Tesis Final 2021

TESIS
HUBUNGAN JASA PELAYANAN KESEHATAN DENGAN PENGELOLAAN DANA KAPITASI

JKN BPJS PADA FASILITAS TINGKAT PERTAMA (FKTP) DI PUSKESMAS DUA PULUH TIGA
ILIR PALEMBANG TAHUN 2020
OLEH:
HARMADI
NIM. 1719721011
YAYASAN PENDIDIKAN DAN KESEHATAN KADER BANGSA

UNIVERSITAS KADER BANGSA PALEMBANG
PROGRAM PASCASARJANA
PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU KESEHATAN MASYARAKAT
TAHUN 2020
TESIS
i
HUBUNGAN JASA PELAYANAN KESEHATANH DENGAN PENGELOLAAN DANA KAPITASI
JKN BPJS PADA FASILITAS TINGKAT PERTAMA (FKTP) DI PUSKESMAS DUA PULUH TIGA
ILIR PALEMBANG TAHUN 2020
Diajukan sebagai Salah Satu Syarat GunaMemperoleh Gelar Magister Kesehatan pada Program Pascasarjana
Program Studi Magister Ilmu Kesehatan Masyarakat
Universitas Kader Bangsa Palembang
OLEH:
HARMADI
NIM.1719721011

TAHUN 2020
ii
iii
HALAMAN PENETAPAN
SK Rektor UKB No.253/B-SK.Tesis/PPs/UKB/III/2020, Tanggal 02 Maret 2020
REKTOR UKB MENETAPKAN

JUDUL DAN PEMBIMBING TESIS
Nama : Harmadi
Nim : 1719721011
Program Studi : Magister Ilmu Kesehatan Masyarakat
Konsentrasi : Administrasi dan Kebijakan Kesehatan (AKK)
Judul : Hubungan Jasa Pelayanan Kesehatan Dengan

Pengelolaan Dana Kapitasi JKN BPJS Pada Fasilitas
Tingkat Pertama (FKTP) Di Puskesmas Dua Puluh Tiga
Ilir Palembang Tahun 2020.
PembimbingMateri : Drs. H. Rusbi Azhar, M.Kes
Pembimbing Teknis : Dr. Rico Januar S, SKM, M.Kes (Epid)

Rektor
Dr. Hj. Irzanita, SH, SE, SKM, MM., M.Kes
iv
v
HALAMAN PENETAPAN
SK Rektor UKB No.225/B-SK.Prop/PPs/UKB/III/2020, Tanggal 25 Maret 2020

JUDUL DAN PENGUJI PROPOSAL
Nama : Harmadi
Nim : 1719721011
Judul : Hubungan Jasa Pelayanan Kesehatanh Dengan

Ilir Palembang Tahun 2020
Penguji I : Drs. H. Rusbi Azhar, M.Kes
Penguji II : Dr. Rico Januar S, SKM, M.Kes (Epid)
Penguji III : Dr. Fitri Noviadi, S.Pd, M.Kes

Rektor
Dr. Hj. Irzanita, SH, SE, SKM, MM, M.Kes
vi
vii
viii
HALAMAN PENETAPAN
SK Rektor UKB No.257/B-SK.Tesis/UKB/VI/2020, Tanggal 08 Juli 2020

JUDUL DAN PENGUJI TESIS
Nama : Harmadi
Nim : 1719721011
Judul : Hubungan Jasa Pelayanan Kesehatanh Dengan

Penguji I : Drs. H. Rusbi Azhar, M.Kes
Penguji II : Dr. Rico Januar S, SKM, M.Kes (Epid)
Penguji III : Dr. Fitri Noviadi, Spd, M.Kes
Rektor Universitas Kader Bangsa Palembang
Dr. Hj. Irzanita, SH, SE, SKM, MM, M.Kes
ix
x
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena berkat
rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan thesis yang berjudul “Hubungan Jasa
Pelayanan Kesehatan Dengan Pengelolaan Dana Kapitasi Jkn Bpjs Pada Fasilitas
Tingkat Pertama (FKTP) Di Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir Palembang Tahun 2020”.
Penulisan tesis ini merupakan syarat guna memperoleh gelar magister kesehatan pada
Program Pascasarjana Program Studi Magister Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Kader
Bangsa Palembang. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih
kepada :
1. Bapak Ferry Preska, ST, M.Sc, EE, PhD, Selaku Ketua Yayasan Kader Bangsa
Palembang.
2. Ibu Dr. Hj. Irzanita, SH, SE, SKM, MM, M.Kes Selaku Rektor dan Kepala Program Studi
Magister Kesehatan Universitas Kader Bangsa Palembang.
3. Bapak Ferroka Putra Wathan, B. Eng, MH Selaku Wakil Rektor I Universitas Kader
Bangsa Palembang.
4. Bapak dr. Ahmad Arif, Sp.OG Selaku Wakil Rektor II Univeristas Kader Bangsa
Palembang.
5. Ibu dr. Fika Minata, M.Kes Selaku Wakil Rektor III Universitas Kader Bangsa
Palembang dan Dosen Pembimbing Materi.
6. Bapak Drs. H. Rusbi Azhar, M.Kes Selaku Dosen pembimbingtesis Universitas Kader
Bangsa Palembang.
7. Bapak Dr. Rico Januar, SKM, M.Kes (Epid) Selaku Dosen Pembimbing Teknis yang
Memberikan Bimbingan dan Masukkan pada PenulisanIni.
8. Bapak Dr. Fitri Noviadi, SP.d, M.Kes Selaki Dosen penguji.
9. Seluruh Staff, Dosen Program Studi Pascasarjana Universitas Kader Bangsa Palembang.
10. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu atas keikhlasan hatinya yang
telah memberikan bantuan kepada penulis dalam rangka penyusunan thesis ini.
Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu penulis
mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dan penulis berharap agar thesis ini
dapat bermanfaat bagi pembaca pada umumnya dan tenaga kesehatan pada khususnya.
Palembang, Agustus 2020
Penulis
xi
BIODATA
A. Biodata
Nama : Harmadi
NIM : 1719721011
Tempat/Tanggal Lahir : Tanjung Raja / 29 Agustus 1984
Agama : Islam
Nama Orang Tua

Ayah : Matdjasi
Ibu : Marwiyah
Status : Menikah
Alamat : Jln. Sematang Lr. Sawit. No.05 Rt.10 Rw.23 Kelurahan Sako
Kecamatan Sako Palembang
(Perumahan Griya Pesona Borang Blok.O)
Riwayat Pendidikan
1. SD Negeri 05 Tanjung Raja (Ogan Ilir) : Tahun Lulus 1996
2. SMP Negeri 04 Tanjung Raja (Ogan Ilir) : Tahun Lulus 1999
3. SMA Negeri 01 Tanjung Raja (Ogan Ilir) : Tahun Lulus 2002
4. DIII Akademi Keperawatan Siti Khadijah Palembang : Tahun Lulus 2006
5. S1 STIKES Siti Khadijah Palembang : Tahun Lulus 2010
6. S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat UKB Palembang : Tahun Lulus 2020
xii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Motto : Berbuat baiklah untuk semua orang
“Masalah dan hambatan pekerjaan adalah hal lumrah. Tidak selamanya apa yang kita
kerjakanakan berjalan mulus”
Kupersembahkanuntuk:
1. Allah SWT yang telah melindungi dan meridhoiku.
2. Kedua orang tua (Ayah Matdjasi) dan (Ibu Marwiyah) yang
telahmengasuhku dan membimbingku dengan penuh cinta dan kasih
sayang serta selalu berdo’a untuk Kesehatan dan keberhasilanku.
3. Istri (Siti Rahma Yunita Sari) dan Anak (M. Furqon Alfarizky) Yang
Tercinta selalu mendoakan dan Memberi Semangat atas keberhasilanku.
4. Bapak ibu dosen dan pembimbing/Penguji tesis yang selalu dengan
sabar dan ikhlas membimbing selama ini.
5. Bapak Ibu di Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir Palembang yang selalu
menyemangatiku.
6. Teman – teman seperjuangan
7. Almamaterku
xiii
Tesis, Agustus 2020

Harmadi
Hubungan Jasa Pelayanan Kesehatan Dengan Pengelolaan Dana Kapitasi JKN BPJS Pada Fasilitas
Tingkat Pertama (FKTP) Di Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir Palembang Tahun 2020.
xxiii+ 76 Halaman + 13 Tabel + 8 Lampiran
ABSTRAK
Peraturan Presiden Nomor 32 Tahun 2014 mengatur bahwa pengelolaan dana kapitasi meliputi tata cara
penganggaran, pelaksanaan, penatausahaan, dan pertanggung jawaban dana kapitasi yang diterima oleh Fasilitas
Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) dari BPJS kesehatan. Kapitasi adalah salah satu model yang digunakan
dalam pembayaran terhadap Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP). Pembayaran kapitasi dilakukan per
bulan yang dibayar di muka oleh Badan Pengelola Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan kepada puskesmas
berdasarkan jumlah peserta yang terdaftar tanpa memperhitungkan jenis dan jumlah pelayanan kesehatan yang
diberikan dan dibayarkan langsung kepada bendahara dana kapitasi Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) di FKTP.
Metode yang digunakan dalam penelitiana dalah survey analitik dengan pendekatan cross sectional. Uji statistik
yang digunakan adalah uji chi-square dan regresi logistik. Populasi penelitian ini adalah semua Pegawai
pusksemas 23 ilir Palembang tahun 2020 dengan total populasi 46 Orang yaitu semua total populasi. Analisis
yang digunakanadalah analisis univariat, bivariat dan multivariat. Analisis univariat didapatkan hasil sebanyak 46
responden (56,3%), 25 responden (54,3%) Status Kepegawaian PNS, 38 responden (82,6%) Pegawai Perempuan.
28 responden (60,9%) Pendidikan D3, 41 responden (89,1%) Pengelolaan Dana Kapitasi Baik, 41 responden
(89,1%) Alokasi Dana Kapitasi Baik JKN-BPJS, Pembagian Jasa Layanannya baik yaitu 42 orang (91,3%),
responden yang baik Jumlah Jenis Ketenagaannya yaitu 42 orang (91,3%), Responden yang baik Jumlah
Kehadiran Petugas FKTP nya yaitu 41 orang (89,1%), Responden yang baik Jumlah Jasa yang diterimanya yaitu
40 orang (87,0%). Hasil pengujian didapatkan hasil bahwa ada hubungan yang signifikan antara Alokasi Dana
Kapitasi dengan Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS (p = 0,001), ada hubungan yang signifikan antara
Pembagian Jasa Layanan dengan Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS Pada Fasilitas Kesehatan Tingkat
Pertama (FKTP) (p = 0,003), ada hubungan yang signifikan antara Jumlah Jenis Ketenagaan dengan Pengelolaan
Dana Kapitasi JKN-BPJS (p = 0,003), ada hubungan yang signifikan antara Jumlah Kehadiran Petugas FKTP
dengan Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS (p = 0,006), ada hubungan yang signifikan antara Jumlah Jasa
yang Diterima dengan Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS (p = 0,012), Variabel paling dominan adalah
Alokasi Dana Kapitasi OR : 3,312 (95 % CI : 1,010-9,945) p = 0,048. Hasil penelitian ini di harapkan untuk
dapat menambah wawasan mengenai pentingnya Hubungan Jasa Pelayanan Kesehatan Dengan Pengelolaan Dana
Kapitasi Jkn Bpjs Pada Fasilitas Tingkat Pertama (FKTP) Di Puskesmas
Kata Kunci : Jasa, Dana, Kapitasi

Daftar Pustaka : 2010-2020 (20)
KADER BANGSA EDUCATION AND HEALTH FOUNDATION

KADER BANGSA UNIVERSITY PALEMBANG
xiv
POSTGRADUATE PROGRAM
PUBLIC HEALTH MAGISTER STUDY PROGRAM
Thesis, August 2020

Harmadi
Relationship between Health Services and Management of Bpjs Capitation Funds at First Level
Facilities (FKTP) at Puskesmas Twenty Three Ilir Palembang in 2020.
xxiii + 76Pages + 23Tables + 8Appendices
ABSTRACTS
Presidential Regulation Number 32 of 2014 regulates that the management of capitation funds includes
procedures for budgeting, implementing, administering, and accounting for capitation funds received by First
Level Health Facilities (FKTP) from BPJS Kesehatan. Capitation is one of the models used in payments to First
Level Health Facilities (FKTP). The capitation payment is made per month which is paid in advance by the
Health Social Security Management Agency (BPJS) to the health center based on the number of registered
participants regardless of the type and amount of health services provided and paid directly to the treasurer of
the National Health Insurance capitation fund (JKN) at the FKTP. The method used in this research is analytic
survey with cross sectional approach. The statistical test used was the chi-square test and logistic regression.
The population of this research is all employees of Pusksemas 23 Ilir Palembang in 2020 with a total population
of 46 people, namely all total population. The analyzes used were univariate, bivariate and multivariate
analyzes. Univariate analysis showed that 46 respondents (56.3%), 25 respondents (54.3%) were civil servants,
38 respondents (82.6%) were female employees. 28 respondents (60.9%) D3 education, 41 respondents (89.1%)
Good Capitation Fund Management, 41 respondents (89.1%) Good JKN-BPJS Capitation Fund Allocation,
Service distribution is good, namely 42 people (91, 3%), good respondents The number of personnel is 42 people
(91.3%), good respondents The number of attendance of FKTP officers is 41 people (89.1%), good respondents
The number of services they receive is 40 people (87 , 0%). The test results show that there is a significant
relationship between the capitation fund allocation and the JKN-BPJS capitation fund management (p = 0.001),
there is a significant relationship between the distribution of services and the management of the JKN-BPJS
capitation funds at the first level of health facilities (FKTP) ( p = 0.003), there is a significant relationship
between the number of manpower types and the management of the JKN-BPJS capitation fund (p = 0.003), there
is a significant relationship between the number of attendance of FKTP officers and the management of the JKN-
BPJS capitation fund (p = 0.006), there is a relationship which is significant between the number of services
received and the management of the JKN-BPJS capitation fund (p = 0.012), the most dominant variable is the
capitation fund allocation OR: 3,312 (95% CI: 1,010-9,945) p = 0.048. The results of this study are expected to
be able to add insight into the importance of the relationship between health services and the management of the
BPJS capitation funds at the first level facilities (FKTP) at the health center.
Keywords : Services, Funds, Capitation,

Bibliography : 2010-2020 (20)
DAFTAR ISI
xv
Halaman
HALAMAN JUDUL................................................................................................ i
SURAT PERNYATAAN......................................................................................... iii
HALAMAN PENETAPAN PEMBIMBING PROPOSAL................................... iv
HALAMAN PERSETUJUAN................................................................................. v
HALAMAN PENETAPAN PENGUJI PROPOSAL............................................. vi
HALAMAN PERSETUJUAN PROPOSAL TELAH
DISEMINARKAN................................................................................................... vii
HALAMAN PERSETUJUAN TESIS..................................................................... viii
HALAMAN PENETAPAN PENGUJI TESIS....................................................... ix
HALAMAN PENGESAHAN.................................................................................. x
KATA PENGANTAR.............................................................................................. xi
BIODATA................................................................................................................. xii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN........................................................................... xiii
ABSTRAK (2 BAHASA)......................................................................................... xiv
DAFTAR ISI............................................................................................................. xvi
DAFTAR BAGAN.................................................................................................... xviii
DAFTAR TABEL.................................................................................................... xix
DAFTAR LAMPIRAN............................................................................................ xxi
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang.................................................................................. 1
1.2 Identifikasi Masalah.......................................................................... 5
1.3 Pembatasan masalah......................................................................... 6
1.4 Rumusan Masalah............................................................................. 7
1.5 Tujuan Penelitian ............................................................................. 8
1.5.1 Tujuan Umum...................................................................... 8
1.5.2 Tujuan Khusus..................................................................... 8
1.6 Manfaat Penelitian............................................................................ 9
1.6.1 Manfaat Teoritis .................................................................. 9
1.6.2 Manfaat Praktis ................................................................... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Pelayanan Publik............................................................................... 11
2.2 Jaminan Sosial.................................................................................. 15
2.3 Jaminan Kesehatan Nasional............................................................. 18
2.4 Badan Penyelenggaran jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan................. 24
2.5 Pelayanan Kesehatan......................................................................... 27
2.6 Penelitian terdahulu………………………….................................... 28
2.7 Faktor – factor yang berhubungan atau mempengaruhi pengelolaan
dana kapitasi …………………………............................................. 30
BAB III KERANGKA KONSEP, DEFINISI OPERASIONAL

DAN HIPOTESIS
3.1 Kerangka Konsep.............................................................................. 35
3.2 Variabel dan Definisi Operasional.................................................... 36
3.3 Hipotesis........................................................................................... 37
3.3.1 Hipotesis Mayor.................................................................. 37
3.3.2 Hipotesis Minor................................................................... 38
BAB IV METODE PENELITIAN

4.1 Desain Penelitian.............................................................................. 39
4.2 Lokasi dan Waktu Penelitian............................................................ 39
xvi
4.2.1 Tempat Penelitian................................................................ 39
4.2.2 Waktu Penelitian................................................................. 39
4.3 Populasi dan Sampel Penelitian........................................................ 40
4.3.1 Populasi Penelitian ............................................................. 40
4.3.2 Sampel Penelitian................................................................ 40
4.3.3 Kriteria sampel.................................................................... 40
4.3.4 Teknik Sampel..................................................................... 40
4.4 Pengumpulan Data............................................................................ 40
4.5 Pengolahan Data............................................................................... 40
4.6 Analisa Data...................................................................................... 41
4.6.1 Analisis Univariat ................................................................. 42
4.6.2 Analisis Bivariat .................................................................... 42
4.6.3 Analisis Multivariat ............................................................... 43
BAB V HASIL DAN PENELITIAN

5.1 Gambaran Umum Tempat Penelitian........................................45
5.2 Hasil Penelitian.........................................................................45
5.2.1 Analisis Univariat............................................................47
5.2.2 Analisis Bivariat..............................................................57
5.2.3 Analisis Multivariat.........................................................68
BAB VI PEMBAHASAN
6.1 Hubungan Alokasi Dana Kapitasi dengan pengolahan dana
Kapitasi JKN-BPJS .................................................................…. 75
6.2 Hubungan Pembagian Jasa Layanan dengan Pengelolaan dana
Kapitasi JKN-BPJS........................................................................77
6.3 Hubungan Jumlah Jenis Ketenagaan dengan Pengelolaan Dana
Kapitasi JKN – BPJS Palembang ..................................................79
6.4 Hubungan Jumlah Kehadiran Petugas FKTP dengan Pengelolaan
Dana Kapitasi JKN-BPJS Palembang............................................81
6.6 Hubungan Jumlah Jasa yang di terima dengan Pengelolaan dana
Kapitasi JKN – BPJS Palembang Tahun 2020...............................83
BAB VII PENUTUP

7.1 Kesimpulan.........................................................................................86
7.2 Saran...................................................................................................87
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR BAGAN
xvii
Bagan 2.1 Kerangka Teori......................................................................................... 34
Bagan 2.2 Kerangka Konsep...................................................................................... 35
DAFTAR TABEL
xviii
Tabel 3.1 Definisi Operasional.............................................................................. 36
Tabel 5.2.1 Distribusi Frekuensi Responden Menurut Status Kepegawaian pada fasilitas
Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) di Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir
Palembang Tahun 2020.......................................................................... 48
Tabel 5.2.2 Distribusi Frekuensi Responden Menurut Jenis Kelamin pada fasilitas
Palembang Tahun 2020.......................................................................... 49
Tabel 5.2.3 Distribusi Frekuensi Responden Menurut Jenis Kelamin pada fasilitas
Palembang Tahun 2020.......................................................................... 50
Tabel 5.2.4 Distribusi Frekuensi Responden Menurut Variabel Pengelolaan Dana pada
fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) di Puskesmas Dua Puluh Tiga
Ilir Palembang Tahun 2020.................................................................... 51
Tabel 5.2.5 Distribusi Frekuensi Responden Menurut Variabel Alokasi Dana pada
fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) di Puskesmas Dua Puluh Tiga
Ilir Palembang Tahun 2020.................................................................... 52
Tabel 5.2.6 Distribusi Frekuensi Responden Menurut Variabel Pembagian Jasa Layanan
Pada fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) di Puskesmas Dua Puluh
Tiga Ilir Palembang Tahun 2020............................................................ 53
Tabel 5.2.7 Distribusi Frekuensi Responden Menurut Variabel Jumlah jenis Ketenagaan
Pada fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) di Puskesmas Dua Puluh
Tiga Ilir Palembang Tahun 2020............................................................ 54
Tabel 5.2.8 Distribusi Frekuensi Responden Menurut Variabel Jumlah Kehadiran

Petugas FKTP Pada fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) di Puskesmas
Dua Puluh Tiga Ilir Palembang Tahun 2020.......................................... 55
Tabel 5.2.9 Distribusi Frekuensi Responden Menurut Variabel Jumlah Jasa
Petugas FKTP Pada fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) di Puskesmas
Dua Puluh Tiga Ilir Palembang Tahun 2020.......................................... 56
Tabel 5.3.1 Hubungan Alokasi dana Kapitasi dengan Pengelolaan Dana

Kapitasi JKN-BPJS................................................................................ 58
Tabel 5.3.2 Hubungan Jasa Layanan dengan Pengelolaan Dana

Tabel 5.3.3 Hubungan Jumlah Jenis Ketenagaan dengan Pengelolaan Dana

Tabel 5.3.4 Hubungan Jumlah Kehadiran Petugas FKTP dengan Pengelolaan Dana
Tabel 5.3.5 Hubungan Jumlah Jasa yang Diterima dengan Pengelolaan Dana
Tabel 5.1.6 Hasil Analisis Multivariat Regresi Logistik Model Pertama antara 5
Variabel Indevenden dengan pengelolaan dana Kapitasi JKN-BPJS pada
Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama di Puskesmas 23 ilir Palembang
Tahun 2020............................................................................................ 70
Tabel 5.1.7 Hasil Analisis Multivariat Regresi Logistik Model Kedua antara 4
Tahun 2020............................................................................................ 71
xix
Tabel 5.1.8 Hasil Analisis Multivariat Regresi Logistik Model Ketiga antara 3
Tahun 2020............................................................................................ 72
Tabel 5.1.8 Hasil Analisis Multivariat Regresi Logistik Model Keempat antara 2
Tahun 2020............................................................................................ 73
Tabel 5.1.8 Hasil Analisis Multivariat Regresi Logistik Model Keempat antara 1
Tahun 2020............................................................................................ 74
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I : Lembar Pengajuan Judul

Lampiran II : Surat Izin Penelitian
Lampiran III : Surat Balasan Izin Penelitian
xx
Lampiran IV : Kuesioner
Lampiran V : Tabel Master Data
Lampiran VI : Hasi Uji Statistik
Lampiran VII : Dokumentasi
Lampiran VIII : Lembar Konsultasi
xxi
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Secara filosofis Negara didirikan dengan tujuan untuk memajukan
kesejahteraan rakyatnya, melindungi rakyatnya serta memenuhi berbagai
kepentingan rakyatnya. Dalam kehidupan bernegara, pemerintah memiliki fungsi
memberikan pelayanan publik yang diperlukan oleh masyarakat, mulai dari
pelayanan dalam bentuk pengaturan atupun pelayanan lain dalam rangka memenuhi
kebutuhan dasar masyarakat dalam bidang pendidikan, kesehatan, dan lainnya.
Kesehatan sebagai salah satu kebutuhan dasar masyarakat menempati tempat yang
sangat penting, sehingga untuk mewujudkan masyarakat yang sehat, pemerintah
perlu memberikan pelayanan publik yang baik dalam bidang kesehatan.
Upaya untuk memberikan pelayanan publik yang baik di bidang kesehatan
telah dirintis pemerintah dengan menyelenggarakan beberapa skema jaminan
sosial, di antaranya melalui PT Askes (Persero) dan PT Jamsostek (Persero). Skema
jaminan ini melayani Apratur Sipil Negara (ASN), penerima pensiun, veteran dan
pegawai swasta. Selain skema terebut ada lagi skema Jaminan Kesehatan
Masyarakat (Jamkesmas) dan Jaminan Kesehatan Daerah (Jamkesda). Skema ini
diperuntukkan masyarakat miskin dan tidak mampu.
Penyelenggaraan skema-skema jaminan sosial kesehatan tersebut dalam
pelaksanaanya terbagi-bagi pembiayaan nya dalam kategorisasi ASN, pensiunan,
1
veteran, pegawai swasta, masyarakat miskin, masyarakat mampu, sehingga antara
biaya kesehatan dan mutu pelayanan sulit dikendalikan, seperti adanya perbedaan
layanan, mutu layanan yang tidak terstandar, pemberian prosedur pelayanan yang
tidak diperlukan atau adanya tindakan medis terpisah yang sebenarnya bias
dilakukan secara bersamaan (Kemenkes 9-10).
Pelayanan kesehatan di era JKN menganut prinsip Manage Care. Manage
Care merupakan prinsip pelayanan kesehatan yang mengintegrasikan pembiayaan
dan penyediaan pelayanan kesehatan yang tepat melalui kesepakatan dengan
Pemberi Pelayanan Kesehatan (PPK) untuk pengendalian mutu dan biaya. Hal ini
dimaksudkan untuk pertanggungjawaban atas pengendalian dan integrasi pelayanan
yang dibutuhkan pasien dengan tujuan mengurangi biaya dengan meningkatkan
kelayakan dan efisiensi pelayanan kesehatan.
Pelayanan kesehatan diharapkan menjadi lebih terstruktur mengingat efek
dari implementasi JKN yang mengakibatkan meningkatnya permintaan (demand)
masyarakat terhadap pelayanan kesehatan adanya kepastian jaminan kesehatan.
Oleh karena itu fungsi puskesmas sebagai Fasilitas Kesehatan Tingkat
Pertama (FKTP) harus diperkuat agar masyarakat mendapat pelayanan kesehatan
berjenjang hingga ke Fasiitas Kesehatan Tingkat Lanjutan (FKTL) apabila dalam
keadaaan kegawatdaruratan.
Upaya peningkatan pelayanan kesehatan yang dilakukan oleh BPJS
Kesehatan adalah dengan mengeluarkan Peraturan Direksi BPJS Kesehatan Nomor
95 Tahun 2014 tentang Pedoman Pelaksanaan Program Optimalisasi Fungsi Utama
Pelayanan Primer dan SK Direksi Nomor 411 Tahun 2014 tentang uji coba
peningkatan mutu pelayanan primer dengan penerapan pembayaran berbasis
kinerja atau pay for performance pada pembayaran kapitasi FKTP. Sistem Kapitasi
2
Berbasis Pemenuhan Komitmen Pelayanan (KBKP) ini memiliki 4 indikator
kinerja yang diterapkan oleh puskesmas, yaitu Indikator Angka, Kontak,
Komunikasi Peserta.
Sebagai contoh, puskesmas yang belum menerapkan pola Pengelolaan
Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (PPK-BLUD), maka dalam penegelolaan
dan memanfaatkan dana kapitasi JKN berlaku asas umum pelaksanaan APBD dan
norma-norma penata-usahaan keuangan daerah. Sedangkan bagi puskesmas yang
sudah menerapkan PPK-BLUD digunakan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 61 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan
Layanan Umum Daerah.
Dalam Pengelolaan dana Kapitasi pada puskesmas yang belum BLUD
puskesmas harus menyetorkan dana kapitasi JKN yang diterimanya ke kas daerah
secara bruto dan dilarang untuk menggunakannya secara langsung. Mekanisme ini
menjadi kendala bagi puskesmas dalam memberikan pelayanan kesehatan kepada
peserta JKN, sedangkan pada puskesmas yang sudah BLUD pengelolaan keuangan
nya diberikan fleksibel termasuk pengelolaan pendapatan dana kapitasi dapat
dipergunakan secara langsung tanpa harus di setor ke kas daerah.
Peraturan Presiden Nomor 32 Tahun 2014 mengatur bahwa pengelolaan
dana kapitasi meliputi tata cara penganggaran, pelaksanaan, penatausahaan, dan
pertanggungjawaban dana kapitasi yang diterima oleh Fasilitas Kesehatan Tingkat
Pertama (FKTP) dari BPJS kesehatan.
Permenkes No.21 Tahun 2016 tentang penggunaan dana kapitasi jaminan
kesehatan nasional Untuk jasa pelayanan kesehatan dan dukungan biaya
Operasional pada fasilitas kesehatan tingkat pertama Milik pemerintah daerah,
Sedangkan pemanfaatan dana kapitasi JKN di FKTP dimanfaatkan seluruhnya
3
untuk jasa pelayanan kesehatan dan dukungan biaya operasional pelayanan
kesehatan.
Kapitasi adalah salah satu model yang digunakan dalam pembayaran
terhadap Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP). Pembayaran kapitasi
dilakukan per bulan yang dibayar di muka oleh Badan Pengelola Jaminan Sosial
(BPJS) Kesehatan kepada puskesmas berdasarkan jumlah peserta yang terdaftar
tanpa memperhitungkan jenis dan jumlah pelayanan kesehatan yang diberikan dan
dibayarkan langsung kepada bendahara dana kapitasi Jaminan Kesehatan Nasional
(JKN) di FKTP.
Besaran alokasi pembayaran ditetapkan berdasarkan kesepakatan BPJS
Kesehatan dengan Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota berdasarkan seleksi dan
kredensial dengan mengacu pada standar tarif yang ditetapkan oleh Menteri. Tarif
kapitasi yang dimaksud untuk melaksanakan pelayanan kesehatan tersebut berupa
pelayanan rawat jalan tingkat pertama, dengan standar tarif kapitasi di puskesmas
atau fasilitas kesehatan yang setara sebesar Rp 3.000,-s/d Rp 6.000,-. Besar dana
kapitasi yang diperoleh puskesmas tergantung pada capaian indikator KBKP di
puskesmas. Apabila indikator tidak tercapai maka dana yang didapat oleh
puskesmas akan dikurangi sebesar Rp 500- Rp 1000 per orang.
Dana kapitasi digunakan untuk pembayaran jasa pelayanan kesehatan
(tenaga kesehatan dan tenaga non kesehatan) dan dukungan biaya operasional yang
digunakan untuk alat kesehatan, obat, bahan habis pakai dan kegiatan operasional
kesehatan lainnya. Dana kapitasi masing-masing FKTP berbeda-beda tergantung
jumlah peserta, fasilitas dan jumlah sumber daya manusianya.
4
Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 79 Tahun 2018
Tentang Badan Layanan Umum Daerah. Pengalokasian dana kapitasi untuk kota
Palembang diatur dalam Keputusan Walikota Palembang No. 259 Tahun 2019
tentang Penggunaan Dana Kapitasi Jaminan Kesehatan Nasional Untuk Pelayanan
Kesehatan Pada Pusat Kesehatan Masyarakat di Kota Palembang. Alokasi dana
kapitasi yang ditetapkan yaitu untuk pembayaran jasa pelayanan kesehatan sebesar
60% dan untuk dukungan biaya operasional.
Dinas Kesehatan Kota Palembang membawahi 41 Puskesmas yang terletak
di 17 kecamatan. Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir adalah salah satu puskesmas yang
berada di wilayah kerja Dinas Kesehatan Kota Palembang yang berada di wilayah
Kecamatan Bukit Kecil. Puskesmas ini merupakan puskesmas dengan jumlah
peserta JKN nomor 2 terkecil dari seluruh puskesmas di Kota Palembang dengan
8.522 peserta. Berdasarkan laporan BPJS KC Palembang tahun 2019, Puskesmas
Dua Puluh Tiga IlirPalembang berada pada zona tidak aman pada indikator jumlah
kunjungan penyakit kronis. Tidak amannya salah satu indikator KBKP akan
berpengaruh terhadap jumlah pembayaran kapitasi yang diterima oleh puskesmas.
1.2 Identifikasi Masalah
Adapun identifikasi masalah Pengelolaan dana kapitasi JKN pada Fasilitas
Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) di Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir Palembang
menurut Permenkes No. 21 Tahun 2016 yang sering menjadi masalah yaitu tentang
Jasa pelayanan kesehatan dan Dukungan Biaya Operasional, adapun permasalahan
tersebut sebagai berikut :
5
A. Permasalahan di Jasa pelayanan kesehatan, terdiri dari :
a. Alokasi Dana Kapitasi JKN pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama
(FKTP) di Puskesmas dua puluh tiga ilir tergolong kecil dari 41 Puskesmas
termasuk no 2 terkecil mendapatkan dana kapitasi.
b. Pembagian Jasa Pelayanan Kesehatan Tenaga Kesehatan dan Non Kesehatan
yang tidak terlau besar dibandingkan Puskesmas Lain.
c. Banyaknya Jumlah Jenis Ketenagaan dan Jabatan Petugas di FKTP yaitu
berjumlah 47 pegawai.
d. Jumlah Kehadiran dan Ketidakhadiran Petugas yang ada di FKTP
mempengaruhi kualitas Jasa Pelayanan dan pembayaran Kapitasi.
e. Jumlah jasa yang diterima tidak sebanding dengan jumlah Kunjungan Pasien
dalam pelayanan.
B. Permasalahan di Dukungan biaya operasional, Terdiri dari
a. Penggunaan dana untuk belanja alat alat Kesehatan kesehatan
b. Penggunan Belanja obat obatan,
c. Penggunaan dana bahan habis pakai
d. Penggunaan dana untuk kegiatan operasional kesehatan lainnya.
1.3 Pembatasan Masalah
Sehubungan dengan Keterbatasan dana dalam penelitian dan Waktu
penelitian untuk itu peneliti hanya berfokus pada Jasa Pelayanan Kesehatan yang
terdiri 5 variabel dalam penelitian yaitu, melipiuti :
a. Alokasi Dana Kapitasi JKN pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama
b. Pembagian Jasa Pelayanan Kesehatan Tenaga Kesehatan dan Non Kesehatan.
c. Jumlah Jenis Ketenagaan/Jabatan Petugas di FKTP
6
d. Jumlah Kehadiran dan Ketidakhadiran Petugas yang ada di FKTP.
e. Jumlah jasa yang diterima
1.4 Perumusan Masalah
Perumusan masalah dilakukan guna memudahkan pelaksanaan penelitian
agar tidak menyimpang dari permasalahan. Berdasarkan pemaparan latar belakang
masalah di atas, maka dalam penelitian ini dapar dikemukakan perumusan masalah
sebagai berikut :
1.4.1. Secara Simultan
Apakah ada Hubungan Jasa Pelayanan Kesehatan dengan Pengelolaan dana
kapitasi JKN pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) di Puskesmas
Dua Puluh Tiga Ilir Palembang secara Simultan.
1.4.2. Secara Parsial
a. Apakah ada Hubungan Jasa Pelayanan Kesehatan dengan Pengelolaan dana
kapitasi JKN pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) di
Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir Palembang secara Parsial.
b. Apakah ada Hubungan Alokasi dana Kapitasi untuk pembayaran jasa
pelayanan dengan Pengelolaan dana kapitasi JKN pada Fasilitas Kesehatan
Tingkat Pertama (FKTP) di Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir Palembang.
c. Apakah ada Hubungan Pembagian jasa pelayanan Tanaga Kesehatan dan
Non kesehatan dengan Pengelolaan dana kapitasi JKN pada Fasilitas
Palembang.
7
d. Apakah ada Hubungan Jenis Ketenagaan atau jabatan Petugas FKTP
dengan Pengelolaan dana kapitasi JKN pada Fasilitas Kesehatan Tingkat
Pertama (FKTP) di Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir Palembang.
e. Apakah ada Hubungan Jumlah Kehadiran dengan Pembayaran jasa
Kapitasi dalam Pengelolaan dana kapitasi JKN pada Fasilitas Kesehatan
f. Apakah ada Hubungan Jumlah Jasa yang diterima dengan Pengelolaan dana
kapitasi JKN pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) di
Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir Palembang.
1.5 Tujuan Penelitian
1.5.1 Tujuan Umum
Ingin mengetahui Hubungan variabel Jasa Pelayanan Kesehatan, Alokasi dana
kapitasi, Pembagian jasa pelayanan Kesehatan dan Non kesehatan, Jumlah Jenis
Ketenagaan/Jabatan, Jumlah Kehadiran dan Ketidakhadiran Petugas, Jumlah jasa yang
diterima dengan Pengelolaan dana kapitasi JKN pada Fasilitas Kesehatan Tingkat
Pertama (FKTP) di Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir Palembang Tahun 2020 secara
Simultan.
1.4.2 Tujuan Khusus
a. Ingin mengetahui hubungan Jasa Pelayanan Kesehatan dengan Pengelolaan
dana kapitasi JKN pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) di
Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir Palembang secara Parsial.
b. Ingin mengetahuihubungan Alokasi dana Kapitasi untuk pembayaran jasa
pelayanan dengan Pengelolaan dana kapitasi JKN pada Fasilitas Kesehatan
8
c. Ingin mengetahuihubungan Pembagian jasa pelayanan Tanaga Kesehatan
dan Non kesehatan dengan Pengelolaan dana kapitasi JKN pada Fasilitas
Palembang.
d. Ingin mengetahuihubungan Jenis Ketenagaan atau jabatan Petugas FKTP
dengan Pengelolaan dana kapitasi JKN pada Fasilitas Kesehatan Tingkat
Pertama (FKTP) di Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir Palembang.
e. Ingin mengetahuihubungan Jumlah Kehadiran dengan Pembayaran jasa
Kapitasi dalam Pengelolaan dana kapitasi JKN pada Fasilitas Kesehatan
Tingkat Pertama (FKTP) di Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir Palembang
f. Ingin mengetahuihubungan Jumlah Jasa yang diterima dengan Pengelolaan
dana kapitasi JKN pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) di
Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir Palembang.
1.6 Manfaat Penelitian
1.6.1. Teoritis
Hasil penelitian ini secara teoritis yaitu dapat menerapkan,
memanfaatkan ilmu administrasi dan kebijakan kesehatan yang didapat
selama pendidikan dan menambah pengetahuan serta pengalaman dalam
membuat Karya penelitian ilmiah sehingga menghasilkan teori tentang
pengelolaan dana kapitasi berbasis komitmen pelayanan dalam program
JKN yang dapat diterapkan diseluruh Puskesmas yang ada di Indonesia.
9
1.6.2. Praktis
Bagi Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir Palembang, penelitian ini
diharapkan dapat memberikan informasi atau masukan tentang
pengelolaan dan pemanfaatan dana kapitasi berbasis komitmen
pelayanan dalam memberikan pelayanan kesehatan khususnya peserta
JKN
10
BAB II
Tinjauan PUSTAKA
2.1 Pelayanan Publik
Definisi pelayanan publik (public service) menurut UU No. 25 Tahun
2009 adalah kegiatan atau rangklaian kegiatan dalam rangka pemenuhan
kebutuhan pelayanan sesuai dengan peraturan perundang-undangan bagi setiap
warga negara dan penduduk atas barang, jasa, dan/atau pelayanan administratif
yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik. Penyelenggara pelayanan
publik yang dimaksud yaitu setiap institusi penyelenggara negara, korporasi,
lembaga independen yang dibentuk berdasarkan undang-undang untuk kegiatan
pelayanan publik, dan badan hukum lain yang dibentuk semata-mata untuk
kegiatan pelayanan publik.
Pelayanan pemerintah daerah merupakan tugas dan fungsi utama
pemerintah daerah. Hal ini berkaitan dengan fungsi dan tugas utama pemerintah
secara umum, yaitu memberi pelayanan kepada masyarakat. Dengan pemberian
pelayanan yang baik kepada masyarakat maka pemerintah akan dapat
mewujudkan tujuan negara yaitu menciptakan kesejahteraan masyarakat.
Pelayanan kepada masyarakat tersebut terintegrasi dalam penyelenggaraan
pemerintah dan pembangunan (Nurcholis, 2005: 29).
Nurcholis (2005: 30) melanjutkan penjelasannya mengenai pelayanan
prima. Pelayanan prima berhubungan dengan good governance. Artinya untuk
bisa melaksanakan pelayanan prima, pemerintah daerah harus menyelenggarakaN
good governance. Good Governance artinya tata pemerintahan yang baik,
yaitutata pemerintahan yang menaati hukum, menghormati HAM, menghargai
11
nilai-nilai dasar yang dianut oleh masyarakat, secara sadar dan sistematis
membangun fasilitas untuk menumbuhkan ekonomi masyarakat, bersikap egaliter
dan menghormati keragaman termasuk etnis, agama, suku, budaya lokal. Jadi,
hubungan antara good governance dan pelayanan prima adalah hubungan proses
dan output. Good governance adalah proses pemerintahan, sedangkan pelayanan
prima adalah output. Artinya jika proses kegiatan, didasarkan atas prinsip-prinsip
good governance maka hasilnya adalah pelayanan prima. Outcome-nya
adalahkepuasan pelanggan dan stakeholder. Sedangkan dampaknya adalah
kesejahteraan rakyat. Dengan demikian, good governance dan pelayanan prima
merupakan sarana untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat.
Dengan demikian kesejahteraan negara merujuk pada sebuah model
pembangunan yang difokuskan pada peningkatan kesejahteraan masyarakat
melalui pemberian peran yang lebih penting kepada negara dalam memberikan
pelayanan sosial kepada masyarakat. Menurut Mkandwire (dalam Subarsono
2005:6) kebijakan sosial dan pelayanan publik dalam konsep negara kesejahteraan
tidak hanya mencakup penjelasan mengenai sebuah cara pengorganisasian
kesejahteraan (welfare) atau pelayanan sosial (social services), melainkan juga
sebuah konsep normative atau sistem pendekatan ideal yang menekankan bahwa
setiap orang harus memperoleh pelayanan sosial sebagai haknya. Oleh karena itu
negara kesejahteraan sangat erat kaitannya dengan kebijakan sosial (social policy)
yang mencakup strategi dan upaya-upaya pemerintah dalam meningkatkan
12
kesejahteraan warganya, terutama melalui perlindungan sosial (social protection)
yang berupa jaminan sosial (baik berbentuk bantuan sosial dana asuransi sosial),
maupun jaringan pengamanan sosial (social safety nets).
Administrasi kepemerintahan yang dilaksanakan oleh Instansi
Pemerintahan di Pusat, di daerah, dan di lingkungan Badan Usaha Milik Negara
atau Badan Usaha Milik Daerah menggunakan istilah konsepsi pelayanan kepada
masyarakat dengan istilah pelayanan publik yang meliputi pelayanan administrasi,
perijinan dan pelayanan umum. Hakekat pelayanan publik adalah pemberian
pelayanan prima kepada masyarakat yang merupakan perwujudan kewajiban
aparatur pemerintah sebagai abdi masyarakat (Rahmayanty, 2010: 82).
Asas pelayanan publik menurut Rahmayanty (2009: 86), terdiri dari:
1. Transparasi
Bersifat terbuka, mudah dan dapat diakses oleh semua pihak yang
membutuhkan dan disediakan secara memadai serta mudah dimengerti.
2. Akuntabilitas
Dapat dipertanggungjawabkan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
3. Kondisional
Sesuai dengan kondisi dan kemampuan pemberi dan penerima pelayanan
dengan tetap berpegang pada prinsip-prinsip efisiensi dan efektivitas.
4. Partisipatif
Mendorong peran masyarakat dalam penyelenggaraan pelayanan publik
dengan memperhatikan aspirasi, kebutuhan, dan harapan masyarakat.
13
5. Kesamaan Hak
Tidak diskriminatif dalam arti tidak membedakan suku, ras, agama, golongan
dan status ekonomi.
6. Keseimbangan Hak dan Kewajiban
Pemberi dan penerima pelayanan publik harus memenuhi hak dan kewajiban
masing-masing pihak.
Penyelenggara pelayanan publik perlu memperhatikan dan menerapkan
prinsip, standar, pola penyelenggaraan, biaya, pelayanan bagi penyandang cacat,
lanjut usia, wanita hamil dan balita, pelayanan khusus, biro jasa pelayanan, tingkat
kepuasan masyarakat, pengawasan penyelenggaraan, penyelesaian pengaduan
sengketa, serta evaluasi kinerja penyelenggara pelayanan publik. Adapun prinsip
pelayanan publik menurut Rahmayanty (2009: 88), antara lain:
1. Kesederhanaan
Prosedur pelayanan publik tidak berbelit-belit, mudah dipahami dan mudah
dilaksanakan.
2. Kejelasan
a) Persyaratan teknis dan administratif pelayanan publik
b) Unit kerja/pejabat yang berwenang dan bertanggung jawab dalam
memberikan pelayanan dan penyeleksian pelayanan publik
c) Rincian biaya pelayanan publik dan tata cara pembayaran.
3. Kepastian Waktu
Pelaksanaan pelayanan publik dapat diselesaikan dalam kurun waktu yang
telah ditentukan
14
4. Akurasi
Produk pelayanan publik diterima dengan benar, tepat, dan sah
5. Tanggung jawab
Pimpinan penyelenggara pelayanan publik atau pejabat yang ditunjuk
bertanggungjawab atas penyelenggaraan pelayanan dan penyelesaian
keluhan/persoalan dalam pelaksanaan pelayanan publik.
6. Keamanan
Proses dan produk pelayanan publik memberikan rasa aman dan kepastian
hukum.
2.2 Jaminan Sosial
Jaminan sosial (social security) merupakan suatu jaminan di mana
pembiayaan dari jaminan sosial tersebut dipikul bersama dan bersifat wajib.
Dalam bidang pelayanan kesehatan, pembiayaan dari jaminan sosial tersebut
dipikul bersama oleh masyarakat atau pekerja dengan bantuan pemerintah atau
perusahaan, tergantung dari status peserta. Apabila peserta adalah seorang
karyawan/pekerja swasta, biaya biasanya dipikul oleh karyawan (50%) dan
perusahaan (50%). Secara populer sistem ini dikenal sebagai asuransi
kesehatan/sosial (Sulastomo, 2007: 294-295).
Penyelenggaraan jaminan sosial oleh Pemerintah bagi seluruh rakyatnya,
sebagaimana telah diamanatkan oleh Undang-Undang Dasar merupakan alat
jaminan sosial untuk menghimpun dana dalam rangka mengatasi risiko sosial
15
ekonomi seperti sakit, kematian, dan hari tua. Keberadaan jaminan sosial yang
baik memastikan rakyat dapat hidup damai, aman, dan sejahtera adil dan merata.
Terselenggaranya jaminan sosial yang baik memungkinkan semua
pekerja akan bekerja lebih konsentrasi dan semangat tanpa khawatir akan risiko
ekonomi dan pada akhirnya rakyat semakin sejahtera. Kondisi yang demikian
akan membuat ekonomi semakin maju dan rakyat sejahtera yang memungkinkan
rakyat menabung lebih besar dan mengiur lebih banyak guna memperkuat sistem
jaminan sosialnya (Zaelani, 2012:5).
Jaminan sosial merupakan harapan bagi seluruh rakyat untuk
menanggulangi risiko yang dialaminya, jaminan sosial juga merupakan kebutuhan
dasar masyarakat yang harus dipenuhi oleh Pemerintah. Sejak diundangkannya
Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional
(SJSN), badan penyelenggara program jaminan sosial dilaksanakan oleh 4 (empat)
badan penyelenggara, yaitu: (1) Perusahaan Perseroan Jaminan Sosial Tenaga
Kerja (Jamsostek); (2) Perusahaan Perseroan Dana Tabungan dan Asuransi
Pegawai Negeri (TASPEN); (3) Perusahaan Perseroan Asuransi Angkatan
Bersenjata Republik Indonesia (ASABRI); dan (4) Perusahaan Perseroan Asuransi
Kesehatan (ASKES).
Dengan diundangkan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2011 tentang
Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS), badan penyelenggara program
jaminan sosial yang semula diselenggarakan oleh 4 badan penyelenggara jaminan
sosial, selanjutnya bertransformasi menjadi 2 badan penyelenggaradan berbentuk
16
menjadi badan hukum publik, yaitu: (1) BPJS Kesehatan; dan (2) BPJS
Ketenagakerjaan (UUD No.24 Tahun 2011).
Salah satu aspek yang akan banyak berpengaruh dalam pengembangan
pelayanan kesehatan adalah sistem penyelenggaraan jaminan pelayanan kesehatan
yang hendak diterapkan di suatu negara. Di negara-negara sosialis, negara
memikul beban hampir seluruh aspek biaya kesehatan, pemberantasan penyakit
menular, kesehatan lingkungan, perawatan rumah sakit dan lain-lain. Di banyak
negara lain, pemerintah memikul sebagian biaya kesehatan (misalnya
pemberantasan penyakit menular, kesehatan lingkungan dan lain-lain), sedangkan
masyarakat atau perusahaan-perusahaan swasta diwajibkan untuk memikul
sebagian biaya perawatan kesehatan sehari-hari karyawannya. Perbedaan ini
ditentukan oleh sistem (ekonomi) yang dikembangkan oleh masing-masing
negara. Di negara-negara maju lainnya mereka mengembangkan sistem yang
dikenal dengan sistem asuransi kesehatan. Pemerintah atau perusahaan-
perusahaan swasta atau dan perorangan menanggung beban dalam persentase
tertentu dalam penyelenggaraan pelayanan kesehatan (Sulastomo, 2007:271).
Sulastomo (2007) berbagi pengetahuannya ketika mengikuti
“RoundTable Meeting on the Provision of Medical Care in Developing
Countries” yangdiselenggarakan oleh International Social Security Association di
Brasilia pada tahun 1981,mengatakan bahwa dibanding dengan jaminan sosial
yang lain, jaminan sosial bidang kesehatan masih belum memperoleh
perkembangan yang memadai. Di banyak negara berkembang jaminan hari tua
(pensiun), kecelakaan kerja, kematian, telah mendahului dan baru jaminan
kesehatan menyusul
17
kemudian. Meskipun demikian, lebih dari 50% dari negara-negara berkembang
telah menyelenggarakan jaminan kesehatan, yaotu 20 negara di Amerika Latin, 14
negara Afrika dan 12 negara Asia. Jumlah ini meliputi 48 negara dari 90 negara
berkembang menurut kriteria Bank Dunia (Sulastomo, 2007: 287).
2.3 Jaminan Kesehatan Nasional (JKN)
Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) adalah jaminan berupa perlindungan
kesehatan agar peserta memperoleh manfaat pemeliharaan kesehatan dan
perlindungan dalam memenuhi kebutuhan dasar kesehatan yang diberikan kepada
setiap orang yang telah membayar iuran atau iurannya dibayar oleh Pemerintah.
JKN yang dikembangkan di Indonesia merupakan bagian dari sistem jaminan
sosial nasional yang bersifat wajib (mandatory) berdasarkan Undang-Undang
No.40 tahun 2004 tentang SJSN (Kementrian Kesehatan RI, 2013).
2.3.1 Dasar Hukum JKN
Berikut dasar hukum yang melatarbelakangi terbentuknya JKN
berdasarkan Kementrian Kesehatan RI 2013, antara lain:
1. Deklarasi Hak Asasi Manusia (HAM) atau Universal Independent
ofHuman Right dicetuskan pada tanggal 10 Desember 1948 yang terdiri
dari30 pasal. Pasal 25 ayat (1) menyebutkan bahwa Setiap orang berhak
atas tingkat hidup yang memadai untuk kesehatan dan kesejahteraan
dirinya dan keluarganya, termasuk hak atas pangan, pakaian, perumahan
dan perawatan kesehatan serta pelayanan sosial yang diperlukan, dan
berhak
18
atas jaminan pada saat menganggur, menderita sakit, cacat, menjadi
janda/duda, mencapai usia lanjut atau keadaan lainnya yang
mengakibatkannya kekurangan nafkah, yang berada di luar kekuasaannya.
2. Resolusi World Health Assembly (WHA) ke 58 tahun 2005 di Jenewa :
setiap negara perlu mengembangkan Universal Health Coverage (UHC)
melalui mekanisme asuransi kesehatan sosial untuk menjamin pembiayaan
kesehatan yang berkelanjutan.
3. Pencapaian UHC melalui mekanisme asuransi sosial agar pembiayaan
kesehatan dapat dikendalikan sehingga keterjaminan pembiayaan
kesehatan menjadi pasti dan terus menerus tersedia yang pada gilirannya
Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia (sesuai sila ke 5 Pancasila)
dapat terwujud.
4. Pada pasal 28 H ayat (1) (2) (3) UUD 1945 disebutkan :
a. Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal,
dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat serta berhak
memperoleh pelayanan kesehatan.
b. Setiap orang berhak mendapat kemudahan dan perlakuan khusus untuk
memperoleh kesempatan dan manfaat yang sama guna mencapai
persamaan dan keadilan.
c. Setiap orang berhak atas jaminan sosial yang memungkinkan
pengembangan dirinya secara utuh sebagai manusia yang bermartabat.
5. Pada pasal 34 ayat (1), (2), (3) UUD 1945 disebutkan :
a. Fakir miskin dan anak-anak yang terlantar dipelihara oleh negara.
19
b. Negara mengembangkan sistem jaminan sosial bagi seluruh rakyat
dan memberdayakan masyarakat yang lemah dan tidak mampu sesuai
dengan martabat kemanusiaan.
c. Negara bertanggung jawab atas penyediaan fasilitas pelayanan
kesehatan dan fasilitas pelayanan umum yang layak.
Peraturan-peraturan JKN yang diterbitkan agar dapat menyelenggarakan program
tersebut sesuai dengan kondisi yang ditetapkan, antara lain:
a. UU No. 40 tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN)
b. UU No.36 tahun 2009 tentang Kesehatan
c. UU No. 24 tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial
(BPJS)
d. PP No. 101 tahun 2012 tentang PBI
e. Perpres No. 12 tahun 2013 tentang Jaminan Kesehatan
f. Roadmap JKN, Rencana Aksi Pengembangan Pelayanan Kesehatan,
Permenkes, Peraturan BPJS
g. Jaminan Kesehatan merupakan bagian dari prioritas reformasi
pembangunan kesehatan
2.3.2 Prinsip JKN
JKN diselenggarakan secara nasional berdasarkan prinsip-prinsip
asuransi sosial yang diatur dalam UU No. 40 Tahun 2004. Berikut prinsip-prinsip
yang terdapat dalam program JKN:
1. Prinsip kegotong-royongan, prinsip ini diwujudkan dalam mekanisme
gotong-royong dari peserta yang mampu kepada peserta yang kurang
20
mampu dalam bentuk kepesertaan wajib bagi seluruh rakyat. Melalui
prinsip kegotong-royongan ini jaminan sosial dapat menumbuhkan
keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia
2. Prinsip nirlaba, pengelolaan dana amanat tidak dimaksudkan mencari laba
(nirlaba) bagi Badan Penyelenggra Jaminna Sosial (BPJS), akan tetapi
tujuan utama penyelenggaraan jaminan sosial adalah untuk memenuhi
kepentingan sebesar-besarnya peserta. Dana amanat, hasil
pengembangannya, dan surplus anggaran akan dimanfaatkan untuk
kepentingan peserta
3. Prinsip keterbukaan, kehati-hatian, akuntabilitas, efisiensi dan efektivitas,
prinsip manajemen ini diterapkan dan mendasari seluruh kegiatan
pengelolaan dana yang berasal dari iuran peserta dan hasil
pengembangannya.
4. Prinsip portabilitas, dimaksudkan untuk memberikan jaminan yang
berkelanjutan meskipun peserta berpindah pekerjaan atau tempat tinggal
dalam wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia Prinsip kepesertaan
bersifat wajib, kepesertaan wajib dimaksudkan agar seluruh rakyat
menjadi peserta sehingga dapat terlindungi. Meskipun kepesertaannya
bersifat wajib bagi seluruh rakyat, penerapannya tetap disesuaikan dengan
kemampuan ekonomi rakyat dan pemerintah serta kelayakan
penyelenggaraan program.
5. Prinsip dana amanat, dana yang terkumpul dari iuran peserta merupakan
titipan kepada badan penyelenggara untuk dikelola sebaik-baiknya dalam
rangka mengoptimalkan dana tersebut untuk kesejahteraan peserta
21
6. Prinsip hasil pengelolaan dana jaminan sosial, dipergunakan seluruhnya
untuk pengembangan program dan untuk kepentingan peserta.
2.3.3 Keuntungan JKN
Setiap saat kita sangat berpotensi mengalami risiko antara lain: dapat
terjadi sakit berat, menjadi tua dan pensiun, tidak ada pendapatan, sementara
dukungan anak/keluarga lain tidak selalu ada dan tidak selalu cukup. Pada
umumnya masyarakat Indonesia masih berpikir praktis dan jangka pendek
sehingga belum ada budaya menabung untuk dapat menanggulangi apabila ada
musibah sakit. Masyarakat kita umumnya belum “insurance minded” terutama
dalam asuransi kesehatan. Hal ini mungkin premi asuransi yang ada (komersial)
mahal atau memang belum paham manfaat asuransi.
Keuntungan program JKN yang dilaksanakan oleh Pemerintah berdasarkan
Buku Panduan Layanan bagi Peserta BPJS Kesehatan Tahun 2014 adalah sebagai
berikut:
a. Kenaikan biaya kesehatan dapat ditekan
b. Biaya dan mutu pelayanan kesehatan dapat dikendalikan
c. Kepesertaannya bersifat wajib bagi seluruh penduduk
d. Pembayaran dengan sistem prospektif
e. Adanya kepastian pembiayaan pelayanan kesehatan berkelanjutan
f. Manfaat pelayanan kesehatan komprehensif (promotif, preventif,
kuratif, dan rehabilitatif)
g. Porbabilitas nasional: peserta tetap mendapatkan jaminan kesehatan
yang berkelanjutan meskipun peserta berpindah tempat tinggal atau
tempat bekerja dalam wilayah NKRI.
22
Dengan demikian untuk menjamin agar semua risiko tersebut dapat
teratasi tanpa adanya hambatan finansial maka program JKN yang
diselenggarakan melalui mekanisme asuransi kesehatan sosial yang bersifat
nasional, wajib, nirlaba, gotong royong, ekuitas, dan lain-lain merupakan jalan
keluar untuk mengatasi risiko yang mungkin terjadi dalam kehidupan kita
(Kementrian Kesehatan, 2013).
2.3.4 Perbedaan Asuransi Kesehatan Sosial dan Komersial
Sulastomo dalam Djuhaeni (2007) berpendapat bahwa asuransi kesehatan
sosial sangat dibutuhkan di Indonesia, mengingat kesehatan adalah hak sedangkan
situasi saat ini tidak semua masyarakat dapat akses terhadap pelayanan kesehatan
yang penyebabnya antara lain ketiadaan biaya. Pengembangan asuransi kesehatan
sosial perlu ditunjang dengan peningkatan sumber daya dari keempat komponen
asuransi, yaitu:
a. Peserta; peningkatan premi
b. Badan Penyelenggara; peningkatan manajemen
c. PPK; peningkatan kualitas dan manajemen
d. Badan Pembina; peningkatan pengawasan.

Adapun yang membedakan asuransi kesehatan sosial dengan asuransi
komersial dapat dilihat dari 3 (tiga) sisi, yaitu:
1. Kepesertaan, asuransi sosial bersifat wajib bagi seluruh penduduk,
sedangkan asuransi komersial bersifat sukarela
2. Asuransi sosial bersifat nirlaba atau tidak berorientasi mencari
keuntungan, sedangkan asuransi komersial berorientasi mencari
keuntungan
23
3. Asuransi sosial manfaatnya komprehensif (promotif, preventif, kuratif,
danrehabilitatif) sesuai dengan kebutuhan medis, sedangkan
asuransikomersial manfaatnya terbatas sesuai dengan premi yang
dibayarkan.
2.4 Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan
Badan hukum publik BPJS yang dibentuk berdasarkan Pasal 7 Undang-
Undang Nomor 24 Tahun 2011 tentang BPJS adalah untuk menyelenggarakan
program jaminan sosial. BPJS yang dimaksud meliputi BPJS Kesehatan dan BPJS
Ketenagakerjaan yang berfungsi menyelenggarakan program jaminan kesehatan,
program jaminan kecelakaan kerja, program jaminan kematian, program jaminan
pensiun, dan jaminan hari tua (Qomarudin, 2012: 3).
BPJS yang dibentuk berdasarkan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2011
tentang BPJS bertujuan untuk mewujudkan terselenggaranya pemberian jaminan
terpenuhinya kebutuhan dasar hidup yang layak bagi setiap peserta dan atau
anggota keluarganya. Dalam melaksanakan fungsi tersebut, BPJS bertugas untuk:
a. melakukan dan atau menerima pendaftaran peserta;
b. memungut dan mengumpulkan iuran dari peserta dan pemberi kerja;
c. menerima bantuan iuran dari Pemerintah;
d. mengelola dana jaminan sosial untuk kepentingan peserta;
e. mengumpulkan dan mengelola data peserta program jaminan sosial;
f. membayarkan manfaat dan atau membiayai pelayanan kesehatan sesuai
dengan ketentuan program jaminan sosial;
g. memberikan informasi mengenai penyelenggara program jaminan sosial
kepada peserta dan masyarakat (Kementerian Kesehatan RI, 2012).
24
Selanjutnya agar BPJS tersebut dapat melaksanakan tugasnya dengan
baik dan efektif, maka berdasarkan ketentuan Pasal 11 Undang-Undang Nomor 24
Tahun 2011 diberi wewenang untuk:
a. menagih pembayaran iuran;
b. menempatkan dana jaminan sosial untuk investasi jangka pendek dan
jangka panjang dengan mempertimbangkan aspek likuiditas, solvabilitas,
kehati-hatian, keamanan dana, dan hasil yang memadai;
c. melakukan pengawasan dan pemeriksaan atas kepatuhan peserta dan
pemberi kerja dalam memenuhi kewajibannya sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan jaminan sosial nasional;
d. membuat kesepakatan dengan fasilitas kesehatan mengenai besar
pembayaran fasilitas kesehatan yang mengacu pada standar tarif yang
ditetapkan oleh Pemerintah;
e. membuat atau menghentikan kontrak kerja dengan fasilitas kesehatan;
f. mengenakan sanksi administratif kepada peserta atau pemberi kerja yang
tidak memenuhi kewajibannya;
g. melaporkan pemberi kerja kepada instansi yang berwenang mengenai
ketidakpatuhannya dalam membayar iuran atau dalam memenuhi
kewajiban lain sesuai dengan peraturan perundang-undangan; dan
h. melakukan kerja sama dengan pihak lain dalam rangka penyelenggaraan
program jaminan sosial (Kementerian Kesehatan RI, 2012).
BPJS Kesehatan saat ini berfungsi menyelenggarakan program jaminan
kesehatan. Berdasarkan UU No. 24 tahun 2011 ditentukan bahwa BPJS Kesehatan
mulai beroperasi menyelenggarakan program jaminan kesehatan pada tanggal 1
Januari 2014 dan pada saat itu pula PT Askes (Persero) dinyatakan bubar tanpa
25
likuidasi dan semua aset dan liabilitas serta hak dan kewajiban hukum PT Askes
menjadi aset dan liabilitas serta hak dan kewajiban hukum BPJS Kesehatan (BPJS
Kesehatan, 2014).
Dengan bubarnya PT Askes serta beralihnya aset dan liabilitas serta hak
dan kewajiban hukum tersebut, maka menimbulkan akibat hukum sebagai berikut:
a. Kementerian Kesehatan RI tidak lagi menyelenggarakan program jaminan
kesehatan masyarakat;
b. Kementerian Pertahanan, Tentara Nasional Indonesia, dan Kepolisian
Republik Indonesia tidak lagi menyelenggarakan program pelayanan
kesehatan bagi pesertanya, kecuali untuk pelayanan kesehatan tertentu
berkaitan dengan kegiatan operasionalnya yang ditetapkan dengan
Peraturan Presiden;
c. PT Jamsostek (Persero) tidak lagi menyelenggarakan program jaminan
kesehatan;
d. Semua pegawai PT Askes (Persero) menjadi pegawai BPJS Kesehatan;
e. Menteri BUMN selaku Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS)
mengesahkan laporan posisi keuangan penutup PT Askes (Persero) telah
dilakukan audit oleh kantor akuntan publik dan Menteri Keuangan
mengesahkan laporan posisi keuangan pembuka BPJS Kesehatan dan
laporan posisi keuangan pembuka dana jaminan kesehatan.
Kepesertaan BPJS Kesehatan terbagi menjadi 2 (dua) jenis, yakni:
Penerima Bantuan Iuran (PBI), dan Bukan PBI. Dalam kategori Bukan PBI
sendiri meliputi: Pekerja Penerima Upah (PPU), Pekerja Bukan Penerima Upah
(PBPU), dan Bukan Pekerja (PB).
26
2.5 Pelayanan Kesehatan
Definisi pelayanan kesehatan menurut Depkes RI (2009) adalah setiap
upaya yang diselenggarakan sendiri atau secara bersama-sama dalam suatu
organisasi untuk memelihara dan meningkatkan kesehatan, mencegah dan
menyembuhkan penyakit serta memulihkan kesehatan perorangan, keluarga,
kelompok dan ataupun masyarakat. Mutu pelayanan kesehatan di rumah sakit
sangat dipengaruhi oleh kualitas sarana fisik, jenis tenaga yang tersedia, obat dan
alat kesehatan, serta pemberian pelayanan.
Menurut Purnomo dalam Triwibowo (2012: 100) menyatakan bahwa
mutu pelayanan kesehatan adalah kesesuaian pelayanan kesehatan dengan
standarprofesi dengan memanfaatkan sumber daya yang ada secara baik, sehingga
semua kebutuhan pelanggan dan tujuan mencapai derajat kesehatan yang optimal
dapat tercapai. Pelayanan kesehatan merupakan sebuah sistem yang terdiri dari
berbagai komponen yang saling terkait, saling bergantung dan saling
mempengaruhi antara satu dengan yang lainnya. Mutu pelayanan di rumah sakit
adalah produk akhir dari interaksi yang rumit antara berbagai komponen atau
aspek pelayanan.
Pelayanan kesehatan bertujuan untuk menolong sesama umat manusia
harus ditimbang dengan prinsip keselamatan publik sebagai utama. Pemberian
izin (lisensi) kepada lembaga pelayanan kesehatan diberikan setelah kunjungan
inspeksi yang menetapkan apakah telah terpenuhinya standar kesehatan dan
keselamatan. Menurut Parasuraman dalam Triwibowo (2012: 108) ada 2 (dua)
faktor utama yang mempengaruhi mutu pelayanan yaitu pelayanan yang
diharapkan (expected services) dan pelayanan yang dirasakan (perceivedservices).
27
Jika pelayanan yang dirasakan sesuai dengan yang diharapkan dapatdipersepsikan
pelayanan memuaskan. Apabila pelayanan yang dirasakan melampaui pelayanan
yang diharapkan, maka dapat dipersepsikan sebagai pelayanan ideal, tetapi apabila
pelayanan yang dirasakan lebih rendah dari yang diharapkan maka dapat
dipersepsikan bahwa mutu pelayanan buruk. Dalam upaya meningkatkan mutu
pelayanan rumah sakit dilakukan dengan pendekatan sistem, artinya
memperhatikan proses manajemen mutu sejak input atau struktur, proses dan hasil
(outcome).
Berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan No. 71 Tahun 2013 tentang
Pelayanan Kesehatan pada Jaminan Kesehatan Nasional, penyelenggara
pelayanan kesehatan meliputi semua Fasilitas Kesehatan (faskes) yang bekerja
sama dengan BPJS Kesehatan berupa faskes tingkat pertama dan faskes rujukan
tingkat lanjutan. Lebih lanjut, dalam Permenkes tersebut menyebutkanfaskes
tingkat pertama dapat berupa: Puskesmas atau yang setara; Praktik Dokter;
Praktik Dokter Gigi; Klinik pratama yang setara; dan Rumah Sakit Kelas D
Pratama atau yang setara. Sementara faskes rujukan tingkat lanjutan berupa:
Klinik Utama atau yang setara; Rumah Sakit Umum; dan Rumah Sakit Khusus
(Permenkes 71/2013 pasal 2).
2.6 Penelitian Terdahulu
Penelitian yang akan dilakukan berdasarkan pada penelitian-penelitian
terdahulu yang pernah dilakukan oleh peneliti lain. Penelitian-penelitian tersebut
dijadikan referensi bagi peneliti untuk melakukan penelitian ini
28
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu
No Penulis Judul Metode Hasil

(Tahun) Penelitian
1 Radian Studi tentang Pelaksanaan Metode Pelaksanaan program
Fathurrozi Program Jaminan kualitatif Jamkesda di Puskesmas
Saputra (2013) Kesehatan Daerah Sidomulyo
(JAMKESDA) di Kec.Samarinda dalam hal
Puskesmas Sidomulyo standar dan sasaran
Kec.Samarinda Ilir Kota kebijakan, sumberdaya,
Samarinda pelayanan sudah baik.
Hanya saja masih terjadi
antrian yang panjang dan
membutuhkan waktu yg
lama untuk menunggu.
2 Merry Martha Kualitas Pelayanan Metode Kualitas pelayanan
Mahayu P Kesehatan Penerima kualitatif kesehatan terhadap
(2013) Jamkesmas di RSUD Ibnu dengan tipe penerima Jamkesmas di
Sina Gresik deskriptif RSUD Ibnu Sina
Kab.Gresik telah cukup
baik dan telah hampir
memenuhi standar dalam
10 indikator kualitas
pelayanan yang diteliti
penulis.
3 Forman N. Respon Masyarakat Penelitian Masyarakat memiliki
Tambunan terhadap Program deskriptif persepsi, sikap, dan
(2013) Jaminan Kesehatan partisipasi yang positif
Masyarakat di Puskesmas terhadap program
Mandala Kec.Medan Jamkesmas.
Tembung Kota Medan
4 Rezki K. Kesiapan Stakeholder Metode Penelitian ini
Gezwar, dalam Pelaksanaan Kualitatif menyimpulkan bahwa
Nurhayani, Program Jaminan kesiapan stakeholder
Balqis (2014) Kesehatan Nasional di dalam pelaksanaan
Kabupaten Gowa program Jaminan
Kesehatan Nasional di
Kab. Gowa, dan fasilitas
kesehatan untuk melayani
masyarakat sejauh ini
belum optimal
dikarenakan sarana
prasarana yang masih
perlu dilengkapi.
29
Penelitian terdahulu ini sangat berguna bagi penulis untuk mengambilatau
menjelaskan lebih lanjut dari sebelumnya yang diteliti. Perbedaan penelitianini dengan
penelitian terdahulu yang digunakan sebagai referensi dalam penelitianyaitu terletak pada
lokasi dan objek penelitian yang diamati. Objek penelitian yang diamati oleh Radian
Fathurrozi, Merry Martha Mahayu, dan FormanN. Tambunanadalah Jaminan Kesehatan
Masyarakat (Jamkesmas) / Jaminan Kesehatan Daerah (Jamkesda), sedangkan dalam penelitian
ini objek penelitian yang diamati yaitu pada program Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) yang
terfokus pada pelaksanaanprogram JKN dari sudut pandang pengguna program tersebut,
yaitu peserta BPJS Kesehatan. Adapun persamaan dari penelitian ini dengan penelitian
terdahulu adalah sama-sama meneliti dan membahas tentang bagaimana proses
pelaksanaan serta pelayanan program jaminan sosial tersebut di puskesmas-puskesmas
atau Rumah Sakit yang diteliti.
2.7. Faktor Faktor yg berhubungan atau mempengaruhi pengelolaan dana kapitasi
Berdasarkan Permenkes No.21 Tahun 2016 tentang penggunaan dana kapitasi jaminan
kesehatan nasional Untuk jasa pelayanan kesehatan dan dukungan biaya Operasional
pada fasilitas kesehatan tingkat pertama Milik pemerintah daerah meliputi sebagai
Berikut :
2.7.1. Jasa Pelayanan Kesehatan, Terdiri dari :
a. Alokasi Dana Kapitasi
30
Alokasi dana Kapitasi untuk pembayaran jasa pelayanan kesehatan
dimanfaatkan untuk pembayaran jasa pelayanan kesehatan bagi tenaga
kesehatan dan tenaga non kesehatan yang melakukan pelayanan pada FKTP
b. Pembagian Jasa Pelayanan
Pembagian jasa pelayanan kesehatan kepada tenaga kesehatan dan tenaga non
kesehatan ditetapkan dengan mempertimbangkan variabel: jenis ketenagaan
dan/atau jabatan; dan Jumlah kehadiran.
c. Jenis Tenaga Kesehatan dan Tenaga Non Kesehatan
Tenaga kesehatan dan tenaga non kesehatan meliputi Pegawai Negeri Sipil,
Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja, dan pegawai tidak tetap, yang
ditetapkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
jenis ketenagaan dan/atau jabatan meiputi :
 Tenaga medis, diberi nilai 150 (seratus limapuluh);
 Tenaga apoteker atau tenaga profesi keperawatan (Ners), diberi nilai
100(seratus);
 Tenaga kesehatan paling rendah S1/D4, diberi nilai 80 (delapanpuluh);
 Tenaga kesehatan D3, diberi nilai 60 (enampuluh);
 Tenaga non kesehatan paling rendah D3, atau asisten tenaga kesehatan,
diberi nilai 50 (lima puluh);dan
 Tenaga non kesehatan di bawah D3, diberi nilai 25 (dua puluhlima).
 Tenaga yang merangkap tugas administratif, diberi nilai sebagai
berikut:tambahan nilai 100 (seratus), untuk tenaga yang merangkap
tugas sebagai kepalaFKTP;tambahan nilai 50 (lima puluh), untuk
tenaga yang merangkap tugas sebagai bendahara Dana Kapitasi
JKN;dantambahan nilai 30 (tiga puluh), untuk tenaga yang merangkap
31
tugas sebagai Kepala Tata Usaha atau penanggung jawab
penatausahaankeuangan
 Setiap tenaga yang memiliki masakerja: 5 (lima) tahun sampai dengan
10 (sepuluh) tahun, diberi tambahan nilai 5(lima);11 (sebelas) tahun
sampai dengan 15 (lima belas) tahun, diberi tambahan nilai
10(sepuluh);16 (enam belas) tahun sampai dengan 20 (dua puluh)
tahun, diberi tambahan nilai 15 (limabelas); 21 (dua puluh satu) tahun
sampai dengan 25 (dua puluh lima) tahun, diberi tambahan nilai 20
(dua puluh);dan lebih dari 25 (dua puluh lima) tahun, diberi tambahan
nilai 25 (dua puluhlima).
d. Jumlah Kehadiran
Variabel Jumlah kehadiran dinilai dalam perhitungan adalah sebagaiberikut:
 hadir setiap hari kerja, diberi nilai 1 (satu) poin per hari;dan
 terlambat hadir atau pulang sebelum waktunya yang diakumulasi
sampai dengan 7 (tujuh) jam, dikurangi 1 (satu)poin.
 Ketidakhadiran karena sakit dan/atau penugasan kedinasan oleh pejabat
yang berwenang paling banyak 3 (tiga) hari kerja tetap diberikan niai
e. Jumlah Jasa Pelayanan
Jumlah jasa pelayanan yang diterima oleh masing- masing tenaga kesehatan dan
tenaga non kesehatan dihitung dengan menggunakan formula sebagaiberikut:
32
Contoh perhitungan jumlah jasa pelayanan yang diterima oleh masing-masing
tenaga kesehatan dan tenaga non kesehatan sebagaimana dimaksud) tercantum
dalam Formulir 2 yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan
Menteriini.
2.8 Kerangka teori
Berdasarkan Permenkes 21 Tahun 2016 tentang Penggunaan dana Kapitasi JKN
BPJS Untuk Jasa Pelayanan di FKTP maka Penelitian ingin mengetahui Hubungan variabel
Jasa Pelayanan Kesehatan, Alokasi dana kapitasi, Pembagian jasa pelayanan Kesehatan dan
Non kesehatan, Jumlah Jenis Ketenagaan/Jabatan, Jumlah Kehadiran dan Ketidakhadiran
Petugas, Jumlah jasa yang diterima dengan Pengelolaan dana kapitasi JKN pada Fasilitas
33
Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) , Adapun kerangka Pemikirannya adalah sebagai
berikut:
PROGRAM JKN BPJS
Pelayanan RS, FKTP, Klinik Jumlah Kepersertaan FKTP
Dukungan Operasional
Pengelolaan Dana Kapitasi
JKN –BPJS di FKTP
 Penggunaan dana untuk belanja alat alat

Pengelolaan Jasa Pelayanan
Kesehatan
 Alokasi Dana Kapitasi JKN pada Fasilitas  Penggunan Belanja obat obatan
Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP  Penggunaan dana bahan habis pakai
 Pembagian Jasa Pelayanan Kesehatan Tenaga  Penggunaan dana untuk kegiatan operasional
Kesehatan dan Non Kesehatan kesehatan lainnya.
 Jumlah Jenis Ketenagaan/Jabatan Petugas di
FKTP
 Jumlah Kehadiran dan Ketidakhadiran Petugas
yang ada di FKTP

Keterangan :
 Jumlah jasa yang diterima. ______________: Area di teliti
…………………..: Area tidak di teliti
BAB III
KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS
3.1. Kerangka Konsep.
Kerangka konsep penelitian pada dasarnya adalah kerangka hubungan antara konsep-
konsep yang ingin diamati atau diukur melalui penelitian-penelitian yang akan dilakukan.
Berdasarkan hubungan fungsional antara variabel-variabel satu dengan lainnya, variabel
34
dibedakan menjadi dua, yaitu variabel tergantung, akibat, pengaruh atau variabel dependen
(Pengelolaan dana kapitasi JKN-BPJS pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama), dan
variabel bebas, sebab, mempengaruhi atau variabel independen (Alokasi dana kapitasi,
Pembagian jasa pelayanan Kesehatan dan Non kesehatan, Jumlah Jenis Ketenagaan/Jabatan,
Jumlah Kehadiran dan Ketidakhadiran Petugas FKTP, Jumlah jasa yang diterima).Kerangka
konsep dalam penelitian ini dapat digambarkan sebagai berikut:
Bagan 2.1
Kerangka Konsep
Variabel independen Variabel dependen

Alokasi dana kapitasi
Pembagian Jasa layanan
Pengelolaan dana kapitasi JKN –

BPJS pada Fasilitas Kesehatan
Jumlah jenis ketenagaan Tingkat Pertama (FKTP)
Jumlah Kehadiran Petugas

FKTP
Jumlah Jasa yang diterima
3.2 Variabel dan definisi operasional.
Tabel 3.1
Definisi Operasional
35
No Keterangan Pengertian Cara ukur Alat ukur Hasil ukur Skala
Ukur
1. Pengelolaan Tata cara Memberikan Kuesioner 1. Baik : Jika Ordinal
dana kapitasi penganggaran, kuesioner responden
JKN-BPJS pelaksanaan, mendapat
penatausahaan, dan skor > 75%
pertanggung jawaban 2. Kurang :
dana kapitasi yang Jika
diterima oleh FKTP responden
dari BPJS Kesehatan. mendapat
(Pasal 1 angka 5 skor < 75%
Perpres 32 tahun 2004) (Budiman,2013)
2 Alokasi Dana Pengelolaan dan Memberikan Kuesioner 1. Baik : Jika Ordinal
Kapitasi Pemanfaatan dana yang kuesioner responden
didapat dari mendapat
Pembayaran Perbulan skor > 75%
yang di bayar dimuka 2. Kurang : Jika
oleh BPJS kepada responden
FKTP berdasarkan mendapat
jumlah peserta yang skor < 75%
terdaftar tanpa (Budiman,2013)
memperhitungkan jenis
dan jumlah pelayanan .
kesehatan yang
diberikan.
3. Pembagian Jasa Suatu metode/ cara Memberikan Kuesioner 1. Baik : Jika Ordinal
layanan pemanfaatan dan kuesioner responden
pembagian komponen mendapat
jasa pelayanan kepada skor > 75%
Petugas FKTP dalam 2. Kurang : Jika
bentuk insentif yang di responden
dapat dari dana mendapat
Pembayaran Perbulan skor < 75%
oleh BPJS kepada (Budiman,2013)
FKTP berdasarkan
kriteria jenis .
ketenagaan/jabatan dan
jumlah kehadiran
dalam satu bulan.
4. Jumlah Jenis Jumlah jenis profesi Memberikan Kuesioner 1. Baik : Jika Ordinal
Ketenagaan yang di atur proses kuesioner responden
mobilisasi potensi, mendapat
Proses motivasi dan skor > 75%
pengembangan sumber 2. Kurang : Jika
daya manusia dalam responden
memenuhi kepuasaan mendapat
untuk tercapainya skor < 75%
tujuan individu, (Budiman,2013)
organisasi dimana ia
bekerja. .
36
No Keterangan Pengertian Cara ukur Alat ukur Hasil ukur Skala
Ukur
5 Jumlah Pencatatan jam hadir Memberikan Kuesioner 1. Baik : Jika Ordinal
Kehadiran berdasarkan absensi kuesioner responden
Petugas FKTP kehadiran yang mendapat
dilakukan oleh pada skor > 75%
setiap pegawai atau 2. Kurang : Jika
pekerja yang dapat responden
mempengaruhi gaji mendapat
bersih atau take home skor < 75%
pay yang diterima (Budiman,2013)
pegawai atau pekerja
setiap bulannya .
6 Jumlah Jasa Jumlah pendapatan Memberikan Kuesioner 1. Baik : Jika Ordinal

yang diterima yang dihitung menurut kuesioner responden
jumlah balas jasa yang mendapat
diterima setelah skor > 75%
melakukan pelayanan 2. Kurang : Jika
setiap bulan responden
berdasarkan Formula mendapat
perhitungan yang telah skor < 75%
ditetapkan dalam (Budiman,2013)
Peraturan.
.
3.3 Hipotesis.
Hipotesis dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
Hipotesis Mayor
Ada Hubungan Variabel Alokasi dana kapitasi, Pembagian jasa pelayanan, Jumlah
Jenis Ketenagaan, Jumlah Kehadiran, Jumlah jasa yang diterima dengan Pengelolaan
dana kapitasi JKN-BPJS pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) secara
Simultan.
37
Hipotesis Minor
1. Ada Hubungan Alokasi dana kapitasi dengan pengelolaan dana Kapitasi JKN-BPJS
pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) secara parsial
2. Ada Hubungan Pembagian jasa pelayanan dengan pengelolaan dana Kapitasi JKN-
BPJS pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) secara parsial
3. Ada Hubungan Jumlah jenis Ketenagaan dengan pengelolaan dana Kapitasi JKN-
4. Ada Hubungan Jumlah kehadiran Petugas dengan pengelolaan dana Kapitasi JKN-
5. Ada Hubungan Jumlah jasa yang diterima dengan pengelolaan dana Kapitasi JKN-
BPJS pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) secara par
38
BAB IV
METODE PENELITIAN
4.1 Desain Penelitian.
Penelitian ini bersifat analitik dengan pendekatan secara kuantitatif.
Penelitian ini menggunakan metode analitik dengan pendekatan cross sectional.
Metode analitik adalah penelitian yang mencoba menggali bagaimana fenomena
kesehatan itu terjadi. Kemudian melakukan analisis dinamika korelasi antara
fenomena faktor Pengelolaan jasa pelayanan meliputi (Alokasi dana kapitasi,
Pembagian jasa pelayanan Kesehatan dan Non kesehatan, Jumlah Jenis
Ketenagaan/Jabatan, Jumlah Kehadiran dan Ketidakhadiran Petugas, Jumlah
jasa yang diterima) dengan faktor Pengelolaan dana kapitasi JKN pada Fasilitas
Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP).
Sedangkan pendekatan cross sectional ialah suatu penelitian untuk
mempelajari dinamika korelasi antara faktor-faktor resiko dengan efek, dengan
cara pendekatan, observasi atau pengumpulan data sekaligus pada suatu saat
(point time approach).
4.2 Lokasi dan Waktu Penelitian.
Lokasi Penelitian ini direncanakan di Puskesmas 23 Ilir Palembang. Dan
Waktu penelitian dilaksanakan dalam 1 semester atau kurang lebih 6 bulan.
39
4.3 Populasi dan Sampel.
4.3.1 Populasi.
Populasi adalah keseluruhan objek penelitian atau objek yang diteliti.
Populasi pada penelitian ini adalah semua Pegawai Puskesmas Dua Puluh Tiga
Ilir Yang berjumlah sebnyak 46 Orang.
4.3.2 Sampel.
Sampel adalah sebagian yang diambil dari keseluruhan objek yang
diteliti dan dianggap mewakili seluruh populasi.
Tekhnik pengambilan sampel dalam penelitian ini, peneliti
menggunakan metode pengambilan sampel yaitu Total Sampling atau
mengambil keseluruhan objek sampel yang akan diteliti, Jumlah Sampel dalam
penelitian ini adalah Pegawai di Puskesmas 23 Ilir Palembang berjumlah 46
Orang.
4.4 Pengumpulan Data.
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan data
sekunder. Peneliti menggunakan instrumen peneliti berupa kusesioner untuk
mendapatkan data primer yang dibutuhkan.
4.5 Pengolahan Data.
Kemudian data yang telah diperoleh akan diolahkan melalui beberapa
tahap sebagai berikit:
a. Editing data.
Yaitu peneliti memeriksa kembali data-data yang diperoleh dari kuesioner
yang telah dikumpulkan apakah ada kesalahan atau tidak.
40
b. Coding data.
Yaitu memberikan kode nomor jawaban pada kuesioner yang telah peneliti
kumpulkan untuk memudahkan peneliti dalam menganalisa data.
c. Tabulating
Menghitung dan metabulasi data yang diperoleh setelah melakukan
penghitungan dari kuesioner yang ada secara manual.
d. Cleaning data.
Melakukan pengecekan kembali, bila ada kesalahan dalam penjumlahan
atau penghitungan dari setiap aitem kuesioner.
e. Entry data.
Memasukan data yang telah dijumlahkan dari setiap aitem masing-masing
kuesioner ke komputer untuk keperluan analisa.
f. Describing
Mengambarkan atau menerangkan data yang telah selesai diolah komputer
dan selanjutnya diinterprestasikan dalam tabel-tabel.
4.6 Analisis Data.
Untuk melakukan pengolahan data kuantitatif dapat dilakukan dengan
cara disajikan dalam bentuk tabel distribusi frekuensi, tabulasi dan perhitungan-
perhitungan statistik dan data dianalisis univariat, bivariat dan multivariat secara
komputerisasi.
41
4.6.1 Analisa Data Univariat.
Analisa yang dilakukan untuk mengetahui distribusi frekuensi variabel
independen dan dependen dari hasil penelitian pada umumnya dalam analisa ini
hanya menghasilkan distribusi dan persentase dari tiap variabel.
Analisa univariat dilakukan terhadap tiap variabel dari hasil penelitian
yaitu variabel independen (Alokasi dana kapitasi, Pembagian jasa pelayanan
Kesehatan dan Non kesehatan, Jumlah Jenis Ketenagaan/Jabatan, Jumlah
Kehadiran dan Ketidakhadiran Petugas, Jumlah jasa yang diterima) dan
variabel dependen (Pengelolaan dana kapitasi JKN pada Fasilitas Kesehatan
Tingkat Pertama (FKTP)) yang dianalisis dengan menggunakan tabel distribusi
frekuensi.
4.6.2 Analisa Data Bivariat.
Analisa bivariat adalah analisa data untuk mengetahui hubungan antara
variabel independen dengan variabel dependen yang dianalisis dengan uji chi-
square (x2) dengan taraf signifikan (α) = 0,05.
1) Jika p value kurang dari atau sama dengan nilai α adalah (0,05). Maka ada
hubungan antara variabel independen dengan variabel dependen.
2) Jika p value lebih dari nilai α (0,05). Maka tidak ada hubungan bermakna
(Signifikan) antara variabel independen dengan variabel dependen.
42
4.6.3 Analisa Multivariat.
Analisis multivariat merupakan tekhnik analisis pengembangan dari
bivariat. Analisis ini dilakukan untuk mengetahui pengaruh hubungan antara
semua variabel bebas secara bersama-sama dengan variabel terikat dilakukan
analisis multivariate dengan uji statistic regresi logistik. Analisis multivariat
dilakukan dengan memasukkan variabel bebas dan berpengaruh secara bersama-
sama melalui beberapa kali analisis multivariate dengan mencari nilai
signifikansi (p) terkecil p kurang dari 0,05 dan nilai exp(b) terbesar lebih dari
2,00. Langkah-langkah persyaratan yang harus diperhatikan dalam analisis
multivariat regresi logistik sebagai berikut :
1) Menentukan variabel bebas yang mempunyai nilai p value kurang dari 0,05
dalam uji hubungan variabel bebas dan variabel terikat dengan
menggunakan chi square test (Continuity Correction).
2) Variabel bebas yang masuk dalam kriteria a atau p kurang dari 0,05,
selanjutnya dimasukkan dalam model regresi logistic bivariate dengan p
kurang dari 0,25.
3) Variabel bebas yang masuk dalam kriteria b diatas kemudian di masukkan
ke dalam regresi logistik multivariat.
43
4) Di dalam menentukan model yang cocok dilakukan dengan melihat nilai
dari Wald Statistik dan nilai p value kurang dari 0,05 untuk masing –
masing variabel bebas. Untuk variabel bebas yang tidak cocok (p lebih dari
0,05) tetapi mempunyai arti teoritis penting, maka tidak dikeluarkan akan
tetapi dilakukan analisis.
44
BAB V
HASIL PENELITIAN
5.1 Gambaran Umum Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir Palembang
5.1.1 Lokasi
Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir Ilir merupakan salah satu Puskesmas
yang terletak di Kecamatan Bukit Kecil yang terletak di Jalan Datuk M.
Akib No. 100. Didirikan pada tahun 1984 (Proyek Inpres) dan sudah di
renovasi pada tahun 2006 dan Pada tahun 2017 Puskesmas Dua Puluh Tiga
Ilir Ilir Palembang mengalami renovasi kembali. Secara Geografis Puskesmas
Dua Puluh Tiga Ilir memiliki luas wilayah 6043 KM dengan Batasan
Wilayah Yaitu :
- Utara : Kelurahan 20 Ilir
- Selatan: Kelurahan 22 Ilir
- Timur : Kelurahan 18 Ilir
- Barat : Kelurahan 26 Ilir
Saat ini Puskesmas Dua Puluh Tiga ilir mempunyai 2 (dua) wilayah
kerja yang terdiri dari Kelurahan 23 Ilir dan Kelurahan 24 Ilir. Sebagian besar
penduduk bermukim di Rumah susun yaitu 8 Blok wilayah 23 Ilir dan 44
Blok wilayah 24 Ilir.
45
5.1.2 Visi dan Misi
Visi : Tercapainya derajat kesehatan masyarakat yang optimal di
wilayah kerja Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir Palembang
Misi :
- meningkatkan kemitraan pada semua pihak
- meningkatkan profesionalisme seluruh petugas Puskesmas
- Pengadaan sarana dan prasarana kesehatan yang bermutu prima
- Memasyarakatkan Paradigma Sehat dan memberdayakan
Masyarakat / Keluarga dalam mengatasi masalah kesehatan yang
ada.
5.1.3 Penduduk
Jumlah Penduduk di Wilayah Kerja Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir
Palembang berdasarkan data BPS Kota Palembang adalah 16.626 jiwa terdiri
dari penduduk laki-laki 8.140 jiwa dan penduduk perempuan 8.486 Jiwa.
Berdasarkan Wilayah kerja Puskesmas Dua puluh Tiga Ilir penduduk
yang berada di kelurahan 23 ilir dan 24 ilir adalah Sebagai berikut :
Kelurahan 23 Ilir Kelurahan 24 Ilir
Laki-laki : 1.370 Jiwa Laki-laki : 6.770
Perempuan : 1.682 Jiwa Perempuan : 6.804
Total : 3.052 Jiwa Total : 13.574 Jiwa
46
5.2 Analisis Univariat
Analisis univariat bertujuan untuk melihat distribusi frekuensi dan
persentase dari tiap-tiap variabel baik variabel dependen (Pengelolaan dana
kapitasi JKN-BPJS pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama) dan variabel
independen (Alokasi dana kapitasi, Pembagian jasa pelayanan Kesehatan dan Non
kesehatan, Jumlah Jenis Ketenagaan/Jabatan, Jumlah Kehadiran dan
Ketidakhadiran Petugas FKTP, Jumlah jasa yang diterima).
47
5.2.1 Distribusi Frekuensi Responden Menurut Status Kepegawaian
Penelitian ini dilakukan pada 46 responden. Pada penelitian ini status
kepegawaian di kategorikan menjadi tiga yaitu PNS, NON PNSD, dan NON
PNSD BLUD. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 5.1 berikut :
Tabel 5.1
Distribusi Frekuensi Responden Menurut Status Kepegawaian
Pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP)
Di Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir Palembang Tahun 2020
No Status Kepegawaian Jumlah Persentase

(n) (%)
1 PNS 25 54,3
2 NON PNSD 12 26,1
3 NON PNSD BLUD 9 19,6
Jumlah 46 100
Dari tabel 5.1 diatas terlihat bahwa dari 46 responden paling banyak
responden yang PNS yaitu 25 orang (54,3%) dan paling sedikit responden
yang NON PNSD BLUD yaitu 9 orang (19,6%).
48
5.2.2 Distribusi Frekuensi Responden Menurut Jenis Kelamin
Penelitian ini dilakukan pada 46 responden. Pada penelitian ini jenis
kelamin di kategorikan menjadi dua yaitu Laki-laki dan Perempuan. Untuk
lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 5.2 berikut :
Tabel 5.2
Distribusi Frekuensi Responden Menurut Jenis Kelamin
No Jenis Kelamin Jumlah Persentase

(n) (%)
1 Laki-laki 8 17,4
2 Perempuan 38 82,6
Jumlah 46 100
Dari tabel 5.2 diatas terlihat bahwa dari 46 responden lebih banyak
responden yang perempuan yaitu 38 orang (82,6%) di bandingkan dengan
responden yang laki-laki yaitu8 orang (17,4%).
49
5.2.3 Distribusi Frekuensi Responden Menurut Pendidikan
Penelitian ini dilakukan pada 46 responden. Pada penelitian ini
pendidikan di kategorikan menjadi empat yaitu SMA, D3, S1/D4 dan S2.
Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 5.3 berikut :
Tabel 5.3
Distribusi Frekuensi Responden Menurut Pendidikan
No Status Kepegawaian Jumlah Persentase

(n) (%)
1 SMA 4 8,7
2 D3 28 60,9
3 S1/D4 11 23,9
4 S2 3 6,5
Jumlah 46 100
Dari tabel 5.1 diatas terlihat bahwa dari 46 responden paling banyak
responden yang D3 yaitu 28 orang (60,9%) dan paling sedikit responden
yang S2 yaitu3 orang (6,5%).
50
5.2.4 Distribusi Frekuensi Responden Menurut Variabel Pengelolaaan
Dana Kapitasi JKN-BPJS
Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS di kategorikan menjadi dua yaitu
kurang dan baik. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 5.4 berikut :
Tabel 5.4
Distribusi Frekuensi Responden Menurut Variabel Pengelolaan
Dana Kapitasi JKN-BPJS Pada Fasilitas Kesehatan Tingkat
Pertama (FKTP) Di Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir Palembang
Tahun 2020
No Pengelolaan Dana Jumlah Persentase

Kapitasi JKN-BPJS (n) (%)
1 Kurang 5 10,9
2 Baik 41 89,1
Jumlah 46 100
responden yang baik pengelolaan dana kapitasi JKN-BPJS nya yaitu 41 orang
(89,1%) di bandingkan dengan responden yang kurangpengelolaan dana
kapitasi JKN-BPJS nya yaitu5 orang (10,9%).
51
5.2.5 Distribusi Frekuensi Responden Menurut Variabel Alokasi Dana
Kapitasi
Penelitian ini dilakukan pada 46 responden. Pada penelitian ini Alokasi
Dana Kapitasi di kategorikan menjadi dua yaitu kurang dan baik. Untuk lebih
jelasnya dapat dilihat pada tabel 5.5 berikut :
Tabel 5.5
Distribusi Frekuensi Responden Menurut Variabel Alokasi Dana
Kapitasi Pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) Di
Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir Palembang Tahun 2020
No Alokasi Dana Jumlah Persentase

Kapitasi (n) (%)
1 Kurang 3 6,5
2 Baik 43 93,5
Jumlah 46 100
responden yang baik Alokasi Dana Kapitasinya yaitu 43 orang (93,5%) di
bandingkan dengan responden yang kurangAlokasi Dana Kapitasinya yaitu3
orang (6,5%).
52
5.2.6 Distribusi Frekuensi Responden Menurut Variabel Pembagian
Jasa Layanan
Pembagian Jasa Layanan di kategorikan menjadi dua yaitu kurang dan baik.
Tabel 5.6
Distribusi Frekuensi Responden Menurut Variabel Pembagian
Jasa Layanan Pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP)
No Pembagian Jasa Jumlah Persentase

Layanan (n) (%)
1 Kurang 4 8,7
2 Baik 42 91,3
Jumlah 46 100
responden yang baik Pembagian Jasa Layanannya yaitu 42 orang (91,3%) di
bandingkan dengan responden yang kurangPembagian Jasa Layanannya
yaitu4 orang (8,7%).
53
5.2.7 Distribusi Frekuensi Responden Menurut Variabel Jumlah Jenis
Ketenagaan
Penelitian ini dilakukan pada 46 responden. Pada penelitian ini Jumlah
Jenis Ketenagaan di kategorikan menjadi dua yaitu kurang dan baik. Untuk
Tabel 5.7
Distribusi Frekuensi Responden Menurut Variabel Jumlah Jenis
Ketenagaan Pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) Di
No Jumlah Jenis Jumlah Persentase

Ketenagaan (n) (%)
1 Kurang 4 8,7
2 Baik 42 91,3
Jumlah 46 100
responden yang baik Jumlah Jenis Ketenagaannya yaitu 42 orang (91,3%) di
bandingkan dengan responden yang kurangJumlah Jenis Ketenagaannya
54
5.2.8 Distribusi Frekuensi Responden Menurut Variabel Jumlah
Kehadiran Petugas FKTP
Kehadiran Petugas FKTP di kategorikan menjadi dua yaitu kurang dan baik.
Tabel 5.8
Distribusi Frekuensi Responden Menurut Variabel Jumlah
Kehadiran Petugas FKTP Pada Fasilitas Kesehatan Tingkat
Pertama (FKTP) Di Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir Palembang
Tahun 2020
No Jumlah Kehadiran Jumlah Persentase

Petugas FKTP (n) (%)
1 Kurang 5 10,9
2 Baik 41 89,1
Jumlah 46 100
responden yang baik Jumlah Kehadiran Petugas FKTP nya yaitu 41 orang
(89,1%) di bandingkan dengan responden yang kurangJumlah Kehadiran
Petugas FKTP nya yaitu5 orang (10,9%).
55
5.2.9 Distribusi Frekuensi Responden Menurut Variabel Jumlah Jasa
yang Diterima
Jasa yang diterima di kategorikan menjadi dua yaitu kurang dan baik. Untuk
Tabel 5.9
Distribusi Frekuensi Responden Menurut Variabel Jumlah Jasa
yang Diterima Pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP)
No Jumlah Jasa yang Jumlah Persentase

Diterima (n) (%)
1 Kurang 6 13,0
2 Baik 40 87,0
Jumlah 46 100
responden yang baik Jumlah Jasa yang diterimanya yaitu 40 orang (87,0%) di
bandingkan dengan responden yang kurangJumlah Jasa yang diterimanya
56
5.3 Analisis Bivariat
Analisis bivariat bertujuan untuk melihat hubungan kemaknaan antara
variabel dependen (Pengelolaan dana kapitasi JKN-BPJS pada Fasilitas Kesehatan
Tingkat Pertama) dengan variabel independen (Alokasi dana kapitasi, Pembagian
jasa pelayanan Kesehatan dan Non kesehatan, Jumlah Jenis Ketenagaan/Jabatan,
Jumlah Kehadiran dan Ketidakhadiran Petugas FKTP, Jumlah jasa yang
diterima)dengan melakukan uji statistik Chi Squaredengan menggunakan sistem
komputerisasi dengan program SPSS dan tingkat kemaknaan pada α (0,05).
57
5.3.1 Hubungan Alokasi Dana Kapitasi dengan Pengelolaan Dana
Kapitasi JKN-BPJS
variabel Alokasi Dana Kapitasi di kategorikan menjadi dua yaitu kurang dan
baik. Kemudian Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJSdi kategorikan
menjadi dua yaitu kurang dan baik. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada
tabel 5.10 beriku
Tabel 5.10
Hubungan Alokasi Dana Kapitasi dengan Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-
BPJS Pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) Di Puskesmas Dua
Puluh Tiga Ilir Palembang Tahun 2020
No Alokasi Dana Pengelolaan Dana Total p Value OR

95% CI
Kapitasi Kapitasi JKN-BPJS
Kurang Baik
n % n % N %
1 Kurang 3 100 0 0 3 100 0,001 21,500
2 Baik 2 4,7 41 95,3 43 100 (5,555-83,208)
Jumlah 5 10,9 41 89,1 46 100
Hasil analisis hubungan antara Alokasi Dana Kapitasi dengan
Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS diperoleh bahwa proporsi responden
yang berpendapat kurang Alokasi Dana Kapitasinya lebih besar pada
responden yang kurang
Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS nya (100%) di bandingkan
dengan responden yang berpendapat baik Alokasi Dana Kapitasinya (4,7%).
Hasil uji statistik diperoleh nilai p = 0,001, lebih kecil dari alfa 0,05 artinya
ada hubungan yang signifikan antara Alokasi Dana Kapitasi dengan
Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS Pada Fasilitas Kesehatan Tingkat
Pertama (FKTP) Di Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir Palembang Tahun 2020.
58
Dari analisis diperoleh pula nilai OR : 21,500 (95% CI : 5,555-83,208)
artinya responden yang berpendapat kurang Alokasi Dana Kapitasinya
mempunyai kecenderungan 21,500 kali kurang Pengelolaan Dana Kapitasi
JKN-BPJS nya dibandingkan dengan responden yang berpendapat baik
Alokasi Dana Kapitasinya.
5.3.2 Hubungan Pembagian Jasa Layanan dengan Pengelolaan Dana
Kapitasi JKN-BPJS
59
variabel Pembagian Jasa Layanan di kategorikan menjadi dua yaitu kurang
dan baik. Kemudian Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJSdi kategorikan
tabel 5.11 berikut:
Tabel 5.11
Hubungan Pembagian Jasa Layanan dengan Pengelolaan Dana Kapitasi
JKN-BPJS Pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) Di Puskesmas
Dua Puluh Tiga Ilir Palembang Tahun 2020
No Pembagian Pengelolaan Dana Total p Value OR

95% CI
Jasa Layanan Kapitasi JKN-BPJS
Kurang Baik
n % n % N %
1 Kurang 3 75,0 1 25,0 4 100 0,003 60,000
2 Baik 2 4,8 40 95,2 42 100 (4,148-
Jumlah 5 10,9 41 89,1 46 100 867,991)
Hasil analisis hubungan antara Pembagian Jasa Layanan dengan
yang berpendapat kurang Pembagian Jasa Layanannya lebih besar pada
responden yang kurang Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS nya (75,0%)
di bandingkan dengan responden yang berpendapat baik Pembagian Jasa
Layanannya (4,8%). Hasil uji statistik diperoleh nilai p = 0,003, lebih kecil
dari alfa 0,05 artinya ada hubungan yang signifikan antara Pembagian Jasa
Layanan dengan Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS Pada Fasilitas
Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) Di Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir
Palembang Tahun 2020. Dari analisis diperoleh pula nilai OR : 60,000 (95%
CI : 4,148-867,991) artinya responden yang berpendapat kurang Pembagian
Jasa Layanannya mempunyai kecenderungan 60,000 kali kurang
60
Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS nya dibandingkan dengan responden
yang berpendapat baik Pembagian Jasa Layanannya.
5.3.3 Hubungan Jumlah Jenis Ketenagaan dengan Pengelolaan Dana
Kapitasi JKN-BPJS
variabel Jumlah Jenis Ketenagaan di kategorikan menjadi dua yaitu kurang
61
tabel 5.12 berikut:
Tabel 5.12
Hubungan Jumlah Jenis Ketenagaan dengan Pengelolaan Dana Kapitasi
No Jumlah Jenis Pengelolaan Dana Total p Value OR

95% CI
Ketenagaan Kapitasi JKN-BPJS
Kurang Baik
n % n % N %
1 Kurang 3 75,0 1 25,0 4 100 0,003 60,000
2 Baik 2 4,8 40 95,2 42 100 (4,148-
Jumlah 5 10,9 41 89,1 46 100 867,991)
Hasil analisis hubungan antara Jumlah Jenis Ketenagaan dengan
yang berpendapat kurang Jumlah Jenis Ketenagaannya lebih besar pada
responden yang kurang Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS nya (75,0%)
di bandingkan dengan responden yang berpendapat baik Jumlah Jenis
Ketenagaannya (4,8%). Hasil uji statistik diperoleh nilai p = 0,003, lebih
kecil dari alfa 0,05 artinya ada hubungan yang signifikan antara Jumlah Jenis
Ketenagaan dengan Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS Pada Fasilitas
Palembang Tahun 2020.
Dari analisis diperoleh pula nilai OR : 60,000 (95% CI : 4,148-
867,991) artinya responden yang berpendapat kurang Jumlah Jenis
Ketenagaannya mempunyai kecenderungan 60,000 kali kurang Pengelolaan
Dana Kapitasi JKN-BPJS nya dibandingkan dengan responden yang
berpendapat baik Jumlah Jenis Ketenagaannya.
62
5.3.4 Hubungan Jumlah Kehadiran Petugas FKTP dengan Pengelolaan
Dana Kapitasi JKN-BPJS
variabel Jumlah Kehadiran Petugas FKTP di kategorikan menjadi dua yaitu
kurang dan baik. Kemudian Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJSdi
kategorikan menjadi dua yaitu kurang dan baik. Untuk lebih jelasnya dapat
dilihat pada tabel 5.13 berikut:
63
Tabel 5.13
Hubungan Jumlah Kehadiran Petugas FKTP dengan Pengelolaan Dana
Kapitasi JKN-BPJS Pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) Di
No Jumlah Pengelolaan Dana Total p Value OR

95% CI
Kehadiran Kapitasi JKN-BPJS
Kurang Baik
Petugas
n % n % N %
FKTP
1 Kurang 3 60,0 2 40,0 5 100 0,006 29,250
2 Baik 2 4,9 39 95,1 41 100 (2,977-
Jumlah 5 10,9 41 89,1 46 100 287,352)
Hasil analisis hubungan antara Jumlah Kehadiran Petugas FKTP
dengan Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS diperoleh bahwa proporsi
responden yang berpendapat kurang Jumlah Kehadiran Petugas FKTP nya
lebih besar pada responden yang kurang Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-
BPJS nya (60,0%) di bandingkan dengan responden yang berpendapat baik
Jumlah Kehadiran Petugas FKTP nya (4,9%).
Hasil uji statistik diperoleh nilai p = 0,006, lebih kecil dari alfa 0,05
artinya ada hubungan yang signifikan antara Jumlah Kehadiran Petugas
FKTP dengan Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS Pada Fasilitas
Palembang Tahun 2020. Dari analisis diperoleh pula nilai OR : 29,250 (95%
CI : 2,977-287,352) artinya responden yang berpendapat kurang Jumlah
Kehadiran Petugas FKTP nya mempunyai kecenderungan 29,250 kali kurang
Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS nya dibandingkan dengan responden
yang berpendapat baik Jumlah Kehadiran Petugas FKTP nya.
64
5.3.5 Hubungan Jumlah Jasa yang Diterima dengan Pengelolaan Dana
Kapitasi JKN-BPJS
variabel Jumlah Jasa yang Diterima di kategorikan menjadi dua yaitu kurang
tabel 5.14 berikut:
Tabel 5.14
65
Hubungan Jumlah Jasa yang Diterima dengan Pengelolaan Dana Kapitasi
No Jumlah Jasa Pengelolaan Dana Total p Value OR

95% CI
yang Diterima Kapitasi JKN-BPJS
Kurang Baik
n % n % N %
1 Kurang 3 50,0 3 50,0 6 100 0,012 19,000
2 Baik 2 5,0 38 95,0 40 100 (2,234-
Jumlah 5 10,9 41 89,1 46 100 161,610)
Hasil analisis hubungan antara Jumlah Jasa yang Diterima dengan
Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS diperoleh bahwa proporsi
responden yang berpendapat kurang Jumlah Jasa yang Diterimanya lebih
besar pada responden yang kurang Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS
nya (50,0%) di bandingkan dengan responden yang berpendapat baik
Jumlah Jasa yang Diterimanya (5,0%). Hasil uji statistik diperoleh nilai p
= 0,012, lebih kecil dari alfa 0,05 artinya ada hubungan yang signifikan
antara Jumlah Jasa yang Diterima dengan Pengelolaan Dana Kapitasi
JKN-BPJS Pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) Di
Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir Palembang Tahun 2020. Dari analisis
diperoleh pula nilai OR : 19,000 (95% CI : 2,234-161,610) artinya
responden yang berpendapat kurang Jumlah Jasa yang Diterimanya
mempunyai kecenderungan19,000 kali kurang Pengelolaan Dana Kapitasi
Jumlah Jasa yang Diterimanya.
66
5.4 Analisis Multivariat
Analisis multivariat dilakukan untuk mengetahui faktor Risiko
yang paling dominan antara variabel independen terhadap variabel
dependen. Analisa multivariat dalam penelitian ini bertujuan untuk
mendapatkan model terbaik dalam menentukan faktor penentu terhadap
Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS. Langkah –langkah yang dilakukan
adalah sebagai berikut :
67
5.4.1 Pemilihan Variabel Kandidat Multivariat
Pemilihan variabel kandidat dilakukan melalui analisis bivariat. Hasil
uji bivariat yang mempunyai nilai p ≤ 0,25 maka variabel tersebut dapat
masuk ke dalam model multivariat, sedangkan variabel yang mempunyai
nilai p > 0,25 tidak di ikutsertakan dalam analisis multivariat. Dalam
penelitian ini ada 5 variabel independent yang masuk dalam analisis
68
multivariat yaitu, Alokasi dana kapitasi, Pembagian jasa pelayanan
Kesehatan dan Non kesehatan, Jumlah Jenis Ketenagaan/Jabatan, Jumlah
Kehadiran dan Ketidakhadiran Petugas FKTP, Jumlah jasa yang diterima
seperti pada tabel 5.15 berikut ini :
Tabel 5.15
Variabel Independent yang Masuk Kandidat Model Multivariat
No Faktor Berpengaruh Terhadap Pengelolaan Log- G P

Dana Kapitasi JKN-BPJS Likelihood Value
1 Alokasi Dana Kapitasi 16,178 15,450 0,000
2 Pembagian Jasa Layanan 20,580 11,048 0,001
3 Jumlah Jenis Ketenagaan 20,580 11,048 0,001
4 Jumlah Kehadiran Petugas FKTP 22,713 8,915 0,003
5 Jumlah Jasa yang Diterima 24,199 7,429 0,006
5.4.2 Pembuatan Model Faktor Penentu TerhadapPengelolaan Dana
Kapitasi JKN-BPJS
Untuk membuat model faktor penentu terhadap Pengelolaan Dana
Kapitasi JKN-BPJSdi lakukan dengan seleksi variabel Backward Stepwise
Selection (analisis regresi logistic dengan cara seleksi mundur) satu persatu
variabel yang memiliki nilai p>0,05 yang terbesar dikeluarkan dari model,
69
dimana setiap pengeluran 1 variabel akan di dapatkan model yang baru dan
seterusnya sehingga di peroleh model akhir (Hastono,2001).
Tabel 5.16
Hasil Analisis Multivariat Regresi Logistik Model Pertama Antara 5
Variabel Independent dengan Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS Pada
Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) Di Puskesmas Dua Puluh Tiga
Model Pertama
Variabel B P OR 95 % CI
Value
Alokasi Dana Kapitasi 2,610E+1
42,406 0,999 0,000- -
8
Pembagian Jasa Layanan 0,000 1,000 1,000 0,000- -
Jumlah Jenis Ketenagaan 0,000 1,000 1,000 0,000- -
Jumlah Kehadiran Petugas FKTP 0,000 1,000 1,000 0,000- -
Jumlah Jasa yang Diterima -18,258 1,000 0,000 0,000- -
Constant -45,350 0,999 0,000
-2 Log-Likelihood = 15,881 G = 15,747 p value : 0,003
Pada model pertama, variabel jumlah jenis ketenagaan mempunyai
nilai p paling besar yaitu 1,000 sehingga variabel jumlah jenis ketenagaan di
keluarkan dari model seperti terlihat pada tabel 5.17 berikut ini :
Tabel 5.17
Hasil Analisis Multivariat Regresi Logistik Model Kedua Antara 4 Variabel
Independent dengan Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS Pada Fasilitas
Palembang Tahun 2020
70
Model Kedua
Value
Alokasi Dana Kapitasi 42,406 0,999 2,610E+18 0,000- -
Pembagian Jasa Layanan 0,000 1,000 1,000 0,000- -
Constant -45,350 0,999 0,000
Pada model kedua, variabel pembagian jasa layanan mempunyai nilai
p paling besar yaitu 1,000 sehingga variabel pembagian jasa layanan di
keluarkan dari model seperti terlihat pada tabel 5.18 berikut ini :
Tabel 5.18
Hasil Analisis Multivariat Regresi Logistik Model KetigaAntara 3 Variabel
Independent dengan Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS Pada Fasilitas
Palembang Tahun 2020
Model Ketiga
71
Value
Alokasi Dana Kapitasi 42,406 0,999 2,610E+18 0,000- -
Constant -45,350 0,999 0,000
2 Log-Likelihood = 15,881 G = 15,747 p value : 0,001
Pada model ketiga, variabel jumlah kehadiran petugas FKTP
mempunyai nilai p paling besar yaitu 1,000 sehingga variabel jumlah
kehadiran petugas FKTP di keluarkan dari model seperti terlihat pada tabel
5.19 berikut ini :
Tabel 5.19
Hasil Analisis Multivariat Regresi Logistik Model Keempat antara 2
Model Keempat
72
Value
Alokasi Dana Kapitasi 42,406 0,999 2610E+18 0,000- -
Constant -45,350 0,999 0,000
2 Log-Likelihood = 15,881 G = 15,747 p value : 0,000
Pada model keempat, variabel jumlah jassa yang diterima mempunyai
nilai p paling besar yaitu 0,999 sehingga variabel jumlah jasa yang diterima
di keluarkan dari model seperti terlihat pada tabel 5.20berikut ini :
Tabel 5.20
Hasil Analisis Multivariat Regresi Logistik Model Keempat antara 1
Model Kelima
Value
Alokasi Dana Kapitasi 24,223 0,048 3,312 1,010-9,945
73
Constant -45,426 0,048 0,000
Dari hasil analisis regresi logistic pada model 5 atau model akhir (fit
model) didapat 1 variabel yang bermakna secara statistik hubunganya dengan
Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS. Variabel tersebut adalah variabel
“Alokasi Dana Kapitasi” Dari model 5 ternyata variabel yang paling besar
pengaruhnya terhadap Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS adalah variabel
“Alokasi Dana Kapitasi” OR : 3,312 (95 % CI : 1,010-9,945) p = 0,048.
BAB VI
PEMBAHASAN
6.1 Hubungan Alokasi Dana Kapitasi dengan Pengelolaan Dana Kapitasi
JKN-BPJS
Hasil analisis hubungan antara Alokasi Dana Kapitasi dengan
responden yang berpendapat kurang Alokasi Dana Kapitasinya lebih besar
pada responden yang kurang Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS nya
(100%) di bandingkan dengan responden yang berpendapat baik Alokasi
74
Dana Kapitasinya (4,7%). Hasil uji statistik diperoleh nilai p = 0,001, lebih
kecil dari alfa 0,05 artinya ada hubungan yang signifikan antara Alokasi
Dana Kapitasi dengan Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS Pada
Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) Di Puskesmas Dua Puluh
Tiga Ilir Palembang Tahun 2020. Dari analisis diperoleh pula nilai OR :
21,500 (95% CI : 5,555-83,208) artinya responden yang berpendapat
kurang Alokasi Dana Kapitasinyamempunyai kecenderungan21,500 kali
kurang Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS nya dibandingkan dengan
responden yang berpendapat baik Alokasi Dana Kapitasinya.
dimanfaatkan untuk pembayaran jasa pelayanankesehatan bagi tenaga
kesehatan dan tenaga non kesehatan yang melakukan pelayanan pada
FKTP. Alokasi dana Kapitasi untuk pembayaran dukungan biaya
operasional pelayanan kesehatan dimanfaatkan untuk biaya obat, alat
kesehatan, dan bahan medis habis pakai serta biaya operasional pelayanan
kesehatan lainnya. Alokasi dana Kapitasi sangat berkaitan erat dengan
bagaimana pengelolaan dana Kapitasi JKN-BPJS yang didapatkan.
75
Semakin baik pengelolaan dana kapitasi JKN-BPJS maka alokasi dana
kapitasinyapun akan semakin baik dan sesuai dengan keperluan pelayanan
keseahatannya.
Hasil penelitian ini didukung oleh penelian Widaty (2017), bahwa
terdapat hubungan yang signifikan antara alokasi dana kapitasi yang
dimiliki puskesmas dengan implementasi pengelolaan dana kapitasi JKN-
BPJS. Penelitian yang dilakukan Utami (2016) juga mendapatkan hasil
yang sama, bahwa untuk mencapai tujuan yang dimaksud dalam sebuah
pengelolaan, maka pelayanan kesehatan termasuk puskesmas harus
mempunyai rancangan alokasi dana Kapitasi yang menjadi pedoman
pegawai dalam melakukan pekerjaannya sehingga meminimalisasi
kesalahan dan kekeliruan yang akan terjadi. Selain itu, setiap kebijakan
rancangan alokasi dana Kapitasi harus mempunyai standar yang jelas dan
terukur dengan demikian tujuan dapat diwujudkan. Bila mana standar
tidak jelas, akan menimbulkan multi intepretasi yang berdampak
munculnya kesalapahaman dan konflik diantara para pelaksana
implementasi kebijakan tersebut (Wardani, 2018).
6.2 Hubungan Pembagian Jasa Layanan dengan Pengelolaan Dana Kapitasi
JKN-BPJS
Hasil analisis hubungan antara Pembagian Jasa Layanan dengan
responden yang berpendapat kurang Pembagian Jasa Layanannya lebih
76
Pembagian Jasa Layanannya (4,8%). Hasil uji statistik diperoleh nilai p =
0,003, lebih kecil dari alfa 0,05 artinya ada hubungan yang signifikan
antara Pembagian Jasa Layanan dengan Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-
BPJS Pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) Di Puskesmas
Dua Puluh Tiga Ilir Palembang Tahun 2020.
Dari analisis diperoleh pula nilai OR : 60,000 (95% CI : 4,148-
867,991) artinya responden yang berpendapat kurang Pembagian Jasa
Layanannyamempunyai kecenderungan60,000 kali kurang Pengelolaan
Dana Kapitasi JKN-BPJS nya dibandingkan dengan responden yang
berpendapat baik Pembagian Jasa Layanannya.
Pembagian jasa pelayanan kesehatan kepada tenaga kesehatan dan
tenaga non kesehatan ditetapkan dengan mempertimbangkan variabel:
jenis ketenagaan dan/atau jabatan; dan Jumlah kehadiran. Pembagian jasa
layanan berpengaruh dengan pengelolaan dana kapitasi JKN-BPJS dilihat
dari segi jenis tenaga kesehatan yang memberikan jasa pelayanan
kesehatan. Jasa pelayanan kesehatan yang diberikan oleh tenaga kesehatan
seharusnya akan lebih baik dibandingkan dengan jasa pelayanan kesehatan
yang diberikan oleh tenaga non kesehatan. Dana yang digunakan juga akan
semakin besar bila jasa pelayanan kesehatan dilakukan oleh tenaga
kesehatan. Hal ini lah yang akan mempengaruhi pengelolaan dana
Kapitasi.
77
Implementasi kebijakan pengelolaan dana kapitasi yang belum
optimal juga disebabkan karena keterbatasan sumber daya manusia yang
ada, keterbatasan sumber daya manusia yang ada akan membatasi
pembagian jasa layanan yang diberikan (Widaty, 2017). Pada penelitian
ini diketahui bahwa staf yang terlibat kurang dan tidak kompeten, serta
staf yang terlibat tidak pernah mendapatkan pelatihan. Jumlah staf yang
tidak sesuai tersebut tentunya akan mengakibatkan salah satu staf
mempunyai tugas rangkap sehingga berdampak pada penurunan kinerja
staf tersebut, karena staf tidak fokus dalam melaksanakan tugasnya
(Pratono, 2012). Rahma et al (2015) menjelaskan bahwa staf yang
memiliki beban kerja yang berlebihan dapat memicu stres kerja sehingga
dapat menimbulkan konsekuensi tertentu yang nantinya berdampak pada
pekerjaan mereka.
Apabila hal ini terjadi akan berdampak pada perilaku, psikologis
dan fisiologis sehingga produktifitas dan kualitas kerja menurun, peluang
untuk berbuat kesalahan semakin besar, kurang perhatian terhadap hal-hal
yang detail, serta sulit berkonsentrasi.
6.3 Hubungan Jumlah Jenis Ketenagaan dengan Pengelolaan Dana Kapitasi
JKN-BPJS
78
Hasil analisis hubungan antara Jumlah Jenis Ketenagaan dengan
responden yang berpendapat kurang Jumlah Jenis Ketenagaannya lebih
Jumlah Jenis Ketenagaannya (4,8%). Hasil uji statistik diperoleh nilai p =
0,003, lebih kecil dari alfa 0,05 artinya ada hubungan yang signifikan
antara Jumlah Jenis Ketenagaan dengan Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-
BPJS Pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) Di Puskesmas
Dua Puluh Tiga Ilir Palembang Tahun 2020. Dari analisis diperoleh pula
nilai OR : 60,000 (95% CI : 4,148-867,991) artinya responden yang
berpendapat kurang Jumlah Jenis Ketenagaannya mempunyai
kecenderungan60,000 kali kurang Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS
nya dibandingkan dengan responden yang berpendapat baik Jumlah Jenis
Ketenagaannya.
Tenaga kesehatan dan tenaga non kesehatan meliputi Pegawai
Negeri Sipil, Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja, dan pegawai
tidak tetap, yang ditetapkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan. Jumlah jenis ketenagaan disini membahas tentang tenaga yang
memberikan pelayanan kesehatan. Hal ini masih berkaitan dengan tenaga
kesehatan atau tenaga non kesehatan yang memberikan pelayanan
kesehatan. Selain itu jumlah pelayanan kesehatan yang diberikan akan
mempengaruhi pengelolaan dana kapitasi.
79
Penelitian Budiman (2018) di Puskesmas Kota Palembang
menyebutkan jenis dan jumlah SDM di sebagian puskesmas masih belum
memenuhi kebutuhan. Apalagi di era JKN kini, beban kerja tenaga
kesehatan yang semakin meningkat seiring dengan meningkatnya
permintaan masyarakat terhadap layanan kesehatan. Jenis dan jumlah
ternaga kerja ini mempengaruhi pengelolaan dana kapitasi JKN-BPJS.
Hasil penelitian ini didukung dengan hasil penelitian yang dilakukan oleh
Lestari (2017) menyebutkan bahwa pengelolaan dana kapitasi di
puskesmas dipengaruhi oleh jumlah ketersediaan SDM diintegrasikan
dengan kegiatan progam yang ada di Puskesmas.
80
6.4 Hubungan Jumlah Kehadiran Petugas FKTP dengan Pengelolaan Dana
Kapitasi JKN-BPJS
Hasil analisis hubungan antara Jumlah Kehadiran Petugas FKTP
dengan Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS diperoleh bahwa proporsi
responden yang berpendapat kurang Jumlah Kehadiran Petugas FKTP nya
lebih besar pada responden yang kurang Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-
BPJS nya (60,0%) di bandingkan dengan responden yang berpendapat
baik Jumlah Kehadiran Petugas FKTP nya (4,9%). Hasil uji statistik
diperoleh nilai p = 0,006, lebih kecil dari alfa 0,05 artinya ada hubungan
yang signifikan antara Jumlah Kehadiran Petugas FKTP dengan
Pertama (FKTP) Di Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir Palembang Tahun
2020. Dari analisis diperoleh pula nilai OR : 29,250 (95% CI : 2,977-
287,352) artinya responden yang berpendapat kurang Jumlah Kehadiran
Petugas FKTP nya mempunyai kecenderungan29,250 kali kurang
Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS nya dibandingkan dengan
responden yang berpendapat baik Jumlah Kehadiran Petugas FKTP nya.
Jumlah kehadiran petugas FKTP mempengaruhi pengelolaan dana
Kapitasi, semakin seringnya petugas FKTP hadir kerja maka waktu yang
digunakan untuk mengelolaan dana Kapitasi semakin banyak dan
seharusnya semakin baik pengelolaan dana Kapitasi yang dilakukan.
Hasil penelitian ini didukung dengan hasil penelitian yang
dilakukan oleh Lestari (2017) menyebutkan bahwa kebijakam pengelolaan
81
dana kapitasi di puskesmas dipengaruhi oleh jumlah kehadiran SDM
diintegrasikan dengan jumlah SDM yang ada di Puskesmas. Penelitian
Budiman (2018) di Puskesmas Kota Palembang menyebutkan jumlah
kehadiran SDM di sebagian puskesmas masih belum memenuhi
kebutuhan. Apalagi di era JKN kini, beban kerja tenaga kesehatan yang
semakin meningkat seiring dengan meningkatnya permintaan masyarakat
terhadap layanan kesehatan.
Salah satu persyaratan berjalannya suatu organisasi ialah jumlah
kehadiran SDM pada saat jam kerja berlangsung (Utami, 2016).
Implementasi kebijakan pengelolaan dana kapitasi yang belum optimal
juga disebabkan karena jumlah kehadiran sumber daya manusia yang ada
(Widaty, 2017). Pada penelitian ini diketahui bahwa staf yang terlibat
kurang aktif kehadirannya dan tidak kompeten, serta staf yang terlibat
tidak pernah mendapatkan pelatihan. Jumlah kehadiran staf yang tidak
sesuai tersebut tentunya akan mengakibatkan salah satu staf mempunyai
tugas menumpuk sehingga berdampak pada penurunan kinerja staf
tersebut, karena staf tidak fokus dalam melaksanakan tugasnya (Pratono,
2012).
Rahma et al (2015) menjelaskan bahwa staf yang memiliki beban
kerja yang berlebihan dapat memicu stres kerja sehingga dapat
menimbulkan konsekuensi tertentu yang nantinya berdampak pada
pekerjaan mereka. Apabila hal ini terjadi akan berdampak pada perilaku,
psikologis dan fisiologis sehingga produktifitas dan kualitas kerja
82
menurun, peluang untuk berbuat kesalahan semakin besar, kurang
perhatian terhadap hal-hal yang detail, serta sulit berkonsentrasi.
6.5 Hubungan Jumlah Jasa yang Diterima dengan Pengelolaan Dana
Kapitasi JKN-BPJS
Hasil analisis hubungan antara Jumlah Jasa yang Diterima dengan
responden yang berpendapat kurang Jumlah Jasa yang Diterimanya lebih
Jumlah Jasa yang Diterimanya (5,0%). Hasil uji statistik diperoleh nilai p
= 0,012, lebih kecil dari alfa 0,05 artinya ada hubungan yang signifikan
antara Jumlah Jasa yang Diterima dengan Pengelolaan Dana Kapitasi
JKN-BPJS Pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) Di
Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir Palembang Tahun 2020. Dari analisis
diperoleh pula nilai OR : 19,000 (95% CI : 2,234-161,610) artinya
responden yang berpendapat kurang Jumlah Jasa yang Diterimanya
mempunyai kecenderungan19,000 kali kurang Pengelolaan Dana Kapitasi
Jumlah Jasa yang Diterimanya.
Jumlah jasa pelayanan kesehatan yang dilakukan tenaga kesehatan
dan tenaga non kesehatan yang diberikan kepada pasien FKTP sangat
mempengaruhi pengelolaan dana Kapitasi yang dilakukan. Jumlah jasa
83
pelayanan kesehatan berpengaruh dengan pengelolaan dana kapitasi JKN-
BPJS dilihat dari segi jumlah jasa layanan yang diberikan tenaga
kesehatan atau tenaga non kesehatan. Semakin banyak jasa pelayanan
kesehatan yang diberikan oleh tenaga kesehatan atau tenaga non kesehatan
akan membuat semakin banyak dana Kapitasi yang diolah.
Pada penelitian ini diketahui bahwa di Puskesmas Mekarsari
memiliki jumlah jasa pelayanan kurang baik dalam menunjang
pelaksanaan pengelolaan dana kapitasi JKN. Jumlah jasa pelayanan
menjadi salah satu faktor penting dalam implementasi sebuah pengelolaan
dana. Sebab, tanpa adanya jumlah jasa pelayanan yang baik, implementasi
sebuah pengelolaan dana tidak akan berhasil (Wardani, 2018). Hal ini
sesuai dengan (Sitohang, 2015) menyebutkan bahwa tersedianya jasa
pelayanan yang cukup dengan kualitas yang baik, sangat dibutuhkan setiap
organisasi demi menyelenggarakan kegiatan pengelolaan dana dalam
organisasinya.
84
6.6 Model Faktor Penentu Terhadap Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS
Dari hasil analisis regresi logistic pada model 5 atau model akhir
(fit model) didapat 1 variabel yang bermakna secara statistik hubunganya
dengan Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS. Variabel tersebut adalah
variabel “Alokasi Dana Kapitasi” Dari model 5 ternyata variabel yang
paling besar pengaruhnya terhadap Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS
adalah variabel “Alokasi Dana Kapitasi” OR : 3,312 (95 % CI : 1,010-
9,945) p = 0,048.
dimanfaatkan untuk pembayaran jasa pelayanankesehatan bagi tenaga
kesehatan dan tenaga non kesehatan yang melakukan pelayanan pada
FKTP. Alokasi dana Kapitasi untuk pembayaran dukungan biaya
operasional pelayanan kesehatan dimanfaatkan untuk biaya obat, alat
kesehatan, dan bahan medis habis pakai serta biaya operasional pelayanan
kesehatan lainnya. Alokasi dana Kapitasi sangat berkaitan erat dengan
bagaimana pengelolaan dana Kapitasi JKN-BPJS yang didapatkan.
Semakin baik pengelolaan dana kapitasi JKN-BPJS maka alokasi dana
85
kapitasinyapun akan semakin baik dan sesuai dengan keperluan pelayanan
keseahatannya.
BAB VII
KESIMPULAN DAN SARAN
7.1 Kesimpulan
Dari hasil penelitian dan pembahasan, maka dapat disimpulkan sebagai
berikut :
1. Ada hubungan yang signifikan antara Alokasi Dana Kapitasi dengan
Pertama (FKTP) Di Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir Palembang.
2. Ada hubungan yang signifikan antara Pembagian Jasa Layanan dengan
3. Ada hubungan yang signifikan antara Jumlah Jenis Ketenagaan dengan
4. Ada hubungan yang signifikan antara Jumlah Kehadiran Petugas FKTP
dengan Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS Pada Fasilitas Kesehatan
86
Tingkat Pertama (FKTP) Di Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir Palembang.
5. Ada hubungan yang signifikan antara Jumlah Jasa yang diterima dengan
6. Dari keseluruhan proses analisis yang telah dilakukan dapat di simpulkan
bahwa dari 5 variabel independent yang di duga berhubungan dengan
Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJS yang secara signifikan yaitu
“Prilaku Karyawan”.
7.2 Saran
Dari hasil penelitian yang telah diperoleh maka ada beberapa saran yang
diberikan kepada :
1. Kepada Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir Palembang
Dalam upaya meningkatkan pelayanan kesehatan khususnya pada peserta
JKN-BPJS perlunya dilakukan sosialisasi tentang pengelolaan dan
pemanfaatan dana kapitasi berbasis komitmen pelayanan pada peserta
JKN-BPJS.
2. Kepada Pimpinan Universitas Kader Bangsa Palembang
Menjalin kerjasama dengan berbagai instansi sebagai lahan praktek atau
penelitian bagi mahasiswa terutama yang mengambil peminatan
Administrasi Kebijakan Kesehatan.
3. Kepada Peneliti selanjutnya
Kepada peneliti yang akan datang diharapkan dapat melanjutkan penelitian
tentang Pengelolaan Dana Kapitasi JKN-BPJSdengan variabel yang
87
berbeda dengan jumlah sampel yang lebih banyak untuk mendapatkan data
yang lebih akurat.
DAFTAR PUSTAKA
Agustina, A. A. 2017. "Analisis Pemanfaatan Dana Kapitasi Jaminan

Kesehatan Nasional Di Puskesmas Bromo Kecamatan Medan
Denai Kota Medan Tahun 2017".
Bastian, I. 2003. Sistem Akuntansi Sektor Publik. 1 ed. Jakarta: Salemba

Empat.
Bastian, I. 2008. Akuntansi Kesehatan Jakarta: Erlangga.
Bastian, I. 2010. Akuntansi Sektor Publik. 3 ed. Jakarta: Erlangga.
Hasan, A. G., dan W. B. Adisasmito. 2017. "Analisis Kebijakan

Pemanfaatan Dana Kapitasi JKN pada FKTP Puskesmas di
Kabupaten Bogor Tahun 2016". JurnalKebijakan Kesehatan
Indonesia, Vol. 6, No. 3, hlm: 127-137.
Indonesia, R. 2011. Undang-undang nomor 24 tahun 2011 tentang

Badan Penyelenggara Jaminan Sosial.
Indonesia, R. 2014. Peraturan Presiden nomor 32 tahun 2014 tentang

Pengelolaan Dan Pemanfaatan Dana Kapitasi Jaminan
Kesehatan Nasional Pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama
Milik Pemerintah Daerah
Indonesia, R. 2015. Undang-undang nomor 2 tahun 2015 tentang

Norma Penetapan Besaran Kapitasi dan Pembayaran Kapitasi
Berbasis Pemenuhan Komitmen Pelayanan Pada Fasilitas
Kesehatan Tingkat Pertama
88
Indonesia, R. 2016. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 21 Tentang
Penggunaan Dana Kapitasi Jaminan Kesehatan Nasional Untuk
Jasa Pelayanan Dan Dukungan Biaya Operasional Pada
Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama Milik Pemerintah Daerah
Jakarta.
Kesehatan, B. 2015. Buku Panduan Layanan Bagi Peserta BPJS

Kesehatan
Kulo, D. 2014. "Pengelolaan dan Pemanfaatan Dana Yang Berasal

Dari Program Jaminan Kesehatan Nasional di RSUD Datoe
Binangkang Kabupaten Bolaang Mongondow". JIKMU, Vol. 4,
No. 4, hlm.
Kurniawan, M. F., B. E. Siswoyo, F. Mansyur, W. Aisyah, D.

Revelino, dan W. Gadistina. 2016. "Pengelolaan dan
Pemanfaatan Dana Kapitasi (Monitoring dan Evaluasi Jaminan
Kesehatan Nasional di Indonesia)". Jurnal Kebijakan
KesehatanIndonesia, Vol. 5, No. 3, hlm: 122-131.
Mokodompit, R. F., D. P. E. Saerang, dan H. Manossoh. 2017.

"Implementasi Pemanfaatan dan Pengelolaan Keuangan Dana
Kapitasi JKN Oleh Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama
(FKTP) Pemerintah Kota Kotamobagu". JURNAL RISET
AKUNTANSI DAN AUDITING" GOODWILL", Vol. 8, No. 2,
hlm.
Sari, F. I., I. Suroso, dan N. Nurhayati. 2017. "STRATEGI

OPTIMALISASI PENGELOLAAN DANA KAPITASI JAMINAN
KESEHATAN NASIONAL PUSKESMAS DI KABUPATEN
BONDOWOSO". Jurnal Bisnis danManajemen, Vol. 11, No. 2, hlm:
224–236-224–236.
Sholihin, M. I., A. Sakka, dan P. Paridah. 2016. "Pengelolaan Dana Kapitasi

Bpjs Kesehatan di Puskesmas Watubangga Kecamatan Watubangga
Kabupaten Kolaka Tahun 2015". Jurnal Ilmiah Mahasiswa
Kesehatan Masyarakat, Vol. 1, No. 2, hlm.
suryanto, r., m. a. latif, dan h. sofyani. 2015. "Penerimaan Sistem Informasi

Akuntansi PadaPusat Kesehatan Masyarakat yang Baaru Menjadi
Badan Layanan Umum Daerah(BLUD)". jurnal Reviu Akuntansi dan
Keuangan, Vol. 5, No. 1, hlm: 657-672.
Susianti, S., L. Lisnawaty, dan W. O. S. N. Z. Andisiri. 2018. "STUDI

TENTANG PENGELOLAAN PROGRAM BANTUAN
OPERASIONAL KESEHATAN (BOK) DI PUSKESMAS KULISUSU
89
KABUPATEN BUTON UTARA TAHUN 2017". Jurnal Ilmiah
Mahasiswa Kesehatan Masyarakat, Vol. 2, No. 7, hlm.
Ulum, I., dan A. Juanda. 2016. Metodelogi Penelitian Akuntansi Klinik

Skripsi Edisi 2 ed.Malang: Aditya Media Publishing.
Undap, I. C., L. Kalangi, dan H. Manossoh. 2017. "Analisis Pengelolaan Dana

Kapitasi JKN Pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) Di
Kota Bitung". JURNALRISET AKUNTANSI DAN AUDITING"
GOODWILL", Vol. 8, No. 1, hlm.
Yulianto, M., dan M. Nadjib. 2017. "Pemanfaatan Dana Kapitasi oleh Puskesmas
di KotaLubuklinggau Tahun 2014-2016". Jurnal Ekonomi Kesehatan
Indonesia, Vol. 2,No. 1, hlm.
LAMPIRAN
90
91
Page 1
Page 2
Page 3
Page 4
Page 5
Page 6
ANALISIS NUNIVARIAT
Frequencies
Statistics
status
kepegawaia jenis kelamin pendidika Pengelolaan alokasi
n n
N Valid 46 46 46 46 46
Missing 0 0 0 0 0
Mean 1.65 1.83 2.28 1.89 1.93
Median 1.00 2.00 2.00 2.00 2.00
Std. Deviation .795 .383 .720 .315 .250
Minimum 1 1 1 1 1
Maximum 3 2 4 2 2
Statistics
pembagian ketenagaan kehadiran jasa

N Valid 46 46 46 46
Missing 0 0 0 0
Mean 1.91 1.91 1.89 1.87
Median 2.00 2.00 2.00 2.00
Std. .285 .285 .315 .341
Deviation
Minimum 1 1 1 1
Maximum 2 2 2 2
Frequency Table
status kepegawaian
Cumulati
Frequency Percent Valid Percent ve
Percent
Valid pns 25 54.3 54.3 54.3
non pnsd 12 26.1 26.1 80.4
non pnsd blud 9 19.6 19.6 100.0
Total 46 100.0 100.0
Page 7
jenis kelamin
Cumulativ
Frequency Percent Valid Percent e
Percent
Valid laki-laki 8 17.4 17.4 17.4
perempuan 38 82.6 82.6 100.0
Total 46 100.0 100.0
pendidikan
Cumulativ
Frequency Percent Valid Percent e
Percent
Valid sma 4 8.7 8.7 8.7
d3 28 60.9 60.9 69.6
s1 11 23.9 23.9 93.5
s2 3 6.5 6.5 100.0
Total 46 100.0 100.0
Pengelolaan
Cumulati
Percent
Valid kurang 5 10.9 10.9 10.9
baik 41 89.1 89.1 100.0
Total 46 100.0 100.0
alokasi
Cumulati
Percent
Valid kurang 3 6.5 6.5 6.5
baik 43 93.5 93.5 100.0
Total 46 100.0 100.0
pembagian
Cumulati
Percent
baik 42 91.3 91.3 100.0
Total 46 100.0 100.0
ketenagaan Page 8
Cumulati
Frequency Percent Valid Percent
ve
Percent
baik 42 91.3 91.3 100.0
Total 46 100.0 100.0
kehadiran
Cumulati
Percent
Valid kurang 5 10.9 10.9 10.9
baik 41 89.1 89.1 100.0
Total 46 100.0 100.0
jasa
Cumulati
Percent
Valid kurang 6 13.0 13.0 13.0
baik 40 87.0 87.0 100.0
Total 46 100.0 100.0
Page 9
ANALISIS BIVARIAT
Crosstabs
Case Processing Summary
Cases
Vali Missin Tota
d g l
N Percent N Percent N Percent
alokasi * Pengelolaan 46 100.0% 0 .0% 46 100.0%
pembagian 46 100.0% 0 .0% 46 100.0%
*
Pengelolaa
n
ketenagaan 46 100.0% 0 .0% 46 100.0%
*
Pengelolaan
kehadiran * Pengelolaan 46 100.0% 0 .0% 46 100.0%
alokasi * Pengelolaan
Crosstab
Pengelolaan
kurang baik Total
alokasi kurang Count 3 0 3
% within 100.0% .0% 100.0%
alokasi
baik Count 2 41 43
% within 4.7% 95.3% 100.0%
alokasi
Total Count 5 41 46
% within alokasi 10.9% 89.1% 100.0%
Chi-Square
Tests
Asymp. Exact Sig. Exact Sig.

Value df Sig. (2- (2- sided) (1- sided)
sided)
Pearson Chi-Square 26.316 a 1 .000
Continuity Correction b 17.395 1 .000
Likelihood Ratio 15.450 1 .000
Fisher's Exact Test .001 .001
Linear-by- 25.744 1 .000
Linear
Association
N of Valid Cases 46
a. 3 cells (75.0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is.33.
b. Computed only for a 2x2table
Risk Estimate
95% Confidence
Interval
Value Lower Upper
For cohort Pengelolaan 21.500 5.555 83.208
= kurang
N of Valid Cases 46
pembagian * Pengelolaan
Crosstab
Pengelolaan
kurang baik Total
pembagian kurang Count 3 1 4
% within 75.0% 25.0% 100.0%
pembagian
baik Count 2 40 42
% within 4.8% 95.2% 100.0%
pembagian
Total Count 5 41 46
% within pembagian 10.9% 89.1% 100.0%
Chi-Square
Tests

sided)
Linear-by- 18.193 1 .000
Linear
Association
N of Valid Cases 46
Risk Estimate
95% Confidence
Interval
Value Lower Upper
Odds Ratio for 60.000 4.148 867.991
pembagian
(kurang / baik)
= kurang
For cohort Pengelolaan .263 .048 1.435
= baik
N of Valid Cases 46
ketenagaan *Pengelolaan
Crosstab
Pengelolaan
kurang baik Total
ketenagaan kurang Count 3 1 4
Crosstab
Pengelolaan
kurang baik Total
ketenagaan kurang % withinketenagaan 75.0% 25.0% 100.0%
baik Count 2 40 42
% within 4.8% 95.2% 100.0%
ketenagaan
Total Count 5 41 46
% within 10.9% 89.1% 100.0%
ketenagaan
Chi-Square
Tests

sided)
Linear-by- 18.193 1 .000
Linear
Association
N of Valid Cases 46
Risk Estimate
95% Confidence
Interval
Value Lower Upper
Odds Ratio for 60.000 4.148 867.991
ketenagaan
(kurang / baik)
= kurang
= baik
N of Valid Cases 46
kehadiran * Pengelolaan
Crosstab
Pengelolaan
kurang baik Total
kehadiran kurang Count 3 2 5
% within 60.0% 40.0% 100.0%
kehadiran
baik Count 2 39 41
% within 4.9% 95.1% 100.0%
kehadiran
Total Count 5 41 46
% within 10.9% 89.1% 100.0%
kehadiran
Chi-Square Tests

sided)
Linear-by- 13.673 1 .000
Linear
Association
N of Valid Cases 46
Risk Estimate
95% Confidence
Interval
Value Lower Upper
Odds Ratio for 29.250 2.977 287.352
kehadiran (kurang /
baik)
= kurang
= baik
N of Valid Cases 46
jasa * Pengelolaan
Crosstab
Pengelolaan
kurang baik Total
jasa kurang Count 3 3 6
% within jasa 50.0% 50.0% 100.0%
baik Count 2 38 40
% within jasa 5.0% 95.0% 100.0%
Total Count 5 41 46
% within jasa 10.9% 89.1% 100.0%
Chi-Square Tests

Value d Sig. (2- (2- (1- sided)
f sided) sided)
Continuity Correction 6.755 1 .009
b

Page 1of 17
Chi-Square Tests
Asymp.
Value df Sig. (2-
sided)
Linear-by- 10.668 1 .001
Linear
Association
N of Valid Cases 46
Risk Estimate
95% Confidence
Interval
Value Lower Upper
Odds Ratio for 19.000 2.234 161.610
jasa (kurang /
baik)
= kurang
= baik
N of Valid Cases 46
ANALISIS MULTIVARIAT
Logistic Regression
Omnibus Tests of Model Coefficients
Chi-square d Sig.
f
Step 1 Step 15.450 1 .000

Block 15.450 1 .000
Model 15.450 1 .000
Page 2of 17
Model Summary
Cox & Snell Nagelkerke

Step -2 Log R Square R Square
likelihood
1 16.178a .285 .574
a. Estimation terminated at iteration number 20 because maximum iterations has been

reached. Final solution cannot be found.
Hosmer and Lemeshow Test

Step Chi-square d Sig.
f
1 .000 0 .
Contingency Table for Hosmer and Lemeshow Test

Pengelolaan = kurang Pengelolaan = baik
Observed Expected Observed Expected Total
Step 1 1 3 3.000 0 .000 3

2 2 2.000 41 41.000 43
Classification Tablea
Predicted
Pengelolaan Percentage
Observed kurang baik Correct
Step 1 Pengelolaan kurang 3 2 60.0
baik 0 41 100.0
Overall Percentage 95.7
a. The cut value is .500
95% C.I.for EXP(B)
B S. Wald df Sig. Exp(B) Lower Upper

E.
Step 1a alokasitoth 33117233541.47

24.223 23205.417 .000 1 .999 0.000 .
9
Constant -45.426 46410.833 .000 1 .999 .000
Page 3of 17
Variables in the Equation

a. Variable(s) entered on step 1: alokasitoth.
Correlation Matrix
Constant alokasitoth
Step 1 Constant 1.000 -1.000

alokasitoth -1.000 1.000
Logistic Regression

Chi-square d Sig.
f
Step 1 Step 11.048 1 .001

Block 11.048 1 .001
Model 11.048 1 .001
Model Summary

likelihood
1 20.580a .214 .429
Page 4of 17
a. Estimation terminated at iteration number 6 because parameter estimates changed by less
than .001.

Step Chi-square df Sig.
1 .000 0 .

Step 1 1 3 3.000 1 1.000 4

2 2 2.000 40 40.000 42
Predicted

baik 1 40 97.6
95% C.I.for EXP(B)
B S.E. Wald df Sig. Exp(B) Lower Upper
Step 1a pembagiantoth 4.094 1.363 9.021 1 .003 60.000 4.14 867.99

Constant -5.193 2.420 4.603 1 .032 .006 8 1
a. Variable(s) entered on step 1: pembagiantoth.

Correlation Matrix
Constant pembagiantot
h
Step 1 Constant 1.000 -.967

pembagiantoth -.967 1.000
Logistic Regression

Chi-square d Sig.
f
Step 1 Step 11.048 1 .001

Block 11.048 1 .001
Model 11.048 1 .001
Model Summary

likelihood
1 20.580a .214 .429

than .001.

1 .000 0 .

Step 1 1 3 3.000 1 1.000 4

2 2 2.000 40 40.000 42
Predicted

baik 1 40 97.6

95% C.I.for EXP(B)
Step 1a ketenagaantoth 4.094 1.363 9.021 1 .003 60.000 4.14 867.99

Constant -5.193 2.420 4.603 1 .032 .006 8 1
a. Variable(s) entered on step 1: ketenagaantoth.
Correlation Matrix
Constant ketenagaantot
h

ketenagaantoth -.967 1.000
Logistic Regression
Chi-square d Sig.
f
Step 1 Step 8.915 1 .003

Block 8.915 1 .003
Model 8.915 1 .003
Model Summary

Step -2 Log
likelihood R Square R Square
a
1 22.713 .176 .354

than .001.

1 .000 0 .

Step 1 1 3 3.000 2 2.000 5

2 2 2.000 39 39.000 41
Predicted

baik 2 39 95.1

95% C.I.for EXP(B)
Step 1a kehadirantoth 3.376 1.166 8.386 1 .004 29.250 2.97 287.35

Constant -3.781 1.964 3.705 1 .054 .023 7 2
a. Variable(s) entered on step 1: kehadirantoth.

Predicted
Step 1 Pengelolaan kurang 0 5 .0

baik 0 41 100.0
95% C.I.for EXP(B)
Step 1a jasatoth 2.944 1.092 7.267 1 .007 19.000 2.23 161.61

Constant -2.944 1.787 2.715 1 .099 .053 4 0

a. Variable(s) entered on step 1: jasatoth.
Correlation Matrix
Constant jasatoth

jasatoth -.953 1.000
Logistic Regression

Chi-square d Sig.
f
Step 1 Step 15.747 4 .003

Block 15.747 4 .003
Model 15.747 4 .003
Model Summary

likelihood
1 15.881a .290 .583


1 .000 1 1.00
0

Step 1 1 3 3.000 0 .000 3

2 2 2.000 38 38.000 40
3 0 .000 3 3.000 3
Predicted

baik 0 41 100.0

B S.E. Wald df Sig. Exp(B) 95% C.I.for EXP(B)
Lower Upper
Step 1a alokasitoth 26097596062843

42.406 46410.877 .000 1 .999 .000 .
91900.000
pembagian .000 56841.518 .000 1 1.000 1.000 .000 .
tot
Kehadiran .000 56841.416 .000 1 1.000 1.000 .000 .
tot
Jasa tot -18.258 40192.922 .000 1 1.000 .000 .000 .
Constant -45.350 46410.843 .000 1 .999 .000
a. Variable(s) entered on step 1: alokasitoth, pembagiantoth, kehadirantoth, jasatoth.
Correlation Matrix
Constant alokasitoth pembagiantot kehadirantot jasatoth
h h
Step 1 Constant 1.000 -.500 .000 .000 .000

alokasitoth -.500 1.000 -.612 .000 .000
pembagiantoth .000 -.612 1.000 -.500 .000
kehadirantoth .000 .000 -.500 1.000 -.707
jasatoth .000 .000 .000 -.707 1.000
Logistic Regression

Chi-square df Sig.
Step 1 Step 15.747 4 .003

Block 15.747 4 .003
Model 15.747 4 .003
Model Summary

likelihood
1 15.881a .290 .583

f
1 .000 1 1.00
0

Step 1 1 3 3.000 0 .000 3

2 2 2.000 38 38.000 40
3 0 .000 3 3.000 3
Predicted

baik 0 41 100.0
95% C.I.for
EXP(B)
B S. Wald df Sig. Exp(B)
E Lower Upper
.

42.406 46410.877 .000 1 .999 .000 .
91900.000
pembagiantot .000 56841.518 .000 1 1.000 1.000 .000 .
h
kehadirantoth .000 56841.416 .000 1 1.000 1.000 .000 .
jasatoth -18.258 40192.922 .000 1 1.000 .000 .000 .
Constant -45.350 46410.843 .000 1 .999 .000

a. Variable(s) entered on step 1: alokasitoth, pembagiantoth, kehadirantoth, jasatoth.
Correlation Matrix
Constant alokasitoth pembagiantot kehadirantot jasatoth
h h
Step 1 Constant 1.000 -.500 .000 .000 .000

alokasitoth -.500 1.000 -.612 .000 .000
pembagiantoth .000 -.612 1.000 -.500 .000
kehadirantoth .000 .000 -.500 1.000 -.707
jasatoth .000 .000 .000 -.707 1.000
Logistic Regression
Chi-square df Sig.
Step 1 Step 15.747 3 .001

Block 15.747 3 .001
Model 15.747 3 .001
Model Summary

likelihood
1 15.881a .290 .583


f
1 .000 1 1.00
0
Step 1 1 3 3.000 0 .000 3

2 2 2.000 38 38.000 40
3 0 .000 3 3.000 3
Predicted

baik 0 41 100.0
95% C.I.for EXP(B)
B S.E. Wald d Sig. Exp(B) Lower Upper

f

42.406 36690.995 .000 1 .999 .000 .
62300.000
kehadirantot .000 49226.163 .000 1 1.000 1.000 .000 .
h
jasatoth -18.258 40192.980 .000 1 1.000 .000 .000 .
Constant -45.350 46410.855 .000 1 .999 .000

a. Variable(s) entered on step 1: alokasitoth, kehadirantoth, jasatoth.
Correlation Matrix
Constant alokasitoth kehadirantot jasatoth
h
Step 1 Constant 1.000 -.632 .000 .000

alokasitoth -.632 1.000 -.447 .000
kehadirantoth .000 -.447 1.000 -.816
jasatoth .000 .000 -.816 1.000
Logistic Regression

Chi-square df Sig.
Step 1 Step 15.747 2 .000

Block 15.747 2 .000
Model 15.747 2 .000
Model Summary

likelihood
1 15.881a .290 .583


f
1 .000 1 1.00
0

Step 1 1 3 3.000 0 .000 3

2 2 2.000 38 38.000 40
3 0 .000 3 3.000 3
Predicted

baik 0 41 100.0
95% C.I.for EXP(B)

Lower Upper
B S.E. Wald df Si Exp(B)
g.

42.406 32817.426 .000 1 .999 .000 .
85500.000
jasatoth -18.258 23205.422 .000 1 .999 .000 .000 .
Constant -45.350 46410.855 .000 1 .999 .000

a. Variable(s) entered on step 1: alokasitoth, jasatoth.
Correlation Matrix
Constant alokasitoth jasatoth
Step 1 Constant 1.000 -.707 .000

alokasitoth -.707 1.000 -.707
jasatoth .000 -.707 1.000
Logistic Regression
Chi-square df Sig.
Step 1 Step 15.450 1 .000

Block 15.450 1 .000
Model 15.450 1 .000
Model Summary

likelihood
1 16.178a .285 .574


f
1 .000 0 .

Step 1 1 3 3.000 0 .000 3

2 2 2.000 41 41.000 43
Predicted

baik 0 41 100.0
95% C.I.for EXP(B)
Step 1a alokasitoth 24.223 23205.417 .000 1 .048 3.312 3.31 9.94

Constant -45.426 46410.833 .000 1 .048 .000 2 5
b. Variable(s) entered on step 1: alokasitoth.
Correlation Matrix
Constant alokasitoth
Step 1 Constant 1.000 -1.000

alokasitoth -1.000 1.000
SURAT PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini:

Nama : H. Harmadi, S.Kep
NIM : 1719721011
Prodi : Program Pascasarjana Magister Kesehatan Universitas Kader bangsa
Judul Thesis : Hubungan Jasa Pelayanan Kesehatan dengan Pengelolaan dana
kapitasi JKN pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP)
di Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir Palembang
Dengan ini menyatakan bahwa saya tidak melakukan tindakan plagiat Thesis dalam
penyusunan Propsal Thesis saya.
Apabila dikemudian hari terbukti bahwa Thesis saya merupakan hasil tindakan plagiat, maka
saya bersedia diberikan sanksi sesuai peraturan akademik yang berlaku.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.
Palembang, Juli 2020
Materai
6000
(H. Harmadi, S.Kep)
SURAT PERNYATAAN
BERSEDIA MENJADI RESPONDEN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini menyatakan bersedia untuk turut berpartisipasi
menjadi responden penelitian yang dilakukan oleh mahasiswa Program Pasca Sarjana Magister
Kesehatan Universitas Kader bangsa,
Nama : H. Harmadi, S.Kep
NIM : 1719721011
Prodi : Program Pascasarjana Magister Kesehatan Universitas Kader bangsa
Judul Thesis : Hubungan Jasa Pelayanan Kesehatan dengan Pengelolaan dana
kapitasi JKN pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP)
di Puskesmas Dua Puluh Tiga Ilir Palembang
Saya menyadari bahwa penelitian ini tidak akan menimbulkan akibat yang merugikan bagi
saya dan jawaban yang saya berikan adalah yang sebenarnya sesuai dengan apa yang saya ketahui
tanpa ada paksaan dari pihak lain.
Demikian surat pernyataan ini dibuat dengan sesungguhnya dan dapat digunakan
sebagaimana mestinya.
Palembang, Juli 2020
Responden
( )
KUESIONER PENELITIAN
Karakteristik
1. Nama :
2. Umur :
3. Status Kepegawaian : 1. PNS 2.NON PNSD 3. NON PNSD BLUD
4. Unit Kerja :
5. Masa Kerja :
6. Jenis Kelamin : (1) Laki-laki
(2) Perempuan
4. Pendidikan :
I. Variabel Pengelolaan Dana Kapitasi

Jawaban
No. Pertanyaan
Ya Tidak
1. Apakah Tempat bapak/ibu kerja memiliki Pengelolaan dana
Kapitasi
2. Apakah bapak/ibu tahu tentang pengelolaan dana kapitasi
3. Apakah bapak/ibu terlibat dalam pengelolaan dana kapitasi
4. Apakah bapak/ibu pernah ikutdalam rapat kerja tentang
pengelolaan dana kapitasi
5. Apakah bapak/ibu dijelaskan secara transparan tentang
6. Apakah bapak/ibu tahu tentang peraturan dana kapitasi
7. Apakah bapak/ibu merasakan manfaat dari pengelolaan dana
kapitasi di tempat pelayanan kerja
8. Apakah ada petugas di tempat bapak/ibu yang bekerja dalam
9. Apakah petugas tersebut sudah sesuai dengan kompetensi
kerja nya dalam pengelolaan dana Kapitasi
10. Apakah Pengelolaan dana kapitasi tempat kerja sudah sesuai
dengan Prosedur peraturan yang telah ditetapkan
II. Variabel Alokasi Dana Kapitasi

Jawaban
No. Pertanyaan
Ya Tidak
1. Apakah Tempat bapak/ibu kerja memiliki Alokasi dari dana
Kapitasi
2. Apakah bapak/ibu tahu tentang Alokasi dana kapitasi
3. Apakah bapak/ibu terlibat dalam penetapan Alokasi dana
kapitasi
penetapan alokasi dana kapitasi
Alokasi Pemakaian dana kapitasi
6. Apakah bapak/ibu tahu tentang peraturan Alokasi dana
kapitasi
7. Apakah bapak/ibu merasakan manfaat dari Alokasi dana
kapitasi di tempat pelayanan kerja
Menentukan Alokasi dana kapitasi
kerja nya dalam membuat rancangan Alokasi dana Kapitasi
10. Apakah Alokasi dana kapitasi tempat kerja sudah sesuai
dengan Rencana Kerja dan Visi misi Puskesmas
III. Variabel Pembagian Jasa Pelayanan
Jawaban
No. Pertanyaan
Ya Tidak
1. Apakah Tempat bapak/ibu kerja memiliki Pembagian Jasa
Pelayanan kesehatan dan Non Kesehatan
2. Apakah bapak/ibu tahu tentang Pembagian Jasa Pelayanan
kesehatan dan Non Kesehatan
3. Apakah bapak/ibu dilibatkan dalam penetapan Perhitungan
Pembagian Jasa Pelayanan kesehatan dan Non Kesehatan
penetapan pembagian Jasa Pelayanan kesehatan dan Non
Kesehatan
6. Apakah bapak/ibu tahu tentang peraturan Pembagian Jasa
7. Apakah bapak/ibu merasakan manfaat dari Pembagian Jasa
Pelayanan kesehatan dan Non Kesehatan di tempat
pelayanan kerja
Menentukan Pembagian Jasa Pelayanan kesehatan dan Non
Kesehatan
kerja nya dalam membuat rancangan perhitungan
10. Apakah Pembagian Jasa Pelayanan kesehatan dan Non
Kesehatan tempat kerja sudah sesuai secara Adil dan merata.
IV. Variabel Jenis Ketenagaan

Jawaban
No. Pertanyaan
Ya Tidak
1. Apakah Tempat bapak/ibu kerja memiliki Pembagian Jenis
Ketenagaan Pelayanan kesehatan dan Non Kesehatan
2. Apakah bapak/ibu tahu tentang Pembagian Jenis
3. Apakah bapak/ibu dilibatkan dalam penetapan Pembagian
tugas dalam Pelayanan berdasarkan jenis ketenagaan
4. Apakah bapak/ibu pernah ikutdalam rapat kerja tentang Jenis
Pembagian Jenis Ketenagaan Pelayanan kesehatan dan Non
Kesehatan
6. Apakah bapak/ibu tahu tentang peraturan Jenis Ketenagaan
7. Apakah bapak/ibu merasakan manfaat dari Pembagian Jenis
Ketenagaan Pelayanan kesehatan dan Non Kesehatan di
tempat kerja dalam mendukung proses pelayanan kerja
Menentukan Pembagian Jenis Ketenagaan Pelayanan
Pembagian Jenis Ketenagaan Pelayanan kesehatan dan Non
Kesehatan
10. Apakah Pembagian Jenis Ketenagaan Pelayanan kesehatan
dan Non Kesehatan Jasa di tempat kerja sudah sesuai
berdasarkan latar belakang profesi pendidikan masing
masing.
V. Variabel Jumlah Kehadiran
Jawaban
No. Pertanyaan
Ya Tidak
1. Apakah Tempat bapak/ibu kerja memiliki mesin Absensi
Pegawai
2. Apakah bapak/ibu tahu tentang Jumlah Kehadiran di tempat
kerja
3. Apakah bapak/ibu dilibatkan dalam perhitungan Rekap
Jumlah Kehadiran
Sosialisasi Jumlah Kehadiran di tempat kerja
Jumlah kehadiran bapk/ibu di tempat kerja
6. Apakah bapak/ibu tahu tentang peraturan Kedisiplinan
Pegawai tentang peraturan Jumlah Kehadiran ditempat Kerja
7. Apakah bapak/ibu merasakan manfaat Adanya Absensi
Fingerprint, Manual Absensi terhadap perhitungan Jumlah
kehadiran di tempat kerja
Melakukan perekapan Absensi Fingerprint, Manual Absensi
terhadap perhitungan Jumlah kehadiran di tempat kerja
kerja nya dalam membuat rancangan perhitungan Absensi
Fingerprint, Manual Absensi terhadap perhitungan Jumlah
kehadiran di tempat kerja
10. Apakah Jumlah jam kerja dan kehadiran di tempat kerja
sudah sesuai berdasarkanPeraturan yang berlaku
VI. Variabel Jasa Kapitasi
Jawaban
No. Pertanyaan
Ya Tidak
1. Apakah Tempat bapak/ibu kerja memiliki Pembagian Jasa
kapitasi
2. Apakah bapak/ibu tahu tentang Pembagian Jasa kapitasi
3. Apakah bapak/ibu dilibatkan dalam penetapan Perhitungan
Pembagian Jasa kapitasi
penetapan pembagian Jasa Kapitasi
Pembagian Jasa Kapitasi
6. Apakah bapak/ibu tahu tentang peraturan Pembagian Jasa
Kapitasi
7. Apakah bapak/ibu merasakan manfaat dari Pembagian Jasa
Kapitasi di tempat pelayanan kerja
Menentukan Pembagian Jasa Kapitasi
Pembagian Jasa Kapitasi
10. Apakah Pembagian Jasa Kapitasi sudah sesuai dengan
Peraturan dan berprinsip secara Adil dan merata.
ABSENSI PESERTA RESPONDEN PENELITIAN
No. Nama Tanda tangan

Responden
1 1. 1. 1. 1.
2 2. 2. 2. 2.
3 3. 3. 3. 3.
4 4. 4. 4. 4.
5 5. 5. 5. 5.
6 6. 6. 6. 6.
7 7. 7. 7. 7.
8 8. 8. 8. 8.
9 9. 9. 9. 9.
10 10. 10. 10. 10.
11 11. 11. 11. 11.
12 12. 12. 12. 12.
13 13. 13. 13. 13.
14 14. 14. 14. 14.
15 15. 15. 15. 15.
16 16. 16. 16. 16.
17 17. 17. 17. 17.
18 18. 18. 18. 18.
19 19. 19. 19. 19.
20 20. 20. 20. 20.
21 21. 21. 21. 21.
22 22. 22. 22. 22.
23 23. 23. 23. 23.
24 24. 24. 24. 24.
25 25. 25. 25. 25.
26 26. 26. 26. 26.
27 27. 27. 27. 27.
28 28. 28. 28. 28.
29 29. 29. 29. 29.
30 30. 30. 30. 30.
31 31. 31. 31. 31.
32 32. 32. 32. 32.
33 33. 33. 33. 33.
34 34. 34. 34. 34.
35 35. 35. 35. 35
36 36. 36. 36. 36.
37 37. 37. 37. 37.
38 38. 38 38. 38.
39 39. 39. 39. 39
40 40. 40. 40. 40.
41 41. 41. 41. 41.
42 42. 42. 42. 42.
43 43. 43. 43. 43.
44 44. 44. 44. 44.
45 45. 45. 45. 45.

Tesis Final 2021

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Tesis Final 2021

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

TESIS

HUBUNGAN JASA PELAYANAN KESEHATAN DENGAN PENGELOLAAN DANA KAPITASI

YAYASAN PENDIDIKAN DAN KESEHATAN KADER BANGSA

YAYASAN PENDIDIKAN DAN KESEHATAN KADER BANGSA

REKTOR UKB MENETAPKAN

Program Studi : Magister Ilmu Kesehatan Masyarakat

Konsentrasi : Administrasi dan Kebijakan Kesehatan (AKK)

Judul : Hubungan Jasa Pelayanan Kesehatan Dengan

PembimbingMateri : Drs. H. Rusbi Azhar, M.Kes

Pembimbing Teknis : Dr. Rico Januar S, SKM, M.Kes (Epid)

Universitas Kader Bangsa Palembang

Dr. Hj. Irzanita, SH, SE, SKM, MM., M.Kes

REKTOR UKB MENETAPKAN

Program Studi : Magister Ilmu Kesehatan Masyarakat

Konsentrasi : Administrasi dan Kebijakan Kesehatan (AKK)

Judul : Hubungan Jasa Pelayanan Kesehatanh Dengan

Penguji I : Drs. H. Rusbi Azhar, M.Kes

Penguji II : Dr. Rico Januar S, SKM, M.Kes (Epid)

Penguji III : Dr. Fitri Noviadi, S.Pd, M.Kes

Universitas Kader Bangsa Palembang

Dr. Hj. Irzanita, SH, SE, SKM, MM, M.Kes

REKTOR UKB MENETAPKAN

Program Studi : Magister Ilmu Kesehatan Masyarakat

Konsentrasi : Administrasi dan Kebijakan Kesehatan (AKK)

Judul : Hubungan Jasa Pelayanan Kesehatanh Dengan

Penguji I : Drs. H. Rusbi Azhar, M.Kes

Penguji II : Dr. Rico Januar S, SKM, M.Kes (Epid)

Penguji III : Dr. Fitri Noviadi, Spd, M.Kes

Rektor Universitas Kader Bangsa Palembang

Dr. Hj. Irzanita, SH, SE, SKM, MM, M.Kes

Palembang, Agustus 2020

Tempat/Tanggal Lahir : Tanjung Raja / 29 Agustus 1984

Nama Orang Tua

Kecamatan Sako Palembang

(Perumahan Griya Pesona Borang Blok.O)

1. SD Negeri 05 Tanjung Raja (Ogan Ilir) : Tahun Lulus 1996

2. SMP Negeri 04 Tanjung Raja (Ogan Ilir) : Tahun Lulus 1999

3. SMA Negeri 01 Tanjung Raja (Ogan Ilir) : Tahun Lulus 2002

4. DIII Akademi Keperawatan Siti Khadijah Palembang : Tahun Lulus 2006

5. S1 STIKES Siti Khadijah Palembang : Tahun Lulus 2010

6. S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat UKB Palembang : Tahun Lulus 2020

Motto : Berbuat baiklah untuk semua orang

Tesis, Agustus 2020

Kata Kunci : Jasa, Dana, Kapitasi

KADER BANGSA EDUCATION AND HEALTH FOUNDATION

Thesis, August 2020

Keywords : Services, Funds, Capitation,

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

BAB III KERANGKA KONSEP, DEFINISI OPERASIONAL

BAB IV METODE PENELITIAN

BAB V HASIL DAN PENELITIAN

BAB VII PENUTUP

Tabel 5.2.8 Distribusi Frekuensi Responden Menurut Variabel Jumlah Kehadiran

Tabel 5.3.1 Hubungan Alokasi dana Kapitasi dengan Pengelolaan Dana

Tabel 5.3.2 Hubungan Jasa Layanan dengan Pengelolaan Dana

Tabel 5.3.3 Hubungan Jumlah Jenis Ketenagaan dengan Pengelolaan Dana

Lampiran I : Lembar Pengajuan Judul

1.1 Latar Belakang

Secara filosofis Negara didirikan dengan tujuan untuk memajukan

kesejahteraan rakyatnya, melindungi rakyatnya serta memenuhi berbagai

kepentingan rakyatnya. Dalam kehidupan bernegara, pemerintah memiliki fungsi

memberikan pelayanan publik yang diperlukan oleh masyarakat, mulai dari