Penelitian Bpkad

PERANAN KANTOR BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET
DAERAH KABUPATEN TAPANULI SELATAN DALAM MENGELOLA

PENDAPATAN RETRIBUSI PASAR
O
L
E
H
ROMA IRA PRIA HASIANNA

062600009
Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Menamatkan Studi Pada Program Studi Diploma III
Administrasi Perpajakan
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2009
Roma Ira Pria Hasianna : Peranan Kantor Badan Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah Kabupaten Tapanuli
Selatan Dalam Mengelola Pendapatan Retribusi Pasar, 2010.
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM)
Berkembangnya ilmu pengetahuan dan teknologi membawa dampak yang
luas dan kompleks. Kemajuan tersebut tentunya memerlukan kesiapsediaan semua
pihak terlebih di era globalisasi, sekarang ini dibutuhkan orang-orang yang memiliki
kemampuan dalam menghadapi dan mengantisipasi kemajuan tersebut. Unsur yang
benar-benar harus disiapkan adalah sumber daya manusia selain itu pada dasarnya
peranan pemerintah dalam negeri mempunyai kedudukan yang sangat penting dalam
mensukseskan pembangunan nasional yang sesuai dengan cita-cita pancasila.
Di negara-negara yang sedang berkembang bahwa pelaksanaan pembangunan
merupakan tanggung jawab bersama antara pemerintah dan seluruh masyarakat,
peran serta pemerintah dan aparatnya tetap penting dan cenderung dominan.
Konsekuensi logis dari pernyataan bahwa pembangunan merupakan tanggung jawab
bersama antara pemerintah dengan seluruh masyarakat baik secara sendiri-sendiri
maupun secara formal melalui berbagai jenis usaha yang terdapat dalam masyarakat
harus turut aktif dalam proses pembangunan tersebut.
Disamping itu pembangunan yang dilaksanakan haruslah merata di setiap
daerah, dengan tanpa mengabaikan kebutuhan yang mendesak secara khusus timbul
di daerah tertentu dan memerlukan penanganan diawal dengan kondisi yang ada.
B. Tujuan Dan Manfaat Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM)
Kegiatan Praktik Kerja Lapangan oleh mahasiswa Program Studi Diploma III
Administrasi Perpajakan dilaksanakan dengan tujuan agar mahasiswa dapat belajar
dari dunia kerja dan sekaligus membantu memberikan pemecahan masalah yang
dihadapi berdasarkan potensi mahasiswa.
1. Tujuan Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM)
1. Untuk mengetahui prosedur penerimaan pendapatan retribusi pasar di
Kantor Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten
Tapanuli Selatan.
2. Untuk mengetahui target dan realisasi penerimaan pendapatan retribusi
pasar di Kantor Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
Kabupaten Tapanuli Selatan.
3. Untuk mangetahui kendala dalam mengoptimalkan penerimaan
pendapatan retribusi pasar di Kantor Badan Pengelolaan Keuangan
dan Aset Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan serta upaya
mengatasinya.
2. Manfaat Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM)
a. Bagi Mahasiswa
1. Mengaplikasikan disiplin ilmu yang telah dipelajari kedalam
permasalahan yang timbul selama melaksanakan Praktik Kerja

Lapangan Mandiri (PKLM) pada Kantor Badan Pengelolaan
Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan.
2. Mempelajari prilaku dan keahlian baru serta mempelajari bentuk tim
dan kerja sama.
3. Belajar untuk mempertinggi prestasi.
4. Menyiapkan mahasiswa sebagai sumber daya manusia yang terampil
dan profesional dalam menghadapi dunia kerja.
b. Bagi Kantor Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
1. Meningkatkan mutu dan kualitas dengan adanya Praktik Kerja
Lapangan Mandiri (PKLM) jangka pendek.
2. Membina kerja sama antara Universitas Sumatera Utara dengan
perusahaan dengan instansi pemerintah daerah (Kantor Badan
Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Tapanuli
Selatan).
3. Memperoleh ide-ide baru dalam upaya untuk mengoptimalkan
penerimaan retribusi pasar di Kantor Badan Pengelolaan Keuangan
dan Aset Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan.
c. Bagi Universitas Sumatera Utara
1. Memberikan Uji nyata atas disiplin ilmu yang telah disampaikan
semasa perkuliahan
2. Meningkatkan kurikulum tepat guna sehingga mampu mencapai
standar mutu pendidikan.
3. Membuka interaksi antara Program Studi Diploma III Administrasi
Perpajakan FISIP USU dan instansi pemerintah daerah (Kantor
Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Dearah Kabupaten
Tapanuli Selatan).
4. Mengusahakan adanya umpan balik untuk merevisi kurikulum.
5. Promosi sumber daya Universitas Sumatera Utara.
C. Ruang Lingkup Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM)
Adapun yang menjadi ruang lingkup Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM)
adalah bagaimana tata cara pengelolaan pendapatan retribusi pasar dan masalahnya
yang dilakukan oleh Kantor Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
Kabupaten Tapanuli Selatan. Selain itu juga untuk memperoleh data penerimaan
pendapatan retribusi pasar dan masalahnya di tahun 2008-2009 agar dapat membantu
mahasiswa dalam penulisan Laporan Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM).
D. Metode Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM)
Yang menjadi metode di Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM) ada 4
yaitu:
a. Tahap Persiapan
Yaitu kegiatan yang harus dilakukan oleh mahasiswa sebelum melakukan
Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM) ke objek lokasi Praktik Kerja
Lapangan Mandiri (PKLM) yang meliputi kegiatan seperti : pemilihan objek
Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM), lokasi Praktik Kerja Lapangan
Mandiri (PKLM), pengajuan proposal Praktik Kerja Lapangan Mandiri
(PKLM) dan surat pengantar.
b. Studi Literatur
Yaitu kegiatan studi mencari data dan informasi dengan membaca landasan
teori, menelaah buku-buku literatur, peraturan perundang-undangan di bidang
perpajakan, majalah, surat kabar, catatan-catatan, maupun bahasa tertulis yang
ada hubungannya dengan laporan Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM).
c. Studi Observasi Lapangan
Yaitu kegiatan studi mencari data dan informasi dengan mengikuti Praktik
Kerja Lapangan Mandiri (PKLM) di Kantor Badan Pengelolaan Keuangan
dan Aset Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan serta memepelajari laporan-
laporan yang berhubungan dengan masalah yang akan dibahas.
d. Analisis
Yaitu kegiatan studi yang dilakukan dengan cara menganalisa permasalahan
dan kendala yang dihadapi dan mencari tahu atau menanyakan solusi/jalan
keluar yang terbaik untuk memecahkan masalah tersebut pada pegawai Kantor
Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan.

E. Metode Pengumpulan Data
Dalam melakukan pengumpulan data digunakan tiga metode yaitu:
a. Metode Interview (Wawancara)
Yaitu kegiatan mengumpulkan dan mencari data dengan melakukan
wawancara dan mengajukan pernyataan kapada pegawai instansi yang
berkomponen dan menambah objektif yang berkaitan dengan
kebutuhan untuk melengkapi laporan Praktik Kerja Lapangan Mandiri
(PKLM).
b. Metode Observasi (Pengamatan)
Yaitu kegiatan mengumpulkan dan mencari data dengan cara langsung
maupun tidak langsung terjun ke lapangan untuk melakukan
peninjauan dengan mengamati, mendengar dan bila perlu membantu
mengerjakan tugas yang diberikan oleh pihak instansi dengan
memberikan petunjuk atau arahan terlebih dahulu dengan berpedoman
pada ketentuan yang berlaku pada instansi dan tidak boleh melakukan
pekerjaan yang menjadi rahasia dan memiliki resiko yang tinggi.
c. Dokumentasi
Yaitu kegiatan mengumpulkan dan mencari data dengan membuat
daftar dokumentasi yang telah diperoleh dari instansi.
F. Sistematika Penulisan Laporan Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM)
Adapun yang menjadi maksud yang membuat sistematika penulis laporan
Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM) adalah untuk mempermudah pemahaman
dan penulisan laporan Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM). Sistematika
penulisan laporan Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM) dibuat dalam 5 (lima)
bab dan dilengkapi dengan sub bab dan diberi penjelasan yang terperinci :
BAB I : PENDAHULUAN
Dalam bab ini diuraikan mengenai latar belakang masalah
Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM), pembahasan dan
penjelasan, tujuan penulisan serta bentuk sistematika
penulisan laporan Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM).
BAB II : GAMBARAN UMUM OBJEK LOKASI PRAKTIK KERJA
LAPANGAN MANDIRI (PKLM)
Dalam bab ini diuraikan sejarah singkat Kantor Badan
Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Tapanuli
Selatan, metode pengumpulan data serta gambaran petugas

pegawai Kantor Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset
Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan.
BAB III : GAMBARAN DATA PENERIMAAN RETRIBUSI PASAR
Dalam bab ini diuraikan mengenai bagaimana pengelolaan
pendapatan retribusi pasar di Kantor Badan Pengelolaan
Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan.
BAB IV : ANALISIS DAN EVALUASI
Dalam bab ini diuraikan mengenai penganalisaan masalah
yang timbul dan alternatif pemecahan masalah juga evaluasi
terhadap alternatif pemecahan masalah.
BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN
Bab ini terdiri dari dua hal, yaitu kesimpulan dan saran.
Kesimpulan merupakan intisari dari hasil penelitian.
Berdasarkan dari kesimpulan tersebut dibuat rekomendasi
yang berisi saran-saran yang dapat di ambil sebagai tindakan
untuk mengatasi masalah yang ditemukan.
BAB II
GAMBARAN UMUM OBJEK LOKASI PRAKTIK KERJA LAPANGAN
MANDIRI (PKLM)
A. Gambaran Umum Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan
A.1. Gegrafis
A.1.1. Batas- batas
Kabupaten Tapanuli Selatan adalah merupakan salah satu Kabupaten di
daerah Propinsi Sumatera Utara, dengan batas wilayah sebagai berikut:
- Sebelah Utara : Tapanuli Utara
- Sebelah Selatan : Mandailing Natal
- Sebelah Timur : Padang lawas dan Padang Lawas Utara
- Sebelah Barat : Tapanuli Tengah
A.1.2. Luas wilayah
Luas wilayah Kabupaten Tapanuli Selatan berkisar 4.313,95 km atau 5,01%
dari seluruh luas wilayah Propinsi Sumatra Utara.
A.2. Pemerintahan
Berdasarkan Undang- Undang, Kabupaten Tapanuli Selatan terdiri dari:
a. Bupati; Wakil Bupati; Sekretaris Bupati
b. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD)
c. Dua belas Kecamatan
Adapun nama- nama Kecamatan tersebut adalah:
1. kecamatan Angkola Barat
2. Kecamatan Angkola Timur
3. Kecamatan Angkola Selatan
4. Kecamatan Sayur Matinggi
5. Kecamatan Batang Angkola
6. Kecamatan Batang Toru
7. Kecamatan Muara Batang Toru
8. Kecamatan Marancar
9. Kecamatan Sipirok
10. Kecamatan Sipirok Dolok Hole
11. Kecamatan Aek Bilah

12. Kecamatan Arse
A.3. Bidang ekonomi masyarakat
Laju pertumbuhan ekonomi erat kaitannya dengan potensi sumber daya alam
yang tersedia dalam arti bahwa peningkatan kualitas sumber daya alam lebih tinggi
akan memungkinkan tercapainya laju pertumbuhan ekonomi yang tinggi.
Secara rinci sektor- sektor perekonomian yang menunjang pertumbuhan ekonomi
yang dimaksud adalah:
- Pertanian dan Pengairan
- Pertambangan dan Penggalian
- Industri, Listrik dan Air Minum
- Perhubungan dan Pariwisata
Sektor Keuangan dan Harga- harga
Dalam bidang ekonomi ini penulis hanya menggambarkan sektor pertanian karena
Penduduk Kabupaten Tapanuli Selatan sebagian besar atau umumnya kurang lebih
70% hidup dalam sektor pertanian sedangkan sisanya terdiri dari sektor- sektor
lainnya.
Sayur-sayuran, padi, dan palawija merupakan tanaman bahan makanan yang
dalam pengembangannya mendapat perhatian dari petani di daerah ini. Haal ini
terlihat dalam usaha petani dalam mengembangkan ekstensifikasi dan intensifikasi
untuk menuju peningkatan produktivitas sekaligus peningkatan produksi.

A.4. Agama dan Kepercayaan
Penduduk Kabupaten Tapanuli Selatan sebagian besar umumnya memeluk
agama Islam dan sebagian kecil lagi memeluk agama Kristen Protestan dan Khatolik
sedangkan sisanya memeluk agama Hindu dan Budha.
A.5. Kehidupan Sosial
Masyarakat di daerah Kabupaten Tapanuli Selatan sebagian besar secara
langsung masih memperlihatkan kehidupan sebagaimana lazimnya kehidupan
masyarakat Tapanuli Selatan. Masyarakat Tapanuli selatan sebagaimana masyarakat-
masyarakat lainnya ditanah air juga memiliki kebudayaan- kebudayaan yang bersifat
tradisional serta juga memiliki ciri khas tersendiri bila dibandingkan dengan suku-
suku lainnya di tanah air.
Salah satu kebiasaan masyarakat Tapanuli Selatan lainnya bahwa tamu bagi
masyarakat Tapanuli Selatan adalah seseorang yang harus merekka hormati, sebagai
bentuk penghormatan itu, setiap tamu yang datang kerumah disuguhi makanan yang
istimewa dan jika tamu tersebut menginap maka akan dilayani sebaik-baiknya.
Kebiasaan lainnya yang ta kalah uniknya adalah apabila ada 2 orang yang
belum saling kenal maka kedua orang tersebut akan saling menanyakan marga
masing- masing, serta asalnya. Hal ini biasanya dilakukan untuk mengetahui
bagaimanakah hubungan antara keduanya apakah kerabat dekat atau kerabat jauh.
Demikian juga halnya bila ada salah satu keluarga akan mengadakan pesta
adat,maka seluruh keluarga ataupun sanak famili baik yang jauh maupun dekat akan
diundang untuk datang menghadiri pesta tersebut dan tak terkecuali juga seluruh
masyarakat kampung dimana bersangkutan tinggal/ berdomisili.
Hal- hal yang bersifat sederhana diatas menunjukkan bahwa sifat
kekeluargaanitu masih begitu kuat merekat di dalam kehidupan sosial masyarakat
Tapanuli Selatan.
A.6. Kebudayaan Masyarakat
Seperti suku- suku lainnya di Sumatra Utara masyarakat Tapanuli Selatan juga
memiliki marga, dan marga- marga yang paling banyak terdapat di Tapanuli Selatan
yaitu:
- Marga Harahap
- Marga Siregar dan
- Marga Hasibuan
Dari tiap- tiap marga pokok tersebut tidak ada yang boleh terdapat hubungan
perkawinan. Sebagai contoh: seorang laki-laki marga harahap tidak boleh kawin
dengan wanita yang bermarga harahap terkecuali pada marga siregar dan hasibuan.
A.7. Kesenian
Didalam masyarakat Tapanuli Selatan juga terdapat bermacam- macam seni
tari dan musik tradisional, beberapa diantaranya adalah:
- Tarian Adat
- Tarian muda- mudi
Sedangkan alat- alat musik yang sering digunakan di Tapanuli Selatan adalah
Gondang Sambilan, dan Suling,.
Semua jenis tarian atau alat musik tadi pada umumnya dipergunakan pada
waktu pesta- pesta adat tertentu yang sering dilaksanakan masyarakat Tapanuli
Selatan.
Sejarah singkat Undang- Undang Pajak Daerah di kabupaten Tapanuli Selatan
Pajak daerah adalah iuran wajib pajak yang dilakukan oleh orang pribadi atau
badan kepala daerah tanpa imbalan langsung yang seimbang, yang dapat dipaksakan
berdasarkan peraturan perundang- undangan yang berlaku, yang digunakan untuk
membiayai penyelenggaraan pemerintahan daerah dan pembangunan daerah.
Masalah pajak daerah merupakan masalah yang sangat penting karena
menyangkut perkembangan suatu daerah. Tapi menurut sebagian besar masyarakat
Tapanuli Selatan tidak penting. Masyarakat menganggap bahwa pemungutan pajak
daerah hanyalah cara pemerintah untuk memperkaya diri sendiri. Selain itu karena
rendahnya tingkat pendidikan masyarakat Tapanuli Selatan. Kebanyakan masyarakat
Tapanuli Selatan tidak mau membayar pajak hanya sebagian kecil saja yang mau
membayar. Padahal masalah pajak daerah merupakan tanggung jawab semua
masyarakat Tapanuli Selatan.
Mengingat hal tersebut diatas maka pemerintah manatapkan Undang- Undang
Nomor 07 Drt Tahun 1956 Tentang Pembentukan Daerah Otonom Kabupaten-
Kabupaten Dalam Lingkungan Daerah Propinsi Sumatera Utara (lembaran negara
Tahun 1956 Nomor 58, tambahan lembar negara nomor 1092). Kemudian 41 tahun
kemudian keluar Undang- Undang Nomor 17 Tahun 1997 Tentang Badan
Penyelesaian Sengketa Pajak (lembaran negara Tahun 1997 Nomor 40, tambahan
lambar nagara nomor 3684). Pada tahun yang sama keluar Undang- Undang Nomor
18 Tahun 1997 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (lembar nagara Tahun
1997 Nomor 41, tambahan lembar negara Nomor 3685). Undang- Undang Nomor 34
Tahun 2000 Tentang Perubahan atas Undang- Undang Nomor 18 Tahun 1997
Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Kemudian Undang- Undang Nomor 19
Tahun 1997 Tentang Penagihan Pajak Dengan Surat Paksa (lembaran negara tahun
1997 Nomor 42, tambahan lembaran negara Nomor 3686). Kemudian Undang-
Undang Nomor 22 tahun 1999 Tentang Pemerintahan Daerah (lembaran negara tahun
1999 Nomor 60, tambahan lembaran negara Nomor 3839). Selain Undang- Undang
keluar juga Peraturan Pemerintah yaitu Peraturan Pemerintah RI Nomor 5 Tahun
1997 Tentang Pengurusan Pertanggung Jawaban dan Pengawasan Keuangan Daerah,

Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 1997 Tentang Pajak Daerah, Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 4 Tahun 1997 Tentang Penyidik Pegawai Negeri Sipil
di Lingkungan Pemerintah Daerah. Selain Undang- Undang dan Peraturan
Pemerintah ada juga Keputusan Menteri yaitu Keputusan Menteri Dalam Negeri
Nomor 84 Tahun 1993 Tentang Bentuk Peraturan Daerah dan Peraturan Daerah
Perubahan, Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 170 Tahun 1997 Tentang
Pedoman Tata Cara Pemungutan Pajak Daerah, Keputusan Menteri Dalam Negeri
Nomor 172 Tahun 1997 Tentang Kriteria Wajib Pajak yang Wajib
Menyelenggarakan Pembukuan dan Tata Cara Pembukuan, Keputusan Menteri
Dalam Negeri Nomor 173 Tahun 1997 Tentang Tata Cara Pemeriksaan di Bidang
Pajak Daerah. Kemudian Undang- Undang Nomor 22 Tahun 1999 dan yang terakhir
keluar Peraturan Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan Nomor 3 Tahun 2006.
Meskipun telah keluar Peraturan Daerah tapi tetap berpedoman pada Undang-
Undang Nomor 22 Tahun 1999.
Untuk mendukung perkembangan penyelenggaraan pemerintah dan
pembangunan daerah, perlu lebih mandayagunakan pelayanan umum, administrasi
pemerintahan dalam rangka Otonomi Daerah yang luas, nyata dan bertanggung jawab
sesuai dengan Undang- Undang Nomor 22 Thun 1999 tentang Pemerintahan Daerah.
Untuk menyelenggarakan Otonomi Daerah berdasarkan Undang- Undang
Nomor 22 Tahun 1999 Tentang Pemerintahan Daerah tersebut untuk lebih bedaya
guna dan berhasil guna dirasa perlu menata kembali Susunan Organisasi dan tata
kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Kabupaten Tapanuli Selatan dengan berpedoman kepada Peraturan Pemerintah
Nomor 84 Tahun 2000 Tentang Pedoman Organisasi Perangkat Daerah. Maka setiap
Peraturan Daerah yang telah ada sebelumnya dan dasar penerbitannya berpedoman
kepada Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1974 Tentang Pokok- Pokok Pemerintahan
di daerah, dipandang tidak sesuai lagi dan oleh karenanya perlu disempurnakan.
Untuk melaksanakan hal tersebut di atas maka Peraturan Daerah yang
mengatur tentang Pajak Hotel dan Restoran perlu disempurnakan dengan menerbitkan
Peraturan Daerah yang berpedoman kepada Undang- Undang Nomor 22 Tahun 1999.
Undang- Undang, Peraturan Pemerintah dan Keputusan Menteri diatas semata-
mata hanya untuk menyadarkan m,asyarakat bahwasanya pemungutan pajak daerah
itu bukan untuk memperkaya pemerintah tapi untuk kas daerah.
B. Struktur Organisasi Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
Kabupaten Tapanuli Selatan
Suatu struktur organisasi akan menggambarkan secara jelas mengenai
pembagian dan pembatasan antara tugas, wewenang dan tanggung jawab setiap
orang dalam suatu organisasi dalam mencapai tujuan setiap bagian dan tujuan dari
organisasi itu dengan cara yang efektif dan efisien. Struktur organisasi dapat
dilihat sebagai mekanisme formal dengan mana organisasi dikelola. Struktur ini
mengandung unsur- unsur spesialisasi kerja. Berikut ini penulis akan
menguraikan struktur organisasi dan kemudian menyajikannya dalam bagan.
1. Susunan organisasi Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten
Tapanuli Selatan terdiri dari:
a. Kepala Badan,
b. Sekretaris,
c. Sub Bagian,
d. Bidang,
e. Sub Bidang.
2. Bagian Sekretaris membawahkan:
a. Sub Bagian umum dan Kepegawaian
b. Sub Bagian Keuangan dan Pelaporan
c. Sub Bagian pengendalian dan Pengawasan Internal
3. Bidang Pengelola Keuangan membawahkan:
a. Sub Bidang aggaran
b. Sub Bidang Perbendaharaan gaji dan belanja
c. Sub Bidang Pembayaran
4. Bidang Pengelola dan Aset dan Akuntansi membawahkan:
a. Sub Bidang Akuntansi
b. Sub Bidang pengelola Aset
c. Sub Bidang Penyusunan Laporan Keuangan

5. Bidang Pendataan dan Penetapan membawahkan:
a. Sub Bidang Pendataan dan Evaluasi
b. Sub Bidang Penetapan dan Penghitungan PAD
c. Sub Bidang Perhitungan Bagi Hasil
6. Bidang Penagihan dan Penertiban
a. Sub Bidang Penagihan PAD
b. Sub Bidang Penagihan Bagi Hasil
c. Sub Bidang Penertiban
BAGAN STRUKTURORGANISASI
KEPALA BADAN
BADAN PENGELOLA KEUANGAN
DAN ASET DAERAH (BPKAD)
DRS. H. TORKIS HARAHAP, MM
NIP. 400041727
SEKRETARIS
MOH. SAID, SH
NIP. 400044154
KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL
SUBBAG UMUM DAN SUBBAG KEUANGAN SUBBAG PENGENDALIAN DAN

KEPEGAWAIAN DAN PELAPORAN PENGAWASAN INTERNAL
LINDA LISWANA, S.Sos JAMALUDDIN, S.Sos Drs. MUHAMMAD ALI BASA

NIP. 40004297 NIP. 400043278 NIP. 380005368
BIDANG PENGELOLA BIDANG PENGELOLA ASET DAN BIDANG PENDATAAN DAN BIDANG PENGENDALIAN DAN
KEUANGAN AKUNTANSI PENETAPAN PENERTIBAN
SULAIMAN LUBIS, SE ZULKARNAEN HARAHAP, SE ASWIN RANGKUTI, SH ADI MURPI RITONGA, SH

NIP. 400042883 NIP. 010253939 NIP. 010176639 NIP. 400041366
SUBBID ANGGARAN SUBBID AKUNTANSI SUBBID PENDATAAN DAN SUBBID PENAGIHAN PAD
EVALUASI
SYAHRIL SYAMSUAR MARTUA RAJA HRP, S.Stp
M.FRANANDA, SE MUSA HARAHAP NIP. 010260647
NIP. 400050147 NIP. 010189689 NIP. 400038040
SUBBID PERBENDAHARAAN SUBBID PENGELOLA ASET SUBBID PENETAPAN DAN SUBBID PENAGIHAN BAGI
GAJI DAN BELANJA DAERAH PERHITUNGAN PAD HASIL
DARWIN EFENDI, S.Sos MALIK HASIBUAN, S.Sos RUSDI HATORANGAN,

NIP. 400037061 NIP. 400041566 S. SoS IMRAN SIREGAR
NIP. 400044075 NIP. 400044356
SUBBID PEMBAYARAN SUBBID PENYUSUNAN

Roma Ira Pria Hasianna : Peranan Kantor Badan Pengelola Keuangan
LAPORAN Dan Aset Daerah Kabupaten
KEUANGAN Tapanuli
SUBBID Selatan DalamBAGI
PERHITUNGAN Mengelola Pendapatan Retribusi
SUBBID Pasar,
PENERTIBAN
2010. AINAL MARDIA, S.Kom HASIL
HOTMATUA IQBAL HAMDANI, SE
NIP. 400045799 NIP. 400033150 ADDARSI HRP, S.Sos NIP. 400047861
NIP. 010246795
C. Uraian Kedudukan Tugas pokok dan Fungsi Badan Pengelola Keuangan dan
Aset Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan
Kedudukan
Badan Pengelola keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan merupakan
unsur Pelaksana Pemerintah Daerah Kabupaten yang dipimpin oleh seorang Kepala
Badan yang bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah Kabupaten.
Tugas Pokok
Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan
mempunyai tugas melaksanakan kewenangan Pemerintah Daerah Kabupaten dalam
bidang Pendapatan daerah dan Pelayanan Pasar.
Fungsi
Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud diatas Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan mempunyai fungsi:
a. Pelaksanaan penyusunan rencana dan program peningkatan pendapatan pendapatan
asli daerah, serta pengembangan, pemantauan, dan pengendalian operasional pajak
pendapatan daerah; retribusi pasar daerah.
b. Pelaksanaan pendaftaran, pendataan registrasi, dan pemeriksaan objek pajak
retribusi pasar.
c. Pelaksanaan pemeriksaan dokumen pajak dan retribusi pajak untuk penyajian data.
d. Pelaksanaan penetapan, perhitungan dan penerbitan surat ketetapan pajak dan
retribusi pasar.
e. Melakukan pembukuan, penerimaan dan penagihan pajak dan retribusi pasar.
f. Melakukan pembinaan sumber penghasilan yang terdiri atas; pajak dan retribusi,
pasar pendapatan dari bagi hasil PBB- BPHTB dan pelaksanaan pengelolaan
sumber- sumber lainnya.
g. Pelayanan dan bimbingan terhadap masyarakat wajib pajak; dan wajib retribusi.
D. Gambaran Pegawai Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten
Tapanuli Selatan.
Dalam menuliskan keadaan pegawai Badan Pengelola keuangan dan Aset
Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan penulis membagi kedalam tiga kelompok
yaitu:
1. Keadaan Pegawai berdasarkan bagian- bagian di kantor Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah di daerah Kabupaten Tapanuli Selatan.
2. Keadaan Pegawai berdasarkan tingkat pendidikan.
3. Keadaan Pegawai berdasarkan tingkat golongan.
Sehingga dapat diketahui keadaan pegawai pada masing- masing bagian dan
pada akhirnya dapat dietahui keadaan keseluruhan pegawai yang terdapat pada
Kantor Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan
berdasarkan struktur organisasi tersebut. Dan dalam menuliskannya penulis
menggunakan tabel sebagai tersebut:
Tabel 1. Penyebaran pegawai berdasarkan bagian- bagian di Kantor Badan
Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan.
NO STRUKTUR ORGANISASI JUMLAH %
1 Kepala Badan 1 1,01
2 Sekretaris 1 1,01
3 Sub Bagian Umum dan Kepegawaian 9 9,09
4 Sub Bagian Keuangan dan Pelaporan 6 6,06
5 Sub Bagian Pengendalian dan Pengawasan 2 2,02
6 Bidang Pengelola Keuangan 29 29,29
7 Bidang pengelola Aset dan Akuntansi 11 11,11
8 Bidang Pendataan dan Penetapan 6 6,06
9 Bidang Penagihan dan Penertiban 8 8,08
Jumlah 73 73
Sumber : Data pegawai Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah kabupaten
Tapanuli Selatan tahun 2008
Berdasarkan tabel diatas dapat dilihat bahwa persentase jumlah pegawai
berdasarkan bagian- bagian di kantor Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
Kabupaten Tapanuli Selatan terbanyak pertama berada pada Bidang Pengelola
Keuanmgan yakni sebanyak 29 (dua puluh sembilan) orang (29,29%), kedua berada
pada Bidang Pengelola Aset dan Akuntansi yakni sebanyak 11 (sebelas) orang
(11,11%), ketiga berada pada Sub Bagian Umum dan Kepegawaian yakni sebanyak 9
(sembilan) orang (9,09%), keempat berada pada Bidang Penagihan dan Penertiban
yakni sebanyak 8 (delapan) orang (8,08%), kelima berada pada Sub Bagian Keuangan
dan Pelaporan yakni sebanyak 6 (enam) orang (6,06%), keenam berada pada Bidang
Pendataan dan Penetapan yakni sebanyak 6 (enam) orang (6,06%), ketujuh berada
pada Sub Bagian Pengendalian dan Pengawasan yakni sebanyak 2 (dua) orang
(2,02%), kedelapan berada pada sekretaris yakni sebanyak 1(satu) orang (1,01%), dan
yang terakhir berada pada Kepala Badan yakni sebanyak 1 (satu) orang (1,01%).
Tabel 2. Penyebaran Pegawai berdasarkan tingkat pendidikan
Tingkat K sek Sub Sub Sub Bidang Bidang Bidang Bidang Ju %
Pendidi e reta bag bag bag pengel Pengel pendat Penagi mla
kan p ris Um Ke Pen ola ola dan aan dan han h
a um uan gen Keuang Asset Peneta dan
l Da gan dai an dan pan Penerti
a n dan an Akunta ban
B Ke Pel dan nsi
a peg apo pen
d aw ran ga
a aia was
n n an
SD/SR - - - - - - - - - - -
SLTP - - - - - - - - - - -
SLTA - - 8 4 1 17 6 2 2 40 40,40
DI - - - - - - - - - - -
DIII - - - - - 1 - - - 1 1,01
S1 - 1 1 2 1 11 5 4 6 31 31,31
S2 1 - - - - - - - - 1 1,01
Jumlah 1 1 9 6 2 29 11 6 8 73 73,73
Berdasarkan tabel diatas dapat dilihat bahwa persentase jumlah pegawai
berdasarkan tingkat pendidikan di Kantor Badan pengelola Keuangan dan Aset
Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan terbanyak pertama yakni lulusan SLTA
sebanyak 40 orang (40,40%) yang tersebar di 7 bagian, yakni 17 orang di Bidang
pengelola Keuangan, 8 orang di Subbag Umum Dan Kepegawaian, 6 orang di
Bidang Pengelola dan Asset dan Akuntansi, 4 orang di Subbag Keuangan dan
Pelaporan, 2 orang di Bidang pendataan dan Penetapan, 2 orang di Bidang Penagihan
dan Penertiban, dan 1 orang di Subbag Pengendaian dan pengawasan. Yang kedua
yakni lulusan Strata 1 (S1) sebanyak 31 orang (31,31%) yang tersebar di 8 bagian
yakni 11 orang di Bidang pengelola Keuangan, 6 orang di Bidang Penagihan dan
Penertiban, 5 orang di Bidang Pengelola dan Asset dan Akuntansi, 4 orang di Bidang
pendataan dan Penetapan, 2 orang di Subbag Keuangan dan Pelaporan, 1 orang di
sekretaris, 1 orang di Subbag Umum Dan Kepegawaian, dan 1 orang di Subbag
Pengendaian dan pengawasan. Ketiga yakni lulusan Diploma 3 (DIII) sebanyak 1
orang (1,01) yang tersebar di 1 bagian, yakni 1 orang di Bidang pengelola Keuangan.
Dan yang keempat yakni lulusan Strata 2 (S2) sebanyak 1 orang (1,01) yang tersebar
di 1 bagian, yakni Kepala Badan.
Tabel 3. Penyebaran pegawai berdasarkan tingat golongan
No Golongan Jumlah %
1 I/A - -
2 I/B - -
3 I/C - -
4 I/D - -
5 II/A 20 20.20202
6 II/B 4 4.040404
7 II/C 1 1.010101
8 II/D 1 1.010101
9 III/A 22 22.22222
10 III/B 14 14.14141
11 III/C 4 4.040404
12 III/D 4 4.040404
13 IV/A 2 2.020202
14 IV/B 1 1.010101
15 IV/C - -
16 IV/D - -
17 IV/E - -
JUMLAH 73 73
Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa persentase jumlah pegawai
berdasarkan golongan di Kantor Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
Kabupaten Tapanuli Selatan terbanyak pertama yakni golongan III/A sebanyak 22
orang (22,22%). Kedua yakni golongan IIA sebanyak 20 orang (20,20%). Ketiga yani
golongan III/B sebanyak 14 orang (14,14%). Keempat yakni golongan II/B sebanyak
4 orang (4,04%). Kelima yakni golongan III/C sebanyak 4 orang (4,04%). Keenam
yakni golongan III/D sebanyak 4 orang (4,04%). Ketujuh yakni golongan IV/A
sebanyak 2 orang (2,02%). Kedelapan yakni golongan II/C sebanyak 1 orang
(1,01%). Kesembilan yakni golongan II/D sebanyak 1 orang (1,01%). Dan kesepuluh
yakni golongan IV/B sebanyak 1 orang (1,01%).
BAB III
GAMBARAN DATA PAJAK / RETRIBUSI DAN PUNGUTAN- PUNGUTAN
LAINNYA
A. Ketentuan
Ketentuan umum dalam Undang- Undang nomor 22 tahun 1999 tentang
Pemerintah Daerah:
1. Daerah otonom, selanjutnya disebut daerah adalah kesatuan masyarakat
hukum yang mempunyai batas wilayah tertentu yang berhak, bewenang, dan
berkewajiban mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri dalam ikatan
Negara Kesatuan Republik Indonesia, sesuai dengan peraturan perUndang-
Undangan yang berlaku,
2. Pemerintah Daerah adalah Kepala Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah;
3. Kepala Daerah adalah kepala Daerah Tingkat I atau Kepala daerah Tingkat
II;
4. Pejabat adalah pegawai yang diberi tugas tertentu dibidang perpajakan
daerah atau retribusi sesuai dengan peraturan perUndang- Undangan yang
berlaku;
5. Peraturan Daerah adalah peraturan yang ditetapkan oleh Kepala Daerah
dengan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.
Pengertian Retribusi
Retribusi Daerah, yang selanjutnya disebut Retribusi, adalah pungutan daerah
sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian ijin tertentu yang khusus disediakan
dan/ atau diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk kepentingan orang pribadi atau
badan.
Wajib Retribusi adalah orang pribadi atau badan yang menurut peraturan
perUndang- Undangan Retribusi diiwajibkan untuk melakukan pembayaran
Retribusi, termasuk pemungut atau pemotong Retribusi tertentu.
Surat setoran Retribusi Daerah, yang dapat disingkat SSRD, adalah surat yang
oleh wajib Retribusi digunakan untuk melakukan pembayaran atau penyetoran
Retribusi yang terutang ke kas daerah atau ke tempat pembayaran lain yang
ditetapkan oleh Kapala Daerah.
Surat ketetapan Retribusi Daerah, yang dapat disingkat SKRD, adalah surat
ketetapan Retribusi yang menentukan besarnya pokok Retribusi.
Surat ketetapan Daerah lebih bayar, yang dapat disingkat SKRDLB, adalah
surat ketetapan retribusi yang menentukan jumlah kelebihan pembayaran Reatribusi
karena jumlah kredit Retribusi lebih besar daripada Retribusi yang terutang atau tidak
seharusnya terutang.
Surat Tagihan Retribusi Daerah, yang dapat disingkat STRD, adalah surat
untuk melakukan tagihan Retribusi dan/ atau sanksi administrasi berupa bunga dan/
atau denda.
A. Objek dan Subjek Retribusi
B.1. Objek Retribusi
Objak Retribusi pasar adalah orang pribadi atau badan yang berjualan di pusat
pasar baik di kios, los, stan dimana tempat mereka berjualan itu dibawah pengawasan
Sub Dinas Pasar . Pelayanan yang di sediakan atau diberikan oleh Pemerintah Daerah
untuk tujuan kepentingan dan pemanfaatan umum serta dapat dinikmati oleh orang
pribadi atau badan.
Jenis- jenis jasa umum yang juga termasuk didalamnya Retribusi pasar adalah:
a. Retribusi Pelayanan Kesehatan

b. Retribusi Pelayanan Persampahan/ Kebersihan
c. Retribusi Penggantian Biaya Cetak Kartu Tanda Penduduk Dan Akte Catatan Sipil
d. Retribusi Pelayanan Pemakaman dan Pengabuan Mayat
e. Retribusi Parkir Di Tepi Jalan Umum
f. Retribusi Pasar
g . Retribusi Air Bersih
h. Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor
i. Retribusi Pemeriksaan Alta Pemadam Kebakaran
j. Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta
k. Retribusi Pengujian Kapal Perikanan
B.2. Subjek Retribusi
Subjek Retribusi pasar adalah orang pribadi atau badan yang menggunakan/
menikmati pelayanan jasa umum yang bersangutan.
C. Penghitungan dan Pelaksanaan Pemungutan Retribusi
C.1. Penghitungan
Besarnya Retribusi yang terutang oleh orang pribadi ke badan yang
menggunakan jasa atau perijinan tertentu dihitung dengan cara mengalikan tarif
Retribusi dengan tingkat penggunaan jasa.
Tarif Retribusi ditinjau kembali paling lama 5 (lima) tahun sekali. Tata cara
pelaksanaan pemungutan Retribusi ditetapkan oleh kepala Daerah dengan
berpedoman kepada Keputusan Menteri Dalam Negeri.
Besarnya Retribusi yang terutang dihitung berdasarkan:
a. Tingkat penggunaan jasa
b. Tarif Retribusi
Untuk Retribusi jasa umum ditetapkan berdasarkan kebijaksanaan Daerah
dengan mempertimbangkan biaya penyediaan jasa yang bersangkutan, kemampuan
masyarakat dan aspek keadilan.
C.2. Tata Cara Pemungutan
Pemungutan Retribusi tidak dapat diborongkan. Retribusi dipungut dengan
menggunakan Surat Ketetapan Retribusi Daerah (SKRD) atau dokumen lain yang
dipersamakan.
Dalam hal Wajib Retribusi tertentu tidak membayar tepat pada waktunya atau
kurang membayar, dikenakan sanksi administrasi berupa bunga sebesar 2% (dua
persen) setiap bulan dari Retribusi yang terutang yang tidak atau kurang dibayar dan
ditagih dengan menggunakan surat tagihan Retribusi daerah.
D. Pendaftaran dan penilaian
Dalam hal pendaftaran Bidang Pendataan dan Penetapan mempunyai tugas:
a. Kasubbid Pendataan:
1. Menyiapkan Formulir Pendaftaran WP/WR.
2. Menyerahkan Langsung Formulir Pendaftaran kepada WP/WR.
3. Menerima kembali Isian Formulir Pendaftaran.
4. Membuat Daftar Isian Formulir WP/WR ke Buku Daftar Induk
WP/WR serta Nomor NPWPD WP/WR, serta Kartu Data.
b. Kasubbid Penetapan:
1. Membuat Nota Penghitungan Pajak dan Retribusi dari WP/WR
yang ditanda tangani oleh kasubbid Penetapan, Kabid
Pendataan/Penetapan dan Ka.BPKAD.
2. Membuat Daftar Buku Wajib Pajak dan Wajib Retribusi atas Data
Potensi Pajak/retribusi.
3. Penerbitan SKPD/SKRD dari masing- masing WP/WR.
4. Menyampaikan Langsung SKPD/SKRD kepada WP/WR dan
Kecamatan.
5. Membuat Daftar Perhitungan Penerimaan Daerah serta Perubahan
data Subjek/ objek WP/WR.
c. Kasubbid Penghitungan Bagi Hasil:
1. Menyiapkan Format data potensi Bagi Hasil dan menyampaikan ke
Instansi terkait yang mengelola potensi Bagi Hasil.
2. Menerima kembali format yang telah di isi instansi tersebut
dijadikan sebagai Daftar Induk Potensi Bagi Hasil atas data.
3. Mengklasifikasikan Potensi Bagi Hasil serta Rekap Data yaitu:
- Bagi Hasil Pajak,
- Bagi Hasil Bukan Pajak.
E. Pengembalian Kelebihan Pembayaran
Atas kelebihan pembayaran pajak atau Retribusi, Wajib Pajak atau Wajib
Retribusi dapat mengajukan permohonan Pengembalian kepada Kepala Daerah.
Kepala Daerah dalam jangka waktu paling lama 12 (dua belas) bulan sejak
diterimanya permohonan kelebihan pembayaran pajak sebagaimana yang dimaksud
di atas harus memberikan keputusan.
Kepala Daerah dalam jangka waktu paling lama 6 (enam) bulan sejak
diterimanya permohonan kelebihan pembayaran Retribusi sebagaimana dimaksud di
atas harus memberikan keputusan.
Apabila jangka waktu sebagaimana dimaksud pada paragrap dua telah
dilampaui dan Kepala daerah tidak memberikan suatu keputusan, permohonan
pengembalian pembayaran pajak atau Retribusi dianggap dikabulkan dan surat
ketetapan pajak daerah lebih bayar atau surat Ketetapan Retribusi Daerah Lebih
Bayar harus diterbitkan dalam jangka waktu paling lama satu bulan.
Apabila Wajib Pajak atau Wajib Retribusi mempunyai hutang pajak atau
hutang Retribusi lainnya, kelebihan pembayaran pajak atau Retribusi sebagaimana
dimaksud diatas langsung diperhitungkan untuk melunasi terlebih dahulu hutang
pajak atau hutang Retribusi tersebut.
Pengembalian kelebihan pembayaran pajak atau Retribusi sebagaimana
dimaksud diatas dilakukan dalam jangka waktu paling lama 2 (dua) bulan sejak
diterbitkannya surat ketetepan pajak Daerah lebih bayar atau surat ketetapan Retribusi
Daerah lebih bayar.
Apabila pengembalian kelebihan pembayaran pajak atau Retribusi dilakukan
setelah lewat jangka waktu 2 (dua) bulan, Kepala Daerah memberikan imbalan bunga
sebesar 2% (dua persen) sebulan atas keterlambatan pembayaran kelebihan
pembayaran pajak atau retribusi.
Tata cara pengembalian kelebihan pembayaran pajak atau retribusi
sebagaimana dimaksud pada paragraf pertama diatas diatur dengan Peraturan Daerah.
BAB IV
ANALISIS DATA
A. Potensi pajak daerah dan Retribusi Pasar Kabupaten Tapanuli Selatan
Sebagai daerah yang mempunyai hak untuk mengatur rumah tangganya sendiri
tentunya tidak baik bila hanya mengharapkan dana dari pemerintah yang lebih tinggi
kedudukannya, dalam melakukan fungsinya sebagai pemerintah daerah, untuk
ekonomi semakin matang inilah pemerintah pusat memberikan kepada pemerintah
daerah untuk mencari sumber keuangan diantaranya dengan di adakan pemungutan
berupa pajak dan retribusi daerah.
Setiap daerah memungut pajak dan retribusi asalkan sesuai dengan perUndang-
Undangan yang berlaku, Wilayah Kabupaten Tapanuli Selatan mempunyai jenis
pajak dan Retribusi yang berbeda karena harus disesuaikan dengan potensi yang ada
pada masing- masing daerah.
Seperti yang telah diuraikan pada bab sebelumnya bahwa diwilyah Kabupaten
Tapanuli Selatan terdapat 6 jenis pajak daerah dan 24 jenis pajak retribusi daerah
dimana keduanya menyumbang yang cukup besar dalam total PAD di Kabupaten
Tapanuli Selatan.
Namun, walaupun begitu untuk penerimaan dari retribusi pasar ini dapat kita
lihat bahwa dalam tahun anggaran 2008 realisasi yang dapat dicapai belum memenuhi
terget yang ditetapkan.
Tabel: 1 Target & Realisasi PAD kabupaten Tapanuli Selatan
No Retribusi Target Realisi Persentase
1 Sampah 62.072.800 47.836.100 78,33
2 Pasar 268.149.000 194.630.450 72,59
Sumber: Kantor BPKAD Tapanuli Selatan
B. Pelaksanaan Pemungutan Pajak Daerah dan Retribusi Pasar
Sesuai dengan ketentuan peraturan perUndang- Undangan yang berlaku,
pemungutan pajak daerah dan retribusi pasar harus ditetapkan dengan
memperlihatkan Undang- Undang dan Peraturan daerah. Undang- Undang Dasar
1945 pada pasal 23 ayat 2 dapat dijabarkan dengan pengertian “Segala pajak untuk
keperluan negara harus berdasarkan Undang- Undang”. Dalam pengertian, negara
termasuk pula bagian- bagian yang disebut daerah otonom, sehingga pajak daerah
maupun retribusi daerah harus dipungut berdasarkan Undang- Undangdan peraturan
daerah. Undang- Undang yang dimaksud adalah Undang- Undang Drt. No. 11 & 12
Tentang pajak daerah dan retribusi daerah.
Sedangkan untuk mengadakan, mengubah dan meniadakan pajak daerah
maupun retribusi daerah ditetapkan dengan peraturan daerah. Pengesahan pajak
daerah Kabupaten Tapanuli Selatan yang dikeluarkan/ disahkan oleh Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan, dalam tempo 14 hari
sesudah penetapan dikirim kepada dewan pemerintah daerah (Kepala Daerah)
bersangkutan untuk dapat pengesahan yang dalam tempo 28 hari sesudah diterima
harus dilengkapi dengan pendapatannya, perantara Dalam Negeri untuk mendapatkan
pengesahan Presiden. Lembaran pengaturan pajak daerah yang ditanda tangani oleh
Kepala Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan itu
dikirim disertai:
a. Rancangan pengaturan pajak daerah dan surat- surat pengesahan BPKAD.
b. Kutipan notulen rapat Bupati Kepala Daerah Kabupaten Tapanuli selatan
mengenai pembicaraan dan penetapan peraturan retribusi pasar yang telah
disahkan satu dan lainnya menurut petunjuk Menteri Dalam Negeri.
Dalam tempo 8 hari setelah diterimanya perturan retribusi pasar, Dewan
Pemerintah Daerah (Kepala Daerah) yang bersangkutan yang menerimanya akan
memberi kabar penerimaan kepada kepala pemerintah yang bersangkutan.
Tentang keputusan mengenai pemberian pengesahan atas sesuatu aturan
retribusi pasar, Gubernur mengirim kabar disertai perturan yang dibubuhi tanda
pengesahan yang kemudian menyampaikan kepada Kepala Daerah tingkat II. Dalam
jangka waktu 3 bulan sesudah di terimanya peraturan retribusi pasar yang dimaksud,
akan diberikan keputusan sehubungan dengan permintaan pengesahan itu Tentang
pemberian keputusan pengesahan ini, akan di berikan kabar kepada DPD (Kepela
Pemerrintah) Daerah Tkt.II yang bersangkutan, di sertai dengan peraturan daerah
yang di bubuhi tanda pengesahan.
Dalam jangka waktu 3 bulan itu dapat di perpanjang 3 bulan lagi, dan akan
diberikan kabar kepada DPD yang bersangkutan. Jika tidak diberikan pengesahan
oleh DPD (kepala Daerah) setelah 6 bulan sejak diterima, maka peraturan ini di
anggap sah. Apabila tidak di berikan pengesahan oleh Gubernur, DPD (Kepala
Daerah) akan memberitahukan kepda Kepala pemerintah Daerah Tkt.II yang
bersangkutan dan menyebutkan alasan penolakannya.
Dalam pelaksanaan pemungutan jenis pajak dan retribusi pasar ini tidak
seluruhnya di lakukan oleh Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten
Tapanuli Selatan. Tetapi di bantu oleh Badan- badan lainnya yang ada di Kabupaten
Tapanuli Selatan.
C. Kesulitan dan Upaya Peningkatan Dalam Pemungutan Retribusi Pasar
Dari masing- masing jenis PAD bagian retribusi pasar ini memberikan
sumbangan yang cukup berarti, dimana untuk setiap jenisnya memberikan kontribusi
yang berbeda- beda jumlahnya. Namun dalam praktik pelaksanaan pemungutannya
masih terdapat berbagai kesulitan yang dialami oleh aparat pemungut.
Berdasarkan wawancara yang dilakukan oleh penulis pada pegawai yang ada di
kantor Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan,
terungkap beberapa kesulitan-kesulitan dalam pelaksanaan pemungutan retribusi
pasar ini. Yang paling pokok adalah masih kurangnya kesadaran Wajib Pajak dan
Wajib Retribusi pasar dalam membayar pajak yang ditanggungkan kepadanya.
Disiplin wajib pajak juga masih rendah sehingga masih masih terdapat tunggakan-
tunggakan, yang tentunya akan berpengaruh terhadap realisasi penerimaannya. Selain
itu penerapan sanksi seperti yang terdapat dalam Peraturan Daerah sebagai kekuatan
hukum belum dilaksanakan dengan baik. Hal ini terjadi karena aparat pemungut
masih memberikan rasa toleransi terhadap wajib pajak yang tidak mematuhi
peraturan yang ada.
Sementara itu kesulitan- kesulitan lainnya adalah yang dihadapi oleh aparat
pemungut sendiri, dimana masih adanya petugas pemungut yang belum aktif
menagih/ memungut pajak dan retribusi pasar ini. Hal ini disebabkan lokasi tempat
Wajib Pajak tersebut berbeda- beda, sehingga membutuhkan biaya tambahan untu
transportasi. Dengan demikian tentunya akan timbul biaya pemungutan yang
biasanya lebih besar jika dibandingkan dengan hasil pemungutan.
Mengingat bahwa retribusi pasar di Kabupaten Tapanuli Selatan mampu
memberikan sumbangan yang cukup berarti dalam total PAD. Dalam hal ini Badan
Pengelola Keuangan dan Aset Daerah telah melakukan berbagai upaya antara lain
dengan mengadakan pendekatan kepada masyarakat luas melalui penyuluhan-

penyuluhan yang ada di kecamatan- kecamatan yang ada di Kabupaten Tapanuli
Selatan. Dengan demikian diharapkan agar masyarakat yang menjadi Wajib Pajak
maupun Wajib Retribusi pasar menyadari pentingnya membayar kewajiban yang
ditanggungkan kepadanya sebagai warga negara yang baik.
Upaya lainnya yang dapat di lakukan adalah penyuluhan melalui sekolah-
sekolah, dimana dalam hal ini menghimbau kepada guru yang mungkin juga sebagai
Wajib Pajak dan Wajib Retribusi Pasar maupun para pelajarnya, agar mau
mengingatkan orang tuanya atau orang sekelilingnya bahkan pada dirinya sendiri
tentang pentingnya membayar retribusi pasar yang akan dipergunakan untuk
menjalankan roda pemerintahan dan untuk kemajuan pembangunan pasar.
Untuk jenis- jenis retribusi perlu di klarifikasikan dengan criteria tertentu, agar
memudahkan penerapan prisip dasar retribusi sehingga mencerminkan hubungan
yang jelas dengan pelayanan yang diberikan Pemerintah Daerah. Adapun
penggolongan Retribusi Daerah menurut Undang- Undang No. 18 Tahun 1997
adalah:
a. Retribusi Jasa Umum
b. Retribusi Jasa Usaha
c. Retribusi Perijinan Tertentu
Sejalan dengan perubahan Undang- Undang tentang pajak daerah dan retribusi
pasar tersebut, Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Tapanuli
Selatan yang dalam hal ini sebagai koordinator dibidang pajak daerah dan retribusi
pasar, juga turut melakukan perubahan- perubahan terhadap jenis- jenis retribusi
pasar. Perbahan tersebut menyangkut penghapusan beberapa jenis pajak dan retribusi
pasar maupun penggantian nama dari jenis- jenis pajak dan retribusi pasar tersebut.
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
Pada bab sebelumnya telah diuraikan mengenai Peranan Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan Dalam Mengelola
Pendapatan Retribusi Pasar dari data- data yang ada dapat disimpulkan:
Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Tapanuli Selatan pada tahun
anggaran 2008 realisasi yang dapat dicapai belum memenuhi target yang
ditetapkan.Tetapi walaupun begitu Pajak Daerah dan Retribusi Daerah di Kabupaten
Tapanuli Selatan merupakan salah satu kontribusi terbesar pada Pendapatan Asli
Daerah (PAD).
Secara umum kemampuan Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
terutama kepada Sub Pasar Kabupaten Tapanuli Selatan dalam mencapai target
khususnya untuk retribusi pasar sudah cukup baik walaupun dalam penataan,
pembinaan dan pengembangan masih ada kekurangan dalam mengkoordinir
pengembangan pasar- pasar Pemerintah dan pasar swasta.
Di samping menganalisa dan mengevaluasi serta memelihara kebersihan,
keindahan dan ketertiban pasar merupakan tugas berat yang akan terus dipertahankan.
B. Saran
Dari kesimpulan yang telah dikemukakan diatas penulis mengajukan beberapa
saran antara lain:
1. Meskipun sumbangan yang diberikan komponen retribusi pasar terhadap total
Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Tapanuli Selatan adalah yang paling
menonjol dibandingkan dengan penerimaan dari komponen lainnya dan perlu
meningkatkan disiplin agar realisasi penerimaan lebih baik lagi.
2. Dalam upaya untuk mencapai target retribusi pasar hendaknya
mempertimbangkan, agar tidak terlalu jauh berbeda dengan jumlah realisasi
penerimaannya.
3. Perlu adanya peninjauan kembali terhadap beberapa jenis retribusi pasar yang
kurang potensial.
4. Dalam pelaksanaan pemungutan retribusi pasar ini, hendaknya aparat pemungut
menerapkan sanksi yang ada dalam Peraturan Daerah (PERDA).
DAFTAR PUSTAKA
Lasmana, Eko; 1992, Sistem Perpajakan Indonesia, Prima Campus Grafika, Jakarta.
Muljono Liliawati Eugenia; 2001, Peraturan per Undang-Undangan Tentang Pajak

Daerah Dan Retribusi Daerah : CN Harvarindo
Soedargo, R;1964, Pajak Daerah & Retribusi Daerah, N.V. Eresco, Bandung.
Undang-Undang No.34 Tahun 2000 Tentang Pajak dan Retribusi Daerah.
Undang-Undang No.32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah.
Undang-undang No.33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan

Daerah.

Penelitian Bpkad

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Penelitian Bpkad

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PERANAN KANTOR BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET

DAERAH KABUPATEN TAPANULI SELATAN DALAM MENGELOLA

ROMA IRA PRIA HASIANNA

Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

A. Latar Belakang Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM)

Berkembangnya ilmu pengetahuan dan teknologi membawa dampak yang

luas dan kompleks. Kemajuan tersebut tentunya memerlukan kesiapsediaan semua

kemampuan dalam menghadapi dan mengantisipasi kemajuan tersebut. Unsur yang

mensukseskan pembangunan nasional yang sesuai dengan cita-cita pancasila.

Di negara-negara yang sedang berkembang bahwa pelaksanaan pembangunan

merupakan tanggung jawab bersama antara pemerintah dan seluruh masyarakat,

Konsekuensi logis dari pernyataan bahwa pembangunan merupakan tanggung jawab

bersama antara pemerintah dengan seluruh masyarakat baik secara sendiri-sendiri

harus turut aktif dalam proses pembangunan tersebut.

Disamping itu pembangunan yang dilaksanakan haruslah merata di setiap

Administrasi Perpajakan dilaksanakan dengan tujuan agar mahasiswa dapat belajar

dihadapi berdasarkan potensi mahasiswa.

1. Tujuan Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM)

1. Untuk mengetahui prosedur penerimaan pendapatan retribusi pasar di

Kantor Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten

2. Untuk mengetahui target dan realisasi penerimaan pendapatan retribusi

pasar di Kantor Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

Kabupaten Tapanuli Selatan.

3. Untuk mangetahui kendala dalam mengoptimalkan penerimaan

pendapatan retribusi pasar di Kantor Badan Pengelolaan Keuangan

dan Aset Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan serta upaya

2. Manfaat Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM)

1. Mengaplikasikan disiplin ilmu yang telah dipelajari kedalam

permasalahan yang timbul selama melaksanakan Praktik Kerja

Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan.

2. Mempelajari prilaku dan keahlian baru serta mempelajari bentuk tim

dan kerja sama.

3. Belajar untuk mempertinggi prestasi.

4. Menyiapkan mahasiswa sebagai sumber daya manusia yang terampil

dan profesional dalam menghadapi dunia kerja.

b. Bagi Kantor Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

1. Meningkatkan mutu dan kualitas dengan adanya Praktik Kerja

Lapangan Mandiri (PKLM) jangka pendek.

2. Membina kerja sama antara Universitas Sumatera Utara dengan

perusahaan dengan instansi pemerintah daerah (Kantor Badan

Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Tapanuli

3. Memperoleh ide-ide baru dalam upaya untuk mengoptimalkan

penerimaan retribusi pasar di Kantor Badan Pengelolaan Keuangan

dan Aset Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan.

c. Bagi Universitas Sumatera Utara

1. Memberikan Uji nyata atas disiplin ilmu yang telah disampaikan

standar mutu pendidikan.

3. Membuka interaksi antara Program Studi Diploma III Administrasi

Perpajakan FISIP USU dan instansi pemerintah daerah (Kantor

Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Dearah Kabupaten

4. Mengusahakan adanya umpan balik untuk merevisi kurikulum.

5. Promosi sumber daya Universitas Sumatera Utara.

C. Ruang Lingkup Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM)

mahasiswa dalam penulisan Laporan Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM).

D. Metode Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM)

Yang menjadi metode di Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM) ada 4

Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM) ke objek lokasi Praktik Kerja

Lapangan Mandiri (PKLM) yang meliputi kegiatan seperti : pemilihan objek

Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM), lokasi Praktik Kerja Lapangan

Mandiri (PKLM), pengajuan proposal Praktik Kerja Lapangan Mandiri

(PKLM) dan surat pengantar.

teori, menelaah buku-buku literatur, peraturan perundang-undangan di bidang