UNIVERSITAS SAMUDRA

FAKULTAS HUKUM

LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING

Dengan ini menyatakan bahwa Skripsi dengan judul :

PENETAPAN HAK PILIH BAGI PENGIDAP GANGGUAN JIWA DALAM

PELAKSANAAN PEMILIHAN UMUM
(Studi Penelitian di Kota Langsa)

Diajukan Oleh :

Nama : MUZAKIR. J
NIM : 13.01.00090

Telah dibaca dengan seksama dan telah dianggap memenuhi standar

ilmiah, baik jangkauan maupun kualitasnya, sebagai skripsi jenjang
pendidikan Sarjana (S.1)

PEMBIMBING UTAMA,

Bustami, S.H,. M.A

NIDN. 0121115901

PEMBIMBING KEDUA,

Zaky Ulya, S.H., M.H

NIDN. 0122028505

Skripsi ini telah diserahkan kepada Fakultas Hukum Universitas Samudra

dan diterima sebagai syarat untuk memenuhi jenjang pendidikan sarjana
(S.1)
UNIVERSITAS SAMUDRA
FAKULTAS HUKUM
DEKAN

Dr. Fuadi, S.H., M.H

NIP. 19601221199203 1 002

i
 LEMBAR PENGESAHAN
SKRIPSI BERJUDUL :

PENETAPAN HAK PILIH BAGI PENGIDAP GANGGUAN JIWA DALAM

PELAKSANAAN PEMILIHAN UMUM
(Studi Penelitian di Kota Langsa)

Yang dipersiapkan dan disusun oleh :

Nama : MUZAKIR. J
NIM : 13.01.00090

Telah Dipertahankan dihadapan Panitia Penguji Fakultas Hukum

Universitas Samudra Dan diterima Untuk Memenuhi
Sebagian Syarat Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum

Langsa, April 2020

PANITIA PENGUJI :
1. ( )
NIDN. (__________)
Ketua
2. ( )
NIDN. (__________)
Sekretaris
3. ( )
NIDN. (__________)
Anggota
4. ( )
NIDN. (__________)
Anggota
5. ( )
NIDN. (__________)
Anggota
UNIVERSITAS SAMUDRA
FAKULTAS HUKUM
DEKAN

Dr. Fuadi, S.H., M.H

NIP. 19601221199203 1 002

ii
 SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT

Saya yang bertanda tangan dbawah ini :

Nama : Muzakir. J
Tempat /Tanggal Lahir : Alur Nunang, 11 November 1992
NIM : 13.01.00090.
Konsentrasi : Hukum Tata Negara
Alamat : Alur Nunang Kabupaten Aceh Tamiang
Judul Skripsi : Penetapan Hak Pilih Bagi Pengidap
Gangguan Jiwa Dalam Pelaksanaan
Pemilihan Umum (Studi Penelitian di Kota
Langsa)

Dengan ini menyatakan

1. Bahwa isi skripsi saya yang saya tulis diatas adalah benar-benar
hasil karya saya sendiri dan bukan hasil jiplakan atau plagiat dari
karya ilmiah orang lain.
2. Apabila ternyata skripsi saya ini hasil plagiat maka saya bersedia
menerima sanksi dengan ketentuan yang berlaku dan segala akibat
hukum yang timbul menjadi tanggung jawab saya
Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya
dengan penuh rasa tanggungjawab.

Langsa, 2 April 2020

Penulis,

Muzakir. J
NIM : 13.01.00090.

iii
 ABSTRAK
Muzakir. J1
Bustami, S.H., M.A2
Zaky Ulya, S.H., M.H3
Penyandang disabilitas dengan gangguan jiwa diatur dalam Undang-
Undang Nomor 7 Tahun 2017, dimana aturan ini dikuatkan dengan PKPU Nomor
11 tahun 2018 tentang penyusunan daftar pemilih. Namun di Kota Langsa pemilu
telah diikuti oleh pengidap gangguan jiwa sebanyak 22 orang.
Tulisan ini bertujuan untuk mengetahui pengaturan hukum tentang
penetapan hak pilih bagi pengidap gangguan jiwa dalam pelaksanaan pemilihan
umum. Untuk mengetahui pengaruh pelaksanaan umum yang di ikuti oleh
pengidap gangguan jiwa. Untuk mengetahui hambatan dan upaya KPU dalam
mengikutsertakan pengidap gangguan jiwa dalam pelaksanaan pemilu.
Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah
bersifat Yuridis Normatif dan Yuridis Empiris. Penelitian yuridis normatif yaitu
penelitian hukum yang menggunakan data bahan perpustakaan sebagai refrensi
bahan untuk mensajikan suatu karya ilmiah. Sedangkan yuridis empiris yaitu
penelitian dengan menggunakan data dilapangan dan dengan berdasarkan para
informan.
Pengaturan hukum tentang penetapan hak pilih bagi pengidap gangguan
jiwa dalam pelaksanaan pemilihan umum diatur dalam Undang-Undang Nomor 7
Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum, pengidap gangguan jiwa apabila dengan
hukum perdata dan hukum pidana maka pengidap gangguan jiwa tidak cakap
hukum dan tidak dapat mempertanggungjawabkan perbuatannya. Pengaruh
pelaksanaan umum yang di ikuti oleh pengidap gangguan jiwa sebenarnya tidak
memiliki pengaruh yang besar. Namun keikutsertaan pengidap gangguan jiwa
dalam pemilu berpengaruh secarapsikis terhadap warga sekitar, sehingga warga
tersebut ketakutan untuk mengikuti pemilu. Hambatan dalam mengikut sertakan
pengidap gangguan jiwa KPU yaitu susah untuk menjelaskan kepada para
disabilitas gangguan jiwa sehingga membutuhkan waktu yang lama untuk
memahami kondisi dan upaya KPU dalam mengikutsertakan pengidap gangguan
jiwa dalam pelaksanaan pemilu yaitu mensosialisasikan ke RSJ dengan
didampingi oleh para medis dokter yang merawat pasien pengidap gangguan
jiwa dengan memiliki ijin oleh dokter.
Disarankan kepada pemerintah khususnya Komisi Pemilihan Umum
(KPU) harus memperhatikan segala aspek hukum yang timbul dan harus
memperhatikan nilai-nilai yang terkandung dalam demokrasi di Indonesia sesuai
dengan nilai-nilai yang ada dalam pancasila. Disarankan kepada petugas yang
melaksanakan pemilihan umum agar dalam hal pemilihan harus melaksanakan
dengan jujur, adil, dan berkualitas agar dalam hal pemilihan umum memiliki nilai
yang tinggi dalam memilih seorang pemimpin yang akan dating. Disarankan
kepada pemerintah, akademisi dan praktisi agar setiap terbitnya undang-undang
yang terbaru agar dibahas secara bersama dengan melakukan pengujian materil
terhadap peraturan yang dibuat supaya tidak menimbulkan pro dan kontra
ditengah-tengah masyarakat sesuai dengan hukum yang berlaku.
Kata Kunci : Hak Pilih, Pengidap Gangguan Jiwa, Pemilihan Umum.
KATA PENGANTAR
1
Peneliti
2
Pembimbing Utama
3
Pembimbing Kedua

iv
 Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, yang telah

memberikan Rahmat dan Karunia-Nya sehingga dapat menyusun skripsi

yang berjudul “PENETAPAN HAK PILIH BAGI PENGIDAP GANGGUAN

JIWA DALAM PELAKSANAAN PEMILIHAN UMUM (Studi Penelitian di

Kota Langsa)”. Selawat dan salam kepada junjungan alam Nabi Besar

Muhammad SAW yang telah membawa pencerahan terhadap ilmu

pendidikan di dunia ini.

Tulisan ini dimaksudkan untuk memenuhi sebagian dari syarat

dalam mencapai gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas

Samudra. Disamping itu untuk menambah wawasan mengenai hukum

dalam masyarakat.

Penghargaan yang sebesar-besarnya dan terima kasih kepada

kedua orang tua tercinta Ayahanda Tgk Jailani, Ibunda Nur Azizah yang

telah membesarkan saya sehingga menjadi seorang sarjana serta tidak

lupa pula kepada teman-teman seperjuangan Erwin Gita Persada, Arie

yang telah memberikan dukungan kritik dan saran untuk penulisan karya

ilmiah ini. Mohon maaf kepada teman-teman yang tidak dapat disebutkan

satu-persatu namanya, yang telah memberikan dukungan dan keikhlasan,

sekaligus pengorbanan yang diberikan sehingga studi ini dapat

diselesaikan.

Dalam tulisan ini banyak pihak yang telah membantu, sehingga

skripsi ini dapat diselesaikan sesuai dengan jadwal yang telah

direncanakan. Untuk itu penulis mengucapkan banyak terima kasih

v
kepada Bapak BUstami, S.H.,M.A. Selaku pembimbing pertama dan

Bapak Zaky Ulya, S.H., M.H. Selaku Pembimbing Kedua yang selalu

menyemangati, memberikan arahan dan dukungan kepada kami semua.

Selanjutnya ucapan terima kasih disampaikan kepada:

1. Rektor Universitas Samudra Bapak Dr. Bachtiar Akob, M.Pd.

2. Dekan Fakultas Hukum Bapak Dr. Fuadi, S.H., M.H.

3. Wakil Dekan I Fakultas Hukum Bapak Mhd. Bahlian S.H., M.H,

4. Wakil Dekan II Fakultas Hukum Bapak Dr. Drs. Muhammad

Natsir, S.H., M.H

5. Bapak Andi Rachmad, S.H., M.H, sebagai Koordinator Prodi

Fakultas Hukum Universitas Samudra yang telah memberikan

ilmu pengetahuan serta menerima judul saya yang sangat

bermanfaat dan juga membantu penulis baik dalam proses

perkuliahan maupun kegiatan non akademis, sehingga penulis

dapat menyelesaikan studi dan penulisan skripsi ini.

Demikian semoga karya ini dapat bermanfaat bagi semua pihak

yang membutuhkannya. Amin

Langsa, 2 April 2020

Penulis

Muzakir
NIM: 13.01.00090

vi
 DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING......................................... i
LEMBAR PENGESAHAN................................................................... ii
SURAT PERNYATAAN...................................................................... iii
ABSTRAK........................................................................................... iv
KATA PENGANTAR........................................................................... v
DAFTAR ISI......................................................................................... viii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang................................................................. 1
B. Rumusan Masalah .......................................................... 6
C. Tujuan Penelitian ............................................................ 7
D. Kegunaan Penelitian ....................................................... 7
E. Tinjauan Pustaka............................................................. 8
F. Keaslian Penelitian .......................................................... 10
G. Metode Penelitian ........................................................... 11
H. Sistematika Penulisan ..................................................... 15
BAB II Pengaturan Hukum Tentang Penetapan Hak Pilih Bagi
Pengidap Gangguan Jiwa Dalam Pelaksanaan
Pemilihan Umum
A. Sejarah Pemilu di Indonesia............................................ 17
B. Pengaturan hukum tentang Pemilu..................................
22
C. Pengaturan Hukum Tentang Penetapan Hak Pilih Bagi
Pengidap Gangguan Jiwa Dalam Pelaksanaan
Pemilihan Umum..................................................................
24
BAB III Pengaruh Pelaksanaan Umum Yang Di Ikuti Oleh
Pengidap Gangguan Jiwa
A. Kajian Hukum tentang Pengidap Gangguan Jiwa.... 29
B. Pengertian Pengidap Gangguan Jiwa Secara Umum
33
C. Pengaruh Pelaksanaan Umum Yang Di Ikuti Oleh
Pengidap Gangguan Jiwa................................................ 42
BAB IV Hambatan dan Upaya KPU Dalam Mengikutsertakan
Pengidap Gangguan Jiwa Dalam Pelaksanaan Pemilu
A. Tinjauan Umum Pelaksanaan Pemilu.............................. 43
B. Hambatan KPU Dalam Mengikutsertakan Pengidap
Gangguan Jiwa Dalam Pelaksanaan Pemilu...................
57
C. Upaya KPU Dalam Mengikutsertakan Pengidap
Gangguan Jiwa Dalam Pelaksanaan Pemilu................... 61
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan..................................................................... 65

vii
 B. Saran.............................................................................. 66

Daftar Pustaka

viii