(Pasal 18 ayat (1) (Pasal 9 ayat (1) Pasal 37 ayat (6) • Pasal 18 ayat (2) UU 23/2014;
UU 23/2014) UU 23/2014 utk kab/kota – PP • Pasal 3 ayat (2) PP No 2/2018
18/2016) • Permendagri No 114/2018
PENYELENGGARAAN
URUSAN
PENDANAAN BENTUK SUBTANSI URUSAN
KELEMBAGAN
DASAR HUKUM
1. UU 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.
2. PP Nomor 2 Tahun 2018 tentang Standar Pelayanan
Minimal.
3. Permendagri Nomor 114 Tahun 2018 tentang Standar
Teknis Pelayanan Dasar Pada Standar Pelayanan Minimal
Sub Urusan Kebakaran DaerahKabupaten/Kota
Jenis pelayanan dasar SPM Kebakaran adalah pelayanan penyelamatan dan evakuasi
korban kebakaran, yang dilaksanakan oleh Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan,
bagi warga negara yang menjadi korban dan/atau terdampak kebakaran.
Pelayanan penyelamatan dan evakuasi korban kebakaran paling sedikit memuat langkah
kegiatan:
Layanan respon cepat (response time) penanggulangan kejadian kebakaran;
Layanan pelaksanaan pemadaman dan pengendalian kebakaran;
Layanan pelaksanaan penyelamatan dan evakuasi;
Layanan pemberdayaan masyarakat/relawan kebakaran; dan
Layanan pendataan, inspeksi dan investigasi pasca kebakaran.
Masing-masing layanan tersebut telah diformulasikan perhitungan biaya
pemenuhannya yang tertuang dalam lampiran Permendagri 114 Tahun
2018 (Tabel Terlampir).
1. Layanan Pemadaman, Penyelamatan dan Evakuasi oleh Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan dalam
waktu tanggap (Response Time)
➢ Rumus :
Jumlah layanan pemadaman, penyelamatan dan evakuasi korban dan terdampak kebakaran di
kabupaten/kota pada Tahun X dalam tingkat waktu tanggap (response time) Oleh Dinas Pemadam
Kebakaran dan Penyelamatan/Perangkat daerah
X 100%
Jumlah kejadian kebakaran di Kab/Kota pada Tahun X
➢ Pembilang:
Jumlah layanan pemadaman, penyelamatan dan evakuasi korban dan terdampak kebakaran di kabupaten/kota
pada Tahun X dalam tingkat waktu tanggap (response time) Oleh Dinas Pemadam Kebakaran dan
Penyelamatan/Perangkat daerah
➢ Penyebut:
Jumlah kejadian kebakaran di Kab/Kota pada Tahun X
➢ Rumus :
Jumlah layanan pemadaman di kabupaten/kota pada Tahun X dalam tingkat waktu tanggap(response time) Oleh
Relawan Kebakaran yang dibentuk dan/atau dibawah pembinaan Dinas Pemadam Kebakaran dan
Penyelamatan/Perangkat Daerah
X 100%
Jumlah kejadian kebakaran di Kab/Kota pada Tahun X
➢ Pembilang:
Jumlah layanan pemadaman di kabupaten/kota pada Tahun X dalam tingkat waktu tanggap(response
time) Oleh Relawan Kebakaran yang dibentuk dan/atau dibawah pembinaan Dinas Pemadam
Kebakaran dan Penyelamatan/Perangkat Daerah
➢ Penyebut:
Jumlah kejadian kebakaran di Kab/Kota pada Tahun X
Sehingga,
Capaian Indikator SPM adalah hasil
perhitungan layanan 1 ditambah dengan
hasil perhitungan layanan 2
II. Indikator Layanan Penunjang Capaian SPM
1. Layanan Penyelamatan dan Evakuasi pada kondisi membahayakan manusia (operasi darurat non
kebakaran) oleh Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan/Perangkat Daerah
➢ Rumus :
Jumlah dan Jenis layanan penyelamatan dan evakuasi pada kondisi membahayakan manusia (operasi darurat
non kebakaran) oleh Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan di kabupaten/kota dalam tahun X
Jumlah keseluruhan korban jiwa kebakaran dan terdampak kebakaran adalah 1000 orang. Petugas pemadam kebakaran
berhasil melakukan pertolongan dan penyelamatan terhadap 900 orang. Selebihnya terdapat 5 orang yang meninggal dunia
dan 95 orang lainnya mengalami luka bakar dan/atau luka fisik lainnya.
Berdasarkan analisa dari kejadian kebakaran (assessment) oleh Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan, maka
diperoleh data taksiran kerugian harta benda akibat kebakaran adalah Rp 4 Milyar. Adapun data taksiran aset yang bisa
diselamatkan sebagai akibat tidak menjalarnya kejadian kebakaran adalah senilai Rp 15 Milyar.
Selain kejadian kebakaran, selama Tahun 2018 juga terdapat layanan penyelamatan dan evakuasi terhadap keadaan yang
membahayakan kondisi manusia (operasi darurat non kebakaran)sejumlah 132 kali, terdiri dari evakuasi sarang tawon 30
kali, penanganan pohon tumbang 50 kali, penanganan kecelakaan lalu lintas 20 kali, penanganan percobaan bunuh diri 10
kali, evakuasi korban terjatuh di sumur 10 kali, evakuasi korban hanyut 12 kali.
Contoh Perhitungan
Maka, perhitungan capaian SPM Sub Urusan Kebakaran di Kabupaten/Kota X sebagai berikut:
Diketahui:
➢ Jumlah kejadian kebakaran di Kabupaten/Kota (X) = 600 kejadian
➢Jumlah kejadian kebakaran yang ditangani oleh Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan/Perangkat Daerah dalam waktu
tanggap = 300 kejadian
➢ Jumlah kejadian kebakaran yang ditangani oleh relawan kebakaran yang dibentuk dan/atau dibawah pembinaan Pemda
dalam waktu tanggap = 100 kejadian
➢ Jumlah kejadian kebakaran yang ditangani diluar waktu tanggap oleh Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan dan/atau
relawan kebakaran = 200 kejadian
➢ Jumlah kejadian yang membahayakan kondisi manusia (operasi darurat non kebakaran)sejumlah 132 kali, terdiri dari evakuasi
sarang tawon 30 kali, penanganan pohon tumbang 50 kali, penanganan kecelakaan lalu lintas 20 kali, penanganan percobaan
bunuh diri 10 kali, evakuasi korban terjatuh di sumur 10 kali, evakuasi korban hanyut 12 kali.
Teknis Penghitungan
I. Indikator Layanan SPM Kebakaran
1. Layanan Pemadaman, Penyelamatan dan Evakuasi oleh Dinas Pemadam Kebakaran dan
Penyelamatan dalam waktu tanggap (Response Time)
➢ Rumus :
Jumlah layanan pemadaman, penyelamatan dan evakuasi korban dan terdampak kebakaran di kabupaten/kota pada Tahun
X dalam tingkat waktu tanggap(response time) Oleh Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan/Perangkat daerah
X 100%
=
Jumlah kasus kebakaran di Kab/Kota pada Tahun X
300
= X 100% = 50%
600
2. Layanan Pemadaman yang dilakukan oleh kelompok relawan (Balakar, Satlakar, dan atau sebutan
lainnya) yang dibentuk dan dilatih oleh Dinas Damkar dan Penyelamatan dalam waktu tanggap
➢ Rumus :
Jumlah layanan pemadaman di kabupaten/kota pada Tahun X dalam tingkat waktu tanggap(response time) Oleh Relawan
Kebakaran yang dibentuk dan/atau dibawah pembinaan Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan/Perangkat Daerah
X 100%
Jumlah kasus kebakaran di Kab/Kota pada Tahun X
100
= X 100% = 16,67%
600
Maka, Capaian Layanan SPM Kebakaran di
Kabupaten/Kota X adalah:
1. Layanan Penyelamatan dan Evakuasi pada kondisi membahayakan manusia (operasi non
kebakaran) oleh Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan dalam waktu tanggap (Response
Time)
➢ Rumus :
Jumlah dan Jenis layanan penyelamatan dan evakuasi pada kondisi membahayakan manusia (operasi darurat
non kebakaran) oleh Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan di kabupaten/kota dalam tahun X
1. Capaian SPM Layanan Penyelamatan dan Evakuasi Korban Kebakaran di Kabupaten/Kota X Pada Tahun 2018
adalah 66,67%.
2. Layanan penunjang berupa penyelamatan dan evakuasi pada kondisi membahayakan manusia (operasi
darurat non kebakaran) sejumlah 132 kali terdiri dari:
➢ evakuasi sarang tawon 30 kali;
➢ penanganan pohon tumbang 50 kali;
➢ penanganan kecelakaan lalu lintas 20 kali;
➢ penanganan percobaan bunuh diri 10 kali;
➢ evakuasi korban terjatuh di sumur 10 kali;
➢ evakuasi korban hanyut 12 kali.
3. Jumlah korban jiwa yang berhasil diselamatkan adalah 900 orang, terdapat 5 orang meninggal dunia, serta 95
orang mengalami luka bakar dan luka fisik lainnya.
Jumlah/Biaya
No Langkah kegiatan Variabel Komponen Rumus
Satuan
1 2 3 4 5 6
a. Jumlah komandan lapangan
1.Belanja alat komunikasi
(A*C)+(B*C)
HT b.jumlah kendaraan unit pemadam kebakaran
c.harga unit per jenis
1. Pengadaan Alat
Komunikasi a. Jumlah rig di pusdalops
2. Kesiapan Sarana (A*D)+(B*D)
b. Jumlah perangkat komputer
Pusdalops Damkar +(C*D)
c. Jumlah sound system/sirine toa
d. harga unit per jenis
2. Penyediaan
a. jumlah server
sistem pelaporan 1. nomor tunggal dan
masyarakat/panic aplikasi smartphone (A*C)+(B*C)
button b. Jumlah perangkat komputer
c. harga unit per jenis
2.2 L a ya n a n P e l a k s a n a a n P e m a d a m a n d a n P e n g e n d a l i a n K e b a k a r a n K a b u p a t e n / K o t a :
T a h u n :
L a n g k a h J u m l a h / Bi a ya
N o Variabel K o m p o n e n R u m u s
k e g i a t a n S a t u a n
1 2 3 4 5 6
a. j um l ah
1.Penyediaan M o b i l
1 . P e n y e d i a a n sektor/pos
D a m k a r / K a p a l Mobil D a m k a r /
Dam k ar/ unit K a p a l D a m k a r / A * B * C
operasional unit
operasional
d a m k a r b. j um l ah unit
lainnya d a m k a r lainnya
m obil per p o s
sektor/pos
d a m k a r
c. h a r g a s at u
unit
a. j um l ah unit
m obil
dam kar/unit
operasional
d a m k a r lainnya
2. b. j um l ah
P e m e l i h a r a a n pem el i haraan
Rutin Mobil rutin m obil
D a m k a r / K a p a l dam k ar/kapal A * B * C
Dam k ar/ Uni t dam kar/unit
operasional operasional
d a m k a r lainnya d a m k a r lainnya
c. h a r g a biaya
pem el i haraan
rutin per unit
m obil
dam k ar/kapal
dam kar/unit
operasional
d a m k a r lainnya
a. j u m l a h unit
mobil
damkar/unit
operasional
d a m k a r lainnya
3. P e m b e l i a n
B a h a n mobil b. jumlah
damkar/kapal kebutuhan
damkar/unit bahan bakar (A*B)*C
operasional setiap unit m o b i l
d a m k a r lainnya damkar/kapal
damkar/unit
operasional
d a m k a r lainnya
c . h a r g a p e r liter
bahan bakar
a. jumlah
4. Pendidikan
petugas
dan Pelatihan
Petugas (A*B)*C
Pemadam b. jumlah
Kebakaran pelatihan
c. biaya per
pelatihan
a.
jumlah/jenis/set/
paket/unit
1. P e n y e di a a n
peralatan dan
Peralatan d an
perlengkapan
Perlengkapan A*B
p e m a d a m a n
P e m a d a m a n
kebakaran
2. P e n y e di a a n Kebakaran
b. harga per
Peralatan d an jumlah/jenis/set/
Perlengkapan paket/unit
P e m a d a m a n a.
Kebakaran jumlah/jenis/set/
2. Penye di a a n paket/unit alat
Alat perlindungan
Perlindungan D i r i A*B
diri p e t u g a s
Petugas b. harga per
jumlah/jenis/set/
paket/unit
2.3 L a ya n a n P e l a k s a n a a n P e n ye l a m a t a n d a n E v a k u a s i K a b u p a t e n / Ko t a :
Tahun :
J u m l a h / Bi a ya
No Langkah kegiatan Variabel Komponen Rumus
Satuan
1 2 3 4 5 6
1.Penyediaan
a.jumlah pos sektor/pos dam kar
Mobil
Penyelamatan A*B*C
(Rescue) b. j u m l a h unit m o b i l p e n y e l a m a t a n ( r e s c u e )
c . h a r g a s a t u unit
2. P em eliharaan
a.jum lah unit m o b i l p e n y e l a m a t a n ( r e s c u e )
1. P enyedi aan Mobil Rut i n Mobil
Penyelamatan (A*B)*C
Penyelamatan
(Rescue) (Rescue) b. j u m l a h p e m e l i h a r a a n rutin m o b i l p e n y e l a m a t a n ( r e s c u e )
c . h a r g a biaya p e m e l i h a r a a n rutin per unit m o b i l p e n y e l a m a t a n ( r e s c u e )
3. P em bel i an
Bahan Bakar a. j u m l a h unit m o b i l p e n y e l a m a t a n ( r e s c u e )
Mobil (A*B)*C
Penyelamatan
(Rescue ) b. j u m l a h k e b u t u h a n b a h a n bak ar s etiap unit m o b i l p e n y e l a m a t a n ( r e s c u e )
c . h a r g a p e r l i t er b a h a n b a k a r
2. Penyediaan Penyediaan
Peralatan dan Peralatan dan a. j u m l a h /jenis/set/paket/unit peralatan d a n perlengk ap an p e n y e l a m a t a n ( r e s c u e )
A*B
Perlengkapan Perlengkapan
Penyelamatan Penyelamatan
b. harga per jumlah/jenis/set/paket/unit
1.
Kesiapsiagaan
Petugas a. jum lah petugas penyelam atan ( res c ue )
A*B
Penyelamatan
(Rescue )
b. h o n o r a r i u m piket jaga
3. K e s i a p a n P e t u g a s 2. P el ak sanaan
Penyelamatan a. jum lah petugas penyelam atan ( res c ue )
Penyelamatan A*B
(Rescue ) (Rescue)
b. honorarium per kegiatan penyelam atan
3. Pendidikan
a. jum lah petugas
dan Pelatihan
Petugas (A*B)*C
Penyalamatan b. jum lah pelatihan
c. biaya per pelatihan
2 . 4 L a y a n a n P e m b e r d a y a a n M a s y a r a k a t / R e l a w a n K e b a k a r a n K a b u p a t e n / K o t a :
T a h u n :
L a n g k a h J u m l a h / B i a y a
N o V a r i a b e l K o m p o n e n R u m u s
k e g i a t a n S a t u a n
1 2 3 4 5 6
a . f r e k u e n s i k e g i a t a n
1 . S o s i a l i s a s i
s o s i a l i s a s i
m a s y a r a k a t S o s i a l i s a s i
A * B
t a n g g a p Masyarakat
b . b i a y a
kebakaran
p e n y e l a n g g a r a a n p e r
s o s i a l i s a s i
a . f r e k u e n s i
2 . p e l a t i h a n / s i m u l a s i
Pelatihan/simulasi d a n Pelatihan/simulasi d a n s o s i a l i s a s i d a n
p e n y u l u h a n p e n y u l u h a n p e n y u l u h a n
m a s y a r a k a t A * B
m a s y a r a k a t
r e l a w a n r e l a w a n k e b a k a r a n
b . b i a y a
kebakaran
p e n y e l a n g g a r a a n p e r
p e l a t i h a n / s i m u l a s i d a n
p e n y u l u h a n
1 . P e m b e n t u k a n a . j u m l a h s a t l a k a r
S a t u a n R e l a w a n A * B
K e b a k a r a n
b . b i a y a p a k e t
3 . P e m b e n t u k a n p e l a t i h a n / s i m u l a s i
S i s t e m K e t a h a n a n a . j u m l a h s a t l a k a r
K e b a k a r a n b .
Lingkungan 2 . P e n y e d i a a n j u m l a h / u n i t / j e n i s / p a k e t
s a r a n a s a t l a k a r ( A * B ) * C
( S K K L ) S a r a n a s a t l a k a r
c . h a r g a p e r
j u m l a h / u n i t / j e n i s / p a k e t
3 . P e m b i n a a n a . j u m l a h s a t l a k a r
Operasionalisasi S a t l a k a r A * B
b . b i a y a p e r k e g i a t a n
s a t l a k a r
2 . 5 L a y a n a n P e n d a t a a n , I n s p e k s i , d a n I n v e s t i g a s i P a s c a K e b a k a r a n K a b u p a t e n / K o t a :
T a h u n :
J u m la h /B ia y a
N o L a n g k a h k e g i a t a n V a r i a b e l K o m p o n e n R u m u s
S a t u a n
1 2 3 4 5 6
a . j e n i s t e n a g a a h l i
1 . P e n y e d i a a n t e n a g a a h l i
y a n g k o m p e t e n d a l a m ( ( A * B * C * D ) + ( E *
1 . P e n d a t a a n b . j e n i s p o t e n s i r i s i k o
p e n y u s u n a n K a j i a n P o t e n s i F ) )
c . j u m l a h o r a n g
R i s i k o B a h a y a K e b a k a r a n
d . j u m l a h b u l a n k e r j a
e . j u m l a h p e r t e m u a n
f . a t k d a n p e n g g a n d a a n l a p o r a n
2 . P e n y e d i a a n t e n a g a a h l i a . j e n i s t e n a g a a h l i
y a n g k o m p e t e n d a l a m
p e n y u s u n a n d o k u m e n ( ( A * B * C ) + ( D * E ) )
R e n c a n a I n d u k S i s t e m b . j u m l a h o r a n g
P r o t e k s i K e b a k a r a n c . j u m l a h b u l a n k e r j a
d . j u m l a h p e r t e m u a n
e . a t k d a n p e n g g a n d a a n l a p o r a n
3 .P e n y e d i a a n t e n a g a a h l i
a . j e n i s t e n a g a a h l i
y a n g k o m p e t e n d a l a m
p e n y u s u n a n d o k u m e n ( ( A * B * C ) + ( D * E )
R e n c a n a O p e r a s i )
P e n a n g g u l a n g a n K e b a k a r a n b . j u m l a h o r a n g
d a n P e n y e l a m a t a n
c . j u m l a h b u l a n k e r j a
d . j u m l a h p e r t e m u a n
e . a t k d a n p e n g g a n d a a n l a p o r a n
a . p e n y e d i a a n t e m p a t d a n m e j a , k u r s i s e r t a s o u n d s y s t e m
4 . D i s k u s i p u b l i k t e r h a d a p
d o k u m e n R e n c a n a I n d u k
S i s t e m P r o t e k s i K e b a k a r a n ( ( A + B + C ) + ( ( D +
y a n g s u d a h d i s u s u n u n t u k b . p e n y e d i a a n p e r a l a t a n p e n d u k u n g ( i n f o c u s , l a y a r , c o m p u t e r s e t ) E ) * F + ( ( D + G ) * H )
d i s e m p u r n a k a n d a n c . p e n g g a n d a a n m a t e r i / a t k / d o k u m e n t a s i + I )
d i t e t a p k a n m e n j a d i d o k u m e n d . a k o m o d a s i d a n k o n s u m s i
y a n g s a h / l e g a l e . t r a n s p o r t p e s e r t a
f . j u m l a h p e s e r t a
g . h o n o r t e n a g a a h l i
h . j u m l a h t e n a g a a h l i l a p o r a n
i. l a p o r a n
a . f r e k u e n s i p e n d a t a a n k e j a d i a n k e b a k a r a n
5 . P e l a p o r a n K e j a d i a n
b . j u m l a h p e t u g a s p e n d a t a a n ( A * B * C ) + D
K e b a k a r a n
c . h o n o r a r i u m p e t u g a s p e n d a t a a n
d . b i a y a b e l a n j a b a h a n / a t k p e n y u s u n a n l a p o r a n
1 . I n v e n t a r i s a s i S a r a n a a . j u m l a h b a n g u n a n g e d u n g
P r o t e k s i K e b a k a r a n ( A * B ) * C
B a n g u n a n G e d u n g b . j u m l a h p e t u g a s
c . b i a y a p e r k e g i a t a n
a . j u m l a h b a n g u n a n g e d u n g
2 . I n s p e k s i 2 . I n s p e k s i s a r a n a p r o t e k s i
( A * B ) * C
k e b a k a r a n b a n g u n a n g e d u n g
b . j u m l a h p e t u g a s
c . b i a y a p e r k e g i a t a n
a . j u m l a h p e t u g a s
3 . P e n d i d i k a n d a n P e l a t i h a n
( A * B ) * C
P e t u g a s I n s p e k s i b . j u m l a h p e l a t i h a n
c . b i a y a p e r p e l a t i h a n
a . j u m l a h p e t u g a s
1 . I n v e n t a r i s a s i k e j a d i a n
( A * B ) * C
k e b a k a r a n b . j u m l a h s a r a n a d a n p r a s a r a n a p e n d u k u n g
c . b i a y a k e g i a t a n
3 . I n v e s t i g a s i p a s c a
k e b a k a r a n a . j u m l a h p e t u g a s
2 . I n v e s t i g a s i P e n y e b a b
b . f r e k u e n s i i n v e s t i g a s i A * B * C * D
K e b a k a r a n
c . j u m l a h s a r a n a p e n d u k u n g
Kepmendagri Nomor 050-3078 Tahun 2020
Nomenklatur Urusan Provinsi
Kepmendagri Nomor 050-3078 Tahun 2020
Nomenklatur Urusan Kabupaten/Kota
Kepmendagri Nomor 050-3078 Tahun 2020
Nomenklatur Urusan Kabupaten/Kota
TERIMA KASIH