Diterjemahkan dari bahasa Inggris ke bahasa Indonesia - www.onlinedoctranslator.

com

Bab 21

Terorisme dan globalisasi

JAMES D.KIRA

Panduan Pembaca

Globalisasi telah berkontribusi pada pertumbuhan terorisme dari fenomena regional

menjadi fenomena global. Bagaimana tepatnya kontribusinya, bagaimanapun, sulit untuk
ditentukan. Kesulitannya terletak pada sifat kompleks terorisme dan ketidaksepakatan
tentang apa yang dimaksud dengan globalisasi. Terorisme global telah dijelaskan dalam
istilah budaya, ekonomi, dan agama yang terkait dengan globalisasi. Istilah-istilah seperti
itu diperlukan, tetapi pada akhirnya tidak cukup untuk menjelaskan hubungan tersebut.
Teknologi yang terkait dengan globalisasi telah memungkinkan kelompok teroris untuk
melakukan operasi yang lebih mematikan, lebih terdistribusi, dan lebih sulit untuk dilawan
daripada sebelumnya. Keuntungan teknologi, bagaimanapun, tidak sepihak, dan negara
dapat menggunakan teknologi untuk mengurangi dampak global terorisme.
 pengantar

Hubungan antara terorisme dan globalisasi sulit untuk digambarkan

secara akurat. Setiap fenomena rumit dalam dirinya sendiri dan
menentang karakterisasi sederhana. Tidak akurat untuk menyatakan
bahwa globalisasi bertanggung jawab atas terorisme, tetapi teknologi
yang terkait dengan globalisasi telah dieksploitasi oleh teroris. Secara
khusus, teknologi telah meningkatkan kemampuan kelompok teroris
untuk bekerja sama, berbagi informasi, dan menjangkau audiens yang
sebelumnya tidak tersedia. Teknologi, bagaimanapun, tidak dapat
mengubah karakter pesan teroris atau sifat perjuangan. Terorisme adalah
senjata kaum lemah yang dilakukan oleh minoritas individu yang
mempromosikan ideologi ekstremis—seringkali gagal menciptakan
perubahan politik. Komunitas global bukannya tidak berdaya menghadapi
kekerasan semacam itu. Untuk berhasil,
 definisi

Terorisme dan globalisasi memiliki setidaknya satu kesamaan—keduanya merupakan

fenomena kompleks yang terbuka untuk interpretasi subjektif. Definisi terorisme sangat
bervariasi tetapi semuanya dimulai dari titik tolak yang sama. Terorisme ditandai, pertama dan
terutama, dengan penggunaan kekerasan. Taktik kekerasan ini mengambil banyak bentuk dan
seringkali tanpa pandang bulu menargetkan non-kombatan. Tujuan penggunaan kekerasan,
dan akar penyebabnya, adalah di mana sebagian besar ketidaksepakatan tentang terorisme
dimulai. Secara historis, istilah 'terorisme' dijelaskannegara kekerasan terhadap warga selama
Revolusi Perancis. Namun, selama setengah abad terakhir, terorisme berarti penggunaan
kekerasan oleh kelompok-kelompok kecil untuk mencapai perubahan politik. Terorisme
berbeda dari kekerasan kriminal dalam tingkat legitimasi politiknya. Mereka yang bersimpati
pada penyebab teroris menunjukkan bahwa kekerasan adalah satu-satunya pilihan yang
tersisa yang dapat menarik perhatian pada penderitaan mereka yang dirugikan. Penyebab
tersebut termasuk pengucilan atau penganiayaan ideologis, etnis, dan agama.

Mendefinisikan terorisme bisa jadi sulit karena kelompok-kelompok sering kali mendukung
banyak keluhan dan bersaing satu sama lain untuk mendapatkan sumber daya dan dukungan.
Selain itu, kepentingan relatif dari keluhan ini dalam kelompok dapat berubah seiring waktu.
Mereka yang menjadi sasaran teroris cenderung tidak melihat pembenaran, apalagi legitimasi, di
balik serangan yang dirancang untuk menyebarkan ketakutan dengan membunuh dan melukai
warga sipil. Akibatnya, istilah 'teroris' memiliki nilai merendahkan yang berguna untuk
mendelegitimasi mereka yang melakukan tindakan tersebut.
Mencapai konsensus tentang apa yang merupakan terorisme itu sulit. Legitimasi cara dan
metode teroris adalah alasan utama ketidaksepakatan. Beberapa orang memandang tindakan
teroris sebagai sah hanya jika mereka memenuhi kriteria yang terkait dengan tradisi 'perang yang
adil'. Kriteria ini, yang berlaku untuk semua penerapan kekuatan, telah diperluas untuk mencakup
alasan yang adil, penggunaan kekerasan secara proporsional, dan penggunaan kekuatan sebagai
upaya terakhir. Kaum realis berpendapat bahwa kekerasan politik yang digunakan oleh kelompok
teroris tidak sah atas dasar bahwa hanya negara yang memilikimonopoli atas penggunaan
kekuatan fisik yang sah.

Kotak 21.1 Jenis kelompok teroris

Audrey Kurth Cronin telah menguraikan berbagai jenis kelompok
teroris dan kepentingan historisnya sebagai berikut: 'Ada empat
jenis organisasi teroris yang saat ini beroperasi di seluruh dunia,
dikategorikan terutama berdasarkan sumber motivasinya: teroris
sayap kiri, teroris sayap kanan , teroris etnonasionalis/separatis, dan
teroris agama atau 'suci'. Keempat jenis tersebut telah menikmati
periode yang relatif menonjol di era modern, dengan terorisme
sayap kiri yang terkait dengan gerakan Komunis, terorisme sayap
kanan yang terinspirasi dari Fasisme, dan sebagian besar terorisme
etnonasionalis/separatis yang menyertai gelombang dekolonisasi
terutama di tahun-tahun pasca-Perang Dunia II. Saat ini, terorisme
"suci" menjadi lebih signifikan .... Tentu saja, kategori ini tidak
sempurna,

(Cronin 2002/3: 39)

Kotak 21.2 Legitimasi

Martha Crenshaw memberikan pendekatan analitik, meskipun subjektif

untuk menentukan legitimasi aksi kekerasan teroris:

'Nilai dari pendekatan normatif (terhadap terorisme) adalah bahwa pendekatan ini
menghadapi masalah kritis dalam analisis terorisme, dan memang segala bentuk
kekerasan politik: masalah legitimasi. Teroris kiri menyangkal legitimasi negara dan
mengklaim bahwa penggunaan kekerasan terhadapnya dibenarkan secara moral.
Teroris kanan menyangkal legitimasi oposisi dan berpendapat bahwa kekerasan
dalam pelayanan ketertiban didukung oleh nilai-nilai status quo ... kebutuhan akan
objektivitas dan abstraksi ilmiah tidak membebaskan penggunaan dari kewajiban
untuk menilai moralitas penggunaan kekuatan, baik oleh negara atau melawan.'

Dia menambahkan bahwa moralitas dapat dinilai dengan dua cara:

. . . 'moralitas tujuan dan moralitas sarana. Pertama, apakah tujuan teroris itu demokratis
atau nondemokratis? Artinya, apakah tujuan mereka untuk membuat atau
 melanggengkan rezim hak istimewa dan ketidaksetaraan, untuk menolak kebebasan
orang lain, atau untuk memajukan tujuan keadilan, kebebasan, dan kesetaraan ...
Terorisme tidak boleh, seperti yang dapat diperkirakan oleh teroris, menghasilkan
ketidakadilan yang lebih buruk daripada kondisi yang ditentang oleh teroris ..
Moralitas sarana terorisme juga terbuka untuk penilaian. Target terorisme secara
moral signifikan; saksikan perbedaan antara objek material dan korban manusia.'
(Crenshaw 1983: 2-4)
Namun bahkan dengan penggunaan kekerasan oleh negara, ada
ketidaksepakatan tentang apa yang merupakan penerapan sah dari kekuatan
bersenjata. Misalnya, selama tahun 1980-an Libya mensponsori aksi teroris
sebagai metode tidak langsung untuk menyerang Amerika Serikat, Prancis, dan
Inggris. Negara-negara tersebut, pada gilirannya, mengutuk sponsor Libya
sebagai tindakan yang bertentangan dengan internasionalnorma dan
ditanggapi dengan sanksi, kasus pengadilan internasional, dan penggunaan
kekuatan sesekali. Ketidaksepakatan terkait dengan invasi ke Irak pada tahun
2003, yang dipimpin oleh Amerika Serikat, berkaitan dengan interpretasi
tentang apakah kondisi 'perang yang adil' terpenuhi sebelum dimulainya
operasi militer. Beberapa pihak berpendapat bahwa kondisi tersebut tidak
terpenuhi, dan bahwa tindakan koalisi harus dianggap sebagai 'aksi terorisme'
yang dilakukan oleh negara. Para pemimpin di Amerika Serikat dan Inggris
menolak tuduhan atas dasar bahwa kejahatan yang lebih besar telah dihapus.
Melanggar norma-norma internasional dalam mengejar teroris berisiko
memainkan persepsi bahwa negara itu sendiri adalah ancaman teroris.
Seperti bentuk-bentuk perang tidak teratur lainnya, terorisme dirancang untuk mencapai
perubahan politik dengan tujuan memperoleh kekuasaan untuk memperbaiki yang dianggap salah.
Terorisme, bagaimanapun, adalah bentuk terlemah dari perang tidak teratur yang dapat digunakan
untuk mengubah lanskap politik. Alasan kelemahan ini adalah bahwa kelompok teroris jarang
memiliki dukungan yang lebih luas dari penduduk yang menjadi ciri pemberontakan dan revolusi.
Kelompok teroris sering kekurangan dukungan yang lebih luas untuk tujuan mereka karena tujuan
mereka untuk perubahan didasarkan pada ide-ide radikal yang tidak memiliki daya tarik luas. Untuk
mempengaruhi perubahan, teroris harus memprovokasi tanggapan drastis yang bertindak sebagai
katalis untuk perubahan atau melemahkan tekad moral lawan mereka. Dalam beberapa kasus, aksi
teroris telah mencapai perubahan yang relatif cepat. Pemboman di Madrid pada tahun 2004,
misalnya, mempengaruhi hasil pemilu di Spanyol secara dramatis dan bukti anekdot menunjukkan
bahwa serangan itu dirancang dengan tujuan seperti itu dalam pikiran. Banyak pemimpin teroris
berharap bahwa tindakan mereka akan menyebabkan reaksi yang tidak proporsional oleh negara
yang pada gilirannya tidak mempengaruhi opini publik atau internasional dan meningkatkan
dukungan untuk tujuan mereka. Beberapa menyarankan, misalnya, bahwa Al Qaeda mendorong
Amerika Serikat ke
menyerang dan 'menduduki' Irak, yang telah mendukung perekrutan teroris. Namun, kampanye teroris
seringkali membutuhkan waktu bertahun-tahun atau dekade untuk mencapai hasil yang berarti dan jumlah
serta sifat kekuatan yang digunakan dapat menjadi masalah. Kelompok teroris berisiko memudar ke dalam
ketidakjelasan jika mereka tidak menakut-nakuti publik atau melakukan serangan yang layak diberitakan.
Namun, seperti yang ditunjukkan oleh kekerasan baru-baru ini di Irak, serangan teroris yang begitu
mengerikan, seperti pemenggalan kepala yang dipublikasikan, menempatkan dukungan untuk tujuan teroris
dalam bahaya. Oleh karena itu, terorisme didefinisikan di sini sebagai 'penggunaan kekerasan oleh kelompok
sub-negara untuk menimbulkan ketakutan, dengan menyerang warga sipil dan/atau target simbolis, untuk
tujuan seperti menarik perhatian luas terhadap suatu keluhan, memprovokasi tanggapan yang keras, atau
melemahkan tekad moral lawan mereka. , untuk mempengaruhi perubahan politik'.

Seperti definisi terorisme, ada kesepakatan umum tentang setidaknya satu

aspek globalisasi. Teknologi memungkinkan transfer barang, jasa, dan informasi
hampir di mana saja dengan cepat dan efisien. Dalam hal informasi, transfer dapat
aman dan hampir seketika. Luasnya perubahan sosial, budaya, dan politik yang
dibawa oleh globalisasi, termasuk meningkatnya keterkaitan dan homogenitas
dalamsistem internasional, tetap menjadi subyek dari banyak ketidaksepakatan
dan perdebatan, seperti yang telah diuraikan dalam bab-bab lain dalam buku ini.
Ketidaksepakatan ini, pada gilirannya, mempengaruhi diskusi tentang sejauh mana
globalisasi telah berkontribusi pada munculnya terorisme modern. Ada sedikit
keraguan bahwa teknologi yang terkait dengan globalisasi telah digunakan untuk
meningkatkan efektivitas dan jangkauan kelompok teroris. Hubungan antara
globalisasi dan terorisme paling baik dipahami sebagai langkah berikutnya dalam
evolusi kekerasan politik sejak terorisme menjadi fenomena transnasional pada
1960-an. Untuk memahami perubahan yang dirasakan dalam terorisme secara
global, perlu dipahami evolusi terorisme dari fenomena transnasional ke fenomena
global.

Poin Kunci

• Kesepakatan tentang apa yang dimaksud dengan terorisme terus menjadi sulit mengingat
berbagai potensi tindakan yang melibatkan kekerasan.
• Terorisme, atau tindakan kekerasan oleh kelompok sub-negara, telah
dipisahkan dari tindakan kriminal berdasarkan tujuan penggunaan
kekerasan, yaitu perubahan politik.
• Kelompok teroris berhasil ketika motivasi atau keluhan mereka dianggap
sah oleh khalayak yang lebih luas. Respons yang tidak proporsional atau
keras oleh negara terhadap tindakan terorisme berfungsi untuk
 melegitimasi kelompok teroris.
• Definisi globalisasi, seperti halnya terorisme, terbuka untuk interpretasi
subjektif tetapi teknologi yang terkait dengan globalisasi telah
meningkatkan kemampuan teroris.
Terorisme: dari fenomena transnasional ke global (1968-2001)

Secara historis, teroris telah menggunakan cara yang tersedia untuk mengizinkan
sejumlah kecil individu menyebarkan ketakutan seluas mungkin. Pada akhir abad
kesembilan belas dan awal abad kedua puluh, kaum anarkis mengandalkan revolver dan
dinamit. Namun teroris dan aksi terorisme jarang berdampak di luar batas negara. Tiga
faktor menyebabkan lahirnya terorisme transnasional pada tahun 1968: perluasan
perjalanan udara komersial, ketersediaan liputan berita di televisi, dan kepentingan politik
dan ideologis yang luas di antara para ekstremis yang bersinggungan dengan tujuan yang
sama. Akibatnya, terorisme tumbuh dari ancaman lokal menjadi ancaman transnasional.
Perjalanan udara memberi teroris mobilitas yang belum pernah terjadi sebelumnya.
Misalnya, Tentara Merah Jepang berlatih di satu negara dan menyerang di negara lain,
seperti pembantaian Bandara Lod tahun 1972 di Israel. Perjalanan udara menarik bagi
teroris karena alasan lain. Langkah-langkah keamanan bandara, termasuk kontrol paspor,
hampir tidak ada ketika teroris mulai membajak maskapai penerbangan. Iniskyjacking
sangat cocok untuk tujuan teroris. Maskapai penerbangan yang dibajak menawarkan
tingkat mobilitas, dan karenanyakeamanan, untuk teroris yang terlibat. Negara juga
menyetujui tuntutan teroris, yang mendorong insiden lebih lanjut. Keberhasilan taktik ini
mendorong kelompok teroris lainnya, serta penjahat dan pengungsi politik, untuk
mengikutinya. Akibatnya, insiden pembajakan meroket dari lima pada tahun 1966 menjadi
94 pada tahun 1969. Ideologi politik bersama mendorongkerja sama dan pertukaran
terbatas antara kelompok-kelompok yang beragam seperti Tentara Republik Irlandia (IRA)
dan separatis Basque Euzkadi Ta Askatasuna (ETA). Selain berbagi teknik dan pengalaman
teknis, kelompok-kelompok menuntut pembebasan 'rekan revolusioner' yang dipenjara di
berbagai negara, memberikan kesan koordinasi yang terkoordinasi.jaringan teroris
global. Kenyataannya adalah bahwa kelompok-kelompok membentuk hubungan
kenyamanan, berdasarkan senjata, kemampuan, dan uang, untuk memajukan tujuan
politik lokal.
Liputan berita di televisi juga berperan dalam memperluas audiens yang bisa
menyaksikan teater terorisme di rumah mereka sendiri. Orang-orang yang belum pernah
mendengar tentang 'kesengsaraan rakyat Palestina' menjadi sadar akan masalah ini
setelah insiden-insiden seperti liputan langsung penyanderaan yang dilakukan oleh Black
September selama Olimpiade Munich 1972. Meskipun liputan media
disebut oksigen yang menopang terorisme, teroris menemukan bahwa wartawan dan
penonton kehilangan minat dalam pertunjukan berulang dari waktu ke waktu. Untuk
mempertahankan minat pemirsa dan bersaing untuk mendapatkan liputan, kelompok
teroris melakukan serangan yang semakin spektakuler, seperti penyitaan delegasi
Organisasi Negara Pengekspor Minyak (OPEC) oleh 'Carlos the Jackal' di Austria pada bulan
Desember 1975. Pakar terorisme berspekulasi bahwa para pemimpin teroris mengerti
bahwa serangan korban massal yang mengerikan mungkin terjadiambang kekerasan. Ini
mungkin menjelaskan mengapa beberapa kelompok teroris berusaha untuk memperoleh
atau menggunakansenjata pemusnah massal, termasuk senjata nuklir, kimia, dan
biologi.
'Revolusi Islam' Iran tahun 1979 merupakan peristiwa penting dalam terorisme
transnasional. Meskipun kepentingan Israel tetap menjadi sasaran utama serangan,
karena simpati yang terus berlanjut untuk perjuangan Palestina, sejumlah kelompok mulai
menargetkan warga negara dan simbol-simbol Amerika Serikat lainnya. NSdekade
terorisme (1980-90), termasuk insiden seperti bom bunuh diri (Lebanon, 1983) dan
pembajakan (TWA Penerbangan 847, 1985). Selama dekade ini tiga tren yang mengganggu
muncul: lebih sedikit serangan yang lebih mematikan dan tidak pandang bulu;
meningkatnya kecanggihan serangan; dan kemauan yang lebih besar untuk melakukan
serangan bunuh diri.
Kelompok-kelompok Marxis-Leninis transnasional menemukan bahwa sumber
dukungan mereka menghilang pada akhir perang dingin. Selain itu, penegakan hukum
negara dan kekuatan paramiliter semakin efektif dalam memerangi terorisme.
Kelompok teroris lain menemukan bahwa serangan transnasional kontraproduktif
dalam mencapai tujuan lokal. Misalnya, ETA dan IRA mencari negosiasi tetapi masih
menggunakan serangan teroris sebagai cara tawar-menawar dan tetap terlihat di
dalam negeri. Meskipun Marxis-Leninis, terorisme transnasional menurun dalam skala
dan intensitas, terorisme Islam militan, yang dilambangkan oleh kelompok Al Qaeda
dan dimungkinkan oleh globalisasi, tumbuh menjadi fenomena global.

Poin Kunci

• Mayoritas serangan teroris transnasional dari 1979 dan seterusnya

menargetkan warga dan simbol Amerika.
• Tren terorisme sejak 1968 mencakup korban yang lebih besar, peningkatan
kecanggihan, dan serangan bunuh diri.
• Kelompok Marxis-Leninis transnasional telah digantikan oleh kelompok teroris
Islam militan global.
 Terorisme: dampak globalisasi

Al Qaeda, atau 'The Base', menerima pengakuan global sebagai akibat dari serangan yang
dilakukan di New York dan Washington pada 11 September 2001. Tapi apa sebenarnya Al
Qaeda itu? Apakah itu kelompok teroris global yang mengancam peradaban dan nilai-nilai
Barat, penyedia keuangan dan sumber daya sub-negara untuk kelompok teroris yang
berpikiran sama, atau hanya pemasok seperangkat keyakinan ekstremis yang membenarkan
kekerasan politik untuk memenuhi mitos Islam militan? Para ahli terus memperdebatkan apa
itu Al Qaeda, apa yang diwakilinya, dan ancaman sebenarnya yang ditimbulkannya. Sebagian
alasan ketidaksepakatan berasal dari fakta bahwa Al Qaeda, sebagai pembawa standar Islam
militan, telah berkembang pesat sejak invasi ke Afghanistan. Segera setelah9/11, Al Qaeda
digambarkan sebagai pusat jaringan terorisme global yang terhubung dengan hampir semua
kelompok teroris. Baru-baru ini, bagaimanapun, Al Qaeda telah muncul kurang sebagai sebuah
kelompok dan lebih sebagai gerakan global yang memasarkan dan mengeksploitasi bentuk
Islam militannya sendiri secara longgar.jaringan sel dan kelompok 'waralaba'. Terlepas dari
bagaimana seseorang memandang Al Qaeda, seseorang tidak dapat membantah pengaruh
dan daya tarik pesannya melintasi batas-batas negara. Upaya untuk menjelaskan vitalitas
terorisme global pada umumnya—dan Al Qaeda pada khususnya—berfokus pada tiga bidang
yang terkait dengan aspek globalisasi: budaya, ekonomi, dan agama.
 Penjelasan budaya

Budaya adalah salah satu cara untuk menjelaskan mengapa seruan Islam militan untuk perjuangan
bersenjata berhasil di negara-negara terbelakang. Secara khusus, kekerasan adalah satu-satunya
metode untuk melestarikan tradisi dan nilai-nilai terhadap tsunami budaya produk Barat dan
materialisme. Setelah dicari sebagai metode masuk menuju kemakmuran ekonomi, nilai-nilai
materialis sekuler Barat semakin ditolak oleh mereka yang berusaha mendapatkan kembali atau
mempertahankan identitas budaya unik mereka sendiri. Perubahan sosial yang terkait dengan
globalisasi dan penyebaran pasar bebaskapitalismetampaknya membanjiri identitas atau nilai-nilai
kelompok yang menganggap diri mereka sebagai pecundang dalam sistem internasional baru.
Dalam upaya untuk melestarikan identitas dan nilai-nilai mereka yang terancam, kelompok-
kelompok secara aktif membedakan diri mereka dari 'orang lain' yang dihina. Di tingkat lokal,
gesekan budaya ini dapat diterjemahkan menjadi konflik-konflik yang terbagi menurut garis agama
atau etnis untuk dijagaidentitas.

Kotak 21.3 Di Gerakan Terkait Qaeda (AQAM)

Pada awal 2006, Kantor Ketua Kepala Staf Gabungan di Pentagon

merilis Rencana Strategis Militer Nasional Terorisme Waron,
yang mencirikan sifat cair dari terorisme Islam militan:

'Tidak ada jaringan musuh monolitik dengan satu set tujuan dan
sasaran. Sifat ancamannya lebih rumit. Dalam GWOT [perang global
melawan teror], musuh utama adalah gerakan transnasional dari
organisasi, jaringan, dan individu ekstremis—dan pendukung
negara dan non-negara mereka—yang memiliki kesamaan bahwa
mereka mengeksploitasi Islam dan menggunakan terorisme untuk
tujuan ideologis. Gerakan Terkait Al Qa'ida (AQAM), yang terdiri dari
At Qa'ida dan ekstremis yang berafiliasi, adalah manifestasi paling
berbahaya dari ekstremisme semacam itu .... Adaptasi atau evolusi
[Jaringan At Qaeda] menghasilkan penciptaan ekstremis 'gerakan',
yang disebut oleh analis intelijen sebagai AQAM, memperluas
ekstremisme dan taktik teroris jauh melampaui organisasi aslinya.
 (Rencana Strategis Militer Nasional Perang
Melawan Terorisme (Unclassified), hal. 13)

Namun, menurut satu penjelasan, jumlah peradaban yang berbeda terbatas

secara global. Mereka termasuk Barat, Konfusianisme, Jepang, Islam, Hindu, Slavia-
Ortodoks, dan Amerika Latin (Huntington 1993: 25). Geografi dan stabilitas budaya
relatif membatasi abrasi di antara beberapa peradaban. Ketika individu
menganggap peradaban mereka sendiri lemah, tidak aman, atau stagnan, dan
interaksi tinggi antara peradaban yang lemah dan kuat, konflik mungkin tak
terelakkan. Samuel Huntington menyarankan bahwa jurusangaris patahan ada
antara peradaban Barat liberal dan peradaban Islam 'yang dipermalukan dan
membenci kehadiran militer Barat di Teluk Persia, dominasi militer Barat yang luar
biasa, dan ... [tidak dapat] membentuk nasib mereka sendiri' (1993: 32).

Kritikus Huntington menyarankan, antara lain, bahwa ia menganggap

tingkat homogenitas dalam dunia Islam yang sama sekali tidak ada (juga
lihat Bab 24). Secara teologis dan sosial, 'peradaban' Islam mengandung
sejumlah garis patahan yang dalam yang menghambat kerja sama yang
diperlukan untuk menantang Barat. Kekerasan sektarian yang sangat
berdarah antara Sunni dan Syiah di Irak hanyalah salah satu contoh dari
celah yang sangat nyata ini. Seruan militan Islam untuk membunuh non-
kombatan dan sesama Muslim mewakili garis kesalahan internal lainnya.
Orang-orang yang tidak percaya termasuk dalam kategori kafir (mereka
yang berbeda agama) dan murtad (orang-orang Muslim yang tidak memiliki
interpretasi yang sama tentang Al-Qur'an). Akibatnya, sanksi tegas Osama
bin Laden kepada Abu Musab al-Zarqawi untuk membunuh Muslim Syiah di
Irak pada tahun 2005 mempertanyakan moralitas sarana,
 Penjelasan ekonomi

Tidak semua orang setuju bahwa membela budaya atau identitas adalah motivasi utama
untuk kekerasan teroris global. Yang lain melihat aspek ekonomi sebagai faktor motivasi
penting dalam penggunaan kekerasan untuk mempengaruhi perubahan politik. Meskipun
globalisasi menyediakan akses ke pasar dunia untuk barang dan jasa, hasil akhirnya juga
dianggap sebagai bentuk imperialisme ekonomi Barat. Amerika Serikat dan negara-negara
pasca-industri Eropa Barat membentuk Utara global atau 'inti' ekonomi yang mendominasi
lembaga-lembaga ekonomi internasional sepertiBank Dunia, menetapkan nilai tukar, dan
menentukan kebijakan fiskal. Tindakan dan kebijakan tersebut dapat merugikan negara-
negara terbelakang, atau global Selatan, yang terdiri daripinggiran atau celah.
Keputusan politik oleh para pemimpin negara-negara terbelakang untuk menderegulasi
atau memprivatisasi industri agar kompetitif secara global dapat menyebabkan
pergolakan sosial dan ekonomi yang signifikan. Warga dapat mengalihkan loyalitasnya ke
kegiatan ilegal seperti terorisme jika negara melanggar kontrak sosialnya dengan mereka
(Junaid 2005: 143-4).
Kekayaan juga terkait dengan keamanan dan kekerasan pribadi. Dengan sedikit
kemungkinan kesempatan untuk memperoleh kekayaan secara lokal, individu akan pergi
untuk mengejar peluang di tempat lain. Hasilnya adalah emigrasi dan/atau pertumbuhan
pesat dari pusat-pusat kota yang berkembang yang bertindak sebagai pusat regional untuk
aliran sumber daya global. Gerakan, bagaimanapun, bukanlah jaminan bahwa aspirasi individu
akan terwujud. Dalam hal ini, individu dapat beralih ke kekerasan untuk alasan kriminal (yaitu
keuntungan pribadi) atau politik (yaitu untuk mengubah sistem politik yang ada melalui
pemberontakan atau terorisme). Paradoksnya, meningkatnya standar hidup dan akses yang
lebih besar ke peluang pendidikan yang terkait dengan globalisasi dapat menyebabkan
peningkatan harapan. Jika harapan tersebut tidak terwujud, individu dapat beralih ke
pandangan dan tindakan politik ekstrem terhadap 'sistem' yang menghalangi mereka untuk
mewujudkan ambisi mereka. Sebuah studi terkemuka menunjukkan bahwa rasa keterasingan
dan kurangnya kesempatan di antara beberapa laki-laki Muslim merupakan faktor pendukung
keputusan mereka untuk beralih ke kekerasan secara global (Sageman 2004: 95-6).

Pandangan lain menawarkan penjelasan yang lebih luas. Secara khusus, tulisan-tulisan
revolusioner Franz Fanon memberikan wawasan tentang penggunaan kekerasan politik untuk
memperbaiki kesalahan ekonomi (Onwudiwe 2001: 52-6). Pada 1960-an, Fanon menyarankan
bahwa berakhirnya kolonialisme tidak akan mengakhiri konflik antara Barat dan kaum
tertindas. Perjuangan ini akan digantikan oleh yang lain sampai ketidakseimbangan
ekonomi dan kekuasaan dihilangkan (Fanon 1990: 74). Kekerasan teroris
dilatarbelakangi oleh ketimpangan ekonomi global. Oleh karena itu serangan teroris
terhadap World Trade Center pada tahun 1993 dan 2001 bukanlah reaksi terhadap
kebijakan Amerika Serikatsendiri, melainkan pukulan terhadap ikon kapitalisme global.
Pernyataan oleh kelompok pinggiran, termasuk neo-Nazi, anarkis, dan 'New, New Left',
adalah bukti tambahan bahwa globalisasi mungkin menjadi stimulus untuk kekerasan
politik (Rabasa, Chalk,dkk. 2006: 86-93).
Penjelasan bahwa kekerasan teroris baru-baru ini merupakan reaksi
terhadap globalisasi ekonomi salah karena beberapa alasan. Alasan ini
termasuk kekayaan pribadi dan pendidikan sosial dari sejumlah anggota
kelompok teroris global serta tren pola perekrutan teroris regional. Banyak
mantan pemimpin dan anggota kelompok teroris transnasional, termasuk
Fraksi Tentara Merah Jerman dan Brigade Merah Italia, berasal dari keluarga
terhormat. Hal yang sama berlaku untuk sejumlah anarkis antiglobalisasi
modern. Di dalam kelompok Islam militan, sebagian besar pemimpin dan
pejabat senior mereka bersekolah di sekolah pascasarjana di seluruh dunia
dalam berbagai bidang seperti teknik dan teologi, dan tidak miskin atau
tertindas (Sageman 2004: 73-4).
Kaitan antara terorisme dan kemiskinan juga sangat bervariasi antar daerah.
Banyak teroris Islam militan di Eropa memiliki tingkat pekerjaan dan gaji yang
mendekati rata-rata UE untuk kelompok usia mereka (Bakker 2006: 41, 52). Orang
mungkin berharap bahwa wilayah termiskin secara global akan menyumbang
persentase teroris yang tinggi, tetapi ini tidak terjadi. Terlepas dari kondisi yang
mendukung pecahnya kekerasan teroris di Afrika sub-Sahara melawan imperialisme
ekonomi dan kapitalisme global, kawasan ini belum terbukti menjadi tempat
berkembang biaknya terorisme.
 Agama dan terorisme 'baru'

Pada dekade sebelum 11 September, sejumlah sarjana dan pakar melihat

bahwa terjadi perubahan mendasar dalam karakter terorisme. Penggunaan
kekerasan untuk tujuan politik, untuk mengubah ideologi negara atau
representasi kelompok etnis minoritas, telah gagal dalam tujuannya dan
sebuah tren baru muncul (lihat Bab 12).Postmodern atau 'terorisme baru
dilakukan untuk alasan yang berbeda sama sekali. Termotivasi oleh janji
imbalan di akhirat, beberapa teroris didorong oleh alasan agama untuk
membunuh sebanyak mungkin orang yang tidak percaya dan tidak setia
(Laqueur 1996: 32-3). Meskipun taktik bunuh diri telah diamati di Lebanon sejak
1983, Islam militan sebelumnya dipandang sebagai fenomena regional yang
disponsori negara (Wright 1986: 19-21).
Terorisme baru, yang digunakan beberapa penulis untuk menjelaskan global jihad, dipandang
sebagai reaksi terhadap penindasan yang dirasakan umat Islam di seluruh dunia dan kebangkrutan
spiritual Barat. Ketika globalisasi menyebar dan masyarakat menjadi semakin saling berhubungan,
umat Islam memiliki pilihan: menerima kepercayaan Barat untuk lebih mengintegrasikan atau
mempertahankan kemurnian spiritual mereka dengan memberontak. Orang-orang yang percaya
pada jihad global memandang para penguasa negara-negara 'Islam' seperti Pakistan, Arab Saudi,
atau Irak sebagai murtad yang telah mengkompromikan nilai-nilai mereka dalam mengejar dan
mempertahankan sekuler, berbasis negara.kekuasaan. Satu-satunya respons yang mungkin
adalah melawan pengaruh semacam itu melaluijihad. jihaddipahami oleh sebagian besar ulama
dan imam Islam sebagai perjuangan internal untuk kemurnian spiritual, meskipun itu juga telah
ditafsirkan secara historis sebagai metode untuk membangun dasar untuk perang yang adil. Para
ekstremis yang mendukung Islam militan, termasuk Osama bin Laden dan Ayman al-Zawahiri,
memahamijihad dengan cara yang berbeda. Untukjihadi teroris, tidak ada kompromi dengan orang
kafir atau murtad.
Perbedaan struktur nilai antara teroris sekuler dan religius membuat tanggapan terhadap
teroris agama menjadi sulit. Teroris agama akan membunuh diri mereka sendiri dan orang lain
untuk mendapatkan imbalan di akhirat. Perbedaan nilaistruktur membuat pencegahan
terorisme agama sulit jika bukan tidak mungkin, karena negara-negara sekuler tidak dapat
secara kredibel mengancam secara material apa yang dinilai teroris secara spiritual. Terorisme
sekuler memiliki tujuan untuk mengejar kekuasaan untuk memperbaiki kekurangan dalam
masyarakat tetapi mempertahankan sistem yang menyeluruh. Keagamaan
teroris, sebaliknya, tidak berusaha untuk mengubah melainkan menggantikan struktur
normatif masyarakat (Cronin 2002/3: 41).
Penggunaan agama sebagai reaksi dan penjelasan atas fenomena terorisme global mengandung
beberapa kejanggalan yang sama dengan yang difokuskan pada aspek budaya dan ekonomi. Bagi
pengamat Barat, alasan agama muncul untuk menjelaskan bagaimana teroris individu diyakinkan untuk
mengambil nyawa mereka sendiri dan membunuh orang lain. Motivasi pribadi dapat mencakup janji
imbalan finansial untuk anggota keluarga, mencapai ketenaran dalam komunitas, membalas dendam
atas beberapa keluhan, atau sekadar mencapai bentuk aktualisasi diri. Namun hanya sedikit pemimpin
teroris agama, perencana, dan koordinator yang mati syahid. Agama memberikan keuntungan penting
bagi kelompok teroris: mandat dan sanksi dari Tuhan untuk melakukan tindakan ilegal atau tidak
bermoral. Ada perbedaan substansial antara motivasi agama sebagai faktor pendorong tunggal bagi
individu untuk melakukan tindakan terorisme dan tujuan akhir penggunaan kekerasan. Para sarjana
tidak setuju pada tujuan politik akhir dari kekerasan bunuh diri yang diilhami agama. Tujuan tersebut
dapat mencakup persaingan dengan kelompok teroris lain untuk mendapatkan dukungan rakyat dalam
proses 'penawaran luar biasa' (Bloom 2005: 77-9) atau untuk penentuan nasib sendiri, untuk meyakinkan
penjajah asing untuk menarik pasukan mereka (Pape 2005: 45-6). Tema umum di antara 77-9) atau untuk
penentuan nasib sendiri, untuk meyakinkan penjajah asing agar menarik pasukan mereka (Pape 2005:
45-6). Tema umum di antara 77-9) atau untuk penentuan nasib sendiri, untuk meyakinkan penjajah asing
agar menarik pasukan mereka (Pape 2005: 45-6). Tema umum di antarajihadi pernyataan adalah tujuan
politik lain: menggulingkan rezim murtad dan mengambil alih kekuasaan politik. Kekuasaan politik, pada
gilirannya, diperlukan untuk memaksakan bentuk Islam militan dari hukum Syariah dalam sebuah
negara dan memulihkan masyarakat khilafah yang adil dan murni.

Poin Kunci

• Aspek budaya, ekonomi, dan agama memberikan penjelasan yang diperlukan,

tetapi tidak cukup untuk kekerasan teroris global secara individual.
• Gelombang kekerasan teroris saat ini menggunakan agama sebagai motivator dan
memberikan pembenaran untuk membunuh non-kombatan.
• Tujuan akhir dari diterapkannya kekerasan Islam militan modern adalah untuk
memperoleh kekuasaan politik dalam rangka melakukan reformasi politik,
sosial, ekonomi, dan agama sesuai syariat.
 Globalisasi, teknologi, dan terorisme

Sedikit yang menantang poin bahwa terorisme telah menjadi jauh lebih menyebar di
seluruh dunia karena proses dan teknologi globalisasi. Kemajuan teknologi yang
terkait dengan globalisasi telah meningkatkankemampuan kelompok teroris untuk
merencanakan dan melakukan operasi dengan kehancuran yang jauh lebih besar dan
koordinasi dari yang bisa dibayangkan oleh para pendahulu mereka. Secara khusus,
teknologi telah meningkatkan kemampuan kelompok dan sel di bidang-bidang
berikut: dakwah, koordinasi, keamanan, mobilitas, dan mematikan.
 dakwah

Kelompok teroris secara tradisional mencari simpati dan dukungan dalam batas-batas nasional
atau di negara-negara tetangga sebagai sarana untuk mempertahankan upaya mereka.
Mempertahankan penyebab teroris secara tradisional lebih sulit karena pesan, tujuan, dan
keluhan teroris cenderung ekstrem, dan karena itu kurang menarik, dibandingkan dengan
pemberontak. Misalnya, reformasi tanah, korupsi pemerintah, atau pendudukan asing
memotivasi lebih banyak individu untuk mendukung atau bergabung dengan pemberontakan,
sedangkan ideologi politik radikal yang dianut oleh kelompok-kelompok seperti Tentara Merah
Jepang dan Weather Underground hanya memiliki sedikit daya tarik dalam demokrasi yang
sebagian besar makmur dan stabil. masyarakat. Negara secara tradisional memiliki
keuntungan dalam kemampuan mereka untuk mengontrol arus informasi dan menggunakan
sumber daya mereka untuk memenangkanpertempuran hati dan pikiran terhadap kelompok
teroris. Para pemimpin teroris memahami bagaimana Internet telah mengubah dinamika ini:
'kita berada dalam pertempuran, dan lebih dari separuh pertempuran ini terjadi di medan
perang media. Dan bahwa kita berada dalam pertempuran media dalam perlombaan merebut
hati dan pikiran umat kita' (Kantor Direktur Intelijen Nasional 2005:10).

Studi Kasus Tiga generasi teroris Islam militan

Generasi pertama teroris Islam militan yang berafiliasi erat dengan Al Qaeda
memiliki sejumlah ciri yang sama. Sejumlah besar orang bertempur di Afghanistan
melawan Uni Soviet dan bersekutu dengan Osama bin Laden sebagai akibat dari
perpecahan intelektual yang terjadi pada tahun 1994. Bin Laden percaya bahwa
selanjutnya perlu berperang melawan musuh 'jauh', Amerika Serikat (dan oleh
ekstensi, Barat) yang bertanggung jawab atas sejumlah ketidakadilan yang dirasakan
terhadap Islam. Lainnya terus menganjurkan penggulingan musuh 'dekat' yang
memerintah negara-negara Islam sekuler. Dalam persiapan untuk perang melawan
musuh 'jauh', bin Laden pindah ke Afghanistan pada tahun 1998 dan mendirikan
banyak kamp pelatihan, fasilitas penelitian, dan birokrasi pendukung. Salah satu
yang merantau ke Afganistan saat ini adalah Mustafa Setmariam Nasar.

Nasar lebih dikenal sebagai 'Abu Musab al-Suri' atau 'Si Suriah'. Dia berbagi
sejumlah sifat dengan jihadis generasi pertama, termasuk pengalaman
melawan Soviet di Afghanistan dan mendukung kelompok jihad lokal di
Aljazair dan di tempat lain. Sebelum 11 September 2001, Nasar dicurigai
menjalankan kamp pelatihan di Afghanistan dan Pakistan untuk Osama bin
Laden. Seperti sejumlah anggota kohort ini, Nasar berpendidikan tinggi dan
ini terlihat dalam tulisan-tulisannya. Karya-karyanya termasuk traktat setebal
1.600 halaman dan manual pelatihan terperinci berjudul 'Panggilan
Perlawanan Islam Global'. Selain itu, Nasar merekam sejumlah ceramahnya
berdasarkan itu. Tindakan AS berhasil menghilangkan atau membubarkan
para pemimpin generasi pertama dan Nasar sendiri sebagai penghubung
generasi kedua dengan jihadis masa depan dengan mentransfer
pengetahuan dan keterampilannya kepada mereka.

Younis Tsouli mewakili generasi lain terorisme Islam militan dengan keterampilan
yang berbeda dari para pendahulunya. Identitasnya tidak diketahui pihak berwenang
sampai sebelum penangkapannya. Hal yang sama tidak dapat dikatakan untuk persona
virtual Tsouli, 'Irhabi 007' ('Teroris 007'). Irhabi 007 menjadi terkenal di forum diskusi
jihad karena kecerdasan teknisnya dalam meretas situs web, menghindari teknik
pengawasan online, dan memposting video pelatihan dan propaganda Islam militan.
Aparat penegak hukum mencurigai bahwa Irhabi 007 berada di Amerika Serikat saat ia
menjadi tuan rumahjihadi situs web dan menyembunyikan materi lain di server yang
berbasis di sana. Kerja sama antara pejabat Inggris dan Amerika berujung pada
penemuan dan penangkapan Tsouli di sebuah flat di London Barat pada akhir 2005.
Reputasinya di lingkaran jihad online dibangun
 hanya dalam waktu satu tahun.

Ekspansi terus-menerus dari jumlah penyedia layanan Internet, terutama di negara

bagian dengan kebijakan atau undang-undang konten yang santai atau ambivalen,
dikombinasikan dengan komputer, perangkat lunak, periferal, dan teknologi nirkabel yang
mampu dan murah, telah diberdayakan individu dan kelompok dengan kemampuan
untuk memposting traktat atau mengirim pesan ke seluruh World Wide Web. Salah satu
bentuk pemberdayaan adalah kehadiran virtual yang dimiliki individu. Meskipun menonjol
jihadi kehadiran fisik teroris dapat dihilangkan melalui penjara atau kematian, kehadiran
dan pengaruh virtual mereka diabadikan di World Wide Web, seperti yang disarankan oleh
kasus Mustafa Setmariam Nasar (lihat Studi Kasus).
Bentuk pemberdayaan lain bagi kelompok teroris yang dibawa oleh
globalisasi adalah volume, jangkauan, dan kecanggihan materi
propaganda. Kelompok teroris pernah terbatas pada manifesto stensil
dan komunike yang diketik. Pendukung dan simpatisan teroris sekarang
membangun situs web mereka sendiri. Contoh awal adalah situs web
yang bersimpati pada Gerakan Revolusi Tupac Amaru. Situs web ini
memposting komunike dan video grup selama penyitaan kedutaan
Jepang di Lima pada tahun 1997. Webmaster yang bersimpati kepada
kelompok teroris juga mengontrol konten dan konotasi materi yang
diposting di situs web mereka. Situs web Macan Pembebasan Tamil
Eelam, misalnya, memuat hal-hal yang menyebut kelompok itu sebagai
organisasi yang 'diterima' secara internasional yang berkomitmen pada
resolusi konflik. Pesan, file,
Untuk tujuan menyebarkan pesan ke khalayak seluas mungkin bagi mereka yang tidak
memiliki kemampuan Internet atau pesan teks, dan di mana kecepatan komunikasi bukan
merupakan persyaratan atau kemungkinan untuk alasan keamanan, teroris tidak perlu
bergantung secara eksklusif pada metode virtual. Komputer apa pun dengan kemampuan
sederhana dapat digunakan oleh anggota kelompok teroris dan simpatisan mereka untuk
membuat selebaran dan poster propaganda dengan biaya yang sangat rendah dalam
jumlah besar. Sementara mesin cetak offset dan mesin fotokopi sulit dipindahkan,
komputer laptop dan printer dapat dikemas dalam koper, meningkatkan mobilitas sel
teroris yang menghasilkan materi dan membuatnya lebih sulit ditemukan.

Kelompok teroris di Chechnya dan Timur Tengah juga meningkatkan penggunaan

kamera video untuk merekam persiapan dan hasil serangan, termasuk pengeboman
pinggir jalan yang berhasil dan jatuhnya helikopter. Dengan perangkat lunak yang tepat
dan sedikit pengetahuan, individu atau kelompok kecil dapat mengunduh atau
memperoleh rekaman digital dan musik dan menghasilkan video yang menarik bagi
kelompok tertentu. Rekaman video berguna dalam menginspirasi calon rekrutan dan
mencari donasi oleh elemen pendukung dalam organisasi. Misalnya, video penembak
jitu dan serangan lainnya terhadap pasukan koalisi di Irak, yang diproduksi oleh Al-
Furquan dan As-Sahab, telah didistribusikan oleh perekrut teroris. Persaingan antara
outlet berita global memastikan bahwa gambar serangan yang sukses dan/atau
dramatis menjangkau khalayak seluas mungkin. Gerai-gerai ini memiliki sumber
materi yang siap pakai melalui situs-situs seperti press-release.blogosphere. com.
Halaman depannya berisi pernyataan dan video (beberapa berukuran 300Mb) dari
kelompok-kelompok seperti Ansar al-Sunna, Negara Islam Irak, dan Organisasi Al-
Qaeda di Maghreb Islam.
 Koordinasi

Selama era terorisme transnasional, kelompok merencanakan dan melakukan serangan

individu atau melakukan beberapa serangan dari satu pangkalan pementasan. Teknologi
yang terkait dengan globalisasi telah memungkinkan sel dan kelompok teroris untuk
melakukan serangan terkoordinasi di berbagai negara. Memang, ciri khas kelompok Islam
militan adalah kemampuan mereka untuk melakukan beberapa serangan di lokasi yang
berbeda. Pemboman serentak kedutaan besar AS di Kenya dan Tanzania pada tahun 1998
adalah salah satu contohnya. Contoh lain termasuk ledakan serentak sepuluh dari 13 bom
di kereta komuter yang penuh sesak di Madrid pada Maret 2004 dan tiga dari empat
pemboman London Underground Juli 2005.
Teknologi yang terkait dengan globalisasi, termasuk radio genggam dan
telepon yang tersedia secara komersial, telah memungkinkan anggota dan
kelompok sel teroris untuk beroperasi secara independen pada jarak yang
cukup jauh satu sama lain dan jaringan bersama. Standar Sistem Global untuk
Komunikasi Seluler (GSM), misalnya, memastikan bahwa setiap telepon yang
sesuai akan bekerja di mana saja di dunia di mana jaringan GSM telah
dibangun. Kontak email dan telepon seluler di antara anggota kelompok yang
terpisah secara geografis memungkinkan mereka melakukan serangan di lokasi
terpisah atau berkumpul di area target tertentu. Misalnya, para pembajak 9/11
menggunakan kartu telepon prabayar yang murah dan tersedia untuk
berkomunikasi antara pemimpin sel dan kepemimpinan senior dan, menurut
setidaknya satu akun pers,
Kelompok teroris di bawah tekanan dari tindakan balasan yang agresif telah
memanfaatkan teknologi dan inovasi lain untuk mempertahankan aktivitas mereka
secara taktis dan strategis. Pada tingkat taktis, produsen bom IRA dan Al Qaeda di Irak
telah menunjukkan kemampuan untuk merespons tindakan balasan elektronik
dengan cepat. Pada tingkat strategis, Al Qaeda terus berkembang meskipun
kehilangan tempat perlindungan dan kamp pelatihan mereka di Afghanistan sejak
Desember 2001. Alih-alih organisasi hierarkis dengan basis pelatihan tetap, yang
dikembangkan sebagai gantinya adalah komunitas praktik Islam militan global virtual.
' ditandai dengan pertukaran informasi individu dan mendiskusikan cara terbaik untuk
mengkoordinasikan dan melakukan serangan. Beberapa analis Barat telah melabeli
versi desentralisasi terorisme global saat ini sebagaiDi Qaeda 2.0, yang
tidak direncanakan atau dikendalikan secara terpusat. Sel terbentuk di sekitar individu
yang bersimpati pada tujuan Islam militan yang dapat diakses melalui webcast atau online
jihadiForum Diskusi. Saat ini, aparat penegak hukum percaya bahwa ada lebih dari 5.000
situs diskusi Islam militan yang aktif di sepanjang jalur Muntada al-Ansar al-Islami yang
sekarang sudah tidak berfungsi. Semboyan untuk kekerasan semacam itu dapat dianggap
sebagai variasi dari moto aktivisberpikir secara global, bertindak secara lokalyang
memperkuat persepsi kedalaman, kekuatan, dan jangkauan global Islam militan.
 Keamanan

Sel-sel teroris tanpa tindakan pencegahan keamanan yang memadai rentan terhadap
penemuan dan deteksi. Terjemahan manual Al Qaeda yang ditangkap, misalnya,
menunjukkan nilai tinggi yang diberikan penulisnya pada keamanan, termasuk teknik
pengawasan dan kontra-pengawasan. Pemberdaya teknologi globalisasi membantu
sel dan pemimpin teroris dalam menjaga keamanan dalam beberapa cara, termasuk
mendistribusikan elemen dalam jaringan terkoordinasi, tetap bergerak (lihat di
bawah), dan memanfaatkan komunikasi rahasia dan/atau terenkripsi.
Keamanan organisasi teroris secara historis dipertahankan dengan
membatasi komunikasi dan pertukaran informasi antar sel. Ini
memastikan bahwa jika satu sel dikompromikan, anggotanya hanya
mengetahui identitas masing-masing dan bukan identitas sel lain. Oleh
karena itu kerusakan yang dilakukan pada organisasi diminimalkan.
Keamanan bahkan lebih penting bagi sel-sel rahasia yang beroperasi
sendiri tanpa arahan pusat. Penggunaan kode dan sandi tertentu, yang
hanya diketahui oleh beberapa individu, adalah salah satu cara untuk
menjaga keamanan organisasi. Meskipun kode dan sandi mau tidak mau
telah dipecahkan, dan informasi diperoleh melalui interogasi, kegiatan
semacam itu membutuhkan waktu. Selama waktu itu, kelompok teroris
menyesuaikan lokasi dan metode operasi mereka dalam upaya untuk
tetap berada di depan pasukan kontra-teroris. Kemajuan teknologi,

Kelompok teroris telah mampu memanfaatkan perkembangan teknologi yang

dirancang untuk melindungi identitas pengguna dari eksploitasi komersial atau pribadi
yang tidak sah (Gunaratna 2002: 35). Kekhawatiran tentang pelanggaran kebebasan
sipil dan privasi selama tahun-tahun awal Internet menyebabkan pengembangan
perangkat lunak bebas enkripsi 64 dan 128-bit yang sangat mahal dan memakan
waktu untuk dipecahkan. Selain itu, akses ke perangkat keras seperti ponsel, asisten
data pribadi, dan komputer dapat dibatasi melalui penggunaan kata sandi.
Penggunaan generator alamat protokol Internet, program perlindungan anonimitas,
dan komunikasi yang dialihkan, serta ruang obrolan pribadi tempat file yang
dilindungi kata sandi atau dienkripsi dapat dibagikan, juga memberikan tingkat
keamanan. Dalam komunitas jihad virtual, pemuda bersimpati kepada
tujuan Islam militan, posting informasi dalam kelompok diskusi tentang cara
untuk menghindari pengawasan elektronik melalui kesadaran phishing dan
teknik pemantauan ponsel dan penggunaan 'surat mati' elektronik—
menyimpan draf pesan di akun email pihak ketiga bersama, seperti Hotmail,
tanpa mengirim apa pun yang dapat dicegat.
 Mobilitas

Pengurangan ukuran dan peningkatan kemampuan elektronik pribadi juga memberikan keuntungan mobilitas teroris. Mobilitas selalu menjadi

pertimbangan penting bagi para teroris dan pemberontak, mengingat sumber daya superior yang dapat dibawa negara untuk melawan mereka. Dalam

masyarakat terbuka yang memiliki infrastruktur yang berkembang dengan baik, teroris telah mampu bergerak cepat di dalam dan di antara perbatasan,

dan ini mempersulit upaya untuk melacak mereka. Globalisasi perdagangan juga telah meningkatkan mobilitas teroris. Perluasan volume perjalanan

udara dan barang yang melewati pelabuhan telah meningkat secara eksponensial melalui globalisasi. Di antara negara bagian, langkah-langkah telah

diambil untuk memudahkan arus barang, jasa, dan gagasan dengan cara yang tidak terlalu membatasi guna meningkatkan efisiensi dan menurunkan

biaya. Salah satu contohnya adalah Perjanjian Schengen Eropa, di mana langkah-langkah keamanan perbatasan antara negara-negara anggota UE telah

dilonggarkan untuk mempercepat pengiriman. Tuntutan pasar untuk efisiensi pasokan, manufaktur, pengiriman, dan biaya telah memperumit upaya

negara untuk mencegah anggota kelompok teroris memanfaatkan celah dalam langkah-langkah keamanan yang dirancang untuk menghalangi atau

mencegah kegiatan terlarang. Mobilitas tambahan juga memungkinkan kelompok teroris untuk mentransfer keahlian, seperti yang ditunjukkan oleh

penangkapan tiga anggota IRA yang dicurigai sebagai rekan pelatihan di Fuerzas Armadas Revolucionarias de Columbia (FARC) di Bogota pada Agustus

2001. dan biaya telah memperumit upaya negara untuk mencegah anggota kelompok teroris memanfaatkan celah dalam langkah-langkah keamanan

yang dirancang untuk menghalangi atau mencegah kegiatan terlarang. Mobilitas tambahan juga memungkinkan kelompok teroris untuk mentransfer

keahlian, seperti yang ditunjukkan oleh penangkapan tiga anggota IRA yang dicurigai sebagai rekan pelatihan di Fuerzas Armadas Revolucionarias de

Columbia (FARC) di Bogota pada Agustus 2001. dan biaya telah memperumit upaya negara untuk mencegah anggota kelompok teroris memanfaatkan

celah dalam langkah-langkah keamanan yang dirancang untuk menghalangi atau mencegah kegiatan terlarang. Mobilitas tambahan juga

memungkinkan kelompok teroris untuk mentransfer keahlian, seperti yang ditunjukkan oleh penangkapan tiga anggota IRA yang dicurigai sebagai rekan

pelatihan di Fuerzas Armadas Revolucionarias de Columbia (FARC) di Bogota pada Agustus 2001.

Penggunaan perjalanan udara oleh teroris sebelum 11 September telah

didokumentasikan dengan baik. Mohammed Atta, misalnya, bepergian secara ekstensif
antara Mesir, Jerman, dan Timur Tengah sebelumnya. Dalam hal ini, teroris generasi
terbaru menyerupai pendahulu transnasional mereka dalam mengeksploitasi metode
perjalanan untuk serangan. Penggunaan transportasi oleh teroris tidak perlu secara
terang-terangan, karena volume barang yang diangkut untuk mendukung ekonomi global
sangat mengejutkan dan sulit untuk dipantau secara efektif. Misalnya, petugas bea cukai
tidak dapat memeriksa semua kendaraan atau peti kemas yang melewati titik perbatasan
atau pelabuhan. Untuk menggambarkan skala masalah, Amerika Serikat menerima 10 juta
kontainer per tahun dan satu pelabuhan, Los Angeles, memproses setara dengan 12.000
kontainer dua puluh kaki setiap hari. Pejabat pemerintah Barat khawatir bahwa kelompok
teroris akan menggunakan kontainer sebagai sarana yang mudah dan murah untuk
mengirim senjata pemusnah massal. Insiden di Italia pada 2001 dan Israel pada 2004
mengkonfirmasi bahwa kelompok teroris menyadari kenyamanan dan murahnya pengiriman
global untuk meningkatkan mobilitas mereka.
 mematikan

Globalisasi tidak diragukan lagi memiliki pengaruh yang meresahkan terhadap terorisme,
tetapi satu elemen yang paling mengkhawatirkan para ahli dan praktisi kontra-terorisme
adalah serangan bencana di masa depan dengan menggunakan senjata pemusnah massal.
Selama era transnasional, teroris dapat memperoleh senjata canggih untuk melakukan
serangan yang lebih mematikan, termasuk radiologi yang belum sempurna (lebih dikenal
sebagaibom kotor), senjata biologis, atau kimia, tetapi sebagian besar tidak. Hanya sedikit
yang mencoba mendapatkannya dan lebih sedikit lagi, termasuk Weather Underground, yang
mengancam penggunaannya. Alasan yang tepat mengapa teroris tidak memperoleh dan
menggunakan senjata tersebut selama era ini tidak jelas. Namun, para ahli berspekulasi bahwa
para pemimpin teroris memahami bahwa semakin mematikan serangan mereka, semakin
besar kemungkinan bahwa suatu negara atau komunitas internasional akan memfokuskan
seluruh upaya mereka untuk memburu dan membasmi mereka.
Namun, sejak berakhirnya perang dingin, beberapa pemimpin teroris telah menyatakan
keinginan dan keinginan untuk menggunakan senjata pemusnah massal. Bukti yang
ditemukan di Afghanistan pada tahun 2001 menguraikan rencana Al Qaeda untuk
memproduksi dan menguji senjata biologi dan kimia. Selain itu, penggerebekan di flat yang
diduga Al Qaeda di London pada tahun 2004 mengungkapkan jumlah racun risin. Pernyataan
militan Islam telah menyebutkan, dan satu fatwa mendukung, penggunaan segala cara,
termasuk senjata pemusnah massal, untuk membunuh sebanyak mungkin orang kafir dan
murtad. Ironisnya, media yang terglobalisasi mungkin memainkan peran dalam membentuk
rencana teroris. Para pemimpin Al Qaeda diduga telah menyulap serangan korban massal
sebagai akibat dari efek khusus spektakuler yang terkandung dalam film-film block-buster
Hollywood.
Dengan tidak adanya senjata pemusnah massal, globalisasi telah memfasilitasi akses ke
senjata, sumber daya, dan kecakapan yang diperlukan untuk melakukan serangan yang lebih
kecil namun lebih mematikan. Kelompok teroris dari Chechnya hingga Sri Lanka telah berbagi
keahlian mereka dalam pembuatan bom mematikan yang dipicu oleh perangkat kendali jarak
jauh yang semakin canggih dan tersedia secara global. Di Irak sejak tahun 2003, kelompok
teroris telah mampu memperoleh pengetahuan dan sumber daya yang dibutuhkan untuk
membangun yang canggihalat peledak improvisasi (IED). IED semacam itu memiliki skala dan
kompleksitas yang beragam. Amerika Serikat, misalnya, mengklaim bahwa Iran mendukung
kekerasan teroris di Irak melalui penyediaan teknologi IED tertentu.
Namun, sponsor negara mungkin tidak lagi diperlukan di dunia yang terglobalisasi. Video
digital menunjukkan bahwa teroris sudah melakukanpembelajaran jarak jauhmelalui a
Maya jihad akademi di mana calon teroris mempelajari segala sesuatu mulai dari
melakukan serangan penyergapan hingga membuat dan menggunakan IED, untuk
meningkatkan efektivitas dan mematikannya.

Poin Kunci

• Elemen globalisasi yang memungkinkan pertukaran ide dan barang secara cepat
juga dapat dimanfaatkan dan dieksploitasi oleh kelompok teroris.
• Teknologi yang terkait dengan globalisasi memungkinkan teroris untuk beroperasi di
'jaringan' global yang sangat terdistribusi yang berbagi informasi dan memungkinkan sel-
sel kecil untuk melakukan serangan yang sangat terkoordinasi dan mematikan.
• Globalisasi memungkinkan beberapa kelompok teroris untuk memperoleh,
memproduksi, dan menggunakan senjata pemusnah massal untuk melakukan
serangan bencana.
 Memerangi terorisme

Negara-negara yang dilanda terorisme transnasional merespons secara individual dan

kolektif untuk memerangi fenomena tersebut selama perang dingin. Tanggapan ini
berkisar dalam lingkup dan efektivitas dan termasuk mengesahkan undang-undang anti-
terorisme, mengambil langkah-langkah keamanan pencegahan di bandara, dan
menciptakan pasukan kontra-terorisme operasi khusus seperti Grenzschutzgruppe-9
Jerman Barat (GSG-9). Penyelamatan yang berhasil di Entebbe (1976), Mogadishu (1977),
dan Prince's Gate, London (1980) menunjukkan bahwa pasukan kontra-terorisme nasional
dapat merespons secara efektif baik di dalam negeri maupun di luar negeri. Pendekatan
normatif untuk mengatasi masalah, didasarkan padaprinsip hukum internasional dan
aksi kolektif, kurang berhasil. Upaya untuk mendefinisikan dan melarang terorisme
transnasional di Perserikatan Bangsa-Bangsa terhenti di Majelis Umum karena semantik
tetapi inisiatif kerja sama lainnya berhasil dilaksanakan. Ini termasuk konvensi yang
diadopsi melalui Organisasi Penerbangan Sipil Internasional (ICAO) untuk meningkatkan
pertukaran informasi dan kerjasama hukum, seperti Konvensi Den Haag untuk Penindasan
Perampasan Pesawat yang Melanggar Hukum (1970). Tanggapan kolektif lain untuk
meningkatkan pembagian informasi dan tindakan kolaboratif adalah pembentukan Sub-
Direktorat Keamanan Publik dan Terorisme di dalam Interpol pada tahun 1985. Namun,
sebagian besar inisiatif dan tanggapan selama dekade ini sebagian besar bersifat sepihak,
regional, atauAD hoc di alam.
Para pemimpin negara tidak setuju tentang cara terbaik untuk menangani bentuk
kekerasan teroris global saat ini. Sebagian besar kontroversi berkaitan dengan sifat ancaman
dan pendekatan yang harus diambil untuk menghadapinya. Beberapa pemimpin nasional
memandang bentuk Islam militan sebagai masalah yang sulit dipecahkan di mana tidak ada
negosiasi. Para pemimpin Amerika Serikat, Inggris Raya, dan Australia menyarankan agar
semua negara bekerja sama secara globalperang melawan teror untuk menghadapi
ancaman tersebut. Taruhannya diPerang Panjang terdiri dari pelestarian kebebasan dasar
dan cara hidup. Untuk mengalahkan terorisme, masing-masing negara memiliki tanggung
jawab untuk melindungi penduduk sipil saat berhadapan dengan sel-sel teroris, pendukung,
dan simpatisan di dalam perbatasan mereka sendiri. Mengingat karakter global, sulit
dipahami, dan adaptif dari ancaman Islam militan, pendekatan terbaik untuk menangani
terorisme global adalah dengan menyatukan sumber daya dalamkoalisi dari
bersedia, di mana kekuatan dari Utara global sedang berusaha untuk meningkatkan
kemampuan negara-negara mitra tertentu di Selatan global. Hasil akhirnya adalah
pengembangan aJaringan Kontra-Terorisme Global (GCTN) negara-negara yang mampu
mendeteksi, melacak, dan menghilangkan ancaman teroris sementara upaya non-militer
mengatasi akar penyebab terorisme.
Para pemimpin nasional lainnya kurang nyaman dengan konsep 'perang' melawan
terorisme. Dalam pandangan mereka, tindakan militer hanya dapat mengarah pada
pembalasan teroris, atau lebih buruk lagi—kembalinya terorisme ke konotasi aslinya,
penggunaan teror yang disetujui oleh negara untuk menindas warganya sendiri. Di mata
mereka, terorisme adalah kejahatan yang paling baik ditangani melalui metode penegakan
hukum. Dengan menangani terorisme sebagai masalah kepolisian, negara menegakkan
supremasi hukum, menjaga landasan moral yang tinggi, melestarikan prinsip-prinsip
demokrasi, dan mencegah pembentukan darurat militer. Kekuatan militer hanya boleh
digunakan dalam keadaan ekstrim dan itupun penggunaannya dapat menimbulkan akibat
negatif. Terorisme paling baik ditangani di dalam perbatasan negara dan melalui upaya
penegakan hukum internasional yang kooperatif untuk menangkap tersangka dan memberi
mereka proses yang semestinya. Pendekatan penegakan hukum terhadap terorisme harus
menyeimbangkan pengambilan tindakan yang cukup terhadap kelompok teroris tanpa
menyeberang ke ranah 'keadilan politik,' di mana aturan dan hak yang diabadikan dalam
prinsip proses hukum sengaja disalahartikan atau diabaikan sama sekali' (Chalk 1996). : 98).
Tidak berbuat banyak melawan terorisme domestik atau global, atas nama penegakan
supremasi hukum, berisiko menawarkan perlindungan kepada kelompok teroris dan
keamanan hak dan hukum.
Opini virtual dari sejumlah organisasi non-pemerintah(LSM), anggota blog, dan
webmaster juga kritis terhadap 'perang' melawan terorisme. Mereka yang curiga
terhadap motif elit politik Amerika Serikat sangat beragam dalam pendapat mereka.
Teori konspirasi online menunjukkan bahwa perang di Irak, Afghanistan, dan di
tempat lain adalah tahap pertama dalam pembentukan sistem Orwellian yang terus-
menerus bertentangan dengan teroris 'lain' untuk membenarkan pelanggaran terus
privasi pribadi. Komunitas praktik dan LSM yang lebih objektif, seperti Human Rights
Watch, secara rutin memberikan pemantauan dan pelaporan online tentang dugaan
pelanggaran hak asasi manusia dan kebebasan sipil oleh pemerintah. Salah satu
contohnya adalah perhatian yang terus-menerus diberikan pada status tahanan teroris
yang ditahan di tahanan AS di Teluk Guantanamo.
Meskipun ketidaksepakatan masih ada tentang cara terbaik untuk menangani terorisme
secara filosofis, secara pragmatis masalah terbesar berada dalam menemukan teroris dan
mengisolasi mereka dari sarana pendukung mereka. Menemukan dan mengidentifikasi teroris
adalah proses yang membosankan dan memakan waktu yang membutuhkan pengumpulan,
penilaian, dan analisis informasi yang dikumpulkan dari berbagai sumber.
Teknologi informasi yang terkait dengan globalisasi telah berguna dalam
membantu proses ini. Teknologi tersebut memungkinkan identifikasi pola
teroris sebelum dan sesudah serangan, dengan sistem yang mampu
melakukan perhitungan yang diukur dalam triliunan per detik (operasi
floating point, atau gagal). Keuangan dan organisasi teroris dievaluasi
melalui analisis tautan untuk membangun gambaran yang lebih
komprehensif tentang bagaimana elemen teroris berinteraksi. Selain itu,
sejumlah besar informasi dapat dikurangi dan dipertukarkan secara
elektronik antar departemen, lembaga, dan pemerintah lainnya, atau
tersedia di server aman yang kapasitasnya diukur dalam terabyte.
Menemukan sel-sel teroris, bagaimanapun, banyak berkaitan dengan
keberuntungan dan mengejar petunjuk nonteknis.
Untuk menghadapi terorisme global, komunitas internasional harus
mengatasi aspek modernnya yang paling bermasalah: daya tarik pesan
yang mengilhami teroris untuk melakukan tindakan kekerasan yang
mengerikan. Membunuh atau menangkap individu tidak banyak
menghentikan penyebaran sudut pandang ekstremis yang terjadi dengan
kedok diskusi dan pendidikan. Dalam kasus Islam, misalnya, para mullah
dan imam radikal memutarbalikkan ajaran agama menjadi doktrin
tindakan dan kebencian, di mana pencapaian spiritual terjadi melalui
penghancuran daripada pencerahan pribadi. Dengan kata lain, serangan
bunuh diri menawarkan janji barang pribadi (penghargaan spiritual)
daripada barang publik (kontribusi positif kepada masyarakat sepanjang
hidup).

Poin Kunci

• Negara, secara individu dan kolektif, memiliki keunggulan politik, militer,

hukum, ekonomi, dan teknologi dalam perjuangan melawan kelompok teroris.

• Perbedaan antara negara atas sifat dan ruang lingkup ancaman teroris saat ini,
dan tanggapan yang paling tepat untuk memeranginya, mencerminkan
karakterisasi subjektif berdasarkan bias dan pengalaman nasional.
 Kesimpulan

Terorisme tetap menjadi fenomena kompleks di mana kekerasan digunakan untuk

mendapatkan kekuatan politik untuk mengatasi keluhan yang mungkin menjadi lebih akut
melalui proses globalisasi. Globalisasi telah meningkatkan kemampuan teknis teroris dan
memberi mereka jangkauan global, tetapi tidak mengubah fakta mendasar bahwa
terorisme mewakili pandangan ekstrem dari minoritas populasi global. Dengan kata lain,
globalisasi telah mengubah ruang lingkup terorisme tetapi tidak mengubah sifatnya.
Manfaat yang diberikan globalisasi kepada teroris tidak sepihak atau mutlak. Teknologi
dan proses yang sama juga memungkinkan cara negara yang lebih efektif untuk
memeranginya. Teroris global hanya dapat berhasil melalui pemberontakan rakyat atau
keruntuhan psikologis atau fisik dari musuh berbasis negara mereka. Tidak ada hasil yang
kemungkinan diberikan keterbatasan pesan dan kemampuan teroris. Kampanye teroris
dan kontra-teroris ditandai dengan perjuangan yang berkepanjangan untuk
mempertahankan keunggulan legitimasi di dalam negeri dan internasional. Tantangan
bagi komunitas global adalah memanfaatkan keunggulannya untuk memenangkan
perang gagasan yang memotivasi dan menopang mereka yang bertanggung jawab atas
gelombang kekerasan teroris saat ini.

Pertanyaan

1. Mengapa mengaitkan terorisme dengan globalisasi begitu sulit dilakukan

secara teoritis?
2. Kapan terorisme benar-benar menjadi fenomena global dan apa yang
memungkinkannya terjadi?
3. Dalam hal apa teknologi dan proses yang terkait dengan
globalisasi lebih bermanfaat bagi negara atau teroris?
4. Mengingat terorisme telah menjadi fenomena transnasional dan
global, mengapa tidak . lebih berhasil dalam melakukan
perubahan?
5. Dari semua faktor yang memotivasi teroris, apakah ada yang lebih penting dari yang
lain dan jika ya, mengapa?
6. Apa yang telah berubah dalam terorisme selama setengah abad terakhir dan apa saja
 faktor tetap sama? Jika demikian, apa itu dan mengapa mereka
tetap konstan?
7. Apa peran teknologi dalam terorisme dan apakah itu akan mengubah cara teroris
beroperasi di masa depan? Jika demikian, bagaimana?
8. Apa dilema yang dihadapi kelompok teroris terkait
senjata pemusnah massal?
9. Apa tantangan utama yang dihadapi oleh masing-masing negara dan komunitas
internasional secara keseluruhan dalam menghadapi terorisme?
10. Bagaimana globalisasi dapat berguna dalam mengurangi penyebab utama
terorisme?

Panduan untuk bacaan lebih lanjut

Gan, B. (2005), Teka-teki Kontra Terorisme: Panduan bagi Pengambil

Keputusan (New Brunswick, NJ: Transaksi). Menekankan dilema dan
kesulitan praktis yang terkait dengan berbagai pilihan kebijakan
kontraterorisme.
Hoffman, B. (2006), Di dalam Terorisme, edisi revisi dan perluasan (New York: Columbia
University Press). Karya volume tunggal terbaik tentang perkembangan terorisme,
evolusinya dari waktu ke waktu, dan prospek saat ini dan masa depan untuk
mengalahkannya.
Juergensmeyer, M. (2000), Teror dalam Pikiran Tuhan: Kebangkitan Global dari Volensi
Beragama (Berkeley, Cal.: University of California Press). Menyoroti kesamaan antara
pemimpin agama lintas agama dan sekte tentang bagaimana mereka membenarkan
pembunuhan non-pejuang.
Kantor Ketua Kepala Staf Gabungan (2006), Rencana Strategis Militer
Nasional Perang Melawan Terorisme (Washington, DC: Pentagon). Versi
dokumen yang tidak terklasifikasi ini tersedia untuk diunduh di:
www.strategicstudiesinstitute.army.mil/pdffiles/gwot.pdf.Rabasa, A.,
Kapur, P., dkk. (2006), Di luar al-Qaeda. Bagian 7: Gerakan Jihadis Global
dan Bagian 2: Lingkaran Luar Alam Semesta Teroris(Santa Monica,
Cal. :RAND). Laporan dua bagian ini memberikan survei komprehensif
tentang kelompok teroris Islam militan saat ini, dampak Irak di duniajihad,
dan hubungan antara terorisme dan kejahatan terorganisir. Tersedia
untuk diunduh di:
www.rand.org/pubs/monographs/2006/RAND_MG429.pdf (Bagian 1) dan
www.rand.org/pubs/monographs/2006/RAND_MG430.pdf (Bagian 2).Roy,
O (2004), Globalisasi Islam: Pencarian Umat Baru (Baru