Buku Rekam Jejak Pemilu Tahun 2019 Bawaslu Kota Serang

REKAM
JEJAK
PEMILU
TAHUN 2019
“Bersama Rakyat Awasi Pemilu,
Bersama Bawaslu Tegakkan Keadilan Pemilu”
“
Demokrasi tidak menjamin
kesamaan kondisi
Demokrasi hanya menjamin
kesamaan kesempatan
“
- Irving Kristol -
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Mengawali pengantar ini, kami seluruh pimpinan dan jajaran Sekretariat
Bawaslu Kota Serang Periode Tahun 2018 - 2023 mengucapkan puji syukur
Alhamdulillah atas terseleggarannya Pemilu Anggota DPR, DPD, DPRD dan
Pemilu Presiden dan Wakil Presiden tahun 2019 sesuai jadwal, tanpa
hambatan dan gangguan yang berarti.
Sejak dilantik pada tanggal 15 Agustus 2018, berangkat dari keyakinan
bahwa pengawasan Pemilu dapat berjalan secara optimal bila terbangun
kepedulian (awareness) untuk melaksanakan prinsip dan azas Pemilu
demokratis, kami memulainya dengan melakukan konsolidasi internal, menata
regulasi, sistem, struktur, kultur, anggaran, personal, dan sarana-prasarana.
Secara umum Bawaslu Kota Serang dapat melaksanaan pengawasan di setiap
tahapan Pemilu, walaupun masih terdapat sejumlah kelemahan yang perlu
mendapat perhatian serius dari jajaran pengawas Pemilu dibawahnya. Selain
memaksimalkan sumber daya yang ada, juga memaksimalkan dukungan pihak
terkait terutama kerjasama antar lembaga.
Buku Kinerja Pengawasan Pemilu 2019 seperti ini merupakan bentuk
pertanggungjawaban Bawaslu Kota Serang kepada publik. Selain itu, buku
kinerja ini sangat berguna dalam melakukan identifikasi dan pemetaan
permasalahan untuk perbaikan Pemilu berikutnya. Kami menyadari bahwa buku
kinerja ini masih banyak kelemahan dan kekurangannya, meskipun demikian
kami terus berbuat,introspeksi diri dan mengharapkan bimbingan dan binaan
agar lebih maksimal ke depan. Mudah-mudahan tugas dan amanah yang
diberikan kepada kami bisa kami emban sesuai dengan peraturan demi
terwujudnya Pemilu yang bersih, jujur dan adil.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
BAWASLU KOTA SERANG
KETUA,
Ttd,
FARIDI
©Bawaslu Kota Serang 2019 Page i

DAFTAR ISI
JUDUL
KATA PENGANTAR .................................................................................. i
DAFTAR ISI ............................................................................................... ii
DAFTAR TABEL ......................................................................................... v
DAFTAR GRAFIK ....................................................................................... vii
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1

A. Latar Belakang ................................................................. 1
B. Dasar Hukum Penyusunan Laporan ................................. 5
C. Ruang Lingkup ................................................................. 6
D. Maksud Dan Tujuan ......................................................... 6
BAB II TUGAS, WEWENANG DAN KEWAJIBAN BAWASLU KOTA

SERANG ....................................................................................... 7
A. Tugas ............................................................................... 7
B. Wewenang ....................................................................... 8
C. Kewajiban ......................................................................... 9
BAB III SDM DAN ORGANISASI BAWASLU KOTA SERANG .................. 11

A. Program Dan Anggaran .................................................... 11
B Pembagian Tugas Dan Fungsi ......................................... 13
C. Pembentukan Badan Adhoc ............................................. 15
1. Pembentukan Panwaslu Kecamatan ........................ 15
2. Pembentukan Panwaslu Kelurahan .......................... 18
3. Pembentukan Pengawas TPS .................................. 19
4. Pergantian Antar Waktu (PAW) ................................ 21
D. Pelatihan Saksi Peserta Pemilu ........................................ 21
E. Pembinaan dan Peningkatan Kapasitas ........................... 23
1. Kegiatan Pembinaan dan TOT ................................. 23
©Bawaslu Kota Serang 2019 Page ii

2. Kegiatan Rapat Kerja Teknis .................................... 24
F. Pendaftaran dan Verifikasi Berkas Pendaftaran Pemantau
Pemilu ............................................................................. 25
BAB IV PENCEGAHAN DAN HUBUNGAN ANTAR LEMBAGA ............. 26

A. Koordinasi Antar Lembaga ............................................... 26
B. Pusat Pengawasan Partisipasi Masyarakat ...................... 28
C. Sosialisasi Produk Hukum ................................................ 29
D. Pengawasan Tahapan ...................................................... 30
a. Proses Pengawasan Seluruh Tahapan ..................... 30
1. Tahapan Pendaftaran dan Verifikasi
Peserta Pemilu ..................................................... 30
2. Tahapan Pemutakhiran Data Pemilih ................... 34
3. Tahapan Pencalonan ............................................ 39
4. Tahapan Kampanye ............................................. 40
5. Tahapan Pengadaan dan Pendistribusian Logistik 43
6. Tahapan Dana Kampanye .................................... 45
7. Tahapan Pemungutan, Perhitungan
dan Rekapitulasi .................................................. 46
b. Pengawasan Non Tahapan ...................................... 50
1. Pengawasan ASN ................................................ 50
2. Pengawasan Politik Uang ..................................... 51
3. Pengawasan Politisasi SARA ............................... 51
E. Supervisi Bawaslu Kota Serang ........................................ 52
BAB V PENINDAKAN PELANGGARAN PEMILU ................................. 55

A. Temuan Dugaan Pelanggaran Pemilu .............................. 55
1. Temuan .................................................................... 55
2. Laporan Dugaan Pelanggaran Pemilu ...................... 56
3. Pelimpahan Temuan/Laporan Pelanggaran Pemilu .. 58
4. Pengambil Alihan Temuan/Laporan Dugaan
©Bawaslu Kota Serang 2019 Page iii

Pelanggaran Pemilu ................................................. 58
5. Supervisi dan Pendampingan Dugaan
Pelanggaran Pemilu ................................................. 58
B. Tindak Lanjut Penindakan Pelanggaran Pemilu................ 59
C. Sentra Penegakkan Hukum Terpadu (Gakkumdu) ........... 60
BAB VI PENYELESAIAN SENGKETA PEMILU ..................................... 63

A. Permohonan Penyelesaian Sengketa Proses Pemilu ....... 63
BAB VII ADVOKASI .................................................................................... 64

A. Bantuan Hukum ................................................................ 64
B. Pemberian Keterangan pada Sengketa Hasil Pemilu
(PHPU) ............................................................................. 64
C. Pengawasan Atas Tindak Lanjut Pelaksanaan Putusan ... 66
BAB VIII PENUTUP .................................................................................... 67

A. Kesimpulan ....................................................................... 67
B. Rekomendasi ................................................................... 67
1. Program dan Anggaran ............................................ 67
2. Pembentukan dan Pembinaan .................................. 67
3. Pelatihan Saksi ......................................................... 68
4. Pemantau Pemilu dan Perannya .............................. 68
5. Pengawasan Tahapan .............................................. 68
6. Penindakan Pelanggaran ......................................... 68
7. Penyelesaian Sengketa ............................................ 69
8. Advokasi ................................................................... 69
LAMPIRAN – LAMPIRAN
©Bawaslu Kota Serang 2019 Page iv

DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Program dan Kegiatan Bawaslu Kota Serang pada Pemilu
2019 Tahun Anggaran 2017, 2018, dan 2019 ...................... 11
Tabel 3.2 Koordinator Divisi Bawaslu Kota Serang ............................... 14
Tabel 3.3 Koordinator Wilayah Bawaslu Kota Serang ........................... 15
Tabel 3.4 Timeline Rekruitmen Panwaslu Kecamatan .......................... 15
Tabel 3.5 Daftar Nama Panwaslu Kecamatan se-Kota Serang .............. 16
Tabel 3.6 Timeline Rekrutmen Panwaslu Kelurahan .............................. 18
Tabel 3.7 Timeline Rekrutmen Pengawas TPS ..................................... 19
Tabel 3.8 Pergantian Antar Waktu Anggota Panwaslu Kecamatan ....... 21
Tabel 3.9 Kegiatan Pembinaan dan TOT ............................................... 23
Tabel 4.1 Kegiatan Rapat Kerja Teknis .................................................. 24
Tabel 4.2 Kegiatan Rakor Pengawasan dalam Tahapan Pemilu Tahun
2019 ....................................................................................... 26
Tabel 4.3 Kegiatan Kerjasama dengan Organisasi, Lembaga dan OPD 28
Tabel 4.4 Kegiatan Sosialisasi Pengawasan Pemilu dengan
Masyarakat ............................................................................ 29
Tabel 4.5 Sosialisasi Produk Hukum kepada Partai Politik peserta
Pemilu 2019 ........................................................................... 30
Tabel 4.6 Kerawanan Tahapan Pendaftaran dan Verifikasi Peserta
Pemilu ................................................................................... 30
Tabel 4.7 Jumlah Dukungan Pendaftaran dan Verifikasi Peserta Pemilu 31
Tabel 4.8 Rekap Hasil Pengawasan Pendaftaran dan Verifikasi
Peserta Pemilu ....................................................................... 32
Tabel 4.9 Hasil Pengawasan Tindak Lanjut Putusan MK ....................... 33
Tabel 4.10 TPS Rawan Pemilihan Umum Tahun 2019 ............................ 35
Tabel 4.11 Rekap Hasil Pencermatan Kegandaan ................................... 36
Tabel 4.12 Surat Himbauan ..................................................................... 41
Tabel 4.13 Rekapitulasi Penertiban APK ................................................. 42
Tabel 4.14 Rekap Hasil Penyortiran dan Pelipatan Surat Suara .............. 44
©Bawaslu Kota Serang 2019 Page v

Tabel 4.15 Rekap Pengawasan Pelipatan Suara ..................................... 44
Tabel 4.16 Rekapitulasi Penyerahan Laporan Dana Kampanye .............. 45
Tabel 4.17 Perolehan Kursi DPRD Provinsi Banten Dapil Banten I .......... 48
Tabel 4.18 Perolehan Kursi DPRD Kota Serang ...................................... 49
Tabel 4.19 Supervisi yang dilakukan oleh Bawaslu Kota Serang ............. 52
Tabel 5.1 Temuan Pelanggaran Pemilu 2019 di Kota Serang ................ 55
Tabel 5.2 Laporan Pelanggaran Pemilu 2019 di Kota Serang ................ 57
Tabel 5.3 Tindak lanjut Penindakan Pelanggaran Pemilu 2019 ............. 59
Tabel 5.4 Susunan Organisasi Sentra Gakkumdu Kota Serang ............. 61
Tabel 6.1 Kegiatan Divisi Penyelesaian Sengketa Bawaslu Kota Serang 63
Tabel 7.1 Pemberian Keterangan pada Sengketa Hasil Pemilu (PHPU) 64
©Bawaslu Kota Serang 2019 Page vi

DAFTAR GRAFIK
Grafik 3.1 Jenis kelamin Panwaslu Kecamatan di Kota Serang ................. 17

Grafik 3.2 Usia Panwaslu Kecamatan di Kota Serang ................................ 17
Grafik 3.3 Jenis kelamin Panwaslu Kelurahan di Kota Serang .................... 18
Grafik 3.4 Usia Panwaslu Kelurahan di Kota Serang .................................. 19
Grafik 3.5 Sebaran Kebutuhan Pendaftar dan Lolos Pengawas TPS.......... 20
Grafik 3.6 Presentase PTPS Berdasar Jenis Kelamin ................................. 20
Grafik 3.7 Presentase PTPS Berdasar Jenjang Pendidkan ........................ 21
Grafik 3.8 Usulan Pelatihan Saksi dari Parpol............................................. 22
Grafik 3.9 Kehadiran Pelatihan Saksi Parpol .............................................. 22
Grafik 4.1 Proses Pemutakhiran Daftar Pemilih tingkat Kota Serang .......... 38
Grafik 4.2 Perbandingan Daftar Pemilih Tetap Kota Serang Pilkada 2018
Dan Pemilu 2019 ........................................................................ 38
Grafik 4.3 Daftar Pemilih Tambahan Pemilu 2019 ...................................... 39
Grafik 4.4 Daftar Calon Tetap (DCT) DPRD Kota Serang ........................... 40
Grafik 4.5 Rekapitulasi Pelaksanaan Kampanye Pemilu Tahun 2019
di Kota Serang............................................................................ 43
Grafik 4.6 Sebaran Distribusi C1 ......................................................................... 47
Grafik 4.7 Perolehan Suara Partai Politik Tingkat Kota Serang ................... 48
Grafik 4.8 Jumlah Dan Presentasi Anggota Legeslatif Terpilih .................... 50
Grafik 5.1 Temuan Dugaan Pelanggaran Berdasarkan Tahapan
Pemilu 2019 ............................................................................... 55
Grafik 5.2 Laporan Dugaan Pelanggaran Berdasarkan Tahapan
Pemilu Tahun 2019 .................................................................... 57
©Bawaslu Kota Serang 2019 Page vii

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Badan Pengawas Pemilihan Umum (Bawaslu), berdasarkan Undang-
Undang Nomor 7 tahun 2017 tentang Pemilihan Umum, memiliki
kewenangan besar, tidak hanya sebagai pengawas, sekaligus sebagai
eksekutor hakim pemutus perkara. Saat ini dan kedepan, terbentang
tantangan historis bagi Bawaslu untuk membuktikan peran dan eksistensi
strategisnya mengawal Pemilu yang berintegritas bagi kemajuan bangsa.
Reformasi politik pasca reformasi melalui gerakan rakyat (people power)

Mei 1998 berhasil menumbangkan orde baru. Lahir dari kenyataan, bahwa
selama rezim orde baru, rakyat Indonesia merasakan kekecewaan akibat
praktik demokrasi prosedural. Dalam konteks Indonesia yang sedang
membangun peradaban politik yang sehat, pelaksanaan Pemilu tanpa
hadirnya pengawasan secara struktural dan fungsional yang kokoh
berpotensi besar akan menimbulkan hilangnya hak pilih warga negara,
maraknya politik uang, kampanye hitam, dan Pemilu yang tidak sesuai
aturan.
Pemilu merupakan sarana perwujudan kedaulatan rakyat guna

menghasilkan pemerintahan Negara yang demokratis berdasarkan
Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945, sesuai Pasal 1 ayat (2) yang
berbunyi, "Kedaulatan berada ditangan rakyat dan dilaksanakan menurut
Undang-Undang Dasar". Pasal 22 E Ayat (1) UUD 1945 menggariskan
enam (6) kriteria Pemilu demokratis, yaitu langsung, umum, bebas,
rahasia, jujur, dan adil. Selanjutnya, undang-undang Pemilu menambah
dua kriteria lagi, yakni transparan dan akuntabel.
Pemilihan umum telah menjadi fenomena global dan telah dipraktekkan,
baik di Negara yang telah maju demokrasinya maupun Negara yang masih
©Bawaslu Kota Serang 2019 Page 1

dalam proses transisi menuju demokrasi. Namun demikian, fenomena
Pemilu di berbagai Negara, termasuk Negara maju, masih menunjukkan
bahwa Pemilu tidak bisa lepas dari berbagai pelanggaran dan kecurangan
(electoral malpractices).
Dampak lanjutan Pemilu yang tidak berintegritas adalah timbulnya

sengketa dan gugatan hasil Pemilu. Selain itu, pesta demokrasi yang
berbiaya tinggi, tetapi hanya akan menghasilkan pemimpin yang legalitas
dan legitimasinya diragukan. Potensi bahaya selanjutnya adalah
tumbuhnya konflik politik yang tidak berkesudahan. Pemilu sebagai suatu
mekanisme demokrasi sesungguhnya didesain untuk
mentransformasikan sifat konflik di masyarakat menjadi ajang politik yang
kompetitif dan penuh integritas melalui pemilihan umum yang berjalan
lancar, tertib, dan berkualitas.
Dalam konteks inilah, konsep integritas Pemilu menjadi penting karena

nafas yang menjiwai Pemilu adalah politik yang memiliki sifat dasar
"menghalalkan cara untuk mencapai tujuan dan kekuasaan". Adalah
tanggung jawab kita semua untuk berperan aktif, tidak hanya
penyelenggara Pemilu, seperti KPU, Bawaslu, dan Dewan Kehormatan
Penyelenggara Pemilu, untuk mengkonstruksi Pemilu berkualitas dan
berintegritas bagi kemajuan bangsa, sejatinya Pemilu harus berjalan baik
secara prosedural dan substansial.
Pemilu secara prosedural prasyaratnya harus terpenuhi dan Pemilu

berhasil secara substansial jika tujuannya tercapai. Prasyarat Pemilu
menggariskan adanya kebebasan dalam memilih, terwujudnya partisipasi
masyarakat, dan arena berkompetisi politik yang fair. Adapun tujuan yang
ingin dicapai dengan pelaksanaan Pemilu adalah terpilihnya pemimpin
yang menjadi kehendak rakyat, pemimpin yang amanah mampu
mewujudkan kesejahteraan dan keadilan.

Bawaslu mempunyai fungsi melakukan pengawasan tahapan dan
pencegahan pelanggaran Pemilu. Selain itu fungsi Bawaslu yang strategis
dan signifikan, yakni bagaimana menghindari potensi pelanggaran Pemilu
muncul dengan menjalankan strategi pencegahan yang optimal. Bawaslu
juga diharapkan mampu melakukan penindakan tegas, efektif, dan
menjadi hakim Pemilu yang adil. Secara historis, kelahiran Bawaslu
diharapkan dapat mendorong dan memperkuat pengawasan masyarakat
dengan memberikan penguatan berupa regulasi, kewenangan, sumber
daya manusia, anggaran, serta sarana dan prasarana. Agar berperan
efektif, setiap laporan pengawasan dapat lebih tajam dan menjadi fakta
hukum yang dapat ditindaklanjuti sesuai mekanisme regulasi yang ada
serta mampu memberikan efek jera bagi upaya mengurangi potensi
pelanggaran sehingga tujuan keadilan Pemilu dapat tercapai.
Bawaslu harus hadir menjadi solusi terhadap berbagai tuntutan untuk

melakukan pengawasan dan penindakan atas berbagai pelanggaran
Pemilu yang dilakukan oleh siapapun, termasuk kepada penyelenggara
Pemilu karena mereka tidak luput dari potensi melakukan pelanggaran,
terlebih jika integritasnya tidak cukup baik tentu mereka tidak akan mampu
menghadapi godaan dari berbagai pihak.
Kedepan, Bawaslu harus mendorong partisipasi masyarakat secara

optimal, Bawaslu harus mampu bekerja sinergis bersama seluruh elemen
bangsa untuk mengawasi dan menegakkan hukum Pemilu secara tegas
dan adil. Keadilan Pemilu dapat diwujudkan jika Bawaslu bekerja secara
terbuka, profesional, imparsial, akuntabel, dan berintegritas. Dalam
melakukan upaya pencegahan, Bawaslu harus memiliki strategi
pengawasan yang tepat berdasarkan pemahaman akan potensi
pelanggaran yang dipotret dengan benar. Bawaslu juga harus peka

memahami potensi timbulnya penggunaan isu suku, agama, ras, dan
antar golongan (SARA) dalam proses pelaksanaan Pemilu 2019.
Dari rangkaian Pemilu dan pilkada yang pernah digelar selama ini, belum
seluruh problematika Pemilu dapat dipecahkan secara memuaskan oleh
penyelenggara Pemilu termasuk Bawaslu. Masih terdapat beragam
persoalan, misalnya pemutakhiran daftar pemilih, sistem Pemilu, politik
uang, akuntabilitas penyelenggaraan, netralitas aparatur sipil negara,
serta integritas proses dan hasil pilkada, Pemilu legistalif dan pilpres.
Keberhasilan atau kegagalan Pemilu legislatif, pilkada, dan pilpres
sesungguhnya ditentukan oleh banyak faktor dan aktor. Oleh karena itu,
Bawaslu harus mampu menjadi aktor yang menyinergikan seluruh potensi
dalam mewujudkan Pemilu yang demokratis dan bermartabat. Proses
penyelenggaraannya, khususnya dalam pengawasan, harus melibatkan
seluruh elemen, baik unsur masyarakat maupun pemangku kepentingan.
Proses itu dilaksanakan secara transparan, akuntabel, kredibel, dan
partisipatif, agar semua tahapan dapat berjalan baik sesuai koridor aturan
yang berlaku.
Terbentang ke depan tantangan akan eksistensi dan peran strategis bagi

Bawaslu berdasarkan Undang-Undang 7 tahun 2017 sehingga memiliki
kewenangan besar, tidak hanya sebagai pengawas, sekaligus sebagai
eksekutor dan pemutus perkara untuk membuktikan peran dan
eksistensinya mengawal Pemilu yang berintegritas bagi kemajuan
bangsa, tentu peran konstruktif dan aktif dari kita semua diperlukan demi
terwujudnya Pemilu berintegritas.

B. Dasar Hukum Penyusunan Laporan
Dalam Penyusuanan Laporan ini Bawaslu Kota Serang berpedoman
kepada peraturan dan perundang-undangan sebagai berikut :
1. Undang-Undang Nomor 7 tahun 2017 tentang pemilihan umum, pasal
104 huruf c bahwa Bawaslu Kabupaten/Kota berkewajiban
menyampaikan laporan hasil pengawasan kepada Bawaslu Provinsi
sesuai dengan tahapan Pemilu secara periodik.
2. Peraturan Presiden Nomor 68 tahun 2018 tentang tugas, kedudukan,
fungsi, wewenang organisasi dan tata kerja sekretariat Jenderal
Pemilihan Umum, Badan Pengawas Pemilihan Umum, Sekretariat
Badan Pengawas Pemilihan Umum Provinsi dan Sekretariat Badan
Pengawas Pemilihan Umum Kabupaten/Kota.
3. Perbawaslu Nomor 7 tahun 2015 tentang tata kerja dan pola hubungan
Badan Pengawas Pemilihan umum Provinsi, Badan Pengawas
Pemilihan Umum kabupaten/kota, Panitia Pengawas Pemilihan Umum
Kecamatan, Panitia Pengawas Pemilihan Umum Kelurahan/Desa,
Panitia Pengawas Pemilihan Umum Luar Negeri dan Panitia
Pengawas Tempat Pemungutan Suara.
4. Perbawaslu Nomor 17 tahun 2018 tentang pembentukan,
pemberhentian dan penggantian antar waktu Badan Pengawas
Pemilihan Umum Provinsi, Badan Pengawas Pemilihan Umum
kabupaten/kota, Panitia Pengawas Pemilihan Umum Kecamatan,
Panitia Pengawas Pemilihan Umum Kelurahan/Desa, Panitia
Pengawas Pemilihan Umum Luar Negeri dan Panitia Pengawas
Tempat Pemungutan Suara sebagaimana telah diubah dengan
Perbawaslu Nomor 8 tahun 2019.
5. Perbawaslu Nomor 7 Tahun 2019 tentang organisasi dan tata kerja
Sekretariat Jenderal Badan Pengawas Pemilihan Umum, Sekretariat
Badan Pengawas Pemilihan Umum Provinsi, Sekretariat Badan
Pengawas Pemilihan Umum Kabupaten/Kota dan Sekretariat Panitia
Pengawas Pemilihan Umum Kecamatan.

6. Perbawaslu Nomor 21 tahun 2018 tentang pengawasan
penyelenggaraan pemilihan umum, pasal 11 ayat 1 bahwa
pengawasan penyelenggaraan Pemilu oleh pengawas Pemilu
dilaporkan kepada Bawaslu secara berjenjang sesuai dengan
tingkatannya terdiri atas; laporan periodik, laporan tahapan dan
laporan akhir.
7. Surat edaran Bawaslu Nomor 0303/K.Bawaslu/TU.00.01/VII/2019
tentang laporan komprehensif pengawasan pemilihan umum anggota
Dewan Perwakilan Rakyat, anggota Dewan Perwakilan Daerah,
Presiden dan Wakil Presiden, dan anggota Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah Tahun 2019.
C. Ruang Lingkup
Ruang lingkup buku kinerja Bawaslu Kota Serang, berisi :
1. Pendahuluan singkat dan peran Bawaslu.
2. Uraian tugas dan wewenang.
3. Kinerja SDM dan Organisasi.
4. Rincian pencegahan dan hasil pengawasan Pemilu
5. Hasil penindakan pelanggaran Pemilu
6. Proses penyelesaian sengketa Pemilu
7. Uraian proses advokasi
8. Kesimpulan dan rekomendasi
D. Maksud dan Tujuan

Berdasarkan latar belakang diatas, maksud penyusunan buku kinerja ini
untuk mendokumentasikan hasil pengawasan, sebagai laporan
pertanggungjawaban dan bahan evaluasi atas pelaksanaan tugas
Bawaslu Kota Serang pada Pemilu Tahun 2019. Selain itu, buku kinerja
ini dapat dijadikan bahan kajian literasi proses pelaksanaan pengawasan
Pemilu.

BAB II
TUGAS, WEWENANG DAN KEWAJIBAN BAWASLU KOTA SERANG
A. Tugas
Tugas Bawaslu berdasarkan amanat Undang-Undang Nomor 7 Tahun
2017 dijelaskan dalam pasal 101, sebagai berikut :
a. Melakukan penindakan dan pencegahan di wilayah kabupaten/kota,
yang terdiri atas:
1. Pelanggaran pemilu; dan
2. Sengketa proses pemilu;
b. Mengawasi pelaksanaan tahapan Penyelenggaraan pemilu di wilayah
kabupaten/kota, yang terdiri atas:
1. Pemutahiran data pemilih, penetapan daftar pemilih sementara
dan daftar pemilih tetap;
2. Pencalonan yang berkaitan dengan persyaratan dan tata cara
pencalonan anggota DPRD kabupaten/kota;
3. Penetapan calon anggota DPRD kabupaten/kota;
4. Pelaksanaan kampanye dan dana kampanye;
5. Pengadaan logistik pemilu dan pendistribusiannya;
6. Pelaksanaan pemungutan suara dan penghitungan suara hasil
pemilu;
7. Pengawasan seluruh proses penghitungan suara di wilayah
kerjanya;
8. Pergerakan surat suara, berita acara penghitungan suara, dan
sertifikat hasil penghitungan suara dan tingkat TPS sampai ke
PPK;
9. Proses rekapitulasi suara yang dilakukan oleh KPU
kabupaten/kota dan seluruh kecamatan;
10. Pelaksanaan penghitungan dan pemungutan suara ulang, Pemilu
Lanjutan, dan Pemilu susulan; dan
11. Proses penetepan hasil Pemilu anggota DPRD kabupaten/kota;

c. Mencegah terjadinya praktik politik uang di wilayah kabupaten/kota;
d. Mengawasi netralitas semua pihak yang dilarang dalam kegiatan
kampanye sebagaimana diatur dalam undang-undang ini;
e. Mengawasi pelaksanaan putusan/keputusan di wilayah
kabupaten/kota, yang terdiri atas:
1. Putusan DKPP;
2. Putusan pengadilan mengenai pelanggaran dan sengketa pemilu;
3. Putusan/keputusan Bawaslu, bawaslu Provinsi, dan Bawaslu
Kabupaten/Kota ;
4. Keputusan KPU, KPU Provinsi, KPU Kabupaten/Kota; dan
5. Keputusan pejabat yang berwenang atas pelanggaran netralitas
semua pihak yang dilarang ikut serta dalam kegiatan kampanye
sebagaimana diatur di dalam undang-undang ini;
f. Mengelola, memelihara, dan merawat arsip serta melaksanakan
penyusutannya berdasarkan jadwal retensi arsip sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan;
g. Mengawasi pelaksanaan sosialisasi Penyelenggaraan Pemilu di
wilayah kabupaten/kota;
h. Mengevaluasi pengawasan pemilu di wilayah kabupaten/kota; dan
i. Melaksanakan tugas lain sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
B. Wewenang
Wewenang Bawaslu Kota Serang berdasarkan amanat Undang-Undang
Nomor 7 Tahun 2017 dijelaskan dalam pasal 103, sebagai berikut:
a. Menerima dan menindaklanjuti laporan yang berkaitan dengan
pelanggaran terhadap pelaksanaan peraturan perundang-undangan
yang mengatur mengenai pemilu;
b. Memeriksa dan mengkaji pelanggaran di wilayah kabupaten/kota
serta merekomendasikan hasil pemeriksaan dan pengkajiannya
kepada pihak-pihak yang diatur dalam undang-undang ini;

c. Menerima, memeriksa, memediasi atau mengadjudikasi dan
memutus penyelesaian sengketa proses pemilu di wilayah
kabupaten/kota;
d. Merekomendasikan kepada instansi yang bersangkutan mengenai
hasil pengawasan di wilayah kabupaten/kota terhadap netralitas
semua pihak yang dilarang ikut serta dalam kegiatan kampanye
sebagaimana diatur dalam undang-undang ini;
e. Mengambil alih sementara tugas, wewenang dan kewajiban Panwaslu
kecamatan setelah mendapatkan pertimbangan Bawaslu provinsi
apabila Panwaslu Kecamatan berhalangan sementara akibat dikenai
sanksi atau akibat lainnya sesuai dengan ketentuan perundang-
undangan;
f. Meminta bahan keterangan yang dibutuhkan kepada pihak terkait
dalam rangka pencegahan dan penindakan pelanggaran Pemilu dan
sengketa proses pemilu di wilayah kabupaten/kota;
g. Membentuk Panwaslu Kecamatan dan mengangkat serta
memberhentikan anggota Panwaslu Kecamatan dengan
memperhatikan masukan bawaslu provinsi; dan]
h. Melaksanakan wewenang lain sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
C. Kewajiban
Kewajiban Bawaslu Kota Serang berdasarkan amanat Undang-Undang
Nomor 7 Tahun 2017 dijelaskan dalam pasal 104, sebagai berikut:
a. Bersikap adil dalam menjalankan tugas dan wewenangnya;
b. Melakukan pembinaan dan pengawasan tugas pengawas Pemilu
pada tingkatan di bawahnya;
c. Menyampaikan laporan hasil kepada bawaslu Provinsi sesuai dengan
tahapan pemilu secara periodic dan/atau berdasarkan kebutuhan;
d. Menyampaikan temuan dan laporan kepada bawaslu Provinsi
berkaitan dengan dugaan pelanggaran yang dilakukan oleh KPU

Kabupaten/Kota yang mengakibatkan terganggunya
penyelenggaraan tahapan Pemilu di tingkat kabupaten/kota;
e. Mengawsi pemutakhiran dan pemeliharaan data pemilih secara
berkelanjutan yang dilakukan oleh KPU Kabupaten/Kota dengan
memperhatikan data kependudukan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan;
f. Mengembangkan pengawasan Pemilu partisipatif; dan
g. Melaksanakan kewajiban lain sesuai dengan ketentuan perundang-
undangan

BAB III
SDM DAN ORGANISASI BAWASLU KOTA SERANG
A. Program dan Anggaran

Program dan anggaran Bawaslu Kota Serang dilaksanakan berdasarkan
DIPA Sekretariat Bawaslu Provinsi Banten Nomor: 686292 dan
direalisasikan guna mendukung program pengawasan penyelenggaraan
Pemilu sesuai dengan tahapan yang telah ditetapkan.
Pelaksanaan program dan kegiatan dalam pengawasan penyelenggaran

Pemilu 2019 telah dilaksankan sejak tahun 2017 dengan alokasi Pagu
anggaran pada tahun anggaran 2017 sebesar Rp.1.129.156.000., (Satu
Miliar Seratus Dua Puluh Sembilan Juta Seratus Lima Puluh Enam Ribu
Rupiah), Tahun 2018 sebesar Rp.1.562.410.000 (Satu Milyar Lima Ratus
Enam Puluh Dua Juta Empat Ratus Sepuluh Ribu Rupiah) dan pada tahun
2019 sebesar Rp.11.435.232.000 (Sebelas Milyar Empat Ratus Tiga
Puluh Lima Juta Dua Ratus Tiga Puluh Dua Ribu Rupiah).
Adapun alokasi anggaran tersebut digunakan untuk mendukung

pelaksanaan program dengan ricinan kegiatan sebagai berikut :
Tabel 3.1
Program dan Kegiatan Bawaslu Kota Serang pada Pemilu Tahun
2019 Tahun Anggaran 2017, 2018 dan 2019
NO PROGRAM KERJA VOLUME KEGIATAN

TAHUN 2017
1 Sosialisasi Pengawasan Pemilu 4 Kali
2 Focus Group Discussion (FGD) 4 Kali
3 Rapat Kerja Teknis (Rakernis) 2 Kali
4 Rapat Koordinasi (Rakor) dengan Stakeholder 3 Kali
TAHUN 2018
1 Advokasi Hukum 1 Paket
3 Pengembangan Pengawasan Pemilu Partisipatif 1 Kali dan 1 Paket
4 Penyelesaian Sengketa 6 Kali
5 Koordinasi Pengawasan Pileg/Pilpres 3 Kali
6 Fasilitasi Sentra Gakkumdu 6 Kali dan 1 paket

NO PROGRAM KERJA VOLUME KEGIATAN
7 Pelayanan Adminitrasi Perkantoran 1 Kali
Koordinasi Pengawasan Pengawasan Pemilu
9 2 Kali dan 1 Paket
Partisipatif
Perjalanan Dinas/Transport dalam rangka
10 Konsultasi/Supervisi/Investigasi/Panggilan Sidang 1 Paket
Kode Etik
TAHUN 2019
1 Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran 2 Kali
Pembinaan dan Pengelolaan Administrasi
2 4 Kali
Keuangan dan BMN
3 Pengelolaan Ketatausahaan dan Kearsipan 1 Kali
Peliputan, Dokumentasi dan Pengelolaan Media
4 1 Kali dan 1 Paket
Informasi
5 Pembinaan SDM Pengawas dan Kesekretariatan 4 Kali
6 Fasilitasi Dan Koordinasi Dengan Mitra Kerja 16 Kali
7 Sosialisasi Pengawasan Pemilu Partisipatif 7 Kali dan 1 Paket
Pembinaan/Penyelenggaraan Pengawasan dan
8 7 Kali
Supervisi Pengawasan Pemilu
Koordinasi Pengawasan Tahapan
9 2 Kali
Pemilu/Pemilihan
Pembinaan/Pelaksanaan Penanganan,
10 Penindakan Pelanggaran dan Penyelesaian 3 Kali
Sengketa Pemilu
11 Fasilitasi Sentra Gakkumdu 2 Kali
Fasilitasi, Koordinasi, dan Pelaporan Bawaslu
12 1 Paket
Provinsi
13 Evaluasi Pengawasan Pemilu/Pemilihan 3 Kali
Fasilitasi dan Koordinasi Pengawasan Tahapan
14 1 Paket dan 1 Kali
Pemilu
15 Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Manusia 1 Kali
Koordinasi Bawaslu Kabupaten Kota dan
16 1 Kali
Panwaslu
18 Teknis Pengawasan Pemilu 3 Kali
19 Penyelesaian Sengketa 2 Kali dan 2 Paket
20 Penanganan Temuan dan Laporan Pelanggaran 4 Kali dan 2 Paket
Monitoring, Evaluasi dan Supervisi Pengawasan
21 10 Kali
Pemilu
Fasilitasi, Publikasi dan Dokumentasi
22 1 Paket
Pengawasan Pemilu
Perjalanan Dinas/ Transport dalam rangka
23 Konsultasi/ Supervisi/ Investigasi/ Panggilan 1 Paket
Sidang Kode Etik
24 Pelatihan/ Bimtek Pengawas Pemilu 3 Kali
25 Pelatihan Saksi Parpol 1 Kali
Sumber: (DIPA Sekretariat Provinsi Banten Tahun 2017, 2018 dan 2019)

Kegiatan di atas tidak semua dapat dilaksanakan disebabkan pada tahun
2017 dan 2018 proses tahapan Pemilu bersamaan dengan pelaksanaan
Pilkada serentak, sehingga pelaksanaan kegiatan ditahun tersebut
difokuskan pada kegiatan yang bersumber dari anggaran Pilkada (APBD).
B. Pembagian Tugas dan Fungsi

Jumlah komisioner Bawaslu Kota Serang 5 (lima) orang, adapun tugas
masing-masing divisi kami rangkum sebagai berikut :
1. Koordinator Divisi Sumber Daya Manusia (SDM), tugas dan
fungsinya :
a. Menyusun dan merumuskan program Bawaslu Kota Serang;
mengelola data informasi Pemilu;
b. Mempersiapkan dan melaksanakan proses pembentukan
Panwaslu Kecamatan untuk Pemilihan Umum dan menetapkan
langkah-langkah strategis untuk penguatan kapasitas sumber
daya manusia Bawaslu dalam rangka mengawasi
penyelenggaraan Pemilihan Umum.
c. Melakukan pendidikan, pelatihan dan pembinaan bagi
Panwaslu Kecamatan;
d. Menyampaikan laporan akhir Bawaslu Kota Serang kepada
Bawaslu Provinsi Banten
2. Koordinator Divisi Penindakan Pelanggaran, tugas dan fungsinya :
a. Penerimaan laporan dugaan pelanggaran;
b. Pengkajian dan tindak lanjut laporan dan/atau temuan
pelanggaran;
c. Pengawasan atas tindak lanjut laporan atau temuan;
d. Penyiapan Laporan Tahapan dan Laporan Akhir
3. Koordinator Pengawasan, Hubungan Masyarakat dan Hubungan
Antar Lembaga, tugas dan fungsinya :
a. Pengawasan tahapan pemilihan
b. Melakukan sosialisasi dalam rangka pencegahan

c. Melakukan Administrasi hasil pengawasan
d. Kerjasama dengan instansi dan lembaga-lembaga terkait
e. Menyampaian laporan hasil pengawasan tahapan dan laporan
akhir Bawaslu Kota Serang kepada Bawaslu Provinsi Banten.
4. Koordinator Hukum, Data dan Informasi, tugas dan fungsinya :
a. Mengelola Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi
(PPID)
b. Mengumpulkan data
c. Memfasilitasi advokasi hukum
d. Membuat himbauan-himbauan.
e. Penyiapan laporan tahapan dan laporan akhir
5. Koordinator Penyelesaian Sengketa, tugas dan fungsinya :
a. Penyelesaian sengketa pemilihan
b. Melaksanakan mediasi dan sidang ajudikasi
c. Penyiapan laporan tahapan dan laporan akhir
Untuk efektivitas kerja, dilaksanakan pleno pembagian divisi dengan

nomor berita acara : 06/ BA/Kota.Srg/III/2019 tanggal 11 Maret 2019,
sebagai berikut :
Tabel 3.2
Koordinator Divisi Bawaslu Kota Serang
WAKIL
NO NAMA DIVISI KOORDINATOR
KOORDINATOR
1 Penyelesaian Sengketa Faridi Agus Aan Hermawan
Agus Aan
2 Penindakan Pelanggaran Makmun Murod
Hermawan
Pengawasan, Hubungan
3 Masyarakat dan Hubungan Rudi Hartono Liah Culiah
Anter Lembaga
4 Hukum, Data dan Informasi Makmun Murod Faridi
Sumber Daya Manusia dan
5 Liah Culiah Rudi Hartono
Organisasi
Sumber: (Arsip Berita Acara Bawaslu Kota Serang Tahun 2019)

Untuk mengefektifkan monitoring dan supervisi, dibuatlah pembagian
wilayah kerja di enam (6) Kecamatan di Kota Serang, dengan Nomor
berita acara : 03/BA/Kota.Srg/VIII/2018 tanggal 16 Agustus 2018, dengan
pembagian sebagai berikut:
Tabel 3.3
Koordinator Wilayah Bawaslu Kota Serang
NO KECAMATAN KOORDINATOR
1 Kecamatan Kasemen Faridi
2 Kecamatan Cipocok Jaya Agus Aan Hermawan
3 Kecamatan Curug Rudi Hartono
4 Kecamatan Walantaka Rudi Hartono
5 Kecamatan Taktakan Makmun Murod
6 Kecamatan Serang Liah Culiah
Sumber: (Arsip Berita Acara Bawaslu Kota Serang Tahun 2019)
C. Pembentukan Badan Adhoc

1. Pembentukan Panwaslu Kecamatan
Tabel 3.4
Timeline Rekrutmen Panwaslu Kecamatan
NO KEGIATAN TANGGAL KET
Pembentukan
15 September
1 panitia Rekrutmen Panwascam Se-Kota
2017
Serang
19 September
2 Pengumuman Pendaftaran
2019
Pendaftaran dan penerimaan berkas 25 September
3 pendaftaran rekrutmen Anggota Panwaslu s.d 29
Kecamatan Se-Kota Serang September 2017
25 September
4 Perbaikan berkas pendaftaran s.d 30
September 2017
01 Oktober
5 Penelitian berkas administrasi
2017
Pengumuman hasil penelitian berkas 02 Oktober
6
administrasi 2017
Bertempat di
08 Oktober
7 Tes tertulis gedung PSBB
2017
MAN 2 Serang
Di Kantor
19 Oktober
8 Tes wawancara Panwaslu Kota
2017
Serang
04 November
9 Pelantikan Panwas Kecamatan Terpilih
2017
Sumber: (Laporan Divisi SDMO Bawaslu Kota Serang Tahun 2019)

Sehubungan telah habisnya masa kerja Panwaslu Kecamatan se-Kota
Serang tahun Anggaran 2018, maka Bawaslu Kota Serang mengajukan
permohonan perpanjangan SK Panwaslu Kecamatan untuk masa kerja
tahun 2019 dengan Nomor surat : 371/K/BT.06/HM.02.00/I/2019 tanggal
10 Januari 2019. Kemudian Bawaslu Provinsi Banten menetapkan
kembali Panwaslu Kecamatan dengan Nomor SK : 019 Tahun 2019
Tentang Penetapan Kembali Panwaslu Kecamatan dalam Rangka
Pemilihan Umum Presiden dan Wakil Presiden, DPR, DPD, DPRD
Provinsi dan DPRD Kabupaten/Kota Tahun 2019 di Kota Serang. Adapun
nama-nama Panwaslu Kecamatan se-Kota Serang dapat dilihat dalam
tabel dibawah ini :
Tabel 3.5
Daftar Nama Panwaslu Kecamatan se-Kota Serang
JENIS
NO KECAMATAN NAMA JABATAN
KELAMIN
Miftahil Ketua L
1 Serang Fikri Hanif Anggota L
Yadi Anggota L
Syamsudin Ketua L
2 Cipocok Jaya Etika Fitratul M Anggota P
Muhamad Rasamni Anggota L
Saprudin Ketua L
3 Curug Akhmad Anggota L
M.Arif Lukman Anggota L
Rahmat rauf Ketua L
4 Taktakan Asep Solihin Anggota L
Ifan Jami Anggota L
Hadiana, S.Pd Ketua L
5 Walantaka Imron Rosadi, SE. Anggota L
Uyeng Saifulrahman Anggota L
Asep Anas Yusup Ketua L
6 Kasemen Antu Tohir Anggota L
Ateng Iskandar Anggota L
Total Laki – Laki 17
Total Perempuan 1
Sumber: (Laporan DIvisi SDMO Bawaslu Kota Serang Tahun 2019)

Jika diuraikan dalam grafik jenis kelamin panwaslu kecamatan di Kota
Serang, dapat dilihat dalam grafik dibawah ini :
Grafik 3.1
Jenis Kelamin Panwaslu Kecamatan di Kota Serang
Usia Panwaslu Kecamatan di Kota Serang seluruhnya memenuhi syarat

yaitu diatas 25 tahun, dapat dilihat dalam grafik dibawah ini :
Grafik 3.2
Usia Panwaslu Kecamatan di Kota Serang

2. Pembentukan Panwaslu Kelurahan
Tabel 3.6
Timeline Rekrutmen Panwaslu Kelurahan
NO TAHAPAN TANGGAL
TAHAPAN
1. Pembentukan Kelompok Kerja 16 Maret 2018
2. Pengumuman Pendaftaran 17 – 20 Maret 2018
3. Pendaftaran dan Penerimaan Berkas 21 – 26 Maret 2018
4. Penelitian Kelengkapan berkas 21 – 26 Maret 2018
5. Perbaikan Berkas Persyaratan 26 – 28 Maret2018
6. Pemeriksaan Keabsahan dan Legalitas 27 – 30 Maret 2018
7. Pengumuman Hasil Penelitian Administrasi 31 Maret 2018
8. Pelaksanaan Tes Wawancara 4 April 2018
9. Pengumuman Hasil Tes Wawancara 5 April 2018
10. Pelantikan 7 April 2018
Sumber: (Petunjuk Teknis (Juknis) Bawaslu RI Tahun 2017)
Bawaslu Provinsi Banten menetapkan kembali Panwaslu Kelurahan

dengan Nomor SK : 020 Tahun 2019 Tentang Penetapan Kembali
Panwaslu Kelurahan dalam Rangka Pemilihan Umum Presiden dan Wakil
Presiden, DPR, DPD, DPRD Provinsi dan DPRD Kabupaten/Kota Tahun
2019 di Kota Serang. Untuk Jumlah Panwaslu Kelurahan di Kota Serang
sebanyak enam puluh tujuh (67) orang, terdiri dari enam puluh dua (62)
laki-laki dan lima (5) perempuan. Uraian dapat dilihat dalam grafik dibawah
ini :
Grafik 3.3
Jenis kelamin Panwaslu Kelurahan di Kota Serang

Usia Panwaslu Kelurahan di Kota Serang seluruhnya memenuhi syarat
yaitu diatas 25 tahun, dapat dilihat dalam grafik dibawah ini :
Grafik 3.4
Usia Panwaslu Kelurahan di Kota Serang
Sumber: (Diolah Bawaslu Kota Serang Tahun 2019)
3. Pembentukan Pengawas TPS

Tabel 3.7
Timeline Rekrutmen Pengawas TPS
NO KEGIATAN TANGGAL
PELAKSANAAN
A Sosialisasi Petunjuk Teknis Pembentukan 28 Januari – 23
Ptps Se-Kabupaten/Kota Dan Panwascam Februari 2019
B Proses Seleksi
1. Pengumuman Pendaftaran 04 – 10 Februari 2019
2. Pendaftaran, penerimaan, penelitian berkas 11 – 21 Februari 2019
administrasi, tes tertulis serta wawancara
3. Pengumuman perpanjangan masa 22 – 24 Februari 2019
pendaftaran
4. Perpanjangan waktu pendaftaran 25 – 27 Februari 2019
(Pendaftaran, penerimaan, penelitian berkas
administrasi, tes tertulis serta wawancara)
5. Pengumuman calon pengawas TPS oleh 27 Februari – 1 Maret
Pokja dan Tanggapan, masukan dari 2019
masyarakat

NO KEGIATAN TANGGAL
PELAKSANAAN
6. Klarifikasi atas tanggapan masyarakat dan 4 – 6 Maret 2019
pleno penetapan panwascam tentang
pengawas terpilih
7. Pengumuman Pengawas TPS terpilih 8 – 12 Maret 2019
8. Laporan Tahapan Penjaringan Sekaligus 9 – 13 Maret 2019
Penyampaian Berkas Seleksi dari Panwaslu
Kecamatan ke Bawaslu Kabupaten/Kota
9. Pelantikan Pengawas TPS dan Bimtek 25 Maret 2019
Sumber: (Petunjuk Teknis Bawaslu RI Tahun 2019)
Kebutuhan pengawas TPS, Pendaftar pengawas TPS dan yang lolos

menjadi pengawas TPS, diuraikan dalam grafik dibawah ini :
Grafik 3.5
Sebaran Kebutuhan, Pendaftar dan Lolos Pengawas TPS
712
623
800
621
600
321
312
289
287
279
254
254
258
258
245
252
242
400
186
171
168
200
0
Serang Kasemen Walantaka Curug Cipocok Taktakan
Jaya
Kebutuhan Pendaftar Lolos
Uraian pengawas TPS terpilih berdasarkan jenis kelamin dan jenjang

pendidikan di uraikan dalam grafik dibawah ini :
Grafik 3.6
Presentase PTPS berdasar Jenis Kelamin

Grafik 3.7
Presentase Pengawas TPS Berdasar Jenjang Pendidikan
4. Pergantian Antar Waktu (PAW)
Tabel 3.8
Pergantian Antar Waktu Anggota Panwaslu Kecamatan
NAMA YANG
NAMA
NO KECAMATAN DIBERHENTIK NOMOR SK
PENGGANTI
AN
050 Tahun 2018
Tentang Pemberhentian
dan Penggantian
Antarwaktu Panitia
1 Kasemen Aminullah Asep Anas Pengawas Pemilihan
Umum Kecamatan
Kasemen Kota Serang.
tertanggal 6 September
2018
077 tahun 2018 Tentang
Pemberhentian dan
Penggantian Antarwaktu
Nanas Panitia Pengawas
2 Serang Fikri Hanief, SH
Nasihudin Pemilihan Umum
Kecamatan Serang Kota
Serang tertanggal 27
Desember 2018
D. Pelatihan Saksi Peserta Pemilu

Untuk pelatihan saksi Parpol tidak semua parpol mengusulkan nama-
nama saksi, Parpol yang mengusulkan saksi untuk mengikuti pelatihan ini
antara lain Partai Nasdem (10357), Partai Berkarya (477), Perindo (503),

PKS (151), PPP (100), Partai Demokrat (1032) dan PBB (1828), lebih rinci
dapat dilihat dalam grafik dibawah ini :
Grafik 3.8
Usulan Pelatihan Saksi dari Parpol
Dibawah ini uraian saksi Parpol yang mengikuti pelatihan saksi, antar lain:
Nasdem (609), PKS (10), Perindo (503), Demokrat (558), dan PBB (303),
lebih rinci dapat dilihat dalam grafik dibawah ini :
Grafik 3.9
Kehadiran Pelatihan Saksi Parpol

E. Pembinaan dan Peningkatan Kapasitas
Kegiatan Pembinaan dan Peningkatan Kapasitas terbagi dalam beberapa
kegiatan, sebagai berikut :
1. Kegiatan Pembinaan dan Training Of Trainer (TOT)
Tabel 3.9
Kegiatan Pembinaan dan TOT
Tempat,
No Nama Kegiatan Tanggal Uraian Kegiatan
Kegiatan
1. Pembinaan Jum’at –Peserta kegiatan terdiri dari Koordinator

Peningkatan Sabtu, 15-16Divisi SDM, Kepala Sekretariat dan Staff
Kapasitas SDM Februari SDM Panwaslu Kecamatan Se-Kota
Pengawasan dan 2019 Serang.
Sekretariatan Dengan Narasumber :
1. Muhamad Nasehudin, M.Pd
(Anggota Bawaslu Provinsi Banten)
2. Didi hadiyatna (Plt. Kepala
Sekretariat Bawaslu Provinsi
Banten)
3. Faridi (Ketua Bawaslu Kota Serang)
4. Sabroni (Koordinator Sekretariat
Bawaslu Kota Serang
2 Training Of Trainer Jum’at, Peserta dalam kegiatan ini terdiri dari
(TOT) Bimtek 22 Maret Ketua, Anggota, Kepala Sekretariat dan
Pengawas TPS 2019 1 Orang Staff Panwaslu Kecamatan se-
dan Saksi Partai Kota Serang
Politik Peserta Dengan Narasumber :
Pemilu Tahun 1. Badrul Munir, S.Ag, SH, MH
2019 (Anggota Bawaslu Provinsi Banten)
2. Didi Hadiyatna (Plt Kepala
Sekretariat Bawaslu Provinsi
Banten)
3. Liah Culiah (Anggota Bawaslu Kota
Serang)
4. Sabroni (Koordinator Sekretariat
Bawaslu Kota Serang)

2. Kegiatan Rapat Kerja Teknis
Tabel 4.1
Kegiatan Rapat Kerja Teknis
Tempat,
Kegiatan
1 Rakernis 23 Maret Peserta dalam kegiatan ini terdiri dari

Penanganan 2019 Ketua, Anggota, Kepala Sekretariat
Pelanggaran dan 1 Orang Staff Panwaslu
Kecamatan Se-Kota Serang.
Dengan Narasumber :
1. Ali Faisal, SH, MH, ME (Anggota
Bawaslu Provinsi Banten)
2. Dr. Suwaib Amiruddin (Tim
Asistensi Bawaslu Provinsi
Banten)
3. Agus Aan Hermawan (Anggota
bawaslu Kota Serang)
2 Rakernis 4 – 5 April Peserta dalam kegiatan ini adalah
Penyelesaian 2019 Ketua, Anggota, kepala Sekretariat
Sengketa pada serta 1 (Satu) Orang Staff Panwaslu
Pemilu Tahun 2019 Kecamatan Se-Kota Serang.
Dengan Narasumber :
1. Dr. Bachtiar
2. Ali Faisal, SH, MH, ME (Anggota
Bawaslu Provinsi Banten)
3. Faridi (Ketua Bawaslu Kota
Serang)
4. Rudi Hartono (Anggota Bawaslu
Kota Serang)
3 Rapat Kerja Teknis 8 April 2019 Peserta Dalam Kegiatan Ini Adalah
Gakkumdu Panwaslu Kecamatan dan 2 (Dua)
Orang PPL.
Dengan Narasumber :
1. Badrul Munir, S.Ag, SH, MH
(Anggota Bawaslu Provinsi
Banten)
2. AKP Juandi (Kanit)
3. Polres Serang Kota
4 Rapat Kerja Teknis 12 – 13 April Peserta dalam kegiatan ini adalah
bersama Pemantau 2019 lembaga pemantau seperti JRDP dan
Pemilihan Umum organisasi Cipayung Plus Kota
Tahun 2019 Serang.
Dengan Narasumber :
1. Fierly Mudriat M (Anggota KPU
Kota Serang)

Tempat,
Kegiatan
2. Nana Subana (Koordinator

JRDP)
3. Faridi (Ketua Bawaslu Kota
Serang)
4. Rudi Hartono (Anggota Bawaslu
Kota Serang)
5 Rapat Kerja Teknis 9 April 2019 Peserta dihadir oleh seluruh
Persiapan Panwascam Se-Kota Serang, Staff
Pengawasan dan Petugas Pengawas Lapangan
Logistik Pada (PPL), guna menyamakan persepsi
Pemilihan Umum mengenai hal-hal dalam
Tahun 2019 pendistribusian logistik Pemilu 2019,
serta memberikan penguatan
terhadap Panwaslu Kecamatan dan
Petugas Pengawas Lapangan (PPL)
dalam rangka menciptakan petugas
yang kuat dan kompeten dalam
pengawasan penyaluran logistik
Pemilu 2019.
Sumber: (Laporan Divisi SDMO Bawaslu Kota Serang)
F. Pendaftaran dan Verifikasi Berkas Pendaftaran Pemantau Pemilu

Pemantau Pemilu yang terakreditasi oleh Bawaslu RI yang ada di Kota
Serang dan memberikan salinan sertifikat akreditasi ke Bawaslu Kota
Serang sebagai berikut :
1. Jaringan Rakyat Demokrasi dan Pemilu (JRDP) mengirimkan 5 (lima)
orang pemantau saat tahapan kampanye.
2. Gerakan Mahasiswa Kristen Indonesia (GMKI)
3. Pergerakan Mahasisa Islam Indonesia (PMII) mengirimkan delapan
orang pemantau saat pemungutan suara.

BAB IV
PENCEGAHAN DAN HUBUNGAN ANTAR LEMBAGA
A. Koordinasi Antar Lembaga

Kegiatan kerjasama dilakukan dengan berbagai acara diantaranya Rapat
koordinasi (Rakor), berikut agenda rakor pengawasan dalam tahapan
Pemilu tahun 2019 :
Tabel 4.2
Kegiatan Rakor Pengawasan dalam Tahapan Pemilu Tahun 2019
Tempat, Tanggal
No Uraian Kegiatan Instansi Terkait
Pelaksanaan
1 Rapat Koordinasi Rabu – Kam is Peserta dalam kegiatan ini dari

Bersama Pengawas 30 s.d 31 Januari Panwaslu Kecamatan Se-Kota
Pemilu dan 2019 Serang dengan Narasumber :
Kesekretariatan 1. Bawaslu Provinsi Banten
Panwaslu Kecamatan 2. Faridi (Ketua)
se-Kota Serang. 3. Sabroni (Koordinator
Sekretariat)
2 Rapat Koordinasi Selasa, 12 Peserta kegiatan adalah
dengan Mitra Kerja Februari 2019 Koordinator Divisi PHL, PPL,
Pada Pemilihan Umum LO, Ketua/Pengurus Partai
tahun 2019. Politik Se-Kota Serang, PPK,
Trantib Se-Kota Serang, Satpol
PP Kota Serang.
Dengan Narasumber :
1. Faridi (Ketua)
2. Iip Patrudin (Anggota KPU)
3. Rudi Hartono (Anggota)
3 Rapat Koordinasi Selasa – Kamis, Peserta pada kegiatan ini
Penanganan 5-7 Maret 2019 terdiri dari Koordinator Divisi
Pelanggaran Pemilu PP, Koordinator Divisi PHL dan
Tahun 2019 satu Orang staff dari Divisi PP
dan PHL, dengan Narasumber
:
1. Slamet S.H (Kejaksaan
Negeri Serang)
2. Faridi (Ketua)
3. Agus Aan hermawan
(Anggota)

Tempat, Tanggal
Pelaksanaan
4 Rapat Koordinasi Rabu, 13 Maret Peserta pada kegiatan ini

Pengelolaan Media 2019 terdiri dari Organisasi
Informasi Keagamaan tingkat Kota
Serang, Organisasi
Kepemudaan tingkat Kota
Serang, Media Se-Kota
Serang, Panwaslu Kecamatan
bidang Kehumasan.
Dengan Narasumber:
1. Ali Faisal, SH.,MH., ME
(Anggota Bawaslu Provinsi
Banten)
2. Ega Jalaludin (Pemred
biem.co)
3. Makmun Murod (Anggota)
5 Rapat Koordinasi Sabtu – Senin 16- Peserta dalam kegiatan ini

pengawasan tahapan 18 Maret 2019 terdiri dari Panwaslu
Pemilu Tahun 2019” Kecamatan Se-Kota Serang.
Dengan narasumber:
1. Dr.Nuryati Solapari, SH,
MH (Anggota Bawaslu
Provinsi Banten)
2. Fierly Murdlyat Mabruri
(Anggota KPU)
3. Nana Subana (JRDP)
4. Faridi (Ketua)
6 Rapat Koordinasi Minggu, 31 Maret Peserta dalam kegiatan ini
Pengawasan 2019 terdiri dari Ketua, Anggota,
Pemungutan dan staff Panwaslu Kecamatan Se-
Penghitungan Suara Kota Serang, Pengawas
Pemilu Tahun 2019 Pemilu lapangan (PPL), dan
Serta Pemetaan TPS PPK Se-Kota Serang.
Rawan Dengan Narasumber:
1. Ajat Munajat (Dimisioner
Anggota Panwaslu Kota
Serang)
7 Rapat Koordinasi Sabtu, 13 April Peserta Dalam Kegiatan Ini
Persiapan Pengawasan 2019 Adalah Anggota dan 2 (Dua)
Tahapan Masa Tenang Orang Staff yang terdiri dari
Pemilu Tahun 2019 Staff PHL dan HPP Peserta
Panwaslu Kecamatan Se-Kota
Serang.
Dengan Narasumber :

Tempat, Tanggal
Pelaksanaan
1. M. Fahmi Musyafa (KPU

Kota Serang)
8 Rapat Koordinasi 1 s.d Mei 2019
Pengawasan Peserta Panwaslu Kecamatan
Rekapitulasi Surat Se-Kota Serang
Suara
Kerjasama dengan beberapa Organisasi, lembaga dan Organisasi

Perangkat Daerah (OPD) untuk melakukan pengawasan partisipatif,
sebagai berikut :
Tabel 4.3
Kegiatan Kerjasama dengan Organisasi, Lembaga dan OPD
No Instansi Waktu/Tanggal
1. Majlis Ulama Indonesia (MUI) Kota Serang 21 Januari 2019
2. Dewan Masjid Indoensia (DMI) 22 Januari 2019
3. Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB) Kota Serang 22 Januari 2019
4. Forum Silaturahmi Pondok Pesantren (FSPP) Kota Serang 22 Januari 2019
5. Ikatan Persaudaraan Haji Indonesia (IPHI) Kota Serang 21 Januari 2019
6. Kementrian Agama Kota Serang 16 Januari 2019
7. Badan Amil Zakat Nasional (Baznas) Kota Serang 17 Januari 2019
8. Gerakan Nasional Anti Narkoba 15 Januari 2019
9. Organisasi Kemahasiswa Kota Serang 27 Februari 2019
10. Sekretaris Daerah Kota Serang 26 Januari 2019
11. Komandan Distrik Militer 0602/Serang 25 Januari 2019
12. Kepala Polisi Resort Serang Kota 23 Januari 2019
13. Dinas Perhubungan Kota Serang 24 Janauri 2019
14. Organisasi Media Kota Serang 18 Januari 2019
15. Jaringan Rakyat Untuk Demokrasi dan Pemilu (JRDP) 19 Januari 2019
Kota Serang
B. Pusat Pengawasan Partisipasi Masyarakat

Bawaslu Kota telah melakukan beberapa hal, antara lain membuat
kegiatan Sosialisasi Pengawasan Pemilu dengan masyarakat. Kegiatan
sosialisasi yang dilaksanakan sebagai berikut :

Tabel 4.4
Kegiatan Sosialisasi Pengawasan Pemilu dengan Masyarakat
Tanggal
No Nama Kegiatan Tempat
Kegiatan
1. Sosialisasi Pengawasan Senin, 18 Pelelangan Ikan

Partisipatif bersama Nelayan Maret 2019 Kasemen,
2 Sosialisasi Pengawasan Sabtu, 23 Aula Yayasan Raudhotul

Partisipatif bersama Tokoh Maret 2019 Athfal Taktakan
Masyarakat dan Tokoh Agama
3 Sosialisasi Netralitas ASN, TNI 2 April 2019 Serang

dan POLRI
4 Sosialisasi pengawasan Rabu, 27 SMAN 4 Kota Serang

partisipatif “Bawaslu Goes To Maret 2019
School”
5 Sosialisasi pengawasan Selasa, 2 April SMKN 4 Kota Serang
partisipatif “Bawaslu Goes To 2019
School”
6 Sosialisasi Pengawasan Rabu, 3 April Rumah Makan Kebon
Partisipatif Pemilu 2019 2019 Kubil Cipocok Jaya
bersama Perkumpulan
Penyandang Disabilitas
Indonesia (PPDI)
7 Sosialisasi Pengawasan Jum’at, 5 April Rumah Buku Kecamatan
Partisipatif bersama Pemuda 2019 Walantaka
dan OKP
8 Sosialisasi Pengawasan Minggu, 7 April Alun-Alun Timur Kota
Partisipatif Pemilih Perempuan 2019 Serang
pada Pemilihan Umum Tahun
2019
9 Sosialisasi pengawasan Selasa, 10 Universitas Serang Raya

partisipatif “Bawaslu Goes To April 2019 (Unsera),
Campus”
C. Sosialisasi Produk Hukum

Bawaslu Kota Serang melakukan sosialisasi produk hukum kepada
peserta Pemilu tahun 2019 terkait peraturan-peraturan Kepemiluan,
Undang-undangan 7 Tahun 2017, peraturan Bawaslu (PerBawaslu),

Peraturan KPU (PKPU), dan aturan lainnya terkait Pemilu Tahun 2019.
Berikut waktu dan tempat pelaksanaan sosialisasi :
Tabel 4.5
Sosialisasi Produk Hukum Kepada Partai Politik
Peserta Pemilu 2019
No Sasaran Waktu/Tanggal
1. DPC PKB Kota Serang 4 Desember 2018
2. DPC Gerindra Kota Serang 5 Desember 2018
3. DPC PDIP Kota Serang 6 Desember 2018
4. DPC Garuda Kota Serang 7 Desember 2018
5. DPC Nasdem Kota Serang 8 Desember 2018
6. DPC Golkar Kota Serang 9 Desember 2018
7. DPC Berkarya Kota Serang 10 Desember 2018
8. DPD PKS Kota Serang 11 Desember 2018
9. DPC Perindo Kota Serang 12 Desember 2018
10. DPD PPP Kota Serang 13 Desember 2018
11. DPC PSI Kota Serang 14 Desember 2018
12. DPC PAN Kota Serang 15 Desember 2018
13. DPC Demokrat Kota Serang 17 Desember 2018
Sumber: (Laporan Divisi Hukum Data dan Informasi Bawaslu Kota Serang Tahun 2018)
D. Pengawasan Tahapan
a. Proses Pengawasan Seluruh Tahapan
1. Tahapan Pendaftaran dan Verifikasi Peserta Pemilu
1) Perencanaan
Tabel 4.6
Kerawanan Tahapan Pendaftaran dan Verifikasi Peserta Pemilu
No Sub Tahapan Potensi Kerawanan Peserta Pemilu

Pengumuman Pendaftaran - Pengumuman yang dilakukan tidak menjangkau seluruh
01 Partai Politik wilayah kerja KPU
- KPU tidak mengumumkan pendaftaran Partai Politik
- Jumlah dukungan persyaratan partai politik dan tanda
Penyerahan dan Penerimaan
tangan dukungan.
02 dokumen Partai Politik
- Pendaftaran partai politik diluar jadwal yang telah
ditetapkan oleh KPU
Verifikasi Administrasi - Dukungan ganda dari parpol lain
03 Dokumen Partai Politik - Jumlah minimal dukungan dan analisa dukungan ganda
dari berkas partai politik
- Memastikan dari semua hasil verifikasi dan keabsahan
Penetapan
04 berkas persyaratan partai politik yang akan ditetapkan
sebagai partai peserta Pemilu 2019
Sumber: (Data Diolah Divisi PHL Tahun 2018)

2) Pelaksanaan Pengawasan
Pengawasan Penyerahan Keanggotaan Partai Politik yang
mendaftarkan sebagai peserta Pemilu Tahun 2019 ke KPU
Kota Serang sebanyak 17 Partai Politik. Pendaftaran dimulai
tanggal 03 Oktober 2017 dengan memeriksa kelengkapan
persyaratan calon peserta Pemilu, Berikut sebaran
dukungan keanggotaan dari masing-masing Partai Politik :
Tabel 4.7
Jumlah Dukungan Pendaftaran dan Verifikasi Peserta Pemilu
Jumlah Tanda Bukti
Lampiran F2 Parpol
Dukungan Penerimaan
NO Nama Partai yang Keterangan
Tidak
Diserahkan KTA KTP/SUKET Ada
Ada
SIpol
Berkas
Partai dikembalikan
1 716 666 666 
Republik karena tidak
sesuai.
Partai
Perindo
membawa
Partai kembali
2 1206 1181 1181 
Perindo dengan
karena ingin
melengkapi
berkas.
Partai Dikembalikan
3 Solidaritas 736 741 741  u/Perbaikan.
Indonesia
Berkas
PDI
4 637 648 648  dikembalikan
Perjuangan
u/Perbaikan
Partai
5 888 888 888  Diterima
Nasdem
Berkas
6 PAN 1480 902 1455  dikembalikan
u/Perbaikan
Partai Diterima
7 854 854 854 
Berkarya
Berkas
Partai
8 1353 1356 1356  dikembalikan
Gerindra
u/Perbaikan
Berkas
9 Partai Golkar 1540 1535 1535  dikembalikan
u/Perbaikan

Jumlah Tanda Bukti
Lampiran F2 Parpol
Dukungan Penerimaan
NO Nama Partai yang Keterangan
Tidak
Diserahkan KTA KTP/SUKET Ada
Ada
SIpol
Berkas
10 PKS 718 718 718  dikembalikan
u/Perbaikan
11 PPP 1210 1210 1210  Diterima
Berkas
12 PBB 1450 1364 1364  dikembalikan
u/Perbaikan
Berkas
Partai
13 1401 677 677  dikembalikan
Hanura
u/Perbaikan
Berkas
14 PKB 1394 911 962  dikembalikan
u/Perbaikan
Berkas
Partai
15 1103 1442 1337  dikembalikan
Demokrat
u/Perbaikan
PIKA (Partai Berkas
16 Indonesia 913 - -  dikembalikan
Kerja) u/Perbaikan
Partai Berkas
17 707 707 707 
Garuda diterima
Sumber: (Hasil Pengawasan Divisi PHL Bawaslu Kota Serang Tahun 2018)
Pengawasan pada proses verifikasi administrasi dilakukan

Bawaslu Kota Serang dan Panwaslu Kecamatan melakukan
pengawasan verifikasi administrasi dan perbaikan dilakukan
selama 20 (hari) mulai 3 - 16 Oktober 2017. Adapun hasil
pengawasan Bawaslu Kota Serang pada tahapan verifikasi
administrasi syarat dukungan keanggotaan partai politik adalah
sebagai berikut:
Tabel 4.8
Rekap Hasil Pengawasan Pendaftaran dan Verifikasi Peserta Pemilu
No Hasil Pengawasan
Terdapat 2 (dua) partai politik hasil verifikasi administrasi yang tidak memenuhi
1 jumlah minimal dukungan keanggotaan, yaitu Partai Republik dan Partai
Indonesia Kerja (PIKA).
Dukungan yang dibutuhkan partai politik di Kota Serang dalam Pemilu tahun 2019
2
sebanyak 1000 atau p 1/1000 jumlah penduduk sesuai SK 165 PKPU. Pada

No Hasil Pengawasan
tahapan Verifikasi faktual, pengawasan dilakukan dengan teknik audit melalui
sampling atas syarat dukungan keanggotaan Partai Politik.
Mengawasi proses pelaksanaan verifikasi faktual sesuai dengan daftar kunjungan
dan memenuhi pendukung partai politik. Jika dalam pengawasan ditemukan
pendukung yang nyata-nyata menyatakan tidak mendukung partai tersebut dan
4
tidak mau menandatangani formulir B5 maka panwas dapat melakukan
kewenangannya untuk merekomendasikan agar pendukung partai tersebut
dinyatakan TMS (tidak memenuhi syarat).
Ada 16 Partai politik peserta Pemilu di kota Serang, 2 partai politik yang tidak lolos
saat penyerahan dukungan keanggotaan partai politik karena jumlah
dukungannya tidak sesuai dengan jumlah minimal. Dari 14 (Empat Belas Partai
5 Politik) yang menyerahkan dukungan keanggotaan partai yang lolos verifikasi
administrasi adalah : PSI, PKB, Partai Nasdem, PAN, Partai Golkar, Partai
Berkarya, Partai Demokrat, Partai Gerinda, PPP, PKB, PKS, PKPI, Partai Garuda
dan PDI Perjuangan.
Tabel 4.9
Hasil Pengawasan Tindak Lanjut Putusan MK
NO PARTAI HASIL PENGAWASAN
1 PSI Jumlah anggota partai politik yang diverifikasi 33actual
berjumlah 73, anggota partai politik yang menyatakan
keanggotaannya kepada 1 (satu) partai dan dapat dibuktikan
dengan KTA berjumlah 65, anggota partai politik yang tidak
menyatakan keanggotaannya dan bersedia mengisi serta
membubuhkan tanda tangan/cap jempol pasa lampiran 4
Formulir Model BA.FK. .KPU.KAB/KOTA-PARPOL
berjumlah 8 orang TMS.
2 Partai Golkar Jumlah angota partai politik yang diverifikasi faktual

berjumlah 65 anggota. Keterwakilan perempuan 12 orang
dari 15 orang pengurus (34%).
3 Partai Nasional Jumlah anggota partai politik yang menyatakan
Demokrat keanggotaannya kepada 1 (satu) partai dan dapat dibuktikan
(NASDEM) dengan KTA berjumlah 40, kerterwakilan perempuan 40%
berjumlah pengurus perempuan 10, jumlah pengurus 25.
4 Partai Amanat Jumlah anggota partai politik yang diverifikasi faktual
Nasional (PAN) berjumlah 61 anggota, keterwakilan 40% perempuan, jumlah
pengurus 5, jumlah pengurus perempuan 2
5 Partai Bulan Jumlah anggota partai politik yang diverifikasi faktual
Bintang (PBB) berjumlah 58 anggota, keterwakilan perempuan 5 orang dari
14 orang pengurus 35% perempuan, anggota partai politik
yang menyatakan keanggotaannya kepada 1 (satu) partai
dan dapat dibuktikan dengan KTA berjumlah 42 orang,
anggota partai politik yang tidak dapat ditemui alamatnya
maupun pada saat dikumpulkan tidak hadir berjumlah 16
orang dinyatakan TMS
6 Partai Demokrasi Jumlah anggota partai politik yang diverifikasi faktual 56
Indonesia anggota, anggota partai politik yang menyatakan
keanggotaannya kepada 1 (satu) partai dan dapat dibuktikan

NO PARTAI HASIL PENGAWASAN
Perjuangan dengan KTA berjumlah 56 anggota, jumlah pengurus 15
(PDIP) orang, jumlah pengurus perempuan 5 orang keterwakilan
perempuan 33%.
7 Partai Keadilan Jumlah anggota partai politik yang diverifikasi faktual
Sejahtera (PKS) berjumlah 34 anggota, dan jumlah pengurus 27 orang,
keterwakilan perempuan 30% dan pengurus 1.
8 Partai Persatuan Jumlah anggota partai politik yang diverifikasi faktual
Pembangunan berjumalh 39 anggota, jumlah pengurus 3, jumlah pengurus
(PPP) keterwakilan perempuan 30% berjumlah 1, persentase 33%.
9 Partai Gerakan Jumlah anggota partai politik yang diverifikasi faktual
Perubahan berjumlah 35 orang, jumlah pengurus 12 orang, jumlah
Indonesia keterwakilan pengurus perempuan persentase 30%.
(GARUDA)
10 Partai Hati Nurani Jumlah anggota partai politik yang diverifikasi faktual
Rakyat berjumlah 33 orang, jumlah pengurus 3, jumlah keterwakilan
(HANURA) 30% pengurus perempuan 1 persentase 33%.
11 Partai Jumlah anggota partai politik yang diverifikasi faktual
Kebangkitan berjumlah 66 orang, jumlah pengurus 3, jumlah keterwakilan
Bangsa (PKB) 30% pengurus perempuan persentase 33%.
DEMOKRAT berjumlah 44 orang, jumlah pengurus 34, jumlah
keterwakilan 30% pengurus perempuan 4 persentase 41%
13 Partai Keadilan Jumlah anggota partai politik yang diverifikasi faktual
dan Persatuan berjumlah 34 orang, jumlah pengurus 14, jumlah
Indonesia (PKPI) keterwakilan perempuan 41%.
14 Partai Persatuan Jumlah anggota partai politik yang diverifikasi faktual
Indonesia berjumlah 89 orang, jumlah pengurus 3, jumlah keterwakilan
(PERINDO) 30% pengurus perempuan 1 persentase 33%
BERKARYA berjumlah 86 orang, jumlah pengurus 3 jumlah keterwakilan
30% pengurus perempuan 5 persentase 34 %.
2. Tahapan Pemutakhiran Data Pemilih

1) Perencanaan
Memetakan TPS Rawan, meliputi 5 (lima) aspek :
- Akurasi data pemilih dan penggunaan hak pilih
- Ketersediaan logistik Pemilu
- Pemberian uang dan/atau materi lainnya
- Keterlibatan aparat Negara, dan
- Kepatuhan prosedur pemungutan dan penghitungan
suara
jakajaj

Tabel 4.10
TPS Rawan Pemilihan Umum Tahun 2019
DAERAH
NO KECAMATAN KELURAHAN KETERANGAN
PERBATASAN
Kec. Petir TPS 08
1 Curug Tinggar
Kabupaten Serang Kp. Malangnengah
Kec. Baros TPS 03
2 Curug Pancalaksana
Kabupaten Serang Kp. Pasirhuni
Kec. Pabuaran TPS 04
3 Curug Sukajaya
Kabupaten Serang Kp. Kramat Pal 4
4 Walantaka Kepuren Ciruas TPS 01, 02, 03
5 Walantaka Kiara Ciruas TPS 01, 07
6 Walantaka Lebak Wangi Kragilan TPS 01

02-Kragilan
7 Walantaka Nyapah TPS 02, 06, 04
06-Cikeusal
8 Walantaka Pabuaran Kragilan TPS 03
9 Walantaka Pager Agung Ciruas TPS 012
10 Walantaka Pasuluhan Kragilan TPS 01
11 Walantaka Pengampelan Kragilan TPS 07
12 Walantaka Teritih Ciruas & Kasemen TPS 012

Kab. Serang TPS 07
13 Cipocok Jaya Tembong
Ke Pabuaran Lingk. Pule
Gunung Sari
14 Taktakan Cilowong TPS 12 pereng
Kab. Serang
Gunung Sari
15 Taktakan Cilowong TPS 17 pereng
Kab. Serang
Waringin Kurung
16 Taktakan Cilowong TPS 15 Prahmatan
Kab. Serang
Kramat Watu
17 Taktakan Taman Baru TPS 01 Lebak Jero
Kab. Serang
Kramat Watu
Kab. Serang
Kramat Watu
Kab. Serang
Kramat Watu
20 Taktakan Taman Baru TPS 05 Kemeranggen
Kab. Serang
Kramat Watu
21 Taktakan Taman Baru TPS 06 Kemeranggen
Kab. Serang
Jumlah 26 TPS
Sumber: (Data Diolah Divisi PHL Tahun 2019)

a. Pencermatan Kegandaan
Tabel 4.11
Rekap Hasil Pencermatan Kegandaan
Jumlah Pemilih Ganda

Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah
Jumlah Jumlah Jumlah
NO KECAMATAN Pemilih Pemilih Pemilih Pemilih Pemilih
Ganda Tidak Pemilih pemilih di Pemilih
yang yang yang yang bukan
Identik Identik hilang bawah pindah
tidak meningg anggot anggota penduduk
ingatan umur domisili
dikenali al a Polri TNI setempat
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 12
1 SERANG 2 26 0 0 6 1355 77 0 1 47
2 KASEMEN 19 66 0 0 0 1094 0 0 6 64
3 WALANTAKA 1 46 0 2 27 463 0 1 7 30
4 CURUG 8 43 0 0 4 373 0 0 0 33
CIPOCOK 0
5 5 20 0 0 840 0 0 1 15
JAYA
6 TAKTAKAN 16 0 30 0 3 36 502 0 19 29
30
JUMLAH 51 201 0 40 4161 579 1 34 218
b. Pengawasan Pleno DPS
Daftar Pemilih Sementara (DPS) Kota Serang pada
Pemilu 2019 tidak melakukan tahapan pencoklitan,
karena proses coklit dilaksanakan pada saat proses DPT
Pilkada.
c. Pengawasan Pleno DPS
Daftar Pemilih Sementara (DPS) Kota Serang pada
Pemilu 2019 tidak melakukan tahapan pencoklitan,
karena proses coklit dilaksanakan pada saat proses DPT
Pilkada.
d. Pengawasan Pleno DPSHP
Rapat Pleno Daftar Pemilih Sementara Hasil Perbaikan
(DPSHP) dilaksanakan pada tanggal 10 Agustus 2018.
e. Pengawasan Pleno DPT
KPU melaksanakan Rapat Terbuka Daftar Pemilih Tetap
(DPT) di Tingkat Kota Serang dalam Pemilihan Umum
Tahun 2019 pada tanggal 21 Agustus 2018.

f. Pengawasan Pleno DPTHP-1
Bawaslu menemukan data pemilih ganda dari DPT
Pemilu 2019, melalui proses pencermatan selama 60
hari pasca rekapitulasi DPT tingkat Kota, temuan
tersebut selanjutnya direkomendasikan kepada KPU
untuk ditindaklanjuti.
g. Pencermatan Data Pemilih Belum Masuk DPT
Bawaslu mendapatkan sejumlah temuan yaitu
banyaknya pemilih DP4 non DPT yang masuk dalam
DPT.
h. Pengawasan Pleno DPTHP-2
KPU Kota Serang melaksanakan Rapat Pleno Terbuka
Daftar Pemilih Hasil Perbaikan (DPTHP-2), pada tanggal
10 Desember 2018.
i. Pengawasan Pleno DPTHP-3
j. Pengawasan Pleno DPTb
Pengawasan dilakukan dengan mencermati eksekusi
sidalih oleh PPK dan KPU Kota Serang.
Proses pengawasan tahapan pemutakhiran daftar

pemilih dapat dilihat dalam grafik dibawah ini :

Grafik 4.1
Proses Pemutakhiran Daftar Pemilih tingkat Kota Serang
Laki-laki Perempuan Jumlah
461340
431776
431553
431553
431356
431156
233691
227549
218699
218699
218599
218587
218267
213177
212854
212854
212889
212769
DPS DPSHP DPT DPTHP 1 DPTHP 2 DPTHP 3
Sumber: (Hasil Pengawasan Divisi PHL Bawaslu Kota Serang 2018 dan 2019)
Perbandingan DPT Kota Serang dari Pilkada ke Pemilu

tahun 2019, dapat dilihat dalam grafik dibawah ini :
Grafik 4.2
Perbandingan Daftar Pemilih Tetap Kota Serang
Pilkada 2018 dan Pemilu 2019
Laki-laki Perempuan Jumlah

461240
422002
233691
227549
213504
208498
PILKADA 2018 PEMILU 2019
Sumber: (Hasil Pengawasan Divisi PHL Bawaslu Kota Serang Tahun 2018 dan 2019)

Pemilih tambahan pada Pemilu Tahun 2019, dapat dilihat
dalam grafik dibawah ini :
Grafik 4.3
Daftar Pemilih Tambahan Pemilu 2019
Masuk Keluar
2878
2496
1515
1455
DPTB 1 DPTB 2
3. Tahapan Pencalonan
1) Perencanaan
a) Memastikan pemenuhan syarat administrasi,
b) Memastikan keabsahan dokumen calon,
c) Memastikan ketaatan waktu pencalonan.
Pelaksanaan pengawasan pada Tahapan Pencalonan
Anggota DPRD Kota Serang sebagai berikut :
a) Pengawasan Penyerahan Dokumen Bacaleg Parpol
b) Pengawasan Pendaftaran Calon Sementara (DCS)
Bacaleg Parpol
c) Pengawasan penetapan DCS menjadi Daftar Calon
Tetap (DCT) Bacaleg Parpol
Adapun rincian Daftar Calon Tetap tingkat kota serang dapat

dilihat dalam grafik dibawah ini:

Grafik 4.4
Daftar Calon Tetap (DCT) DPRD Kota Serang
29 29 29 29 29
30 28 28 28 28
27
26 26
25
25
19 19
20
17 17 17
16 16 16 16 16 16 16
15
15
12
11
10
10
7
LAKI-LAKI PEREMPUAN
4. Tahapan Kampanye
1) Perencanaan
Potensi kerawanan yang dipetakan pada tahapan kampanye
meliputi:
a) Mobilisasi ASN dalam kampanye.
b) Penggunaan Fasilitas Negara dalam berkampanye.
c) Kampanye dilakukan di tempat Ibadah dan Lembaga
Pendidikan.
d) Kampanye di luar jadwal.
e) Pemberian materi saat berkampanye (Politik Uang)
f) Materi/konten kampanye tidak melanggar aturan.
g) Issu hoax dan SARA

a) Melakukan rapat koordinasi.
b) Mengeluarkan surat himbauan.
Tabel 4.12
Surat Himbauan
No Tanggal Tujuan Perihal

Himbauan Pemberian Doorprize
1 11 April 2019 Drs. H. A Taufik Nuriman
pada kegiatan nonton bareng
Himbauan Kegiatan Kampanye
2 14 April 2019 Dr. H. Furtasan A Yusuf
pada masa tenang
Panitia Tabligh Akbar Himbauan agar tidak melakukan
17 Desember
3 Maulid Nabi Muhammad kegiatan kampanye dalam bentuk
2018
SAW apapun
Relawan Barisan Himbauan agar tidak melakukan
21 Januari
4 Nusantara Capres kegiatan kampanye dalam bentuk
2019
Nomor 01 apapun dalam pelantikan relawan
Agar menghentikan kegiatan lomba
5 26 April 2018 Ketua DPD PKS
masak
Ketua dan Pengurus
6 12 April 2019 Himabuan Masa Tenang
Parpol se-Kota Serang
11 Desember Ketua DPD Partai Himbauan penurunan APK di lokasi
7
2018 Berkarya yang dilarang
6 September
8 H. Khaeroni S.Sos Penurunan APK
2018
Himbauan Dilarang melakukan
30 November Ketua DPRD Kota
9 kegiatan kampanye oleh Caleg
2018 Serang
incumbent pada kegiatan reses
6 September Himbauan dilarang melakukan
10 H. Baijuri
2018 kampanye di luar jadwal
Himbauan Dilarang melakukan
27 Februari Ketua DPRD Kota
11 kegiatan kampanye oleh Caleg
2019 Serang
incumbent pada kegiatan reses
26
Ketua dan Pengurus Himbauan larangan pada kegiatan
12 September
Parpol kampanye
2018
Kepala Dinas Pendidikan
13 1 April 2019 dan Kebudayaan Kota Himbauan Netralitas ASN
Serang
8 Oktober Kepala BKD Kota
14 Himbauan Netralitas ASN
2018 Serang
27 Agustus Himbauan agar menghentikan
15 Wahyu Papat JR
2018 pemberian jam tangan
Ketua Satgas Himbauan tidak melakukan
16 9 Maret 2019
pemenenagan Capres kegiatan kampanye

No Tanggal Tujuan Perihal
dan Cawapres Nomor 01
dan 02
Himbauan agar tidak mengganggu
7 Februari
17 PKS Kota Serang ketertiban umum pada kegiatan
2019
freezmob
Himbauan agar tidak memberikan
26 Januari
18 PKS Kota Serang doorprize pada kegiatan turnamen
2019
futsal
Himbauan menghentikan kegiatan
kampanye rapat umum karena
19 12 April 2019 DPD Nasdem terdapat jadwal kampanye paslon
02 dan koalisinya
Himbauan tidak melakukan

15 Maret
20 DPD Gerindra kegiatan kampanye yang
2019
menyerupai rapat umum
11 Desember Penurunan APK di lokasi yang
21 Zaenal Azhari
2018 dilarang
Kepala Satpol PP Kota Himbauan segera melakukan
22 7 Mei 2019
Serang penertiban APK
12 November Ketua Parpol se-Kota Himbauan tidak melakukan politik
23
2018 Serang Uang pada saat kampanye
24 14 April 2019 Dr. H. Furtasan A Yusuf Himbauan masa tenang
Forum Komunikasi
15 Maret Himbauan agar tidak melakukan
25 Dewan Kemakmuran
2019 kegiatan kampanye
Masjid Banten
Sumber: (Laporan Divisi PHL Tahun 2018 dan 2019)
c) Penertiban Alat Peraga Kampanye (APK) pada tanggal 13
– 14 Februari 2019.
Tabel 4.13
Rekapitulasi Penertiban APK
JENIS APK/SOSIALISASI YANG DITERTIBKAN

BRANDING
BILLBOARD SPANDUK BALIGHO POSTER
MOBIL
43 1294 361 1896 38
Sumber: (Hasil Pengawasan Divisi PHL Bawaslu Kota Serang)
d) Pengawasan Kampanye Rapat Umum

 Pengawasan Kegiatan kampanye berupa rapat umum
oleh pasangan calon Presiden dan Wakil Presiden Nomor
urut 01 pada tanggal 24 Maret 2019 bertempat di Stadion

Maulana Yusuf Kota Serang dan dihadiri oleh Calon
Presiden Joko Widodo serta semua pimpinan partai
pengusung, serta masa simpatisan sejumlah kurang lebih
5.000 orang dengan dimeriahkan artis ibu kota dan lokal.
 Pengawasan Kampanye rapat umum di Kota Serang juga
dilaksanakan oleh Partai Demokrat bertempat di
Gelanggang Olah Raga Mualana Yusuf Kota Serang
dihadiri oleh seluruh kader Partai Demokrat se-Provinsi
Banten serta Sekjen DPP Partai Demokrta Agus Harimurti
Yudhoyono. Rapat umum ini dihadiri kurang lebih 2.000
peserta kampanye.
Grafik 4.5
Rekapitulasi Pelaksanaan Kampanye
Pemilu Tahun 2019 di Kota Serang
120
33
TATAP MUKA KEGIATAN LAIN RAPAT UMUM

JUMLAH 120 33 2
Sumber: (Hasil Pengawasan Divisi PHL Bawaslu Kota Serang Tahun 2018 dan 2019)
5. Tahapan Pengadaan dan Pendistribusian Logistik

1) Perencanaan
a) Memastikan Ketersediaan logistik pada saat produksi
b) Memastikan Kualitas logistik
c) Ketepatan waktu produksi dan distribusi
d) Kamanan saat produksi dan distrubusi ke lokasi
e) Keamanan penyimpanan dan pengiriman logistik
Adapun hasil pengawasannya sebagai berikut :

Tabel 4.14
Rekap Hasil Penyortiran dan Pelipatan Surat Suara
Jumlah
Jenis Surat Jumlah surat
NO yang Keterangan
Suara Sura rusak
disortir
Dari hasil penyortiran surat surat
Surat Suara yang rijek terdapat SS yg bernoda,
1 473.113 2.040
DPRD Kab/Kota wrna yg buram, dan kelebihan
potongan
Banyak SS yg bernoda, wrna
Surat Suara
2 473.997 3.642 buram, kelebihan sisa potongan,
DPRD Provinsi
terbelah dua,dan kotor
Surat suara yang rusak, warna
Surat Suara DPR
3 472.925 2.358 lambang partai buram dan robek
RI
serta kelebihan sisa potongan.
Surat Suara DPD SS yang benoda, warna buram
4 472.925 2.358
RI dan kelebihan sisa potongan.
Dari hasi pengawasan sortir dan
Surat Suara lipat ss PPWP ada surat suara
5 471.909 1.342
PPWP yang warna buram, bernoda dan
robek, serta bitik hitam.
Untuk hasil pengawasan pelipatan suara dapat dilihat dari tabel,

sebagai berikut :
Tabel 4.15
Rekap Pengawasan Pelipatan Surat Suara
Hasil Yang Sudah

Logistik
Diterima ( Jumlah)
Total
NO Jenis Logistik kebutuhan Yang
Kondisi
Logistik Sudah Di Belum Kondisi
Tidak
terima Diteri Baik
Baik
ma
1 DPRD Kota 471,567 471,567 0 2.827344 1.658
2 DPRD Provinsi 471,567 471,567 0 457,928 3.642
3 DPD 471,567 471,567 0 469.209 2.358
4 DPR RI 471,567 471,567 0 455.686 15.581
5 PPWP 471,567 471,567 0 470.225 1.342

6. Tahapan Dana Kampanye
1) Perencanaan
IKP dalam tahapan dana kampanye, sebagai berikut :
 Tidak melaporkan sumbangan yang telah diterima
 Paslon melaporkan sumbangan/pengeluaran dana
kampanye yang tidak sesuai dengan fakta
 Kepatuhan penyerahan laporan dana awal kampanye
 Manipulasi waktu
 Kelengkapan dokumen
Bawaslu melakukan pengawasan dana kampanye mulai
dari:
 Laporan Awal Dana Kampanye (LADK)
 Laporan Penerimaan Sumbangan Dana Kampanye
(LPSDK)
 Laporan Penerimaan dan Pengeluaran Dana Kampanye
(LPPDK)
Tabel 4.16
Rekapitulasi Penyerahan Laporan Dana Kampanye
NO. NAMA PARTAI LADK LPSDK LPPDK
1 PKB Rp. 10.000.000 Rp. 364.211.841 Rp. 842.412.667
2 Gerindra Rp. 2.000.000 Rp. 191.000.000 Rp. 1.089.500.000
3 Golkar Rp. 1.000.000 Rp. 54.000.000 Rp. 3. 439.250.000
4 PDIP Rp. 1.500.000 Rp. 219.806.500 Rp. 684.176.500
5 Nasdem Rp. 2.000.000 Rp. 789.695 Rp. 973.585.000
6 Garuda Rp. 2.000.000 Rp. 50.532.000 Rp. 0,-
7 Berkarya Rp. 1.000.000 Rp. 131.590.000 Rp. 197.000.000
8 PKS Rp. 11.000.000 Rp. 482.115.000 Rp. 612.015.000
9 Perindo Rp. 1.000.000 Rp. 254.310.000 Rp. 2. 067.000.000
10 PPP Rp. 1.000.000 Rp. 727.483.900 Rp. 1.261.637.000
11 PSI Rp. 1.000.000 Rp. 36.945.000 Rp. 50.946.360
12 PAN Rp. 1.000.000 Rp. 715.150.000 Rp. 1.702.875.000
13 Hanura Rp. 5.000.000 Rp. 209.113.500 Rp. 910.325.000

NO. NAMA PARTAI LADK LPSDK LPPDK
14 Demokrat Rp. 10.000.000 Rp. 499.440.000 Rp. 1. 974.548.000
15 PBB Rp. 1.000.000 Rp. 49.030.000 Rp. 0,-
16 PKPI Rp. 0,- Rp. 0,- Rp. 0,-
Sumber: (Laporan Divisi PHL Bawaslu Kota Serang Tahun 2019)
7. Tahapan Pemungutan, Perhitungan dan Rekapitulasi

1) Perencanaan
Adapun kerawanan sebagai berikut :
a) Akurasi Data Pemilih dan Penggunaan Hak Pilih
Dengan Aspek Kerawanan
b) Ketersediaan logistik
c) Pemberian Uang atau Materi Lainnya
d) Keterlibatan Aparatur Negara
e) Kepatuhan Prosedur dalam Pemungutan dan
Penghitungan Suara
a) Bawaslu Kota Serang melakukan pengecekan terhadap:
 Jumlah pemilih dan Jumlah surat suara
 Memastikan saksi dan masyarakat dapat
menyaksikan proses penghitungan suara:
 Mengawasi proses penghitungan hasil suara dari
awal sampai akhir.
 Memastikan penghitungan dilakukan dengan suara
yang jelas:
 Memastikan KPPS menentukan sah atau tidak sah-
nya suara secara benar:
 Memastikan hasil penghitungan dicacat dengan benar
pada formulir C1 Plano.
 Memastikan bahwa jumlah suara sah dan tidak sah
sama dengan jumlah pengguna hak pilih, serta jumlah

suara sah sama dengan jumlah perolehan suara sah
masing-masing pasangan calon.
 Memeriksa hasil penghitungan suara yang terdapat
dalam formulir C1 Plano dituangkan secara benar ke
dalam berita acara sertifikasi dan formulir Model C1
beserta lampirannya dan meminta memperbaiki
apabila terjadi salah jumlah/tulis sesuai ketentuan
b) Pengawas TPS dapat mendokumentasikan dalam
bentuk audio visual (merekam) atau foto formulir model
C1 Plano
c) Sebaran jumlah C6 yang terdistribusi dan dikembalikan
dapat dilihat pada tabel di bawah ini :
Grafik 4.6
Sebaran Distribusi C1
Jumlah C6 Terdistribusi Dikembalikan

440965
461340
20375
d) Pengawasan Rekapitulasi Hasil Penghitungan dan

Perolehan Suara di tingkat PPK
e) Hasil Pengawasan Rekapitulasi Suara Tingkat Kota.

Grafik 4.7
Perolehan Suara Partai Politik Tingkat Kota Serang
61067
PKB
GERINDRA
52264
PDI P
GOLKAR
NASDEM
39909
GARUDA
BERKARYA
31649
PKS
28427
28399
27656
PERINDO
25851
24551
PPP
PSI
17451 PAN
14058
HANURA
DEMOKRAT
7343
6235
3534
PBB
1695
292
PKPI
Untuk perolehan kursi DPRD Provinsi, DPRD Kota Serang

diuraikan dalam tabel dibawah ini :
Tabel 4.17
Perolehan Kursi DPRD Provinsi Banten Dapil Banten I
JUMLAH
NO NAMA CALEG PARPOL
SUARA SAH
1 ENCOP SOFIA GERINDRA 14991
2 TEGUH ISTA'AL GOLKAR 18379
3 H. JUHENI M R PKS 13637
4 FURTASAN A Y NASDEM 25729
5 AGUS EFENDI PPP 10103
Sumber : Hasil Pengawasan Divisi PHL Bawaslu Kota Serang Tahun 2019

Tabel 4.18
Perolehan Kursi DPRD Kota Serang
JUMLAH
SUARA SAH
DAPIL SERANG I
1 ZAINAL ABIDIN M GOLKAR 2.277
2 HASAN BASRI PKS 1.543
3 KHOERI MUBAROK GERINDRA 2.971
4 MUAJAH DEMOKRAT 1.414
5 MUHAMAD URIP PDI P 1.518
6 H AHMAD ROSADI PAN 2.829
7 AMINUDIN PKB 1.764
8 RONI ALFANTO NASDEM 2.962
DAPIL SERANG II
1 NUR AGIS AULIA PKS 3.766
2 RIZKY KURNIAWAN GERINDRA 2.698
3 RATU RIA M GOLKAR 2.811
4 BAMBANG JANOKO PDI P 2.194
5 AMANUDIN TOHA DEMOKRAT 2.290
6 DEDE RAFIUDIN PAN 2.342
7 YOPPY NASDEM 1.671
8 NUROPIK PPP 1.977
DAPIL SERANG III
1 MUJI ROHMAN GOLKAR 4.739
2 H. BUDI RUSTANDI GERINDRA 7.983
3 EDDY SETIADI GOLKAR 3.772
4 H. FATIHUDIN PKB 2.205
5 UBAIDILLAH BERKARYA 1.861
6 RAHMATULLAH PPP 2.520
7 ROSMILA SARI NASDEM 1.605
DAPIL SERANG IV
1 SAIPULLOH GERINDRA 3.779
2 WISOL PPP 4.095
3 SARNATA GOLKAR 3.758
4 ENGKA BELA RESTU PKS 1.613
5 SURADI PDI P 2.240
6 SUKARA PAN 2.228
7 JUMHADI NASDEM 3.981
8 H. BAJURI HANURA 1.147
9 RAMLAN JUNAIDI DEMOKRAT 1.702
10 H. BABAY SUKARDI GERINDRA 3.743
DAPIL SERANG V
1 JULI GERINDRA 2.387
2 TB RIDWAN AKHMAD PKS 4.140
3 MAD BUANG GOLKAR 2.386
4 ARI WINANTO PAN 1.420
5 H. PUJIYANTO NASDEM 1.759

JUMLAH
SUARA SAH
6 HENI SULASTRI DEMOKRAT 1.261
DAPIL SERANG IV
1 LIA MAHDALIA GERINDRA 3.897
2 HJ. WIDA AMPIANY GOLKAR 2.717
3 SAYUTI PDI P 2.029
4 H. KHAERONI NASDEM 1.904
5 MUHTAR EFENDI PKS 1.243
6 ROHANI PKB 2.027
Lebih rinci jenis kelamin Anggota DPRD Kota Serang terpilih,

diuraikan dalam grafik dibawah ini :
Grafik 4.8
Jumlah Dan Persentasi Anggota Legislatif Terpilih
39
Laki-Laki
Perempuan
Sumber: (Diolah Divisi PHL Bawaslu Kota Serang Tahun 2019)
b. Pengawasan Non Tahapan

Pengawasan Non Tahapan yang dilakukan Bawaslu Kota Serang,
dibagi menjadi beberapa kegiatan sebagai berikut :
1) Pengawasan ASN
Hasil Pengawasan, Bawaslu Kota Serang menemukan adanya ASN
yang diduga mengajak untuk memilih salah satu calon Presiden dan
Wakil Presiden, temuan tersebut teregister dalam surat No :
08/TM/PP/KOTA/11.01/III/2019 pada tanggal 28 Maret 2019 dan
terjadi pada saat masa kampanye yang kemudian kasus tersebut
direkomendasikan kepada Komisi Aparatur Sipil Negara (KASN).

2) Pengawasan Politik Uang
Uraian pengawasan Politik Uang yang dilakukan oleh Bawaslu
Kota Serang dapat dijelaskan sebagai berikut :
a) Perencanaan
Ada empat hal penting yang harus diperhatikan berkaitan
dengan politik uang. Antar lain :
 vote buying atau membeli suara.
 vote broker atau orang/Kelompok orang yang mewakili
kandidat untuk membagikan uang/barang.
 uang atau barang yang akan dipertukarkan dengan suara.
 pemilih dan penyelenggara Pemilu yang menjadi sasaran
politik uang
b) Pelaksanaan Pengawasan
 Patroli Pengawasan dilaksanakan menjelang masa
tenang hingga hari Pemilu.
 Tim Saber Anti Politik Uang, tugas utama tim ini adalah
melakukan tindakan pencegahan politik uang,
pengawasan ini dilaksanakan pada malam hari hingga
dini hari pada malam sebelum Pemilu, bertujuan untuk
mencegah terjadinya serangan fajar atau politik uang
yang kemungkinan akan dilakukan oleh peserta Pemilu.
Tim saber anti politik uang menyisir di 6 Kecamatan
kemudian menyisir ke TPS yang di indikasikan dan punya
catatan pernah terjadi politik uang.
3) Pengawasan Politisasi SARA
a) Perencanaan
Mengidentifikasi identitas, konten dan bahasa yang
digunakan, kemudian menghitung dampak dan
membuktikan kualitas ekspresi terhadap dampak yang
ditimbulkan selain itu Bawaslu mengukur intensitas dan
jangkauan ujaran kebencian di masyarakat.

b) Hasil Pengawasan
Menemukan Tabloid Indonesia Barokah yang berjudul
“Reuni 212 Kepentingan Umat Atau Kepentingan Politik”, di
pondok pesantren Kecamatan Taktakan dan Kecamatan
Cipocok Jaya atas dasar informasi dari warga, tim langsung
mendatangi alamat tersebut untuk memastikan
keberadaannya, dan ternyata benar adanya maka tim
meminta tabloid tersebut untuk diamankan dan dijadikan
barang bukti.
c) Tindak Lanjut
Setelah mengumpulkan bukti dan hasil pengawasan berupa
investigasi langsung ke lokasi dan POS Kota Serang, serta
mengkaji isi tabloid tersebut yang dibahas dan dikaji dalam
rapat Gakkumdu Kota Serang menyimpulkan bahwa tidak
menemukan dugaan tindak pidana Pemilu, adapun terdapat
pelanggaran yaitu tindak pidana umum dan pelanggaran
kode etik jurnalistik yang selanjutnya direkomendasikan
kepada pihak kepolisian dan dewan Pers.
E. Supervisi Bawaslu Kota Serang

Supervisi menjadi bagian dari kinerja Pengawasan Bawaslu Kota Serang,
dimana supervisi ini mengontrol setiap tahapan Pemilihan Umum di
tingkat Kota Serang guna meminimalisir pelanggaran-pelanggaran yang
dilakukan oleh Peserta Pemilu Tahun 2019.
Tabel 4.19
Supervisi yang dilakukan oleh Bawaslu Kota Serang
No Perihal Tempat dan Hasil

Waktu
1. Pengawasan Kecamatan  Tahapan pencocokan dan peneltian
pencocokan dan Se-Kota terbatas ini dilaksanakan hanya 7 hari.
penelitian (Coklit) Serang. 5 s.d  Pengawasan pencocokan dan
Pemilu 2019 9 November pemutakhiran daftar pemilih di kota
2018 serang yang dilakukan oleh PPL, masih

Waktu
banyak terdapat pemilih yang
meninggal masih ada di DP4
Kemendgri , yang pindah domisili
termasuk TNI/Polri yang namanya
masih tercantum dalam DP4 +
DPTHP1, maka PPDP langsung
mencoret nama-nama yang dinyatakan
TMS.
 Memastikan Panwaslu Kecamatan
melakukan proses pengawasan
melekat tanggal 05-09 Januari 2018
PPDP melakukan tugasnya dengan
baik dan sesuai aturan yang berlaku.
2 Pengawasan dan Panwaslu  Hasil investigasi Penyebaran Tabloid
investigasi Kecamatan. Indonesia Barokah pada tanggal 23
Tabloid 23 Januari Januari 2019 pukul 09.00 s.d 16.00, dari
Indonesia Berkah 2019 hasil pengawasan Bawaslu Kota
Serang keterangan tersebut yaitu
Keberadaan Tabloid sudah ada di Pos
Serang sejak hari Jum'at Tgl 18 s.d 19
Januari 2019.
 Diketahui Data Tabloid yg sudah
terdistribusi ke Wilayah Kota Serang di
Kec. Serang dan Takatakan. Pondok
Pesantren di Kecamatan Taktakan yang
mendapatkan kiriman Tabloid Indonesia
Barokah antara lain :
- Pondok Pesantren Dams Salam ll.
45 Kp. Cikentag Kel. Sayar
- Pondok Pesantren An-Nahl
(Keiurahan Kuranji).
- Pondok Pesantren Abqary
(Kelurahan Lialang) t. Pondok
Pesantren Tolibin (Kelurahan
Taktakan).
- Pondok Pesantmn Bani Agung
(Kelurahan Pancur)
- YAN Banten (Kelurahan Pancur)
- Pondok Pesantren Ardaniah
(Panggung Jati)
- Pondok Pesantren Al-abbas
(Panggung Jati)
3 Pengawasan Panwaslu Pemasangan Baligho di Halaman
Investigasi Kecamatan Masjid pada tanggal 1 Februari 2019
Pemasangan Serang. pukul 13.00, pemasangan dilakukan di
Baligho di 1 Februari halaman masjid link Widara Indah tanpa
halaman Mesjid 2019 seizin/pemberitahuan ketua RW,

Waktu
baligho itu sudah tiga kali pindah mulai
dari gang yang akan masuk ke
kampung karena banyak yang protes
lalu dipindahkan ke halaman masjid
yang dianggap itu tidak menjadi
pelanggaran karna pelaku sudah
meminta izin kepada DKM masjid.
Pemasangan itu sejak satu minggu
yang lalu sekitar tanggal 24 Januari
2019.
4 Monitoring Kec. Curug.  Pada tanggal 6 februari saudara heryadi
memastikan 6 Februari mendatangi kantor bawaslu kota serang
Pemasangan 2019 untuk meyampaikan keberatan bahwa
APK tanpa izin tanahnya di pakai untuk pemasangan
pemilik tanah APK tanapa sepengetahuan dirinya dan
ayahnya.
 Setelah berkoordinasi dan memastikan
bahwa wilyah tersebut masuk ke dalam
kota serang yaitu kecamatan curug
desa kemanisan, kami langsung melihat
kondisi dilapangan ternyata banyak
sekali APK yang terpasang dari
beberapa caleg.
5 Monitoring Panwaslu Memonitoring Proses Rekrutmen
Perekrutan PTPS Kecamatan Pengawas TPS yang dilakukan oleh
Se-Kota Panwaslu Kecamatan se Kota Serang
Serang. di 6 kecamatan dengan kebutuhan
21 Februari PTPS sebanyak 1828.
2019
6 Monitoring Dapil Se-Kota  Pada hari Rabu 17 April 2019
pelaksanaan Serang. monitoring Pengawasan Pungut Hitung
pungut Hitung 17 April 2019 Pemilihan Umum Anggota
Pemilu tahun DPR,DPD,DPRD Provinsi, DPRD
2019 Kabupaten/Kota, Presiden dan Wakil
Presiden Tahun 2019 di Kecamatan Se-
Kota Serang dimulai pukul 09.00 WIB

BAB V
PENINDAKAN PELANGGARAN PEMILU
A. Temuan Dugaan Pelanggaran Pemilu

1. Temuan
Temuan Pelanggaran pada setiap tahapan Penyelenggaraan Pemilu
yang mengandung dugaan pelanggaran yang terjadi di Kota Serang,
tergambar pada gambar grafik dan tabel di bawah ini :
Grafik 5.1
Temuan Dugaan Pelanggaran
Berdasarkan Tahapan Pemilu Tahun 2019
2 1 2 1
Pemutakhiran Data Pendaftaran Partai Kampanye Pemungutan dan

Pemilih Politik Perhitungan Suara
Sumber: (Diolah Divisi Penindakan Bawaslu Kota Serang Tahun 2019)
Tabel 5.1
Temuan Pelanggaran Pemilu 2019 di Kota Serang
N No Dugaan Rekomenda
Pelapor Terlapor Tahapan
o Temuan Pelanggaran si
1 02/TM/PL/K M.M I.O Melibatkan anak- Rekomenda Pemutakhir
OTA/11.01/I anak dibawah umur si LPA an Data
V/2018 dalam kegiatan Pemilih
partai politik
19 April
2018

N No Dugaan Rekomenda
Pelapor Terlapor Tahapan
o Temuan Pelanggaran si
2 03/TM/PL/K M.M PKS Melibatkan anak- Rekomenda Pemutakhir
OTA/11.01/I Kota anak dibawah umur si LPA an Data
V/2018 Serang dalam kegiatan Pemilih
partai politik
29 April
2018
3 04/TM/PL/K ABR M.R.B Dugaan Teguran Pendaftara
OTA/11.01/ Pelanggaran kepada n Partai
VII/2018 pemberitaan Media Media dan Politik
Partai PKB dan Partai Politik
18 Juli Partai Golkar pada
2018 saat pendaftaran
calon legislatif di
KPU Kota Serang.
4 06/PL/PP/K Panwasl A.F.K ditemukannya berita Bukan Tahapan
OTA/11.01 u di media elektronik Pelanggaran Kampanye
XI/2018 Kecamat banten raya ada
an Video pemberitaan
28 Cipocok Rekan Jokowi dan
November Jaya Lomba Tumpeng
2018 Kota Demokrasi.
Serang)
5 08/TM/PP/K R.H M.A Dugaan Keterlibatan Rekomenda Tahapan
OTA/11.01/I Aparatur Sipil si Komisi Kampanye
II/2019 Negara (ASN) ASN
adanya dukungan
28 Maret untuk memilih salah
2019 satu calon Presiden
dan Wakil Presiden
Nomor Urut
6 09/TM/PP/K Panwasl E,H,B,DA Penyalahgunaan Pelanggaran Pemunguta
OTA/11.01/I u N M. Wewenang Ketua Pidana n dan
V/2019 Kecamat dan Anggota KPPS Penghitung
an an suara
18 April Serang)
2019
Sumber: (Data Divisi Penindakan Bawaslu Kota Serang Tahun 2019)
2. Laporan Dugaan Pelanggaran Pemilu

Selama tahapan Pemilihan Umum Tahun 2019 di Kota Serang, telah
menerima laporan pelanggaran Pemilu sebanyak 4 kasus, berikut
tergambar pada Gambar Grafik dan Tabel berikut:

Grafik 5.2
Laporan Dugaan Pelanggaran
Berdasarkan Tahapan Pemilu Tahun 2019
1 1 1 1
Verifikasi Faktual Pencalonan Kampanye Pemungutan dan

Partai Politik Perhitungan Suara
Sumber: (Data Divisi Penindakan Bawaslu Kota Serang)
Table 5.2
Laporan Pelanggaran Pemilu 2019 di Kota Serang
Nomor
Nama Nama Dugaan Tindak lanjut/ Tahapan
No laporan/
Pelapor Terlapor Pelanggaran Rekomendasi Pemilu
Tgl LP
1 01/LP/PL/KOT D. S (WNI) P.R Tentang Rekomendasi Verifikasi
A/11.01/XI/201 pencatutan ke KPU untuk Faktual
8 nama Sdr. dihapus Partai
D.S dalam namanya dari Peserta
17 November keanggotaan Anggota Pemilu
2017 Partai Partai Kampanye
Republik. Republik
2 07/LP/PL/KOT R.S (WNI) Jr Adanya Tidak Kampanye
A/11.01/II/2019 dugaan memenuhi
pengrusakan Unsur Tindak
05 Oktober APK A.N Sdr. Pidana
2018 Y. R. Calon Pemilu.
legislatif
Partai
Nasdem
3 07/LP/PL/KOT S.R (WNI) H.I Diduga Bukan Kampanye
A/11.01/II/2019 melakukan Pelanggaran
penganiyaan Pemilu
kepada S.R
19 Februari
2019

Nomor
Nama Nama Dugaan Tindak lanjut/ Tahapan
No laporan/
Pelapor Terlapor Pelanggaran Rekomendasi Pemilu
Tgl LP
4 10/LP/PL/KOT A.Y KPP,PP Dugaan Tidak Rekapitulas
A/11.01/V/201 S,PPK Pelanggaran Memenuhi i Surat
9 dan Pencoretan Unsur Suara
Caleg dan pelanggaran
10 Mei 2019 PPP Perubahan pidana
angka pada Pemilu
data C1
Sumber : Data Divisi Penindakan Bawaslu Kota Serang Tahun 2019
3. Pelimpahan Temuan/Laporan Dugaan Pelanggaran Pemilu

Pada tahapan pemilihan umum tahun 2019, Bawaslu Kota Serang
tidak melimpahkan laporan kepada panita pengawas yang berada
dibawah baik itu panwaslu kecamatan maupun panwaslu kelurahan,
hal tersebut dikarenakan dalam menangani laporan yang masuk
kepada Bawaslu Kota Serang dapat ditangani dengan baik sesuai
dengan peraturan yang berlaku.
4. Pengambil Alihan Temuan/ Laporan Dugaan Pelanggaran Pemilu

Pada tahapan Pemilu 2019 dimulai Bawaslu Kota Serang tidak
melakukan pengambil alihan laporan yang masuk kepada pengawas
yang berada dibawah naungan Bawaslu Kota Serang. Hal itu,
dikarenakan sepanjang tahapan Pemilu yang dipantau oleh Panitia
Pengawas Pemilu Kecamatan mampu menerima dan mengkaji
laporan yang masuk secara dengan baik.
5. Supervisi dan Pendampingan Dugaan Pelanggaran Pemilu

Bawaslu kota serang melakukan investigasi terkait dengan adanya
laporan awal yang masuk kepada Bawaslu Kota Serang setelah
medapat info dari masyarakat terkait dugaan adanya dugaan
pelanggaran Pemilu dengan ditemani oleh Panwaslu Kecamatan.
Bawaslu Kota Serang melakukan supervisi dan pendampingan
kepada Panwaslu Kecamatan Serang, terkait adanya temuan pidana

Pemilu yang dilakukan oleh ketua dan anggota KPPS 24 Kelurahan
Sumur Pecung Kecamatan Serang.
Selain itu Bawaslu Kota Serang melakukan pendampingan investigasi

dan klarifikasi yang dilakuakan oleh Panwaslu Kecamatan Serang.
Selain itu, supervisi dilakukan kepada Panwaslu Kecamatan
Taktakan, Kecamatan Curug, Kecamatan Walantaka, Kecamatan
Cipocok, dan Kecamatan Kasemen, hal tersebut untuk mendampingi
Panwaslu Kecamatan terkait adanya dugaan pelanggaran Pemilu
ditingkat kecamatan masing-masing.
B. Tindak Lanjut Penindakan Pelanggaran Pemilu

Bawaslu Kota Serang telah merekomendasikan atau penerusan temuan
sebanyak 6 kasus ke pada instansi yang bewenang untuk menindaklanjuti
temuan dan laporan pelanggaran Pemilu.
Table 5.3
Tindak lanjut Penindakan Pelanggaran Pemilu 2019
No Dugaan
No Pelapor Terlapor Tindak Lanjut
Temuan/Laporan Pelanggaran
1 01/LP/PL/KOTA/1 D.S Partai Tentang Rekomendasi ke KPU
1.01/XI/2018 Republik pencatutan untuk dihapus
nama Sdr. D.S namanya dari Anggota
17 November dalam Partai Republik
2017 keanggotaan
Partai
Republik.
2 02/TM/PL/KOTA/1 M.M I. O Melibatkan Rekomendasi LPA
1.01/IV/2018 anak-anak Provinsi Banten
dibawah umur
dalam kegiatan
19 April 2018 partai politik
3 03/TM/PL/KOTA/1 M.M PKS Melibatkan Rekomendasi LPA

1.01/IV/2018 Kota anak-anak Provinsi Banten
Serang dibawah umur
29 April 2018 dalam kegiatan
partai politik

No Dugaan
No Pelapor Terlapor Tindak Lanjut
Temuan/Laporan Pelanggaran
4 04/TM/PL/KOTA/1 A.r Media Dugaan Teguran kepada Media
1.01/VII/2018 Cetak Pelanggaran dan Partai Politik
pemberitaan
18 Juli 2018 Media Partai
PKB dan Partai
Golkar pada
saat
pendaftaran
calon legislatif
di KPU Kota
Serang.
5 08/TM/PP/KOTA/ R.H M.a Dugaan Rekomendasi Komisi
11.01/III/2019 Keterlibatan ASN
Aparatur Sipil
28 Maret 2019 Negara (ASN)
adanya
dukungan
untuk memilih
salah satu
calon Presiden
dan Wakil
Presiden
Nomor Urut
6 09/TM/PP/KOTA/ Panwasl E,H, B, Penyalahguna Penerusan temuan
11.01/IV/2019 u M. an Wewenang kepada Penyidik Polres
Kecamat Ketua dan Serang Kota
18 April 2019 an Anggota KPPS
Serang
Sumber: (Data Divisi Penindakan Bawaslu Kota Serang Tahun 2019)
C. Sentra Penegakkan Hukum Terpadu (Gakkumdu)

Berdasarkan UU 7 Tahun 2017, pasal 1 ayat (38), bahwa yang dimaksud
Sentra Penegakan Hukum Terpadu atau yang disebut Gakkumdu adalah
pusat aktivitas penegakan hukum tindak pidana Pemilu yang terdiri atas
unsur Bawaslu, Bawaslu Provinsi, dan/atau Bawaslu Kabupaten/Kota,
Kepolisian Negara Republik Indonesia, Kepolisian Daerah, dan/atau
Kepolisian Resor, dan Kejaksaan Agung Republik Indonesia, Kejaksaan
Tinggi, dan/atau Kejaksaan. Gakkumdu terdiri dari Gakkumdu Pusat,
Gakkumdu provinsi, Gakkumdu Kabupaten/Kota, dan Gakkumdu Luar
Negeri.

Susunan organisasi Sentra Gakkumdu Kota serang ditetapkan
berdasarkan surat keputusan Bawaslu Kota Serang No 5 tahun 2019
tentang Penetapan Susunan Kelompok Kerja (POKJA) Sentra Gakkumdu
Pemilihan Umum Tahun 2019 tanggal 10 Januari 2019, adapun
susunannya sebagai berikut:
Tabel 5.4
Susunan Organisasi Sentra Gakkumdu Kota Serang
Kedudukan
No Nama/Jabatan Keterangan
Dalam TIM
1 Ketua Bawaslu Kota Sserang Penasehat Faridi,S.Ag
Penasehat
2 Kapolres Serang Kota AKBP Firman Affandi,S.I.K
Penasehat
3 Kejari Serang Azhari, SH
Kordiv Pengawasan dan
4 Pembina Rudi Hartono,M.Si
Hubungan Antar Lembaga
Pembina Kompol Muhammad Andra
5 Wakapolres Serang Kota
Wardhana, SH., S.I.K
Pembina
6 Kasipidum Kejari Serang Yogi Wahyu Buana, SH
Kasat Reskrim Polres Pembina
7 AKP Ivan Adhitira, S.I.K
Serang Kota
8 Kasubnit IV Ekonomi Koordinator IPDA Juwandi. S.H
Koordinator
9 Jaksa Kejari Serang Selamet, SH
Kordiv Penindakan Koordinator
10 Agus Aan Hermawan,M.Sc
Pelanggaran
Kordiv Hukum Data dan
11 Anggota Makmun Murod,S.Ag
Informasi
Anggota
12 Kordiv SDMO Liah culiah,S.Kom
Anggota
13 Korsek Bawaslu Kota Serang Sabroni ,S.PDi,.MM
Anggota
14 Anggota Polres Serang Kota Bripka Heri Riyadi,SH
Anggota Polres Serang Kota Anggota
15 Brigpol Andri Setiawan,SH
16 Briptu Imammudin,SH
17 Briptu Ignasius,SH
Anggota
18 Jaksa Kejari Serang Eko Setiawan,SH
Anggota
19 Jaksa Kejari Serang Budi Atmoko,SH
Anggota
20 Staff Pelaksana Teknis Akbarudin,S.Sy

Kedudukan
No Nama/Jabatan Keterangan
Dalam TIM
Staff Pelaksana Teknis Anggota
21 Cecep Purnama, S.Sy
Staff Pelaksana Teknis Anggota
22 Surya Agung R,S.Ak
Sumber: (Data Bawaslu Kota Serang Tahun 2019)

BAB VI
PENYELESAIAN SENGKETA PEMILU
A. Permohonan Penyelesaian Sengketa Proses Pemilu

Dalam pelaksanaan tahapan Pemilu Tahun 2019 dari pemutakhiran data
pemilih, Pendaftaran Peserta Pemilu, Pelaksanaan Dana Kampanye,
Pemungutan dan perhitungan suara serta rekapitulasi surat suara,
Bawaslu kota Serang tidak pernah menerima permohonan penyelesaian
sengketa proses Pemilu baik sengketa yang diakibatkan ada surat
keputusan dan/atau berita acara KPU maupun sengketa yang timbul
adanya perbedaan penafsiran antar peserta Pemilu. Adapun dalam
rangka pencegahan, divisi penyelesaian sengketa Bawaslu Kota Serang
menyelenggarakan kegiatan sebagai berikut :
Tabel 6.1
Kegiatan Divisi Penyelesaian Sengketa Bawaslu Kota Serang
Nama Kegiatan Tanggal Peserta

Rapat Kerja Teknis 24 Panwaslu kecamatan Se-
Penyelesaian Oktober Kota Serang dan Bawaslu
Sengketa Proses 2019 Kota Serang
Pemilu Tahun 2019
Rapat Dalam Kantor 19 Panwaslu Kecamatan Se-

(RDK) Persiapan Februari Kota Serang dan Bawaslu
Penyelesaian 2019 Kota Serang
Sengketa Proses
Pemilu Tahun 2019
Rapat Koordinasi 4-5 April Panwaslu Kecamatan Se-

(Rakor) 2019 Kota Serang dan Bawaslu
Penyelesaian Kota Serang
Sengketa Proses
Pemilu Tahun 2019
Sumber: (Laporan Divisi Penyelesaian Sengketa Bawaslu Kota Serang Tahun 2019)

BAB VII
ADVOKASI
A. Bantuan Hukum
Tidak adanya kasus hukum atau pidana di Bawaslu Kota Serang,
sehingga Bawaslu Kota Serang tidak memfasilitasi bantuan hukum untuk
penyelenggara Adhoc baik itu Panwaslu Kecamatan, Panwaslu Kelurahan
dan Pengawas TPS. Dalam rangka pencegahan Bawaslu Kota Serang
selalu mensosialisasikan produk-produk hukum dan ancaman pidana,
sehingga jajaran adhoc harus lebih berhati-hati dalam melakukan
pengawasan diwilayah kerjanya.
B. Pemberian Keterangan pada Sengketa Perselisihan Hasil Pemilu

Umum (PHPU)
Bawaslu Kota Serang tidak ada sengketa PHPU baik itu tingkat
pemilihan presiden dan wakil presiden, DPR, DPD, DPRD Provinsi dan
DPRD Kota. Namun dikarenakan ada PHPU untuk PPWP dan DPR RI
tingkat provinsi Banten, maka Bawaslu Kota Serang memberikan data
untuk keterangan tertulis kepada Bawaslu Provinsi Banten, sebagai
berikut :
Tabel 7.1
Pemberian Keterangan pada Sengketa Hasil Pemilu (PHPU)
NO PARTAI POLITIK POKOK PERMOHONAN

a. Bahwa hasil Rekapitulasi penghitungan
suara Pemilihan Umum Anggota Dewan
Perwakilan Rakyat sesuai Keputusan
KPU Nomor : 987/PL.01.8-
Kpt/06/KPU/V/2019 tentang Penetapan
BERKARYA Hasil Pemilihan Umum Presiden dan Wakil
Presiden, Anggota Dewan Perwakilan
Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah,
Anggota Dewan Perwakilan Rakyat
Provinsi, Anggota Dewan Perwakilan
Rakyat Kabupaten/Kota Secara Nasional

Dalam Pemilhan Umum Tahun 2019,
Pemohon Partai Berkarya memperoleh
suara sah nasional sebesar 2.292.495
(Dua juta Sembilan ratus dua puluh
Sembilan ribu empat ratus Sembilan puluh
lima) suara, akan tetapi berdasarkan
penghitungan Pemohon suara yang
seharusnya diperoleh Pemohon adalah
sebesar 5.719.495 (Lima juta tujuh ratus
Sembilan belas ribu empat ratus Sembilan
puluh lima) suara
b. Bahwa oleh karena itu terdapat selisih
perolehan suara Pemohon sebesar
2.790.000 (dua juta tujuh ratus sembilan
puluh ribu ) suara
c. Bahwa selisih tersebut terjadi karena
penguranagan jumlah perolehan suara
Pemohon di 20 (dua puluh) Provinsi yang
tersebar pada 53 daerah pemilihan dalam
Pemilhan Umum Anggota Dewan
Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan
Rakyat Provinsi dan Dewan Perwakilan
Rakyat Kabupaten/Kota Tahun 2019
d. Bahwa pengurangan suara Pemohon
terjadi karena kesalahan penghitungan
suara dan/atau salah input data hasil
Pemilu atas perolehan suara Pemohon
(Partai Berkarya) dan Partai Gerindra
(Pihak Terkait) sehingga mempengaruhi
hasil perolehan suara sah Pemohon
secara nasional
e. Bahwa kesalahan penghitungan suara
dan/atau salah input data oleh Termohon
jumlahnya sangat signifikan, yang
mengakibatkan Pemohon tidak lolos
Ketentuan ambangbatas 4%
(parliamentary threshold) suara sah
secara nasional, sesuai ketentuntuan
pasal 414 Undang-undang Nomor 7 Tahun
2019 tentang Pemilu sehingga Partai
Berkarya (pemohon) tidak diikutsertakan
dalam penentuan perolehan kursi Dewan
Perwakilan Rakyat

f. Bahwa adapun perolehan suara sah
Pemohon untuk pengisian Dewan
Perwakilan Rakyat Republik Indonesia di
53 daerah pemilihan.
Sumber: (Data diolah Bawaslu Kota Serang Tahun 2019)
C. Pengawasan Atas Tindak Lanjut Pelaksanaan Putusan

Temuan Dugaan Pelanggaran Pidana Pemilu oleh Miftahil pada tanggal
17 April 2019 dan telah diregister dengan Nomor
09/TM/PP/Kota/11.01/IV/2019 pada tanggal 17 April 2019 :
“Dugaan Pelanggaran yang di sampaikan kepada pengawas Pemilu
dalam bentuk informasi lisan, dan/atau informasi tertulis merupakan
informasi awal” dalam hal diperlukan dapat dilakukan investigasi untuk
meminta pengawasan pemilihan umum hasil pengawasan tersebut
mengandung dugaan pelanggaran Pemilu (Pasal 3 dan 4 Perbawaslu
Nomor: 7 Tahun 2018 tentang penanganan temuan dan laporan
Pelanggaran Pemilu) remuan dilengkapi dengan alat bukti berupa : foto
surat suara yang tercoblos, surat suara yang tercoblos, form A
pengawasan.
Peristiwa yang ditemukan merupakan peristiwa dugaan tindak pidana

pemilihan dan kode etik. Bahwa berdasarkan hasil kajian, temuan dugaan
pelanggaran pidana, Bawaslu Kota Serang menindaklanjuti hasil putusan
:
Putusan pengadilan dengan hukuman semua terdakwa empat bulan
penjara dengan masa percobaan delapan bulan dan denda sebesar
500.000,00 subsider tujuh hari penjara (disertai dengan dokumen
pendukung penanganan temuan dugaan pelanggaran pidana Pemilu
yaitu Formulir A (Pengawasan), Hasil Pembahasan I, Pembahasan II,
(dst..), BA Klarifikasi, Kajian, Penerusan (kepada Lembaga Terkait),
dan Putusan Pengadilan).

BAB VIII
PENUTUP
A. Kesimpulan
Dari uraian Laporan Komprehensif diatas, dapat disimpulkan :
1. Badan Pengawas Pemilihan Kota Serang telah menjalankan tugas
pengawasan dengan maksimal. Meningkatnya partisipasi
masyarakat, peran pematau Pemilu, Lembaga Swadaya Masayakat,
Organisasi Masayarakat dan Organisasi Kemahasiswaan untuk turut
serta mengawasi Pemilu tahun 2019.
2. Keberadaan Panitia Pengawas Pemilu (Panwaslu) Kecamatan di Kota
Serang ada 6 kecamatan tidak dapat di bandingkan dengan tolak ukur
yang sama pada setiap Kabupaten/Kota atas pertimbangan kultur,
religius, ekonimi serta Pemerintahan Daerah yang berlangsung pada
masing-masing Kabupaten/Kota. Kinerja kelembagaan Panwaslu
Kecamatan dan Panwaslu Kelurahan perlu diperhatikan dan
ditingkatkan pembinaan secara komprehensif dan terus menerus
karena dinamisnya regulasi kepemiluan terutama terkait pengawasan.
B. Rekomendasi
Dari uraian Laporan Komprehensif ini, Bawaslu Kota Serang
merekomendasikan :
1. Program dan Anggaran
a. Pentingnya melibatkan Bawaslu Kabupaten/Kota dalam
penyusunan program dan anggaran.
b. Membuat petunjuk teknis tentang pelaksanaan program.
c. Fleksibilitas dalam penggunaan anggaran yang didukung dengan
regulasi yang jelas.
2. Pembentukan dan Pembinaan
a. Usia minimal diganti menjadi 18 tahun agar dapat melibatkan
Pelajar dan Mahasiswa.

b. Memperbanyak TOT, Bimtek dan Simulasi bagi Panwaslu
Kecamatan dan Panwaslu Kelurahan.
c. Metode Rakor dan Rakernis tidak di fokuskan hanya dengan
ceramah, tetapi bisa juga dengan diskusi, penyampaian materi dua
arah dan dengan membuat DIM baik itu Panwaslu Kecamatan
ataupun kelurahan.
d. Rakor dan Rakernis bisa dilakukan untuk semua anggota Panwaslu
Kecamatan dengan tidak hanya berfokus pada satu divisi.
3. Pelatihan Saksi
a. Pelatihan saksi partai politik dikembalikan kepada masing-masing
partai politik.
b. Pentingnya pendidikan politik bagi pengurus dan kader partai
politik.
4. Pemantau Pemilu dan Perannya
a. Rekrutmen pemantau melibatkan kab/kota
b. Adanya sosisalisasi bagi pemantau yang didukung oleh anggaran
yang memadai.
5. Pengawasan Tahapan
a. Ketegasan Undang-undang atau aturan turunannya baik PKPU
maupun Perbawaslu khususnya terkait kewenangan Bawaslu
dalam melaksanakan pengawasan dan penindakan;
b. Paradigma Pencegahan yang menjadi fokus pengawasan tidak
diikuti dengan program yang komprehensif;
c. Alat kerja pengawasan yang diberikan harus lebih jelas
d. Program yang jelas serta dukungan anggaran yang memadai untuk
pengawasan partisipatif masyarakat dan pusat pengawasan
partisipatif.
6. Penindakan Pelanggaran
a. Penanganan pelanggaran administrasi Pemilu dengan proses
sidang ajudikasi ditiadakan.

b. Adanya sanksi yang jelas terhadap pelanggaran pemasangan alat
peraga kampanye (APK).
c. Perlu adanya perlindungan terhadap pelapor dan saksi.
d. Adanya penjelasan yang detail terkait “waktu laporan” semenjak
diketahui dan atau ditemukannya pelanggaran Pemilu.
e. Perlu adanya penjelasan terhadap subjek pelanggaran kepada tim
kampanye, pelaksana kampanye dan peserta kampanye dalam
tindak pidana Pemilu.
f. Perlu dibuatnya regulasi sanksi tegas yang mengatur perihal
relawan dan/atau simpatisan yang melakukan pelanggaran Pemilu.
7. Penyelesaian Sengketa
a. Perlu adanya regulasi penyelesaian sengketa di Panwaslu
Kecamatan baik itu penyelesaian sengketa cepat maupun
penyelesaian sengketa melalui mediasi.
b. Perlu adanya pelatihan optimal kepada Panwaslu Kecamatan
dalam penyelesaian sengketa.
c. Perlu adanya fasilitasi ruang yang memadai untuk majlis sengketa
d. Perlu adanya honorium untuk keterangan ahli dalam penyelesaian
sengketa.
e. Perlu adanya honorium untuk pimpinan dan anggota majlis dalam
penyelesaian sengketa
8. Advokasi
a. Bimbingan dan pelatihan advokasi hukum yang didukung anggaran
b. Supervisi dan monitoring advokasi hukum pada jajaran badan
Adhoc.

Buku Rekam Jejak Pemilu Tahun 2019 Bawaslu Kota Serang

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Buku Rekam Jejak Pemilu Tahun 2019 Bawaslu Kota Serang

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

REKAM

©Bawaslu Kota Serang 2019 Page i

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1

BAB II TUGAS, WEWENANG DAN KEWAJIBAN BAWASLU KOTA

BAB III SDM DAN ORGANISASI BAWASLU KOTA SERANG .................. 11

©Bawaslu Kota Serang 2019 Page ii

BAB IV PENCEGAHAN DAN HUBUNGAN ANTAR LEMBAGA ............. 26

BAB V PENINDAKAN PELANGGARAN PEMILU ................................. 55

©Bawaslu Kota Serang 2019 Page iii

BAB VI PENYELESAIAN SENGKETA PEMILU ..................................... 63

BAB VII ADVOKASI .................................................................................... 64

BAB VIII PENUTUP .................................................................................... 67

©Bawaslu Kota Serang 2019 Page iv

©Bawaslu Kota Serang 2019 Page v

©Bawaslu Kota Serang 2019 Page vi

Grafik 3.1 Jenis kelamin Panwaslu Kecamatan di Kota Serang ................. 17

©Bawaslu Kota Serang 2019 Page vii

Reformasi politik pasca reformasi melalui gerakan rakyat (people power)

Pemilu merupakan sarana perwujudan kedaulatan rakyat guna

©Bawaslu Kota Serang 2019 Page 1

Dampak lanjutan Pemilu yang tidak berintegritas adalah timbulnya

Dalam konteks inilah, konsep integritas Pemilu menjadi penting karena

Pemilu secara prosedural prasyaratnya harus terpenuhi dan Pemilu

©Bawaslu Kota Serang 2019 Page 2

Bawaslu harus hadir menjadi solusi terhadap berbagai tuntutan untuk

Kedepan, Bawaslu harus mendorong partisipasi masyarakat secara

©Bawaslu Kota Serang 2019 Page 3

Terbentang ke depan tantangan akan eksistensi dan peran strategis bagi

©Bawaslu Kota Serang 2019 Page 4

©Bawaslu Kota Serang 2019 Page 5

D. Maksud dan Tujuan

©Bawaslu Kota Serang 2019 Page 6

TUGAS, WEWENANG DAN KEWAJIBAN BAWASLU KOTA SERANG

©Bawaslu Kota Serang 2019 Page 7

©Bawaslu Kota Serang 2019 Page 8

©Bawaslu Kota Serang 2019 Page 9

©Bawaslu Kota Serang 2019 Page 10

A. Program dan Anggaran

Pelaksanaan program dan kegiatan dalam pengawasan penyelenggaran

Adapun alokasi anggaran tersebut digunakan untuk mendukung

NO PROGRAM KERJA VOLUME KEGIATAN

©Bawaslu Kota Serang 2019 Page 11

©Bawaslu Kota Serang 2019 Page 12

B. Pembagian Tugas dan Fungsi

©Bawaslu Kota Serang 2019 Page 13

Untuk efektivitas kerja, dilaksanakan pleno pembagian divisi dengan

©Bawaslu Kota Serang 2019 Page 14

C. Pembentukan Badan Adhoc

©Bawaslu Kota Serang 2019 Page 15

Sumber: (Laporan DIvisi SDMO Bawaslu Kota Serang Tahun 2019)

©Bawaslu Kota Serang 2019 Page 16

Sumber: (Laporan Divisi SDMO Bawaslu Kota Serang Tahun 2019)

Usia Panwaslu Kecamatan di Kota Serang seluruhnya memenuhi syarat

Sumber: (Laporan Divisi SDMO Bawaslu Kota Serang Tahun 2018)

©Bawaslu Kota Serang 2019 Page 17

Bawaslu Provinsi Banten menetapkan kembali Panwaslu Kelurahan

Sumber: (Laporan Divisi SDMO Bawaslu Kota Serang Tahun 2019)

©Bawaslu Kota Serang 2019 Page 18

Sumber: (Diolah Bawaslu Kota Serang Tahun 2019)

3. Pembentukan Pengawas TPS

©Bawaslu Kota Serang 2019 Page 19

Kebutuhan pengawas TPS, Pendaftar pengawas TPS dan yang lolos

Kebutuhan Pendaftar Lolos

Sumber: (Laporan Divisi SDMO Bawaslu Kota Serang Tahun 2019)