PEMERINTAH KABUPATEN TEMANGGUNG

DINAS KESEHATAN
PUSKESMAS PARE
Jalan Raya Secang – Temanggung Kilometer 3 Temanggung
Kode Pos 56271, Telepon 0293 4900651,
Surat Elektronik : puskesmaspare.temanggung@gmail.com

ANALISIS KEBUTUHAN PEGAWAI

I. LATAR BELAKANG

Kebutuhan pegawai baik di lingkungan Dinas Pemerintahan Kabupaten

Temanggung khususnya di Puskesmas Pare akan selalu bertambah seiring
berkembangnya dan rotasi pegawai di institusi yang menaungi. Perkembangan
institusi dan mutasi pegawai tak pelak membutuhkan pegawai baru untuk mengisi
unit bagian yang kosong atau kekurangan. Untuk merekrut pegawai baru, ada
beberapa hal yang harus dicermati mengenai analisis kebutuhan pegawai.
Sehubungan dengan mutasi kepala puskesmas di lingkungan Dinas
Kesehatan Kabupaten Temanggung maka akan merubah formasi ketenagaan yang
ada khususnya dokter umum. Selama ini kebutuhan pelayanan dokter umum di
berikan oleh dua orang dokter yang salah satunya mendapat tugas tambahan
sebagai Kepala Puskesmas Pare
Analisis kebutuhan pegawai ini merupakan dasar bagi penyusunan formasi.
Analisis kebutuhan pegawai adalah suatu proses perhitungan secara logis dan
teratur dari segala dasar-dasar / faktor-faktor yang ditentukan untuk dapat
menentukan jumlah dan susunan pangkat Pegawai Negeri Sipil yang diperlukan oleh
suatu satuan organisasi negara untuk mampu melaksanakan tugasnya secara
berdayaguna, berhasil guna dan berkelanjutan Analisis kebutuhan dilakukan
berdasarkan: 

1. Jenis Pekerjaan
Jenis pekerjaan adalah macam-macam pekerjaan yang harus dilakukan
oleh suatu satuan organisasi dalam melaksanakan tugas pokoknya, misalnya
pekerjaan sebagai tenaga medis, tenaga paramedis, tenaga kesehatan non
paramedis, tenaga administrasi, tenaga penyuluh, tenaga kebersihan , tenaga
keamanan dan lain-lain. Di Puskesmas jenis pekerjaan yang urgen untuk di
penuhi adalah tenaga medis yaitu dokter umum. 

2. Sifat Pekerjaan
Sifat pekerjaan adalah pekerjaan yang berpengaruh dalam penetapan
formasi, yaitu sifat pekerjaan yang ditinjau dari sudut waktu untuk melaksanakan
pekerjaan itu. Ada pekerjaan-pekerjaan yang cukup dilaksanakan selama jam
kerja saja, misalnya pekerjaan tata usaha, tetapi ada pula pekerjaan yang harus
dilakukan selama 24 jam penuh, misalnya pemadam kebakaran, tenaga medis
dan para medis di rumah sakit pemerintah. Dipandang dari sifat pekerjaan untuk
 PEMERINTAH KABUPATEN TEMANGGUNG
DINAS KESEHATAN
PUSKESMAS PARE
Jalan Raya Secang – Temanggung Kilometer 3 Temanggung
Kode Pos 56271, Telepon 0293 4900651,
Surat Elektronik : puskesmaspare.temanggung@gmail.com
tenaga medis yaitu dokter umum yang di butuhkan adalah bekerja sesuai
dengan jam kerja berdasarkan Peraturan Badan Kepegawaian Negara Nomor 19
Tahun 2011 tentang Pedoman Umum Penyusunan Kebutuhan Pegawai Negeri
Sipil, Jam Kerja Efektif sebesar 1250 jam per tahun.

3. Perkiraan Beban Kerja

Perkiraan Beban Kerja adalah perhitungan antara komponen beban kerja
dengan waktu kerja tersedia dibagi dengan normo waktu per kegiatan.
Komponen Beban Kerja tersebut adalah kegiatan pelayanan tenaga medis yaitu
dokter umum di puskesmas

4. Perkiraan Kapasitas Pegawai

Adalah kemampuan rata-rata seorang pegawai untuk menyelesaikan
suatu jenis pekerjaan dalam jangka waktu tertentu. Perkiraan beban kerja dan
prakiraan kapasitas kerja diperlukan untuk masing-masing jenis pekerjaan. Bila
dilihat dari tugas pokok, tugas penunjang, dan normo waktu maka kebutuhan
untuk tenaga dokter umum harus segera dipenuhi.

5. Jenjang dan Jumlah Jabatan serta Pangkat, 

Penentuan jenjang, jumlah jabatan dan pangkat dalam suatu organisasi
harus ditinjau dari sudut keseluruhan organisasi dan tidak ditinjau per unit
organisasi. Penentuan jenjang pendidikan yang dibutuhkan adalah dokter umum
yang mempunyai STR dan SIP. 

6. Analisis Jabatan
Analisis kebutuhan pegawai dapat diperoleh melalui analisis jabatan
untuk mengetahui secara konkrit jumlah dan kualifikasi pegawai yang dibutuhkan
oleh suatu unit organisasi untuk mampu melaksanakan tugasnya secara
berdayaguna, berhasilguna, dan berkesinambungan. Analisis jabatan adalah
suatu kegiatan mengumpulkan, menilai, dan mengorganisasikan informasi
tentang jabatan.
Perhitungan Kebutuhan SDMK ( dokter umum)
SBK
WKT Kebutuh
Norma (Standar
No Uraian Satuan (mnt/th Capaian an
Waktu Beban
) SDMK
Kerja)
Melakukan
pelayanan medik
1 Menit/Pasien 75000 11230 7 10714 1.05
umum Konsul
Pertama
Melakukan
2 Menit/Pasien 75000 2 12 6250 0
pelayanan
 PEMERINTAH KABUPATEN TEMANGGUNG
DINAS KESEHATAN
PUSKESMAS PARE
Jalan Raya Secang – Temanggung Kilometer 3 Temanggung
Kode Pos 56271, Telepon 0293 4900651,
Surat Elektronik : puskesmaspare.temanggung@gmail.com
spesialis
konsultan
Melakukan
tindakan khusus
3 oleh dokter Menit/Pasien 75000 25 90 833 0.03
umum Kompleks
Tingkat I
Melakukan
tindakan
4 spesialistik Menit/Pasien 75000 12 90 833 0.01
Kompleks
Tingkat I
Melakukan
tindakan medik
5 Menit/Pasien 75000 12 18 4167 0
spesialistik
konsultan
Melakukan
tindakan darurat
6 Menit/Pasien 75000 100 21 3571 0.03
medik / P3K
Tingkat Sedang
Melakukan
Menit/Lapora
7 penyuluhan 75000 6 1200 63 0.1
n
medik
Membuat catatan
8 medik pasien Menit/Pasien 75000 11230 6 12500 0.9
rawat jalan
Melayani atau
menerima
9 Menit/kasus 75000 525 15 5000 0.11
konsultasi dari
dalam
Menguji
Kesehatan
10 Menguji Menit/Pasien 75000 724 15 5000 0.14
kesehatan
individu
Menguji
Kesehatan
11 Menjadi Tim Menit/Pasien 75000 20 15 5000 0
Penguji
Kesehatan

  Jumlah Kebutuhan Tenaga Tugas Pokok (JKT) 2.37

Dari hasil detail penghitungan ABK Puskesmas Pare di butuhkan 2 orang dokter
umum.

7. Kemampuan Keuangan Negara/ Daerah

Faktor kemampuan keuangan negara adalah faktor penting yang selalu
harus diperhatikan dalam penentuan formasi Pegawai Negeri Sipil. Walaupun
penyusunan formasi telah sejauh mungkin ditetapkan berdasarkan analisis
 PEMERINTAH KABUPATEN TEMANGGUNG
DINAS KESEHATAN
PUSKESMAS PARE
Jalan Raya Secang – Temanggung Kilometer 3 Temanggung
Kode Pos 56271, Telepon 0293 4900651,
Surat Elektronik : puskesmaspare.temanggung@gmail.com
kebutuhan pegawai seperti diuraikan terdahulu, akan tetapi apabila
kemampuan keuangan negara masih terbatas, maka penyusunan formasi tetap
harus didasarkan kemampuan keuangan negara yang tersedia. Meskipun
formasi telah disusun secara rasional berdasarkan hasil analisis jabatan dan
analisis kebutuhan, realisasinya tetap disesuaikan dengan kemampuan
anggaran yang tersedia. Sedangkan anggaran untuk penggajian dokter umum
diambilkan dari keuangan BLUD.

II. Dasar Hukum

 
1. Keputusan Menkes No. 81/MENKES/SK/I/2004 tentang Pedoman perencanaan
Sumber Daya Manusia kesehatan di tingkat Propinsi, Kabupaten/Kota dan Rumah
Sakit;
2. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Dan Reformasi
Birokrasi Nomor 26 Th 2011 tentang Pedoman Perhitungan Jumlah Kebutuhan
Pegawai Negeri Sipil Untuk Daerah:
3. Keputusan Menkes No. 43 Tahun 2019 tentang Puskesmas;
4. Peraturan Bupati Temanggung no 105 Tahun 2017 tentang Pola Tata Kelola Badan
Layanan Umum Daerah Di Kabupaten Temanggung

III. Penyusunan Kebutuhan SDM Kesehatan

Pada dasarnya kebutuhan SDM kesehatan ditentukan berdasarkan Keputusan

Menkes No. 43 Tahun 2019 tentang Puskesmas , dimana kebutuhan dokter umum
tercantum dalam standar ketenagaan puskesmas dengan kriteria Puskesmas
Kawasan Pedesaan Non Rawat Inap adalah sebagai berikut :
 

Puskesmas kawasan
Puskesmas kawasan Puskesmas kawasan
terpencil dan sangat
perkotaan pedesaan
terpencil
No Jenis Tenaga
Non
Rawat Non Rawat Rawat
Non Rawat Inap Rawat
Inap Inap Inap
Inap
Tenaga Kesehatan
Dokter dan/atau
1 dokter layanan 1 1 2 1 2
primer
 PEMERINTAH KABUPATEN TEMANGGUNG
DINAS KESEHATAN
PUSKESMAS PARE
Jalan Raya Secang – Temanggung Kilometer 3 Temanggung
Kode Pos 56271, Telepon 0293 4900651,
Surat Elektronik : puskesmaspare.temanggung@gmail.com
IV. Perumasan Masalah
Dari hasil analisi kebutuhan pegawai di dapatkan beberapa permasalahan sebagai
berikut :
1. Ada perbedaan kebutuhan sumber daya manusia yaitu dokter umum pada
Keputusan Menkes No. 43 Tahun 2019 tentang Puskesmas yang hanya 1 orang
dokter, namun melalui detail penghitungan ABK di butuhkan 2 orang dokter
umum.
2. Jumlah pendapatan kapitasi BPJS menurun dengan adanya mutasi dari 1 orang
dokter umum .

V. Program Penyelesaian Masalah

1. Mengajukan izin kepada Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten Temanggung untuk
rekrutmen tenaga dokter umum BLUD
2. Pengadaan dokter umum melalui proses rekrutmen pegawai BLUD sesuai
dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku

Kepala Puskesmas Pare

drg. Dewi Ratna Prihartiningsih

NIP. 19780213 200501 2 007