Administrasi Keuangan Sekolah
Rahmah Yulia
Universitas Negeri Padang
Indonesia
E-mail : rahmahyulia090700@gmail.com
Abstrak—School financial administration is a process of
recording and controlling school finances that are carried out
responsibly, honestly, openly, in an orderly manner,
meticulously, effectively, efficiently so that it is directed to the
optimal achievement of school goals. This financial
administration process includes the preparation of RPS,
preparation of RKAS, use, and accountability.
Keywords—Administration, keuangan
I. PENDAHULUAN
Setiap kegiatan perlu diatur agar kegiatan berjalan
tertib, lancar, efektif dan efisien. Kegiatan di sekolah yang
sangat kompleks membutuhkan pengaturan yang baik.
Keuangan di sekolah merupakan bagian yang amat penting
karena setiap kegiatan butuh uang. Keuangan juga perlu diatur
sebaik-baiknya. Untuk itu perlu manajemen keuangan yang
baik. Sebagaimana yang terjadi di substansi manajemen
pendidikan pada umumnya, kegiatan manajemen keuangan
dilakukan melalui proses perencanaan, pengorganisasian,
pengarahan, pengkoordinasian, pengawasan atau
pengendalian. Beberapa kegiatan manajemen keuangan yaitu
memperoleh dan menetapkan sumber-sumber pendanaan,
pemanfaatan dana(Lipham, 1985; Keith, 1991), pelaporan,
pemeriksaan dan pertanggung jawaban. Di dalam manajemen
keuangan sekolah terdapat rangkaian aktivitas terdiri dari
perencanaan program sekolah, perkiraan anggaran, dan
pendapatan yang diperlukan dalam pelaksanaan program,
pengesahan dan penggunaan anggaran sekolah. Manajemen
keuangan dapat diartikan sebagai tindakan pengurusan/
ketatausahaan keuangan yang meliputi pencatatan ,
perencanaan, pelaksanaan, pertanggungjawaban dan
pelaporan. Sebagai suatu lembaga pendidikan perlu
ditingkatkan dan disesuaikan denagan kebutuhan dan
perkembangan pembangunan disegala bidang baik segi sarana
dan prasarana Pendidikan, fasilitas kerja maupun kesejahtraan
yang layak bagi seluruh tenaga Pendidik. Untuk memenuhi
sasaran tersebut sangat diperlukan biaya yang cukup dan
administrasi yang tertib
II. METODE PENELITIAN
Artikel ini disusun dengan menekankan pada pemanfaatan
buku buku, jurnaldan sumber lainnya yang terkait pembahasan
mengenai administrasi dan supervisi pendidikan. itu, juga
didukung oleh pengetahuan atau wawasan yang telah
dipelajari selama perkuliahan oleh penulis.
III. KAJIAN TEORI DAN PEMBAHASAN
A. Pengertian Administrasi Keuangan
Administrasi keuangan sekolah adalah suatu proses
pencatatan dan pengendalian keuangan milik sekolah yang
dilaksanakan secara bertanggungjawab, jujur, terbuka, tertib,
cermat, efektif, efisien sehingga terarah pada pencapaian tujan
sekolah secara optimal. Manajemen keuangan di sekolah
terutama berkenaan dengan kiat sekolah dalam menggali dana,
kiat sekolah dalam mengelola dana, pengelolaan keuangan
dikaitkan dengan program tahunan sekolah, cara
mengadministrasikan dana sekolah, dan cara melakukan
pengawasan, pengendalian serta pemeriksaan.
Selain itu manajemen keuangan merupakan salah satu
substansi manajamen sekolah yang akan turut menentukan
berjalannya kegiatan pendidikan di sekolah.
Sebagaimana yang terjadi di substansi manajemen pendidikan
pada umumnya, kegiatan manajemen keuangan dilakukan
melalui proses perencanaan, pengorganisasian, pengarahan,
pengkoordinasian, pengawasan atau pengendalian.
1. Administrasi keuangan dalam arti sempit mengandung
pengertian yaitu segala pencatatan masuk dan keluarnya
uang untuk membiayai kegiatan sekolah.
2. Administrasi keuangan dalam arti luas mengandung
pengertian penentuan kebijaksanaan dalam pengadaan dan
penggunaan keuangan untuk mewujudkan kegiatan
organisasi kerja, berupa kegiatan perencanaan, pengaturan
pertangung jawab dan pengawasan keuangan.
Administrasi keuangan sekolah adalah seluruh proses
kegiatan yang direncanakan dan dilaksanakan atau diusahakan
secara sengaja dan sungguh-sungguh, serta pembinaan secara
kontinu terhadap biaya operasional sekolah sehingga kegiatan
pendidikan lebih efektif dan efisien serta membantu
pencapaian tujuan pendidikan.
Oleh karena itu dapat disimpulkan bahwa Administrasi
keuangan sekolah adalah sebuah analisis terhadap sumber-
sumber pendapatan (revenue) dan penggunaan biaya
(expenditure) yang diperuntukkan sebagai pengelolaan
pendidikan secara efektif dan efisien dalam rangka mencapai
tujuan yang telah ditentukan.
Beberapa kegiatan manajemen keuangan yaitu
memperoleh dan menetapkan sumber-sumber pendanaan,
pemanfaatan dana, pelaporan, pemeriksaan dan pertanggung-
jawaban.
Menurut Depdiknas (2000) bahwa manajemen keuangan
merupakan tindakan pengurusan/ketatausahaan keuangan yang
meliputi pencatatan, perencanaan, pelaksanaan,
pertanggungjawaban dan pelaporan Dengan demikian,
manajemen keuangan sekolah dapat diartikan sebagai
rangkaian aktivitas mengatur keuangan sekolah mulai dari
perencanaan, pembukuan, pembelanjaan, pengawasan dan
pertanggung-jawaban keuangan sekolah.
B. Proses Administrasi Keuangan
1. Penyusunan RPS
Pemerintah Indonesia melalui Kementerian Pendidikan
Nasional di tahun 2006 menerbitkan Panduan Penyusunan
Rencana Pengembangan Sekolah (RPS). RPS terdiri atas
rencana strategis (Renstra) dan rencana operasional (Renop).
Sesuai dengan PP No. 19 tahun 2005 tentang Standar Nasional
Pendidikan pada pasal 53 ayat 1, disebutkan bahwa “setiap
satuan pendidikan dikelola atas dasar rencana kerja tahunan
yang merupakan penjabaran rinci dari rencana kerja jangka
menengah satuan pendidikan yang meliputi masa 4 (empat)
tahun”.
Rencana kerja tahunan dikategorikan sebagai rencana
operasional, sedangkan rencana kerja jangka menengah
berkategori rencana strategis.Sebagai materi yang
bersinambung dengan rangkaian materi yang dipaparkan pada
topik sebelumnya, fokus modul ini terletak pada rencana kerja
tahunan yang dikenal sebagai Rencana Kegiatan dan
Anggaran Sekolah (RKAS). Tentu saja RKAS tidak boleh
menyimpang dari RPS atau rencana strategis, karena
keberadaan RKAS berfungsi mencapai tujuan-tujuan yang
sebelumnya terangkum dalam tujuan besar RPS.
Program sekolah, baik jangka panjang, menengah, pendek,
disusun dengan tujuan:
1. Menjamin agar tujuan sekolah yang telah ditetapkan dapat
dicapai dengan tingkat kepastian yang tinggi dan resiko yang
kecil
2. Mendukung kordinasi antar stoke holder sekolah
3. Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi
baik antar pelaku sekolah, antar sekolah dan pembina
pendidikan, dan antar waktu
4. Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan,
penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan
5. Mengoptimalkan partisipasi warga sekolah dan masyarakat
6. Menjamin tercapainya penggunaan sumber daya secara
efisien, efektif, berkeadilan dan berkelanjutan.
7. Sebagai dasar ketika melaksanakan monitoring dan
evaluasi pada akhir program.
2. Penyusunan RKAS
RKAS merupakan rencana biaya dan pendanaan
program/kegiatan secara rinci untuk satu tahun anggaran.
RKAS adalah dokumen anggaran-anggaran sekolah resmi
yang disetujui kepala sekolah serta disahkan Dinas
Pendidikan setempat (bagi sekolah negeri), atau
penyelenggara pendidikan/yayasan (bagi sekolah swasta).
Masa RKAS hanya berlaku untuk satu tahun ajaran yang akan
datang, terdiri atas pendapatan dan belanja (pengeluaran).
Pendanaan yang dicantumkan dalam RKAS hanya mencakup
pengeluaran dalam bentuk uang yang akan diterima dan
dikelola sekolah.
3. Penggunaan
Pengunaan Keuangan Sekolah menurut Depdagri dan
depdikbud 1996 menyatakan bahwa dalam administrasi
keuangan harus ada pemisahan tugas dan fungsi otorisator,
ordonator dan pembendaharawan. Otorisator adalah pejabat
yang diberi wewenang untuk mengambil tindakan yang
mengakibatkan terjadinya penerimaan atau pengeluaran
keuangan.
Sedangkan Ordonator adalah pejabat yang berwenang
yang melakukan pengujian dan memerintahkan pembayaran
atas segala tindakan yang dilakukan berdasarkan otorisasi
yang telah ditetapkan. Bendaharawan adalah pejabat yang
berwenang yang melakukan penerimaan dan pengeluaran uang
atau surat-surat berharga lainnya, yang dapat dinilai dengan
uang dan diwajibkan membuat perhitungan dan pertanggung
jawaban. Penggunaan uang mestinya sesuai dengan alokasi
anggaran yang sudah ditetapkan sebelumnya. Oleh karena itu
pengaturan penggunaan dan pembukuan keuangan tidak dapat
dilakukan oleh sembarang orang dan smuanya harus melalui
proses dan prosedur yang berlaku.
4. Pertanggung jawaban
Pertanggung jawaban dapat disampaikan pada pimpinan,
sumber pemberi dana maupun kepada personil sekolah untuk
dapat diketahui bersama. Hal ini perlu dilakukan mengingat “
keuangan “ merupakan hal yang sangat sensitive. Ketidak-
jelasan laporan pertanggung jawaban keuangan sekolah akan
menambah anggapan negative terhadap kepala sekolah dalam
hal penyelenggaraan keuangan sekolah yang tidak tertib.
Penerimaan dan pengeluaran keuangan sekolah harus
dilaporkan dan dipertanggung jawabkan secara rutin sesuai
peraturan yang berlaku. Pelaporan dan pertanggung-jawaban
anggaran yang berasal dari orang tua siswa dan masyarakat
dilakukan secara rinci dan transparan sesuai dengan sumber
dananya. Pelaporan dan pertanggung-jawaban anggaran yang
berasal dari usaha mandiri sekolah dilakukan secara rinci dan
transparan kepada dewan guru dan staf sekolah.
C. Pemeriksaan dan Laporan
Laporan semua kegiatan yang dilakukan dalam rangka
pelaksanaan tugas pengelolaan keuangan disekolah harus
dilaporkan dengan menggunakan tatacara yang
ditetapkan.Format laporan keuangan sekolah merupakan
daftar semua jenis penerimaan dan pengeluaran uang, atau
yang disamakan dengan uang disampaikan kepada atasan.
Berdasarkan UU perbendaharaan Indonesia sebagaimana
telah diubah dan ditambah terahir dengan UU No. 9 tahun
1968, pasal 77 Jo. PP.No.5 tahun 1975 pasal 12 dan 40
bendaharawan wajib mempertanggung jawabkan kenenaran
semua penerimaan dan Pengeluaran. Kepala Sekolah sebagai
atasan secara langsung ikut bertanggung jawab terhadap
semua penerimaan dan Pengeluaran yang dilakukan oleh
bendaharawan. Agar pertanggungjawaban dapat dilakukan
dengan tertib dan abik, maka bendaharawan harus mencatat
semua penerimaan dan Pengeluaran dengan rapi dan teratur.
 Pencatatan Keuangan pada buku Kias Umum dan buku dilakukan dalam rangka Operasional dan Perawatan Sekolah
Kas Pembantu dilakukan sepanjang ada transaksi penerimaan dilaksanakan dengan menggunakan tata cara sebagaimana
dan Pengeluaran Uang, yang terlebih dahulu dibukukan pada diatur dalam petunjuk pelaksanaan masing-masing sumber
buku Kas Umum kemudian dibukukan pada buku Kas dana.
Pembantu. Buku Kas Umum dan buku Kas Pembantu ditutup Penanggung jawab biaya pendidikan adalah kepala
pada akhir bulan, atau sewaktu-waktu bila dianggap perlu, sekolah namun demikian, guru diharapkan ikut berperan
misalnya pada waktu ada pemeriksaan oleh yang berwenang dalam administrasi biaya ini meskipun menambah beban
atau pada waktu timbang terima pejabat lama kepada pejabat mereka, juga memberikan kesempatan untuk ikut serta
baru, baik kepala Sekolah maupun Bendaharawan.. mengarahkan pembiayaan itu untuk perbaikan proses belajar
mengajar.
D. Peran Guru dalam Administrasi Sekolah
Penanggung jawab biaya pendidikan adalah kepala Daftar Pustaka
sekolah namun demikian, guru diharapkan ikut berperan
dalam administrasi biaya ini meskipun menambah beban Afriansyah, H. 2019. Administrasi Pendidik dan Tenaga
mereka, juga memberikan kesempatan untuk ikut serta Kependidikan. Padang.
mengarahkan pembiayaan itu untuk perbaikan proses belajar Arikunto, Suharsimi, & L. Y. 2008. Manajemen Pendidikan.
mengajar. Yogyakarta: Aditya Media dan FIP UNY.
Administrasi keuangan meliputi kegiatan perencanaan, Marmoah, S. 2018. Adminitrasi dan Supervisi Pendidikan
penggunaan, pencatatan data, pelaporan dan pertanggung Teori dan Praktek (2nd ed.).Yogyakarta: Deepublish.
jawaban dana yang dialokasikan untuk penyelenggaraan Nawawi, H. 1994. Administrasi Pendidikan. Jakarta: Ghalia
sekolah. Tujuan administrasi ini adalah untuk mewujudkan Indonesia.
suatu tertib administrasi keuangan, sehingga pengurusannya Purwanto, N. 2007. Administrasi Pendidikan. Bandung: Suka
dapat dipertanggung jawaban sesuai dengan ketentuan yang Jaya.
berlaku. Sukirman, Hartati. 2000. Manajemen Tenaga Pendidikan.
Beberapa peran guru dalam administrasi keuangan sebagai Yogyakarta: FIP UNY.
berikut:
1. Membuat file keuangan sesuai dengan dana
pembangunan.
2. Membuat laporan data usulan pembayaran gaji, rapel
ke Pemerintah Kota.
3. Membuat pembukuan penerimaan dan penggunaan
dana pembangunan.
4. Membuat laporan dana pembangunan pada akhir
tahun anggaran.
5. Membuat laporan Rancangan Anggaran Pendapatan
Bantuan Sekolah (RAPBS).
6. Membuat laporan tribulan dana Bantuan Operasional
Sekolah (BOS).
7. Menyetorkan pajak PPN dan PPh.
8. Membagikan gaji atau rapel.
9. Menyimpan dan membuat arsip peraturan keuangan
IV. KESIMPULAN
Administrasi keuangan sekolah adalah suatu proses
pencatatan dan pengendalian keuangan milik sekolah yang
dilaksanakan secara bertanggungjawab, jujur, terbuka, tertib,
cermat, efektif, efisien sehingga terarah pada pencapaian tujan
sekolah secara optimal. Proses administrasi keuangan ini
meliputi penyusunan RPS, penyusunan RKAS, penggunaan,
dan pertanggung jawaban.
Laporan semua kegiatan yang dilakukan dalam rangka
pelaksanaan tugas pengelolaan keuangan disekolah harus
dilaporkan dengan menggunakan tatacara yang ditetapkan.
Dan pertanggungjawaban dari semua sumber dana yang
dikelola oleh Sekolah untuk membiayai kegiatan yang