ANALISIS MANAJEMEN RESIKO

PADA PROYEK PEMBANGUNAN JALAN TOL

(STUDI KASUS PROYEK PEMBANGUNAN JALAN
TOL SOLO – NGAWI - KERTOSONO
RUAS NGAWI - KERTOSONO PAKET 3)

TESIS

Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh

Gelar Magister dalam Ilmu Teknik Sipil
(Transportasi)

Diajukan Oleh

NURCAHYO BUDI SANTOSO

NIM. S 100 150 003

Kepada

PROGRAM STUDI MAGISTER TEKNIK SIPIL

SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
 TESIS BERJUDUL

ANALISIS MANAJEMEN RESIKO PADA PROYEK

PEMBANGUNAN JALAN TOL
(STUDI KASUS PROYEK PEMBANGUNAN JALAN TOL
SOLO-NGAWI-KERTOSONO RUAS NGAWI-KERTOSONO PAKET 3)

yang dipersiapkan dan disusun oleh

NURCAHYO BUDI SANTOSO

Telah dipertahankan didepan Dewan Penguji

Pada tanggal November 2017 dan dinyatakan telah
Memenuhi persyaratan untuk diterima.

SUSUNAN DEWAN PENGUJI

Pembimbing Utama

Moch. Solikin, PhD

Pembimbing Pendamping I

Ir. M. Nur Sahid, MM, MT

Anggota Dewan Penguji Lain

Surakarta, November 2017

Direktur Pascasarjana

Prof. Dr. Bambang Sumardjoko

ii
 NOTA PEMBIMBING
Moch. Solikin, PhD
Program Studi Magister Teknik Sipil
Sekolah Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Nota Dinas
Hal: Tesis Saudara Nurcahyo Budi Santosa

Kepada Yth.
Ketua Program Studi Magister Teknik Sipil
Sekolah Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Assalamu `alaikum wr. wb.

Setelah membaca, meneliti, mengoreksi dan mengadakan perbaikan terhadap tesis
saudara:

Nama : Nurcahyo Budi Santosa

NIM : S 100150003
Konsentrasi : Transportasi
Judul : ANALISIS MANAJEMEN RISIKO PADA
PROYEK PEMBANGUNAN JALAN TOL
(STUDI KASUS PROYEKPEMBANGUNAN
JALAN TOL SOLO – NGAWI – KERTOSONO
RUAS NGAWI – KERTOSONO PAKET 3)

Dengan ini kami menilai tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam
sidang ujian tesis pada Program Studi Magister Teknik Sipil, Sekolah
Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Wassalamu ‘alaikum wr. wb.

Surakarta, November 2017
Pembimbing I,

Moch. Solikin, PhD

iii
 NOTA PEMBIMBING
Ir. Muh. Nur Sahid, MM, MT
Program Studi Magister Teknik Sipil
Sekolah Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Nota Dinas
Hal: Tesis Saudara Nurcahyo Budi Santosa

Kepada Yth.
Ketua Program Studi Magister Teknik Sipil
Sekolah Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Assalamu `alaikum wr. wb.

Setelah membaca, meneliti, mengoreksi dan mengadakan perbaikan terhadap tesis
saudara:

Nama : Nurcahyo Budi Santosa

NIM : S 100150003
Konsentrasi : Transportasi
Judul : ANALISIS MANAJEMEN RISIKO PADA
PROYEK PEMBANGUNAN JALAN TOL
(STUDI KASUS PROYEKPEMBANGUNAN
JALAN TOL SOLO – NGAWI – KERTOSONO
RUAS NGAWI – KERTOSONO PAKET 3)

Dengan ini kami menilai tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam
sidang ujian tesis pada Program Studi Magister Teknik Sipil, Sekolah
Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Wassalamu ‘alaikum wr. wb.

Surakarta, November 2017
Pembimbing II,

Ir. Muh. Nur Sahid, MM, MT

iv
 KATA PENGANTAR

Dengan ucapan syukur Alhamdulillah, penulis panjatkan ke hadirat Allah

SWT, atas limpahan Rahmat, Taufik serta Karunia-Nya, sehingga penulis dapat
menyelesaikan penyusunan Tesis dengan judul: “Analisis Manajemen Resiko
pada Proyek Pembangunan Jalan Tol (Studi Kasus Proyek Pembangunan
Jalan Tol Solo – Ngawi – Kertosono Ruas NGawi – Kertosono Paket 3)”.
Menyadari bahwa dalam menyelesaikan penyusunan tesis ini penulis banyak
mendapatkan bantuan serta bimbingan dari berbagai pihak, maka untuk itu penulis
mengucapkan terima kasih kepada :

1. Bapak Dr. Sofyan Anif, M.Si selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Surakarta.
2. Bapak Prof. Dr. Bambang Sumardjoko selaku Direktur Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Ibu Nurul Hidayati, ST, MT, Ph.D, selaku Ketua Program Studi Teknik Sipil
Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. Bapak Moch. Solikin, Ph.D, selaku Dosen Pemimbing I, yang dengan setia
meluangkan waktu dan tenaga untuk memberikan bimbingan, pemikiran,
dorongan semangat, serta saran dan kritik kepada penulis.
5. Bapak Ir. Muh. Nur Sahid, MM, MT, selaku Dosen Pembimbing II, yang
juga dengan setia telah meluangkan waktu dan tenaga untuk memberikan
bimbingan, pemikiran, dorongan semangat, serta saran dan kritik kepada
penulis.
6. Bapak Ir. Sri Sunarjono, MT, Ph.D selaku Dosen Penguji, yang juga dengan
setia telah meluangkan waktu dan tenaga untuk memberikan bimbingan,
pemikiran, dorongan semangat, serta saran dan kritik kepada penulis.
7. PT. Ngawi Kertosono Jaya (PT.NKJ) paket 3, yang telah memberikan
kemudahan kepada penulis untuk memperoleh data penelitian.

v
8. PT.Adhi Karya (Persero) paket 3 selaku kontraktor pelaksana yang telah
memberikan sumbangan pemikiran serta saran – saran sehingga penulis
dapat menyelesaikan penelitian ini.
9. PT. Escapindo Matra selaku konsultan supervisi atas segala dukungannya
sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini.
10. Teman-teman seperjuangan Magister Teknik Sipil angkatan 2014 dan
2015 serta semua pihak yang terkait, yang telah membantu penulis
menyelesaikan Tesis ini.
Mengingat bahwa tesis merupakan salah satu karya ilmiah yang bersifat
objektif, maka untuk itu penulis menerima kritik dari pembaca yang bersifat
konstruktif demi kemajuan ilmu pengetahuan di masa mendatang.

Surakarta, November 2017

Penulis

vi
 PERNYATAAN KEASLIAN TESIS

Saya yang bertanda tangan dibawah ini,

Nama : Nurcahyo Budi Santosa

NIM : S 100 150 003
Program Studi : Magister Teknik Sipil
Konsentrasi : Transportasi
Judul : Analisis Manajemen Risiko pada Proyek Pembangunan
Jalan Tol (Studi Kasus Proyek Pembangunan Jalan Tol
Solo-Ngawi-Kertosono Ruas Ngawi-Kertosono paket 3)
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa tesis yang saya serahkan benar – benar
hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan – kutipan dan ringkasan – ringkasan yang
telah saya jelaskan sumbernya. Apabila di kemudian hari terbukti tesis ini jiplakan
dan terdapat plagiasi, gelar yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah
Surakarta batal saya terima.

Surakarta, November 2017

Yang membuat pernyataan,

Meterai 6000

Nurcahyo Budi Santosa

vii
 DAFTAR ISI
Hal.
LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................. ii
NOTA PEMBIMBING I ..................................................................................... iii
NOTA PEMBIMBING II .....................................................................................iv
KATA PENGANTAR ........................................................................................... v
PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN ....................................................... vii
DAFTAR ISI ...................................................................................................... viii
DAFTAR TABEL ................................................................................................. x
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xii
DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................... xiii
ABSTRAKSI .......................................................................................................xiv
ABSTRACT .......................................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
A. Latar Belakang ......................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................................... 2
C. Tujuan Penelitian ...................................................................................... 3
D. Manfaat Penelitian .................................................................................... 3
E. Batasan Masalah ....................................................................................... 4
F. Keaslian Penelitian ................................................................................... 4
G. Penelitian Sejenis ..................................................................................... 4
BAB II KAJIAN TEORI ....................................................................................... 6
A. Risiko ........................................................................................................ 6
1. Pengertian Risiko ............................................................................. 6
2. Jenis Risiko ...................................................................................... 7
B. Manajemen Risiko .................................................................................... 8
1. Pengertian Manajemen Risiko ......................................................... 8
2. Tujuan Manajemen Risiko ....................................................................... 9
3. Tahapan Manajemen Risiko ..................................................................... 9

viii
 C. Jalan Tol .................................................................................................. 21
BAB III METODE PENELITIAN ..................................................................... 23
A. Tempat dan Waktu Penelitian ................................................................. 23
B. Pendekatan Penelitian ............................................................................. 24
C. Data dan Sumber Data Penelitian ........................................................... 24
D. Teknik Pengumpulan Data ...................................................................... 26
E. Instrumen Penelitian ............................................................................... 26
F. Teknik Analisis Data............................................................................... 26
G. Kerangka Penelitian ................................................................................ 29
BAB IV ANALISA DAN PEMBAHASAN ........................................................ 31
A. Data Responden ...................................................................................... 31
1. Jumlah Responden ......................................................................... 31
2. Karakteristik Responden ........................................................................ 32
B. Identifikasi Risiko ................................................................................... 34
C. Analisis Risiko dengan Metode Risk Breakdown Structure .................. 44
D. Distribusi Penerimaan Risiko untuk Setiap Sumber ............................... 54
1. Risiko Unacceptable ...................................................................... 55
2. Risiko Undesirable ................................................................................ 56
E. Respon Risiko (Risk Response) .............................................................. 63
F. Pemantauan dan Pengendalian (Monitoring and Review) ...................... 66
G. Kepemilikan Risiko (Ownership of Risk) ............................................... 67
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................... 72
A. Kesimpulan ............................................................................................. 72
B. Saran ....................................................................................................... 74
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

ix
 DAFTAR TABEL

Hal.

Tabel II.1 Sumber Risiko dan Penyebabnya .............................................12

Tabel II.2 Tingkat dan Skala Frekuensi (Likelihood) ...............................15

Tabel II.3 Tingkat dan Skala Konsekuensi (Consequences) ....................15

Tabel II.4 Penilaian Tingkat Penerimaan Risiko ......................................15

Tabel II.5 Skala Penerimaan Risiko .........................................................16

Tabel II.6 Strategi Penanganan Risiko .....................................................17

Tabel IV.1 Distribusi Frekuensi Berdasarkan Jenis Kelamin ....................32

Tabel IV.2 Distribusi Frekuensi Berdasarkan Usia Responden .................32

Tabel IV.3 Distribusi Frekuensi Berdasarkan Tingkat Pendidikan ............33

Tabel IV.4 Distribusi Frekuensi Berdasarkan Lama Bekerja.....................33

Tabel IV.5 Profil Pakar ............................................................................ 34

Tabel IV.6 Identifikasi Risiko dan Sumbernya ..........................................35

Tabel IV.7 Identifikasi Risiko dengan Risk Breakdown Structure ............38

Tabel IV.8 Risk Breakdown Structure Penerimaan Risiko .......................48

Tabel IV.9 Distribusi Penerimaan Risiko Berdasarkan Sumber Risiko .....54

Tabel IV.10 Risiko yang Tidak Dapat Diterima (Unacceptable) ................55

Tabel IV.11 Risiko yang Tidak Diharapkan (Undesirable) .........................57

Tabel IV.12 Perubahan Struktur Masukan Dinas PUPR Madiun ................59

x
Tabel IV.13 Perubahan Struktur Masukan Perum Jasa Tirta .......................59

Tabel IV.14 Perubahan Struktur Masukan Perum Perhutani .......................60

Tabel IV.15 Perubahan Struktur Permintaan dari Warga.............................60

Tabel IV.16 Perubahan Desain DED menjadi Review Desain ....................62

Tabel IV.17 Penilaian Dampak terhadap Waktu......................................... 64

Tabel IV.18 Respon Risiko Dominan terhadap Waktu dan Biaya ...............64

Tabel IV.19 Kepemilikan Risiko..................................................................67

xi
 DAFTAR GAMBAR

Hal.

Gambar II.1 Tahapan Manajemen Risiko Proyek Menurut PMBOK ..........10

Gambar II.2 Proses Pengendalian Risiko .....................................................19

Gambar II.3 Biaya dari Ukuran Pengurangan Risiko ...................................20

Gambar III.1 Lokasi Penelitian ......................................................................23

Gambar III.2 Tahapan Penelitian ...................................................................30

Gambar IV.1 Prosentase Jumlah Responden yang Dipakai Sample ..............32

Gambar IV.2 Identifikasi Berdasarkan Sumber Risiko..................................42

Gambar IV.3 Perbandingan Identifikasi Risiko dengan Penelitian Sejenis ...43

Gambar IV.4 Distribusi Frekuensi Risiko......................................................45

Gambar IV.5 Perbandingan Distribusi Risiko dengan Penelitian Sejenis .....45

Gambar IV.6 Distribusi Konsekuensi Pengaruh Risiko .................................46

Gambar IV.7 Perbandingan Konsekuensi Risiko dan Penelitian Sejenis ......47

Gambar IV.8 Penerimaan Risiko ...................................................................53

Gambar IV.9 Distribusi Penerimaan Risiko Berdasarkan Sumber Risiko .....54

Gambar IV.10 Mekanisme Normal Pembebasan Lahan ..................................61

Gambar IV.11 Mekanisme Pembebasan Lahan Bagi yang Menolak ..............62

Gambar IV.12 Kepemilikan Risiko..................................................................70

xii
 DAFTAR LAMPIRAN

Hal.

Lampiran 1 Identitas Responden ............................................................... L-1

Lampiran 2 Kuersioner ............................................................................. L-2

Lampiran 3 Jawaban Responden Terhadap Frekuensi Kejadian .................... L-8

Lampiran 4 Jawaban Responden Terhadap Distribusi Konsekuensi Resiko.... L-9

Lampiran 5 Distribusi Frekuensi ............................................................... L-10

Lampiran 6 Distribusi Konsekuensi ........................................................... L-11

Lampiran 7 Hasil Uji Validitas ................................................................ L-12

Lampiran 8 Hasil Uji Reliabilitas ........................................................... L-13

Lampiran 9 Foto Dokumentasi .............................................................. L-14

xiii
 ABSTRAKSI

Analisis Manajemen Resiko pada Proyek Pembangunan Jalan Tol

(Studi Kasus: Proyek Pembangunan Jalan Tol
Solo-Ngawi-Kertosono Ruas Ngawi-Kertosono Paket 3)

Industri konstruksi seperti pembangunan Jalan tol tentunya akan memiliki banyak resiko
dan ketidakpastian dalam proses pelaksanaannya bila dibandingkan dengan industri
lainnya. Pada pelaksanaan pembangunan jalan tol Ngawi Kertosono paket 3 ini
dimungkinkan didalam pelaksanaannya juga mengandung risiko yang harus diperhatikan
dengan serius oleh kontraktor karena dampak dari risiko yang timbul dapat menghambat
serta merugikan pihak pelaksana proyek baik dari segi biaya, waktu, mutu maupun
lingkup pekerjaannya. Untuk meminimalkan resiko tersebut perlu diterapkannya
manajemen resiko didalam pelaksanaannya.Terkait hal tersebut maka penelitian
dilakukan untuk mengetahui gambaran manajemen resiko pada pelaksanaan
pembangunan jalan tol Solo – Ngawi - Kertosono Ruas Ngawi – Kertosono Paket 3.
Dalam penelitian ini digunakan rancangan penelitian deskriptif kualitatif dengan metode
studi kasus melalui strategi survey menggunakan kuesioner sebagai instrument penelitian.
Setelah hasil dari kuesioner didapatkan maka tahap selanjutnya adalah menyusun tingkat
kepentingan resiko (importance level) untuk mengetahui resiko mana yang paling
berpotensi menghambat proses pelaksanaan pekerjaan. Selanjutnya Risk Breakdown
Structure dianalisis berdasarkan pendapat para responden untuk mengetahui tindakan apa
yang diambil untuk mengatasi resiko – risiko yang dominan yang tentunya mempunyai
pengaruh yang besar terhadap penyelesaian suatu pekerjaan. Langkah berikutnya adalah
pengalokasian kepemilikan risiko terutama risiko dalam kategori dominan agar masing-
masing pihak yang bertanggung jawab dapat melakukan kontrol yang terbaik. Hasil
penelitian menunjukkan bahwa 22 risiko ( 78,59 % ) dari 28 risiko yang teridentifikasi
pada pelaksanaan proyek pembangunan jalan tol Ngawi Kertosono Paket 3 masuk dalam
kategori risiko dominan yang berpotensi menghambat pekerjaan baik dari waktu, mutu
maupun biaya. Kepemilikan resiko dengan risiko dominan pada Proyek Pembangunan
Jalan Tol Ngawi – Kertosno paket 3 ini yang terbesar adalah dimiliki oleh Kontraktor
Pelaksana yaitu sebesar 73,91% risiko, Owner sebesar 21,74 % dan Konsultan Pengawas
sebesar 4,35 %.

Kata Kunci : manajemen, risiko, jalan tol

xiv
 ABSTRACT

Risk Management Analysis on Toll Road Development Project

(Case Study: Project of Solo-Ngawi-Kertosono Toll Road Construction
Ngawi–Kertosono Package 3)

A construction industry such as toll road development will certainly have many risk and
uncertainties in the implementation process when compared with other industries. In the
implementation of the construction of the Ngawi Kertosono toll road, this third package is
possible in its implementation also contains risks that must be taken seriously by the
contractor because the impact of the risk can hamper the project implementer both in the
terms of cost, time, quality and scope of work. To minimize the risk, it is necessary to
apply risk management in its implementation. Related to that, the research is done to
know the description of risk management on the implementation of toll road construction
of Solo – Ngawi – Kertosono Ruas Ngawi – Kertosono Package 3. In this research used
descriptive research design qualitative with study method case through survey strategy
using questionnaire as research instrument. After the results of the questionnaire obtained
then the next stage is to establish the level of importance of risk (importance level) to
determine which risks most potentially hinder the implementation process of work.
Furthermore, Risk Breakdown Structure is analyzed based on respondent’s opinion to
know what action is taken to overcome the dominant risk which certainly have a big
influence on the completion of a job. The next step is the allocation of risk ownership,
especially the risk in the dominant category, so that each responsible part can exercise the
best possible control. The result show that 22 risks (78,59%) of the 28 risks identified in
the implementation of the Ngawi Kertosono toll road project were included in the
dominant risk category that potentially hindered the work either from time, quality or
cost. Risk ownership with the dominant risk in the Ngawi Toll Roaad Road Project
Kertosono Package 3 is the largest is owned by the implementing contractor that is equal
to 73,91% risk, owner of 21,74 % and consultant supervisor 4,35%.

Keywords : management, risk, highway

xv