BUPATI BULUKUMBA
Bismillahirrahmanirrahim
Assalamu Alaikum Wr. Wb.
1
Pengantar Rancangan KUA/PPAS APBD Tahun Anggaran 2022
Alhamdulillah, Rancangan Kebijakan Umum Anggaran - Prioritas dan
Plafon Anggaran Sementara (KUA-PPAS) Tahun 2022 dapat diserahkan
pada hari ini sebagai tahapan yang harus dilaksanakan dan dibahas
dalam proses penetapan Peraturan Daerah tentang APBD tahun 2022.
Semoga ke depan kita dapat memanfaatkan jadwal yang telah
ditetapkan dengan efektif sampai pada proses lahirnya penetapan
peraturan daerah di lembaga dewan yang terhormat ini.
Penyusunan dokumen perencanaan dan penganggaran tahun 2022,
sebagaimana amanah Permendagri Nomor 27 tahun 2021 tentang
Pedoman Penyusunan APBD Tahun Anggaran 2022, ditandai dengan
penerapan satu aplikasi yang diberlakukan secara nasional, yakni
aplikasi Sistem Informasi Pemerintahan Daerah atau SIPD.
Rancangan KUA/PPAS Tahun Anggaran 2022 yang diserahkan ini,
tentu masih akan mengalami perbaikan melalui pembahasan bersama
dewan yang terhormat. Oleh karena itu, atas berbagai hal yang dinilai
sebagai kekurangan dalam rancangan ini kiranya dapat dipahami dan
disikapi secara bijak oleh Dewan Yang Terhormat, untuk melakukan
koreksi dan penyempurnaan secara bersama-sama, khususnya
penyesuaian-penyesuaian terhadap besaran angka-angka yang tertuang
dalam rancangan KUA/PPAS APBD Tahun 2022.
Rapat Paripurna Dewan Yang Terhormat, Hadirin yang saya
Hormati,
Kebijakan Umum (KUA) APBD Kabupaten Bulukumba Tahun
Anggaran 2022, meliputi: asumsi makro ekonomi yang telah disepakati
terhadap kemampuan fiskal daerah, penyesuaian sasaran, kebijakan
pusat, proyeksi belanja yang menjadi prioritas sesuai aspirasi
masyarakat dan permasalahan aktual yang berkembang.
2
Pengantar Rancangan KUA/PPAS APBD Tahun Anggaran 2022
Kebijakan umum ini diharapkan dapat menyelaraskan antara arah
dan tujuan strategis dengan ketersediaan anggaran, pertumbuhan
ekonomi, laju inflasi, indikator ekonomi makro daerah, kebijakan
pendapatan daerah yang menggambarkan prakiraan rencana sumber
dan besaran pendapatan daerah, kebijakan belanja daerah yang
mencerminkan program utama atau prioritas pembangunan dan langkah
kebijakan dalam upaya menjamin keberlanjutan proses pembangunan
daerah yang merupakan sinkronisasi kebijakan pusat, provinsi, dan
kondisi riil di daerah.
Kebijakan Belanja Daerah untuk mendukung target
capaian prioritas pembangunan nasional Tahun 2022 sesuai
dengan kewenangan masing-masing tingkatan Pemerintah Daerah,
mendanai pelaksanaan urusan Pemerintahan Daerah yang menjadi
kewenangan daerah, dan kemampuan pendapatan daerah serta
dalam rangka penerapan tatanan normal baru, produktif dan aman
COVID-19 di berbagai aspek kehidupan, baik aspek pemerintahan,
kesehatan, sosial dan ekonomi.
Belanja daerah selain untuk mendanai pelaksanaan urusan
pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah, juga digunakan untuk
mendanai pelaksanaan unsur pendukung, unsur penunjang, unsur
pengawas, unsur kewilayahan, unsur pemerintahan umum dan unsur
kekhususan. Kebijakan Belanja Daerah memfokuskan pada kegiatan
yang berorientasi produktif dan memiliki manfaat untuk meningkatkan
kualitas sumber daya manusia, pelayanan publik, pertumbuhan ekonomi
daerah. Kebijakan Daerah juga wajib mengalokasikan belanja untuk
mendanai urusan Pemerintahan Daerah yang besarannya telah
ditetapkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan,
3
Pengantar Rancangan KUA/PPAS APBD Tahun Anggaran 2022
antara lain alokasi belanja untuk fungsi pendidikan, kesehatan,
infrastruktur, pengawasan, peningkatan kompetensi sumber daya
manusia.
Secara umum penyusunan Kebijakan Umum APBD Kabupaten
Bulukumba Tahun Anggaran 2022 bertujuan untuk:
1. sebagai pedoman dalam penyusunan Prioritas Plafon Anggaran
Sementara (PPAS)Tahun 2022;
2. untuk terwujudnya kepastian dan atau konsistensi antara rencana
kerja pemerintah daerah dan rencana pendapatan, rencana belanja
dan rencana pembiayaan;
3. sebagai manifestasi /aktualisasi koordinasi rencana kerja pemerintah
daerah dengan DPRD dalam memantapkan penyusunan perencanaan
pembangunan yang transparan dan akuntabel.
Sementara itu tujuan dari penyusunan PPAS APBD Tahun 2022
yaitu:
1. Sebagai pedoman penentuan program prioritas dan patokan batas
maksimal anggaran yang diberikan kepada Perangkat Daerah untuk
setiap program perangkat daerah berdasarkan urusan pemerintahan.
4
Pengantar Rancangan KUA/PPAS APBD Tahun Anggaran 2022
1. Melakukan perbaikan manajemen dan mekanisme pemungutan dan
pengelolaan pendapatan daerah.
2. Peningkatan sumber daya manusia pengelola pendapatan asli
daerah.
3. Peningkatan koordinasi dalam rangka perolehan dan pengelolaan
pendapatan daerah.
4. Perubahan dan penerbitan regulasi terkait pendapatan asli daerah.
5. Penggunaan system informasi dan teknologi dalam pengelolaan
pendapatan asli daerah.
6. Kebijakan Pendapatan transfer diarahkan pada peningkatan
koordinasi dan konsultasi serta pemenuhan persyaratan penyaluran
dana transfer ke daerah, hal ini dimaksudkan untuk membuka
peluang penambahan dana transfer pusat ke Kabupaten Bulukumba
pada tahun 2022.
Adapun kebijakan Pemerintah Daerah yang berkaitan dengan Belanja
Operasi, Belanja Modal, Belanja Tidak Terduga dan Belanja Transfer
pada APBD 2022 sebagai berikut:
5
Pengantar Rancangan KUA/PPAS APBD Tahun Anggaran 2022
4. Penganggaran belanja barang pakai habis disesuaikan
dengan kebutuhan nyata yang didasarkan atas pelaksanaan
tugas dan fungsi Perangkat Daerah, standar kebutuhan yang
ditetapkan oleh Kepala Daerah, jumlah pegawai dan volume
pekerjaan serta memperhitungkan estimasi sisa persediaan
barang Tahun Anggaran 2021 sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
5. Penganggaran belanja perjalanan dinas dalam rangka
kunjungan kerja atau studi banding, baik perjalanan dinas dalam
negeri, dilakukan secara selektif, frekuensi, jumlah hari dan
jumlah orang dibatasi serta memperhatikan target kinerja dari
perjalanan dinas dimaksud sehingga relevan dengan substansi
kebijakan Pemerintah Daerah.
6. Belanja modal digunakan untuk menganggarkan pengeluaran yang
dilakukan dalam rangka pengadaan aset tetap dan aset lainnya
7. Belanja tidak terduga Tahun Anggaran 2022 dianggarkan
secara memadai dengan mempertimbangkan kemungkinan adanya
kebutuhan yang antara lain sifatnya tidak dapat diprediksi
sebelumnya, di luar kendali pemerintah daerah, pengeluaran daerah
lainnya yang apabila ditunda akan menimbulkan kerugian yang
lebih besar bagi pemerintah daerah dan/atau masyarakat serta
amanat peraturan perundang-undangan;
6
Pengantar Rancangan KUA/PPAS APBD Tahun Anggaran 2022
Target Pendapatan Daerah
Pendapatan Daerah Kabupaten Bulukumba Tahun Anggaran 2022 di
targetkan sebesar Rp.1.390.544.644.100 (Satu Triliun Tiga Ratus
Sembilan Puluh Milyar Lima Ratus Empat Puluh Empat Juta Enam Ratus
Empat Puluh Empat Ribu Seratus Rupiah). Pendapatan Daerah meliputi
Pendapatan Asli Daerah (PAD), dan Pendapatan Transfer.
Adapun rincian Pendapatan Daerah Kabupaten Bulukumba Tahun
Anggaran 2022 adalah sebagai berikut:
a) Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Target Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Bulukumba Tahun
Anggaran 2022 sebesar Rp.187.825.950.447 (Seratus Delapan Puluh
Tujuh Milyar Delapan Ratus Dua Puluh Lima Juta Sembilan Ratus
Lima Puluh Ribu Empat Ratus Empat Puluh Tujuh Rupiah).
Adapun rincian PAD Kabupaten Bulukumba meliputi:
- Pajak Daerah, dengan jumlah target sebesar
Rp.45.205.969.991,00 (Empat Puluh Lima Milyar Dua Ratus Lima
Juta Sembilan Ratus Enam Puluh Sembilan Ribu Sembilan Ratus
Sembilan Puluh Satu Rupiah).
- Retribusi Daerah, dengan jumlah target sebesar Rp.
22.043.844.456 (Dua Puluh Dua Milyar Empat Puluh Tiga Juta
Delapan Ratus Empat Puluh Empat Ribu Empat Ratus Lima Puluh
Enam Rupiah).
- Hasil Pengelolaan Kekayaan daerah yang dipisahkan yaitu bagian
laba atas penyertaan modal pada PT. Bank Sulsel, sebesar
Rp.5.000.000.000,00 (Lima Milyar Rupiah).
7
Pengantar Rancangan KUA/PPAS APBD Tahun Anggaran 2022
- Lain-Lain PAD yang Sah, dengan jumlah target sebesar
Rp.115.576.136.000 (Seratus Lima Belas Milyar Lima Ratus Tujuh
Puluh Enam Ribu Seratus Tiga Puluh Enam Ribu Rupiah)
b) Pendapatan Transfer, meliputi:
1. Transfer Pemerintah Pusat – Dana Perimbangan, meliputi:
- Dana Transfer Umum yaitu Dana Bagi hasil (DBH) dengan
jumlah target sebesar Rp.18.978.637.000,00 (Delapan Belas
Milyar Sembilan Ratus Tujuh Puluh Delapan Juta Enam Ratus
Tiga Puluh Tujuh Ribu Rupiah).
- Dana Alokasi Umum, dengan jumlah target sebesar
Rp.659.907.896.000,00 (Enam Ratus Lima Puluh Sembilan
Milyar Sembilan Ratus Tujuh Juta Delapan Ratus Sembilan
Puluh Enam Ribu Rupiah).
- Dana Transfer Khusus merupakan pendapatan dari Dana
Alokasi Khusus (DAK) Fisik dan Dana Alokasi Khusus (DAK)
Non Fisik, dengan jumlah target sebesar
Rp.349.711.945.000,00 (Tiga Ratus Empat Puluh Sembilan
Milyar Tujuh Ratus Sebelas Juta Sembilan Ratus Empat Puluh
Lima Rupiah), DAK Fisik sebesar Rp. 139.683.842.000,00
(seratus tiga puluh sembilan milyar enam ratus delapan puluh
tiga juta delapan ratus empat puluh dua ribu rupiah) dan DAK
Non Fisik sebesar Rp. 210.028.103.000,00 (dua ratus sepuluh
milyar dua puluh delapan juta seratus tiga ribu rupiah).
2. Transfer Pemeritah Pusat - Lainnya, meliputi:
- Dana Penyesuaian berupa Dana Desa dengan jumlah target
sebesar Rp.103.308.610.000,00 (Seratus Tiga Milyar Tiga Ratus
Delapan Juta Enam Ratus Sepuluh Ribu Rupiah).
8
Pengantar Rancangan KUA/PPAS APBD Tahun Anggaran 2022
3. Transfer Antar Daerah
- Pendapatan Hasil Pajak dengan jumlah target sebesar
Rp.55.894.153.173,00 (Lima Puluh Lima Milyar Delapan Ratus
Sembilan Puluh Empat Juta Seratus Lima Puluh Tiga Ribu
Seratus Tujuh Puluh Tiga Rupiah), dihitung berdasarkan target
dan realisasi tahun-tahun sebelumnya.
- Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah
Lainnya sebesar Rp. 14.917.452.480,00 (empat belas milyar
sembilan ratus tujuh belas juta empat ratus lima puluh dua ribu
empat ratus delapan puluh rupiah), berupa Bantuan Keuangan
untuk pembayaran iuran Kuota Kesehatan Gratis untuk porsi
Pemerintah Provinsi.
Hadirin Rapat Paripurna yang Saya Hormati
9
Pengantar Rancangan KUA/PPAS APBD Tahun Anggaran 2022
Juta Empat Ratus Tiga Puluh Tujuh Ribu Delapan Ratus Tujuh
Puluh Rupiah)
10
Pengantar Rancangan KUA/PPAS APBD Tahun Anggaran 2022
- Belanja Modal Jalan, jaringan dan Irigasi sebesar Rp.
135.049.768.083,00 (Seratus Tiga Puluh Lima Miliyar Empat
Puluh Sembilan Juta Tujuh Ratus Enam Puluh Delapan Ribu
Delapan Puluh Tiga Rupiah)
11
Pengantar Rancangan KUA/PPAS APBD Tahun Anggaran 2022
yang timbul karena jumlah pengeluaran lebih besar dari jumlah
penerimaan daerah sehingga terjadi defisit.
Pada Tahun Anggaran 2022 Pemerintah Kabupaten Bulukumba
merencanakan Pinjaman Daerah, yaitu:
12
Pengantar Rancangan KUA/PPAS APBD Tahun Anggaran 2022
Demikian gambaran muatan Rancangan KUA-PPAS Tahun Anggaran
2022. Secara umum dan lengkap dapat dilihat pada Dokumen KUA-PPAS
yang telah diserahkan untuk dibahas.
Selanjutnya, sebelum saya mengakhiri pengantar ini, maka dengan
segala kerendahan hati, saya mengajak hadirin sekalian untuk
senantiasa membangun kebersamaan dalam mewujudkan
pembangunan daerah yang lebih baik kedepan.
Dengan semangat We Love Bulukumba dan sinergitas yang
dapat kita ciptakan tentu akan menjadi kekuatan yang diharapkan dapat
memberikan energi dan semangat bagi terwujudnya akselerasi
pembangunan Bulukumba yang lebih baik ke depan.
Akhirnya, selaku Pemerintah Daerah kami menyampaikan terima
kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada Dewan Yang
Terhormat, Unsur Forum Koordinasi Pimpinan Daerah, LSM, para
Jurnalis dan kepada seluruh masyarakat Bulukumba yang selama ini
telah memberikan kritikan, masukan atau sumbangan pemikiran positif,
dan kesemuanya itu sangat kami hargai.
Demikianlah pengantar yang dapat kami sampaikan pada
kesempatan ini, semoga kita semua selalu diberikan kekuatan lahir dan
batin serta lindungan dan petunjuk oleh Allah SWT.
Sekian dan Terima Kasih
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Bulukumba, 16 November 2021
BUPATI BULUKUMBA,
13
Pengantar Rancangan KUA/PPAS APBD Tahun Anggaran 2022