S1 PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

PROPOSAL TEKNIS
STUDIO PERENCANAAN WILAYAH

Disusun Oleh:
KELOMPOK 1
Mahardika Praise Lavrence Daly F23119104 Fitri Yani F23119057
Moch. Fahri F23119093 Sakinah F23119084
Kirsten Oktaviani F23119020 Nanda Nikmah F23119063
Sitti Amaliah F23119034 Silvi Stasya Palense F23119003
Balqies Islami F23119036 Moh. Fauzil Adhim F23119065
Fredrikson Hard Alatinge F23119097 Ibnu Mundzir F23119066

Dosen Pengampuh Mata Kuliah:

Ir. Jusnan Kello,M.T
Rizkhi,S.T.,M.T
Budi Andresi, S.Pd., M.Eng

PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

JURUSAN ARSITEKTUR
FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS TADULAKO

2021

| PROPOSAL TEKNIS KABUPATEN DONGGALA

 S1 PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum warahmatulahi wabarokatuh,

Bismillahiramhmannirahim.
Segala puji bagi Allah SWT telah memberikan rahmat dan hidayahNya, sehingga kami diberi
kasempatan dalam menyusun dan menyelesaikan Proposal Teknis yang berjudul “ Proposal
Teknis Studio Perencanaan Wilayah Kabupaten Donggala ” dalam rangka memenuhi tugas
mata Kuliah Studio Perencanaan Wilayah .
Pada kesempatan ini, kami ucapkan terimakasih kepada semua pihak baik secara langsung
maupun tidak langsung dalam penyusunan Proposal Teknis ini, tak lupa kami ucapkan
terimakasih kepada :
Dosen pengampuh Mata Kuliah Studio Proses Perencanaan yang telah memberikan
bimbingan dan arahan sehinga penyusunan Proposal Teknis ini dapat kami selseaikan sesuai
dengan waktu yang ditentukan.
 Ir. Jusnan Kello, M.T. ( Dosen penanggung jawab )
 Rizkhi, S.T., M.T. ( Tim Dosen )
 Budi Andresi,S.Pd.,M.Eng ( Tim Dosen )
Teman-teman mahasiswa Prodi Perencanaan Wilaya dan Kota angkatan 2019 atas kerjasama
dan kebersamaannya selain itu semangat yang selalu diberikan sehingga rasa solidaritas tetap
terjalin.
Dalam penyusunan Proposal ini, penulis sadar bahwa terdapat kekurangan dan kesalahan,
oleh karena itu kami mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun
untukmendapat hasil yang lebih baik dan dapat menjadi bekal wawasan bagi penulisan.
Akhir kata, diharapkan dengan penulisan Proposal Teknis Kabupaten Donggala dapat
memberikan informasi dan ilmu yang bermanfaat baik penulis dan pembaca terkhusus bagi
mahasiswa Prodi Perencanaan Wilayah dan Kota.

10 Oktober 2021
Penyusun

Kelompok 1

| PROPOSAL TEKNIS KABUPATEN DONGGALA

 S1 PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR..........................................................................................................................iii
DAFTAR ISI........................................................................................................................................iv
DAFTAR TABEL...............................................................................................................................vii
DAFTAR GAMBAR.........................................................................................................................viii
BAB I....................................................................................................................................................1
PENDAHULUAN.................................................................................................................................1
1.1 Latar Belakang.............................................................................................................................1
1.2 Rumusan Masalah........................................................................................................................2
1.3 Tujuan dan Sasaran......................................................................................................................3
1.3.1 Tujuan...................................................................................................................................3
1.3.2 Sasaran..................................................................................................................................3
1.4 Identifikasi Isu, Potensi dan Permasalahan Strategis...................................................................4
1.5 Kerangka Masalah.....................................................................................................................19
1.6 Ruang Lingkup Wilayah............................................................................................................20
1.7 Ruang Lingkup Substansi..........................................................................................................21
BAB II.................................................................................................................................................23
KEBIJAKAN DAN TINJAUAN PUSTAKA......................................................................................23
2.1 Tinjaun Kebijakan.....................................................................................................................23
2.1.1 Asas Dan Tujuan Penataan Ruang......................................................................................23
2.1.2 Kebijakan Penataan Ruang.................................................................................................24
2.2 Fisiografis..................................................................................................................................24
2.2.1 Topografi............................................................................................................................25
2.2.2 Klimatologi.........................................................................................................................25
2.3.3 Jenis Tanah.........................................................................................................................25
2.3 Sosial Budaya............................................................................................................................26
2.4 Penggunaan Lahan.....................................................................................................................26
2.6 Muatan Rencana Detail Tata Ruang Kab.Donggala...................................................................28
2.7 Demografi..................................................................................................................................28
2.7.1 Tujuan Demografi...............................................................................................................29
2.8 Sumber Daya Manusia (SDM)...................................................................................................29
2.7.1 Fungsi Sumber Daya Manusia............................................................................................30

| PROPOSAL TEKNIS KABUPATEN DONGGALA

 S1 PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

2.8.1 Pengertian Sarana Prasaran Dan Utilitas.............................................................................31

2.10 Transportasi.............................................................................................................................32
BAB III................................................................................................................................................33
GAMBARAN UMUM........................................................................................................................33
3.1 Visi misi Wilayah Studi.............................................................................................................33
3.1.1 Visi.........................................................................................................................................33
3.1.2 Misi.........................................................................................................................................33
3.2 Aspek Fisik dan Lingkungan.....................................................................................................33
3.2.1 Fisiografi.............................................................................................................................33
3.2.2 Klimatologi.........................................................................................................................34
3.2.3 Topografi............................................................................................................................34
3.2.4 Geologi...............................................................................................................................35
3.2.5 Penggunaan lahan...............................................................................................................35
3.3 Gambaran Sarana, Prasarana Dan Utilitas.................................................................................24
3.3.1 Sarana Pendidikan...............................................................................................................28
3.3.2 Sarana Kesehatan................................................................................................................28
3.3.3 Sarana Peribadatan..............................................................................................................29
3.3.4 Sarana Perdagangan............................................................................................................30
3.3.5 Sarana pemerintahan/ pelayanan umum..............................................................................31
3.3.6 Sarana Ruang Terbuka Hijau (RTH)...................................................................................32
3.3.7 Prasarana Jaringan Jalan.....................................................................................................32
3.3.9 Jaringan Prasarana Air Bersih.............................................................................................33
3.3.10 Jaringan Persampahan.......................................................................................................34
3.3.11 Utilitas Jaringan Listrik.....................................................................................................34
3.3.12 Utilitas Jaringan Telekomunikasi......................................................................................35
3.4 Aspek Ekonomi.........................................................................................................................35
3.5 Demografi..................................................................................................................................36
3.6 Aspek kelembagaan dan pembiayaan........................................................................................37
BAB IV...............................................................................................................................................38
METODOLOGI..................................................................................................................................38
4.1 Metode Pelaksanaan Kegiatan...................................................................................................38
4.1.1 Metode Pengumpulan Data.................................................................................................38
4.1.2 Teknik Pengumpulan Data..................................................................................................38
4.2 Metode Pengolahan dan Analisis Data.......................................................................................39
4.2.1 Metode Pengolahan Data....................................................................................................39
4.2.2 Metode Analisis Data..........................................................................................................40

| PROPOSAL TEKNIS KABUPATEN DONGGALA

 S1 PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

BAB V.................................................................................................................................................50
RENCANA KERJA DAN PERANGKAT SURVEI...........................................................................50
5.1 Rencana Kerja............................................................................................................................50
5.1.1 Time Schedule.....................................................................................................................50
5.1.2 Struktur Organisasi Tim..........................................................................................................51
5.2 Perangkat Survei........................................................................................................................51
5.2.1 Perangkat Survei Primer.........................................................................................................51
5.2.2 Perangkat Survei Sekunder.....................................................................................................97

DAFTAR TABE

| PROPOSAL TEKNIS KABUPATEN DONGGALA

 S1 PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

Tabel 3. 1 Tabel Klasifikasi Penggunaan Lahan Berdarkan Tiap Kecamatan di Kabupaten Donggala.
.............................................................................................................................................................36
Tabel 3. 2 Sarana Pendidikan Kab. Donggala.....................................................................................28
Tabel 3. 3 Sarana Kesehatan di Kabupaten Donggala.........................................................................29
Tabel 3. 4 Sarana Peribadatan di Kabupaten Donggala.......................................................................30
Tabel 3. 5 Sarana Perdagangan di Kabupaten Donggala.....................................................................30
Tabel 3. 6 Data Demografi Kabupaten Donggala................................................................................36
YTabel 5. 1 Time Schedule..................................................................................................................50
Tabel 5. 2 Tabel Pembagian Tugas Primer..........................................................................................95
Tabel 5. 3. Tabel Pengumpulan Data...................................................................................................97
Tabel 5. 4 Tabel ketersediaan Data....................................................................................................100
Tabel 5. 5 Tabel Pembagian Tugas Survei Sekunder.........................................................................102

| PROPOSAL TEKNIS KABUPATEN DONGGALA

 S1 PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

DAFTAR GAMBAR
Y
Gambar 1. 1 Peta Batas Administrasi Kab. Donggala.........................................................................21Y
Gambar 3. 1 Peta Batas Administrasi Kabupaten Donggala................................................................24
Gambar 3. 2 Peta Topografi Kabupaten Donggala..............................................................................25
Gambar 3. 3 Peta Jenis Tanah Kabupaten Donggala...........................................................................26
Gambar 3. 4 Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Donggala................................................................27
Gambar 3. 5 Peta Curah Hujan Kabupaten Donggala..........................................................................28
Gambar 3. 6 Peta Hidrologi Kabupaten Donggala...............................................................................29
Gambar 3. 7 Peta Geomorfologi Kabupaten Donggala........................................................................30
Gambar 3. 8 Peta Gerakan Tanah Kabupaten Donggala......................................................................31
Gambar 3. 9 Sarana Pemerintahan/Pelayanan Umum..........................................................................31
Gambar 3. 10 Sarana Ruang Terbuka Hijau (RTH).............................................................................32
Gambar 3. 11 Prasarana Jaringan Jalan...............................................................................................33
Gambar 3. 12 Prasarana Jaringan Drainase..........................................................................................33
Gambar 3. 13 Jaringan Prasarana Air Bersih.......................................................................................34
Gambar 3. 14 jaringan Persampahan...................................................................................................34
Gambar 3. 15 Utilitas Jaringan Listrik.................................................................................................35
Gambar 3. 16 Utilitas Jaringan Telekomunikasi..................................................................................35
Gambar 4. 1 Analisis Kebijakan Yang Berorientasi Pada Masalah Sumber (Dunn, 1999-21).............45

| PROPOSAL TEKNIS KABUPATEN DONGGALA

 BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Wilayah dalam UU No.26 tahun 2007 adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis
beserta segenap unsur terkait yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek
administratif dan aspek fungsional. Peran wilayah dalam sistem sangatlah besar , baik ia
berperan secara independen maupun secara algomerasi wilayah. Oleh karna itu
diperlukan perencanaan wilayah yang baik untuk mengembangkan potensi wilayah
ketingkat maksimal dan dapat memberikan dampak positif terhadap wilayah itu sendiri
dan wilayah sekitarnya

Tujuan dari pengembangan wilayah adalah menurunkan disparatis regional dan

meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Selain itu, diperhitungkan pula pendayagunaan
sumber daya alam secara optimal melalui pengembangan ekonomi lokal, mengurangi
kesenjangan antar wilayah, mempertahankan dan meningkatkan laju pertumbuhan
ekonomi, mengembangkan daerah-daerah terbelakang sesuai dengan potensinya masing-
masing serta serta merangsang pertumbuhan ekonomi dan pembangunan infrastruktur

Pengembangan wilayah tidak hanya diselenggarakan untuk memenuhi tujuan-tujuan

sektoral yang bersifat parsial, namun mengembangkan wilayah diselenggarakan untuk
memenuhi tujuan secara komprehensif dan holistik dengan mempertimbakan keserasian
antara berbagai sumber daya dan sebagai unsur utama pembentuk ruang. Berdasarkan
Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang, pengembangan suatu
wilayah harus disusun berdasarkan Rencana Tata Ruang (RTRW) yang secara hierarki
terdiri atas Rencana Tata Ruang (RTRW) Nasional, Rencana Tata Ruang (RTRW)
Provinsi, Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten/Kota.

| PROPOSAL TEKNIS KABUPATEN DONGGALA

 Penataan ruang sebagai suatu sistem perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan
pengendalian pemanfaatan ruang merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan antara
yang satu dan yang lain dan harus dilakukan sesuai dengan kaidah penataan ruang
sehingga diharapkan dapat mewujudkan pemanfaatan ruang yang berhasil guna dan
berdaya guna serta mampu mendukung pengelolaan lingkungan hidup yang
berkelanjutan tidak terjadi pemborosan pemanfaatan ruang dan tidak menyebabkan
terjadinya penurunan kualitas ruang. Penataan ruang yang didasarkan pada karakteristik,
daya dukung dan daya tampung lingkungan, serta didukung oreh teknologi yang sesuai
akan meningkatkan keserasian, keselarasan, dan keseimbangan sub sistem. Hal itu berarti
akan dapat meningkatkan kualitas ruang yang ada- Karena pengelolaan subsistem yang
satu berpengaruh pada subsistem yang lain dan pada akhirnya dapat mempengaruhi
sistem wilayah ruang nasional secara keseluruhan, pengaturan penataan nlang menuntut
dikembangkannya suatu sistem keterpaduan sebagai ciri utama. Hal itu berarti perlu
adanya suatu kebijakan tentang penataan ruang yang dapat memadukan berbagai
kebijakan pemanfaatan ruang.

Sejalan dengan perkembangan dalam kehidupan berbangsa dan bemegara, dan dirasakan
adanya penurunan kualitas ruang pada sebagian besar wilayah, menuntut penegakan
prinsip keterpaduan, keberlanjutan, demokrasi, dan keadilan dalam rangka
penyelenggaraan penataan ruang yang baik, pelaksanaan kebijakan otonomi daerah yang
memberikan wewenang yang semakin besar dalam penyelenggarazm penataan ruang
sehingga pelaksanaan kewenangan tersebut perlu diatur demi menjaga keserasian dan
keterpaduan antardaerah, serta tidak menimbulkan kesenjangan antar daerah dan
kesadaran dan pemahaman masyarakat yang semakin tinggi terhadap penataan ruang
yang memerlukan pengaturan, pembinaan, pelaksanaan, dan pengawasan penataan ruang
agar sesuai dengan perkembangan yang terjadi di masyarakat. Sehubungan dengan hal
tersebut diatas,maka diperlukan Rencana Tata Ruang Wilayah yang sistematis, yang
ditetapkan dalam Peraturan Daerah Kabupaten Donggala tentang Rencana Tata Ruang
Wi layah Kabupaten Donggala. RTRW Kabupaten Donggala Tahun 2011 sampai dengan
2031, disusun sesuai amanat Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan
Ruang. Secara subtansi mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 26 tahun 2008
tentang Rencana Tata Ruang Nasional dan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor
16AGTS,ry1/2009 tentang Pedoman Penyusunan RTRW Kabupaten, sedang secara

| PROPOSAL TEKNIS KABUPATEN DONGGALA

 mekanisme telah dilaksanakan sesuai Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 28 Tahun
2008 dan Peraturan Menteri Pekeriaan Umum Nomor 1 I/KPTS lM/2009.

1.2 Rumusan Masalah

1. bagaimana merumuskan masalah dan potensi menjadi sebuah pohon masalah dan
pohon potensi guna menentukan pokok dari tujuan perencanaan
2. bagaimana mengkaji isu-isu strategis untuk menjadi acuan dalam perencanaan RTRW
Kabupaten Donggala.?
3. bagaimana membuat skenario pilihan untuk menentukan arahan perkembangan
wilayah dimasa yang akan datang?
4. bagaimana merencanakan struktur dan pola ruang menjadi pembentuk arahan dari
perencanaan RTRW Kabupaten Donggala?
5. bagaimana menentukan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan indikator untuk menjadi
implementasi yang nyata dari perencanaan RTRW Kabupaten Donggala?

1.3 Tujuan dan Sasaran

1.3.1 Tujuan

Tujuan dari perencanaan RTRW Kabupaten Donggala sebagai acuan tugas besar
studio Perencanaan Wilayah adalah sebagai berikut:

1. Untuk merumuskan masalah dan potensi menjadi sebuah pohon masalah dan
pohon potensi guna menentukan pokok dari tujuan perencanaan
2. Untuk mengkaji isu-isu strategis untuk menjadi acuan dalam perencanaan RTRW
Kabupaten Donggala.
3. Untuk membuat skenario pilihan untuk menentukan arahan perkembangan
wilayah dimasa yang akan datang
4. Untuk merencanakan struktur dan pola ruang menjadi pembentuk arahan dari
perencanaan RTRW Kabupaten Donggala
5. Untuk menentukan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan indikator untuk menjadi
implementasi yang nyata dari perencanaan Donggala.

| PROPOSAL TEKNIS KABUPATEN DONGGALA

 1.3.2 Sasaran

Sasaran dalam penyusunan RTRW Kabupaten Donggala adalah sebagai berikut:

1. Teridentifikasi kondisi eksisting dan kebijakan-kebijakan penataan ruang di

Kabupaten Donggala
2. Teridentifikasinya potensi dan masalah di Kabupaten Donggala
3. Teridentifikasinya struktur dan pola ruang di Kabupaten Donggala
4. Teridentifikasinya kawasan strategis potensial Kabupaten Donggala
5. Menyusun konsep arahan pemanfaatan ruang dalam Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Donggala

| PROPOSAL TEKNIS KABUPATEN DONGGALA

1.4 Identifikasi Isu, Potensi dan Permasalahan Strategis

1. Kecamatan Balaesang
Isu:
 kondisi sosial ekonomi masyarakat nelayan di Desa Labean, Kecamatan
Balaesang, Kabupaten Donggala masih tergolong rendah hal tersebut disebabkan
karena faktor latar belakang pendidikan yang kurang baik berdampak pada
kurangnya keahlian yang dimiliki para masyarakat nelayan selain menangkap
ikan di laut sehingga hanya cukup untuk keperluan sehari-hari saja.
 Tingkat pendidikan anak nelayan masyarakat nelayan di Desa labean tergolong
kurang baik terlihat dari banyaknya anak yang harus putus sekolah disebabkan
karena faktor motivasi, lingkungan, dan juga keluarga. meskipun demikian yang
menjadi faktor utama adalah ekonomi orang tua.

Potensi:

 Potensi Wisata alam dimana desa mapane tambu kecamatan balaesang kabupaten
donggala Potensi wisata alam di Desa Mapane Tambu Kecamatan Balaesang
Kabupaten Donggala, yaitu Air tejun Air, panas dan Fauna. Wisata alam di Desa
Mapane Tambu memiliki potensi wisata alam yang layak dikembangkan dengan
persentasi 67,21 %. Potensi wisata alam di Desa Mapane Tambu memiliki daya
tarik, aksesibilitas, serta sarana dan prasarana penunjang yang mendukung
sehingga layak untuk dikembangkan.
 Merupakan kawasan resapan air (berdasarkan rtrw donggala, pasal 20)
 Merupakan Kawasan hutan bakau dengan luas kurang lebih 248,43 ha
Permasalahan
 Ekonomi Rendah
 kinerja perekonomian masyarakat yang diukur dari tingkat kemiskinan dan
ketimpangan menunjukkan bahwa selama periode 2015-2019, angka
kemiskinan meningkat
 Kinerja pembangunan SDM
 pendidikan, jarak ke SD/MI dengan tempat tinggal, faktor topograsi
bergunung dan lerang mempersulit anak ke sekolah.

| PROPOSAL TEKNIS KABUPATEN DONGGALA

  kesehatan, jarak praktek dokter ke rumah penduduk.
 Sarana dan prasarana
 kondisi jalan
 Rasio Elektrifikasi di Kabupaten Donggala berada di bawah nasional.
 Pengguna Air Bersih
 Sistem jaringan nirkabel, Jangkauan Signal Telpon Seluler di desa-desa rata-
rata belum terakses signal telepon dan juga signal yang dapat ditanggkap
masih kurang beragam.
 Aksesibilitas
 Kawasan rawan banjir
 Kawasan rawan abrasi pantai
 Kawasan rawan bencana alam gempa dan tsunami

2. Kecamatan Dampelas
Isu
 Perekonomian daerah dan rendahnya kualitas Sumber Daya Manusia yang
diakibatkan dari kurangnya prasarana pendidikan dan kesehatan.
 Kerusakan jalan dan kerusakan irigasi bagi petani
Potensi
 Kawasan Ekowisata
 Kawasan Hutan produksi
 Lahan pertanian
 Kawasan hutan bakau
 Kawasan cagar alam
Permasalahan
 Telekomunikasi yang belum merata di Kecamatan ini
 Prasarana jaringan jalan yang rusak
 Kawasan rawan longsor
 Kawasan rawan banjir
 Kawasan rawan abrasi pantai
 Kawasan rawan bencana alam gempa dan tsunami
3. Kecamatan Banawa

| PROPOSAL TEKNIS KABUPATEN DONGGALA

 Isu

 Pemenuhan akan sarana sanitasi, penanganan air limbah, persampahan dan

jaringan drainase belum sesuai dalam standar kesehatan lingkungan di kawasan
permukiman dan pariwisata.
 Pengembangan terminal penumpang dan barang tipe b dalam aspek jaringan
prasarana lalu lintas.
 Berdasarkan RTRW Kabupaten Donggala dalam peruntukan kawasan industri,
kecamatan banawa akan akan dikembangkan sebagai wilayah pengembangan
industri besar

Potensi

 Rencana pengembangan pertanian lahan kering seluas 2.845 Ha

 Kawasan peruntukan perkebunan dengan luas kurang lebih 1.432 ha
 Kawasan peruntukan perikanan budidaya dengan perikanan budidaya air payau
 Kawasan peruntukan pertambangan mineral non logam berupa pasir, batu (sirtu),
batu gamping, andesit, diorit dan tras.
 Kawasan peruntukan pariwisata yang terdiri atas pesisir pantai tanjung batu
sampai kabonga besar serta pantai tanjung karang, boneoge dan towale.
 Berpotensi sebagai pengembagan kawasan agropolitan untuk mendorong
pertumbuhan kawasan pedesaan dalam strategi penetapan dan pengembangan
pemanfaatan sistem agropolitan dan minopolitan.

Permasalahan

 Kec. Banawa masuk dalam kawasan rawan bencana longsor, banjir, kawasan
rawan abrasi pantai, kawasan rawan bencana alam gempa dan tsunami
 Berdasarkan RTRW Kab.Donggala, Kecamatan banawa ditetapkan sebagai
kawasan peruntukan pariwisata. Oleh karena itu, beberapa permasalahan yang
sering kali terjadi ialah dalam aspek persampah. Sering kali pengunjung yang
berada di tempat pariwisata tersebut membuat sampah sembarangan sehingga

| PROPOSAL TEKNIS KABUPATEN DONGGALA

 kerap kali menimbulkan kondisi lingkungan yang kurang bersih akibat sampah
tersebut.

| PROPOSAL TEKNIS KABUPATEN DONGGALA

 4. Kecamatan Sirenja
Isu
 Pengembangan terminal penumpang dan barang tipe b dalam aspek jaringan
prasarana lalu lintas.
 Pemenuhan akan sarana sanitasi, penanganan air limbah, persampahan dan
jaringan drainase belum sesuai dalam standar kesehatan lingkungan di kawasan
permukiman
Potensi
 Lahan sawah seluas 1.168 Ha
 Pertanian lahan kering seluas 2.303 Ha
 Kawasan peruntukan perkebunan dengan luas kurang lebih 3.896 Ha
 Kawasan peruntukan peternakan yang dikelola dengan sistem intensif, dengan
pengembangan ternak sapi potong
 Kawasan peruntukan perikanan budidaya dengan perikanan budidaya air payau
 Kawasan peruntukan pertambangan mineral logam berupa emas dan biji besi
 Berpotensi sebagai kawasan agroindustri
Permasalahan
 Kec. Sirenja masuk dalam kawasan rawan bencana banjir, rawan abrasi pantai
dan rawan bencana alam gempa dan tsunami
 Kawasan penataan bangunan dan lingkungan yang belum tertata baik.
 Minimnya infrastruktur kawasan yang tersedia

5. Kecamatan Banawa Tengah

Isu
 Tingkat sarana dan prasarana pendidikan dan kesehatan di Kecamatan ini masih
sangat rendah
 Rendahnya tingkat pemanfaatan dari sektor pertanian dan kelautan secara lahan
maupun hasil
Potensi
 Pusat Pelayanan Wilayah Kabupaten PKW Donggala, yang salah satunya di
lokasi Kecamatan Banawa Tengah. Fungsi PKW Kabupaten Donggala adalah
sebagai Pusat kegiatan utama pemerintahan, perdagangan dan jasa, serta

| PROPOSAL TEKNIS KABUPATEN DONGGALA

 pertambangan dan pariwisata. Sedangkan untuk fungsi perkotaan Kecamatan
Banawa adalah sebagai Pusat pemerintahan regional, Pusat pelayanan umum
regional, Pusat perdagangan berskala regional, dan Pusat transportasi regional.
 Penetapan Sub Pusat Pelayanan Wilayah Kabupaten Donggala, yang dibagi
dalam 4 Pusat Kegiatan Lokal (PKL), salah satunya berada di Kecamatan Banawa
Tengah yaitu, PKL Watatu ini merupakan pusat kegiatan beberapa kecamatan
yang berorientasi di Perkotaan Watatu di sepanjang Kecamatan Banawa Selatan
dan Kecamatan Banawa Tengah yang fungsi pusat pelayanannya adalah fokus
pada kegiatan utama industri (pengolahan hasil perikanan), pariwisata, pertanian
(holtikultura dan perkebunan), dan pertambangan.
Permasalahan
 Disparitas potensi dan kemajuan pembangunan antar wilayah.
 Degradasi sumberdaya alam dan pencemaran lingkungan.
 Rendahnya produktivitas pertanian dan kelautan.
 Belum termanfaatkannya posisi strategis Kabupaten Donggala sebagai pusat
perniagaan antar regional.
 Sarana dan prasarana pendukung belum menunjang.

6. Kecamatan Balaesang Tanjung

Isu
 Akan dirancangkan PKL Tambu berupa Pusat Kegiatan Lokal yang berfungsi
melayani kegiatan skala kabupaten/kota atau beberapa kecamatan
 Akan dirancangkan pelabuhan penyeberangan dikarenakan potensi yang dapat
dilihat dari Pelabuhan Pomolulu
 Akan dirancangkan kawasan agropolitan
 Dirancangkan PPK di Desa Malei
 Dirancangkan PPL di desa Rano
 Dirancangkan prasarana air baku untuk air minum di danau Rano
 Direncanakan Kawasan Hutan Lindung Dengan Rencana peningkatan fungsi
hutan lindung melalui kegiatan penguatan perlindungan, rehabilitasi kawasan
yang rusak dan meningkatkan peran masyarakat melalui pola pengelolaan hutan
berbasis masyarakat dengan mekanisme Hutan Desa (HD), Hutan Tanaman
Rakyat (HTR) dan Hutan Kemasyaratan (HKM).

| PROPOSAL TEKNIS KABUPATEN DONGGALA

  Dirancangkan kawasan resapan air seluas kurang lebih 7,217 hektar
 Dirancangkan kawasan sempadan sungai
 Dirancangkan Kawasan sekitar danau atau waduk
 Rencana pengembangan pertanian lahan kering
 Kawasan peruntukan perkebunan
 Kawasan peruntukan perikanan tangkap melalui peningkatan sarana dan
prasarana pangkalan ikan (PPI) dan tempat pelelangan ikan (TPI) dan
peningkatan kawasan minapolitan
Potensi
 Kawasan pantai berhutan bakau seluas kurang lebih 269 hektar
 Kawasan cagar budaya berupa Lumpang Batu di desa Talaga dan Tapak Kaki di
Desa Kamonji.
 Kawasan lindung berupa terumbu karang dan padang lamun
 Kawasan hutan produksi yang dapat dikonversi dengan luas kurang lebih 24,932
hektar
 Kawasan yang memiliki nilai strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya
dukung lingkungan hidup berupa kawasan hutan bakau dan kawasan lindung
terumbu karang dan padang lamun
 Kawasan peruntukan pertambangan mineral dan non logam berupa granit
 Kawasan peruntukan pertambangan mineral logam yaitu emas dan biji besi
 Kawasan peruntukan pertambangan minyak bumi
 Kawasan peruntukan industry makanan olahan dan industry penggergajian kayu
 Kawasan peruntuk pariwisata di pulau pasoso dan tanjung manimbaya
 Danau rano
Permasalahan
 Kurangnya fasilitas jaringan nirkabel yang masih tersedia 2 saluran
 Kawasan rawan longsor
 Kawasan rawan banjir
 Kawasan rawan abrasi pantai
 Kawasan rawan bencana alam gempa bumi dan tsunami
 Kawasan rawan bencana alam geologi

| PROPOSAL TEKNIS KABUPATEN DONGGALA

 7. Kecamatan Banawa Selatan
Isu
 Kawasan agropolitan untuk mendorong pertumbuhan kawasan perdesaan
 Kecamatan banawa masuk dalam pusat pelayanan PKW (Pusat Kegiatan
Wilayah) Kab. Donggala
 Kecamatan banawa masuk dalam pusat pelayanan PKL (Pusat Kegiatan Lokal)
Kab. Donggala dalam Kawasan PKL Tambu
 Rencana pengembangan jaringan jalan
 Rencana jaringan prasarana lalu lintas
 Rencana layanan lalu lintas
Potensi
 Berdasarkan RTRW Kab. Donggala, Kecamatan Banawa Selatan masuk dalam
kawasan hutan lindung
 Berdasarkan RTRW Kab. Donggala, Kecamatan Banawa Selatan masuk dalam
kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya yaitu
kawasan resapan air
 Kawasan sempadan pantai dengan luas kurang lebih 106 hektar
 Kawasan sempadan sungai seluas 4.170 hektar
 Kawasan hutan lindung bakau luas 147,21 hektar
 Kawasan terumbu karang dan padang lamun
 Kawasan hutan produksi yang dapat dikonversi
 Kawasan peruntukan tanaman pangan seluas 900 hektar
 Kawasan tegalan (pertanian lahan kering) seluas 7300 hektar
 Rencana pengembangan lahan sawah seluas 362 hektar
 Kawasan peruntukan perkebunan seluas 6,847 hektar
 Kawasan peruntukan peternakan berupa rencana pengembangan ternak sapi
potong
 Kawasan peruntukan perikanan tangkap
 Kawasan peruntukan perikanan budidaya air payau dan pembangunan kawasan
minapolitan budidaya
 Kawasan perikanan budidaya air laut

| PROPOSAL TEKNIS KABUPATEN DONGGALA

  Kawasan pengembangan budidaya rumput kaut
 Peruntukkan kawasan pengolahan ikan
 Kawasan industry berupa bahan bangunan, industry bahan bumbu dan produk
masak serta industry penggergajian kayu
 Kawasan minapolitan
 Kawasan nilai strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung
lingkungan hidup berupa hutan bakau dan kawasan lindung terumbu karang dan
padang lamun
Permasalahan
 Kawasan rawan abrasi pantai
 Kawasan rawan banjir
 Kawasan rawan bencana gempa bumi dan tsunami
 Kawasan yang masih kekurangan sarana pendidikan khususnya SMA/sederajat
 Jaringan jalan yang masih kurang dan kondisi yang tidak baik
 Pelayanan lalu lintas yang sangat kurang
 Jaringan listrik yang masih belum merata dirasakan
 Fasilitas jaringan nirkabel belum lengkap

8. Kecamatan Sojol Utara

Isu
 Pemertahanan Bahasa Bugis di Kecamatan Sojol Utara, Kabupaten Donggala,
Sulawesi Tengah
 Pengembangan pelabuhan yang terdapat di ogoamas
 pengembangan terminal penumpang dan barang tipe c aspek prasarana lalu lintas
Potensi
 Wilayah Pantai Barat merupakan wilayah Kabupaten Donggala yang berada di
pesisir pantai bagian barat Pulau Sulawesi khususnya kecamatan Sojol Utara
merupakan daerah pesisir pantai yang memiliki potensi sumberdaya laut
khususnya perikanan tangkap, potensi pertambangan, dan memiliki lahan yang
relatif subur sehingga berpotensi untuk pengembangan tanaman pertanian
terutama tanaman pangan dan perkebunan.
 Merupakan Kawasan suaka alam dengan luas kurang lebih 2.610 ha

| PROPOSAL TEKNIS KABUPATEN DONGGALA

  Kawasan hutan bakau di Kecamatan Sojol Utara dengan luas kurang lebih 137,03
ha

Permasalahan
 Sarana prasarana masih kurang
 Rawan bencana banjir ,bencana longsor, dan bencana tsunami
 Telekomunikasi masih kurang efektif dan perlu di tingkatkan
 Aksesbilitas jaringan jalan masih belum memadai

9. Kecamatan Pinembani
Isu
 Seluruh Desa (9 Desa) di Kecamatan Pinembani, masih berstatus/tingkat “Desa
Swadaya”
 Rencana pengembangan ruas jalan yang menghubungkan Kecamatan Rio Pakava-
Kecamatan Banawa Selatan melewati Kecamatan Pinembani sepanjang kurang
lebih 33,4 km
 Rencana pengembangan ruas jalan di Kecamatan Pinembani yang
menghubungkan Desa Bambakainu dengan pengembangan jalan arteri Rio
Pakava-Banawa Selatan sepanjang kurang lebih 1,6 km
 Rencana pengembangan ruas jalan Kabupaten di Kecamatan Pinembani yang
menghubungkan Desa Bambakanini dengan pengembangan jalan arteri Rio
Pakava-Banawa Selatan sepanjang kurang lebih 4 km
 Tingkat pendidikan yang masih rendah sehingga berdampak pada SDM yang ada
Potensi
 Berdasarkan RTRW Kabupaten Donggala Tahun 2011-2031, Kecamatan
Pinembani memiliki nilai strategis dari sudut kepentingan sosial budaya yang bisa
dikembangkan dengan melakukan pengembangan kawasan peruntukan
perlindungan budaya dan adat istiadat “Daa” di Kecamatan Pinembani.
 Kawasan Peruntukan Hutan Produksi yang dapat dikonversi
 Kawasan Peruntukan Tanaman Pangan kurang lebih 9721 ha
 Kawasan Peruntukan Perkebunan kurang lebih 195 ha
 Rencana pengembangan Kawasan Peruntukan Perkebunan kurang lebih 1010 ha
 Kawasan Peruntukan Industri Kecil (Penggergajian Kayu)

| PROPOSAL TEKNIS KABUPATEN DONGGALA

  Objek wisata alam Rumah Pohon
Permasalahan
 Sarana dan Prasarana masih sangat kurang khususnya pendidikan dan kesehatan
 Rawan Kecelakaan
 Rawan Bencana Banjir dan Bencana Longsor.
 Sulitnya aksesibilitas ke Kecamatan Pinembani yang hanya bisa dilalui oleh
sepeda motor dan pejalan kaki. (Mengingat kontur menanjak dan jalan sempit)
 Objek wisata alam Rumah Pohon tidak dikelola dengan baik
 Teknologi masih rendah

10. Kecamatan Rio Pakava

Isu
 Palu batas Sulteng-Sulbar di Kecamatan Rio Pakava dan pasangkayu sangat
rawan Konflik.
 Tata batas wilayah kacau, petani Rio Pakava makin terhalau.
 Rencana pengembangan ruas jalan yang menghubungkan Kecamatan Rio Pakava-
Kecamatan Banawa Selatan melewati Kecamatan Pinembani sepanjang kurang
lebih 33,4 km.
 Tingkat pendidikan yang masih rendah sehingga SDM yang tersedia masih sangat
kurang
 Pembukaan lahan perkebunan kelapa sawit yang berdampak terhadap sumber air
bersih akibat tercemar dari kelapa sawit sehingga air berwarna berbau.
Potensi
 Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya yaitu
kawasan resapan air salah satunya di Kecamatan Rio Pakava dengan luas kurang
lebih 53.356 Ha
 Kawasan Hutan Lindung
 Kawasan Hutan Produksi
 Kawasan Peruntukkan tanaman pangan seluas 471 ha
 Kawasan peruntukkan pertambangan mineral logam yaitu Emas dan Biji Besi
 Merupakan Kecamatan terluas di Kabupaten Donggala dengan Luas wilayah
872,16 km2 atau 16,53 persen dari luas Kabupaten Donggala berjarak 205 km

| PROPOSAL TEKNIS KABUPATEN DONGGALA

 dari Ibukota Kabupaten dengan 14 Desa yang seluruhnya merupakan Desa non-
pesisir, Ibukota Kecamatan di Desa Lalundu.
Permasalahan
 Kurangnya jaringan sarana dan prasarana
 Teknologi masih rendah
 Aksebilitas dan keterjangkauan layanan fasilitas kesehatan yang masih rendah.
 Aksebilitas jaringan jalan masih kurang memadai.
 Sarana dan prasarana pendidikan yang sangat kurang

11. Kecamatan Sindue Tobata

Isu
 Pemenuhan akan sarana sanitasi, penanganan air limbah, persampahan dan
jaringan drainase belum secukupnya sesuai dengan standar kesehatan lingkungan
di kawasan permukiman dan kawasan publik.
 Untuk merumuskan isu strategis sektor PBL (Penataan Bangunan dan
Lingkungan) dapat melihat agenda yang telah ditetapkan oleh pemerintah sebagai
agenda yang ditetapkan sebagai kawasan strategis sehingga penataan kawasan
akan lebih terarah.
Potensi
 Pada Kecamtan Sindue Tobata terdapat Kawasan wisata alam yang merupakan
salah satu kekayaan sumber daya alamnya yakni air tejun dan tamaan
terumbukarang
 Selain itu terdapat juga salah satu daerah yang masih sangat menjaga adat
istiadatnya atau Kawasan budaya di Kecamatan Sindue tobata
 Kawasan yang memiliki Sumber Daya Alam melimpah
 Hasil perkebunan baik
 Hasil peternakan melimpah
 Memiliki potensi berupa Sumber Daya Alam Mineral logam dan non logam
 Karena kaecamtan Sindue Tobata berada di jalur jaringan jalan utama di mana
menghubunagkan anta kota dengan kabupaten dan kecanatan – kecamtan lainnya
akses jalan sangat memberikan pengaruh yangcukup besar pada kehidupan
masyarakat di kecamatan Sindue tobata karena berdampak pada kondisi

| PROPOSAL TEKNIS KABUPATEN DONGGALA

 perekonomian masyarakat, sosial budaya dan tatana kawasn perkotaan di
kecamtan tersebut tertuju pada jalan utama tersebut.

Permasalahan
 Pendidikan, dimana banyak anak putus sekolah, tenaga pendidikan tidak
kompeten serta jumlahnya yang masih kurang, infrastuktur sekolah tidak layak
dan alokasi peganggaran untuk pendidikan kurang
 Kesehatan, tenaga medis kurang, fasilitas kesehatan susah dan tidak lengkap
 Pekerjaan Umum, dimana sarana sosial dan hiburan masyarakat kurang
 Jaringan jalan yang tidak terawat dan tidak menyeluruh
 Rawan bencana alam gempa bumi dan tsunami, banjir serta longsor
 Tidak lengkapnya fasilitas penunjang wisata
 Jaringan air bersih yang masih sulit

12. Kecamatan Tombusabora

Isu

Pengembangan pengetahuan, ketrampilan dan penguasaan teknologi khususnya

Teknologi Tepat Guna (TTG), masyarakat mampu mengakses potensi yang ada di
lingkungan mereka, sehingga dapat menambah pendapatan keluarga menuju
masyarakat sejahtera dan mandiri. Adapun realiasi kegiatan adalah terlaksananya
pelatihan pengolahan abon ikan, nugget ikan dan pancake fish.

Potensi
 Objek wisata alam
 Kearifan lokal
 Kawasan pendukung untuk pertanian di Kabupaten Donggala di arahkan sebagai
kawasan agropolitan.

| PROPOSAL TEKNIS KABUPATEN DONGGALA

 Permasalahan
 Produktifitas belum berjalan dengan baik yang di sebabkan kurangnya disiplin
aparatur, dan masih rendahnya tingkat pendidikan yang dimiliki aparatur.
 Kualitas Layanan belum berjalan dengan baik dimana transparansi yang di
berikan aparatur belum sesuai apa yang menjadi kebutuhan masyarakat dan
keterbatasan sarana dan prasarana dalam pelayanan menjadi kendala.
 Responsivitas belum berjalan dengan baik dimana pelayanan yang di berikan oleh
aparatur masih lambat dan kurangnya kepekaan aparatur dalam mengenali
kebutuhan masyarakat.
 Rendahnya pengetahuan masyarakat dan terbatasnya akses informasi
 kurangnya modal bagi para petani dalam hal penyediaan pupuk dan bibit serta hal
lainnya yang membutuhkan pembiayaan sehingga ada istilah diantara mereka,
Petani Kesana Kemari (PKK)
 Kurang mendapat pendampingan secara khusus dari kalangan professional.

13. Kecamatan Sindue

Isu
 Kajian pembangunan permukiman kembali komunitas adat terpencil (KAT) di
Desa Saloya Kecamatan Sindue Kabupaten Donggala Propinsi Sulawesi Tengah
 Rencana Pembangunan sarana kesehatan puskesmas modern dibeberapa
kecamatan termasuk sindue
 Rencana Peningkatan PSD PermukimanPerdesaan Potensial Kws.Agropolitan
Kec. Sindue
 Program Penyediaan PSD PermukimanPerdesaan Kawasan KTM Sindue, Kec.
Sindue Kab.Donggala
Potensi
 Kecamatan sindue yang berada di pesisir pantai memiliki potensi sumber daya
laut khususnya perikanan tangkap
 Memiliki lahan yang relatif subur sehingga berpotensi untuk pengembangan
tanaman pertanian terutama pangan dan perkebunan
 Lahan yang subur menjadikan sindue sebagai salah satu penghasil cengkeh
terbaik
Permasalahan

| PROPOSAL TEKNIS KABUPATEN DONGGALA

  Dibagian Pesiri pantai rawan tsunami
 Kurangnya pelayanan kesehatan
 Berdasarkan Peta Potensi Gerakan Tanah yang dikeluarkan Badan Geologi, Pusat
Vulkanologi dan Mitigasi Bencana Geologi lokasi bencana berada pada Zona
Potensi Gerakan Tanah Menengah. Yang artinya daerah ini memiliki potensi
menengah untuk terjadi gerakan tanah.

14. Kecamatan Sojol

Isu
 Indeks pembangunan manusia belum terbilang baik seperti belum meratanya
kualitas pendidikan dan kualitas kesehatan di kecamatan sojol
 Kelangkaan energi yang menyebabkan sejumlah wilayah di kecamatan sojol
masih mengalami krisis litsrik.
 Ketersediaan dan kualitas infrastuktur jalan dan fasiltas yang masih terbatas
Potensi
 Sojol merupakan daerah pesisir pantai yang memiliki potensi sumberdaya laut
khususnya perikanan tangkap, potensi pertambangan, dan memiliki lahan yang
relatif subur sehingga berpotensi untuk pengembangan tanaman pertanian
terutama tanaman pangan dan perkebunan;
 Kecamatan sojol memiliki beberapa wilayah yang berpotensi menjadi tempat
tempat pariwisata, ini dikarenakan letak kecamatan sojol yang berada di pesisir
pantai.
Permasalahan
 Kualitas dan Kuantitas Sarana Dan Prasarana Pendukung Pelayanan masih sangat
minim.
 Masih kurangnya ketersediaan prasarana dan sarana transportasi dan infrastruktur
pendukung parawisata
 Ketidajelasan peruntukkan ruang di kecamatan Sojol
 Masih kurangnya pencegahan terhadap bencana alam di kecamatan Sojol

| PROPOSAL TEKNIS KABUPATEN DONGGALA

 15. Kecamatan Tanantovea
Isu
 Kondisi ekonomi masyarakat masih tergolong dalam kategori pra sejahtera
 Rencana pembangkitan tenaga listrik
 Rencana perbaikan ruas jalan daerah jalur kebun kopi (Desa nup abomba)
 Rencana pengembangan utilitas telekomunikasi
 Termasuk dalam kawasan rawan longsor
Potensi
 Kondisi sosial masyarakat memiliki tingkat solidaritas yang tinggi , seperti adat
yang masih cukup kental dan kegotoroyongan warga yang memiliki sikap saling
membantu , juga merujuk kepada fenomena sosial yang terjadi melalui tata nilai
masyarakat dimana kejahatan antar warga hamper tidak ditemukan
 Sebagai rintisan desa wisata, desa wombo kalongo memiliki banyak destinasi
wisata yang dapat dijadikan modal untuk membawa peduduk desa menuju kepada
keadaan yang lebih baik dan sejahtera, sehingga lembaga masyarakat dapat
mewadahi kegiatan – kegiatan yang dapat mensejahterakan warga.
Permasalahan
 Rendahnya tingkat pedidikan terakhir masyarakat, dimana rata – rata tingkat
pendidikan terahir yaitu Sekolah Dasar (SD) dengan presentasi sekitar 37% (Desa
Wombo Kalango)
 Kondisi jalan yang masih banyak rusak sehingga sulit untuk diakses.
 Utilitas telekominikasi yang belum memadai sehingga sulitnya jaringan.
 Tingkat rawan bencana alam yang tinggi

16. Kecamatan Labuan

Isu
 Pengembangan Terminal penumpang dan barang tipe c
 Rencana pengembangan utilitas telekomunikasi
 Termasuk dalam kawasan rawan longsor dan banjir
 pengembangan kawasan peruntukan perlindungan budaya dan adat istiadat
 kondisi ekonomi masyarakat masih tergolong dalam pra sejahtera
Potensi

| PROPOSAL TEKNIS KABUPATEN DONGGALA

 Menurut RTRW Kab. Donggala Kecamatan Labuan merupakan Kawasan peruntukan
perikanan , tanaman pangan, perkebunan, pertambangan dan industri. Maka dari itu
besar kemungkinan lapangan pekerjaan di kecamatan ini sehingga kehidupan warga
lebih baik dan menuju sejahtera.
Permasalahan
 Tingkat rawan bencana alam yang tinggi
 Banyaknya perusahaan tambang yang dapat mengakibatkan kerusakan
lingkungan warga
 Tingkat kriminalitas wilayah yang tergolong cukup tinggi
 Rendahnya tingkat pendidikan warga.

| PROPOSAL TEKNIS KABUPATEN DONGGALA

1.5 Kerangka Masalah

| PROPOSAL TEKNIS KABUPATEN DONGGALA