IMPLEMENTASI PERDA KABUPATEN INHIL NOMOR 22

TAHUN 2010 TENTANG PAJAK SARANG BURUNG WALET

(STUDI KASUS DI KECAMATAN KERITANG)
SKRIPSI

OLEH :

REZA GUSTINA
NIM. 11075200050

PROGRAM S1
JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU
PEKANBARU
2016
 ABSTRAK

IMPLEMENTASI PERDA KABUPATEN INHIL NOMOR 22 TAHUN 2010

TENTANG PAJAK SARANG BURUNG WALET
(STUDI KASUS DI KECAMATAN KERITANG)

Oleh :

REZA GUSTINA

11075200050

Penelitian ini dilakukan di Kecamatan Keritang Kabupaten Indragiri Hilir.

Tujuan Penelitian ini adalah Untuk mengetahui Implementasi Peraturan Daerah
Kabupaten Indragiri Hilir Nomor 22 Tahun 2010 Tentang Pajak Sarang Burung Walet
Di Kecamatan Keritang dan untuk mengetahui faktor pendukung dan penghambat yang
dihadapi oleh Pemerintah Kabupaten Inhil dalam Mengimplementasikan Peraturan
Daerah Kabupaten Indragiri Hilir Nomor 22 Tahun 2010. Jenis penelitian dalam skripsi
ini adalah jenis penelitian deskiptif kualitatif yaitu penelitian yang digunakan untuk
mengetahui variabel mandiri baik satu variabel atau lebih (independen) tanpa membuat
perbandingan atau menguhubungkan antara variabel satu dengan variabel yang lainnya.
Yang menjadi populasi adalah jumlah pengusaha penangkaran sarang burung wallet
yang ada di kecamatan keritang yaitu berjumlah 31 orang. Untuk teknik pengambilan
sampel dengan menggunakan teknik sensus, yaitu keseluruhan populasi dari pengusaha
penangkaran sarang burung wallet diambil semuanya sebagai sampel. Berdasarkan hasil
penelitian dapat disimpulkan bahwa Peraturan Daerah Kabupaten Indragiri Hilir No 22
Tahun 2010 tentang pajak sarang burung wallet sudah terlaksana dengan cukup efektif,
hal ini bisa dilihat dari hasil rekapitulasi jawaban responden secara keseluruhan sebesar
55,26%. Namun demikian ada beberapa kendala yakni, kurangnya sosialisasi dari
pemerintah daerah Kabupaten Inhil sehingga masih banyak masyarakat yang kurang
mengetahui keberadaan dan arti penting dari Peraturan Daerah tersebut.

Kata Kunci : Implementasi, Peraturan Daerah, Pajak, Sarang Burung Walet.

i
 KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirabbil ‘alamin, sedalam syukur dan setinggi puji penulis

ucapkan kehadirat Allah SWT, yang telah memberikan rahmat, taufik dan

hidayah-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini,

shalawat serta salam tidak lupa pula penulis doakan semoga senantiasa Allah

limpahkan kepada Nabiyullah, Habibullah Muhammad SAW yang telah

membawa manusia dari alam jahiliyah kepada alam yang terang menerang yang

penuh pengetahuan seperti sekarang ini.

Dengan izin dan rahmat Alah SWT penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan
judul : “Implementasi Perda Kabupaten Inhil Nomor 22 Tahun 2010 Tentang
Pajak Sarang Burung Walet (Studi Kasus Dikecamatan Keritang)”,
merupakan karya ilmiah yang disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan
untuk mencapai gelar Sarjana Sosial pada Jurusan Administrasi Negara Fakultas
Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Sultan Syarif Kasim Riau.
Dalam menyelesaikan karya tulis ini, penulis dapat bantuan dari berbagai

pihak baik berupa bantuan moril maupun materil terutama kedua orang tua penulis

Abak dan Mamak tercinta yang tidak pernah lupa mendoakan dan memberikan

motivasi, cinta, kasih sayang dan perhatian yang tidak terhingga kepada penulis.

Ya Allah Berikanlah kesempatan bagi hambamu ini untuk dapat membahagiakan

kedua orang tua yang sangat hamba sayangi.

Oleh karena itu pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan

terimakasih pada semua pihak yang senantiasa mendampingi penulis baik dalam

ii
keadaan suka maupun duka, teristimewa dengan tulus hati diucapkan terimakasih

kepada :

1. Kedua orang tua saya yang tidak pernah lelah dan menyerah untuk

mendorong dan memperhatikan saya mulai dari ayunan hingga saat ini

yaitu Ayahanda Ramli Agus dan Ibunda Maizarnis tercinta, yang telah

membesarkan dan mendidik saya dengan kasih sayang dan senantiasa

memberikan saya semangat dalam bentuk apa pun yang sangat berarti bagi

saya, serta do’anya yang tulus untuk saya mudah-mudahan setiap

pengorbananmu akan menjadi butiran mutiara berupa pahalamu menuju

syurga dan moga dengan pengorbananmu dapat meraih kesuksesan yang

engkau impikan.

2. Bapak Prof. DR. H.Munzir Hitami, MA Rektor UIN Suska Riau yang

telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk menimba ilmu di UIN

SUSKA Riau.

3. Bapak DR. Mahendra Romus SP. M.Ec selaku Dekan Fakultas Ekonomi

dan Ilmu Sosial.

4. Bapak Afrizal S.Sos, M.Si selaku Penasehat Akademis Penulis yang telah

membantu terlaksananya skripsi ini.

5. Bapak DR. Mahmuzar, M. HUM selaku pembimbing dalam penulisan

skripsi ini yang telah bersusah payah memberikan masukan dan perbaikan

skripsi ini agar lebih baik dan lebih bermanfaat.

iii
6. Ibu Ikhwani Ratna, SE, M.SI,AK selaku dosen Pembimbing Proposal yang

banyak memberikan saya nasihat dan masukan.

7. Bapak dan Ibu Dosen yang telah mencurahkan ilmu pengetahuan yang

telah mendidik dan membimbing penulis untuk menjadikan mahasiswa

berwawasan luas, idealis dan agamis.

8. Untuk Kakak ku Yuyun dan abang ku Deden yang tersayang Kalian telah

memberikan kepedulian dalam mendorong saya untuk tetap terus berjalan

mengejar cita-cita. Juga untuk kakak dan abang ipar ku Een&Aan yang

selalu memberikan nasihat agar aku menjadi manusia yang lebih baik dan

keponakanku selalu aku rindukan yang mampu memberikan ku senyuman

dan kebahagiaan yaitu Aura Latisha Aquina semoga jadi anak yang

berbakti kepada kedua orang tua

9. Untuk my roommate, religius teacher, Sepupu sekaligus sahabat terbaik ku

Yuliska ST yang selalu sabar dan tidak pernah lelah memberikan nasehat-

nasehat agar saya menajdi orang yang lebih baik lagi.

10. Untuk Sahabat-sahabat terbaik ku yang sejak dulu menemani ku hinga saat

ini yaitu Reny, Dyna, Sary, Helen, Imel. terimakasih atas semangat,

masukan dan telah mau mendengarkan keluh kesah ku. Tetap semangat

untuk kalian semua memang butuh perjuangan untuk mencapai gelar S1.

11. Terima kasih buat sahabat-sahabatku Kampus ku yang tersayang yang

selalu membantu baik dalam hal materi maupun motivasi dan

kepeduliannya, Novi Riana, Raja Putriani, Rosmanita, M.Iqbal, Ridho

Radhivan, Rezi Atmaja, Mardialis, Richi Wahyuni dan Kosma terbaik

iv
 M.Amin, dan kawan-kawan seperjuangan Kelas B. Terimakasih atas suka

duka, canda tawa dan segalanya. Terus berjuang dan gapailah cita-cita

yang telah diharapkan oleh mu dan keluarga mu.

12. Seluruh objek penelitian yang telah meluangkan waktunya untuk terlibat

dalam penelitian ini.

Dan pada akhirnya, walaupun dari sebuah perenungan yang lama, rasanya

ini bukanlah karya terbaik saya. Masih sangat banyak kekurangan dari karya ini,

dan saya sendiri menganggap hasil akhir dari karya ini sebagai karya seorang

manusia yang baru belajar membiasakan diri menggunakan media baru. Tentunya,

hasilnya baru sebuah karya seorang yang belajar menuangkan ide, yang masih

jauh dari tingkat kesempurnaan.

Semoga Allah SWT meridhoi dan membalas semua kebaikan yang telah

diberikan kepada penulis. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat menambah

khasanah ilmu pengetahuan dan bermanfaat bagi kita semua, dan menjadi amal

shaleh di sisi Allah SWT. Amin.

Pekanbaru, 22 Januari 2016

Penulis

REZA GUSTINA

v
 DAFTAR ISI

ABSTRAK ................................................................................................ i
KATA PENGANTAR............................................................................... ii
DAFTAR ISI.............................................................................................. vi
DAFTAR TABEL ..................................................................................... viii
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ........................................................... 1
1.2 Perumusan Masalah ................................................................. 11
1.3 Tujuan Penelitian ..................................................................... 11
1.4 Manfaat Penelitian ................................................................... 12
1.5 Sistematika Penulisan .............................................................. 13

BAB II LANDASAN TEORI ................................................................... 15

2.1 Kebijakan Publik....................................................................... 15
2.2 Tahap-Tahap Kebijakan Publik................................................. 20
2.3 Pengertian Implementasi ........................................................... 22
2.4 Peraturan Daerah....................................................................... 28
2.5 Pajak Daerah ............................................................................. 33
2.6 Pandangan Islam....................................................................... 42
2.7 Penelitian Terdahulu................................................................. 44
2.8 Operasional Konsep.................................................................. 45
2.9 Kerangka Pemikiran.................................................................. 46
2.10 Teknik Pengukuran ................................................................. 47

BAB III METODE PENELITIAN .......................................................... 48

3.1 Jenis Penelitian ......................................................................... 48
3.2 Waktu dan Tempat Penelitian ................................................. 48
3.3 Jenis dan Sumber Data ............................................................. 48
3.4 Populasi dan Sampel ................................................................ 49
3.5 Tekhnik Pengumpulan Data ..................................................... 49
3.6 Analisis Data ............................................................................ 50

vi
BAB IVGAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN ...................... 52
4.1 Gambaran Umum Kabupaten Inhil ........................................... 52
4.2 Gambaran Umum Kecamatan Keritang .................................... 53
4.3 Keberadaan Dinas Pendapatan Kabupaten Inhil ....................... 59

BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................... 67

5.2.Implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Inhil Nomor 22
Tahun 2010 Tentang Pengawasan Penangkaran Sarang
Burung Walet di Kecamatan Keritang. ..................................... 70
5.2.1. Implementasi Kebijakan................................................ 70
5.2.2. Pengawasan .................................................................. 81
5.2.3. Sanksi ............................................................................ 88
5.3.Faktor Pendudukung dan Faktor Penghambat .......................... 94

BAB VI PENUTUP ................................................................................... 96

5.1 Kesimpulan .............................................................................. 96
5.2 Saran ........................................................................................ 97

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

vii