan
kemudian memanipulasi model ini dengan cara tertentu untuk menarik beberapa
penyelesaian mengenai situasi yang nyata.
ESTIMASI PROBABILITAS
Setiap angka dalam sebuah anggaran adalah angka perkiraan, yaitu jumlah tunggal yang
memiliki kesamaan.
ANGGARAN KONTIJENSI
Anggaran kontijensi memberikan penyesuaian yang cepat yang cepat terhadap kondisi jika
keadaan melampaui batas.