PENGENALAN KEPADA AKTA PERSAINGAN 2010

SURUHANJAYA PERSAINGAN MALAYSIA

27 OGOS 2019
1 PENGENALAN

2 FUNGSI & PERANAN SURUHANJAYA

3 AMALAN ANTIPERSAINGAN

2
1 PENGENALAN

2 FUNGSI & PERANAN SURUHANJAYA

3 AMALAN ANTIPERSAINGAN

3
 BADAN SEPARA KEHAKIMAN

PENGUATKUASAAN OLEH PENGUATKUASAAN

LAIN-LAIN BADAN BERKUASA OLEH MYCC

Penyiasatan oleh Penyiasatan oleh

Badan Berkuasa MyCC

Pendakwaan di Keputusan oleh MyCC

Mahkamah

Penghakiman oleh Penguatkuasaan oleh

Mahkamah MyCC

4
APAKAH YANG SEDANG ANDA FIKIRKAN BERKENAAN
PERSAINGAN?

5
6
PIHAK BERKUASA PERSAINGAN DI ASEAN

19 tahun (2000) 8 tahun (2011)

14 tahun (2005) 3 tahun (2016)

Vietnam Competition Competition Commission

Authority of Brunei

13 tahun (2006) 2 tahun (2017)

2000 - 2010 2011 – 2018

7
1 PENGENALAN

2 FUNGSI & PERANAN SURUHANJAYA

3 AMALAN ANTIPERSAINGAN

8
 PENUBUHAN
SURUHANJAYA PERSAINGAN MALAYSIA (MyCC)
Akta Persaingan 2010 Suruhanjaya Penguatkuasaan Akta
(Akta 712) dan Akta Persaingan Malaysia Persaingan 2010 pada
Suruhanjaya (MyCC) ditubuhkan 1 Januari 2012.
Persaingan 2010 pada 1 April 2011.
(Akta 713) diwartakan
pada 10 Jun 2010.

9
 ANGGOTA-ANGGOTA SURUHANJAYA
1. Dato’ Seri Mohd 6. Dato' Jagjit Singh A/L Bant Singh
Hishamudin Yunus Peguambela & Peguamcara
(Pengerusi) (1 April 2017 – 31 Mac 2020)
(5 Sept 2018 - 4 Sept 2021)

2. Datuk Tay Lee Ly 7. Profesor Dr. Saadiah Mohamad

Penasihat Undang-undang, Profesor Ekonomi
KPDNHEP Universiti Teknologi Mara
(1 Julai 2017 – 30 Jun 2020) (1 Oktober 2017 – 30 September 2020)

3. Dr. Nasarudin Abdul

Rahman
Penolong Profesor
Universiti Islam Antarabangsa
Malaysia
(1 Oktober 2017 – 30 September
2020)
4. Tuan Mohd Hassan Ahmad
Timbalan Setiausaha Bahagian
Fiskal dan
Ekonomi, Kementerian Kewangan
Malaysia
(1 Oktober 2017 – 30 September
8. Dato’ Iskandar Halim Hj. Sulaiman
Pengarah, Bahagian Penguatkuasa,
KPDNHEP
(1 Mac 2019 – 28 Februari 2022)
9. Dr Nor Mazny Abdul Majid
Pengarah Bahagian Governon IPTA,
Jabatan Pendidikan Tinggi, Kementerian
Pendidikan Malaysia (1 Jun 2019 – 31 Mei
2022)
10
 SURUHANJAYA PERSAINGAN MALAYSIA (MyCC)
Badan bebas yang ditubuhkan pada 1 April 2011 (7 tahun) di
bawah Akta Suruhanjaya Persaingan 2010 untuk menguatkuasa
Undang-undang Persaingan (AP 2010).

Peranan Utama:

Penyiasatan dan Penguatkuasaan Pengecualian

Advokasi Pematuhan

Kajian Semula Pasaran Nasihat Dasar

Regim Kelonggaran

11
PUNCA KUASA MyCC: AKTA 712 & AKTA 713

Akta Persaingan 2010 [Akta 712]

Suatu Akta untuk menggalakkan pembangunan
ekonomi dengan menggalakkan dan melindungi
proses persaingan, dan dengan demikian itu
melindungi kepentingan pengguna dan untuk
mengadakan peruntukan bagi perkara-perkara yang
berkaitan dengannya.

Akta Suruhanjaya Persaingan

2010 [Akta 713]
Suatu Akta untuk mengadakan peruntukan bagi
penubuhan Suruhanjaya Persaingan, untuk
menyatakan kuasa dan fungsi Suruhanjaya itu, dan
untuk mengadakan peruntukan bagi perkara yang
berkaitan dan bersampingan dengannya.
 SKOP UNDANG-UNDANG (PENGECUALIAN)
MyCC mempunyai kuasa untuk menguatkuasakan AP 2010
terhadap semua aktiviti komersial yang menawarkan barangan
dan perkhidmatan kepada pengguna (kecuali pasaran di bawah
MCMC, EC, MAVCOM dan Petronas [huluan sahaja])

i. Akta Komunikasi dan Multimedia 1998;

ii. Akta Suruhanjaya Tenaga 2001;
iii. Akta Suruhanjaya Penerbangan Awam 2015; dan
(Pindaan pada Perintah Jadual Pertama 29 Februari 2016)
iv. Akta Kemajuan Petroleum 1974 dan Peraturan-
Peraturan Petroleum 1974.
(Pindaan pada Perintah Jadual Pertama 30 Disember 2013)

13
 AKTA PERSAINGAN 2010

PROSES PERSAINGAN

PENGGUNA PERUSAHAAN

• Harga Kompetitif • Inovasi

• Pilihan • Keusahawanan
• Kualiti • Kecekapan

PERTUMBUHAN EKONOMI
 FUNGSI MyCC: SEKSYEN 16 ASP2010
Terdapat 12 Fungsi yang merangkumi:
2. Memberitahu
Menteri tentang 3. Menasihati
4. Melaksanakan
kesan anti- Menteri tentang
1. Menasihati dan
persaingan perjanjian
Menteri & pihak menguatkuasakan
daripada antarabangsa
Kerajaan Akta Persaingan
perundangan yang berkaitan
2010
semasa atau yang persaingan
dicadangkan
6. Bertindak 8. Mengumpul
sebagai maklumat bagi
5. Mengeluarkan 7. Menjalankan
penyokong bagi pelaksanaan
Garis Panduan kajian pasaran
perkara fungsi
persaingan Suruhanjaya

9. Meningkatkan 11. Membuat syor

kesedaran orang 10. Mendidik kepada Menteri
12. Menjalankan
awam mengenai orang awam tentang
apa-apa aktiviti
Undang-undang tentang manfaat penambahbaikan
yang wajar bagi
Persaingan dan persaingan kepada undang-
Suruhanjaya
fungsi kepada pengguna undang
Suruhanjaya persaingan
 NASIHAT DASAR

 Seksyen 16 (a) Akta 713 –

menasihati Menteri atau mana-mana
pihak berkuasa awam atau pihak
berkuasa pengawalseliaan yang lain
tentang segala perkara yang
berkenaan dengan persaingan
 Seksyen 16 (b) Akta 713 –
memberitahu Menteri tentang kesan
anti-persaingan yang sebenar atau
yang mungkin daripada
perundangan yang dicadangkan dan
membuat syor kepada Menteri, jika
sesuai, bagi mengelakkan kesan ini
16
 Seksyen 16 (c) Akta 713 – menasihati
PENGECUALIAN DI BAWAH AKTA PERSAINGAN
2010 [AKTA 712]
Seksyen 3(4)(a) Jadual Kedua
[Seksyen 13]
Bagi maksud Akta ini,
Aktiviti yang tidak
“aktiviti komersial”
tertakluk kepada Bab 1
ertinya apa-apa
dan Bab 2 Bahagian II –
aktiviti yang bersifat
(a) Suatu perjanjian
komersial tetapi tidak
atau perlakuan setakat
termasuk -
yang ia terlibat dalam
(a) apa-apa aktiviti,
suatu perintah untuk
secara langsung atau
mematuhi suatu
tidak langsung dalam
kehendak perundangan 17
17
 NASIHAT DASAR KEPADA SEKTOR AWAM
Bil. Nasihat Dasar
Tahun Jumlah
2011 2
2012 13
2013 4
2014 8
2015 4
2016 4
2017 6
2018 3
2019 4
Jumlah 49
Keseluruhan

18
 ADVOKASI

 Seksyen 16 (f) Akta 713 – bertindak

sebagai penyokong bagi perkara
persaingan
 Seksyen 16 (i) Akta 713 – menyiarkan,
dan selainnya meningkatkan
kesedaran di kalangan orang yang
terlibat dalam perdagangan atau tred
dan di kalangan orang awam,
maklumat yang berkenaan dengan
undang-undang persaingan dan cara
yang mengikutnya Suruhanjaya akan
menjalankan fungsinya di bawah
undang-undang persaingan
 Seksyen 16 (j) Akta 713 – memberitahu
19
ADVOKASI DAN PEMATUHAN
Bil. Advokasi
Tahun Jumlah
2011 26
2012 37
2013 30
2014 31
2015 48
2016 28
2017 27
2018 30
2019 19
Jumlah 276
Keseluruhan
 PENERBITAN GARIS PANDUAN
Bil. Garis Panduan
Tahun Jumlah

2011 -

2012 4

2013 2

2014 3

2015 -

2016 -

2017 -

2018 -

2019 1

Jumlah 10
Keseluruhan

21
 PENERBITAN BUKU PANDUAN
Bil. Buku Panduan
Tahun Jumlah
2011 2
2012 3
2013 1
2014 2
2015 1
2016 -
2017 -
2018 1
2019 2
Jumlah 12
Keseluruhan

22
 KAJIAN PASARAN

Seksyen 16 (g) Akta 713 –

menjalankan, sebagaimana
yang difikirkannya sesuai,
kajian am berhubung
dengan isu-isu yang
berkaitan dengan
persaingan dalam ekonomi
Malaysia atau sektor
tertentu ekonomi Malaysia
23
KUASA UNTUK MENJALANKAN KAJIAN PASARAN

Seksyen 11 (1) Akta

Persaingan 2010 [Akta 712]
Suruhanjaya boleh, atas
inisiatifnya sendiri atau
atas permintaan Menteri,
menjalankan suatu kajian
semula terhadap mana-
mana pasaran untuk
menentukan sama ada apa-
apa ciri atau gabungan ciri
pasaran itu menghalang,24
 AKTIVITI SURUHANJAYA YANG
BERKAITAN
KAJIAN SEMULA PASARAN SURUHANJAYA

Kajian Penetapan Fi oleh Kajian Pasaran

Badan Professional Bahan Binaan

2014 2017

2013 2016 2019

Kajian Pasaran Broiler Kajian Pasaran Kajian Pasaran
Domestik Malaysia Farmaseutikal Sektor Makanan

25
1 PENGENALAN

2 FUNGSI & PERANAN SURUHANJAYA

3 AMALAN ANTIPERSAINGAN

26
 PERSAINGAN MERENTASI RANTAIAN BEKALAN
Tahap persaingan merentasi rantaian bekalan
mempengaruhi harga akhir sesuatu barangan
dan perkhidmatan. Tindakan perlu memfokus
kepada mengekang penyalahgunaan kuasa
pasaran, mempromosi persaingan sihat dan
pasaran adil.

PENGELUAR PEMBORONG PERUNCIT

27
27
 LARANGAN UTAMA DALAM AP2010

PERJANJIAN PENYALAHGUNAAN
ANTI KEDUDUKAN
PERSAINGAN DOMINAN

28
 PERJANJIAN ANTIPERSAINGAN

Seksyen 4 (1) Akta Persaingan 2010

Sesuatu PERJANJIAN MENDATAR atau
MENEGAK antara PERUSAHAAN adalah
dilarang setakat yang perjanjian itu
MEMPUNYAI MATLAMAT atau KESAN
MENGHALANG, MENYEKAT atau
MENGGANGGU persaingan SECARA
SIGNIFIKAN dalam apa-apa pasaran bagi
barangan atau perkhidmatan.
 PERJANJIAN

ANTI-
PERSAINGAN

S.4 PENETAPAN
HARGA JUAL PERJANJIAN
(RPM) EKSKLUSIF
(MENEGAK) (MENEGAK)

PENETAPAN PERKONGSIAN MEMBATAS/ TIPUAN BIDA

HARGA PASARAN MENGAWAL (MELINTANG)
(MELINTANG) (MELINTANG) (MELINTANG)

30
 Apa-apa perjanjian (bertulis
atau lisan) antara pembida
yang boleh menghalang
atau menyekat persaingan
dalam aktiviti tender

Apa itu Tipuan

Bida??

Pembida berpakat Perjanjian tersebut

sesama sendiri dalam boleh melibatkan
menentukan pembida yang
pemenang dan harga berpotensi tetapi
tender tidak menghantar
bida

31
 JENIS-JENIS TIPUAN BIDA

BIDA BIDAAN YANG

TERSELINDUNG MENINDAS
(Cover Pricing) (Bid Suppression)

PENARIKAN BIDAAN SECARA

BALIK BIDA GILIRAN
(Bid Withdrawal) (Bid Rotation)

BIDA TIDAK
MEMATUHI
(Non Conforming
Bids)

32
 PENYALAHGUNAAN KEDUDUKAN DOMINAN

Seksyen 10 (1) Akta Persaingan 2010

Suatu PERUSAHAAN adalah DILARANG

UNTUK TERLIBAT, SAMA ADA SECARA
SENDIRIAN ATAU KOLEKTIF, dalam apa-
apa PERLAKUAN YANG BERUPA SUATU
PENYALAHGUNAAN KEDUDUKAN
DOMINAN dalam mana-mana pasaran
bagi barangan atau perkhidmatan.
 PENYALAHGUNAAN

SYARAT KEDUDUKAN
BERBEZA PENJUALAN
DALAM DOMINAN TERIKAT /
TRANSAKSI BUNDLE
SAMA S.10

KEENGGANAN BERKELAKUAN
MEMBEKAL SEAKAN
PEMANGSA

MEMBATAS ATAU
MENGAWAL

34
PENYALAHGUNAAN KEDUDUKAN DOMINAN

Amalan-amalan perniagaan
antipersaingan yang
dilaksanakan oleh syarikat
yang mempunyai kedudukan
dominan supaya dapat
mengekalkan atau
meningkatkan kedudukannya
di dalam pasaran.

35
 BAGAIMANA UNTUK MENENTUKAN ‘KEDUDUKAN
DOMINAN’?

Pasaran produk / perkhidmatan

PASARAN RELEVAN Geografi pasaran
Ujian HMT / SSNIP

BAHAGIAN DALAM Sekurang-kurangnya 60%

PASARAN (indikatif)

Mampu bertindak bebas dari

kekangan / respons pesaing
KUASA DALAM PASARAN Halangan kepada kemasukan
Potensi persaingan

36
 SEKSYEN 40 – PENALTI KEWANGAN
Jika Suruhanjaya memutuskan bahawa terdapat suatu
pelanggaran larangan Akta Persaingan 2010:
 Menghendaki pelanggaran itu dihentikan serta-
merta.
 Menyatakan langkah-langkah yang dikehendaki
supaya perusahaan tersebut menghentikan
pelanggaran itu.
 Mengenakan apa-apa arahan lain yang sesuai.
 Boleh mengenakan penalti kewangan.

MAKSIMUM 10% DARIPADA PUSING GANTI

(TURNOVER) SELURUH DUNIA
37
 BAGAIMANA
UNTUK
MEMBUAT
ADUAN KEPADA
MyCC?

38
 BAGAIMANA UNTUK KEMUKAKAN ADUAN?

Suruhanjaya Persaingan Malaysia (MyCC)

Level 15, Menara SSM@Sentral, No.7, Jalan Stesen
Sentral 5, Kuala Lumpur Sentral, 50623 Kuala Lumpur

Telephone: +603 2273 2277

Fax: +603 2272 1692

complaints@mycc.gov.my (email)
www.mycc.gov.my ( Borang E-aduan)

39
TERIMA KASIH

40